非公党建工作述职报告

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第一篇：非公党建工作述职报告

非公党建调研报告

依照您 2010 年 10 月 28 日批阅件要求，我局联合组织部在北极、城关等乡镇和**县中小企业增进局党委深入调研，结合 12 月 6 日赴**党校学习考察情况，我们采取召开座谈会等情势，深入总结了非公企业党建工作的 1 些成功经验，认真分析和研究了当前非公企业党建出现的新情况新问题，并对加强和改进全县非公企业党建工作提出了1 些意见建议。现将调研情况汇报以下：

1、全县非公经济组织基本情况 ?

今年以来，全县非公经济发展始终坚持围绕县委、县政府的决策，积极争取省市业务部门的大力支持，以冲刺**西 10 强县为统揽，以大力发展中小企业、非公经济为己任，以提升非公经济比重为主攻，以壮大县域经济实力为目标，全力打造服务平台，不断优化投资环境，使全县中小企业、非公经济健康快速发展。截止 10 月底，新增中小企业(非公经济)组织 382 户，累计到达 8774 户，完成总产值 89.7亿元，占年计划的 97.0%;完成增加值 32.9 亿元，占年计划的 98.8%，占 GDP 的 54.4%;实交税金 3.2 亿元，占地方财政收入的 70%，支付劳动者报酬 36017 万元。

2006 年，我县非公党总支成立，经过这几年的努力，非公经济组织共有党支部 15 个，党员在册人数 260 多名。但是跟非公企业数比较，党员在册人数偏少。调研时发现北极镇，目前非公经济组织 ?

873 户，其中中小企业 48 户，从业人数 3560 人，但是党员只有84 名，而且唯一 1 个联合党支部。城关镇全镇辖 34 个行政村，4 个社区居委会，人口 5.9 万，43 个基层党支部，其中镇机关支部 1 个，农村基层党支部 34 个，社区支部 4 个，非公企业支部 3 个，离退休支部 1 个。现有党员 856 名，其中非公企业党员仅 26 名。由于非公

企业人员活动性大，大部份非公企业党员不愿意在企业亮出自己的党员身份，在原地的离退休、村级等党支部过组织生活，造成了非公企业党员在统计时出现了严重的漏统、少统现象，导致非公企业党员统计数字和实有人数不符。同时 1 些范围以上企业，如水帘洞煤矿等企业，不愿意将自己隶属所在乡镇、部门党委管理，认为这样下降了组织规格，不利于非公企业发展等，也是造成目前非公企业党员在册人数偏少的主要缘由之 1。

2、主要做法及经验 ?

1、加强领导，健全机制。最近几年来，县委切实加强对全县非公企业的领导，1 直把非公企业党建工作纳入全县党建工作的重要议事日程，定期研究部署非公企业党建工作，非公党总支常常深入企业党建联系点调查了解企业党建工作情况，并就企业党建工作在强化教育、活动展开、作用发挥、机制建立等方面提出具体的指点性意见，围绕指点意见抓机构建设，坚持成熟 1 个，组建 1 个的原则，在党员人数较多，具有成立支部的企业，前后协助其成立了党支部，在党员人数较少，不具有成立支部的企业建立了党建联系点，尽量将原来的“死角”、“盲区”纳入管理范围，尽量使非公企业的党建工作由点连成线，扩大到面，逐渐向正规化、现代化管理方式迈进。

2、加大组建力度，不断拓展党的工作覆盖面。依照县委加快非公企业党建的工作思路，顺应非公经济快速发展的趋势，在全县非公经济组织展开组建党支部活动。在充分调查研究的基础上，区分企业范围、党员人数、行业特点等不同情况，采取独立组建、联合组建、挂靠组建、转制调剂等方式，前后在 6 家具有组建条件的非公有制企业中建立了党组织。本着有益于展开党员活动、有益于企业生产经营的原则，肯定了以属地为主，归口为辅，条块结合的党组织管理思路，

对成功改制企业及时改建了党支部;对范围小、党员少、暂不具有建立党组织条件的 3 家企业，依照行业相近原则，组建联合建立党支部;对范围较大，党员数量在 3 人以上的非公企业，建立独立的党支部;对 1 些唯一个别党员的非公企业，依照就近、方便的原则，建立党小组，实行属地挂靠管理。

3、积极发展新党员，壮大党员队伍。发展新党员工作是党的队伍建设的重要组成部份,也是确保我们党永久处于生气蓬勃、奋发向上、后继有人的根本保证。局党总支把发展党员工作列入党建工作的重要议程 ?

,既不弄突击发展,也不能长时间停顿,坚持成熟 1 个,发展 1 个。2008 年，培养入党积极份子 35 名，2009 年,培养入党积极份子 69 名，接收豫备党员 13 名。在发展党员工作中,我们严格依照坚持标准、公平公正、保证质量、慎重发展的 106 字方针,对发展对象严格依照《党章》规定程序进行谈话和审查，张榜公示广泛征求党内外大众的意见。并在公安机关的网上进行资历审查，在肯定没有任何问题的情况下,再提请支部大会讨论通过,使全部进程都处在公众的监督之下，确保党员队伍的质量。

4、展开多项活动，增进党建工作。

(1)、切实加强与企业党支部联系，为企业排难解纷。自从 5月 29 日展开“创先争优”活动以来，我们切实加强与企业党支部联系，为企业排难解纷，党总支得知海鑫党支部资金周转困难，立即协助企业通过县委、县政府的主要领导调和，为企业提供担保贷款 800万元，解决了企业迫在眉睫，使企业度过了难关。

(2)、展开红色教育，培养党员的爱国热忱。2010 年 6 月份，党总支组织企业党支部深入马栏红色革命基地和马栏监狱。参观了红

色基地和监狱以后，大家深有感触。对全部党员起到了深入的警示教育作用。深入认识今天是无数革命先烈用鲜血和生命换来的，我们今天肩负的建设祖国的责任更加重大和深远，不能有丝毫的松动和畏难情绪，大家纷纭表示以后要更加努力的工作。

(3)、积极组织企业党支部为灾区捐款。在玉树地震以后，积极响应组织部号令，局党总支在企业党组织中展开了为地震灾区捐款献爱心的活动，共捐款 6 万多元。

(4)、在 71 前夕，进行豫备党员宣誓仪式。2010 年 6 月 28 日，在火石咀煤矿党支部，进行了非公系统新党员宣誓仪式，69 名同志在党旗下庄严宣誓，被接收为豫备党员，光荣地加入了中国共产党，为党的队伍注入了新鲜的血液。

(5)、积极展开“创先争优”活动。年初，我们根据县委组织部的安排，结合冲刺**西 10 强县的目标。在非公系统展开“创先争优”活动，党员参与，党组织始终引导着活动朝着健康有序的方向发展。其中，李立瑜和徐终年根据本身经营情况，进行了 2 次创业。李立瑜投资 1000 多万元，创办彬县立瑜空心砖厂，利用煤矿废弃的煤矸石、陶土，根据用户的需要烧制各种规格的空心砖，预计实现年产值 6000 多万元。强力土方挖运公司经理徐终年投资 7000 多万元，创办了东昊鸿基混凝土拌合厂和蔼块砖厂，这两项均弥补了彬县市场的空白，为县域经济作出了巨大贡献。

2010 年 9 月上旬，彬县非公经济党组织展开的“创先争优”活动，顺利通过了市委组织部的检查验收，得到了市委组织部的充分肯定。其中彬州宾馆党支部、火石咀党支部的工作得到市委组织部的表扬。总之，在展开“创先争优”活动中党员充分发挥了模范带头作用，为其他员工建立了榜样。

?

5、突出典型示范，增进非公党建整体推动。经过调查研究，我们提出了“边组建、边规范、边提高”的工作思路。在工作中，通太重点加强范围较大的非公企业党建工作，以点带面，带动全县非公企业党建工作的全面发展。同时，充分发挥先进典型的示范带动作用，表彰了 1 批党建工作做得较好、企业发展较快的先进典型，有效激起了非公有制企业抓党建工作的积极性，推动了非公企业党建工作整体水平的提高。

3、存在问题及缘由分析 ?

1、思想认识上存在误区。个别领导同志认为非公企业党建不是党建工作的重点，怕企业家不支持，有畏难情绪，工作上等待观望，放不开手脚;有的企业家认为非公企业组织不建立党组织也照样发展;还有 1 些企业家担心展开党建工作会增加企业负担，乃至担心党政领导闹不团结，弄内耗，影响生产经营，对设立党组织的积极性不高。

2、党组织组建难度相对较大。非公企业的发展受市场经济的影响很大，生产经营极不稳定，党组织的组建常常受企业家的思想认识、生产经营状态和员工活动频繁等诸多因素影响。1 些范围较大的非公企业党组织不愿意将自己隶属所在乡镇、部门党委管理，认为这样下降了组织规格，不利于非公企业发展等，造成了企业党组织难以组建，就是组建了也极不稳定。不是党员活动光了，就是支部书记“跳槽”了，导致有些非公企业党组织形同虚设，党建工作展开成了 1 句空话。

3、对党员缺少有效的管理手段。非公经济组织中有些党员，存在“打工是为了生活，亮不亮身份无所谓”和“说不定哪天就干不成了，转组织关系太麻烦”的想法，因此隐瞒党员身份，不接转组织

关系，不参加组织生活，不交党费。而非公企业党组织又缺少有效的束缚、管理手段。加上受活动资金、时间和场所的限制，让非公企业党组织的正常活动难以展开，这不但增加了非公企业党员的管理难度，也使得党员的先进性很难体现。

4、党务工作者业务素质不高。党务工作者业务素质不高的问题已成为制约非公企业党建工作进 1 步深入展开的关键因素。非公企业党组织中的党务工作者，来自社会各个层面，个人经历、文化程度和思想觉悟差别较大，导致非公企业党建工作 1 直在低水平上徘徊，党组织政治核心作用和党员先锋模范作用不能很好地发挥。

4、对策及建议 ?

1、进 1 步加强领导，落实工作责任。继续加强对非公企业党建工作的领导，尽快成立非公企业党建工作领导小组，进 1 步构成县委统 1 领导、组织部门牵头、各有关部门参与,相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局;建立和完善党员领导干部联系非公企业党建工作制度，抓好非公企业党建工作示范点建设，不断提高非公企业党建工作制度化、规范化水平。

2、强化措施，不断扩大覆盖面。通过抓重点、抓示范，选派党建工作指点员、联系员等多种途径，加强非公企业负责人和党务工作者的教育培训和党员发展工作，积极其不具有条件的企业组建党组织创造条件，切实提高非公企业党组织的组建率，不断扩大党的工作覆盖面。12 月 6 日赴**学习考察党建工作以后，在当地的乡党会进行了座谈、学习，我们计划在**、**等地的乡党会，发展 1⑵ ?

个非公党组织，将在外彬县籍人员发展成为党员，建立健全党组织，积极动员鼓励这些非公企业中的优秀党员，将在南方学习的先进经验、技术、资金，带回我县发展中小企业、非公经济，壮大县域

经济。

3、选好配强党组织书记。依照选培并重的原则，在非公企业当选择党性强，风格正，懂经营，会管理的党员，成心图、有计划的进行培养锻炼。多措并举，多方筹资解决经费和办公场所问题。同时，可结合非公企业组织的特点、范围和内部组织构成，为非公企业选派不同类型或层次的专职党支部书记，领导非公企业党组织展开党建工作，逐渐增强非公企业党建工作的实效。

4、尽快成立非公企业党委。我县目前共有非公经济组织 8774家，从业人员 39116 余人。随着园区建设步伐的加快和非公经济的快速发展，在企业中展开党的工作面临着很多问题。同时随着企业负责人身份的置换、企业性质的变化，企业的自主性、流变性和市场化特点愈来愈明显。因此。应尽快成立非公企业党委，理顺组织关系，加强对非公企业的领导，对企业的党建工作统 1 安排和部署。根据我们考察学习**县中小企业增进局党委工作展开情况的经验，建议尽快成立非公企业党委，设党委书记 ?

1 名，党委副书记 1 名，党委办公室主任 1 名，党委专职干事 2⑶名。

2O1O年 102 月 210 日

第二篇：非公企业党建工作调研报告

非公企业党建工作党群工作部

(2010 年 3 月)

开发区既是全市规模以上非公企业的集中区，也是规模以上 非公企业党建工作的重点区。如何加强和开展好非公企业的党建 工作，充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，为我区开展三 次创业，推进沿海大发挥积极作用，是目前开发区党建工作的重 中之重。今年 3 月 11 日至 17 日，我们集中 5 天时间，对全区规 模以上非公企业党建工作进行了深入调研，共召开各类座谈会 20 多次，参加人员 70 人，与非公企业负责人、企业党组织负责人、 工会组织负责人及党员群众座谈交流，通过座谈交流,基本掌握了 全区非公企业党建工作现状及存在的主要问题，并对今后如何加 强非公企业党建进行了一些思考和探索。

一、基本现状 基本现状 截止 2010 年 3 月，全区共有非公企业 2942 家，规模以上生 产型非公企业 145 家，从业人员 21300 多名;有 3 名以上正式党 员的非公企业 50 家，现已全部建立了党组织。在已建的非公企业 党组织中，党委 6 个、党总支 9 个，党支部 35 个，共有党员 1132 名。 其中规模以上非公企业党委 6 个、 党总支 6 个、 党支部 21 个， 党员 932 人， 占非公企业党员总数的 82%。从总体上看规模以上非 公企业党组织和党员的份量是举足轻重的。非公企业党组织发挥 1 作用比较好的 26 家，占 52%;发挥作用一般的 17 家，占 34%;发 挥作用差的 7 家，占 14%。

二、主要特点 一是党建工作领域拓宽。近年来，开发区认真落实非公企业 党建的要求，扎实调研，积极探索。采取单独组建、联合组建、 区域或行业组建等形式精心设置企业党组织。目前，开发区有 3 名以上党员的 50 家非公企业已全部成立了党组织，基本做到了应 建尽建，拓宽了党的工作范围，保证了党的工作在非公企业的正 常开展。 二是组织活动逐步规范。区党群部及企工委经常深入建立党 组织的非公企业检查指导党建工作，协调解决企业在生产经营、 组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题 和困难。部分企业党建工作做到了四有：有活动阵地、有电教设 备、有学习计划、有组织发展。今年又在非公企业中组织开展了 创建“五个好”非公企业党组织活动，为非公企业党建工作逐步 规范化奠定了基础。 三是党组织作用得到发挥。阳光晶源、天顺金属、振兴化工 设备等党组织能充分发挥自身密切联系群众的政治优势，与企业 的工会、团组织及妇女组织共同做好企业中各个阶层人员的思想 政治工作，共同推动企业的发展。同时，以党的路线方针政策和 国家的法律法规为依据，引导和监督企业依法经营、照章纳税， 及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，倾听职工 2 群众的意见建议，尽力为职工排忧解难，维护了企业和职工群众 的合法权益。 四是党员职工队伍教育管理得到加强。豪森药业、世达塑胶、 顺天木业、国电等党组织基本上能根据自己的生产经营实际安排 党员职工的学习教育，学习党的路线方针政策、市场经济知识和 法律法规，并通过订阅报刊、杂志等党建读物，观看电教片等形 式在企业和职工中传达党的声音。同时开展了一些团结凝聚职工、 激励工作积极性的活动。阳光晶源公司党支部在去年对困难职工 进行了看望慰问; 华威集团根据企业年轻职工多的情况， 按照 “业 余、小型、灵活、多样”的原则，不定期组织开展寓教于乐的文 体活动，活跃职工文化生活，体现组织的吸引力。积极做好党员 队伍建设工作，2009 年共发展党员 17 名，先后有 75 名年轻职工 向党组织递交了入党申请书。

三、存在的主要问题及成因分析 虽然开发区非公企业党建工作已进入正常化阶段，但就全区 党建工作整体而言，非公企业党建工作仍然是薄弱环节，党的影 响力和渗透力还不够高，发展还不平衡，面临的形势依然严峻， 存在问题还很多，需要我们今后在工作中进一步加大力度。从调 查的情况看，内资非公企业党建工作一般好于外资、合资企业;非 公企业主是党员的非公企业党建工作一般好于非公企业主不是党 员的非公企业。具体来说存在以下问题： 一是对党建工作在企业中的重要性认识不足，重视不够。表 现在有的业主对党建工作的支持力度还不够，担心建立党组织会 3 削弱老板权利，担心党组织开展活动占用了劳工时间，影响企业 生产，认为开展

党建工作增加了企业管理成本，得不偿失;有的 非公企业党组织对自身工作定位不够准确。部分党组织，对自己 处于什么地位，发挥什么作用，怎样发挥作用思路不明确，对抓 不抓党建，怎样抓党建都由企业业主说了算;党员主体意识薄弱， 打工的思想重;有的职工群众存在着反正我也不是党员，建不建 立党组织、开不开展活动和我没有关系的思想。 二是非公企业党务工作者队伍和党员队伍薄弱。目前开发区 虽然有企工委，但负责此项工作的仅有一人，且为聘用，企工委 负责人为兼职，不能够全身心的投入时间和精力抓非公企业党建 工作，直接影响非公企业党组织的建设、规范和提高;大多数企 业的党务工作者为兼职，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经 验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得 法，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规 范;党员在非公企业职工中占的比例较少，有的企业党员占比不 到员工的 1%，造成党组织在企业中缺乏影响力和号召力。 三是党组织作用发挥不够。有的非公企业主对党组织没有认 同感，尤其是外商独资企业主表面对在企业中建立党的组织，开 展党的工作认识不够，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作” 的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多， 党建工作随意性大，甚至出现“三缺现象”(缺人员，缺经费， 缺办事条件)，造成活动单一，有的一年也组织不起一次像样的 4 活动。 四是缺乏有效的党员管理手段。非公有制经济组织中有些党 员，存在“打工是为了生活，亮不亮身份无所谓”和“说不定哪 天就干不成了，转组织关系太麻烦”的想法，因而隐瞒党员身份， 不参加组织生活、不交党费、不接转组织关系，而非公企业组织 党组织又缺乏有效的约束、管理手段。加之受活动资金、时间和 场所的限制，让非公企业党组织的正常活动难以开展，这不仅增 加了非公企业党员的管理难度，也使得党员的先进性很难体现。 五是党建工作缺乏着力点。不少非公企业党组织找不到党建 工作与生产经营的着力点，对如何开展党建工作心中无数。主要 表现是：党组织开展活动与生产经营结合不紧密，就党建抓党建， 务虚多，实干少;党组织成员与普通员工缺乏亲和力，支部工作 就事论事，简单说教，缺乏吸引力;一些老的制度没有坚持和发 扬起来，新的机制又没有建立。

四、几点对策与建议 非公企业是开发区经济社会发展的重要支柱，在促进开发区 科学发展、后发赶超方面，发挥着重要作用。我们认为要从指导 思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环小圈子，确立“围绕生 产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的大循环思路，把着力点 放在支持和促进非公企业经营发展上来，提倡“服务型”党建， 形成经济效益和党建工作“双赢”局面。

(一)抓管理，强化对非公企业党组织的指导 一是理顺非公企业党建工作机构。建议撤消企工委，减少企 5 工委与党群工作部之间抓非公企业党建中的扯皮脱节现象(实际 上企工委形同虚设，功能没有发挥) ，在党群工作部内成立非公企 业党建指导处，并明确 2-3 人负责全区非公企业党建工作的指导， 重点抓好区内非公企业党建工作，并按照党建“带三建”工作机 制，在全区非公企业中大力实施“党、工、团、妇”联动工程。 二是抓好企业党组织负责人的业务培训。通过举办培训班和 研讨交流、典型引路、外出学习考察等形式，认真做好开发区非 公有制企业党务工作者的岗位轮训工作，不断提高非公有制企业 党组织干部业务素质和工作能力，力争用一年的时间将非公企业 党组织负责人轮训一遍。 三是选配非公企业党建工作指导员。从管委会各部门选派一 批党员科级领导干部担任非公企业党组织党建工作指导员，帮助 和指导非公党组织做好组织活动开展、党员发展、党员活动室的 建设、 “三会一课”的学习、党员组织关系接转等方面的工作，及 时发现和解决党建工作中存在的问题，促进企业党建工作规范化 制度化。 四是督促非公企业拨付党组织活动经费。 2005 年 10 月十届全 国人大党委会第十八次会议审议通过的《公司法》第十九条规定： “公司应当为党组织的活动提供必要条件” 。省委组织部、省财政 厅、国税局、地税局等四部门在 2005 年底联合发出《关于非公有 制企业党组织活动经费的通知》 ，在全国率先规定非公有制企业党 组织活动经费从企业管理费中列支，并可据实在税前扣除。对此， 6 开发区是

否可参照制定有关规定，以解决非公企业党组织活动经 费问题。

(二)抓发展，增强非公企业党建工作基础。 一是强化党员发展工作。在“四个培养”上下功夫，即把企 业主培养成党员，把技术骨干、优秀员工培养为党员，把优秀党 员培养成技术骨干，把党员技术骨干培养上领导岗位。通过建立 一支数量充足、结构合理、素质过硬的党员队伍，增加党组织在 企业中的“话语权” 。 二是做好流动党员管理工作。督促非公企业党组织建立党员 信息管理台帐，切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作， 并发挥好《流动党员证》和党员证明信的作用，认真解决“隐型” 党员问题，使每个党员都纳入党组织管理，参加正常的组织生活。 三是非公企业党员培训工作。引导非公企业党员正确认识自 己在非公企业中的作用，为企业的发展出谋划策。同时，不断提 高非公企业主对党建工作的认识，鼓励引导他们积极向党组织靠 拢，做到争取一名业主，占领一块阵地。

(三)抓活动，增强非公企业党组织凝聚力和号召力。 一是围绕促进企业发展这一主题，根据非公企业生产规律和 员工的从业特点广泛开展“党员责任区”“党员先锋岗”“党员 、 、 设岗定责” 、党员职工“1+1”爱心帮扶等活动，确保党组织、党 员战斗堡垒和先锋模范作用发挥到位，提升非公企业党组织的凝 聚力和影响力。 7 二是充分发挥典型示范作用，大力开展非公企业党建工作示 范点创建活动，使示范点的非公企业党组织达到“两室十有”标 准，争取建成省级非公企业党建示范点;同时注意发现非公企业 党建工作的好典型，并不断培养、树立、宣传典型，做到学精神， 见行动，学实质，有创新，以先进带一般，实现全区非公企业党 建工作整体推进。 三是建立党建工作指导站。 为解决部分企业党建工作 “三少” 、 “三无” “三怕”的问题(党组织数量偏少、党员人数偏少、有 、 入党愿望的偏少;无活动场所、无活动经费、无活动时间;怕业 主不支持、怕党员不参加、怕职工不理解) ，建议由党群部牵头， 联合工商、税务等部门组建党建工作指导站，负责组织与开展区 内各非公企业党建活动，指导站下设党员活动室、党建阅览室、 接待谈心室、教育培训室、远程教育室。同时，依托条件较好的 企业，建立 5-10 个党建工作点，通过站点建设，实现开发区非公 企业党建工作的全覆盖。 四是开展政企党组织“互联互动”活动。通过党建工作指导站， 组织区管委会部门、驻区机构和非公企业党组织一起听党课、一 起组织党员参观学习活动;一起举行文化互动、联谊活动;一起 开展爱心活动等，实现政企党员互动、活动互联、资源互享、优 势互补，进一步形成党组织建设共振合力。

(四)建机制，切实提高非公企业党组织工作能力。 一是建立非公企业党建工作机制，推进党建工作有序进行。 8 非公有制企业党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行 规律的党建工作制度，如党支部工作制度、党支部定期听取业主 和职工意见制度、党员教育制度、党员管理与监督制度等等，用 严格科学的制度规范非公有制企业党建工作。 二是建立非公企业党建考核机制。进一步健全非公企业党建 工作责任制，建立和完善非公企业党务干部考核评价机制和非公 企业科学发展项目考核体系，调动党务工作者的工作积极性，增 强党组织服务企业科学发展的针对性和有效性。 三是成立非公企业主联谊会。非公企业党的建设要取得业主 和高层主管的理解、认同和支持。党群部门要定期组织非公企业 主和高层主管联谊、交流活动，引导他们转变观念，端正态度， 积极支持在本企业建立党组织，开展党的工作。党群部门还要主 动沟通信息，定期向企业负责人通报党建工作计划和工作情况， 向党员介绍企业负责人的意图及企业经营情况，及时宣传企业生 产经营的业绩与经验，宣传为企业做出贡献的党员和职工典型， 宣传管理者和职工支持党的工作的事例，营造良好的相互认同氛 围，培育广泛共识的环境。

第三篇：非公企业党建工作调研报告

关于非公企业党群组织建设情况的

调研报告

为深入了解和掌握卫生行业中非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，卫生系统党委从实际出发，以消灭空白点，扩大覆盖面，增强有效性为目标，采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对卫生系统非公企业基层党群组织建设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：

一、基本情况

截止目前，卫生行业共有4家非公企业，共有在岗从业人员191人，有党员的非公企业3家，共有党员14人，没有党员的企业1家。在3家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的3家，已建立了党支部; 占非公有制企业总数的75%，组织内部机构设臵和党务工作人员配备基本齐全，配备了党员活动室，保障了党组织活动的正常开展。

二、主要问题

在非公有制经济组织中开展党群组织建设工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中 1

党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。近些年来，与非公有制经济的迅猛发展相比，非公有制经济组织中的党建工作相对滞后。因此,在非公有制经济组织建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中急需解决的重要课题。

(一)非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党群组织组建工作难以顺利实施。

(二)非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就卫生行业而言,非公有制企业组织都是规模以下企业，由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党群组织组建后得不到巩固。

(三)党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。

三、问题存在的原因

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

四、对策和建议

(一)准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展;抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理;协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

(二)改革设臵模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

一是合理设臵组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生;如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

(三)创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

(四)加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。 一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

五是改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。一是建立统一协调的工作机制。县委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管

党群工作的副书记或组织部、统战部部担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进的整体规划。二是根据不同类型，注重分类指导。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶;对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。

第四篇：非公企业党建指导员述职报告

在近一年的工作当中，我得到了镇委的帮助及企业出资人和广大员工的理解和支持，主要取得了以下几点工作成绩。

一、促进企业发展方面

围绕企业生产经营，我提出了很多合理化意见和建议，得到了企业主、管理层的认可，及企业员工的支持。同时，我利用身为妇女主任的优势，广泛关心企业中女性职工的权益，为女职工在企业中发挥更大的作用提供了保障。

二、加强基层组织建设方面

进驻企业以来，我非常重视加强企业党组织的建设，帮助指导企业党组织建立健全了工作制度，无论多忙，我坚持每月都参加企业党组织会议。2014年春节以来，我指导或企业党组织认真开展党的群众路线教育实践活动，同时我还注重做好党员发展、入党积极分子培养和党员教育管理工作，我每月坚持和入党积极份子谈话一次，了解他们的思想情况。

三、加强企业文化建设方面

我积极参加企业组织的各项活动，努力在企业中开展健康的文化活动，塑造积极向上的企业文化，培树高尚的职业道德，促使企业诚信经营。我主动提出，在企业中每月进行一次党员示范岗评选，得到了企业主和广大员工的一致好评。

四、联系服务职工群众方面

我没有均有一次到企业中和员工谈心交流，了解员工想法和实际困难，热忱服务党员和职工，为他们办实事、做好事、解难事情况。同时我结合当前的党的群众路线教育实践活动的开展，在企业中集中进行了一次入户走访和座谈活动。

五、切实维护和谐稳定方面

在到企业中开展党建工作的同时，我注重企业对当地政府的诉求，经常性的征求企业对当地政府及部门单位的意见建议，并帮助他们之间进行沟通，努力争取为企业的发展提供一个号的环境。做到了依法维护各方合法权益，帮助化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。

六、完成上级党组织交办的其它任务方面等

在企业中开展工作的同时，我非常重视上级党组织交办的其他任务，如群众路线工作，环境整治“三线三边”工作，我都积极和企业协调，争取到了企业对政府当前开展工作的支持，取得了很好的效果。

七、加强自身建设方面

作为一名党建指导员，我非常重视自身的理论学习，利用业余时间加学习中央及上级的有关精神，努力提高自身的业务水平。同时因为非公企业党建指导员这个工作具有一定的敏感性，我非常重视自己的廉洁自律工作，平均每月在企工作10天以上，每次都做到不在企业吃饭，不收企业礼品。

通过近一年的工作，我明白了开展非公党建工作，只有做公仆，帮助指导企业出谋划策合法经营，不给企业增加负担和添乱，业主才会接受我们，欢迎我们，我们的工作也肯定能取得好的成绩。我虽然做了一些工作，但对照上级要求，还存在一定的差距和问题，有待于在今后工作中改正，我将不断加强自身建设，学习科学理论，细化工作职责，为非公党建做出应有的贡献，发挥好自己的余热。

第五篇：XX市非公党建工作调研报告

(二〇一一年三月十九日)

2010年以来，XX市工商系统在市委、省市非公企业工委和各级组织部门的关心支持下，认真学习贯彻中央领导批示精神，坚持非公党建“甘肃模式”的特色，立足工商部门开展非公党建工作的队伍优势、职能优势和体制机制优势，坚持把非公党建与工商行政管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，结合非公党建“基础建设年”活动和非公经济组织“创先争优”活动，着力开展摸清底数、建设阵地、配齐人员、完善机制、发展党员、组建党组织、服务发展等各项工作，确保了思想认识到位、组织保障到位、责任落实到位、舆论引导到位，有力地促进了全市非公有制经济的平稳、健康、科学发展。

一、全市非公党建工作取得的成效：

2010年以来，全市工商系统多方协调，把市、县(区)非公企业工委的机构都挂靠到了同级工商部门，并建立起由组织部领导担任工委书记，工委牵头抓总，工商系统具体负责组织实施，联席会议成员单位充分协作的工作机制，全市非公党建工作体制机制得到了理顺和优化，齐抓共管的格局 1

已经形成。工商部门主抓非公党建的决心和实力得到了地方党委、成员单位和社会各界的公认;一年来，全市工商系统不断创新非公党建工作方法模式，涌现出了甘州区“十二五工作法”、高台县“双培三优先”、临泽县“六抓两促进”、山丹“项目工作法”、民乐县“六个一体化”等工作模式，有力推动了各项工作的创新发展;一年来，非公经济组织“创先争优”活动顺利实施，涌现出了甘肃新乐连锁超市、高台博峰肥牛、民乐银河、山丹恒泰炉料、临泽昭武酒业、肃南响水河煤矿等一批“创先争优”活动典型，全市非公经济为舟曲灾后重建捐款捐物128万余元;一年来，非公经济领域党团工妇一体化推进势头强劲，市非公企业团工委、妇工委、工会工委全部建到了党工委办公室，同时，3个县(区)已经建立了团工委、妇工委和工会工委，通过非公党建带动非公团建、非公妇建和工会工作的局面正在形成;一年来，全市非公企业党组织组建率稳步提升，党的工作覆盖面逐步扩大。截止2011年3月，全市非公企业达到3623户，已组建党组织486个，覆盖企业534户。设立党委10个，党总支20个，党支部456个，培养入党积极分子740名，发展预备党员160名。各级个私协会100%建立了党组织，工商所100% 建立了工作站。全市非公企业党组织由去年底的285个增加到目前的486个，组建率达到13.4%。

二、存在的问题不足：

虽然去年我们举全市系统之力，做了大量艰苦细致、富

有成效的工作，但是我们在具体工作中也还存在这样那样的问题和不足，亟需我们在新一年的工作中切实加强和完善：

一是宣传思想工作还不够广泛深入，非公有制经济人士及其从业人员的思想认识还有待于进一步引导。尽管我们做了一些工作，但无论是宣传手段、宣传力度、宣传载体，还是发动效果都还存在不足，有待加强和改进，要毫不松懈、持之以恒地抓好宣传发动和认识提高工作。

二是党务工作队伍素质仍需提高。工商系统干部素质和工作方法仍是影响非公党建工作深入开展的主要原因。面对新任务，工商干部和选派的党建工作指导员的作风效能、协调能力、服务水平仍需进一步加强和提高。干部的学习培训力度仍需进一步加大。

三是党务工作经费投入还不够，非公党建工作的经费保障体系需要健全完善。党委政府无切实保障和长效投入机制，非公企业“一头沉”的经费投入局面，不仅不利于充分调动业主参与非公党建工作的积极性，同时，也加剧了系统内办公经费的紧张。仅2010年，全市工商系统开展非公党建工作的投入就达110.19万元(其中包括：各级工委自身建设费用、“八个一”工程配套资金、非公党建工作会议费用、各类表彰费用、企业党建阵地补助、迎接各级调研及专项检查等活动费用、非公党建工作站建设费用、车辆油耗开支、慰问困难企业困难党员费用等)，除省工商局拨款28.09万元之外，其余资金均通过挤占工商系统办公经费解决，很

大程度上造成了工商系统经费紧张。不仅如此，建立党组织的非公企业几乎承担了全部阵地建设费用、党务活动经费，每年每个党组织平均在5000元以上，这种机制无法调动非公企业的积极性。

四是非公党建专业队伍和机构编制仍存在问题和不足。各级非公企业工委成立后，市、县(区)各级工委办公室实际上完全依托同级工商部门的“非公党办”开展工作，而新的“三定”方案中，市、县(区)工商局没有“非公党办”的编制，存在与工商系统执法岗位人员“混编混岗”的问题，人员调整的随意性较大，非公党建专业队伍不稳定。至今未有来自省委关于各级非公企业工委的编制和人员的明确规定。这在一定程度上影响了基层从事非公党建工作的人员的积极性。

五是在新的起点和基础上持续提高组建率、发展党员，还有不少实际困难。一方面，省局部署的市场主体“增量提质”工程，要求年内新增私营企业比例不低于10%，全市要新增400户非公企业，另一方面，未建党组织的非公企业普遍面临党员缺乏的现实，根据党章规定，发展党员至少需要

1.5至2年的时间，当年内完成组建率难度不少。

六是已建党组织的规范化建设、常态化运行和作用发挥不够，规范难度大、工作任务重。据掌握，去年以来，全市非公经济组织中新组建的党组织，30%仅有一张批文而已，既没有牌子章子，也没有活动载体，更谈不上具体活动。去

年年底党员年报中还发现，全市非公经济党组织近乎50%没有开展法定的党员评议活动，也没有正常的“三会一课”，部分企业党员日常管理混乱、基本没有日常教育，有的甚至已经陷入瘫痪状态，成为名存实亡的“空壳党支部”，党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用根本无从谈起。

七是非公党建工作载体和创先争优活动内容还不够灵活丰富，实践形式还需进一步拓展。

三、几点建议：

(一)尽快研究出台非公党建经费保障办法，构建长效机制。建议由省非公企业工委和省工商局向甘肃省委拿出可行方案，以省委名义出台非公党建经费保障办法，长期稳定地从同级财政中予以有效保障，否则，由非公企业全额承担全部阵地建设费用、各类党务活动经费的做法，无法调动非公企业的积极性。

(二)进一步加大非公党建专业队伍建设和培训力度。一是要多措并举调动积极性，建立一支相对稳定的专职党务干部队伍，二是要加快专业化进程，拓宽培训思路，创新培训方式，加强专业技能培训，提高非公党建干部队伍素质。三是健全评价激励机制，建立起一整套包括非公党建指导员选派、使用、考核、奖惩等在内的环环相扣的评价激励机制，要进一步研究和探索党建指导员的奖惩激励机制，使指导员在新本职岗位上有地位、有作为、有荣誉。

(三)在巩固、规范和作用发挥上狠下功夫。要在抓组

建率的同时，更加注重已建党组织的规范化建设、常态化运行和作用发挥。要在充实活动载体、开展具体活动、落实“三会一课”等基本制度、加强企业党员日常管理教育的基础上，有效扫除“空壳党支部”，从根本上发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(四)创新工作方法，提升工作效能。要积极开动脑筋，进一步理清工作思路，通过“走出去”、“请进来”、因地制宜、消化吸收等方式，学习借鉴其它省市、地区以及本地示范点企业创造的好经验、好做法，立足实际，推出一批既解决问题、又受企业欢迎的工作模式和工作方法，用宽广的视野和鲜活的实践，不断丰富非公党建“甘肃模式”的内涵，用扎实的作风和科学的方法，把非公企业党组织的政治优势转化为加快发展的动力优势，实现非公党建和非公经济的双赢。