经济会议讲话范文

第一篇：经济会议讲话范文

经济会议讲话

彭山县委书记钟建初在全县经济工作会上的讲话

县委书记 钟建初

同志们：

今天的会上，袁县长对去年的招商引资和经济工作进行了总结，并对今年和近期的经济工作作了安排，我完全赞同，请同志们认真抓落实。会上，表彰奖励了招商引资和抓工业净投入的先进单位和个人，并发了奖金，在此，我代表县四大家班子对获奖的单位和个人表示热烈的祝贺!县级有关部门、有关乡镇分别和县委、县政府签定了目标责任书，这个目标责任书一是今年的主要经济和社会发展的指标，二是全县作为单项工作进行考核管理的12项重点工作，三是下达了30个重点工程项目，宣布了这些重点工程项目的责任单位和联系这些重点项目的县级领导，并提出了明确的要求，希望同志们认真加以落实。

一、对确定今年目标任务的几点感受

(一)重点突出。在12项重点工作中，突出了工业、招商引资、城市建设、交通、科技、党建、党风廉政建设等带全局性的工作，在30个重点项目中，突出了工业、农业、基础设施建设的重点项目，抓好了这12项重要工作、30项重点项目，完成市委、市政府下达的经济和社会发展指标就有了坚实的保证，彭山的跨越式发展就有了坚实的基础。

(二)责任明确。工作明确到了县级干部，也明确了具体的责任部门。

(三)务实成分加重。这些工作既有量的要求，又有时间的要求。每项工作的要求都是明确的，是经过几上几下反复讨论确定下来的。

(四)领导带头，参与性强。县级领导干部以经济建设为中心，抓经济发展，都起到了带头作用。每个县级部门，包括党群部门都有具体联系的项目。

(五)有奖有惩，激励机制加大。既然搞了目标责任，就要有经济抵押。完成了任务，根据任务难度的大小，按1-3倍的系数给予奖励;没有完成，抵押金上缴财政。除了经济上的激励外，更重要的是政治上的激励，比如，今天能够上台抱奖牌的同志，能够上台拿获奖证书的同志，都是非常光荣的。物质奖励是一个方面，更重要的是精神奖励。

二、提几点希望和要求

(一)提高认识。提高对经济工作的认识，提高对抓好12个重点工作、30个重点项目的认识。各级党委一定要抓好党的工作，党最重要的工作是什么?就是以经济建设为中心抓好经济工作。抓好这12项重点工作，30个重点项目，就是县委、县政府落实党代会、人代会精神的一个举措，也是贯彻党的十六大精神、率先实现跨越式发展的具体行动。

(二)要用争创一流的精神来抓好县委、县政府确定的重点工作和重点项目。争创一流体现在要有一流的作风、一流的干劲、一流的工作，创一流业绩。要有干不好这些工作就吃不下饭、睡不好觉的精神。

(三)希望各级领导干部要起好模范带头作用。这12个重点工作、30个重点项目都有县级领导牵头，希望县级干部一定要沉下去，带头真抓实干，每个县级领导都负责了3个以上项目，一定要带好头。各责任部门一定要切实履行职责。县委、县政府准备在7月中旬听取12个重点工作和30个重点项目进展情况的汇报，由牵头的县级领导负责汇报，年底再进行统一的考核检查。

(四)严格考核，奖惩兑现。由县目标办统一考核，考核结果报县委、县政府审定，兑现奖惩。我们的财政再吃紧，也要拿出钱来发奖。把有限的资金用来奖励对我县经济工作、党建工作等作出了贡献的单位和个人是值得的，该奖的就要奖。凡"一把手"获奖的责任单位，可以对单位副职和其他干部职工进行奖励。要坚决清除"大锅饭"在党政机关的顽固生存，今后单项奖一律取消。单位正职得奖后，对副职和单位其他干部的奖励可以按低于正职得奖额80%、60%以下的标准进行，其方案经该项目的分管县级领导同意，并报县目标办备案后进行。

(五)加大对重点工作、项目的宣传力度。县委宣传部、县广电局、彭山报社要重点围绕这12项重点工作、30个重点项目进行宣传。要宣传在完成这些工作中的先进单位和个人的先进事迹。要形成一个真抓实干的氛围，要形成一个竞赛的局面。不仅要为奖金而努力工作，更重要的是要为荣誉而战。

(六)转变作风。要解决一个风气问题。一是克服不作为行为的风气，即占着职位不干事的行为。有的干部大事干不了，小事不愿干，这实际上是对党和人民不负责任的行为。这些人对工作没有激情、没有冲劲、没有干劲，遇事绕道走。整顿作风就是针对这些现象，对照检查，坚决克服。二是奢侈浪费的问题，也就是说在艰苦奋斗上有差距。我县财政总收入仅1亿多一点，仍然较穷，但我们个别同志艰苦奋斗精神淡化。接待工作要坚决按三个区别办：即经济工作与党政活动要有区别;内外要有所区别;上下要有所区别。三是小车配备的问题。现在有些县级部门的领导同志存在一种都要配备专车的倾向，没有专车就干不好事。县政府要参照市政府小车管理的规定，制定管理办法，加强对四大家和各部门车辆的管理，杜绝公车私用。四是仗权设卡的问题。有些部门的同志有一点权，就吃拿卡要，这种情况要坚决杜绝。五是政令不通的问题。县委、县政府的决定和政令在个别部

门、个别同志那里不能得到很好的贯彻，这是一种不良风气，各单位的领导要加强对干部职工的教育，切实加以解决。六是几个不准的问题。公务员、党政干部不准在公务时间、公共场所打牌打麻将、赌博等规定，县级各部门都要严格执行。

同志们，2003年已过去两个多月了，时不我待，要以此次经济工作会为契机，振奋精神，抓住机遇，上下齐心，真抓实干，努力实现彭山经济在全市率先跨越式发展的奋斗目标。

第二篇：中央经济会议讲话

一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。

二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。四是推进节能减排，抑制过剩产能。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。

三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。

四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批;深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。二是做好利用外资工作，提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。

六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业;加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。要完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。要优先发展教育，改善教育办学条件。提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新，精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。

第三篇：经济工作会议讲话

今天会议的主要任务是：以胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲

话精神为指导，认真贯彻落实全省全州经济工作会议精神，进一步分析我县上半

年经济形势，安排部署下半年经济工作。刚才，发改局、工信局、统计局、财政

局和农村工作局作了书面发言，大家都讲得很好。吴丹县长对上半年经济运行情

况进行了通报，实事求是地肯定了成绩、查找了差距、分析了原因，对下半年经

济工作进行了安排部署。我完全赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三

个方面的意见。

一、正确认识全县经济工作面临的形势，坚定赶超提速的信心

年初以来，全县上下紧扣“两加一推”主基调和实施工业强省、城镇化带动

主战略及“三化同步”的部署，以开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮

四促”活动为载体，按照州“951”发展新格局和“三实三创”要求，围绕加快构

建我县“6631”经济社会发展新格局，积极应对和克服各种不利因素的影响，干

字当头，扎实工作，实现了“十二五”良好开局第一季度的开门红、满堂红，特

别是我县几项主要经济指标处于全州前列、全省处在上游水平，个别主要指标增

幅排名全省第一。如：生产总值增长幅度名列全省第1位;固定资产投资增幅名列

全州第1位、全省第8位。但我们不懈怠、不自满，二季度以来，在认真研究、对

比分析主要指标运行情况的基础上，自加压力，分不同层次不同产业召开了“查

问题、找差距”专题会议，进一步查找差距，明确措施，狠抓落实，确保了上半

年经济社会继续保持速度较快、效益较好、后劲增强、民生改善的良好态势，实

现了时间过半任务超半的目标。1-6月，全县地区生产总值完成14.81亿元，同比

增长24.5%，比上年同期高出6.8个百分点;规模工业增加值增长45.5%，在全州排

位由一季度的第四前移到第三;全社会固定资产投资同比增长143.8%，增幅继续

保持第二;财政收入完成计划的55.52%，同比增长42.3%，增幅居全州第七;社会

消费品零售总额达3.72亿元，同比增长20.59%，增幅由一季度第七前移到第四;

招商引资到位资金完成26.4亿元，占计划123.6%，同比增长364.4%，增幅由一季

度的第四前移到第三。财政总收入、农民人均现金收入等指标都实现了大幅较快

增长，有的还翻倍增长，是我县历史以来发展最快最好的时期之一，为我们完成

全年目标任务奠定了基础，增强了我们加快发展的信心，提振了我们加快奋进前

行的精神动力。

上半年经济社会发展取得这样的成绩，是州委州政府坚强领导的结果，是上级各

部门大力支持帮助的结果，是全县各族干部群众团结一心、步调一致、真抓实干

、奋力拼搏的结果。充分说明县委政府贯彻落实主基调、主战略，明确加快构建

惠水“6631”经济社会发展新格局的部署是完全正确的，既贯彻落实了省州加快

发展的一系列决策，又符合惠水经济社会发展的实际。充分说明县委政府制定今

年的各项目标任务及调整“十二五”期间个别指标是积极稳妥的，既体现了近期

与中期的有机结合，又体现了必须赶才能追得上，经过努力完全可以完成。充分

说明今年以来全县各级各部门的工作是卓有成效的，广大党员干部干字当头、勤

奋工作，发扬“白加黑”、“五加二”忘我工作的精神，全县经济社会发展才取

得这样的成绩。

上半年虽时间过半任务超半，但这些成绩都是阶段性，在增比进位、竞相赶超的

大背景下，我们深感压力大、差距大。尽管我县长田山地生态工业园区起步早、

基础实，但随着工业园区竞相发展特别是贵州“金三角”的逐渐形成，使我县招

商引资压力增大，承接转移的产业科技含量不高、规模不大。尽管我们投入了3亿

多元完善了园区基础设施，但和“七通一平”、“九通一平”等基础雄厚的贵阳

十大园区相比，我县园区设施配套与当前发展形势仍然不协调、跟不上。尽管我

们实施了四家班子领导和部门联系服务企业制度，但帮助企业解决盘活存量做大

增量的组织发动推进力度还不够。尽管已落户园区的项目近百家，但目前建成投

产仅53家、在建22家，有10余家落地建设进度缓慢，带动上下游产业能力强的龙

头企业不多，聚群效应不够明显。去年8月以来，全县招商引资签约项目共31项，

总投资84.78亿元，目前落地项目12项，实际到位资金仅为7.3亿元，占投资总额

的8.7%。尽管投资25亿元的皇上国际度假中心等投资额大的项目意向性引进，但

谈判细节过程还需加力加速。尽管我们有了一系列的考核制度，但个别干部执行

力和落实力不强的问题成为影响加速发展的重要因素之一。

为此，我们要充分发挥区位、交通和资源优势，在你追我赶、竞相发展的形势下

，针对这些存在的短板和差距，我们对外仍须再找差距增动力，对内仍须再查问

题挖潜力。认真查找在贯彻落实主基调、主战略的工作中，在思想认识、行动落

实还有哪些不适应;认真查找在抓项目和园区建设中，在项目准备、方法举措上

还有哪些不适应;认真查找在干事创业中，干部的精神状态、工作作风上还有哪

些不适应，等等。刚才，吴丹县长对存在的突出问题进行了分析，希望大家务必

引起高度重视，在下半年继续使实招、抓提升、见实效。

二、务必增强紧迫感和危机感，全力确保今年目标任务全面超额完成

省委、省政府刚刚召开的经济工作会，对完成全年目标任务、工作重点、推进举

措进行了进一步强调，栗战书书记在会上旗帜鲜明地提出：“要扭住经济建设不

动摇、突出加快经济发展，严防中心不突出、动摇中心、干扰中心;要辩证看待

形势、坚定必胜信心，严防信心不足、思想滑坡、精神懈怠、锐气减弱;要正视

问题、化解难题，严防遇到困难‘不趟雷’、看到问题‘不下手’，在困难和问

题面前，光说不练，不动真格;要卡定发展目标、做到务期必成，严防目标缩水

、降低标位;要强化奖勤罚懒、实行能上能下，严防勤懒不分和杂音干扰、走音

跑调。”的“五要五严防”要求。全州半年经济工作会议上，州委州政府也明确

要求“除遭遇不可抗拒的自然因素影响外，任何情况下，‘目标不缩水、标位不

降低’”，我们一定要不折不扣的抓好落实，确保全面超额完成全年各项目标任

务。

一要坚定信心不动摇。尽管我们存在一些短板和差距，但是我们也要清醒地看到

下半年发展的机遇和后劲，下半年省州发展氛围、惠贵高速等具体的项目推动、

花溪大学城的加快推进，等等，都是我们必须把握好的难得机遇，特别是我们已

经落户的投资15亿元的家具产业园、投资5亿元的明田创业园和投资3亿元的贵桥

物流园，与央企中国水利顾问集团贵阳院签约投资15亿元的摆榜-龙塘山风力发电

项目，投资各8亿元的欢乐岛和野梅岭运动休闲度假项目，希望教育集团投资8.5

亿元办学规模1.5万人的职业学院项目，已开工的康沃公司投资12亿元的绿色森林

世界·休闲旅游体育健身项目等一批重大项目陆续落地开工或加快建设，必将对

下半年全县投资形成强大的拉动效应，推动全县经济加快发展。因此，我们对下

半年的工作一定要更加坚定必胜信心。信心还来自于全县干部群众的自信。实践

反复证明，惠水的干部是能够打硬仗、打胜仗的。近几年来，全县各族干部群众

在县委政府的坚强领导下，面对百年不遇的雪凝灾害、特大旱灾，全县经济社会

持续加快发展，很多指标完成情况在全省、全州排位持续保持靠前位次，很多工

作还成为全省全州推广的亮点，比如我们的“工业梯田”向山要地开发模式，“

党建1+4”模式、“185富民增收工程”、“城乡低保规范化管理”模式、“八抓

八筑牢”社会管理创新模式。等等，得到了省州的高度肯定。因此，我们要进一

步增强自信心、自强感，在坚定信心中加快发展，在加快发展中倍增信心，敢与

强的比、敢与勇的拼、敢与快的赛、敢与高的攀，创先争优，变后发优势为后来

居上。

二要咬定目标不放松。年初确定的工作目标是：全县生产总值增长25.42%，其中

第一产业增长17.27%、第二产业增长30.52%、第三产业增长27.42%;财政总收入

增长29.3%，其中地方财政收入增长30%;农业总产值增长8.26%;工业总产值增长

23%，其中规模工业产值增长20.52%;规模工业增加值增速达24%;全社会固定资

产投资完成45.5亿元，增长132%以上;社会消费品零售总额增长20%;农民人均纯

收入达到4442元以上，增长16.1%以上，人均增收616元以上。从上半年主要指标

看，全县地区生产总值完成计划47.52%，全社会固定资产投资完成计划42.04%，

社会消费品零售总额完成计划44.55%，等等，完成绝对值的时序进度都没有达到

工作目标要求。后面五个月，县委政府对完成全年各项目标任务的态度十分明确

，就是“除遭遇不可抗拒的自然因素影响外，任何情况下，‘目标不缩水、标位

不降低’”。我们必须紧紧咬定这些目标不放松、锁定目标抓落实，从现在开始

，抓紧、抓紧、再抓紧，落实、落实、再落实。尤其是对上半年完成不理想的几

个指标，要加大工作力度，进一步细化分解，责任到人，尽快跟进，确保后来居

上。需要特别强调的是：下半年对抓项目落地建设，还必须下硬任务、出硬举措

，必须取得实质性的突破。

三要正视差距争进位。从上半年我县经济运行情况看，纵比，主要经济指标的完

成情况都比较好，有的还是历史上发展最好的，但综合考量各方面的条件，不应

该是这个结果，特别是放到黔中经济区县(市)横向一比，我们的差距十分明显

。上半年9项主要经济指标中，个别指标增速波动较大，地区生产总值增幅在全州

排位由一季度的第一后移到第四，全社会固定资产投资增幅由一季度的第一后移

到第二。增幅在全州排前三位的仅有规模工业增加值、全社会固定资产投资、一

般性财政预算收入和招商引资到位资金4个，增幅排第四位的有地区生产总值、社

会消费品零售总额两个，增幅排第五位的有城镇固定资产投资、农民人均纯收入

两个，财政总收入增幅排第七位。如果把我们与黔中经济区其他28个县(市、区

)比较，无论是总量和增幅，我们都还是靠后的。特别是地区生产总值等重要指

标，与一季度比，增幅排位明显呈现了下滑趋势。工作中差距是客观存在的，有

能力水平上的差距、工作环境上的差距、发展条件上的差距、完成工作任务上的

差距。大家要认识到有差距并不可怕，怕的是看不到差距，看到差距不敢承认差

距，承认差距而不想办法消除差距。其实，许多差距是“懒”出来的、是“怕”

出来的、是“拖”出来的。针对差距，我们采取了一系列措施，强力推进项目、

园区建设，取得了一定效果，但还要紧盯不放，一件一件把事情办成，才能收到

实效。因此，我们必须更加注重和善于在这种比较中找差距，在找差距中负重加

压，在负重加压中奋发图强。希望全县各级各部门和广大干部，一定要有正视差

距的勇气、解决差距的豪气，在下半年工作中把减差缩距、增比进位当成大事要

事，主攻强攻，实现增比进位。

四要善抓重点带全面。完成全年目标任务，时间已经过半，从现在起，县级换届

工作又已经全面铺开，接下来还有乡镇人代会等换届工作，在时间紧、任务重、

各项工作都耽误不得的情况下，怎样才能做到思路清晰、重点突出，检验着我们

的能力，检验着我们的责任，更检验着我们的党性。如果不讲方法，没有责任，

应付对付，眉毛胡子一把抓，肯定是越忙越急、越急越乱、越乱越糟，很难取得

实效。总结分析上半年发展情况，下半年我们必须强攻五个方面的重点，也可以

概括为“五抓五突破”。

第一，狠抓项目落地和园区建设，在推动固定资产投资上有新突破。重点是

围绕已经签约的项目，特别是去年8月以来签约的各类项目，始终按照“六个一”

项目推进落实机制，一个一个盯、一个一个督，倒排时间、落实到人，抓落地抓

建设，确保较高的履约率、资金到位率以及相应的实物工作量。对上半年已经开

工的项目，至少要保证完成投资实物工作量的60%以上，对近期开工的项目，

至少要保证完成投资实物工作量的40%以上，能建成投产的更好。特别是投资

额度大的几个“园中园”产业园区的建设更是要抓紧推进以路、水、电网配套的

基础设施建设，抓紧引进项目落地，尽快形成新的实物工作量，赶进度、出形象

。此事请分管的同志明确各个产业园路、水、电为主的基础设施建设目标任

务，到年底完成多少实物工作量，倒排工期务必完成。同时，招商引资还要主动

出击，在驻点招商、上门寻商、以商招商上还要下大力气，为新一轮大规模抓项

目增投资作好各方面储备。

第二，狠抓工业存量盘活和财源建设，在做大经济总量上有新突破。上半年

，全县规模工业增加值增长45.5%，位列全州第三。据初步摸底，目前全县38家规

模企业，仍有54.3%左右的产能没有激活，开工率、达产率和实现满负荷生产还有

较大的潜力可挖，有的只是需要协调一点电煤，有的只是需要实施一下技改，有

的只是需要支持一点资金，有的只是需要拓开一些市场，有的什么都不需要、只

是需要帮助企业家增强一点信心，企业就会释放出强大的后劲和能量。我们要坚

持“三抓三不放”的思路，深入推进“一厂一策”精细化全程服务，帮助企业协

调关系、解决问题，盘活存量、形成新的增量。此项工作请四家班子作为开展“

四帮四促”活动重要任务，继续对各自所联系企业在盘活存量方面实行一对一服

务，切实帮助解决实际问题。同时，规模以下企业存量盘活空间也还很大，也务

必引起高度重视。财源建设上，我们的财源培育有做得不够的地方，税收征管还

需要强化，“跑、冒、滴、漏”仍然存在，特别是房地产、交通运输、以煤为主

的矿产资源开发等几大行业仍有很大的培植挖掘空间。下半年必须进一步加强征

管、依法治税、形成合力，相关部门都要切实担负起协税护税的责任，对违法乱

纪的行为严格依法惩处，严防“跑、冒、滴、漏”现象发生，确保全面超额完成

今年财税收入任务。

第三，狠抓和平镇形象提升扩容工程和重点村庄整治工程，在推进城镇化进

程上有新突破。我们要以和平镇为中心、加快推进城镇扩容提质，开辟具有惠水

特色的城镇化道路。全力推进县城“四路一区”、涟江新区和园台东路、西门仓

库片区旧城改造等重点项目建设进度，着力把和平镇打造成为宜居宜业宜游花园

式大公园、和谐富裕大家庭、干事创业的大平台。其他乡镇特别是6个统筹城乡试

点乡镇也要结合自身实际高标准、高质量推进小城镇开发建设。村庄整治工程，

要把任务量化到时段、细化到地段、责任到人头，严格按照“九个一”标准加快

推进，重点对主要交通干道沿线和景区通道的35个行政村公路主干道可视范围内

50户以上农村自然村寨，确保8月底前完成170户示范样板房任务，年底前完成

1000户，两年内总体完成3000户。

第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在统筹各项社会事业

发展上有新突破。我县根据群众首创精神总结出的“185富民增收工程”，探出了

规模化生产、产业化经营的路子，让更多的农民在农业结构调整中实现增收、得

到实惠，也得到省州的充分肯定，现在全省都在纷纷学习推进“185富民增收工程

”中一些好的经验和做法，大有赶超之意。“墙内开花墙外香”，我们一定要紧

紧抓住“185工程”不松懈，坚定不移地抓，不断提升，不断量化，不断拓展，加

快推进亩均产值“185”向农民人均收入“185”转变，扎实做好“万元户”、万

元组”、“万元村”、“万元乡镇”等评选挂牌工作，让广大农民得到更多实惠

。要扎扎实实抓好“十大民生工程”的落实，保质保量完成各项任务，促进事关

民生的教育、卫生、文化、就业、扶贫、农村危改、保障性住房建设等社会事业

全面发展，让更多改革发展成果惠及民生。需要特别指出的是，越是在加快发展

的形势下，我们一定要把安全生产摆在第一位，强化责任重于泰山的意识，始终

如一地做到警钟长鸣、长抓不懈，时刻盯紧看牢煤矿、交通、建筑等重点行业、

重点部位，严防死守，坚决遏制重特大事故发生。

第五，狠抓干部执行力和落实力建设，在推动形成良好发展环境上有新突破

。政治路线确定之后，干部就是决定因素。正如省委栗战书书记指出：“我们之

所以会出现发展不平衡，有的地方发展得不够快、不够好，不是缺乏工作思路，

而是缺乏落实力和执行力的问题。具体表现为干部缺乏激情、缺乏组织，工作上

说得多、规划多、思路多、开会多，具体组织实施力度不够，抓落实不够，缺方

法、缺力度、缺实干。主要原因有三个：一是班子不得力，精神状态不好，工作

抓不上去;二是人才不足、本领不够，想干事，但素质不具备;三是领导干部没

有亲自抓，特别是对招商引资、项目引进工作不熟悉，甚至有害怕、畏难情绪。

”这几年我们连续做了积极的探索，推出“六事六干六问”促作风转变等制度和

要求，但个别干部暮气重、缺乏激情、不敢担当等情况仍然存在，不会干、不愿

管、不敢抓的问题仍然存在，落实力和执行力不强的问题仍然存在，必须痛下决

心解决好这些问题。我们5月份已圆满完成县政府机构改革，7月中旬在全省率先

圆满完成乡镇党委换届工作，建设了一支敢想敢干敢抓敢担当，实干巧干大干快

干的干部队伍，为加快推进、整体推进下半年各项工作赢得了主动和时间。最近

，县委政府要召开全县人才工作会议，为推进“三化同步”激活现有人才、引进

紧缺急需人才做系统性的规划和实施。我们就是要通过加大人才引进力度、加大

内部公开竞争选拔力度、加大干部交流力度等举措，激发广大干部工作活力和动

力，形成充满激情、干事创业的良好氛围。

五要破解难题敢超越。破解难题，这是一个我们当前绕不开、躲不掉的问题

。越是加快发展，遇到的困难和问题就会越多。适应新形势新情况，完成新任务

新工作，我们必须有破解难题的思想准备，必须有破解难题的创新举措。如果还

用过去陈旧的、传统的、老化的理念和方法破解难题，很难处理好发展与民生、

管理与服务的关系，很难破解发展中的瓶颈问题。分析我县项目建设、推进加快

发展的深层次原因，就是我们在破解难题方面意识还不够强、精力投入还不够大

、办法还不够多造成的。一个项目落地，同在一个行政区域，别的地方为什么能

够解决用地难问题，而我们却难以落实。一个新村整治，为什么别的地方抓得如

火如荼，出形象、出效果，而我们的进度却不理想。面对难题，首先，要敢于破

解，迎难而上。只要责任上心，办法就比困难多。我们要用干事创业的热情，创

先争优的激情，投入到破解难题的过程中，遇到难题不绕道、不回避，敢于直面

问题和困难，千方百计解决。要以更加强烈的大局意识、责任意识、忧患意识、

发展意识破解难题，要用领导干部的率先垂范，带出本乡镇本部门干部形成“只

为发展想办法、不为困难找理由”的局面。其次，要用解放思想的办法破解难题

。只有解放思想，眼界才能更开阔，思维才能更开放，在执行政策时才能把原则

性和灵活性很好地结合起来，在解难破题时才能有奇谋出奇招，在开展工作时才

能有底气大胆地闯大胆地试。在这方面，我们推进“工业梯田”向山要地开发模

式，有效解决了项目用地瓶颈问题，得到了省州的高度评价，要尽快加以总结推

广、扩大提升。再次，要用务实的作风破解难题。遇到难题，要及时深入难题存

在的一线，刨根究底，层层剥笋，查找根源，哪个环节出问题就攻哪个环节，只

要用心思、敢担当，破解难题的办法就一定能够找到。

三、加强党对经济工作的领导，为全面超额完成全年目标任务提供坚强保证

下半年，我们面临的发展任务十分艰巨，发展的机遇十分难得。全县各级各

部门一定要紧紧抓住经济建设这个中心，不动摇、不懈怠、不折腾，扎实做好各

项工作，确保全年目标任务全面超额完成。

一要进一步加强党对经济工作的领导。党对经济工作的领导事关全局，党委

要在发展思路上多引领、在工作调度上多出力、在推动工作上多鼓劲，始终站在

全局的高度，高举发展、团结、奋斗的旗帜，调动一切积极因素投入到经济社会

发展各项工作中，确保抓经济发展工作和县级换届工作“两不误、双促进”。

二要围绕发展选用干部。尽管我们乡镇党委换届和政府机构改革已经圆满完

成，但仍然要加强干部使用管理工作，打破使用干部“干好干坏一个样”的消极

的平衡照顾，制造一种不平衡的新格局，大力营造让能者上庸者下的选人用人导

向。围绕构建“6631”经济社会发展新格局，实施工业强县战略、城镇化带动战

略和农业产业化富民战略的需要，动态选干部、配班子。始终按照德才兼备、以

德为先的用人标准，大力选用有强烈事业心和责任感，干事创业充满激情，对群

众有感情，能力素质高，发展实绩突出，增比进位明显的干部;大力选拔人品正

、干实事、真爬坡、敢碰硬的干部;大力选拔不事张扬、埋头实干、辛苦指数高

的干部。总之，我们要按照省“五讲五比”和州“三实三创”的要求，不断深化

拓展“五创五比”活动，进一步激发干部群众干事创业的巨大热情，形成全县大

干快上的新气象。

三要进一步强化治庸治懒。加大干部职工“六问”管理办法实施力度，着力

解决不会干、不愿管、不敢抓的问题。一是完善健全责任落实制度。要针对抓落

实中存在的薄弱环节，健全完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、失职追

究制等制度，把每一项工作的目标任务分解到部门到科室、具体到项目、落实到

岗位、量化到个人，做到要求明确、任务明确、责任明确、时限明确，形成一级

抓一级、层层抓落实、人人有责任的格局。二是建立绩效公开制度。要采取社会

公开与内部公开相结合、定期公开与不定期公开相结合的形式，切实整治个别庸

懒漂浮行为，既公布主要领导、分管领导，也公布承办单位、承办科室甚至承办

人员的姓名，既公布取得的成绩，也公布存在的问题，接受社会监督和群众监督

，督促有效履行职责。三是建立情况通报制度。要把情况通报作为激励先进、鞭

策后进的有效手段，让勤者受到尊重、懒者受到谴责，能者受到重用、庸者受到

淘汰，把通报结果作为目标管理考核和评优的重要依据。包括县直机关平时

开会、安排工作等纪律落实情况，县委政府两办都要记录在案，对违反纪律不抓

落实的，列入年终目标考核扣分依据。四是建立考核激励机制。要本着奖优、治

庸、罚劣的原则，完善考核激励机制，大张旗鼓地表彰和奖励那些勤干实干、落

实力执行力强、业绩突出的干部，从政治上激励想干事、能干事、干成事的干部

，营造干事、创业、争优的良好氛围。五是加大暗访和曝光力度。组织部和纪委

监察局要建立暗访组，不定期开展暗访活动;鼓励社会各界对党政机关和干部职

工的作风、纪律等进行监督，对实名举报并经查实的，给予奖励;在新闻媒体设

立曝光台，定期曝光暗访情况和重点工作、重大项目完成情况。

四要加大督查力度。督查工作在推进决策思路、发展部署、目标任务、工作

措施落实中至关重要。我们要更加重视和善于运用督查的手段、方法推进工作，

进一步加大督促工作力度，进一步提升督促指导强度。从前段开展督查情况看，

督而不查、查而不改、改而不力的现象一定程度存在。在今后督查中，县四家班

子包片包乡、招商引资完成、服务联系企业等情况进行重点督查，特别认真在改

进督查工作上带好头、做出榜样。各乡镇、各部门要把抓督查工作与开展“四帮

四促”活动紧密结合起来，建立经常性、常态化的督查工作机制，突出围绕加快

发展抓督查，突出围绕目标任务完成抓督查，突出围绕解决实际困难抓督查，突

出帮助整改问题和不足抓督查，突出强化问责抓督查，做到在指导中督查，在督

查中指导，督出成效。要实行更加严厉的督查问责制，对督促不力、督而不改、

改而不力的将采取组织、纪律等手段实行问责。在工作推进上，将采取诫勉谈话

、书面检查等方式对乡镇党政主要负责人、县直部门主要负责人实行挂末问责，

通过实实在在的督查问责形成齐推共促的合力，强力推进当前各项工作。

同志们，下半年留给我们的时间已经不多，全面完成我县经济社会发展的各

项目标任务工作十分艰巨，还会遇到许多困难和挑战。我们一定要认真贯彻胡锦

涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，切实按照省委栗战书书记在

全省经济工作会议上提出的“五要五严防”要求，全面贯彻落实全州经济工作会

议精神，坚定不移地紧扣主基调和主战略，坚持“三化同步”，始终以大开放的

理念，以追赶者的勇气，以跨越者的气势，进一步振奋精神，自加压力，锐意进

取，真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务，充分展现惠水加快发展、科学

发展、率先跨越的新形象。

第四篇：经济工作会议讲话

****同志讲话

这次会议的主要任务是学习贯彻全市经济工作会议及转型跨越动员会精神，回顾总结去年经济工作，分析当前经济形势，安排部署今年经济工作，动员全区上下进一步统一思想，认清形势，凝心聚力，狠抓落实，努力推动经济社会率先实现转型跨越发展。刚才，我们兑现了2011年责任书，奖励了在全区经济社会发展中做出优异成绩的先进集体，签订了2012年目标管理责任书，特别是**区长在实事求是总结去年经济工作的基础上，对今年经济工作作了全面安排部署，我完全赞同。下面，我就做好今年经济工作讲几点意见：

一、坚持特色方向，加快推进生态经济示范区建设

刚刚过去的2011年，既是我们顺利启动实施“十二五”规划的开局之年，也是加快转变经济发展方式，推动生态经济示范区建设取得重要进展的一年。一年来，我们坚持以科学发展观为指导，以发展生态经济为主线，以建设生态经济示范区为主攻方向，认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，立足“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”区域发展定位，着眼建设生态文明区、现代农业示范区、通道经济特色区、民族团结进步模范区，充分发挥区域优势，大力推动三大战略，积极统筹城乡发展，着力构建和谐**，西部生态安全屏障地位进一步巩固，宜居宜游生态城市建设稳步推进;节水高效现代农业蓬勃发展，新农村建设取得显著成效;新型工业发展速度加快，工业对经济贡献率进一步提高;生态文化旅游产业强势推进，带动作用明显增强;基础设施条件进一步改善，发展通道经济的优势更加凸显;社会各项事业全面发展，城乡人民生活条件逐步改善。总体上讲，整个经济社会发展态势好于年初预期，各项经济指标完成或超额完成年初确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。在经济发展不确定因素增多、形势十分复杂的严峻考验面前，我们能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是全区各级党政组织通力协作、密切配合、狠抓落实的结果，是全区人民不畏时艰、众志成城、顽强拼博的结果。在此，我代表区委、区政府表示衷心的感谢!

近年来，我们在不断深化区情认识的基础上，用科学发展的新思维，深入分析新的发展形势，重新审视新的发展机遇，科学判断我区发展定位，进一步探索完善推动科学发展的思路和重点，提出把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向，大力实施有区域特色的生态经济发展战略，突出了**的区位优势和特色优势，与国家对甘肃的功能区规划相适应，也与省市新的区域发展战略相吻合。我们积极顺应国家建设生态安全屏障的时代要求，大力加强生态环境保护和基础设施建设，**新区建设稳步推进，被列入全省“十二五”规划，湿地保护工程进展顺利，黑河湿地国家级自然保护区、国家湿地公园和城市湿地公园相继命名，“1+5”生态城市框架初步形成，彰显了“湿地之城、戈壁水乡”的独特魅力;在生态背景下，积极探索建立生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，张掖绿洲现代农业试验示范区成为全国首批、甘肃唯一的国家级现代农业示范区，制种、肉牛、蔬菜等产业特色进一步凸显，质量水平进一步提高，我区被国务院表彰命名为全国粮食生产先进单位;坚持走新型工业化道路，以水电、风电、光电为重点的新能源产业，以农畜产品为重点的特色加工业快速发展，上海航天光伏发电、平山湖风电等清洁能源项目开工建设，国电龙源光伏发电项目正式并网发电，成为推动经济社会发展的重要支撑力量;借助于立体交通枢纽形成的优势，加快发展以商贸物流、服务业为重点的通道经济，交通运输、批发零售、餐饮服务等传统行业发展壮大，物流配送、信息咨询、电子商务等新型业态迅速兴起;立足独特的历史文化和特色生态资源，着力打造生态文化旅游产业，张掖国家湿地公园被评定为4A级景区，大佛寺、湿地公园、平山湖丹霞等景区成为丝绸之路黄金旅游干线上的新热点，旅游业开始呈现出强劲的增长势头。几年来的探索和实践，不仅使全区经济社会得到了快速发展，而且还赢得了国家和省市较多支持，充分证明我们找准了自己的特色和优势，发展生态经济，建设生态经济示范区的工作思路是完全正确的。正如省委书记王三运在我市调研时指出，张掖发展思路明确、战略定位准确、用力方向正确，特别是在生态建设方面，探索出了一条符合国家生态环境建设大局、符合时代要求、符合张掖实际、具有张掖特色、能够发挥比较优势和区位优势的科学发展之路，这使得我们加快发展生态经济的信心和决心更为坚定。我们唯有坚持特色方向，发展生态经济，形成自己的优势产业，才能推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。因此，今后一个时期，我们必须坚持特色方向不动摇，牢固树立“发展为要、生态优先”的理念，以发展生态经济统领经济社会发展全局，加快推进生态经济示范区建设，不断优化经济结构，转变发展方式，培育生态型特色产业，实现生态环境与经济社会全面、协调、可持续发展。

二、顺应时代要求，率先实现转型跨越

经济要转型是贯彻落实科学发展观的现实要求，发展要跨越是我们面临的最紧迫的课题，也是全区人民的热切期盼和福祉所在。当前，我区正处在转型跨越、加快发展的黄金期。实现转型跨越发展，需要我们认真研判和准确把握当前经济发展形势。综观今年经济运行形势，世界经济复苏的不稳定性、不确定性持续上升;国内经济下行压力和物价上涨压力并存，经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋凸显。中央确定了“稳中求进”的工作总基调，提出继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力扩大改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平的基本稳定，保持社会和谐稳定。这一系列宏观经济政策，其实质是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。从全省来讲，经济工作会议确定了“稳中求进、好中求快”的总基调，提出了“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的宏伟目标，强调要把加快转型与跨越发展有机统一起来，坚定不移地加快发展步伐、做大经济总量，坚定不移地调整经济结构、转变发展方式，坚定不移地推进改革开放、增强发展动力，坚定不移地改善人民生活、提高幸福指数。这些工作部署充分表明转型跨越已成为全省发展的主题和主旋律。从全市来讲，市委、市政府确定了率先实现转型跨越的工作基调和叫响做大宜居宜游的工作基点，立足“一山一水一古城”独特风貌，突出把生态作为城市的定位形态，提出建设宜居宜游生态文明城市的目标任务，吹响了新一轮转型跨越发展的号角。总之，转型跨越已成为当今经济发展的潮流，也是我们实现科学发展的必由之路。不转型我们没有出路，不转型更不会实现跨越发展。我们只有顺应时代要求，鼓足干劲、加压奋进，加快转型跨越发展步伐，加快实现富民强区目标，才能不断创造出经得起历史检验、无愧于人民群众的新业绩。

综观社会的每一次跨越进步，都伴随着经济社会的大转型。谁能及时转型、成功转型，谁就能掌握发展的主动权。70年代，安徽凤阳的小岗村带头搞承包，闯出一条拯救中国农村经济的新路;山东枣庄以旅游业作为城市转型的突破口，造就了令人瞩目的“枣庄神话”;江苏华西村把转型始终贯穿在持续发展的脉络中，成为社会主义新农村建设的一面旗臶。这些都表明，只有转型发展，才能拓展更为广阔的发展空间，才能提高发展的价值链，才能实现发展的跨越。但转型发展并不是推倒重来，而是对原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程，是发展的发展。近年来，经过全区上下的奋发努力，我区经济已连续多年保持两位数的增长，经济发展的内生动力、抗风险能力和可持续发展能力明显增强，全区经济增长的质量和效益明显提高，经济实力和综合竞争力明显增强，我们已经具备了转型跨越的实力和基础。加之目前我们的工作思路、工作部署符合中央和省市的要求，眼下所做的每一项工作都与国家和省市产业政策相吻合，无论是农业、工业还是城镇化建设，转型的条件都已成熟，转型的方式已经确定，转型的方向也很明确。特别是经过近几年的探索和实践，发展生态经济、建设生态经济示范区的目标已经深入人心，成为全区上下的普遍共识和自觉行动，广大干部群众焕发出了越来越强烈的进取精神和创造热情。这些积极因素，都为我们在新的历史起点上推进经济转型奠定了坚实的物质基础、提供了强大的精神动力。全区上下一定要深刻认识经济转型的客观必要性和现实可能性，进一步丰富和拓展经济转型内涵，努力实现经济发展方式的根本转变。

转型和跨越是一个有机整体，二者之间存在着内在的联系。转型的目的在于促进经济发展，跨越的意义就是以转型作基础，使经济实现质的飞跃。我区作为全市的中心城区，经济总量占到全市的45%，在全市发展中具有举足轻重的地位和作用。正如市委陈书记在参加区委领导班子专题民主生活会时所指出，**区工作好坏直接关系到市委、市政府的工作成效，**强则张掖强，**兴则张掖兴;**区的工作有亮点，市委、市政府的工作就有成就;**区的干部工作作风好，张掖的干部形象就好。因此，全市要实现转型跨越发展，我区必须先行一步，当好表率。这就要求我们必须切实增强加快发展的紧迫感和责任感，努力克服自我满足、安于现状、四平八稳的思想意识，牢牢把握率先转型跨越的工作总基调，着眼全市大局谋划发展，立足全市大局狠抓落实，以率先发展的深刻内涵振奋精神，以率先发展的目标定位激发斗志，以率先发展的进取精神打破常规，统筹抓好关系全局的各项工作，努力争当全市转型跨越发展的排头兵。

三、勇于求实创新，争创发展先锋

今年是我区建区10周年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面推进转型跨越发展的关键一年。做好今年的各项工作，不仅对全区当前发展至关重要，而且对长远发展意义也十分重大。面对新一轮“前有标兵、后有追兵”的区域竞争态势，我们能不能保持领先优势，就取决于我们能否在转型跨越上棋高一着、先行一步。因此，全区上下必须牢固树立积极进取、争创一流的思想，把永不满足、力争上游作为自觉追求，进一步振奋精神、求实创新，创造性地在一些关键领域、重点环节取得实质性突破，奋力争创转型跨越发展的先锋。具体来讲，就是要做到“三抓三促”：

1.抓重点，促全面。抓重点是一种战略，也是一种工作方法。率先实现转型跨越发展困难多、压力大、任务重，我们必须从全局角度去审视和把握工作重点，集中精力抓住主要矛盾、要害部位、关键环节，着力解决突出问题，以重点带一般，抓重点促全面。今年的经济工作就是要围绕生态城市建设、现代农业发展、通道经济培育、文化旅游产业发展和民生改善，千方百计抓好一批具有牵动性、全局性、战略性的重点工程、重大项目，以重点工作的突破带动全局工作的推进。在生态城市建设上，要全力推进**新区建设，在进一步完善供热、供水、道路等基础设施的同时，积极配合抓好张掖宾馆、玉水苑、湿地博物馆建设，大力实施生态住宅小区建设工程，加快中央商务区建设进度，切实抓好养老示范基地、学校、医院、文化体育等公共服务设施建设，力争年内取得重大突破。要着力抓好国家湿地公园建设，以完善功能、美化景观为重点，尽快启动运营游客服务中心和流泉综合服务中心，加快推进稻香居生态农庄建设，切实抓好公园南大门、北环线机动车道、电瓶车道和动植物景观区、苇塘垂钓园建设，精心配套建设景区旅游标识、游览线路、背景音乐、安全监控等设施，不断完善公园旅游服务设施。在通道经济发展上，要加快推进工业园区建设，切实抓好中小企业创业园二期工程及配套服务设施建设，进一步提高园区承载能力;继续做好园区升级工作，加强与国家相关部委的汇报衔接，力争年内取得突破性进展。要大力发展新兴工业，全力抓好风电、光伏发电及其设备制造等清洁能源项目建设，加快推进沅博农牧30万只肉羊精深加工、登海种业种子加工等农畜产品加工项目建设，扎实做好煤制天然气一期、南滩光伏发电、平山湖100万千瓦风力发电等项目前期工作，努力把我区建成河西新能源基地的重要支撑点。要不断壮大通道经济规模，加快推进**新区物流园区，5万吨加油城、农机综合批发市场建设，积极发展精品购物、大型超市，进一步建立健全新农村现代流通服务网络，逐步完善多层次的商贸流通体系;充分挖掘消费需求的巨大潜力，支持发展社区服务、物业管理、教育培训、健身康复、家政服务等新型服务业，促进以服务业为主的第三产业持续繁荣。在现代农业发展上，要把张掖绿洲现代农业试验示范区建设放在重要位臵，在继续抓好土地整理、农电线路改造和水利、道路等配套设施建设的同时，突出良种培育、科技研发、劳动力培训、节水灌溉、日光温室、农机装备、疫病防控、循环农业等重点，加快推进国家玉米产业技术综合试验示范站、绿洲奶牛养殖示范场、瑞克斯旺高科技蔬菜园和工厂化育苗基地建设，切实抓好玉米种子生产加工技术中心、检验检测中心、蔬菜科技研发中心和遥感试验场建设，努力建成具有较强带动能力的现代农业示范区。要抢抓我区被国务院表彰命名为全国粮食生产先进单位和被农业部命名为国家级现代农业示范区的有利机遇，积极争取项目投资，全力推进金张掖玉米制种、现代农业示范、百万头肉牛、优质轻工原料四大基地建设，进一步调整优化农业内部结构，壮大特色优势产业，促进农业持续增效、农民持续增收。在文化旅游产业发展上，要围绕历史文化名城保护，切实抓好文物本体修缮工程，加强非物质文化遗产挖掘、保护工作，促进历史文化名城保护和生态城市建设有机结合;抢抓国家加大文化产业投入的机遇，加快推进“三馆”建设，精心策划包装一批大项目、好项目，及早与上级部门联系沟通，力争有更多的项目落户我区。要顺应国内消费升级、旅游升温的趋势，积极发展生态旅游和特色文化旅游，加快景区景点开发建设步伐，重点抓好平山湖生态旅游景区、张掖国家沙漠体育公园、国际赛车城建设项目，积极实施张掖大佛寺文化产业园项目，配套完善景区景点服务设施，着力打造富有特色的旅游景区;加快推进文化旅游产业融合发展，精心组织开展旅游宣传促销活动，大力开拓旅游市场，努力把文化旅游产业培育成发展生态经济的战略性新兴产业。在保障和改善民生上，要以完善统筹城乡的市场就业体系为重点，建立和完善就业援助制度和创业政策体系，鼓励劳动者自主创业、自谋职业和灵活就业，更好地解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力、城镇就业困难人员的就业问题，多渠道增加城乡居民收入。要进一步做好农村新型养老保险工作，切实关注弱势群体，加大对老弱病残、受灾户、重大疾病户、困难家庭等弱势群体的救助力度，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。要全面落实义务教育免费政策，完善助学贷款和救助制度，确保贫困家庭子女上得起学，学生不因贫困而失学。要加快保障性住房建设，切实解决城镇低收入人群住房困难，让城乡群众共享改革发展成果。要切实加强和创新社会管理，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各类违法犯罪活动，不断强化安全生产监管，确保全区社会大局稳定。

2.抓创新，促转型。创新是发展之魂，是不竭的发展动力。各乡镇、街道、部门一定要以改革创新精神探索经济社会转型的新途径、新方法、新机制，大胆地试，大胆地闯，鼓足干劲，奋勇当先，用一流的工作效率创一流的工作业绩。一是要创新工作思路。思路决定出路。如果干工作总是按部就班、循规蹈矩，其结果只能是疲于应付、忙而无果，更何谈争先进位、率先转型跨越。全区上下要把思路创新作为抓好各自工作的共同要求，注重用新的视角和视野审视发展变化的区情实际，勇于打破传统的思维定势和工作习惯，自觉地把思想认识和工作方法从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，用与时俱进的观念更新、理论革新、工作创新的成果切实开创事业发展新局面。要围绕推动工作去创新，打破惯性思维，树立突破是创新、借鉴是创新、完善也是创新的观念，坚决摒弃和杜绝形式主义，做到不唯书、不唯上、只唯实。特别是对一些长期困扰工作的重点、难点、热点问题，要善于换一个角度去思考，换一个途径去探索，换一种思路去解决，只要是符合实际，能够解决问题的新办法，就大胆地试，大胆地干。要大兴调研之风，通过调研出思路、出对策、出成果，通过调研开拓视野、掌握脉搏，对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善，对一些成熟的经验，要提升为加强工作的办法、意见和规定，以此来提高整体工作水平。二是要创新工作方法。科学、合理、有效的工作方式方法，是考验和衡量我们转型跨越发展能力、工作水平高低的重要标杆。要主动适应形势和任务的发展变化，大力创新工作方法，不断提高工作效率，提升工作水平。要分清轻重缓急，坚持抓主抓重抓关键，抓好那些制约、影响、决定全局的重大项目以及主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力办大事，想尽办法抓要事，全力以赴攻难事，时刻把工作重点放在心中、抓在手中，力争用充足的人力、充分的物力、充裕的财力、充沛的精力抓重点抓落实。要站在全局的高度，结合中心工作，立足基层、立足群众，对一些有影响、有带动力的典型要善于发现，对基层工作、人民群众中的闪光点和最具说服力、代表性的人与事要善于挖掘;要积极培养典型，对挖掘出的典型，进行重点扶持引导，达到抓一点带一片的目的;要大力推广典型，及时抓好典型经验的分析总结、转化推广，把典型的经验变成普遍的做法。要坚持从大处着眼、小处入手，坚持高标准、严要求，切实抓好牵动大事的“小事”和关系全局的“细节”，把小事当成大事干、小题当做大作抓，一点一点、一步一步地把整个工作做的更好。三是要创新工作机制。机制出活力，机制出效益。工作中存在的种种障碍，最终需要靠创新体制机制来从根本上解决，干部群众的积极性最终需要靠新机制的建立来释放。要创新决策机制，把决策建立在更加科学的基础上，通过建立权责明确、民主科学、务实创新的领导决策机制，为经济社会转型跨越发展创造良好的组织基础和制度保障;要创新行政管理机制，进一步转变职能，依法行政，规范行政，提高政府的办事效率和服务水平，以管理创新促进工作创新;要创新党委政府与群众的沟通机制，围绕构建和谐社会、构建党委政府与群众的新型互信关系，进一步拓展顺畅的沟通渠道，搭建有效的沟通平台，建立充分的民意表达机制，更好地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，进而保障和推动转型跨越发展。

3.抓落实，促跨越。落实是一切工作的归宿，是扑下身子干事创业的责任心，也是检验干部能力的试金石。率先实现转型跨越，关键是要抓好落实。全区各级党政组织特别是各级领导干部要把抓落实当作第一事业、第一境界，带头从文山会海中解脱出来，从一般事务中摆脱出来，以敢想敢干的闯劲，一以贯之的拼劲，一抓到底的狠劲，全力抓好各项任务落实，促进经济社会转型跨越。一要明确责任抓落实。要进一步健全完善项目建设责任制，对重要工作、重点项目、重大工程实行一名领导主抓、一套班子推进、一套方案运行、一抓到底的工作机制，由牵头领导和责任部门负责，细化工作任务，明确工作职责，提出目标要求，排出时间进度，真正做到领导力量到位、责任分解到位、工作措施到位、安全保障到位。区四套班子牵头领导要带头深入项目建设现场检查督促，掌握真实情况，加大协调力度，指导解决项目建设中存在的实际困难和问题;分管领导要把重点项目牢牢抓在手上，精心安排部署，强化督促检查，注重协调沟通，全力抓好项目建设任务的落实;项目牵头部门单位要按照“明确任务、明确目标、明确责任、明确时限”的要求，各负其责、齐抓共管，齐心协力推动工作落实，确保执行任务不走样、完成任务不欠账。要全面推行目标管理责任制，各乡镇、街道、部门要以指标定量、工作定责的形式，把各项目标任务和重点工作逐项细化、量化、具体化到分管领导和每个干部身上，对做到什么程度、达到什么效果，都要有明确的安排，切实做到主要领导抓总、分管领导包片、一般干部抓点，确保每个干部都有责任、有压力、有动力。特别是对区委、区政府确定的每一项重点工作，党政主要负责人要亲自挂帅、靠前指挥，全程跟踪落实，努力形成千斤重担大家挑、人人头上有指标、个个肩上有压力、件件工作有着落的工作局面。二要强化督查抓落实。区督查工作领导小组要建立完善督查通报制度，对重大事项、重要工作、重点项目落实情况跟踪督查、动态监控、定期通报，做到重点工作推进到哪里，督查工作就跟进到哪里，哪里工作执行不力，督查工作就侧重哪里，使各项工作环环相扣，不脱节、不漏项，确保各项工作快速度推进、高质量落实。区人大、政协要围绕区上重点工作经常开展调研、视察、检查活动，及时了解工作进展情况，帮助分析问题，查找根源，真正起到跟踪问效、促进落实的作用。区行政效能监察中心要充分发挥职能作用，切实加大乡镇、街道、部门履行职责、落实政令、政风行风等方面的监督检查力度，着力解决干部队伍中存在的政令不通、效率不高、作风不实、办事不公的问题。区委宣传部、区广电局要大力宣传抓落实过程中的先进典型，对思想麻痹、纪律松懈、作风涣散、行动迟缓、工作滞后的单位，及时进行通报，限期整改落实。三要严格考核抓落实。要按照科学发展的要求，进一步修订完善目标管理考核办法，以正确的考核导向引领工作导向，切实提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。在考核方式上，要坚持以平时考核、考核为基础，以任期考察、任职考察为重点，合理安排，统筹兼顾，相互补充，进一步增强干部考核方式的完整性和系统性;在考核内容上，要科学设臵考核内容和指标，既注重考核全面工作，又注重考核重点工作，既注重考核常规工作，又注重考核创新工作，充分体现科学发展观和正确政绩观的要求;在结果运用上，要把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，让项目为干部说话、让干部用业绩说话，让群众为干部说话、让干部用民心说话，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。四要改进作风抓落实。各级党政组织一定要进一步改进作风，始终以唯实的态度、求实的精神、务实的作风、扎实的工作，集中精力谋发展，专心致志抓落实。要扎实开展基层组织建设年活动，切实把广大党员干部的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，把力量和干劲凝聚到推动经济社会转型跨越发展上来，把各级党组织的优势转化为率先实现转型跨越、促进社会和谐稳定的强大动力。要把开展“联村联户、为民富民”活动与深化干部进村(社区)入户破解难题活动结合起来，坚持深入基层，调查研究，问计于民，问政于民，问需于民，积极为民办实事、办好事，多谋群众致富之策，多帮群众生活之困，多做群众受益之事，力求“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，真正在实干中树形象，在干事中得民心。要大力倡导重实际、说实话、办实事、求实效的良好作风，对今年确定的工作目标和重点项目、重点工程、重点工作，要抓住关键，把握要害，雷厉风行，一抓到底;对一些事关全局的大事，要切实放在心上、拿在手上，扑下身子抓质量，千方百计赶进度，全力以赴促落实，真正形成一种领导身体力行带头干、干部靠实责任抓紧干、群众积极响应跟着干的良好局面。

同志们，我区转型发展正当其时，跨越发展前景美好。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，与时俱进，凝心聚力，狠抓落实，全面完成今年各项目标任务，努力为推动经济社会率先转型跨越做出新贡献，以优异的成绩迎接省十二次党代会和党的十八大胜利召开，向建区十周年献礼!

第五篇：经济工作会议讲话

金乡县委书记张胜明**在2011年全县经济工作会议上的讲话

(2011年1月16日 根据录音整理)

**们：

昨天我们利用一天的时间，对各乡镇(街道)、开发区去年以来的发展成果进行了观摩交流。刚才，会议传达了全市经济工作会议精神，刘县长对2010年全县经济工作进行了全面总结，深入分析当前面临的形势，全面安排部署2011年的经济工作。讲话深入、透彻、具体、扎实，符合上级精神，也符合金乡实际，增强了新一年全县经济工作的可操作性，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，全县上下牢牢把握科学发展、跨越发展的“总基调”，积极抢抓“转方式、调结构”的重大机遇，不断优化产业布局、创新发展模式，全力突破“五大板块”，深入实施“百项工程”，实现了经济质量和总量的全面突破;特别是各乡镇(园区)各唱各的拿手戏、各打各的优势仗，实现全面突破，保障了全县经济又好又快发展。主要体现在五个方面的新突破上：一是在园区规划建设上实现了新突破。从2009年开始，我们抢抓新一轮土地规划调整的重大机遇，高起点、大手笔规划了化工园区、食品园区、羊山景区和商贸物流区，快速启动了一批基础设施工程和重点项目;尤其是去年以来，这批项目得到了较好实施。为了保证18亿亩的“红线”，国家的土地政策越来越严，基本农田绝对不能动。国家土地规划调整一般十年一次，去年我们抓住了这次规划调整的机遇，将园区土地全部规划调整为一般农田和建设用地，今后十年我们的发展空间就拓开了。就目前的土地政策来看，要想再铺新摊子，不光我们不行，只要是土地调整完的地方都不行。从这个角度讲，园区的铺开具有经济发展的历史意义。十七届五中全会指出，要加快“转方式、调结构”步伐，着力推进科技创新、节能减排和生态环保，建设资源节约型、环境友好型社会。化工园区、食品园区建设上，我们积极学习借鉴先进理念，大力引进世界领先技术，努力打造高端化工和生态循环经济园区。不仅符合化工产业发展大趋势，也完全符合十七届五中全会精神、符合国家的产业政策导向。只要我们抓住机遇，乘势而上，“十二五”时期，园区必将会有一个大的发展。二是在大项目引进建设上实现了新突破。战略规划的确立，发展载体的打造，特别是“五大板块”、“七大产业”布局的快速拉开，引起了国内外客商广泛的关注，一些重大战略投资者接踵而来，层次越来越高，介入越来越深。据不完全统计，去年全县接待各类考察者300多批(次)，全县新开工5000万元以上工业项目48个，其中过亿元项目25个，过5亿元项目2个，过10亿元项目1个，泉达光伏、辉煌科技、爱德华机械、济矿科蓝、凯模特化工等一批具有支撑作用的大项目正在加快建设;鲁特电工、金人电器、华光集团、华盛木业等一批本土企业，通过改组改造、合资合作、技改扩能，实现了新的发展;丹化科技、盈德气体、美国圣丰、北京稻香村等一批重点产业项目即将落地建设。这些都说明金乡正在放大优势、汇集要素、快速发展。三是在企业改制上实现了新突破。目前，金贵酒厂、金曼克集团、金德果蔬等企业改制重组已经到位，近期金樱公司的改制问题也得到了较好解决，春节前还有几个企业的改制也将全部到位。在改制中一次性置换职工身份近六千人，没有震荡，解决了一个长期的民生问题和不稳定问题，盘活了闲置资产，为城市改造创造了条件。金曼克集团正在与美国通用电气洽谈合作，如意工业园即将落地建设，等等。计划经济时代的老企业死掉了，市场经济条件下的新兴工业企业诞生了，这无疑是一种经济和社会的全面进步。四是在城市建设上实现了新突破。特别是新城区的整体搬迁、整体建设，打破固守的框架布局，拉开了“一城四区”既有机融合、又错位发展的新格局。同时农村社区建设也有了突破性的进展，肖云、化雨、司马等乡镇进展都比较快，特别是兴隆乡，最近实现了较大突破。五是在现代农业发展上实现了新突破。去年以来，我们在巩固金乡大蒜传统优势的基础上，把发展有机大蒜作为现代农业的突破口，在全国率先实施了有机大蒜规模化种植。应该说，我们在推动传统农业向现代农业转变上，迈出了坚实的一步。

在工作推进上，我们进一步完善了“四位一体”、“一岗三责”的工作体制，几大班子拧在一起、扎实苦干，

各指挥部团结协作、任劳任怨，付出了比以往更为艰辛的努力，创造了比以往更为显著的成绩。实践证明，金乡的party员干部队伍是一支想干事、会干事、能干成大事的队伍，是一支能够担当重任、引领跨越发展的队伍。我们回想一下，2009年和2010年，无论是在项目建设上，还是在干部工作状态上，都有很大的反差。2010年，多个乡镇、多个部门干出了过去自己想也没想到的事情;多位县级领导、多位科级干部干出了多年没有干过的工作。无论是领导班子，还是干部队伍，基本没有大的变动，2009年以前是这些人干的，2009年是这些人干的，2010年也是这些人干的。我们相信，2011年的工作比2010年还要好许多。

当前，金乡的发展已经站在一个新的历史起点上，我们在肯定成绩、看到希望、增强信心、鼓足干劲的同时，还要科学把握、突出重点、深入推进，着力做好三个方面的工作。

一、切实解放思想，提高认识，靠良好的精神状态引领发展

“解放思想、实事求是、与时俱进”是我们party的思想路线，是party始终保持生机和活力的决定性因素。解放思想、实事求是、与时俱进，短短十二个字，说起来容易，做起来比较困难。比如思想解放，既是一个自我改造的过程，更是一个否定自我的过程，还是一个战胜自我的过程。在这一过程中，主动解除各种因素对主观世界的束缚，在以实事求是为准绳的基础上，达到思想的升华，进而在行动上自觉促进社会实践的进步。说到底，解放思想就是改变脑子里固有的东西、主观的东西。当遇到困难的时候、思路打不开的时候，首先要研究一下是不是思想不解放;当遇到矛盾阻挡前进的时候，首先要反思一下是不是与大趋势不合拍;当自己感到苦恼的时候，首先要反思一下是站在个人主观的角度，还是站在全局的角度看问题。反思中要与政策对照、要与组织要求对照、要与发展的大趋势对照、要与金乡的实际对照，这样才能不偏离方向。现在不少**讲，金乡实现了翻天覆地的变化。我看，天也没翻，地也没覆。越是在这样的时候，我们越要头脑清醒。要看到，这是别人在鼓励我们，我们要更多地考虑和发达县市区的差距，考虑我们当前的工作如何推进。如果陷入盲目乐观的状态，就到了开始走下坡路的时候了。我们只有不断地解放思想，持之以恒地推动发展，金乡才能有一种新的、好的结果。在新形势下推动经济发展，可能会很困难，去年的办法，今年不一定能使用;去年能用的措施，放到今年可能不合适;去年能落地的项目，今年可能落不下。如果还是延用老眼光、老办法、老思维、老模式，必然制约发展。比如工业发展，如果我们仍然延用老办法推进工业的发展，上一些小的、低的、差的项目，既不符合国家产业政策、得不到上级的支持，也占用了有限的资源空间，必然适得其反，现在打开的局面也会付之东流。因此，我们必须适应形势的发展变化，不断解放思想、与时俱进，不断创新思路、创新举措，推动科学发展、跨越发展。

最近，中央和省、市相继召开经济工作会议，对于今年经济工作的安排部署，侧重点各有不同，但都体现了转变发展方式的鲜明特点。在新形势下，落实上级精神，结合金乡的实际，我们必须进一步统一思想、提高认识。

一要坚持观念先行、思想先转不动摇。要看到转方式、调结构是大势所趋，不是转不转、何时转的问题，而是如何转、快速转的问题。快转就主动，慢转就被动。要在科学发展的实践中认真落实中央政策，积极探索发展前瞻性、基础性、科学性的规律，着力提高谋化发展、统筹发展、推动发展的本领。比如国家推动城镇化进程，各级都在大力推进城市开发建设，如果我们抓不住机遇，必然在新一轮的竞争中掉队落伍。比如城市经营，我看这一两年我们坚持得就很好。目前，“捆绑式”开发的负面作用，在个别县里已经表现出来了。比如发展现代农业，有机农业在各地应运而生，如果再抱着“传统农业的高水平”不放，对推进有机大蒜、发展现代农业重视不够，措施不够，我们“中国大蒜之乡”的位置就可能被别人取代。因此，要根据发展的新阶段、新变化来解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响科学发展的突出问题，使解放思想、实事求是、与时俱进成为金乡各级干部最坚定的思想品格。

二要坚持突出发展工业不动摇。工业兴则金乡兴，工业强则财政强。与发达地区相比，金乡的经济总量小，主要小在工业;经济实力弱，主要也弱在工业。虽然去年我县主要经济指标增幅均居全市前列，

但经济总量仍然处在全市倒数几位;去年我县新增财力仅占全市新增财力的三十分之一，这还是我们最大的一次增幅。差距表现在数字上，但根子还在工业上。相比发达县市区，他们已经完成工业化初期的积累，开始进入工业化中后期阶段，我县还处在由工业化初期向中期过渡阶段。只看增幅解决不了问题，即使他们几个、十几个点的增幅，在总量上也远远大于我们几十个点的增幅。从科学发展的角度看，工业弱，财政就弱;财政弱，依靠财政支出的各项社会事业和民生保障就弱，也谈不上科学发展。所以，现阶段金乡大力发展工业就是落实科学发展观。在工业经济这个问题上任何时候不能动摇，一定要把工业发展作为各项工作的重中之重，持续不断地加大工业投入，通过上大项目、上好项目，实现企业的改造升级，尽快做大做强工业经济，带动全县后发崛起、跨越赶超。

三要坚持“双轮驱动”不动摇。工业化和城镇化是经济社会发展的两大“主动力”，工业化为城镇化制造供给，城镇化为工业化创造需求;没有工业化的支持，缺乏集聚和创造财富的能力，城镇化就是无源之水;没有城镇化的发展，工业化也缺乏基本的支撑和保障。尽管近年来我们在推进工业化和城镇化发展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但两个方面滞后的问题仍然存在，一方面工业化水平不高，产业规模偏小，对资本、技术、人才、劳动力等生产要素的吸纳集聚能力不强;另一方面城镇化进程不快，城市的空间布局、基础设施、功能配套欠帐较大，经济发展的承载能力不强，人民群众的生活也得不到应有的提高。尤其是在农村这个问题更突出，制约了经济的发展、制约了社会的进步、制约了群众素质的提升。当前和今后一个时期，我们必须始终坚持工业化城镇化“双轮驱动”不动摇，加速工业经济振兴崛起，着力增强城市带动能力，促进工业化和城镇化协调共进、互动发展，为经济社会又好又快发展提供强大动力。

四要坚持科学发展、跨越发展不动摇。当前，我县正处在后发崛起、跨越赶超的关键时期，特别需要牢固树立科学发展理念，更加自觉地用科学发展观指导推动工作。要深刻理解“发展是第一要义”，在科学发展道路上加快发展。对我们这样一个基础差、总量小的县来说，如果没有较高的速度来作保证，争先晋位只能是一句空话。同样，如果思想解放了，各项工作都扎实到位了，实现一个阶段性的跨越发展也是完全可能的。去年经济实现了较大增幅，大家都很兴奋。比如地方财政收入，去年我们实现了50%的增幅，总量也仅仅是3亿多。我们可以对比一下去年上半年苏北几个县区经济数据，苏北40个县，财政基数都比金乡大，但增幅在60%以上的12个，增幅在50%以上的20个，增幅40%以上的34个;增幅第一名是88.2%，第二名是79.6%，第三名是71.9%，第四名是71.4%，第五名是69.9%。苏北这些县区作为江苏的欠发达地区，在经济起飞的阶段都实现了较高的增幅。应该说，在这样一个阶段，实现较高的增幅不仅是可能的，也是必须的，这是一个阶段性特征。因此，我们必须坚持好字优先、好中求快、又好又快，千方百计地把速度搞上去。要深刻理解“以人为本是核心”，在加快经济发展的同时，把老百姓的事情办得更好，靠发展提升人民群众的生活质量和幸福指数。要深刻理解“统筹兼顾是根本方法”，提高领导科学发展的能力。各级干部特别是领导干部要不断加强学习和实践，切实提高战略思维、系统思维、创新思维的能力，使各项工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动经济社会发展再上新台阶。

推进金乡的科学发展、跨越发展，需要保持一种良好的精神状态。实践证明，同样条件下，哪个地方发展快，哪个地方干部的精神状态就好;哪个地方发展慢，哪个地方干部的精神状态就差。精神的力量在一定的时点上往往具有决定性意义。今年两次全市经济工作会议观摩评比，我县都取得了较好的成绩，排名在几个欠发达县中位居第一，在一定意义上实现了“争当欠发达县科学发展排头兵”的奋斗目标，靠的就是只争朝夕、大干快干的昂扬斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉献精神。现在，发展速度上去了，排名位次提升了，面对上级的肯定、群众的好评，一些**头脑开始发热，甚至产生“一蹴而就”、“一劳永逸”的松懈情绪。如果说面对落后悲观发愁、止步不前是一种错误倾向的话，那么面对发展刚刚起步、形势开始好转，就出现盲目乐观的思想，也是十分错误、十分有害的。要清醒认识到，我县与发达地区的差距仍然很大，水平低、底子薄、发展不足、发展不优仍是我们最大的县情，小富即安没有理由，骄傲自满没有资本，稍有分神和懈怠，就可能丧失发展机遇。全县上下要切实增强危机感、紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，带领全县人民大干大上、晋位争先。

二、切实突出重点，真抓实干，靠坚持不懈地努力落实发展

完成今年各项任务目标，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住牵动全局的关键环节，以更高的标准和境界，用更高的效率和服务，坚持不懈抓推进，全力以赴抓落实。着重抓好以下几项工作：

一是坚持不懈地推进大项目建设。我县经济总量长期上不去，最关键的原因就是缺少项目特别是大项目;我县近几年之所以能够发生明显的变化，最主要的原因就是抓到了一批项目特别是大项目;我县今后的发展，还是要靠大抓项目、抓大项目、抓好项目来实现。一要主攻能够快速形成产业集群的大项目。比如机电制造产业，我县拥有几十家大小不等的同类企业，具备一定的产业基础和规模。近年来，我们对金曼克集团、金人电器等一批企业进行了改制重组、技改扩能，又新上了鲁特电工、爱德华机械、辉煌科技等几个大个头的项目，初步形成了“龙头带动、协作配套、集群发展”的框架，照这种势头发展下去，一定能够成为经济集中度较高的支柱产业。再比如，煤化工、轻工食品、纺织服装等产业，也都具备了形成产业集群的基础，只要坚持不懈地抓下去，完全可以成为金乡工业的强势产业。二要主攻能够快速抢占高端市场的大项目。目前我县的企业大多数还处在竞争发展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技术产业项目并不多，这是金乡在新阶段抓项目必须要重点解决的“软肋”。现在我们有相当一批企业的发展理念、经营路子不对头。有的企业虽然规模不大、层次不高，但下边有五六个分公司，都在产业竞争的低端，哪一块跟人家竞争都是处于弱势，哪一块在市场竞争中都是被动挨打。老是这样搞下去，最后肯定自生自灭。一个企业要盯住一个主导产业、一个主导产品，持续不断地做大做强，这样在市场竞争中才有位次、有话语权。有的企业征了地，先盖办公楼，有限的资金先压在这上边。只有生产车间先建起来，先转起来，才能挣钱。这就是个效率观念问题。有的企业与人合作必须持大股，不舍得把股份让出去。跟人家合作是提升我们的理念，提升我们的经营能力，提升我们的产品档次，提升我们的管理水平，这个是拿钱买不来的。干大企业，当大老板，必须有所为、有所不为。这个观念不变也不行。对重点骨干企业，相关部门要深入研究，逐户拿出切实有效的办法来，一个一个地研究，一个一个地现场办公，加大服务力度，千方百计地促其发展壮大。三要主攻能够快速产生效益的项目。从今年开始，上级对我们的考核也发生了重大变化，GDP已不是很重要，税收占GDP的比重提上了重要位置，这是落实科学发展观的新举措。我们要在招商引资上考虑税率高的项目，要搞好技术改造、内部挖潜，要推进现有企业对外合作，优势互补，提高效率。依靠内涵扩大再生产、尤其是技术改造，往往用不了多少新的土地资源，企业就发展起来了。四要主攻能够快速推进转型升级的服务业大项目。现代服务业不仅是壮大财力、增加就业、改善民生的迫切需要，也是优化经济结构、推进经济转型升级的现实选择。随着济徐高速和一批重大基础设施的布局，我县商贸物流、文化旅游等将迎来一个大发展、大提升的重要机遇期。机不可失，关键看工作。今年要集中力量、集中资源，集中实施一批大体量项目，重点完善重点园区、重点景区配套设施与服务功能，在商贸物流、文化旅游以及房地产业等领域实现更大突破。

二是坚持不懈地推进城乡建设。城市是各类要素资本和创业主体的最佳配置区，城市建设仍然是新一轮发展竞争的焦点之一。大家都说金乡近几年发展变化大，一个最直观的表现就是城市面貌的变化。城市建设的加快既拉动了经济发展，又有效地改善了人居环境，促进了社会文明程度的提升。但从支撑经济社会发展、提升人民群众生活质量上看，城市建设的精品工程还不够多，推进的速度还不够快，城乡建设还需要更深程度的联动和融合。目前，县城的总体框架已经基本拉开，要把城镇化重点放在抓工程进度和质量上，千方百计抓建设、促形象;抓整治、促变化;抓城市经营，促go-vern-ment工程的建设，确保实现城镇功能大完善、城镇形象大提升、城镇面貌大改观。今年确定的重点工程，已经开工的要科学调度，周密安排，一刻不停地快速向前推进;尚未开工的，要迅速做好前期各项准备工作，创造条件，确保尽快开工建设。在新的起点上推进城市建设，我们还必须把扩张城市产业、拉动居民就业放在更加突出的位置，加快聚集人流、物流、资金流、信息流，努力增强城市的综合实力。要进一步加强改善农业基础设施，抓住国家启动新一轮水利建设和山东创建“现代水利示范省”的重大机遇，加快实施一批重点水利工程，争取更多的项目进入国家、省的“大盘子”。要积极稳妥地推进新型农村社区建设，坚持科学务实、分类指导，丰富和深化新型农村社区的内涵，完善配套基础设施，推进

城乡一体化发展。新型农村社区建设要把握一个问题：必须合法，只要是合法合规的就大胆地干;不合法、不合规的就等一等，手续完善了再干。我们的重点就是城边村、园区的村、塌陷区的村、镇驻地的村。不能全面开花，要积极稳妥。

三是全力以赴抓好要素保障。在推动经济发展的过程中，不可避免地要遇到诸如资金、土地、节能减排、项目批复等一系列瓶颈问题。能否破解这些难题、突破这些瓶颈，是推动经济社会科学发展、跨越发展的迫切需要，也是对各级干部领导能力和水平的重大考验。必须坚持用创新的思维、改革的思路、市场的办法、科学的机制，破解发展中遇到的热点和难点问题。一要破解用地难题。一方面要下大气力筛选、策划、招引一批投资强度大、符合国家产业政策，特别是财政支持的好项目、大项目，争取省以上立项，进入省里的盘子;另一方面要大力整合土地资源，有效盘活闲置土地，争取并用好土地增减挂钩指标。今年我们第一次下了土地挖潜的内部指标，在一些发达县也可能没下过，但是他们陆陆续续的都治理完了，或者多数潜力已经挖出来了。这是我们发展的一大优势，在这个问题上要毫不犹豫。二要破解资金难题。1月14号国家又上调准备金率0.5个百分点，这是今年的第一次上调，也是四个月以来的第三次上调。三次上调准备金率，国家大概冻结了一万四千亿到一万五千亿的货币流动。在这么个情况下，一方面要加强政银企三方合作作为破解融资难题的重要切入点，加大对企业、项目争取资金的指导工作。各金融机构要针对企业和项目建设资金需求，改进服务方式，放大信贷投放。要进一步提高信用担保公司担保能力，大力发展地方商业银行和小额贷款公司，拓宽融资渠道。同样是稳健的货币政策，我们困难大家都困难;我们的企业困难，其他地方的企业也困难。在同样一个政策下，就看谁的本事大了。要积极培育、运作重点企业进入资本市场，争取早日上市融资。三是要破解人才资源的难题。随着我们工作的展开、经济的发展，人才资源的问题越来越突出，专业人才队伍建设已经迫在眉睫。企业管理、科技研发、财务管理的人才都短缺，方方面面都短缺，这应该是我们新一年的一个重要任务。四要破解环境容量难题。我县经济正处于快速发展时期，对环境容量的需求越来越大。一方面要把好产业政策和环保准入关，切实淘汰落后产能，为新建项目腾出总量空间;已获得批准建设的项目，要落实“三同时”制度，最大限度地减少对环境的影响。现有的企业，尤其是这些小企业，浪费资源又没大贡献的企业，环保部门要排一排，限期治理。另一方面要加大向上争取力度，努力拓宽环境容量，全力保障项目建设。今年是交通大突破的一年，去年实施了一部分，大的提升应该体现在今年。济徐高速已经拆完了，春天就要实施;汶金线的立项已经到了省交通厅;两条航道，人员已进入现场;园区铁路专用线也提上了议事日程。电力今年也要有大的突破，农网改造、城网改造以及变电站的改造等，都提上了议事日程。另外，要围绕全县经济发展大局，进一步强化基础设施、技术、财政等要素保障，突破瓶颈制约，改善经济环境，为加快发展提供强有力的基础支撑。 四是坚持不懈地推进深度创新和落实。发展要不断取得突破，工作必须再创新。就新一年的经济工作来讲，目标能否全部实现，关键在工作的不断创新和深度落实。比如园区建设，我们提出来园区要进入省里的盘子，要构建国家、省的示范园区。这个想法、这个发展的路子是对的，但这和拿钱“买”个什么“荣誉称号”、挂个什么牌子不一样。一旦进入省和国家的示范基地，里面就有政策、有资金，国家、省里就重点抓、重点推、重点扶持。必须做大量细致的工作。比如企业上市，也有相当的难度，必须过几关：三年以内不能有不良记录;企业管理特别是财务管理要符合上市公司的标准;连续三年有好的业绩;还要有一批项目，比如企业要融资10个亿，10个亿你拿来干什么用?这里面有大量的工作。比如招商引资，现在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引强的、抓好的，这仍然有个办法问题。包括我们的群众工作、法治建设、party的建设等等，也有一个深度创新和落实的问题。总之，面对今年的各项重点工作，要多增加理性、多增加标准、多增加规范，持续推进研究，持续推进落实。

三、切实加强学习，增强本领，靠高素质的干部队伍保障发展

办好金乡的事，做好金乡的工作，关键在于加强和改进party的领导，在于加强party员干部队伍建设。要着重抓好三个方面的建设。

一是加强思想理论建设。party的思想理论建设是party的建设的前提和基础，是搞好party的政治建设、

组织建设、作风建设、制度建设和反腐败建设的重要保证。加强思想理论建设，关键在于靠party的思想理论的灌输和学习，把全县上下的思想行动、智慧统一到科学发展实践中来，突破思想观念束缚、突破要素瓶颈制约、突破重点领域和关键环节，推动经济社会实现更好更快地发展。一切工作都有个主动和被动的问题，主动的必然有动因，前提是认清了这样做好，应该这样做;被动的往往比较盲目，认识不到规律。有的**，如果没认识到为什么要干这项工作，就很难落实好，逼急了也可能有反感;但是当认识到了，来龙去脉认清了，可能“一蹴而就”。在当前日益复杂的形势下，我们面对的发展任务极为繁重，我们面对的学习任务更为繁重，一定要有学习的紧迫感，真正把学习作为责任和追求，系统地学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立科学发展的理念，更加自觉地用科学发展观指导工作，推动落实。要始终把学习的着眼点放到研究和解决现实问题上来，脑子里经常装着几个问题，尤其对关系全局的重大问题、制约发展的瓶颈问题、群众关注的热点问题，要反复琢磨、深入调查、用心研究，增强工作指导的预见性、针对性。近期要结合“十二五”发展和全年工作，排出一批重大课题，集中一段时间开展专题学习和调研，认真研究新情况、谋划新思路、落实新举措。去年年底，我们对各乡镇、各部门的2010年的工作全面听了一次汇报，今年适当的时候我们还要帮着各个乡镇、各个部门再研究。也请大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是经济工作，尽可能地把工作做好，多做一些。 二是加强基层基础建设。一要抓组织体系。任何一个party员干部都居于组织体系之中，提高干部队伍建设首先要抓组织建设，要坚持哪里有群众、哪里就有party的工作;哪里有party员、哪里就有party的组织建设;哪里有party的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，切实做到party的工作“全覆盖”。二要抓班子建设，特别是抓好支部书记队伍建设。在机关，要继续推行party支部书记“公推直选”，加强机关party的建设，开展“创先争优”活动，优化经济发展的环境。在企业，要抓基层组织的规范和提升，充分发挥广大企业party员的先锋模范作用，为经济发展多做贡献。三要抓好party员队伍建设，切实增强广大party员的组织观念。

三是加强干部队伍建设。经过近年来的实践锻炼，金乡各级干部组织领导经济工作的能力、推动经济发展的本领得到了较大提升。但发展是永恒的，随着发展进程的加快、工作标准的提高，新事物、新情况的不断出现，新的工作对干部的综合素质也提出了新的更高要求。我们必须与时俱进地增强本领，勇敢地承担起跨越发展的重任。要始终坚持高境界、高标准，干一流工作，创一流业绩，不论是部门、还是乡镇、还是企业，都要敢于在全市、全省争先晋位、跨越发展，努力促使各项工作尽早推进、各项目标尽快实现。各级party组织要始终坚持正确的用人导向，在坚持德才兼备的前提下，突出“讲政治、懂经济、敢创新、自身正”的标准，重实绩、重公论，靠发展业绩使用干部。要切实搞好团结，增强干部队伍的整体合力，为金乡的发展和人民群众的福祉，献出全部的热情和精力，做出新的更大贡献!