村官村情民意调研报告

报告在当前的社会发展阶段，已经成为常见的事后总结方式，报告的内容，是以严谨、准确为特点的，有效的报告一般都具有哪些要素呢？今天小编为大家精心挑选了关于《村官村情民意调研报告》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。

第一篇：村官村情民意调研报告

大学生村官村情民意调查研究内容

一、人口资源方面

1、户数，人口数，流动人口数;人口结构(年龄、文化)，流动人口结构(年龄、文化)。

2、在外创业成功人士基本情况，钉子户基本情况，贫困户基本情况。

3、占地面积，农田面积，荒山面积，林地面积。

二、党员干部方面

1、村干部数，村干部从事产业和“双带”能力情况，村干部在各村小组的分布情况。

2、村小组数，村小组长数，村小组长结构(年龄、文化、政治面貌)。

3、党员数，流动党员数，党员结构(年龄、文化)，有“双带”能力党员从事哪些产业，党员作用发挥情况，发挥较好的党员有哪些，主要表现在哪些方面。

三、经济发展方面

1、村集体“三资”：资金、资源、资产。

2、村主导产业、特色产业发展情况，有多少人从事这些主导产业、有多少人从事这些特色产业。

四、矛盾纠纷方面

1、存在的主要矛盾纠纷;

2、容易引导群众信访的问题;

3、迫切需要解决的问题。

五、下步工作打算

第二篇：村情民意调研报告

按照中共云南省委、大理州委及州农科院关于下派2014年第八批社会主义新农村建设工作指导员的相关通知要求，我于2月14日、2月28日及3月3日分别参加了社会主义新农村建设工作指导员动员及培训会，并明确派驻点展开工作，主要结合党的群众路线教育实践活动、美丽乡村建设“三清洁”活动，按照新农村建设工作队的主要职责任务，深入实际、深入基层、深入群众，重点抓好访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项工作，全力推进新农村建设。现将此次调研情况报告如下：

一、山岗村的基本情况

州城镇山岗村委会是宾川县29个贫特困村委会之一。位于宾川县南部，距离县城24公里。东与龙邑村委会相邻，南与祥云县祥城新村村委会接壤，西与宾居镇清河、宾居、乌龙坝三个村委会相连，北与华侨社区相交。居住有白、傈僳、傣、回等8个少数民族，辖10个自然村，18个村民小组，总户数925户、3450人，其中农业人口3425人。设有1个党总支、10个党支部，有党员134名。国土面积15.4平方公里，山岗村委会所在地海拔1669米，平均海拔2215米，海拔落差大，年平均气温17.9℃，年降水量460毫米。有耕地面积6700亩，其中：水田耕地面积4030亩(人均耕地1.2亩)，山坡地面积2670亩。主要种植柑桔、葡萄、香叶、烤烟、大蒜、小葱等经济作物和水稻、玉米等粮食作物，其中，葡萄面积1800亩，桔果

面积1100亩，香叶面积500亩，粮经面积比例为50：50。有林地19677亩，其中经济林果地1339亩，人均经济林果地0.4亩，主要种植核桃、板栗等经济林果。2013年全村农村经济总收入3391万元，农民人均纯收入6180元，而全镇农民人均纯收入7122元，山岗村农民人均纯收入低于全镇农民人均纯收入942元。有绝对贫困户102户，425人，有相对贫困户285户，1183人。近年来该村启动了整村推进项目工程建设，累计完成投资285.78万元，成为全县进展速度较快的村委会之一。

二、存在问题

1、部分村领导和党员干部仍有依赖思想

在新农村建设中，农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者，推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但有些党员干部带领群众脱贫致富的能力较弱，对新农村建设认识不够，仍有依赖上级的思想。有一些干部就像是风车的轮子，推一推就转一转，上级财政给多少钱就干多少事，不给钱就少干事，甚至不干事，严重阻碍了新农村建设的步伐。

2、对产业发展重视程度不够

在新农村建设中重视基础设施的建设，确实改善了农民生产环境，但却忽视了农民增收致富，发展生产这一重要环节。农民增收渠道不宽，尤其是山区的自然村，农民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设中最为突出的矛盾。山岗村经过基础设施建设，村组路宽了，街亮了，但老百姓手里的钱却没多起来，村里修建了老年活动

场所，但村民却没时间去休闲散步、锻炼身体，造成资源浪费。试想，村民整天在地里劳动很累，收入很低，种出的菜还没卖出去，桔子熟了价格还很低，怎么有心情休闲健身?硬件建设好了，产业发展却滞后了，最终导致发展缓慢。

三、解决问题的对策

1、加强农村基层党组织建设，发挥党员干部的带头作用。 新农村建设是当前和今后一个时期内我党的一项长期而艰巨的任务。要完成这一任务，农村基层组织和党员干部就必须发挥领导核心作用，团结带领广大农民群众努力完成。否则，党的政策再好，没有好的农村带头人，农村也根本不会有新的气象。因此，首先要解决工作态度问题，即想不想干事的问题，然后解决工作能力的问题，即能不能干事的问题。解决办法就是加大教育培训力度，并形成长期的教育培训机制。只有加大对农村支部书记、大学生村官、村两委主要成员业务知识的培训力度，提高他们的政治素质和执政能力，充分发挥他们在新农村建设中的积极作用，才能提高基层党组织的凝聚力和战斗力。在调查中，百姓对山岗村上一年新当选的两委班子成员都十分满意，他们能够主动入户走访，征求群众意见，做好群众工作，得到了村民理解、支持。在农村环境卫生特别是旅游沿线卫生整治工作中，在广大党员干部的带领下，沿线居民主动拆除破旧篱笆配合工作，有的村民主动出工、出力，村容村貌大力改观。其他工作也得到了群众的大力支持，如造林绿化方面，大家都主动配合，积极投工，完成了绿化任务，受到了各级领导的好评。所以说，要想早日实现新农村

建设“二十字”目标，农村基层党组织、党员干部必须成为新农村建设中的领军人，摒弃懒惰和依赖思想，主动适应新形势、新体制、新任务的要求，充分发挥先锋模范作用，团结群众、带领群众，自力更生共建新农村。

2、探索多种途径，促进农民增收

新农村建设的根本目标是促进农民增收。要实现这一目标就要全力发展生产，根据本村实际情况千方百计带领农民走出一条致富之路。一是充分利用山岗村柑桔、葡萄、冬早蔬菜的产业优势，挖掘山区村组的中药材种植优势，大力发展种植业。虽然我村桔果、葡萄种植面积达到了千亩以上，但与相邻的龙邑、老赵相比，差距还大，我村种植比较分散，管理上也不到位，今后要在技术管理上下功夫，扩大集中连片的种植面积，真正将桔果、葡萄产业发展成为促进农民增收的支柱产业。二是千方百计加快农民向第三产业转移的步伐。依托帽山旅游开发为契机，在政策上给予农民支持和引导，积极鼓励农民发展乡村特色旅游项目。三是搞好本村农民就业。充分利用村级科技图书屋和举办实用技术培训等方式，培养有文化、董技术、会经营的新型农民，为农民提供就业致富的技能，加快农民就业转移。

新农村建设不但要抓好村容村貌和基础设施建设，更重要的是尽快解决农民增收缓慢的问题，将新农村建设与发展生产紧密结合起来，依靠群众自力更生，共同建设小康秀美和谐新农村。

通过此次村情民意调查活动发现，大多数老百姓对当前新农村建设所取得的成绩持乐观态度，但也对好多现象提出了疑问，提出了许

多宝贵的建议，使我对本村的村情民情有了进一步的了解，对新农村建设中存在的问题有了新的认识，为今后的工作明确了方向。作为一名农业战线的科技工作人员，我要时刻牢记为人民服务的宗旨，认真落实上级部门有关新农村建设部署，结合山岗村实际，进一步加强新农村建设情况调研，重点抓好党的群众路线教育实践活动、“三清洁”活动、农业产业结构调整、科技培训、农业新型主体培育、扶贫帮困、农村剩余劳动力转移等工作，把群众的冷暖挂在心上，不断拓宽农民增收渠道，为构建和谐社会，发展和繁荣农村经济做出积极贡献!

第三篇：村情民意调研报告

绪言

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是社会主义新农村建设的基本要求，其实也是新中国60年来党领导的亿万农民始终不渝的理想追求。在现代化起步阶段农业向工业提供积累的大背景下，农民群众自力更生、艰苦奋斗，显著改善了当地的生产条件，提高了生产水平和生活水平，为社会主义建设做出了巨大贡献。今天，社会主义新农村建设的一切客观条件都已经具备，随着现代化资本积累的完成，工业反哺农业、城市带动农村的阶段已经到来，为实现新农村要求必需的公共和私人投资，能够以前所未有的规模进行。党的十七大报告指出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全，加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平，以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平，深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度，坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营，探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培养有文化、懂技术会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主题作用。然而，在这样的大环境下怎样才能实现真正意义上的新农村?农民朋友现在最迫切需要的是什么?新农村建设要因地制宜，要有一批“有文化、懂技术、会经营的新型农民”。鉴于此，县委组织部要求我们大学生村干部对各村做一番村情民意调查就显得极其重要和必要。

我是唐河县马振抚乡栗棚村的大学生村干部。栗棚村地处大山深处，东靠桐柏山区、西邻虎山水库、南接石柱山、北连平氏街，距乡政府所在地13公里，一条村村通公路直通山外;本村包括15个自然村20个村民小组;耕地面积1600多亩，人口总数1208人，种植、养殖和出外务工是村民的主要经济来源。这里自然环境优美，这里的群众勤劳、淳朴、热情而好客，在和村民的交谈中可以体

会到改革开发30年来给农村带来的变化使他们得到了实惠，特别是近几年来国家一系列的惠农政策和对农村的重视，使他们对未来的幸福生活充满了希望，村民对村干部的要求就是需要你的时候能够随时找到你。在此过程中，也使我对这个山村有了一个新的写照。

1、农田水利：本村耕地分旱田和水田，各占50%，旱田贫瘠种植小麦产量在350-600斤/亩，水田中等亩产水稻在1200斤左右，且地块划分零碎，田间道路窄小崎岖不宜大型机械耕作，多为传统耕作，甚至有些田地收割后还要靠人力背扛，今年麦熟季节由于这些地理条件的影响，造成小麦收割迟缓，使88%的小麦经历熟后阴雨天气而发芽;另外，农田管理不科学是造成投入劳力大和农作物产量低的一个重要原因，最明显的就是小麦遍地撒种而不是成垄成趟的播种，这样既不利于小麦通风又影响下一茬作物的点种，造成农忙季节的窝工。全村130多口堰塘分布较为均匀，是农业用水的主要来源，也是防汛抗旱的重要依托，大部分堰塘归集体所有，个别堰塘已承包到户搞水产养殖，其中有危堰3口待修。

2、山林资源：本村山林资源丰富总面积达60000亩左右。其中，集体拥有20000亩左右，承包到户40000亩左右，树种以松树、棕树、杨树和栀子为主，山体林木覆盖律达95%以上，

3、医疗卫生：全村有卫生所2个，共有床位9个，新型农村合作医疗参合率92%。疾病预防意识方面，在今年的三八妇女节我县组织的妇女免费体检活动期间，我和妇联主任把体检单送到村民手中反复讲解，有些还是以各种理由推辞不去体检，从这方面来看村民对自身的疾病预防意识较差，在幼儿疾病防疫方面则表现为知识层面越高的家庭越重视，有些家庭就连一些免费的疫苗注射也会忽略掉，鉴于此今年4月份村医沈庆锋亲自到学校为小学生补打疫苗。

4、小学教育：栗棚小学占地约5亩(包括操场)，教学楼是1999年有县教委和几个单位以及群众集资建的，学生宿舍是老瓦房，窗户是用塑料纸粘的，学校有7个年级7个班130多名学生，配备有4名公办(包括校长)和3名民办共7名教师，其中一名公办教师养病在家，另有四名教师已年过60岁。现在加上我平均一个班一个教师。学校开设有语文、数学、英语、社会与品德、科学、音乐、美术、体育、计算机等课程，但缺少专业的英语、音乐、美术、体育教师和

必要的教学器材，师资力量跟不上素质教育要求。

5、经济发展水平：石乃全是村里一家商店的老板，也是村里的通讯员，他家有8间房、6口人、8亩多地，夫妻2人在家务农同时照顾着商店，一个单身老哥放养着2头黄牛，家里有3个孩子，一个女儿中专毕业后在外打工，基本可以平衡自己的收支。另外两个儿子，一个在上大学一个在上高中。一年中，孩子上学学费12000元(包括生活费)，购买农资1600元，生活花销2500元，礼费2000元，其他花销500元，一年下来总的家庭支出需要18100元;一年的收入，农业收入为9000元，商店收入8000元，一头牛8000元总收入25000元，石乃全2008年的纯收入是25000-18100=6900元，我所说的这户人家在村里属中等偏上的家庭而且在一年中没有奢侈消费，从整体来看村民生活水平还有待进一步提高。实体经营方面，我村共有5家商店，规模都在20000元以下。养殖方面，养猪十头以上的农户有17户，养牛3头以上的农户有15户，养羊十只以上的农户有4户，承包堰塘搞水产养殖的有5户。这将成为以后发展养殖业的基础。

6、劳动力和资金流动：出外打工是我村的重要经济来源，除了逢年过节我村大部分青壮劳动力都在外打工，有部分人甚至几年才会家探一次亲，“离土不离乡”在这里表现的尤为深刻，近几年来，凡是有些积蓄的村民都会在集镇或县城买房子居住下来，就这样伴随着劳动力的流失，农村青壮劳力打工挣的钱和村民的资金积累在不断的流向城镇。

综上所述，农田划分过于分散，块多而小不利于耕作和管理;村民思想观念落后，村小师资力量跟不上，村民生活水平有待进一步提高，农户经营规模小，村里留不住人才留不住资金，村里但如何发展?是栗棚村要解决的问题。

面对这些问题我的方案就是：自主创业、带动、发展。以自主创业给村民以最直观、最直接的带动力，带动村民发展创业，村民要发展就要了解更多信息，就要解放思想，就要改变观念，农田重新划分就容易了。村里发展了人才就回来了，资金也就回来了，师资力量不足的问题也就解决了。

栗棚村委

刘伟伟

2009年6月15日

第四篇：村情民意调研报告

新联村开展“村情民意大调研”

活动调研报告

根据《关于组织全市新任村‘两委’班子成员和大学生村官开展‘村情民意大调研’活动的通知》(银组通[2010]114号)的文件精神，我村深入到村民家中开展了调研活动，过走访农户、举办座谈会等形式，听取了农民的意见和建议，现将我们的调研情况和相关成果报告如下：

一、基本情况

新联村位于丰登镇东南3公里，与银川市接壤，处于城乡结合处。辖区面积12659.3亩，耕地6200亩，湖泊湿地1400亩，现有农户646户，人口2042人，劳动力1296人，其中回族人口292户，976人，占总人口数的46.5%。辖区共11个村民小组，8个党小组，党员78名，配套一个占地1.55亩的村级文化活动中心。村级主导产业以水稻种植及劳务输出为主。

二、制约全村经济发展和存在的问题

1、我村地处银川市以北约3.5公里，在城市建设规划内，农业发展局限性大，不能发挥近郊土地优势，没有被征用的小面积土地无法搞温棚种植产业和发展养殖业。

2、村巷道路况较差，部分农田淌水困难，村民要求尽快解决出行难、淌水难问题。

3、土地流转给投资商无法利用，因银川市城市建设不让搞设施农业，使土地流转工作无法进展，。

4、农业用水存在不合理，水费每年涨幅太大，给农民加重负担。

5、产业结构单

一、优势不足。该村主要是以种植业和养殖业发展为主，但结构较单一，规模较小。

6、经济基础薄弱，路子少。外出人口近几年才增加，但经商开店的少，打工的多，收入增加速度缓慢。

三、今后规划任务与计划

(一)以土地流转扩大招商引资力度，大力发展本村经济建设

1、积极发展种植业。一是农民科技知识化培训。引导农民科学种植，提高种植效益，以科技促进农民增收。并在现有的基地基础上，争取资金加强抚育管理，扩大优质水稻的旱育种植、稻田里螃蟹养殖等多种经营模式;二是发展品牌露地蔬菜。利用本村地处近郊的有利条件，力争每年种植露底蔬菜达500亩以上。

2、大力发展养殖业。加大以羊、生猪为主的畜牧产业发展扶持力度，积极培育壮大养殖规模。力争羊、猪年存栏3000头以上，出栏5000头以上。

3、发展适水产业(发展城郊型休闲、观光、垂钓渔业和农家乐项目)。大小湖泊水系连通工程的实施，开发旅游特色产业，应运而生，渡假村、农家乐、垂钓中心产业带初步呈现，要积极打造新联村生态休闲旅游的靓点，生态休闲旅游一定要从单一的‚吃饭、钓鱼‛向旅游观光、品位文化、运动体验、养生康体的多元化发展的转变。推进设施园艺规模化，观光旅游市场化，实现农业增加值，提升档次。

(二)加强协商，盘活土地，努力提高农民收入水平

我村积极配合完成征地拆迁工作，同时我村积极与政府协商解决征地后出现的问题：

1、农民没有其他技能，土地被征用了，也意味着农民失业了，争取给予合理的赔偿，保证农民近期的生活保障，同时也可以利用资金学习技术培训;

2、没有被征用的小面积土地，种植不成规模，其他产业不能搞，

希望政府能租用;

3、水系连通工程在自家门口，希望分给我村一些小的项目，也保证失地农民的就业问题;

4、积极协商解决失地农民养老问题。

(三)进一步发展完善本村的基础设施建设

截止目前，我村征地一千多亩左右，其他三四千亩仍是较大的种植面积。利用一年的时间，加强我村农田水利基本设施建设，完善农业设施，提供便利的灌溉条件;扩大优质水稻种植规模。建设水稻加工厂，做好我村优质绿色水稻深加工;有了水稻加工厂，既可以解决一部分富余劳动力就业，又可以提高成品的价格，为我村村民增收。

(四)组织劳务输出，成立劳务输出组织

水系连通，土地征用，我村会增加更多的富余劳动力，解决富余劳动力问题是我村当务之急，所以我村必须成立劳务输出组织，注册劳务中介公司。组织人们参加绿化工证、电工证、电焊工证、司炉证、驾驶证的培训，加强保安、服务员、保洁员等人员的素质和技术要领的学习，提高村民的技能、服务质量，打开我村的劳务中介市场，争取每年劳务输出1000人以上。

(五)加强信息化学习及应用

大学生‚村官‛要充分利用好现代远程教育平台，实施‚对口培训‛。定期组织本村党员干部和群众学习，为党员干部播放政教视频，提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习;指导农民观看种植、养殖科教视频，使科学知识与‚土‛经验结合发展生产，促进农民增收。

(六)加强干部队伍建设，全面提升村‚两委‛班子工作水平

进一步加大村民自治力度，使新农村建设真正得民心、顺民意。要加强班子建设，优化村班子人员结构，选拔优秀党员和致富带头人进入村委会和村支部，切实担当起服务群众、服务生产、服务大局、带领群众增收致富的重任。进一步完善村民议事规则，坚持‚一事一议‛，不断提高农村民主自治水平，确保各项工作符合农民意愿。特别要解决好村民当前最关心、最急迫的问题，加大宣传力度，进一步激发和调动村民建设新农村的积极性

在上级党委政府的的领导和支持下，在新联村干部和全体村民的共同努力下，村‚两委‛正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。我村将不懈努力，完成规划内容，为建设社会主义新农村而奋斗。

新联村党支部

新联村村委会

2010年12月27日

第五篇：村情民意调查报告

关注失地农民权益，维护农村和谐稳定

------××村失地农民情况调查

调 查 人：宋敏

现任职务：十堰经济开发区白浪村主任助理

调查地点：：白浪村

调查目的：了解白浪村的基本状况，摸清白浪村经济、社会、村情民意等实际情况，以及关注失地农民的现状和出路问题，为今后开展村官工作奠定基础。

调查形式：走访调查、查阅资料等形式。

千百年来，农民和土地的关系血浓于水，唇齿相依，是须臾不可分割的两个名词。然而随着经济社会的发展,特别是工业化、城镇化进程的加快, 征用农村土地的数量也在不断增加,有的村组的土地被全部或部分征去,一些农民失去了赖以生存的基础, 农村城镇化正改变着土地上千百年来不变的生产方式，也剥离出一个新的特殊的社会群体——失地农民。说是农民，他们已经没有土地;说不是农民，他们却在城市……。

由于社会保障机制不完善,农业如何可持续发展,农民如何增收,农村如何稳定,如何使以土地为生的农民失地不失业,土地被征用后如何保持原有或更好生活水平,是当前发展经济、稳定社会、保障民生的一个不容忽视的问题,这也是摆在各级政府面前的一个崭新课题。

一、基本情况

白浪村下辖12个个村民小组，1176户、3228人，耕地面积620亩，人均耕地面积只有0.19亩，农村年人均纯收入为5828元。现以纳入农村低保户的有130余户。

二、失地农民现状

近两年来我村累计征用耕地百余亩，失地农民上千人。征地原因主要是由于修路、引进一些重点项目和基础设施建设的完善。在失地农民的安置补偿方面，我村主要采取以实行货币安置补偿的办法，即由征地部门按照国家征地补偿法予以一次性补偿。在具体实施上，按照《土地管理法》等法律法规的规定，严格执行，规范操作，始终从维护失地群众的切实利益出发，在征地补偿年产值、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等标准的测算上，全部采取了相关法律规定的标准，同时在补偿金的发放上切实做到了不截留，一次性予以补偿，妥善安置失地群众的生产生活问题，最大限度地减少群众因失地而造成的损失。

从失地农民的生存现状上看，有些失地农民生活状况良好，比较稳定，也有一些农户没有稳定的收入，生活比较困难。生活状况大体可分为三种类型：一是经济收入比较丰厚，生活水平有了大幅度提高。他们市场观念较强，有一定经营之道，这些失地农民是城市扩张的受益者。二是有比较稳定的收入，没有因失地影响基本生活。他们中有的成为企业职工;有的做一些小本生意;有的靠一技之长开办小作坊、小门店等，都有一定的收入来源，生活较为稳定。三是没有稳定收入，失去土地后生活比较困难。这部分农民大多年龄在40岁以上，他们既没有一定的创收技能，其子女生活也不宽裕，有些人还失去了劳动能力，生活水平较失地前普遍下降。

三、失地后对农民带来的影响

(一)失去了稳定的生活来源。土地征用前，农民种田收益虽不太高(每亩地年纯收入约1000元左右)，但这部分收入比

较稳定，为农民提供了最低生活保障。土地征用后，农民失去了最稳定的经济来源，对其生活带来较大冲击，尤其是对那些以种植业为主的农民冲击更大，他们年龄偏大，没有一技之长，失去土地后成了失地农民中的弱势人群。

(二)再就业困难重重。由于失地农民的文化程度普遍较低，在就业过程中遇到了不少困难，另外到目前劳动、民政部门尚未出台能有效促进失地农民就业的优惠政策，在制定享受低保政策上考虑有限，所以农民对征用土地并不是很欢迎。

(三)生活成本提高。土地是农民最基本的生产资料，失地后就意味着生活已经城市化了，以往自己种自己吃，而现在生活用品都要到市场去买，从而增加了生活成本。虽然征地后农民得到了一定的赔偿，但土地征用赔偿还不足以解决失地以后村民长期的生活来源问题。另外由于部分农民缺乏创业能力，到手的赔偿款不能变成“活钱”，导致失地后生活变得比较困难。

四、几点建议

“天下大事必作于细,古今事业须成于实”。各级政府要坚持求真务实的作风,真抓实干,一步一个脚印地发展经济、致富农民。通过创业就业富民、深化改革富民、多办实事富民、完善政策富民,把政策的含金量留给农民,把土地的升值空间留给农民,把改革的实惠留给农民,确实关注失地农民,从长远利益出发,制定解决失地农民生计的有效机制,在此我从个人角度谈点意见:

(一)改变决策观念,顺乎民意。在推进城市化的过程中,政府要改变决策方式,转变观念。首先在城市规划问题上,必须考虑规划区的农民的发展,不仅仅是买断补偿,更需要考虑用国有化征地后产生的收益,为失地农民建立社会保障,或者让农民集体经济组织以土地产权入股城市化后土地的增值收益。这样可以搞活农村经济,扩大农村人口的就业,增加农民收入,这也符合统筹发展的要求。其次对用于工业园区建设和其它经营性项目的被征用土地,采取土地折价全部或部分入股、租赁的方式,定额发取全

部或部分入股租赁,使失地农民可以定期分得红利或租金。再次为鼓励用地单位吸纳土地股本金,要给予用地企业将土地折价股本金视作企业固定资产计提折旧,定额分红或租金可作为生产成本税前列支等优惠政策。同时应适当提高地价作为补偿失地农民。在征用地时,各级政府及有关部门要切实加强被征地、拆迁户的思想动员工作,配合政府完成征地、拆迁工作,街办、村两级组织在作好群众思想工作的同时,还要切实解决群众在征地、拆迁过程中遇到的实际困难和问题,并及时做到民情民意上传下达,切实做到执政为民、顺意民心、顺乎民意。

(二)加快健全社会保障体系。失地农民已经不是传统意义上的农民了,必须给予同等的市民待遇。目前要做的工作是:将农村剩余劳动力,特别是失地农民纳入城市就业体系,在城市进程中,切实保障农民利益和实现充分就业,——建立医疗、养老社会保障机制。在目前农村社会保障尚未立法,而且制度建设基本空白的情况下,应当尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系,实现与城镇社会保障的对接。建立失地农民养老和医疗保险制度,其资金筹措应按政府、集体、个人及市场征地主体“四个一点”的思路解决,明确各类征地主体无论作何种用途的土地征用,均应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障基金,并专户储存、专门机构管理。引导农民从土地补偿资金中拿出一点，有条件的集体经济组织补贴一点,政府从经营土地收益中拿出一点,购买基本医疗和养老保险。除此以外,还应在补偿和分配上予以保障,一是退休年龄段农民因其己基本丧失劳动力,安置补偿标准应适当提高。二是应考虑土地增值部分农民也有权享受,要探索新路子,逐步实现让失地农民以多种方式比较持久地参与被征用土地增值收益分配，促进了农民向城市市民转变,保证失地农民老有所养,失有所助。

(三)制定优惠政策,确保农民安置工作顺利进行。失地农民的安置事关党和国家的形象,事关经济发展和社会稳定。为此，

我们一是要鉴于多数失地农民文化素质较低，转换角色后一时难以适应市场竞争的实际，加强对失地农民的就业培训。二是辖区内的工业园区,要优先安排失地农民,结合市场带建设,要安排农民进入市场从事服务工作,尤其政府要积极引导农民转变观念,让失地农民靠城市吃饭,围绕城市服务作文章。三是积极引导农民开展劳务输出。四是政府有关部门要贯彻执行好“预留地”安置政策，土地征用涉及各级政府所收取的税费,建议上级政府制定相关政策对农民安置用地税费予以减免,以保证农民安置工作顺利进行。

宋敏

二O一O年十二月八日

大 学 生 村 官 村 情 民 意 调 查 报 告