农产品质量安全工作

第一篇：农产品质量安全工作

农产品质量安全工作汇报

认真贯彻中央、省农村工作会议精神，全面落实国家、省关于农产品质量安全监管和农资打假专项治理工作的要求，安排和部署我县农产品质量安全监管和农资打假工作。

一、 突出重点，狠抓环节，确保全县农产品质量安全 农产品质量不仅事关人民群众的身体健康和生命安全，而且关系到政府形象和社会稳定。我县作为农业大县和全国粮食生产先进县，农产品的商品量和商品率在全省粮食主产区中占有重要地位，实现农业大县向农业强县的跨越，必须高度重视农产品质量安全监管工作，重点做好以下四点工作：一要在控制面源污染上下功夫。要加强农业投入品的管理，依法建立农业投入品市场准入制度和田间档案记录制度，重点做好对禁用农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂的生产、经营、使用管理工作，大力推广无公害农业生产技术和生态农业生产技术，坚决杜绝高毒高残留农业投入品的使用。。二要在保障体系建设上下功夫。目前，由于我县农产品标准化生产技术水平低、检验检测手段落后、质量认证认可体系尚不健全。因此，进一步建立完善我级农产品质量安全检验检测机构，构建全县农产品质量安全检验监测网络。抓好重要农产品生产基地、农产品批发市场、超市、定点屠宰场以及农贸市场速检机构建设，严格制度，切实把好农产品产地准出、市场准入关口。三要在做大产业品牌上下功夫。无公害、绿色和

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度，严厉查处在产品标签、产品质量、广告宣传等方面的违法违规行为，打击商业欺诈和虚假宣传。二要强化农资质量检查。在备春耕生产阶段，农业执法部门要全面加强对种子、农药、肥料等重点农资产品的监督检查，扩大农资产品的抽样检测范围，提高农资产品质量预警和防范能力。继续深入开展禁限用农业投入品整治工作，对已公告停止生产、销售和使用的高毒、高残留等禁用药物，要继续加大清缴和查处力度，严防流入农业生产领域。防止出现种子、农药、肥料等农资质量问题而导致农业生产大面积减产乃至绝收现象;防止出现农资质量问题导致重大农产品质量安全事故;三要强化大要案查处力度。对农民投诉举报案件，要集中力量、逐一排查，做到件件有回音、事事有结果。对于农民反映强烈的制售假劣农资案件，要及时成立专案组，限期查办，一查到底。必要时，农业执法部门要主动联合工商、质检、公安等共同调查处理，彻底捣毁制假售假窝点，依法严惩违法违规犯罪分子。四要强化长效机制建设。要认真总结近年来在推进“放心农资下乡进村”过程中的宝贵经验，支持有实力、信誉好的农资企业、提高放心优质农资产品的市场占有率。要切实加快农资信用体系建设，分类指导、督促农资生产经营单位加强管理，建立健全索票索证、进销台帐等制度，规范农资生产经营行为，加强行业自律。

三、 明确责任，强化措施，确保各项工作抓出实效 春耕生产在即，做好农产品质量安全监管和农资打假工作对

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业法律法规和高效农业种植模式的宣传教育，提高农业科技服务的质量和水平。

抓好农产品质量安全监管和农资打假工作，是发展现代农业的必然要求和关键环节，也是我们相关部门的重要职责，更是广大群众的强烈愿望。一定要严格按照国家、省、市的要求部署，履职尽责，狠抓落实，为保障全县农业生产和提高农产品质量安全水平做出新的更大贡献!

第二篇：农产品质量安全工作汇报

农产品质量安全事关人民群众的身体健康，事关城乡经济社会的稳定、协调发展，是全社会广泛关注的热点和焦点问题。 近年来，在市委、市政府的正确领导和省农业厅的精心指导下，我市积极推进“无公害食品行动计划”，重点围绕农产品生产基地建设、农业生产标准化体系建设及农产品质量安全检验检测体系建设，强化措施，狠抓落实。经过不懈努力，农产品生产源头污染情况得到根本好转，无公害生产基地认证步伐进一步加快，农业科技示范园和标准化生产稳步推进，农产品质量安全检验检测体系建设逐步完善，农产品市场准入试点工作已全面启动，我市农产品质量安全整体水平不断提高，在农业部组织的蔬菜农药残留例行抽检中，蔬菜合格率排名位居全国37个城市中上游水平。现将主要工作汇报如下：

一、领导重视，财政投资力度大，检测体系初步形成。2004年3月，在市委、市政府领导的关怀和支持下，我市成立了市农产品检验测试中心，编制30人，为全额拨款事业单位，主要负责全市农业生态环境监测;种植业产品的质量安全检验监测;农产品市场准入和“三品”认证工作等。2005年，经市政府专题研究，市财政拨款2650万元用于市检测中心建设，其中1550万元建成了3000平米的办公用房问题;1000万元用于检测实验室的建设和仪器设备的购置，目前1000平方米的检测实验室已装修完成，已购进监测仪器50台(套);100万元用于6台专用检测车辆和35台农残速测仪的购置。-http://

在做好市农产品检验测试中心建设的同时，会同市编办积极开展区县农产品检验检测体系现状的调研工作，建立完善各涉农区县农产品检验检测中心。经市编办2005年第36次主任办公会议研究，下发了《关于成立区县农产品检验检测中心的通知》，人员编制为10—15人。目前我市15个区县正在积极筹备建立农产品质量安全检验检测机构，生产基地、批发市场、超市已设立了58个农产品质量安全检测点，覆盖全市的农产品检测体系已经初步形成。

二、措施得力，农产品市场准入工作进展顺利。市农产品检验测试中心成立后，我市加快了实施农产品市场准入制度的步伐。2005年市政府多次专题研究全市农产品市场准入工作。农业部门先后到市场准入工作较好的地区进行考察、学习，起草市场准入办法，并征求食安委、工商、法制、商贸、卫生、质检等部门意见。2005年12月10日，《市农产品市场准入工作实施方案》经市人民政府批准，于2006年1月1日起正式实施。我市农产品市场准入分三个阶段实施，第一阶段为试点阶段，从2006年1月1日至2006年6月30日在我市2个主要农产品批发市场、15个重点超市实施蔬菜类农产品的市场准入试点工作;第二阶段为过渡阶段，从2006年7月1日至2006年12月31日，在全市范围内实施蔬菜、水果、猪肉产品的市场准入;第三阶段为全面实施阶段，从2007年1月1日起，在全市范围内全面实行蔬菜、水果、畜禽、水产品的市场准入。目前农产品市场准入试点工作进展顺利，全市各检测点累计共检测蔬菜样品1000份，超标15个样品，对经检测不合格的产品均作了退市处理。

三、狠抓宣传培训工作。为了营造良好的社会氛围，在市政府的统一安排下，组织开展了“农产品质量安全宣传月活动”、“农产品市场准入宣传周活动”，采取多种形式、利用各种渠道把宣传做为一项重要工作常抓不懈。一方面结合对农产品生产基地、批发市场、超市的规范化管理，加大了对农业标准化生产、市场准入的宣传力度;另一方面，加快了农产品生产标准、操作规程和技术规范的制(修)订工作。三是积极开展了标准化生产技术、农残检测、农业投入品规范使用等培训工作。据统计，从2004年以来，全市共举办各类培训班300多场次，培训各类技术人员及农民共计5万人次。制定无公害生产技术规程15个，先后建立无公害生产示范点300余个，面积达到3万多亩。

四、加快认定认证步伐，提高农产品质量安全水平。截止目前，全市通过省级认定的无公害农产品产地48个，面积15万亩，其中无公害蔬菜产地35个，面积12.9万亩;无公害水果产地9个，面积2.1万亩;无公害畜产品产地4个。认证无公害产品22个，其中蔬菜15个，水果7个。在加快认定认证步伐的基础上，通过改良、改种及转移等措施，加大污染严重的蔬菜基地的治理力度。“污水莲菜”、“毒韭菜”等现象已从根本上得到治理，新方法生产的韭菜、叶菜类6000亩无公害蔬菜通过了无公害基地认定。

五、积极开展市场检查活动，确保春节期间农产品质量安全。春节前夕，市农业局组织6个检查组，从2006年1月10日—20日分三个阶段，对全市10个区县所有大型农产品批发市场、主要农贸市场、重点超市的蔬菜、水果、肉品、禽蛋等农产品开展质量安全宣传及大检查活动。1月10日，在市农产品交易中心举行了声势浩大的农产品质量安全宣传和大检查活动的启动仪式。进一步强化春节期间农产品质量安全管理工作，确保人民群众吃上“放心菜、放心果、放心肉”。

尽管我市在农产品质量安全管理方面取得了一些成绩，但是我们也清醒地看到我市农产品质量安全监管工作仍存在农产品质量安全整体水平有待进一步提高、基地认定规模不大、标准化程度不高，特别是检验监测所需仪器设备资金缺口很大、检测人员水平有待提高、工作经费不足等问题。 但是我们有责任、有信心、也有能力

做好我市农产品质量安全工作。随着各项措施的进一步落实和检测设备的陆续到位，我市农产品质量安全水平将会全面提高。

第三篇：农产品质量安全工作制度

广东省XX街农产品质量安全工作制度

为切实做好我街农产品质量安全监管工作，全面提高农产品质量安全水平，根据《农产品质量安全法》等相关规定，进一步明确部门监管责任，形成齐抓共管的局面，结合我街实际情况，特制定本制度。

第一条 xx街农办具体负责全街农产品质量安全监管工作。xx街农产品质量安全监督工作领导小组成员单位按照职责分工，负责农产品质量安全各项措施的落实。

第二条农产品质量安全监管蔬菜专业村、农民专业合作经济组织、农业龙头企业等生产经营主体为主，重点抓好农产品生产环节监督管理工作。

第三条各村(居)农产品要全面实施农产品质量安全例行抽样监测制度，完成上级下达的网上实时监控检测工作任务，监测产品为蔬菜等初级农产品。

第四条强化农业综合执法，进一步做好农业投入品生产、经营环节监管工作。

第五条 xx街农办是实施农产品质量安全监管工作和协调的主管部门;配合上级有关部门组织开展农产品质量安全例行监测和监督抽检，组织开展本辖区内农产品质量检测和监督检查，负责组织农产品质量安全突发事件应急处理工作。

第六条认真做好无公害农产品、绿色食品、有机产品的认证工作，按照相关标准抓好农产品质量安全各项措施落实。大力推广病虫害物理、生物防治，推广高效、低毒、低残留农(渔)药及生物农药等农业新技术。

第七条 协助上级农业综合执法机构负责农业投入品监督管理工作，严厉查处违反《农产品质量安全法》等法律法规的各种行为。

第八条对农产品检测结果发现问题的，及时依法处理。

第九条农产品质量安全例行检测及专项检测结果由省经农业行政部门才能发布，任何单位和个人不得发布。

第十条发生农产品质量安全事故，农产品质量安全领导小组各成员单位认真履行各自的职责，积极做好农产品质量安全事故的应急处置工作。

第十一条 本制度自公布之日起实行。

xx街道办事处

2011年4月4日

第四篇：农产品质量安全监管工作讲话

陈部长在全国农产品质量安全监管

工作会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央农村工作会议精神，落实国务院食品安全整顿工作的要求，回顾总结2008年农产品质量安全监管工作，深入分析当前的形势，研究2009年工作思路和措施，全面部署和安排在全国开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。上午，北京、山东、广东、河南、湖南、浙江等省市的同志进行了大会典型发言，种植、畜牧、兽医、渔业四个司局就专项整治活动进行了专门安排。下面，我讲四点意见。

一、2008年农产品质量安全监管工作取得显著成效，有力支撑了农业农村经济持续稳定发展

2008年，是极不平凡的一年。面对奥运保障压力大、应急处置任务重等诸多挑战，各级农业部门在切实抓好农业生产、确保主要农产品有效供给的同时，扎实推进农产品质量安全监管工作，取得了难得的好成绩。

——农产品质量安全水平稳中有升。从08年四次例行监测结果来看，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到96.3%、98.6%和94.7%，保持了较高水平，总体上呈逐年上升趋势。因农药、兽药残留超标导致的食用农产品急性中毒事件明显减少，农产品污染严重的状况得到有效遏制。

——农业标准化工作不断推进。建设国家级农业标准化示范县(场)120个，生猪标准化规模养殖场9200多个，渔业健康养殖示范场343个。各地在全面推进农业标准化工作中，落实标准化扶持政策，强化生产指导和技术服务，不断提高标准化生产水平，创造了许多鲜活的经验，有力地推动了农业标准化、规模

化生产，促进了农业生产方式转变。

——“助奥行动”圆满成功。各级农业部门高度重视，密切配合，采取驻点监管、全程监控、“点对点”无缝衔接等措施，圆满完成了“保质量、保安全、助奥运—农产品质量安全保障行动”，有效保障了奥运期间农产品充足供应和质量安全，为成功举办北京奥运会、残奥会做出了重要贡献，得到了党中央、国务院的充分肯定。

——应急处置取得阶段性成效。全力以赴开展奶农扶持、饲料整治和奶站清理整顿工作，严厉打击在生鲜乳和饲料中添加三聚氰胺的违法行为，取得重大阶段性进展。全国2万多家奶站100%纳入监管范围，生鲜乳抽检合格率连续3个月保持100%，饲料整治提出的4个100%目标基本实现。针对供港鸡蛋中检出三聚氰胺超标的情况，迅速核查处理，控制事态发展。在第一时间调查澄清“毒花生”、“柑橘大实蝇致病”、“猪肝炎”等不实信息，有效引导舆论，防止了事态发展。

——体系建设全面加强。标准体系不断完善，新制定农业标准422项，标准总数已达到3902项。检验检测体系不断健全，新认证54个部级质检中心，部级质检中心已达到288个，质检机构工作能力和水平进一步提升。认证体系不断发展，新认定无公害农产品产地9231个，认证“三品”19777个，对125个农产品实行地理标志保护，无公害农产品产地认定总数已达到44915个，“三品”认证总数已达到52434个，农产品品牌建设深入推进。

2008年主要做了以下5个方面工作。

一是始终坚持依法行政，着力推进执法监管工作。认真贯彻《农产品质量安全法》，制定了《农产品产地安全管理办法》、《农

产品地理标志管理办法》等规章，出台了《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》，农产品质量安全法规体系不断完善，实现了农产品质量安全监管工作有法可依、有章可循。同时，着力加强执法监管工作，突出抓好农业投入品监管，从源头上保障农产品质量安全。开展了“农资打假夏季百日行动”、“农资打假秋季行动”、“农药登记管理年”和“优质兽药出厂，放心兽药入户”等活动，取得很好的成效。全国农业系统共出动执法人员166万人次，立案查处假劣农资案件3.7万件，捣毁制售假窝点577个，为农民挽回直接经济损失11.2亿元。

各地结合实际，抓紧制定配套法规制度，推进执法监管责任落实，把产地环境管理、农业投入品管理、农产品生产过程管理、标识认证管理、市场准入管理和监督抽查等措施有机结合起来。湖北、甘肃等省出台了农产品质量安全管理条例，浙江、广东等省政府出台了加强农产品质量安全监管工作的意见，湖南等省还将农产品质量安全监管工作纳入市县政府目标考核内容。通过这些措施，有力推动了农产品质量安全水平的提升。

二是始终坚持推动产业发展，着力化解突发事件的影响。面对婴幼儿奶粉事件发生后的严峻形势，在党中央、国务院的坚强领导下，各地各部门共同努力，打破常规，采取最坚决、最果断的措施，突出抓好奶站整顿和饲料整治，切实维护奶农利益，促进奶业尽快恢复和发展。几个月来，共出动49.1万人次，检查饲料企业、养殖场(户)25.04万个，取得了阶段性重大胜利。

深刻反思婴幼儿奶粉事件教训，举一反三，着力开展风险评估工作，梳理和排查当前农产品质量安全的主要问题和隐患，初步摸清有16类重点农产品存在29类主要污染因素，其中，17种污染因素风险隐患较大。通过评估，切实做到心中有数，为深

入开展监管工作明确了方向和重点。

三是始终坚持创新工作方法，着力推进长效机制建设。面对奥运农产品质量安全监管的特殊要求，我们坚持一手抓生产指导，一手抓监督管理;进一步强化农产品中农药兽药残留检测、动物产品中兴奋剂监控、马属动物防疫检疫等工作措施，特别是针对动物产品中兴奋剂超标问题，紧急组织开展摸底检测、制定标准等工作，有效防范了风险隐患;出台《农产品产地证明管理规定(试行)》，为建立健全市场准入制度打下了良好的基础。

各地创造性地探索行之有效的监管机制。严格落实责任，将监管责任落实到单位、到个人，将监管措施落实到乡村、到企业、到基地;强化生产源头治理，落实“五定”和“四有”措施，实施全方位、24小时严密监控。通过实施“助奥行动”，积累了经验，健全了制度，完善了体系，有力推动了农产品质量安全工作长效机制的建立。

四是始终坚持强化检验检测，着力提升监测预警能力。扎实开展例行监测、专项监测、监督抽查和普查工作，实施“农药残留监控”、“兽药残留监控”、“水产品药残监控”、“饲料质量安全监控”等监测监控计划，全年共检测样品10万余个。目前，部、省、地、县四级结合的监测网络已初步形成。

通过监测，较为全面地掌握了主要农产品的质量安全底数，及时发现存在的突出问题和风险隐患，找准薄弱环节和工作切入点，采取针对性强的措施，着力解决存在的问题，不断增强农产品质量安全事故防范能力，有力保障了农产品消费安全和生产安全。

五是始终坚持加强队伍和能力建设，着力健全质量安全监管体系。国务院批准农业部成立了农产品质量安全监管局，目的是

充实力量，依法加强农产品质量安全生产环节的监管工作。山东、海南、福建、广东、河南、河北、湖北、辽宁等省也成立了专门的农产品质量安全监管处室;山东省17个市中已有4个市成立了专门科室;河南省18个省辖市中有15个设立了畜产品质量安全管理科室或办公室。

全面加强技术支撑能力建设。加快实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，不断提升检验检测技术条件和设备水平，08年初安排了2亿元，年底又追加安排中央投资5亿元，支持建设29个部级专业中心、11个部级区域质检中心、21个省级综合中心和117个县级质检站，农产品质量安全检验检测体系不断健全。

二、准确判断形势，进一步增强做好农产品质量安全监管工作的紧迫感和责任感

经过多年努力，我国农产品质量安全监管能力不断提升，农产品质量总体上是安全放心的。但也要清醒地认识到，当前农产品质量安全工作面临的形势依然严峻，存在许多困难和制约因素，需要深入分析，科学应对。

(一)充分认识农产品质量安全对全局的重大影响 农产品质量安全事关人民身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，事关政府形象和社会稳定，必须摆在更加突出的位置常抓不懈。从国内看，随着农产品供求关系的变化和城乡居民安全消费意识的提高，对农产品质量安全要求越来越高，必须在确保农产品总量和结构平衡的同时，确保质量安全;从国际看，贸易保护主义抬头趋势越来越明显，技术壁垒强化，对进口农产品质量安全要求更严格更苛刻。此外，随着信息传播速度的加快，一条不良短信、一个不实帖子、一则不当报道，都可能引发消费

者质疑。小的问题、个别事件很容易被炒作，引起放大效应和连锁反应，对产业健康发展造成严重打击，给亿万农民带来极大损失。近几年国内外发生的农产品质量安全事件，一次次警示我们，农产品质量安全已成为事关全局发展的重大问题。

今年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，我们将迎来新中国成立60周年。当前，国际金融危机持续蔓延，对我国农业农村经济发展的冲击日益加深。国内旱情持续发展，重大动物疫情形势复杂。可以说，今年将是近年来我国农业农村经济发展形势最严峻的一年，也是农产品质量安全工作面临巨大挑战的一年。越是在困难的时候，越是要重视农产品质量安全工作，千方百计确保农产品质量安全不出大的问题。因此，我们要站在政治和全局的高度认识农产品质量安全监管工作的重要性，全力以赴、周密细致地做好工作，确保农业农村经济健康稳定发展。

(二)充分认识做好当前农产品质量安全工作的艰巨性和紧迫性

农产品质量安全与经济社会、科学技术的发展水平密切相关，即使在发达国家，农产品质量安全问题也没有彻底解决，可以说，农产品质量安全问题仍然是当今各国面临的共同挑战。我国正处在传统农业向现代农业转变的重要时期，保障农产品供给总量平衡、结构平衡、质量安全的任务十分艰巨。一方面，农业生产经营主体数量庞大、经营分散，农产品生产环节多，质量安全问题和隐患仍很多，而且非法生产销售禁用农兽药及化学物质行为屡禁不止，农业投入品违规生产经营问题仍然突出，个别农产品质量安全事件时有发生。另一方面，我国农产品质量安全工作基础薄弱，行政监管力量严重不足，执法力量有限，普遍存在

缺人员、缺手段、缺经费等困难;标准体系不健全，标准的科学性、实用性、针对性、配套性不强;检验检测体系基础差，尤其是基层检测机构发展滞后，存在“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题。与发达国家相比，我国农产品质量安全监管面临的任务要复杂得多、艰巨得多。

(三)充分认识推动农产品质量安全工作的有利条件和难得机遇

从政策环境看，党的十七届三中全会明确提出要加强农业标准化和农产品质量安全工作，建立健全乡镇基层农产品质量安全监管服务机构。前不久召开的中央农村工作会议和全国农业工作会议，将农产品质量安全监管工作作为农业农村经济工作的重点任务之一，摆在更加突出的位置，要求在认识上更加高度重视，在措施上更加坚决有力，在体制机制上更加健全完善。从发展基础看，自“无公害食品行动计划”实施以来，各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院要求，全面加强农产品质量安全监管工作，取得积极进展。全社会农产品质量安全意识不断提高，农产品质量安全监管能力不断增强，标准、检测、认证体系不断完善。从工作保障看，全国人大即将审议通过《食品安全法》，与《农产品质量安全法》充分衔接、两法并行，监管职责进一步明确;在国家实施扩大内需政策中，进一步加大农产品质量安全检验检测体系等基础建设的投入;国务院决定用两年左右的时间，集中开展食品安全专项整治。这些都为进一步加强农产品质量安全监管工作提供了有利条件和发展机遇。

总之，农产品质量安全监管工作挑战空前巨大、机遇前所未有。我们一定要充分估计当前形势的严峻性和复杂性，深刻认识抓好农产品质量安全监管工作的重要性和紧迫性，坚定信心，抢

抓机遇，全力推进农产品质量安全监管工作。

三、突出重点，依法推进农产品质量安全监管工作 2009年农产品质量安全监管工作的总体思路是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照《农产品质量安全法》和国务院食品安全整顿工作的要求，着力加强基础建设，建立健全体制机制，不断提升风险防范能力、监管能力和服务能力。一手抓农产品质量安全监管，坚决有力打击违法违规行为，一手抓农业标准化实施，推进农业生产方式转变，全面提升农产品质量安全水平。

(一)抓好执法监督管理。把集中力量开展农产品质量安全整治暨执法年活动作为今年执法监管工作的重中之重，着力解决当前存在的突出问题，全面推进农产品质量安全监管工作。做好今年的执法监管工作，一要突出抓好投入品监管，以饲料及饲料添加剂、农药、兽药和非法添加有毒有害物质为重点，继续开展农资打假专项治理行动，积极开展“饲料执法年”、“农药市场监管年”、“兽药专项整治”活动，从源头上控制禁用药物和有毒有害物质流入农业生产领域;二要突出抓好农产品生产管理和服务，重点是推动建立健全生产档案制度，率先在农业标准化示范区、农民专业合作组织、规模种植(养殖)基地、龙头企业落实用药记录制度和休药期制度，从生产环节把好农产品质量安全关;三要突出抓好农产品产地准出和市场准入管理，严格落实产地证明管理规定，以规模种植(养殖)基地和676家大中型农产品批发市场为重点，加强监测，杜绝不合格产品进入市场。对在执法监管中发现的违法生产和使用违禁药物的行为，要出重拳、用狠招，发现一起，查处一起，决不姑息。

(二)抓好农产品检验检测工作。一是加快实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，2009年继续支持建设28个部级中心、15个省级综合中心和241个县级农产品质检站。特别是要加强项目资金管理，实行专款专用，确保经得起审计。在保障质量的前提下加快项目实施进度。充分利用现有资源，加强培训指导，提高检测技术水平。对农产品生产企业、批发市场、重点产地等建立速测站(点)，给予必要的扶持，鼓励开展自检工作。二是完善农产品质量安全监测制度，进一步加大监测范围，扩大监测品种，增加监测参数，健全监测网络。建立问题发现机制，不断强化监测的真实性和客观性，确保监测数据来源可靠。加强监测结果的研判，把握质量安全风险隐患程度和范围。强化监测结果利用，进行系统内部通报，并按合格率对各城市进行排名。三是根据监督抽查结果，加大处罚力度，逐步建立检打联动机制。对不符合法律法规和标准要求的企业及产品，要及时追根溯源、一查到底，查明产地、来源和责任者，依法予以处理。

(三)抓好农业标准化工作。一是加快实施“农业行业标准制修订专项计划”，以农药、兽药残留限量及检测方法标准为重点，制定450项农业标准。加大速测技术方法研究力度，力争在速测方法标准上有所突破。各省级农业部门要结合本地实际，重点制定老百姓看得懂、会使用的生产操作规程和技术手册，加强标准的宣传培训，强化生产指导和服务。二是建设国家级农业标准化示范县(场)120个，带动县域整建制地推进农业标准化发展。以龙头企业和农民专业合作组织为主要实施载体，发挥示范带动作用，走规模化、产业化道路。把品牌化和农业标准化结合起来，认证“三品”1万个，登记保护地理标志农产品200个，发挥“三品”和地理标志农产品的品牌效应，以品牌化带动标准

化。三是加大农业标准化扶持力度，推动建立政府补贴机制，引导形成市场激励机制，提高农民实施农业标准化的积极性。

(四)抓好预警应急处置工作。一要建立监测预警机制，开展危害因素摸底调查，摸清影响农产品质量安全的问题隐患和产生环节;针对质量普查、例行监测、监督抽查、群众举报和媒体披露所发现的问题，及时发出预警信息。二要建立风险评估机制，切实加强风险评估工作，根据评估结果，采取有针对性的措施，避免发生重大农产品质量安全事件。三要完善应急处置机制，结合本地实际，制定或完善农产品质量安全突发事件应急预案，形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系，提高应急处置能力;发生农产品质量安全突发事件，要立即报告、迅速介入、科学研判、妥善处置。四要建立农产品质量安全信息的收集、评价、处置和发布等工作制度。加强舆情监控，全面把握农产品质量安全信息动态。对可疑信息，在第一时间开展核查工作。属不实信息的，及时向社会澄清事实;属实信息要依据线索，迅速排查，依法处置，并及时公布处置结果。主动发布农产品质量安全信息，及时上报发现的问题，重大问题要及时上报农业部。

(五)抓好执法监管队伍建设。加快建立健全农产品质量安全管理机构，强化管理职能，充实监管人员，做到农产品质量安全监管有机构、有人员、有制度、有手段。一要建立健全乡镇机构。按照党的十七届三中全会的要求，从实际出发，充分利用农业技术推广等现有的体系，把农产品质量安全监管工作职能、人员纳入其中，增加经费，完善条件，不断提高监管和服务能力;对部分具备条件、大宗农产品产业集中的乡镇，鼓励加快建设农产品质量安全监管公共服务体系。二要抓住省级机构改革的机

会，强化农产品质量安全监管职责，尽快建立省级监管机构;积极创造条件，推动地、县级农产品质量安全管理体系建设，不断强化职能和手段。三要强化执法体系建设，加强执法力量，规范执法行为，重点推进县一级农业综合执法，把农产品质量安全纳入综合执法范围。四要强化支撑体系建设，充分利用现有事业单位、农业科研院所、检验检测机构的资源，整合力量，共同推进质量安全监管工作。

(六)抓好制度机制建设。一要完善管理制度，严格落实已经出台的配套规章制度，抓紧出台《农业标准化管理办法》、《农产品质量安全监测管理办法》等规章，加快形成部门规章相配套、地方法规为补充的农产品质量安全法律法规体系。二要建立健全市场准入制度，先从有条件的大中城市重点批发市场抓起，建立健全抽查检测、索证索票和台账记录等制度，切实加强农产品市场准入管理，形成倒逼机制，推动产地准出制度的落实。三要落实责任制度，进一步健全责任体系，严格责任追究制度，对不履行职责或者履行职责不力的，要按有关规定严肃追究责任。四要完善协调机制，加强横向配合和纵向联动，发挥各方面的积极性和创造性，形成工作合力。五要强化运行管理机制，切实做到事事有布置、有落实、有督查、有总结，进一步提高工作的实效性。

四、集中力量，精心组织农产品质量安全整治暨执法年活动 婴幼儿奶粉事件发生后，党和国家对农产品质量安全监管工作重视程度、社会各界对农产品质量安全关注程度前所未有。中央对加强食品安全监管工作提出严格要求。中央领导同志也多次做出重要批示，明确要求全面加强食品安全工作，着力解决突出问题，坚决防止发生重大食品安全事件。国务院已经决定用2年左右的时间在全国开展食品安全整顿工作，通过完善立法、加强

监管、树立诚信、规范发展等措施，系统而有序地解决我国食品安全问题，全面提升我国食品安全水平。其中“违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治”已于去年12月份先期启动。

农产品质量安全整顿是食品安全整顿的重要内容。农业部党组对此高度重视，在去年底全国农业工作会议上，就专门对农产品整治工作进行了研究部署。孙政才部长多次做出重要批示，要求采取更加有力的措施加以整治。按照国务院食品安全整顿工作的要求，农业部决定先用一年的时间，在全国开展“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”，采取更加严厉的整治措施，着力解决当前最急迫、最突出的问题和隐患。整治活动共安排了七项任务，包括种植业产品、生鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、水产品、“三品”和农资打假专项整治行动。为顺利完成各项整治任务，实现整治目标，强调几个方面。

一是突出重点、狠抓落实。当前，农产品质量安全最突出的问题是非法使用违禁药物及有毒有害物质行为屡禁不止。这些问题时有反复，比如个别地区出现在互联网上公开销售瘦肉精、莱克多巴胺问题，个别产品出现甲胺磷等高毒农药及孔雀石绿、硝基呋喃超标问题，这些问题如果不能及时解决，很可能会演变成新的重大质量安全事件。因此，各级农业部门要以对党和国家、对人民群众高度负责的态度，严格按照农业部的要求，围绕各行业整治重点，建立起纵向到底、横向到边的监管网络。要一个一个区域、一个一个基地、一个一个产品地进行整治，整治一个巩固一个，彻底消灭监管盲区，不留死角，坚决遏制发生重大农产品质量安全事件。

二是加强抽查、严格执法。强化对农产品违规生产行为的监督检查，加大监测力度，重点对主要种植基地、规模养殖场、饲

料加工厂、农产品批发市场进行监测和抽查。全面加强农业执法，改善执法装备和条件，推进综合执法，不断提高执法能力和水平。针对执法检查和监督抽查中发现的问题，加大惩处力度，该曝光的要坚决曝光;该罚款的要坚决罚款;该吊销证照的要坚决吊销;该移送司法追究刑事责任的要坚决移送，决不能以罚代刑，更不能一罚了事。

三是指导服务、督促整改。要通过广播、电视、报刊等媒体或采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农产品质量安全技术及相关法规知识，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户。强化督导检查工作，对问题突出的重点地区和重点案件进行现场指导、督查督办。对于发现的问题，要督促及时进行整改，确保整治工作取得实效。

四是完善制度、着眼长远。在集中开展专项整治的同时，要及时总结经验，推动完善制度建设，如农产品生产档案记录制度、农产品产地准出和市场准入制度等。要把专项整治与加强日常监管结合起来，把执法与制度建设结合起来，把政府监管与行业自律、诚信体系建设结合起来，使整治工作既能收到实效，又能推进长远发展。

最后，我对整治活动再提几点要求。

一要组织领导到位。我部成立了农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组，统筹协调农产品质量安全整治和执法年活动的有关工作。各地也要按照部里的统一部署，组建强有力的工作班子，建立健全组织机构。主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓。要研究制定具体行动方案，分解落实工作任务;要靠前指挥，全面掌握实际情况，及时解决问题。

二要责任落实到位。推进整治工作是一项硬任务，必须实行

严格的责任制度，逐级落实责任。抓紧将各项职责任务明确到具体部门、单位和责任人员，落实到每个地区、每个乡镇、每个村，做到一级抓一级，层层抓落实。对整治的各项措施，都要有部署、有检查、有考核。严格责任追究制度，对整治措施不落实，工作不力而发生重大事件的，要依照国务院《特别规定》追究责任。

三要沟通协调到位。各级农业部门要与卫生、工商、质检等部门加强沟通、主动协调、相互配合，系统内各行业也要统一协调、密切联系、相互支持、搞好衔接，形成齐抓共管的良好局面。特别是要畅通信息渠道，及时反馈情况，各省要定期向我部整治工作小组和有关牵头司局报告工作进展情况。重大案件及突发事件，应立即报告。

四要条件保障到位。各级农业部门要主动向当地政府汇报，切实把农产品质量安全工作纳入政府工作的重要议事日程。加强与相关部门沟通，争取更多的支持和投入，将农产品质量安全监管日常工作经费纳入财政预算，确保整治活动顺利开展。充分利用新闻媒体，大力宣传整治成效和农产品质量安全消费知识，营造安全生产、放心消费的良好社会舆论氛围。

第五篇：农产品质量安全工作简报

第32期

(总第81期)

山东省农业厅农产品质量安全监管处2010年11月11日

发挥优势 突出特色

全力打造整建制有机农产品生产区

近年来，淄博市博山区在农业发展方面，依托得天独厚的自然环境和产业基础，创造性的提出“整建制”发展模式，全力推动传统农业向精准、优质、高效型农业转变。经过多年的培育和发展，全区有机农业种植面积达11万亩，有机桔梗、金银花、猕猴桃等10个特色产业基地初具规模，54个农产品通过国家有机认证或转化认证，带动亩均增收5000元以

上，农民年增收2000元以上。

一、发挥比较优势，制定科学发展思路。作为山东24处山区县之一，博山区山多地少、地块分散、土地贫瘠，仅依靠传统的生产模式很难实现农业做优做强。按照市委、市政府都市农业发展规划，确定把发展有机农业作为促进农业增效、农民增收、农村发展的重大战略来抓，按照全区“一核二区三片”的产业布局，制定了整建制建设有机农产品生产区的意见和发展规划，按照“横抓基地、区域推进、纵抓龙头、产业延伸、科技引导、政策推动”的工作思路和“整建制村—整建制镇—整建制区域”的发展路径，全面推进“农业有机化进程”，力争到2013年，建成30余万亩的有机农产品种植基地和100万头(只)的有机养殖基地，建设6个有机农产品生产镇，有机农产品生产面积达到全区农业生产面积的80%以上，整

建制建成有机农产品生产区。

二、突出实践引导，培育示范典型。坚持以点带面、先易后难、连片发展、全面推进，通过建设科技示范基地、示范镇、示范村、加快培育一批特色鲜明、竞争力强的示范典型。一是大力培育示范镇、示范村。选择基础较好、条件成熟、群众积极性高的镇村现行试点，在全面推广金银花种植的同时，按照“一镇一业、多镇一业，一村一品，多村一品”的思路，全力加快茶叶、金银花、黑五类等特色产业发展，目前，池上、源泉、南博山等5个镇和上瓦泉等30个村已整建制建成有机农产品生产镇、生产村。二是大力培育示范基地。积极探索联合出租、土地入股、租赁经营等多种模式的土地流转机制，着力打造10万亩金银花、万亩猕猴桃、万亩绿茶等10余个有机农产品示范基地，实现了建一片、成一片、发挥效益一片。三是大力培育示范户。选择有一定种植规模和帮扶效应的农户进行重点扶持，发挥对周边农户“传、帮、带”作用，进一步提高了农民的积极性和自觉性，迅速形成了发展有机农

业的良好氛围，取得了事半功倍的效果。

三、实施龙头带动，提升产业化发展水平。按照工业反哺农业、城市反哺农村的要求，大力推进农业产业化进程，通过企业化运作、园区化管理、专业化开发、规模化经营，初步形成了生产布局区域化、产业基地规模化、经营主体多元化的发展格局。围绕延伸拉长农业产业链条，鼓励非农企业向有机农产品种植加工业转移，大力引进和发展有机农产品精神加工项目，重点扶持山东豆禾、山东上水等10余家农业龙头企业做大做强，培育发展了宏泉猕猴桃、金洼韭菜等一批农业专业合作组织，形成了“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“合作社+农户”等多种有机农业发展模式，建立了企业与农户之间的利益联结机制，极大地促进了农民增收，农民也从传统的生产者实现了向经营者、农业工人的转变。目前，全区拥有各类农副产品加工企业69家，年销售收入近20亿元，拥有农业专业合作组织221

个，带动8000余户农户从事有机农业生产。

四、强化科技支撑，搭建多元化技术服务平台。坚持技术支撑、标准普及、质量监管三管齐下，夯实有机农业发展基石。一是完善技术支撑体系。投资5000万元建成集科技研发、科学实验、成果展示、检测执法于一体的有机农业发展中心。与中国农业大学、山东农业大学等高等院校和科研院所建立了长期合作关系，共同建立了10处农业科技示范园，集中打造种苗繁育、技术培训和研发基地。组建了有机农业专家顾问团，加强对基地农户生产技术培训。建成了10处有机肥生产厂，推广使用多种生物和物理杀虫技术，解决了制约有机农业发展的关键问题。二是完善质量标准体系。制定了有机农业生产、加工、销售、检测规范和标准，严格落实基地生产资料专供、生产户登记备案、农业管理记录等要求，强化生产技术有标准、农产品有编号、最终产品有检测的产销对接机制，形成了较为完善的标准化生产体系。三是完善市场监管体系。严格“有机”市场准入，建立了有机农产品检测中心，成立了区镇两级农业执法大队，强化对有机农产品质量的检验和种植标准的监控，杜绝不合格产品

进入市场，确保有机农产品质量达标。

五、强化政府推动，构建支撑保障体系。一是加大政策倾斜力度。围绕有机农业的做大做优做强，制定实施了一系列奖励办法，累计投入1500余万元对基地规划建设、龙头企业发展、品牌创建、市场开拓、科技项目推广进行扶持，最大限度调动各级发展有机农业的积极性。二是加大市场开拓力度。先后在北京、济南、上海成功举办了有机农产品推介会，在北京、上海、天津设立了有机农产品专柜、专卖店，注册“颜山牌”有机农业集体商标，产品远销欧、美、日、韩、香港等国家和地区。同时，制作了博山有机农业电视专题片和画册，在各主流媒体刊登发展有机农业的有关情况，全面提升了博山有机农产品的知名度和美誉度。三是加大农业基础设施建设力度。实施了总投资3255万元的石马水库除险加固工程和11座小型病险水库加固工程，整合国家农业综合开发等农业政策和资源要素，对生产区内

的农田、灌溉、道路等基础设施进行综合治理，为有机农业发展提供了有力的基础保障。

报：农业部;厅领导

发：各市农业局(农委);有关县(市、区)农业局;厅各处室及事业单位

责任编辑：韩雪梅 信息来源：山东省农业信息中心