市委工作会议交流发言

由于公共场所发言的机会越来越多，发言稿的作用也愈加重大，那么你在撰写发言稿时是否感到迷茫？以下是小编收集整理的《市委工作会议交流发言》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：市委工作会议交流发言

在团市委党建工作交流会上的经验交流发言

2020年来，在×市委的高度重视和×市各级党组织的带领和带动下，×市各级团组织始终注重围绕党建的部署加强团的建设，坚持以“五带一优化”扎实推进党建带团建。

一、坚持优化工作环境，不断健全党建带团建工作机制。

×年来，×市各级党组织坚持把团建工作纳入基层党建工作范畴。×-×年，连续三次制定了《党建带团建三年规划》，形成了党建和团建统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核的工作格局。×市委建立市青少年工作领导小组，发挥综合协调作用，由市委副书记牵头定期召开工青妇工作例会，协调落实有关政策，帮助解决有关问题。市政府联系领导常务副市长定期听取共青团工作汇报并及时解决相关问题。各乡镇党委和市机关部门党委(党组)做到了每年至少×次集体听取共青团工作。同时，×市各级党组织还坚持将团工作作为单位综合考核的内容，纳入党建工作目标考核体系，并把结果作为基层党建评先表彰的重要依据，基层团建不合格的单位，当年不得评为先进党组织。在近五年的乡镇工作考核中，共青团工作均占乡镇目标责任制考核分值的千分之五。

二、坚持带思想，全面提高团员队伍整体素质。

×年来，×市共青团组织以“红心向党青春行”团员意识教育活动为抓手，进一步健全团内制度，把好团员队伍入口关和出口关，规范入团宣誓仪式，坚持“三会一课”，坚持在开展团的活动时要“亮出团旗、佩戴团徽、唱响团歌”，在团员队伍中营造了一种“我是团员我光荣”“争当青年表率、争做时代先锋”的良好氛围。同时，在×市委的关心重视下，全市各级党组织坚持把团组织推荐优秀团员入党工作纳入发展青年党员工作的总体规划，按照“教育启发—民主评议—考察审核—组织推荐—培养发展”五个步骤，做到×周岁以下青年入党必须百分之百是共青团员。

三、坚持带作风，不断创新党建带团建工作载体。

×年来，×市以“×暖人心工程”为抓手，切实加强了对青年团员党的光荣传统和优良作风教育。×年，团市委和市委组织部在全市各级党、团组织中推出了×暖人心工程，把健全党内关怀机制和加强青少年革命传统教育紧密结合，把全市×多名×年前入党的农村老党员和共青团、少先队组织进行一对一的结对，连续×年坚持开展送温暖和慰问活动。×年来，全市各级团组织累计筹措经费和物资价值达到×万元，累计慰问老党员达×人次。×暖人心工程正成为共青团员和少先队员接受革命传统教育的重要载体，成为共青团组织进一步加强作风建设的有效途径。×年团市委又联合市委组织部开展×远程教育助推行动，动员和组织了×多名青年团员，和全市×个农村党员现代远程教育站点结成对子，帮助农村党员掌握“接收、储存、播放、回放”等操作技能，通过助推服务行动使团员青年与农村党员干部群众同学习、同实践，从而达到增长知识、增长才干、增强党性，增强对基层的感情。

四、坚持带组织，着力打造党团共建工作特色品牌。

×市各级党组织把团组织开展的“五四红旗团委”“五有团支部”创建活动积极纳入党组织开展的“三级联创”体系。自×年以来，全市“五有团支部”创建参与率达×%，市、乡(镇)两级“五有团支部”命名达到×%以上，“五四红旗团委”创建参与率达×%。×年，在村级组织统一换届期间，坚持把村级团组织的换届与村“两委”换届在时间上相配套，及时把一批有文化、年纪轻、能力强的团干部推荐为村“两委”班子候选人，把一批优秀的青年团员推荐到村级团组织负责人的岗位上来。根据机关事业单位团员数减少的实际情况，积极探索机关事业单位团组织和青工委“两委一体”建设，大力推进行业共建力度，积极探索联合共建、系统共建和区域共建多种新模式。立足我市民营经济比较发达的特色，依托非公党建扎实推进的优势，坚持把非公团建做成×共青团的品牌工作，不断创新组织设置，按照“抓重点、抓骨干、抓示范”的思路，全面推进非公团建规范化建设。一是强企带动式。以全国五四红旗团委——×集体团委为示范，按照“巩固大本营，带动松散层”的思路，把大型集团的团组织升格为团委，以其为核心，增强对其所辖团组织的辐射带动功能。二是村企校联建式。以全国五四红旗团支部—×村团支部为示范，按照“资源共享、优势互补”的思路，整合有关村居、学校、企业的团建工作，成立团总支或团工委，积极推进区域共青团共建。三是园区整合式。在拥有×多家企业和×万青年的×经济开发区成立团工委，开展非公团建示范园区创建，大力推进党团联合共建，努力把经济开发区建设成为×非公团建的另一个窗口。

五、坚持带工作，积极探索基层团内民主建设。

×年来，以基层团内民主建设为抓手，在扩大团员有序参与社会主义民主政治的基础上，不断巩固党执政的青年基础。一是在县(市)层面推出团代表常任制和全委会票决制。建立团代会常任制和团代表任期制、提案制，组织团代表评议团市委工作，讨论工作思路。逐步扩大全委会权力，对上级团代会代表候选人、机关中层干部等人事安排，均按委员一人一票无记名投票的形式进行推荐。二是在乡(镇)团委层面推出统一换届和团委直选。×年和×年，在市委组织部的支持下，先后开展两轮乡镇团委集中统一换届。在统一换届选举中，坚持×%的选举差额，把候选人竞选演讲作为必经程序，两轮共选举产生乡镇团委班子成员×名，其中书记×名。同时还积极推进乡镇团委直选试点工作，×年至今，先后在×个乡镇开展团委班子直选，在×个乡镇开展了团委书记直选，有效地活跃了基层团的工作。三是在基层团总支和团支部层面推出不指定候选人的海选模式。引导基层以海选模式产生团组织负责人。

六、坚持带班子，切实加强团干部队伍建设。

×年来，×市各级党组织从党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，高度重视各级团的领导班子建设，切实加强了团干部的选配培养和队伍建设工作。×市委坚持团市委书记进入市委委员和人大常委候选人，副书记进入政协常委候选人，团市委书记列席市委与青年工作有关的常委会、并参加理论中心组学习会等制度。乡镇团委书记按同级党委组宣委员标准配备，是党员的列席党委会，并是理论中心组成员。在×年乡镇换届期间，乡镇团委书记作为乡镇人大代表候选人，并作为人大主席团成员，是党员的作为乡镇党代表候选人的规定得到了全面落实。同时，坚持把各级团干部的选拔、培养、管理、转岗纳入各级党的干部管理序列。×年以来，在市委的重视下，先后公开选拔考录了×名团市委副书记，团市委共有×名领导班子成员转岗到党政重要领导岗位和上级机关。在乡镇党委政府换届和届中调整期间，团市委向市委和组织部门积极推荐优秀团干部，×年至今共有×名乡镇团委书记被组织部门提任进入乡镇领导班子。特别是×年市委组织部联合工青妇组织共同出台《关于规范乡镇、市直机关直属单位工青妇组织职位配备的通知》政策文件，在团干部初任年龄、配备职数、任职届数等方面进一步予以明确和规范。

实践证明，只有坚持党建带团建，团组织建设才有生命力。只有紧密围绕党的中心工作，积极服务青年成长成才，共青团的工作才有发展的生机和活力。下一步，我们将通过带思想建设、带组织建设、带作风建设，强化党建带团建工作，×市构建起党团联动共建新格局。全市各级团组织扎实推进团的各项工作，探索出一条“党建带团建

团建促党建

共建增活力”的新路子，形成良好的工作格局。

第二篇：在市委农村工作会议上的发言

突出以生态宜居为关键

着力打造幸福美丽新家园

——市委农村工作会议发言材料

(2018年2月)

今年我县将切实把生态宜居作为实施乡村振兴战略、推进“乡村振兴大会战”的关键来抓，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行绿水青山就是金山银山的生态文明理念，坚持“生态泾县、绿色发展”主基调，全面推进国家生态文明建设示范县创建，高水平打造生态文明泾县样板，加快建设幸福美丽新家园，奋力谱写乡村振兴战略泾县篇章。

一、切实在“保护”上做文章，着力优化美化农村生态环境。

坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，坚持绿色生态、美丽经济导向，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，严把项目准入关，坚守生态底线，坚决不引不上不符合生态环保要求的项目，切实从源头上防治污染。坚持以争创国家森林城市为抓手，构建县乡村三级“林长制”体系，积极开展林业增绿增效行动，完成人工造林、封山育林等3万亩以上，确保森林覆盖率稳定在66.6%以上。重点围绕“皖南川藏线”泾县段、国省道沿线开展绿化提升，打造特色景观带和生态廊道。制定出台兰花、杜鹃花等野生植物资源保护管理办法，继续在青弋江、徽水河实行禁渔区、禁渔期制度，实施“增殖放流”工程，切实保护好我县丰富的野生动植物资源，促进人与自然和谐共生。探索建立生态补偿机制，加大对重点生态功能区、水源涵养区的生态补偿力度，充分调动农民保护生态环境的积极性。

二、切实在“整治”上下功夫，着力解决农村环境突出问题。

持续开展中央和省环保督察组督查问题整改，大力实施大气、水和土壤污染防治行动计划，认真开展好我县环境保护“五个一”专项行动。着力打好蓝天保卫战，巩固扩大扬尘管控、工业烟粉尘等专项整治成果，推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化“五化”利用，确保今年农作物秸秆利用率达90%以上，我县PM10指数年平均浓度稳定在60以下。着力打好碧水攻坚战，将农村水环境治理作为“河长制”的重要内容，加大农村河道、水库和小微水体的疏浚整治力度，全面实施农村黑臭水体治理，确保地表水水质达标率保持100%，出境断面水质稳定在二类标准以上。着力打好净土持久战，建立土壤环境基础数据库，加强农业面源污染防治，深入实施化肥、农药使用量“零增长”行动，促进畜禽养殖废弃物资源化利用。始终保持矿山砂石整治的高压态势，坚持综合施策、铁腕推进，严厉打击非法采矿采砂行为。健全环境监管长效机制，加大环境监测和环境执法力度，切实以严格的监管、刚性的制度守护好我县的绿水青山。

三、切实在“建设”上出实招，着力改善农民生产生活条件。

坚持把产业兴旺作心核心重点，充分发挥我县丰富的农业资源优势和优越的自然生态优势，大力发展绿色农业、特色农业、品牌农业，积极发展乡村旅游、森林旅游、养生养老等生态旅游，加快推进汀溪省级现代农业示范区、云岭田园综合体等项目实施，精心举办“泾县兰香”茶文化节，推动一二三产业深度融合，不断增强农业农村经济发展活力。突出城乡互动、共建共享，大力实施市民下乡、能人返乡、企业兴乡“三乡工程”，积极推动更多资源要素向农村汇聚，全力促进产业兴旺，切实巩固发展生态宜居基础。县财政安排2000万元专项资金投入美丽乡村建设，注重因地制宜、彰显特色，确保完成3个乡镇政府驻地建成区整治和9个省级中心村、8个市县中心村建设以及200个左右自然村环境整治。创新开启“美丽乡村+休闲旅游”融合发展新模式，推进美丽乡村由建设型向经营型转变，提升农村可持续发展能力。充分发挥宣纸独一无二的优势，加快推进中国宣纸小镇建设，确保实现突破性进展。坚持以改善村容村貌为重点，及时编制实施我县农村人居环境综合整治三年行动计划，强力推进农村环境“三大革命”，力争今年改造4000户非卫生厕所。健全农村清洁工程长效机制，积极推行农村生活垃圾处理市场化运行模式，谋划农村清洁工程PPP项目，确保农村垃圾日产日清，农村生活垃圾无害化处理率达80%以上。全面推进各乡镇政府驻地污水处理设施建设，确保今年完成5个。着力推动农村基础设施提档升级，积极争创国家级“四好农村路”示范县，实施农村公路畅通工程、生命安全防护工程415公里，推进农村公路由“村村通”向“户户通”拓展延伸。围绕美丽乡村、美丽公路、美妙风情“三美”，结合文明创建和“三线四边”环境治理，积极推进美丽公路建设，探索实行县乡村三级“路长制”，深入挖掘沿线山水资源、人文景观，带动沿线乡村发展，力争把我县打造成为美丽公路建设的样板。加强农村水利、电网、信息等基础设施建设，建成高标准农田9600亩，加快青弋江综合治理、中小河流治理等项目实施，切实为推进生态宜居、乡村振兴提供坚实基础。

第三篇：全省人才工作会议长沙市委发言材料(定稿)

全省人才工作会议典型发言材料之一

实施人才强市战略 推动长沙率先发展

中共长沙市委

2010年8月19日

城市是一个区域科技、教育、文化中心，是各类人才的集聚地。城市要实现又好又快、率先发展，关键在于激发人才活力、发挥人才优势、改善人才结构、注重人才发展。近年来，我们始终坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，围绕把长沙建设成为现代化人才的集聚中心和创业基地，主要做了以下几个方面的工作：

一、坚持引进与培育相结合，广泛集聚人才

我们始终坚持既注重引进外来人才，又注重培育本土人才，形成了人才荟萃、人才辈出的生动局面。在引进人才过程中，把握当前急需、长远必需的原则，统筹兼顾各个层次、各个门类的人才需求，真正做到需要什么人才就引进什么人才，需要多少人才就引进多少人才。去年元月，抓住国际金融危机背景下，欧洲、美国、日本等发达国家和地区企业高端人才外流的契机，适时地组织实施了引进国际高端人才的“313计划”，即从2009年到2011年三年内，引进100名高端技术人才、高层管理人才和高级金融人才，以及30个人才团队。按照政府引导、企业自主、市场配置的原则，采用网络引进、机构引进和活动引进的方法，经专家认定委员会严格审定凡符合条件的由财政每人补贴100万元，政府出钱，单位用人。一年多来已引进高端人才47人、人才团队8个。有40人进入了省“百人计划”，其中16人进入了国家“千人计划”。在引进人才的同时，注重培育本土人才，防止“招回了女婿冷落了儿子”。重点培养创新型科技人才，利用国家和部、省实验室、技术中心和重大专项、产业园区、大型企业，重点支持培养科技领军人才。

二、坚持储备与使用相结合，努力造就人才

人才储备的目的在使用，人才价值的实现在使用。人尽其才，才尽其用，才能把人才资源盘活，把人才队伍激活。我们坚持立足现实、着眼长远，围绕支柱产业、关键技术和发展前沿，既放眼长远储备人才，又放宽视野使用人才，努力造就高素质的现代化人才队伍。去年5月， 1

市委、政府决定，坚持立足需求、政策鼓励、单位自主、市场运作的原则，瞄准实力雄厚、特色鲜明、全国一流、享誉世界的重点大学，引进储备1万名优秀青年人才，并与全国63所重点大学建立了人才战略合作联盟，通过“进名校、揽英才”活动，已经到岗的优秀青年人才3000多名，其中博士、硕士近2000名。同时形成了一条人才培养链、技术转移链和产业发展链，为推进产学研一体化探索了路子。与此同时，我们搭建了技术合作联盟、科技成果转化“两大平台”，加快科技成果转化，造就科技领军人才。从2007年来已连续举办三届的中国(长沙)科技成果转化交易会， 共签订产学研合作项目587项，签约金额达564亿元;依托高等学校和科研院所，组建了工程机械、矿山机械、数控装备、农产品精深加工等15个产业技术联盟。同时，通过政策鼓励、市场配置、自愿有偿的办法，鼓励拥有技术专利的创新人才，采取自主转化、联合转化或出让转化的模式来转化科技成果，使人才在使用中发现，在使用中成长，在使用中发挥作用，在使用中增长本领。

三、坚持开发与提升相结合，充分激活人才

知识在不断更新，技术在不断进步，人才的开发与提升是一个不懈努力的过程。我们在引进储备人才的同时，更加注重开发人才的价值、提升人才的素质，更加注重为人才提供发挥才智的机会、创造展示才能的条件，着眼于未来发展，着力于现实需求，着手于素质提升，把人才开发与提升作为一个重要环节抓紧抓好。注重实践锻炼。实践出真知，实践出人才，注重在实践中发现人才、培养人才和使用人才。去年，我们组织实施干部队伍建设“五百工程”，即三年内在市直部门与基层单位之间双向选拔交流100人，从市直机关择优下派基层锻炼100人，面向村(社区)主职定向考录乡镇(街道)公务员100人，选拔村(社区)党组织书记进乡镇(街道)领导班子100人，面向社会引进充实市直部门中层专业骨干队伍100人，推动了一批优秀年轻干部脱颖而出。注重素质提升。以“双百工程(创建市级以上示范性职业院校100所、培养培训技能型人才100万)”为载体，突出加强高技能人才的培养。注重加强一线劳动模范和优秀工人培训，从今年起用三年时间，组织市级以上一线劳模本着用什么学什么、缺什么学什么的原则，委托高等院校集中培训，帮助他们由劳动模范向创新模范、生产标兵向技术标兵转变。注重政策支持。出台推进创业富民、建设创业之都和扶持大学生自主创业等一系列政策措施，全市每年安排不少于5.5亿元创业引导专项资金，

其中市本级4000万元用于扶持大学生自主创业，500万元用于支持留学人员创业，全方位支持各类人才创新创业，对带项目、技术和资金来长沙创业的人才，给予其贷款资金3年不少于50%的贴息支持，激活了各类人才的创造热情。

四、坚持管理与服务相结合，倍加尊重人才

使用人才的最根本目的就是要发挥人才作用、提高人才效益。这就要求我们坚持管理与服务相结合，倍加尊重人才。得人心者得人才，得人才者得发展。因此，我们寓管理于服务，以服务促管理，优化人才工作环境，激发人才创造活力。把人才工作纳入全市国民经济与社会发展规划，逐步完善了体现时代要求、符合长沙实际、接轨国际惯例的人才工作政策体系，特别是在引进高端人才、优秀青年人才以及创新创业等方面有新的突破。突出人才服务，加大人才投入，市财政每年安排3.5亿元人才投入资金，其中引进国际高端人才5000多万元，每引进1名国际高端人才奖励用人单位100万元，3年内高端人才缴纳的个人所得税市、县两级收入部分由同级财政向用人单位全额返还，同时给予创业资助、安居补贴、子女就学等方面的特殊照顾。 对大学毕业生来长沙工作的，执行“一先三保”的政策，即允许先落户、后就业，并提供生活保障、医疗保障和住房保障;对引进的硕士、博士给予3到6万元的安家补助和薪酬补贴;对企业引进人才发生的工资薪金给予一定补助，对建立科研站所等人才储备载体每个奖励10万元。切实浓厚人才工作氛围，每年宣传表彰一批劳动模范、优秀专家和学术技术带头人，对有突出贡献的杰出人才给予高达100万元的“长沙市科学技术创新贡献奖”，形成了尊重知识、尊重劳动、尊重创造、尊重人才的良好氛围。

我们将认真贯彻落实全省人才工作会议精神，抓紧制定全市中长期人才发展规划，倾力打造大河西人才创业示范区，以工程实施来引领人才队伍建设，以政策完善来创新人才工作机制，以改善服务来优化人才发展环境，努力开创人才事业发展的新局面!

第四篇：市委常委、组织部部长交流发言材料增强组织工作的专业思维

组工干部的“专业能力”，不仅仅指专业知识，更重要的是专业思维。增强组织工作的专业思维，不仅能少走一些弯路、避免一些错路，更有助于闯出许多新路。我们要不断优化思维方式，在增强科学性、把握规律性、富于创造性中，推动组织工作因时而谋、顺势而为。

增强政治思维把牢组织工作的政治属性

组织工作是组织路线的具体展开，基层党建、干部工作、人才工作、自身建设等，件件桩桩都连着党的性质、纲领、宗旨，始终具有鲜明的政治性。做好组织工作，要更加注重把握好“讲政治”与“强业务”的关系，在旗帜鲜明讲政治中落实主责主业。选人用人方面更加突出政治标准。精准识别干部政治表现，把那些不讲政治的人挡在门外。切实发挥思想教育的浸润作用、日常管理的约束作用、述职考核的倒逼作用，有效提高干部的政治素质。基层党建方面要加突出政治功能。推动基层党组织强化政治意识、阵地意识、责任意识，切实发挥政治领导、政治保障作用，把战斗堡垒建设得更加硬实可靠。人才工作方面更加突出政治引领。坚持“党管人才”原则，强化政治认同、抓好政治吸纳，努力将党管人才的政治优势，转化为创新驱动的智力优势。自身建设方面更加突出政治属性。坚持以政治建设为统领，持续提升组织部门的政治能力和政治工作水平，在党言党、在党为党、在党护党，确保政治上绝对忠诚、绝对可靠。

增强系统思维彰显组织工作的全局价值

向中心聚焦、为大局聚力，始终是组织工作的鲜明主题，是组织工作的价值所在、使命所系。做好组织工作，要更加注重把握好“谋大局”与“抓落实”的关系，在服务大局勇担当中彰显价值追求。坚持提高站位。“跳出组工看组工，深入组工抓组工”，从讲政治、讲大局的高度，与新思想对标、与中央要求对表、与省市委的部署对准，做到站高一步观大局、想深一步谋大势、靠前一步抓落实，努力提高放眼全局的境界高度、服务大局的主动意识。坚持协调联动。深入分析组织工作各领域的关联性、各环节的耦合性，注重整体协同。比如，健全干部选用体系，要注重把完善干部选拔任用制度与考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来。再比如，加强基层党建，要注重从推动中心工作的角度，找准结合、促进聚合、深度融合。坚持深化改革。用改革视角审视工作、思考问题，在薄弱环节创新举措、攻艰克难，从成功之处发掘亮点、总结经验。同时，注重学习先进地区的有效做法，降低试错成本、提高工作效率。

增强制度思维夯实组织工作的质量基础

制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。强调用制度管党治党是十八大以来中央推动全面从严治党的重要方法，也是党的十九届四中全会提出的明确要求。做好组织工作，要更加注重把握好“抓攻坚”与“抓常态”的关系，在健全制度促长效中激发持久动力。高度重视制度建设。聚焦工作中关乎大局的重点、亟待破解的难点、疏于防范的风险点，健全完善标本兼治、常态长效的制度机制。基层党建要贯彻落实基层组织建设一系列党内法规要求，建立健全科学严密的组织制度;

干部工作要突出知人善任、因事择人，建立健全科学精准的选贤任能制度;

人才工作要突出抓好政策落实、保障服务等制度的完善，加快形成具有区域竞争力的人才制度优势。确保制度有效落实。坚持知责明责、协同发力、减负赋能，明确各级组工干部的具体责任，把“组织起来”的传统和优势发挥出来，坚持抓宏观、抓协调、抓服务，加大基层基础保障力度，确保各项政策制度在基层落地生根。

增强创新思维提升组织工作的持久活力

组织工作强调稳健、强调程序，但并不是不需要创新，很多情况下萧规曹随、循规蹈矩已经不能适应新的形势与任务，迫切需要稳妥基础上的创新突破。做好组织工作，要更加注重把握好“重稳健”与“求创新”的关系，在守正创新出精品中提高质效。增强创新意识。从传统的、经验的、直线式的思维方式中跳出来，以新眼光把握新机遇、以新方法解决新问题、以新思路谋求新发展，创造性推动每一项工作。强化典型引路。注重用好“典型引路”这个重要方法，深入基层抓好调查研究，深入发掘典型经验、把握共性规律、促进面上推广。打造工作品牌。树立组织工作的品牌意识，坚持简单的事情坚持做、重复的事情用心做、棘手的事情创新做，带头扛红旗、努力争进位，推动组织工作出新出彩出成效。

增强底线思维防范组织工作的风险隐患

组织工作有着很强的政治性、政策性、敏感性，容错空间是很小的、容错时间是有限的，很多工作都必须预研预判、很多事务都必须万无一失、很多短板都必须及时补齐。做好组织工作，要更加注重把握好“出成绩”与“防风险”的关系，在聚焦问题出实策中行稳致远。提高风险意识。时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既高度警惕和防范组织工作领域的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，第一时间提出意见建议，真正警醒起来、重视起来、担当起来。开展常态排查。紧密联系高质量发展面临的新情况、新问题、新挑战，细致排查基层党建、干部工作、人才引进、自身建设等方面的风险隐患和问题，找出组织工作领域的“黑天鹅”“灰犀牛”。抓好动态整顿。既敢于斗争、善于攻坚，同问题隐患“拼刺刀”;

也抓好巩固、稳扎稳打，对成果“求长效”，做到未雨绸缪防得早、见微知著防得细、釜底抽薪防得实。

第五篇：市委书记在全市规范化服务型政府（机关）建设工作交流会议上的讲话

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在全市规范化服务型政府(机关)建设工作交流会议上的讲话

市委书记　XXX

(2006年11月21日)

今天我们花了一天的时间分别召开基层民主政治建设和规范化服务型政府(机关)建设工作会议，说明市委、市政府对这两项工作的高度重视。刚才，红林同志就如何推进规范化服务型政府(机关)建设讲了很好的意见，大家要认真贯彻落实。

规范化服务型政府(机关)建设从制定方案、推进试点、全面启动到现在已经历时五年了。因此，我们在接待外地投资者的时候，常介绍XX的政府改革做得比较好，资源的市场化配置程度比较高，政府行为比较规范，之所以能这样说就是基于对规范化服务型政府(机关)建设成效的基本认识。但是，这项工作仍然任重道远。所谓任重是因为它关系到经济社会发展战略的实施。省委提出要实现追赶型跨越式发展，怎么样实现追赶型跨越式发展?除了不走弯路少走弯路之外，在体制变革和科技创新上，必须要有大的作为，努力把我们体制变革的巨大潜力开发出来，使之成为跨越式发展的强大动力，而规范化服务型政府(机关)建设就是一个基本的制度保证。所谓道远是指这是一项随着认识的不断深入而与时俱进的工作，还存在很多的矛盾和困难，不可能一蹴而就，这是由这项工作的性质决定的，必须长时间坚持不懈地开展下去，每个阶段抓住每个阶段的重点，不断改进完善，经过长期的努力构造一个现代政府体系框架，大家对此要有充分认识。下面我着重讲四点意见。

一、要高度重视职能转变

我曾反复强调规范化服务型政府(机关)建设要在简化和规范审批，加强事前服务和事中、事后监管上下功夫。现在来看，大家对于简化和规范审批比较重视，特别是市级政府机关经过两年多的实践，审批环节在现有框架内已比较规范了。区(市)县还只是刚刚开始，还要下大力气。但对事前服务和事中、事后监管工作重视不够的问题还很突出，应该说有些部门至今还没有完成这种转变。

一是要加强事前服务。事前服务就是要搞好调查研究、制定好政策、制定好规则。比如说计委在进行规范化服务型政府建设之后，相当一部分精力要投入到宏观经济形势的分析和产业政策的制定，就是通常所说的宏观调控这些基础性工作上去。再比如规划局，现在我们的审批时间在全国同等城市中是最短的，原来是几十天甚至一年才能完成的审批任务，现在规定几天就必须办完，规划审批的力度较之以前有了较大的改观。但这些都是依赖于这样一个前提：那就是要把规划做好。不单是总体规划，分区规划，而且要一直做到控制性详规。对规划局来讲这就是事前服务。这个问题各个部门都有不同程度的存在，过去大家把精力都运用到审批上，好像这就是主要的监管手段，然后有点审批权限以后把它细化，各个处(室)都要履行点职责。现在把审批事项进行简化、归并，很多人就不知道该做什么了。其实，搞好事前服务是政府机关最应该履行好的职责，是最大的权力和义务所在。我注意到，像欧美发达国家的政府工作人员经常天南海北地飞，净在做调查研究的事，甚至有的时候在研究一个看起来很简单的问题。慢慢地我体会到，在这个方面政府多花点投入是应该的，因为这是政府的职责所在。企业不会去研究宏观的现象，他没有这个义务。政府提供的公共服务就在这里，这是一种社会分工，该企业干的企业去干，该政府干的政府把它做好。我们常说解决政府越位、缺位、不到位的问题，意义就在这儿。

二是要强化事中和事后监管。规范化服务型政府(机关)建设，不是说什么都放任不管了，政府还必须要履行监管职能。要寓监管于服务当中，交通警察如果只知道敬礼、微笑，不执法，不纠正违章，就失去存在的意义了。这次创建全国文明城市在总结经验时，群众反映比较强烈的问题就是搞临时突击。临时突击就是形式主义。平时不抓，临近检查鸡飞狗跳搞突击，过几天又依然如旧。坦率地讲我们人手是多不是少，为什么还会这样呢?症结就在于没有履职到位，日常监管不够。一些大的职能，如违章建筑出了事故，说当时没有批，没有批也是你的责任啊。你说别的事你看不见，盖那么大的楼，他有没有规划，你会不知道?平时没看见，你干什么的?对事中、事后监管必须高度重视。

三是要切实转变职能。大家要有这样一个认识，有些事情是必须政府做的，而且政府的职责就在于此。比如宏观经济和产业政策的分析，就该政府来做。地区总的形势如何，可能会出现什么问题，采取什么调控措施，计委就该及时研究，及时报告;在产业发展上，适合发展什么产业，相应制定什么政策，采取什么措施，这就是有关部门要做的工作。比如城市环境的综合整治，我们讲XX要做到人居环境最佳，创业环境最优，如果假冒伪劣不打，各种坑蒙拐骗的事情得不到惩处，那是既不佳也不优。昨天，我才签批了一封信，是一个外地游客反映在洗浴时被骗的事情。我们创建文明城市，搜集各方面的意见，其中有一条，就是说XX骗子多。最近搞的金融生态环境评比，我们在全国排24位，排名落后一个很重要的因素就是不够诚信。对于带有共性的问题，政府不研究，就解决不了。最近，我们准备请教育局和高校一起来研究人才“产销”衔接的问题。这边说上学贵，特别是一些低收入家庭到处借贷背了很多债，好不容易供学生上了学，结果毕业以后找不到合适的工作，那边很多企业来投资，又喊招不到合适的人。解决这个问题，政府应该搞好协调发挥作用，政府不来协调，谁也解决不了这个问题。昨天，我会见惠普公司，人家说如果过来投资希望能够保证英语专业人才的供应，我说没问题，你来吧，我们下力气来抓这个事，我们学校有这个条件。其实，下来以后我跟有关同志说，这件事要赶紧抓，并不简单。人家跨国公司的工作全靠英语来沟通，英语还有个地区口音差别的问题。这就给教育部门出了新题目，关于人才的“产销”衔接问题，包括教育在内的很多问题，必须政府去做，而且别人代替不了。我们不要老替企业做本应该由它做的事，最后还承担无限责任。所以，政府转变职能非常实在，非常具体。

二、要严格规范政府行为

一是要依法行政来规范政府行为。现在通过规范化服务型政府(机关)建设，虽然在审批事项、集中办理等方面有了很大进步，但是政府行为不规范的问题依然存在。最近红林同志召开了一次民营企业座谈会，会上临时搞了次问卷调查，企业家对于“三乱”问题反应仍然强烈。昨天在全省的依法治省会上，学忠同志也特别强调对基层的检查问题。还有一个就是中介机构的问题，这个问题从投资体制改革开始已抓了四年多了，最近又反映强烈。中介机构明脱，暗不脱，藕断丝连，没有真正走向市场，有些部门还在靠它来谋取额外的收入。

二是要充分运用现代技术设备来规范政府行为。要尽量排除人为因素，把行政行为真正放到阳光之下，随时都可以调阅、查看。哪个环节出了问题，一查就清清楚楚，专家和新闻单位对车管所的服务都赞不绝口，其中一条就是管理手段现代化，用他们的话说，基本上没有作假的可能性。我还没有仔细地去验证过，但是在现在的条件下，我们是有可能逐步实现这样一个目标的。

三、要逐渐完善体制机制

一是机制问题。刚才红林同志说的那封信，发生在锦江区，其实比较典型，是一个带共性的问题。土地拍卖是个综合性的东西，既然土地拍卖了，说明前置条件全都具备了，作为投资者，参与拍卖，拿到这块土地，一切部门都应该是绿灯，甚至不再要办其他的手续了，怎么会出现这种情况呢?答案就是没有做到互联互动，这里改了其他地方没有改。当然这件事也反映出其他问题，包括红林同志说的具体经办人服务态度问题。这类事只有锦江区才有吗?我们市级机关同样存在这样的问题，其他区(市)县也有。规范化服务型政府(机关)建设是个系统工程，我为什么老说它难啊，它不像修条路，修栋楼，那么直观，它都隐含在你的程序当中，是一个体制和机制性的问题，所以，你要真正检查它的成效，一定要进入当中去，一个环节一个环节去走，尽管我们现在还不够完备，但是，你得让它先简化，然后做到互联互动。

二是机构问题。国外发达国家政府机构少，是发达国家的一个重要标志，机构精减是一个政府进步的标志，也是一个社会进步的要求。随着规范化服务型政府(机关)建设的深入推进，机构职能交叉的问题就浮现出来，比如交通，有一个专家看到XX的交通情况很着急，希望不要报酬到政府部门工作，看了这封信我很为难。在被这种精神感动的同时我犯愁，把他安排在哪儿去才能发挥作用呢?现在的交通几个部门在管，每个部门又只管一部分。XX的交通问题实际上已经很紧迫了，如果没有一个统一的、高效的管理就会出大问题的。随着社会的发展进步，政府管理就要越来越规范、高效。过去由于“因人设事”，机构搞得太多，导致效率低下、行为不规范、暗箱操作等很多问题。下一步，市级也好，区(市)县也好，都必然要走上精简机构这条路，大家要有点思想准备。

四、要大力加强干部队伍建设

一是一把手要勇于改革、敢于较真。无论是基层民主政治建设、规范化服务型政府(机关)建设，还是干部队伍建设，我们作为领导者一定要有一个基本认识：要切实负起领导责任。要尊重群众，但不是做群众的尾巴，更不能为了局部、个人的得失，刻意去讨好下属，这是没有出息的。这也是我们这茬人的历史性的定位和选择。要想当一个勇于改革、善于改革的领导者，又想都得满票，所有人都说好，这个是行不通的。因为我们是要对现有利益格局重新调整，要改革旧的行政管理体制适应社会不断发展的新要求，有人出来反对和抵制是非常正常的。大家不用担心选票，我们会有客观的分析。给大家说句心里话，看到得票奇高的，满意率是100%的票，我会觉得不可思议。怎么可能啊，当主要领导不得罪人?当然，搞得一方怨声载道，有的是“手艺”不行，有的是品质不行。规范化服务型政府(机关)建设是一次重大的改革，如果想四平八稳，把方方面面的利益都照顾好，那就别搞了，因为这是利益关系和格局的深刻调整。过去大家手中都有点权力，都在搞审批，感觉都不错，收入也不错，那么现在就是要改掉这些问题，这是一个不可调和的矛盾。如果心存侥幸，又想把规范化服务型政府(机关)建设做好，又不想得罪人，办不到。大家只能有一个选择，那就是跟着市委、市政府走，把工作做好。当然要从总体上保护好干部的工作积极性，照顾好干部的合法权益。实行“阳光”补贴，为什么市委、市政府那么坚决不犹豫，就是基于这样一个考虑。所以，我们一把手必须要有锐意改革的勇气和不怕得罪人、不怕丢选票的觉悟。有了这一条，其他的就好办了。

二是要严格管理，带好队伍。干部，就是带头干活的那部分人。上班时间赌博，在岗不敬业，形式主义的短期行为、违法违纪等等，这些都属于不在状态。经过培训还不适应工作要求的也属于不在状态。在干部队伍建设上，大家要有较真、碰硬，高度负责的精神。出了问题一定要问个究竟，一查到底，这才能立规矩。带干部，带队伍，没有规矩不成方圆，这是一个导向。违法违纪的得不到处理，那遵纪守法的就没有积极性;无所作为、搞勾兑的得到提拔重用，那就是在鼓励大家不干活，搞关系;惹麻烦还不严肃处理的，那就是在鼓励制造更大的麻烦。对于这些问题要高度重视。制度再好，要靠人去执行。规范化服务型政府(机关)建设制度设计得再好，队伍不抓也不行，不真抓也不行。

利用这个机会，我顺便再讲两个问题：

一是认真检查市委、市政府重大决策的落实情况。离年底还有一个多月，希望大家抓紧工作，找准差距。有些区(市)县在招商方面的进展还不是很理想，有的地方在推进城乡一体化时，态度还不坚决。比如新征地农民全部纳入社保的工作，据说有的地方至今没做，有的乡镇机构改革还不彻底。会后大家都检查一下，有没有能做、该做的又没有做的事情。如果是觉得推进城乡一体化错了，可以提出来，不允许采取消极态度，不允许再出现类似这种问题。推进办下去了解一下，有没有这种情况，向市委作个汇报。

二是禽流感的防治。国务院专门开了会，省委、省政府作了部署，红林同志和有关部门有关同志都作了周到、详细的安排。希望各个地区、有关部门引起高度重视，认真安排好防止禽流感的工作，争取我们XX不要发生这种疫情。这既是加快发展的需要，维护稳定的需要，更是保护人民群众生命财产安全的需要。文章来

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