中国电力投资集团公司

第一篇：中国电力投资集团公司

中国电力投资集团公司

中国电力投资集团公司 开展深入学习实践科学发展观活动

简

报

第 33 期

中电投集团深入学习实践科学

发展观活动领导小组办公室

2009年5月12日

集团公司所属

二、三级各单位认真开展

分析检查阶段各项工作

为确保集团公司学习实践活动第二阶段工作取得实效，集团公司所属

二、三 级单位按照集团公司开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，准确把握分析检查阶段的关键环节，切实加强领导，采取有力措施，扎实推进学习实践活动深入开展。

东北公司采取十项措施扎实开展分析检查阶段工作。一是开好两级领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。二是形成高质量的领导班子分析检查报告。三是认真组织好群众评议。四是要继续抓好学习。五是要突出实践特色。六是要加强对所属企业的指

1 导检查。七是要继续在边查边改上下功夫。八是要坚持“两手抓、两不误、两促进”。九是要围绕公司核心价值观培育、发展战略、法人治理结构、经济运行结构、生产经营管理与市场经济衔接、科技环保、风险预控与监督约束、人力资源开发、软实力建设与保证体系等9个方面的问题，系统思考，切实做强做大东北公司。十是要以人为本，着重解决好员工关心的热点、难点、焦点、重点问题，千方百计维护好员工的切身利益，让员工充分享受到企业发展带来的成果，以学习实践活动的优异成果，推动集团公司“三步走”战略、东北公司三年发展战略和2009年各项目标任务的实现，推动东北公司又好又快发展。

金元集团分析检查念好“三字经”广言纳谏求实效。贵州金元集团牢牢把握分析检查阶段“承上启下”的重要作用，在巩固学习调查阶段成果的基础上，构建以“领导班子成员为核心”、“党员干部为经线”、“职工群众为纬线”的“三维立体”模式，查问题、找不足、开方子、促健康，奉行分析检查“三字经”：不怕权、不怕情、不怕丑，在方式上求活、范围上求广、内容上求真，上下联动，广开言路，全方位开门纳谏，确保意见征求的准确、全面、详实。 一是消除顾虑，营造“开门纳谏”的大氛围。该公司强调：认真严肃的批评和自我批评，是开好专题民主生活会的关键。公司党委要求全体党员干部克服“走过场”倾向，全情投入;克服“等靠望”倾向，积极主动;克服“怕动真”倾向，认真对待。要求每个班子成员都要严于律己，襟怀坦白，敢于正视自己的缺点，查找

2 自己的不足，说老实话，反映真实情况，暴露真实思想。对群众反映强烈的问题，特别是廉洁自律方面的问题，不就事论事、不避重就轻、不文过饰非。相互批评要敢于打破情面，坦诚直言，见人见事见思想，防止和克服“事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳”的好人主义现象。被批评的同志要欢迎别人批评，虚心听取各种意见，做到“有则改之，无则加勉”。通过批评和自我批评，既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来，营造“诚心纳谏、轻松献言、互相促进”的氛围,从而对事关企业科学发展全局的重大问题取得共识。二是广泛征求意见，做实“广纳贤言”动真格。该公司党委立足实际，面向广大职工群众发出调查问卷，广泛收集职工群众对领导班子的意见和建议。通过从上到下“过筛式”大规模征求意见活动，确保征求意见对象上的“广泛性”。同时对中层干部进行测评，测评结果在厂区、家属区分别进行公布，让干部管理透明化、公开化，接受广大群众的监督，真正实现民主管理与民主监督相结合。公司党委要求机关干部要树立服务生产的意识，扑下身子、放下架子、深入基层一线，面对面谈心，听取群众意见和建议;征求意见必须按照“只讲问题、不讲成绩，只提意见、不讲套话”的原则，对来自各方面的意见和建议，做到不避重就轻，不避实就虚，不以偏概全，不纠缠细支末节，实行征求意见提示制，按照征求意见的方式和内容由各指导检查组对所指导的单位和对象进行提示，看环节是否到位，范围是否广泛，内容是否准确，力求征求意见准确真实。

3 九龙公司开展“六查”“五落实”夯实民主生活会准备工作。九龙公司党委确立了以“对照检查剖根源，科学发展明方向”的会议主题，明确按照“六查”要求认真开展对照检查，以五个“落实”认真做好各项准备工作。一查思想观念。检查在思想观念、思想方法和工作方式方面存在的不适应科学发展的问题;二查决策措施。检查决策措施是否存在违背科学发展规律、违反“三重一大”决策程序的情况，查找是否树立正确的业绩观;三查管理机制。检查管理机制是否科学;四查工作作风。检查工作作风是否朴实、深入，是否树立艰苦奋斗作风、勤俭管理企业等方面的问题;五查能力素质。检查对科学发展的认识能力、实践能力和推动科学发展的领导能力等方面存在的问题;六查责任意识。检查责任意识、组织纪律观念等方面的问题。在会前准备工作中，着力抓好“真、广、诚、实、细”五个落实。一是理论学习落实一个“真”字。公司党委把深入理论学习作为民主生活会会前准备工作的首要环节来抓，采取集中学习和个人自学相结合的方式，在认真学习必读书目的基础上，近期又召开了党委中心组(扩大)专题学习会，重点学习了集团公司《关于开展“四牢记六争先”主题学习实践活动的意见》和陆总在集团公司学习实践活动专题辅导报告《加快“三步走”战略实施提高集团公司科学发展水平》，力求真学、真懂、真用，进一步统一思想、提高认识。二是征求意见和建议落实一个“广”字。通过深入基层调研、听取情况汇报、召开不同层次的座谈会、到现场调查分析问题、征求一线职工意见和建议以及书面向各单位征求

4 意见等形式，广泛征求和听取基层班子及干部员工的意见和建议，并认真进行了梳理，查找影响和制约公司科学发展的主要矛盾与突出问题。三是谈心交心落实一个“诚”字。公司党委书记与班子成员以诚相待，相互之间开展谈心交心活动，交换意见看法，沟通思想，增进团结，形成共识，认真查找问题、分析问题和解决问题，达成解决问题的共识。四是撰写发言材料落实一个“实”字。公司班子成员紧紧围绕此次专题民主生活会主题，结合征求到的意见、建议和学习调研、解放思想讨论成果，紧密联系自身思想和工作实际，认真撰写民主生活会发言材料。五是准备工作落实一个“细”字。为确保公司领导班子专题民主生活会不流于形式、走过场，取得实实在在的成效。公司及时下发关于做好参加专题民主生活会准备工作的通知，明确会议主要环节等具体内容，让领导成员做到心中有数，做好充分准备，为会议召开打下良好基础。

上海电力组织力量集中精力撰写《分析检查报告》。上海电力股份公司党委组织力量集中精力撰写领导班子《分析检查报告》，把形成高水平的《分析检查报告》作为学习实践活动第二阶段的中心环节来抓，按照分工负责，明确起稿要求和时间进度，目前重点抓住两方面工作。一是认真听取和梳理各方面对如何实现公司科学发展的意见和建议。该公司党委通过公司领导带队亲赴基层调研、走访有关政府部门听取意见和建议、公司指导检查组参加基层单位领导干部专题民主生活会、向各单位征集对公司科学发展征询意见表、召集公司各单位联络员征求意见座谈会等形式，对征集到的五

5 方面70余条意见和建议，由公司学习实践活动办公室汇总整理，转公司领导和《分析检查报告》起草人员参阅并提出改进措施。二是认真修改完善《分析检查报告(初稿)》。该公司党委全体成员利用双休日召开专题会议，集中讨论和修改《分析检查报告(初稿)》。在修改讨论上首先集体学习习近平同志在中央企业深入学习实践科学发展观活动调研座谈会上的讲话及上海市关于开展深入学习实践科学发展观第二阶段的要求。以习近平同志提出的对《分析检查报告》五项要求，逐段讨论修改该公司《分析检查报告(初稿)》，初步形成共识。按照集团公司要求，该公司党委还将于近日向公司各单位和公司联络员征求对《分析检查报告(讨论稿)》的意见和建议并作进一步修改，经充分酝酿改完善后，正式提交公司党委会讨论确定，并报集团公司党组。

高培中心切实分析检查存在问题。高培中心党委中心组召开集中学习会，学习集团公司党组书记、总经理陆启洲《加快“三步走”战略实施提高集团公司科学发展水平》的专题报告。对照集团公司战略发展过程中优化电源结构、调整产业结构、转变发展方式、打造产业链和价值链、提升核心竞争能力等方面，对人才培训培养提出的要求，尤其是加快培训培养非电领域人才与核电人才的要求，大家认真查找存在的差距与问题，为即将召开的领导班子专题民主生活会分析问题原因、制定整改措施。高培中心党委书记带头分析问题，深刻指出在思想观念、人才队伍建设、培训工作以及服务意识和质量等方面存在的问题。大家实事求是地补充并坦诚对待存在

6 的问题，不隐瞒不讳言。针对存在的问题，提出整改措施，特别是围绕适应集团公司战略推进对核电人才以及非电领域急需人才的培训培养，提出切实对路的整改措施和办法，坚持边学边改、边查边改的原则，更好地处理学习实践活动和培训的开发、管理、服务的关系，用各项工作的实际成果来检验学习实践活动的成效。特别是针对四月份培训高峰，统筹培训资源，充分利用协调好培训资源，提醒防范甲型H1N1流感，确保了培训工作的顺利实施。截至目前，高培中心服务集团公司系统举办主体班和非电领域急需人才培训、核电人才培训班等共22个，培训1229人次。

平电公司党员领导干部“七带头”确保分析检查质量。为确保此阶段工作质量，该公司党员领导干部确定“七带头”目标，一是带头征求意见，要沉下身子，深入基层，广泛征求各方面意见，虚心听取群众意见和建议，并进行认真归纳和梳理;二是带头谈心谈话，领导班子班子成员之间要相互谈心，交换看法，在一些重要问题上形成共识;三是带头查找问题，要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，认真撰写专题民主生活会个人发言材料;四是带头分析根源，认真做好影响和制约科学发展的原因剖析，确保做到“问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会”;五是带头理清思路，积极做谋划科学发展的排头兵、推动科学发展践行者;六是带头提高能力，切实将科学发展理论转化为推进科学发展的强大动力，不断提升领导科 7 学发展的实际能力;七是带头发扬民主，不断加强党性修养锤炼，真谈问题、谈真问题，认真开展批评和自我批评。

李家峡发电分公司“实”为先做好分析检查阶段工作。该公司党委把“重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向”作为分析检查阶段的主要内容，紧紧围绕“查找和解决突出问题”这一主线，结合当前开展的“四牢记六争先”主题活动，明确各个环节、步骤的工作任务，以“实”为先，确保活动取得实效。一是广泛征求干部员工对领导班子及个人最真实的意见和建议。将征求到的12条意见和建议在领导班子专题民主生活会逐一进行说明，提出整改措施。二是支部精心组织广泛发动召开支部组织生活会，党员围绕“立足岗位，发挥先锋模范作用”的主题，认真开展民主评议。领导班子成员围绕“解决突出问题，促进企业科学发展”，认真查找制约科学发展的突出问题，提出解决问题、促进科学发展的具体措施。紧扣主题，明确任务，高标准地召开领导班子专题民主生活会。三是认真总结，进一步分析检查，形成高质量的分析检查报告。组织“回头看”做好阶段总结工作，确保分析检查阶段效果。

华北工程公司四项措施确保开好专题民主生活会。一是确定主题。根据华北分公司党组确定的主题，紧密结合公司实际，结合党员领导干部个人和领导班子建设的实际，确定了公司领导干部专题民主生活会的主题为“贯彻科学发展观，坚定信心、共克时艰，推动公司科学发展”。二是加强学习。在第一阶段学习的基础上，认真学习有关文件，明确会议主题、内容和程序。近期公司组织班子

8 成员学习了习近平重要讲话，学习陆总的讲话和集团公司第二阶段工作安排等有关文件。三是征求意见。公司通过统一发放征求意见表，班子成员到各单位进行调研，组织召开座谈会或进行个别谈话等方式，征求职工群众对公司科学发展及领导班子、班子成员的意见和建议213条，整理归类形成20类。同时把意见和建议分发到各职能部门，对能及时给予解决的给予解决，暂时不能解决的，说明情况，并制定解决措施。四是认真撰写发言提纲。班子成员根据民主活动会的主题和要求，征求到的意见和建议，结合自己分管的工作，认真撰写发言提纲。

侯马发电公司从三个方面认真开展分析检查阶段各项工作。一是领导班子成员认真策划，精心组织，深刻剖析，形成共识，为开好两级民主生活会做好充分的准备。二是明确了各基层支部召开专题组织生活会、领导班子召开民主生活会的具体时间和工作节点安排，并要求外出人员返回单位参加会议。三是要求领导班子成员推心臵腹，不回避矛盾，不掩饰问题，按照“问题查找准、原因分析透、对策制定实”的总体要求，认真撰写分析检查报告，条理清晰，问题突出，措施得力，确保民主生活会的质量。

蒲洲发电公司统筹开展第二阶段学习实践活动 。一是根据整体工作部署，组织召开党员干部会议，讨论、总结、交流学习实践活动体会，在第二阶段的工作进行修正和改进;二是细致学习领会“四牢记六争先”主题学习实践活动的目的意义和有关要求，掌握和运用科学的工作方式方法，不断提高工作成效;三是确定和围绕

9 主题，深入一线征集职工群众意见，为开好领导干部专题民主生活会做好充足的准备工作;四是坚持以科学发展观为指导，紧密结合生产实际，党政联席、集体研究分析影响生产经营的突出问题，提出可行性解决方案，统筹安排各项工作，努力实现公司的减亏增盈和持续发展。

报：中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，中央企业第五指导检查组。

发：集团公司领导，集团公司学习实践活动领导小组办公室成员。 集团公司本部各部门，所属各单位。

共印60份

第二篇：中国电力投资集团公司

深入学习实践科学发展观活动

简报

第 1 期

中电投集团深入学习实践科学

发展观活动领导小组办公室2009年3月9日

高度重视认真部署

扎实做好深入学习实践科学发展观活动各项准备

根据中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求，集团公司党组高度重视，认真研究部署深入学习实践科学发展观活动，切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务，作为推进集团公司科学发展的重大机遇，积极开展学习实践活动的各项准备工作，为确保学习实践活动扎实有效开展奠定了基础。

思想准备深入。集团公司党组先后组织中心组进行集中(扩大)学习，认真学习胡锦涛同志、习近平同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话和《中共中央关于在全党开展深

1入学习实践科学发展观活动的意见》。在中央深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议结束后，立即对习近平、李源潮同志讲话和国资委李荣融主任动员讲话进行学习传达，充分认识学习实践活动的重大意义和紧迫性，明确活动的指导思想和目标要求，准确把握活动的主要原则和方法步骤，增强了开展学习实践活动的主动性和积极性。为进一步统一思想，提高认识，通过集团公司年度工作会议、党群工作会议、党组会议和月度工作例会等各种会议，进行广泛的动员布置，要求系统各级组织采取多种方式，向广大党员干部宣传组织开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。通过卓有成效的工作，把广大党员干部的思想统一到党中央的决策部署上来，为扎实开展学习实践活动奠定了思想基础。

组织准备扎实。按照中央和国资委党委的要求，集团公司党组明确了学习实践活动的牵头部门，提早组织力量抓紧抓好各项筹备工作。成立了集团公司学习实践活动领导小组，由集团公司党组书记、总经理陆启洲同志担任组长，党组成员、纪检组长王先文同志担任副组长，办公厅、计划与发展部、人力资源部、政策与法律部、党群工作部、纪检监察室等部门主要负责人为领导小组成员，并成立了领导小组办公室及综合、秘书、研究和宣传4个工作组，成立了6个学习实践活动指导检查组，建立健全了领导机构和工作机构，明确了工作职责，建立了相关工作制度。建立了集团公司领导班子成员联系点。集团公司所属各

二、三级单位，按照集团公司党组的统一要求，结合各单位实际，成立了领导机构和工作机构，为顺利开展学习实践活动提供了组织保障。

工作准备充分。在集团公司2009年工作会议上，把开展深入

学习实践科学发展观活动作为全年工作的重中之重。为把系统学习实践活动抓紧抓实，抓出成效，集团公司超前谋划，精心组织，印发了《集团公司关于认真做好学习实践科学发展观活动准备工作的通知》，研究制定了《中国电力投资集团公司开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，明确提出了以‚学习实践科学发展观，全面推进集团公司‘三步走’战略‛为学习实践活动的实践载体。结合学习实践科学发展观活动，集团公司党组决定在公司系统广泛开展‚标准化管理推进年‛活动，强化管理，苦练内功，夯实基础;在全体党员中开展以“加强党性党风党纪教育”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动;在党员领导干部中开展‚四牢记六争先‛活动。为增强学习实践活动的针对性，围绕影响企业科学和谐发展的有关问题，组织开展了覆盖全系统的‚和谐企业建设、职工思想队伍建设、企业改革发展‛专题调查研究工作，下发调查问卷11030份;并利用集团公司党组学习实践科学发展观活动专题民主生活会的机会，广泛征求职工群众的意见和建议，为有效开展学习实践活动做好充分的准备工作。

强化学习培训。为确保基层各单位学习实践活动的顺利开展，组织了由二级单位党委(党组)书记、分管党群领导和党群工作部负责人参加的‚学习实践科学发展观活动培训班‛，邀请第一批参加试点的中海油集团的同志作专题辅导，印发了中央企业试点单位学习实践活动有关资料汇编;组织集团公司学习实践活动领导小组办公室全体成员，集中学习中央企业学习实践活动有关会议精神，进一步明确工作流程、工作职责和需要重点把握的关键环节，为确

保集团公司系统各单位学习实践活动有序开展提供了保证。

报：中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组、办公室，中 央企业学习实践活动第五指导检查组。

发：集团公司领导，集团公司学习实践活动领导小组办公室成员。 集团公司总部各部门，所属各单位。

共印60份

第三篇：中国电力投资集团公司组建方案

一、集团公司的名称、性质

(一)名称

集团公司的中文全称：中国电力投资集团公司，简称：中电投集团公司;英文全称：China Power Investment Corporation，缩写：CPI。

以中国电力投资集团公司(以下简称集团公司)为母公司组成企业集团，名称为中国电力投资集团，简称：中电投集团。依照中国电力投资集团章程，经母公司批准，集团成员单位 的名称可冠以“中国电力投资集团”字样。

(二)性质

集团公司是在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的国有企业，经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业(以下简称有关企业)，依照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)逐步进行改组和规范。

二、集团公司的组建原则、方式和成员单位

(一)组建原则

1.政企分开。集团公司是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场主体，不承担政府职能。 2.优化资源配置。根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按照专业化生产和规模经济的要求，调整结构，增强市场竞争能力，提高资源利用效率。

3.建立现代企业制度。集团公司依照《公司法》对有关企业逐步进行改组和规范，建立以资本为纽带的母子公司体制，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。

4.提高竞争能力。在国家宏观调控和行业监管下，集团公司以资本运营为主要经营手段，精干主业，分离辅业，提高综合实力。

5.稳步实施。集团公司的组建和结构调整，要统筹规划，精心组织，逐步推进，稳步实施，保证安全生产、队伍稳定和正常经营。

(二)组建方式

集团公司在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建。组建集团公司所涉及成员单位的有关国有资产(含国有股权、下同)均实行无偿划转，不再进行资产评估和审计验资。遗留问题逐步清理，妥善处理。有关财务关系的划转，由财政部商有关部门研究办理。

(三)成员单位

集团公司成员单位包括5个全资企业、31个内部核算单位、46个控股企业和15个参股企业(名单附后)。

三、集团公司的注册资本、经营范围和法定住所

(一)注册资本

集团公司注册资本暂定为人民币120亿元，具体由财政部另行核定。

(二)经营范围

1.依法经营集团公司及有关企业中由国家投资形成并由集团公司拥有的全部国有资产。

2.从事电源的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力(热力)生产和销售。

3.从事电能设备的成套、配套、工程建设与监理、招投标、物资经销、设备检修、科技开发，以及房地产开发、物业管理、中介服务等电力相关业务。

4.根据国家有关规定，经有关部门批准，从事国内外投融资业务。

5.经国家批准，自主开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳务合作等业务。

6.经营国家批准或允许的其他业务。

(三)法定住所

集团公司法定住所：北京市宣武区广安门内大街338号。

四、集团公司的目标、主要职责和权限

(一)目标

近期目标：深化企业改革，转换经营机制，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度;保持企业稳定，提高电力生产的安全可靠性;精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展;提高企业经济效益，实现国有资产的保值增值。

远期目标：坚持制度创新、科技创新、管理创新，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的电源经营与开发建设的新路子，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，把集团公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。

(二)主要职责

1.执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。

2.对有关企业的有关国有资产行使出资人权利，对有关企业中由国家投资形成并由集团公司拥有的国有资产依法经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。

3.根据国民经济中长期发展规划、国家产业政策、电力工业发展规划和市场需求，制定并组织实施集团公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大生产经营决策。 4.根据国家法律、法规和有关政策，优化配置生产要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责。加快技术创新和科技进步，增强市场竞争力，促进我国电力工业持续、快速、健康发展。

5.深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，妥善做好企业重组、精简机构和富余人员分流与再就业工作，维护企业和社会稳定。 6.指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理集团公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好集团公司企业文化建设。

7.承担国务院及有关部门委托的其他工作。

(三)主要权限

1.在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，集团公司可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。

2.按照国家有关法律法规的规定，自主决定全资子公司国有资产的重组、转让、租赁及外部资产的收购、兼并等事宜。对控股或参股企业的上述相同事宜，通过法定程序决定或参与决定。

3.享有投资决策权。按照国家有关规定，管理集团公司及有关企业的投资项目，并负责组织实施。

4.根据国家有关规定，自主决定集团公司内部管理体制和机构设置，依法决定有关企业的经营方式、分配方式和重大生产经营决策，以及合并、分立、解散等事项。

5.根据国家有关政策规定，经国务院主管部门批准，集团公司享有外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外承包工程权和对外劳务合作权。

6.按照干部管理权限和程序，任免和管理全资企业的领导成员以及集团公司总部各部门负责人;按法定程序和出资比例，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，推荐董事会成员、监事会成员。

7.统一管理集团公司及有关企业的涉外工作。集团公司领导人员出国审批权限按国家有关规定执行。 8.国务院及有关部门授予的其他权限。

五、集团公司的管理体制、机构设置及党的组织

(一)集团公司由中央管理。按照《中共中央关于成立中共中央企业工作委员会及有关问题的通知》(中发[1999]18号)和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号文件)精神，集团公司领导班子和领导人员由中央管理;资产管理及有关的财务关系由财政部负责;其他关系依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》(中办发[1999]8号)精神办理。

(二)按照《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，国务院向集团公司派出国有重点大型企业监事会，对其国有资产保值增值状况实施监督。

(三)集团公司实行总经理负责制，总经理是集团公司的法定代表人。

(四)集团公司按照精简、统

一、效能和权责一致的原则，设置内部管理机构。

(五)集团公司党的组织及纪检、监察机构的设置，按照《中国共产党章程》和有关规定办理。

六、集团公司的内部关系

(一)集团公司与有关企业是以资本为纽带的母子公司关系，按照《公司法》和国家大型企业集团试点的有关规定，建立母子公司体制。集团公司应进一步规范与有关企业之间的关系，充分调动有关企业积极性。

(二)集团公司在制订集团发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，是投融资、资本运营、科技开发、市场开拓、对外贸易和经济技术合作与交流等重大投资、经营活动的决策与管理中心。

(三)集团公司有关企业是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体，对集团公司承担国有资产保值增值责任;遵守集团公司章程，执行集团公司有关发展战略、结构调整、专业分工等重大决策。集团公司依照法定程序检查、考核有关企业业务经营和国有资产保值增值状况。

(四)集团公司建立健全内部财务及审计监督制度，加强资金和成本管理，实行合并财务报表制度，统筹管理核心业务，发挥集团整体优势，提高在国内外市场的竞争力。

七、集团公司与外部的关系

(一)集团公司接受国务院有关部门的业务指导和行业管理。

(二)中国电力投资集团作为一个整体列入国务院确定的试点企业集团名单，享受《国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知》(国发[1997]15号)规定的各项政策。集团公司列入国有大中型重点企业名单，享受国家对国有大中型重点企业的有关政策。

(三)集团公司的资产与财务关系由财政部负责，在财政部单列。

(四)集团公司为完成国家任务所需资源和生产经营条件，凡属国家配置范围内的，均在国家相应计划中单列，并由集团公司统一组织实施。

(五)集团公司组建过程中，涉及上市公司股权重组时，有关各方应根据国家法律、法规和有关规定办理。集团公司在决策和管理过程中，要依法保证有关上市公司自主经营、自负盈亏，防止控股股东损害小股东合法权益。

(六)集团公司组建后，国务院及有关部门对有关企业实行的原有优惠政策继续保持不变。

(七)集团公司及有关企业涉及有关社会、城市行政管理等方面事宜，以及与地方有关的经济联系，继续接受当地政府的指导和协调。企业职工参加社会保险事宜按国家有关规定办理。

(八)集团公司及所属企业与国内同行业的其他发电公司是平等、竞争、协作、互利的市场主体。集团公司与电网公司及其他电力企事业单位要加强协作，促进我国电力工业健康发展。

附: 中国电力投资集团公司主要成员单位名单

一、全资企业(5个)

1. 1. 中国电力国际有限公司 2. 2. 上海长兴岛第二发电厂

3. 3. 辽宁清河发电有限责任公司 4. 4. 平顶山姚孟发电有限责任公司 5. 5. 安徽淮南平圩发电有限责任公司

二、内部核算单位(31个)

1. 1. 福建沙溪口水力发电厂 2. 2. 江西省贵溪火力发电厂

3. 3. 山西省电力公司神头第一发电厂 4. 4. 山西省电力公司永济热电厂 5. 5. 山西省娘子关发电厂

6. 6. 山西省电力公司侯马发电厂 7. 7. 山西省电力公司巴公发电厂 8. 8. 辽宁发电厂 9. 9. 北票发电厂 10. 10. 大连发电总厂 11. 11. 阜新发电厂 12. 12. 抚顺发电厂 13. 13. 芜湖发电厂

14. 14. 江西南昌发电厂 15. 15. 江西分宜发电厂

16. 16. 江西南昌下正街发电厂 17. 17. 江西乐平发电厂

18. 18. 江西罗湾水力发电厂 19. 19. 江西江口水力发电厂 20. 20. 郑州热电厂

21. 21. 蒲山发电运营中心

22. 22. 南阳市电业局南阳电厂 23. 23. 新乡火电厂 24. 24. 开封火电厂

25. 25. 湖南省马迹塘水力发电厂 26. 26. 湖南省鲤鱼江电厂 27. 27. 白鹤发电厂

28. 28. 狮子滩水力发电总厂

29. 29. 甘肃省电力工业局八盘峡水电厂 30. 30. 甘肃省电力工业局盐锅峡水电厂 31. 31. 青铜峡水电厂

三、控股企业(46个)

1. 1. 抚顺发电有限责任公司 95%(持股比例,下同) 2. 2. 抚顺发电有限责任公司(新机组，在建)

95% 3. 3. 阜新发电有限责任公司 89% 4. 4. 阜新发电有限责任公司(新机组，二期)

89% 5. 5. 元通发电有限责任公司 87.8% 6. 6. 通辽发电总厂 87.8% 7. 7. 赤峰热电厂 87.8% 8. 8. 黄河上游水电开发有限责任公司 87.1% 9. 9. 黄河上游水电开发有限责任公司公伯峡水电厂(在建) 87.1% 10.10. 黄河上游水电开发有限责任公司李家峡水电厂

87.1% 11.11. 黄河上游水电开发有限责任公司龙羊峡水电厂

87.1% 12.12. 江西三和电力股份有限公司 80.5% 13.13. 江西三和电力股份有限公司洪门水力发电厂

80.5% 14.14. 江西三和电力股份有限公司上犹江水力发电厂

80.5% 15.15. 大连第一热电有限责任公司 76.5% 16.16. 上海电力股份有限公司 76.27% 17.17. 上海电力股份有限公司南市发电厂

76.27% 18.18. 上海电力股份有限公司闵行发电厂

76.27% 19.19. 上海电力股份有限公司杨树浦发电厂

76.27% 20.20. 上海电力股份有限公司吴泾热电厂

76.27% 21.21. 中国电能成套设备有限公司 75.5% 22.22. 青铜峡唐渠水电有限责任公司 70% 23.23. 山西省稷山热电有限责任公司 67.5% 24.24. 中电洪泽热电有限公司 60% 25.25. 湖南五凌水电开发有限责任公司

56.25% 26.26. 湖南五凌水电开发有限责任公司洪江水电站(在建) 56.25% 27.27. 湖南五凌水电开发有限责任公司碗米坡水电站(在建) 56.25% 28.28. 近尾洲水电站(在建) 56.25% 29.29. 湖南五凌水电开发有限责任公司凌津滩水电厂

56.25% 30.30. 湖南省五强溪水力发电厂 56.25% 31.31. 南阳新光热电有限公司 55% 32.32. 江西分宜凯迪发电有限公司(在建) 54% 33.33. 平顶山鸿翔热电有限责任公司(含平顶山电厂)

52.96% 34.34. 上海外高桥发电有限责任公司 50% 35.35. 上海吴泾第二发电有限责任公司

50% 36. 36.上海吴泾第二发电有限责任公司(2号机)50% 37. 37.

上海吴泾热电厂六期(委托管理) 50% 38. 38.

芜湖兆达电力开发有限责任公司

45% 39. 39.

江西景德镇发电有限责任公司 44.65% 40. 40.

山西漳泽电力股份有限公司 41.27% 41. 41.

山西漳泽电力股份有限公司河津发电厂 41.27% 42. 42.

山西漳泽电力股份有限公司漳泽发电厂 41.27% 43.43. 新乡豫新发电有限责任公司(在建) 35% 44. 44.

江苏常熟发电有限公司 50% 45. 45.

重庆九龙电力股份有限公司 26.48% 46. 46.

重庆渝永电力股份有限公司(通过重庆九龙电力股份有限公司控股) 5.55%(折算值)

四、参股企业(15个) 1. 1. 湖南省鲤鱼江电厂(在建) 40% 2. 2. 江苏核电有限公司(在建) 30% 3. 3. 江西东津发电有限责任公司 29.84% 4. 4. 山西大同热电有限责任公司 21.66% 5. 5. 瓦房店热电厂 20% 6. 6. 上海外高桥第二发电有限责任公司(在建) 20% 7. 7. 秦山第三核电有限公司(在建)

20% 8. 8. 开封光明发电有限责任公司(在建) 15.43% 9. 9. 南阳普光电力有限公司 15% 10.10. 焦作丹河发电有限责任公司(含焦作丹河电厂)

10% 11.11. 中国广东核电集团有限公司 10% 12.12. 青海省三江水电开发股份有限公司(在建) 8% 13.13. 核电秦山联营有限公司(在建)

6% 14.14. 开封新力发电有限公司 5% 15.15. 阳城国际发电有限责任公司(在建) 4%

第四篇：中国电力投资集团公司企业监察办法（试行）

第一章

总则

第一条 为了加强企业管理，促进廉政建设，规范中国电力投资集团公司(以下简称集团公司)系统企业监察工作，根据《监察部关于全民所有制企业事业单位监察工作若干问题的意见》，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 集团公司系统各级监察部门是集团公司系统各单位行使监察职能的专门机构，是各单位内部管理的职能部门。

第三条 集团公司系统各级监察部门在各单位行政主要负责人的领导下，依照本办法对本单位委任、聘用的工作人员实施监察，对各部门和下属单位遵守国家的法律、法规，贯彻执行党和政府的方针、政策以及集团公司的规章和命令情况进行监督检查。

第四条 企业监察工作必须围绕企业中心工作，在有关部门的配合下，积极有效地开展廉政监察和效能监察，为提高企业经济效益服务。

第五条 企业监察工作应当实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。

第六条 各单位主要负责人应按照党风廉政建设责任制的要求，保护和支持监察人员依法履行职责，提供履行职责所必需的设备和经费。相关部门应予积极配合。

第七条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法履行职务，不得打击报复监察人员。

第二章 监察机构和人员

第八条 集团公司监察与审计部主管集团公司系统的企业监察工作。 第九条 集团公司所属单位应设立监察机构，配备与工作任务相适应的监察人员，配备必要的计算机、录音、照相、传真等办公设备。

第十条 监察部门对本单位主要负责人和上一级监察部门负责并报告工作。

监察业务接受上级监察部门的指导。

第十一条 集团公司可根据工作需要，经总经理批准，向所属二级单位派出巡视人员或派驻监察人员。

派出巡视人员或派驻监察人员对集团公司负责并报告工作。

第十二条 监察人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公执纪，清正廉洁，保守秘密。

第十三条 监察人员必须熟悉企业监察业务，熟知本单位生产管理流程，具备大专及以上文化水平和一定的生产、财务、法律、管理等方面的知识。

第十四条 监察人员实行岗位资格和后续教育制度，本单位应当予以支持和保障。

第十五条 各级监察部门负责人的聘用或解聘，提请决定前必须征求上级主管部门的意见。

第十六条 各级监察部门的负责人和工作人员应实行岗位轮换和交流制度。

一般工作人员，在同一岗位的工作时间超过5年的，应该轮岗或交流;监察部门负责人，在同一岗位上任职满8年的，应予交流，其岗位交流应事前征求上级主管部门意见。

第十七条 企业监察人员办理的监察事项与本人或者其亲属有利害关系的，应当回避。

第三章 监察部门的职责

第十八条 集团公司监察与审计部对下列监察对象实施监察： (1) 集团公司本部各部门及其工作人员;

(2) 集团公司直接管理的单位及其由集团公司任命和管理的单位负 责人;

(3) 参股公司中由集团公司委派、任命的工作人员;

(4) 其他按照干部管理权限，由集团公司任命或管理的工作人员。 第十九条 集团公司派出的巡视人员或派驻的监察人员对第十八条(2)(3)(4)项内容所列监察对象实施监察。

第二十条 集团公司所属单位监察部门对下列监察对象实施监察： (1)本单位各职能部门及其工作人员; (2)本单位管理和任命的下属企业及其负责人; (3)其他由本单位任命或管理的工作人员。

第二十一条 上级监察部门可以办理下一级监察部门管辖范围内的监察事项;必要时也可以办理所辖各级监察部门管辖范围内的监察事项。

第二十二条 集团公司各级监察部门的主要职责是：

(1) 监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规，和集团公司及本单位的计划、决定、命令、规章制度的情况，保证企业政令畅通;

(2) 受理监察对象违反集团公司规定的控告、检举; (3) 会同纪检部门，调查处理监察对象的违纪行为;

(4) 围绕企业生产经营管理活动，组织开展工程招投标、物资采购、燃料管理、大修技改、基建工程、多经管理、资金管理以及安全生产等方面的效能监察，提出完善企业生产经营管理的意见和整改措施，并督促检查落实;

(5) 参与集团公司系统人身死亡责任事故和重大设备损坏事故的调查，会同有关部门提出对事故责任的追究意见;

(6)

建立监察对象廉政档案，参与对监察对象的考核、评议工作; (7) 协助工会做好厂务公开工作，对厂务公开内容、程序进行监督检查;

(8) 参与党风廉政建设责任制的考核;

(9) 参与本单位内部监督管理等方面的重要制度建设，并监督其实施;

(10) 负责所属单位监察人员的培训工作，对所属单位的监察业务进行指导。

第四章 监察部门的权限

第二十三条 监察部门履行监察职责，有权采取下列措施：

(1) 要求被监察的单位、部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制;

(2) 要求被监察的单位、部门和人员就监察事项涉及的问题做出解释和说明;

(3) 责令被监察的单位、部门和人员停止违纪违规行为;

(4) 对问题严重的，要及时向本单位主要负责人汇报，必要时也可直接向集团公司报告。

第二十四条 监察部门在调查违纪行为时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：

(1) 查证或暂予扣留、封存可以证明监察对象违纪行为的文件、资料、财务账目及其他有关的材料;

(2) 责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物;

(3) 向本单位领导建议暂停有严重违纪嫌疑的人员执行职务。 第二十五条 监察部门根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察建议：

(1) 违反国家法律、法规、企业规章以及本单位的决定、命令，应当予以纠正的;

(2) 本单位所属部门和下级单位做出的决定、命令、指示违反集团公 司规章、命令，侵害集团公司利益，应当予以纠正或者撤销的;

(3) 录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的; (4) 效能监察中发现的有关问题，应当予以整改的;

(5) 依照有关法律、法规和企业规章的规定，应当给予处罚的; (6) 其他需要提出监察建议的。

第二十六条 监察部门根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以做出监察决定或提出监察建议：

(1) 发生违纪行为，按照企业规章应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的;

(2) 发生违纪行为，应当并处或单处经济处罚的; (3) 违纪取得的财物，依法应当追缴或者责令退赔的。

对前款第(1)项所列情形，应当会同纪检部门提出监察建议，经党政有关会议讨论通过后做出监察决定，按照集团公司有关劳动人事管理权限和处理程序的规定办理。

第二十七条 监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位或者有关人员。

第二十八条 监察部门依法做出的监察决定，有关部门和人员必须执行;监察部门依法提出的监察建议，有关部门无正当理由的，应当采纳。

第二十九条 监察部门负责人应参加本单位生产、安全、经营管理等有关会议，可列席本单位的厂务会(总经理办公会)、党政联席会议;监察人员可以列席被监察部门与监察事项有关的会议。

第五章 监察程序

第三十条 监察部门按照下列程序开展监察工作： (1) 对需要检查的事项予以立项; (2) 制定检查方案并组织实施;

(3) 依据检查结果，做出监察决定或者提出监察建议;

(4) 重要检查事项的立项及检查报告，应当报本单位和集团公司监察与审计部备案。

第三十一条 监察部门对涉嫌违纪的行为，要会同纪检部门，按照下列程序进行调查处理：

(1) 对需要调查处理的事项进行初步核实，认为有违纪的事实，需要追究违纪责任的，予以立案;涉及副厂级以上干部需向集团公司纪检组备案;

(2) 组织实施调查，收集有关证据;

(3) 有证据证明存在违纪事实，需要给予处分或者做出其他处理的，进行审理;

(4) 做出监察决定或者提出监察建议;

(5) 需要立案审查的重大案件，应当立即向集团公司纪检组汇报。 第三十二条 监察部门对于立案调查的案件，经调查认定不存在违纪事实的，或者不需要追究行政纪律责任的，应当予以撤销，并告知被调查人、被调查单位及其上级部门。

重大案件的撤销，应当报本单位主要领导批准和上一级监察部门备案。 第三十三条 监察部门会同纪检部门立案调查的案件，应当自立案之日起6个月内结案;因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但最长不得超过1年，并报集团公司纪检组备案。

第三十四条 监察部门在检查、调查中应当听取被监察单位和人员的陈述和申辩。

第三十五条 监察决定、监察建议应当以书面形式下发;有关单位和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起30日内，将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察部门。

第三十六条 监察部门对受理的不服主管部门行政处分决定的申诉，经复查认为原决定不适当的，可以建议原决定部门予以变更或者撤销;监察部 门在职权范围内，也可以直接做出变更或者撤销的决定。

复查、复核期间，不停止原处分决定的执行。

第三十七条 对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起30日内向做出决定的监察部门申请复审，监察部门应当自收到复审申请之日起30日内做出复审决定;对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起30日内向上一级监察部门申请复核，上一级监察部门应当自收到复核申请之日起60日内做出复核决定。

复审、复核期间，不停止原决定的执行。

第三十八条 上一级监察部门认为下一级监察部门的监察决定不适当的，可以责成下一级监察部门予以变更或者撤销，必要时也可以直接做出变更或者撤销的决定。

第三十九条 集团公司监察与审计部的复查决定或复审决定为最终决定。

第四十条 对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起30日内向做出监察建议的监察部门提出，监察部门应当自收到异议之日起30日内回复;对回复仍有异议的，由监察部门提请本单位或者上一级监察部门裁决。

第四十一条 监察部门在办理监察事项中，发现所调查的事项不属于监察部门职责范围内的，应当移送有处理权的部门或单位处理;涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理。

第六章 奖励与责任追究

第四十二条 企业监察工作有下列情况之一的部门和人员，监察部门可以报本单位或上一级监察部门核准，本单位应依照集团公司有关规定给予奖励：

(1) (2)

揭露、控告、检举重大违法违纪行为，有突出贡献的; 敢于同违纪违法行为作斗争，有显著成绩的; (3) 主动开展效能监察，为企业挽回经济损失，成效显著的，或获得集团公司效能监察优秀成果奖的;

(4) 企业监察工作成绩突出，受到集团公司表彰的。

第四十三条 被监察的单位、部门和人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级单位或者本单位监察部门责令改正，对单位、部门给予通报批评;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行责任追究，并给予相应处分：

(1) 隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的; (2) 故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料和其他必要情况的;

(3) 在调查期间变卖、转移涉嫌财物的; (4) 拒绝就监察部门所提问题做出解释和说明的;

(5) 拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的; (6) 有其他违反本办法规定的行为，情节严重的。

第四十四条 对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的，依照企业规章给予处分;构成违法、犯罪的，依法移送司法机关追究其法律责任。

第四十五条 监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第四十六条 本办法由中国电力投资集团公司负责解释。 第四十七条 本办法自下发之日起施行。

第五篇：中国电力投资集团公司2007会计核算办法(燃料摘录)

中国电力投资集团公司会计核算办法(2007)

1405 燃料

燃料指电厂发电、供热所需的燃煤、燃油、燃气的总称。

一、燃料核算一般规定

核算燃料成本应遵循以下一般规定：

(一)正确核算。核算的各项基础工作必须健全，各种原始凭证和会计记录必须真实、完整、手续完备。

(二)实际成本核算。各单位在燃料收、耗、存等环节发生的支出，均以实际成本计算，不得以计划成本或定额成本代替实际成本。燃料耗用单价统一采用加权平均法计算，不得分矿或分地区采用个别认定法(亦称分批法、分类法)核算。

(三)合理估价。对已到厂验收但尚未结算的电煤，燃料管理部门负责估收，财务部门确认、履行有关程序后及时进行账务处理。

(四)燃料存货的清查盘点采用实地盘存法。电厂应按《中国电力投资集团公司燃料管理制度》等规定定期对燃料实地盘点，月度储存损耗应控制在日平均存煤量的0.5%以内，严禁出现煤场亏煤。

(五)燃料成本在各种产品之间合理分配。对于热电联产的单位，所发生的燃料成本，应按照电热业务类型划分清楚，合理负担。

(六)成本核算方法一致性。成本的核算程序、核算方法、分配方法及分配标准等，一经确定，不得随意变更。

二、燃料购入成本核算

(一)燃料购入成本

燃料购入成本是指电厂购入的燃煤、燃油、燃气等燃料到达并卸载到储存场所(煤场、油罐、储气罐)所发生的可归属于燃料的费用(不含可抵扣的税金)。其中：电煤购入成本主要包括：

1、采购价款：指电厂采购电煤发票账单上列明的价款，不包括可以抵扣的增值税额，一般指车板价。

2、运费：指自电煤合同发站运至电厂到达站(码头)前所发生的运费，包括从第

一、第二等中转港运至电厂到站(码头)发生的运费，含铁路运费、公路运费、水路运费。

3、中转港港杂费：按规定向中转港口支付的费用。

4、燃料服务费：按规定向燃管部门支付的燃料服务费。

5、运输损耗：按集团公司规定定额内运损(铁路和公路为1.2%,水路、水陆联运为1.5%，中间每换装一次增加1%)与合同规定运损孰低的原则确定。

6、二次费用: 指电煤从电厂到达站(码头)运至并卸载到设计煤场所发生的费用，包括： (1)不属于电厂产权的铁路线、到达港及附属设施设备在使用中发生并支付给外部相关单位的费用，如铁路、到达港、码头及其附属设施设备发生的租赁、大修、维修、维护、保养等相关费用;

(2)煤炭接卸、转运等租赁设备发生的费用; (3)按照铁路部门有关规定或合同(协议)，铁路部门收取的取送车费、延时服务费等费用; (4)到达电厂站(码头)后至电厂煤场间发生的短途倒运费，如没有厂内专用线的电厂、火车卸车后用汽车倒运到煤场发生的费用、从码头运输到煤场发生的费用;

(5)到达电厂站(码头)委托具有地市级以上检测资质机构化验、计量所支付的煤质检测、计量费等;

(6)对轨道衡、汽车衡以及化验设备发生的定期或不定期校验、检验、测试而发生的费用; (7)雇工进行煤炭接卸等发生的劳务费用(含冻煤卸载所发生的劳务费用)、煤车和煤船清扫费用等。

(8)委托省级以上电煤质检中心开展技术服务所发生的费用。

下列几类费用不应当包括在燃料存货成本中，在其发生时分别确认：

(1)自有设备(设施)的购建以及大修、维修、维护、保养、运行等发生的费用，自有设备(设施)主要指自有铁路、港口、码头等设施和设备以及煤场接卸设备、数量质量验收设备等与燃料相关的自有设备。自有设备购建属于资本性支出，自有铁路等其他自有设备大修、维修、维护、保养等费用作修理费或材料费等费用反映，不计入燃料购入成本，自有铁路维护费用不在“铁路维护费”

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反映;

(2)煤场管理费，指电煤卸载到设计煤场后所发生的费用，一般包括煤场平整、煤沟清理等，列入“其他费用-煤场管理费”核算;

(3)燃料系统代运行费指新体制电厂将燃料接卸、燃料生产运行、煤场管理等委托其他单位运行管理所支付的费用，其中委托燃料生产运行、接卸及煤场管理发生的费用，在“委托运行费”中反映;委托采制化支付的费用作为二次费用在电煤购入成本反映;

(二)燃料入库验收

1、燃管部门与电厂应按照集团公司燃料管理的有关规定开展到中转港、到厂煤的数量验收工作，保证实际验收数量的准确性与合法性。

燃管部门应按规定及时、完整收集矿发量、入厂验收量、运损、质量、单价等原始记录，编制验收单据或报表提交给财务部门，财务部门按入厂煤实际验收数量(剔除扣水、扣矸量)登记财务燃料账，如分中转港港口核算的，应按到达各中转港实际验收数量(剔除扣水、扣矸量)登记燃料账。燃管部门根据合同规定如实反映运损，明确是否存在亏吨。实际运损在国家规定定额内运损与合同规定运损孰低的运损内，只减少数量，不调整燃料价款。如亏吨，应与煤矿、铁路、航运等部门共同做好商务记录和索赔台账，及时向煤矿等相关方索赔亏吨煤款和运费,结算时应扣除索赔款项或要求矿方补足数量，但因争议等原因不能在当批次结算的，应在实际扣除价款或收到索赔款时，直接冲减当期购入成本;补足数量的，冲减运损，只反映数量不反映金额。如遇自然灾害等异常情况导致损失的，燃管部门和电厂应及时取得有关证明文件，积极索赔，履行财产损失审批手续后，将冲减追回款项和赔款等款项后的煤款净损失按财产损失处理，期末不留余额。

2、燃管部门和电厂应按照集团公司有关规定对到中转港、到厂煤进行质量验收，严把质量验收关。

燃管部门应根据入厂燃料化验结果，按合同规定的质量(如合同热值)要求进行索赔或奖罚，实际结算时应扣除索赔款项或奖罚金额，但因争议等原因不能当批次结算的，应在实际扣除价款或收到索赔款时，直接冲减当期购入成本。如合同规定由第三方煤质检测中心或中转港等进行化验，按合同规定的检测结果双方应予以认可并据此进行结算(即结算热值)，但入厂标煤价均按电厂入厂化验热值计算确定。

(三)燃料暂估

1、估收程序

燃管部门负责电煤估收，并将估收资料提交给财务部门，财务部门确认、履行相关程序后进行账务处理。月末，燃管部门应估收所有已到厂尚未结算的电煤，尚未出化验结果的，应合理估收煤质，次月1日前向财务部门提交截止当月末的所有估收资料。

2、估收方式

估价入账应采用“满估满冲”的方法，即燃料管理部门，根据运输传票、验收记录，确认燃料验收的实际数量，并分别供货单位、燃料品种、到场(库)时间、验收数量，编制《月末燃料暂估数量统计表》递送财务部门。财务部门根据《月末燃料暂估数量统计表》和暂估单价计算燃料暂估金额，并编制《燃料暂估金额计算表》，加计合计金额，据此作暂估账务处理，下月初做相反分录予以冲回，以便按正常程序进行账务处理。

3、估收内容。

(1) 采购单价估收。已签订合同的，按照来煤质和量找出对应的合同质价协议进行实际估收;未签订合同的，按照历史上最新一次结算价格进行估收;对于未签订合同的，同时历史上从未供过煤的来煤，按照燃管部门提供数据进行估收。

(2)采购价款估收。应以合同规定的交货方式确定的数量估收金额，如合同约定以矿发量交货的，则以矿发量和上述原则确定的估收单价计算估收金额;如合同约定以入厂验收数量交货的，则以入厂验收数量和估收单价确定估收金额。涉及第

一、第二等中转港口的水运煤应在“在港”科目中反映，到达电厂码头验收后，应按各个中转港口加权平均计算的平均单价(含港杂费、港损)和实际离港口数量计算离港金额，以此作为到达电厂的采购价款，从到达电厂码头到煤场所发生费用在“二次费用”中反映。

(3)运输费用估收。运输费用应根据运输合同及最新历史记录参照采购价款估收原则进行估收。 (4)二次费用估收。二次费用按最新记录进行估收。

(四)严格控制支付预付(或预结算)电煤款

如确需预付(或预结算)煤款的，燃管部门应与财务部门进行充分沟通，协商一致并履行有关

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审批手续后办理划款，实际结算时应及时扣减。编制财务报表时，应将预付(或预结算)燃料款与同一单位的应付燃料估收款互抵，以净额在资产方或负债方反映。

(五)财务部门应加强对电煤估收、结算资料的审核

电煤估收及结算应以订货合同、数量验收单、质量验收报告、估收单、结算单、运输发票、增值税发票等资料为依据，财务部门对燃管部门提交的上述资料审核、履行有关程序后进行账务处理。

财务部门主要审核内容为：

(1)单据是否齐全，一般包括：订货合同、数量验收单、质量验收报告、估收单、结算单、运输发票、增值税发票;

(2)估收单和结算单是否完整;

(3)发票是否规范，发票金额与结算单金额是否一致;

(4)发票数量与验收数量、货票数量是否相符，差异是否合理; (5)交货单价是否符合合同规定;

(6)运输损耗率是否超出规定标准，如出现亏吨，是否按合同规定履行索赔手续; (7)是否根据入厂煤的化验结果，按订货合同规定的质量要求履行质量索赔; (8)审批手续是否完备。

三、燃料耗用成本核算

(一)燃料耗用范围

1、生产用燃料

(1)发电、供热正常运行(包括点火、并机、并炉)耗用的燃料及助燃用油; (2)生产厂房防冻耗用的燃料;

(3)卸煤暖室、卸油、上油加热耗用的燃料;

(4)机炉小修、临时检修、事故修理后烘炉、点火、暖机耗用的燃料; (5)发电机调相运行耗用的燃料;

(6)燃料全过程管理规定应列入入炉煤成本的其他费用。

2、非生产用燃料

(1)机炉进行大修或技术改造后，从点火到带负荷前所耗用的燃料;

(2)做热效率试验或其他试验的机组，在试验期间由于变化调整操作，超过该机前五天的平均实际煤耗而多耗用的燃料;

(3)新机在未移交生产前发电供热所耗用的燃料; (4)基建、技术改造等工程施工所耗用的燃料; (5)自备机车、船舶、运输机械所耗用的燃料; (6)对外销售的燃料;

(7)储存燃煤发生的定额内损耗(储存损耗)及运输、储存过程中的超定额损耗和其他非正常损失;

(8)其他按规定不应计入发电、供热耗用的燃料。

(二)燃料耗用的计量及计价

电厂应按集团公司有关规定对入炉煤采制化规范操作、严格把关。入炉煤耗计算以正平衡方法为主，反平衡法校核。日耗煤量根据电厂燃料管理部门提供以正平衡方法确定的耗用数据为依据，并按日结转燃料成本，月末全部冲销;月度总耗用量根据以正平衡方法为主，反平衡法校核计算的，结合月末实际盘存进行分析后确定，燃料耗用平均单价应采用全月一次加权平均法计算，按照月度总耗用量和平均单价计算出耗用金额结转燃料耗用成本。

月末，电厂燃料管理等部门根据有关记录编制月度《生产用煤炭供应、耗用与结存月报表》及相关资料，同时填制燃料领料单，提交财务部门。财务部门将财务燃料账与燃料收、耗、存月报表核对无误后，根据燃料耗用量月报表和领料凭单汇总生成全月燃料耗用总量，用全月一次加权平均法计算出全月燃料耗用总平均单价和金额，编制“燃煤、燃油耗用分配表”据以进行账务处理。

即：耗用(调出)平均单价(元/吨)=(月初结存燃料实际金额+本月购入燃料实际金额)/(月初结存燃料数量+本月购入燃料数量) ??( 本月购入数据量应为净入库量)

耗用(调出)燃料金额(元)=耗用(调出)量×燃料耗用平均单价 月末库存燃料结存金额=期初结存金额+本月购入金额-发电、供热耗用燃料金额-其他耗用金额-调出燃料金额-储存损耗金额。 以上式中“本月购入燃料数量”和“本月购入燃料实际金额”，包括本月暂估入账的数量和金额，

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“其他耗用”指除发电、供热耗用外的其他生产耗用，包括

(一)中“生产用燃料”2-6项，“调出燃料”指

(一)中“非生产用燃料”1-6项。

(三)燃料成本在各种产品之间合理分配、负担

发电用燃料与非发电用燃料必须分开核算，不得相互混淆，不得相互挤占，分配方法一经确定，不得随意变更。

热电联产的单位，月末应将所发生的燃料成本按发电、供热实际耗用的标准煤量比例分摊。供热厂用电耗用的燃料，应由热力成本负担。其计算公式为：

发电燃料成本=实际燃料费用总额×(发电用标准煤量÷发电、供热耗用标准煤量)—供热厂用电耗用燃料费

供热燃料成本=实际燃料费用总额×(供热用标准煤量÷发电、供热耗用标准煤量)+供热厂用电耗用燃料费

供热厂用电燃料费=实际供热厂用电量×实际发电燃料单位成本

实际发电(含供热厂用电)燃料单位成本=实际发电燃料费用(包括供热厂用电燃料费)÷发电量

向多经等关联单位调出燃料及其衍生物(如多经从主业抽气发电)，应遵循“价格公允、操作规范、信息透明”原则。调出电煤的价格应在燃料平均耗用单价的基础上至少应考虑水分差和储存损耗的影响后确定。

四、燃料盘点和库存成本核算

(一)为了提高资金使用效果，减少资金占用，降低资金成本，电厂应根据运输计划、运输条件、供货情况等，确定燃料的必要储量，建立合理的燃料占用定额，但不得因此缺煤降负荷或者停机。根据有关规定，坑口电厂一般应储备不少于七天的用煤量，非坑口电厂一般应储备十至十五天的用煤量。

(二)电厂应按规定逐月调整入炉煤和入厂煤水分差，水分差煤量一律调整电煤库存，如为负数，则调减库存，如为正数，则增加库存，账务处理只调整数量，不调整金额。以调整水分差后的库存量作为盘点的账面库存数。有关公式如下：

水分差调整煤量=实际入炉煤量×[1-(1-当月入炉煤平均收到全水分)÷(1-当月入厂煤平均收到全水分)]。

盘点前账面库存量=上月末库存量+当月实收量-发电、供热实际耗用-其他耗用-调出量+水分差调整煤量。

(三)电厂应按集团公司有关规定加强燃料管理，月度储存损耗应控制在日平均存煤量的0.5%以内，严禁出现煤场亏煤。出现盘盈，履行审批手续后及时进行账务处理，确保期末财务部门燃料账和燃料管理部门库存账数量相符、账面数量和实物数量一致。具体账务处理为：

(1)出现盈煤的，电厂应查明原因并报请燃管部门等相关单位、部门批准，增加燃料库存，冲减当月“生产费用—其他费用-燃料盘亏(盈)”;

(2)定额内储存损耗直接列入“生产费用—其他费用-燃料盘亏(盈)”;

(3)确因自然灾害等非常原因造成的超定额储存损失，电厂应履行财产损失报批程序，批准后，先扣除可以收回的保险赔偿等款项，将净损失作“营业外支出—非常损失”处理。

五、科目设置

一级科目：企业应设置“燃料”科目

二级科目： “燃料”科目下设置五个二级明细科目“煤”、“油”、“气”、 “港杂费”、“二次费用”。“港杂费”分港口核算;二次费用应按设备租赁费、取送车费、延时服务费、短途倒运费、煤质检验费、计量衡器校验费、卸煤劳务费、电煤技术服务费等设置明细科目核算，发生时记入该科目借方，分配时记入贷方，月末无余额。

三级科目：“煤”下设 “在港”、“在库”明细科目。 四级科目：“在港”、“在库”明细科目设置多栏式数量金额明细账;“在港”借方设置：到中转港采购价款、铁路运费、水路运费、运损、港损、港杂费，贷方设置：入厂;“在库”借方设置：到厂采购价、港口转入额、铁路运费、水路运费、公路运费、运损、燃料服务费、二次费用，贷方设置：发电耗用、供热耗用、调出、其他耗用、水分差调整、储存损耗。

如不存在在港燃料的企业，不用设置“在港”明细科目。

六、燃料核算主要账务处理

(一)采购账务处理

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1.燃料直达电厂

(1)燃料实际到厂，实际结算时，根据发票、结算单、收料单等进行账务处理 借：燃料-在库

应交税费—应交增值税—进项税

贷：银行存款、应付账款、预付账款等

(2)支付二次费用和燃料服务费用，根据发票等进行账务处理。 借：燃料—二次费用—XX费用

应交税费—应交增值税—进项税

贷：银行存款、应付账款等

对发生二次费用，月底结转到燃料存货中： 借：燃料—在库-二次费用

贷：燃料—二次费用

(3)已到厂未结算的，按实收数暂估入账 借：燃料—在库

贷：应付账款-应付燃料款-xx单位

若原数据错误，重新提交结(估)算单，应先冲销原分录： 借：应付账款—应付燃料款

贷：燃料—在库

再以蓝字单据重新提交正确单据： 借：燃料—在库

贷：应付账款—应付燃料款—xx单位

根据次月1日提交的截止当月末的结算单据，先冲回截止当月估收和上月末累计估收煤款： 借：应付账款—应付燃料款—xx单位

贷：燃料—在库

再根据燃料管理部门提供的月末累计估收单，重新估收全部未结算的燃料： 借：燃料—在库

贷：应付账款—应付燃料款—xx单位

(4)因煤质原因索赔成功时，直接冲减当月购入成本(不调整数量)： 借：应付账款—燃料款—xx单位

贷：燃料成本—在库-价款

(5)以补发煤量方式索赔时，不单独进行账务处理，在燃料管理系统提交结算单据时反映补发的实际入厂验收量，不考虑金额。

2.到中转港的账务处理

(1)燃料实际到港结算时：

借：燃料—在港—XX港

应交税费—应交增值税—进项税额

贷：银行存款、应付账款、预付账款等

(2)中转港煤已收到，但未结算，根据港方月报收到数及货票核对后作暂估入账。

借：燃料—在港—XX港

贷：应付账款—应付燃料款-XX矿 (3)支付的港杂费用。 借：燃料—港杂费—XX港

贷：银行存款

已记账的港杂费用，月底结转到燃料购入成本中： 借：燃料—在港—XX港—港杂费

贷：燃料—港杂费—XX港 (4)财务部门支付水运费。

借：燃料—在港—XX港—水运费

应交税费一应交增值税一进项税额

贷：银行存款等

(5)煤炭已收料，水运费尚未支付，应作估价入账

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借：燃料—在港—XX港-水运费

贷：应付账款

(6)电煤从港口转运到电厂煤场验收时，应按离港数量和港口加权平均单价计算金额，但数量以入厂验收数量为准，单价根据离港金额与入厂数量计算出入厂平均价款。

借：燃料—在库-价款(入厂数量、离港金额)

贷：燃料—在港—XX港(入厂数量、离港金额) (7)港发数与入厂实收数之差为运损，定额部分

借：燃料—在库—价款(不记数量只记金额) 贷：燃料—在港—XX港(离港数量-入厂数量，金额) (8)月终，根据港方收发存月报，如果发出数大于收入数，库存出现负数，视为欠港煤款，作估价入账。

借：燃料—在港—XX港

贷：应付账款 (9)港口账实核对

月末对中转港已发出，但电厂未收到的在途燃料不再另设在途科目，仍视为在港煤，月末编制一份调节表，以保证电厂库存账面煤量与港口存煤量相符。

(二)耗用账务处理: 1.根据正平衡方法确定的收耗存日报表中电、热耗用原煤量计算日燃料成本： 借：生产成本—电力—火电

贷：燃料—在库

2.月末，先冲销当月所有燃料耗用成本 借：燃料—在库

贷：生产成本—电力—火电

再根据次月1日提交当月购耗存月报中的电、热耗煤量计算燃料成本 借：生产成本—电力—火电 借：生产成本—电力—热力

贷：燃料—在库—发电耗用 贷：燃料—在库—供热耗用 3.非生产耗用燃料处理分录为 (1)工程用燃料

借：在建工程

贷：燃料-在库-调出

应交税费-应交增值税-进项税转出 (2)经批准对外出售的燃料

出售 借：银行存款

贷：其他业务收入

应交税费-应交增值税-销项税

结转成本 借：其他业务成本-燃料销售

贷：燃料-在库-调出 (3)职工后勤生活用燃料

借：应付职工薪酬-职工福利费

贷：燃料-在库-调出

应交税费-应交增值税-进项税转出

(三)库存账务处理

1.电煤水分差，调整库存数量，不调整金额。 2.燃料盘盈的，调整煤耗冲电(热)成本燃料项目

借：燃料—在库

贷：生产成本—电力—火电—其他费用 3.定额内储存损失

借：生产成本—电力—火电—其他费用

贷：燃料—在库

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