帮扶干部个人工作总结

时光在流逝，从不停歇，在这时光静走的岁月中，唯有工作留下的成绩，让我们感受到努力拼搏的意义。无论是什么行业的工作，在努力工作的过程中，你可能曾面临众多的困难时刻，那就为自己写一份工作总结吧，勉励自己，吸取经验，成长为更好的自己。以下是小编精心整理的《帮扶干部个人工作总结》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：帮扶干部个人工作总结

最新干部驻村帮扶工作方案

为了贯彻落实中共县委办公室、县人民政府办公室《关于印发<县干部驻村帮扶工作方案>的通知》文件精神，深入推进我社干部驻村帮扶工作，尽快帮助贫困村和贫困户脱贫致富，确保扶贫开发目标任务如期实现，特制订如下工作方案，请认真贯彻落实：

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、省委十届三次四次全会和市委六届五次六次全会精神，全面落实总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感紧迫感和使命感，坚持群众路线，坚持科学扶贫、精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富，为加快推进全县全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、驻村帮扶联系点基本情况

按照县委、县政府的统一部署，我社定点联系帮扶镇村，并安排纪检组长吴红英同志作为驻村派驻干部，加强村两委会帮扶助推工作。

镇村距场镇3.5公里，属于旱片死角，自然条件差，基础设施薄弱，村社道路建设不完善，村道公路不畅，社道大多未硬化。该村共有11个村民小组，农户312户(其中五保户9户、低保户37户、建档立卡贫困户89户)，农村人口1078人(其中建档立卡贫困人口156人、残疾人16人、中职、高职在校学生3人)，平均每年劳务输出752人，在家人口326人，在家劳动力仅100人左右。全村耕地面积972亩(其中田348亩，土624亩)，林地面积为130亩，山坪塘、渠道、蓄水池等设施大部分年久失修，个别地方人畜饮水困难，灌溉保证率较差。该村以传统农业为主，产业单一，抵御自然灾害能力差，农民增收困难，2014年人均年收入1680元。

三、主要工作任务

(一)注重实际，狠抓规划落实。协助帮扶村修改制定发展规划书，按照“一村一策”、因地制宜思路，县社深入实际调研，帮助指导该村制定修改完善发展规划书，使规划书更加贴合实际、更加具有可操作性、更加能够帮助村脱贫致富。并整合资源、明确项目资金打捆使用，打牢帮扶村脱贫致富、加快发展的基础。

(二)改善民生，跟进服务。帮助帮扶村推进基础设施建设，完善农田水利、道路交通、便民服务等配套设施，跟进文化、卫生、就业等公共服务，帮助解决群众行路、饮水、就医、购物等方面的实际困难，切实改善农村生产生活条件。

(三)明确支撑产业，推进产业建设。引导帮扶村干部群众树立市场经济理念，选择确定特色优势产业，以县社智力、技术、资源等优势，帮助帮扶村解决在发展特色优势产业中遇到的困难和问题，切实加快产业发展步伐。

(四)增强“造血”功能，注重人才培养。帮助村“两委”干部培养、回引一批致富带头人，注重从优秀致富带头人中培养发展党员，为其长期发展提供人才支撑。

四、工作措施

(一)加强领导。为加快帮扶村脱贫致富，确保扶贫开发目标任务如期实现，我社特成立干部驻村帮扶工作领导小组，由县社党组书记、主任任组长，党组副书记，纪检组长、驻村帮扶派驻干部任副组长，为工作组成员，领导小组下设办公室于县社综合办公室，兼任办公室主任。

(二)结对帮扶。为更好地开展干部驻村帮扶工作，更全面地帮助贫困户脱贫解困，我社实行机关干部职工“结对帮扶”制度，全社机关干部职工每人定点帮扶一户贫困户，并开展进村入户结对帮扶活动，更好地了解社情民意，帮助制定脱贫计划，尽快解决生产生活中的困难，争取早日脱贫致富。

(三)精心开展。全体干部职工要按照安排，积极参与干部驻村帮扶工作，县社领导要带头组织、带头参加活动。县社主要领导每年到帮扶镇调研不少于2次，到帮扶村蹲点调研不少于4次。县社其他领导深入帮扶镇、帮扶村全年不少于9次，机关其他干部职工不少于7次，深入帮扶点，走进帮扶户，体察民情，了解民意，宣传政策，确保干部驻村帮扶工作推进有力，群众满意。

(四)加强监督。县社要按月公布驻村帮扶工作开展情况，季度一小结、半年一总结、年终一考核，对不参与活动或工作不负责任者，县社要给予严肃批评或扣减工作津贴。

第二篇：干部下农村帮扶工作总结

我县帮扶工作紧紧围绕省、市关于帮扶工作的总体要求，结合全市“联村联户”推进小康建设的总体部署，按照全县今年农业和农村工作会议精神，紧密结合当地实际，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，把排民忧、解民难作为帮助基层办实事的出发点，各级帮扶单位扎实工作，帮村扶贫工作取得了显著成效。特别是全市“联村联户”工作以来，各级帮扶单位认真贯彻会议精神，把对口帮扶工作和联村联户工作紧密结合起来，积极联系协调帮扶项目，落实帮扶资金。除中国银河证券公司定点帮扶我县外，共计从省、市、县抽调帮扶单位181个，其中省上9个、市上80个、县上92个，抽调各级帮扶人员414人，县级领导33名，分赴全县32乡的317个村开展帮扶工作。据统计，一年来各级帮扶单位共为贫困乡村筹集各类帮扶资金达314.299万元，其中物资折款达1

一、心系贫困山区群众，扎扎实实帮办实事。

1、以加强基础设施建设为重点，尽力筹措帮扶资金及物资。今年共计落实帮扶资金达122.456万元，修建乡村道路20公里，建成球形水窖300眼，建成机井提灌工程1处，翻水桥1座。基础设施建设，进一步改善了贫困山区人民群众的生产和生活条件，为农业可持续发展提供了有利条件。帮扶青江乡大川村的市电信局，今年为该村投资37万元建成程控电话工程，实现了该村的通电话。帮扶塬边乡的市政协经多次考察后，落实资金40万元，修建乡村道路19公里。帮扶新添乡的市统战部为小炭山机井提灌工程投资15万元，同时又在下坝村建成了一座翻水桥，解决了该村2社100多户人的道路问题，为群众办了一件实实在在的好事。

2、以帮扶计划生育工作为重点，尽力筹措帮扶资金。今年在我县计划生育突击活动中，各帮扶单位都尽最大努力，全力解决各乡计划生育工作经费紧缺的问题，共落实计划生育专项帮扶资金达3.7万元，有力地保证了全县计划生育工作的正常开展，为顺利完成各项指标做出了应有的贡献。

3、以改善办学条件为突破口，加大对基础教育的扶持力度。帮扶单位领导及帮扶队员通过深入实地调查了解，面对贫困山区简陋的办学条件，他们动之以情，积极想办法，多渠道筹措资金，改善乡村办学条件，从而为贫困山区就学的孩子创造了一个安全舒适的学习环境。帮扶单位无偿捐助资金达104万元，无偿捐助各种教学设备、用品达16.453万元，资助贫困学生学费累计达xx元，帮扶我县的中国银河证券公司通过队员实地考察后，给县二中投资16万元以上，配套安装多媒体教学设备1台(套)，极大的提高了该校的教学条件。帮扶翟所乡的省政协领导多次调研后，联系全国政协委员，闽泰集团董事局主席朱景辉先生捐资20万元，建成闽泰希望小学一所，惠及2村2200户农户。帮扶翟所乡的中科院兰州分院积极响应帮扶政策，为翟所小学配套资金，捐献各种教学设备达18万元，又为县教育局捐赠课桌凳等价值达5万元。帮扶塬边的市政协投资37万元,建成一所希望小学。帮扶新庄乡的八0五厂给杨朝、中吊村小学捐赠价值8.1万元的电脑23台，大大的改善了学校的教学设施。这种关心教育，支持教育，心系贫困学生的精神，有力地促进了我县教育事业的发展，必将起到积极而深远的影响。

4、体察民情，积极开展“送温暖，献爱心”活动。各级帮扶单位从保持社会稳定的大局出发，把安排好群众生活作为事关全局的大事，急群众所急，想群众所想，深入农户访贫问苦，积极开展“送温暖、献爱心”活动，无偿捐助资金6.7万元，捐助各种生活用品价值达3.07万元。其中捐献衣物912件，捐送面粉203袋，解决了900多户特困群众的实际困难，帮扶新添乡的市建行，捐赠面粉100袋，解决了20户农民的生活困难,帮助他们渡过了生活难关，进行正常的生产和生活。

5、以增加农户收入为重点，大力发展种养业。大力发展种养业是增加农民收入的一条有效途径。帮扶单位针对这一投资少，见效快的项目，多方筹措资金，运用科技手段帮助农户大力发展种植业，养殖业。今年帮扶单位共计筹措帮扶资金达53.26万元，帮助200多户发展了养殖业，投放小尾寒羊180只，种牛7头，种猪10头,帮助建成标准化羊舍20座，牛圈1座，价值达10.4万元,收到了很好的帮扶效果。帮扶草滩乡的市纪委，针对草滩乡种植红葱这一产业，无偿捐助价值达10万元的葱籽3万公斤。帮扶郭城乡的市委组织部，给红堡子村联系户共投放价值1.4万元的小尾寒羊35只，有力地促进了当地的产业发展。

6、围绕基层组织建设，抓好基础工作。针对帮扶村办公条件落后，各帮扶单位捐款捐物充实办公设施，共计落实各类帮扶资金达4.66万元。加强农村基层的基础建设，是贯彻落实党在农村各项方针政策，推进两个文明建设的根本保证。在具体帮扶工作中，各级帮扶单位不但捐款捐物，还密切配合乡镇党委，在调查研究的基础上，按照“健全组织，配好班子，理顺关系，提高素质，强化功能”的原则，坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，对软弱涣散的基层班子和不适应工作的村组领导进行了调整，选拨年富力强，有开拓精神，愿带领群众脱贫致富的人员担任村上领导。基层领导班子由于进一步得到了加强，提高了农村基层组织的凝聚力和战斗力，为农村的扶贫攻坚提供了可靠的组织保证。许多地方还结合班子整顿，建立健全了各项工作制度，使基层组织的工作走上了制度化、规范化的轨道。帮扶平头乡的县土地局，多次调研后，给平头村无偿捐赠2万元的桌椅80套，大大的改善了该村的办公设施。

精神文明建设是物质文明建设的可靠保证，也是帮扶工作的重要内容。各级帮扶单位紧紧围绕农村脱贫致富奔小康之路，积极帮助基层搞好精神文明建设，大力宣传党在农村的各项方针、政策，普遍开展爱国主义、集体主义，社会主义教育，推动思想解放，增强农民摆脱贫困，战胜困难的信心和决心，为农村各项工作顺利开展奠定了坚实的群众基础。

二、抓组织领导，确保帮扶工作的顺利开展

1、各级领导重视，为搞好全县帮扶工作提供了组织保证。今年帮扶工作开始，各级帮扶单位结合“联村联户”工作，把帮扶工作提到了重要议事日程，主要从围绕产业开发增加农民经济收入，帮助贫困地区引进技术，培训人才，提供信息、物资、资金服务等方面常抓不懈，取得了良好效果。同时各帮扶单位按照“三个代表”重要思想，发挥优势、主动帮扶、开发产业，达到以产业带动农户脱贫致富的目的。各级帮扶单位都把为农户办实事，办好事、为民服务作为履行“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，精心组织，狠抓落实，在帮扶工作期间，市上领导多次深入贫困村和自己的联系乡、村、户检查指导工作，省、市各级单位领导亲自联系或派考察团考察帮扶项目，充分显示了市委、市政府支持帮扶，各级帮扶单位重视帮扶工作，帮助基层战胜困难的决心和信心，进一步激发了全县人民脱贫致富、奔小康的斗志。县委、县政府对全县帮持工作非常重视，采取有效的工作措施，在抓好县直单位帮扶的同时，要求扶贫部门积极配合省、市帮扶单位做好全县帮扶工作。由于各级领导的重视，使全县帮扶工作在困难重重的情况下，取得了显著成效，从而保持了社会稳定，人心稳定，收到了良好的社会效果。

2、各级帮扶单位责任明确，措施得力。今年省、市、县各级帮扶单位不等不靠，把帮扶工作作为已任，在充分认识村情、民情的基础上，坚持从当地实际出发，研究、论证、筛选扶贫项目，积极协调联系解决落实帮扶资金和物资。同时在帮扶工作期间，各单位领导还经常深入村社检查、督促帮扶工作进展情况，使帮扶资金充分发挥效益。从而形成了从单位领导到帮扶干部层层抓落实的良好局面，为我县的农村各项工作提供了强有力的资金、物资和技术保证。

3、强化扶贫部门的协调职能。帮助贫困地区群众脱贫致富，既是各级党委的一项重要任务，社会各界的共同责任，也是扶贫部门义不容辞的责任。县扶贫办在省、市、县帮扶单位与被帮扶乡村之间架起桥梁，发挥了协调作用，并及时了解、督促、检查帮扶工作进展情况，向上级部门反馈帮扶工作进展情况，对在帮扶工作中做出突出成绩的先进单位和个人，通过报纸、新闻等媒体及时进行宣传、报道。另外加强对帮扶工作的考核，对那些工作扎实认真，成绩突出的先进单位和个人，在各乡推荐的基础上，县扶贫办经过综合考核，将推荐省、市予以表彰奖励，从而为今后帮扶工作顺利开展起到了积极推动作用。

4、乡党委、政府、村、社干部群众紧密配合，为做好帮扶工作奠定了良好的群众基础。乡、村、社三级干部能够积极配合帮扶单位，从当地实际出发，按照国家补一点，乡村筹一点，群众集一点，帮扶单位帮一点的“四个一”筹资办法，积极引导群众发扬艰苦奋斗的精神，依靠帮扶单位的大力支持，积极实施好帮扶项目。从而形成了从帮扶单位到乡、村、社干部齐抓共管的良好的局面，增强了帮扶工作的有序性、实效性，为帮扶工作的顺利开展奠定了良好的群众基础。

三、存在的问题及建议

今年的帮扶工作由于各级领导重视和帮扶单位人员的共同努力，帮扶工作取得了显著成效，基本实现了预期的目的，但是在帮扶工作中还存在一些问题，主要表现在：一是少数被帮扶乡村单纯追求钱物，工作缺乏主动性和积极性，与帮扶单位配合不够密切，致使帮扶工作收效不佳。二是由于少数帮扶单位，认为帮扶工作只是给线给物，忽视了对农民进行思想观念和素质的帮扶。贫困地区群众由于生活困难，信息闭塞、个人素质低等问题，有的甚至只等国家救济，不思发展，单纯的帮线帮物难以从根本上解决问题，因此帮扶单位应充分发挥各自在人才、技术方面的优势，向群众宣传政策，帮助转变观念，解放思想，加强科技培训，努力提高贫困村、户自我发展能力。在今后的帮扶工作中，帮扶乡村要充分认识帮扶工作的重要意义，在帮扶单位尽力做好资金物质帮助改善基础设施条件的同时，要利用帮扶单位人才荟萃优势，积极配合帮扶单位进一步制定好乡、村发展规划，理清工作思路，在政策咨询、信息及产供销等方面让帮扶单位为贫困乡村提供服务，因地制宜的调整好农村产业结构，加大科技扶持力度，培育一批在市场上有竞争力的农村支柱产业，促进农村产业的优化升级，为农民多渠道增加收入创造良好条件。 xx年帮扶工作打算

今后我县的社会帮扶工作要不断总结经验教训，以国家和省市扶贫开发会议精神为指针，紧紧围绕县委、县政府提出的“农业稳县、项目强县、产业富县、科教兴县、开放活县、依法治县”的总体发展思路，按照《甘肃省xx—2010年农村扶贫开发纲要》的总体要求，结合《会宁县xx—2010年农村扶贫开发规划》和“联村联户”全面推进小康建设精神，以“三个代表”重要思想为指导，积极宣传落实党在农村各项方针政策，加强贫困乡村班子建设，各级帮扶单位帮助贫困乡村干部群众解放思想，更新观念，促进扶贫开发工作，帮扶工作要紧紧围绕解决我县贫困人口的增收问题，进一步加强贫困乡村基础设施建设，促进我县农村经济较快发展。

(一)积极联系协调，努力为贫困乡村办实事。年初积极和省市各级帮扶单位联系，协调解决各级帮扶单位在开展帮扶工作中的实际困难，使他们安下心，扎下根，认真的帮扶解决贫困乡村生产、生活等方面的突出问题，力争每年为当地群众办1—2件看得见、摸得着、贫困户受益的实事，同时联系各级帮扶单位开展“送温暖、献爱心”活动。

(二)认真联系解决帮扶项目的落实。认真联系各级帮扶单位在帮助贫困乡村搞好扶贫开发规划的同时，落实能够帮助贫困乡村发挥比较优势，发展有市场前景的种养业项目，并且向他们积极推荐我县的四大产业(草畜产业、小杂粮产业、洋芋产业、瓜菜产业)，使帮扶单位根据自己的优势，选择到户的产业项目，从信息、资金、技术等方面真正帮扶贫困户，积极推进产业化经营，增加农民的经济收入。

(三)积极开展科技帮扶工作。积极联系中国银河证券公司、中科院兰州分院等帮扶单位，发挥他们的智力和信息优势，广泛联系他们深入贫困乡村，大力引进和推广农业实用技术，为贫困乡村搞好科普宣传，人员培训，努力提高农民素质。

(四)借助省级帮扶单位信息流通、联系广泛的优势，通过他们牵线搭桥，采用招商引资的形势，帮助介绍省内外优势企业，来我县投资建厂，推动产业化龙头企业的建立和发展，延长产业化的链条。发挥产业化的整体效益。

第三篇：驻村帮扶干部工作体会（范文）

驻村帮扶干部工作体会

—— 帮扶干部话猪缘，持续发展著新篇

俗话说“好农民不会不养猪”，这话不假。在贵州，以干旱、少雨、地无三尺平、人无三分银、刀耕火种而自给自足的少数民族贫困地区，靠大力发展生猪养殖业而实现脱贫致富的例子并不少见。但是，能走持续发展路线者，相对就不多了。既养猪，又走可持续发展之路，变废为宝、资源循环使用而实现能源再生产的农村产业结构优化组合，并且初见成效者，xx乡xx天顺养猪场算是一家。

按照“四帮四促”的相关要求及市、区、乡的安排，我受贵阳市文学艺术界联合会派遣，挂任中共xx乡党委副书记、xx村党支部副书记，结合市文联的工作属性扎实开展帮扶工作。先后在xx村减贫摘帽、自来水改造、送文化到村、维稳工作、蔬菜基地的建立等方面作出了一些努力，收到了一定的成效。特别是在xx村的发展思路上，长期多次在广大村民中开展走访、调研、论证工作，与老百姓同吃同住、与村支两委共同努力，找到了一条“立足xx村情实际，充分调动和发挥党员、群众的积极性，深入实践科学发展观，大力发展生态农业和特色养殖业”的可持续发展治村思路。

通过调研，该村目前外出务工人员较多，约占全村总人数的四分之一以上，而且大多为青壮劳力。这势必会影响到xx村的全面发展。

经反复论证得出一条结论即：“要想留住村民，只有让他们在家里有活干、有钱挣、壮有所用、老有所养。”

针对这种情况，与xx村支两委达成共识后，采用了“支书牵头，村民自愿入股，年底分红”办养殖场的工作方式。到目前为止，全村共有28户村民入股。一般农户按每股xx0元、贫困户按每股2xx元、每户入股资金2万至xx万不等的标准入股。现已筹集总资金近xx0万元。新建了养殖基地x万平方米、猪舍x平方米、母猪定位栏x余个、x立方米高位水池(含自来水设施)1口、办公楼xx平方米、围墙x米、消毒房间x平方米、饲料加工设备1套、产床xx0张、保育舍x张。现养纯种母猪x头、二元母猪x头、存栏生猪x头。 初略计算，xx养殖场的成功组建，可解决xx0余名无业人员的就业问题，在全村实现“壮有所用、老有所养”。

如何让新建成的养殖场正常运转?这是个很棘手的问题。认识到养殖场存在的问题后，我多次与村委会研究的结果只有一个即：“支部必须带头、党员必须作模范、并广泛发动群众参与”。在村委会制定了可执行方案后，我们从四个方面开展了工作：

1、在乡党委的支持下，养殖场成立了党支部。该支部现有党员5名。其中预备党员1名，周天顺任支部书记、陈克佩、周应国任支部委员，乡机关社保所韦艳梅同志任党建指导员。这样一来，养殖场有了思想上的保障。

2、在广大群众中开展了“端正思想、转变认识”的工作。由于部分群众在观念上还不能与时代同步。帮扶干部、村支两委、党员同志一起努力，向老百姓进行了广泛宣传，改变了他们“等、靠、要”的传统思想，从而使干部、群众在思想上得到共识。实现了全村闲散资金的集中，为创造更大财富奠定了基础。

3、“要想出成果，人才是关键”。这又是养殖场总结出来的一条新思路。xx先后派5名优秀青年赴xx养殖场等地加强学习培训，学会科学养殖。在借鉴他人成功经验的同时，不断探索自己的新路子。

4、抢抓多元化发展机遇，实现能源再生产。在各级党委政府的大力支持下，xx村在拓展生猪养殖的同时，利用现有猪粪作为天然有机肥料，合理开发利用现有的土地资源，结合自然生态、民风民俗等有利条件，现已开辟蔬菜种植基地xx0余亩。下一步将在打造绿色蔬菜品牌，逐步实现养殖、种植双盈目标等方面做出努力。

今年开春以来，我先后向全村老百姓发放了便民联络卡xx余张;处理群众内部矛盾xx余起;协助摆茶组自来水工程改造解决了该组xx0余人的生活饮水困难;积极投身维稳工作，为xx村安装了xx余枚平安E家报警系统，解决了全村xx0余户村民的防盗安全隐患;协调市文联资金对xx村30余户困难户进行了慰问，并向困难户发放了年货、慰问金等总价为1xx0余元;组织市文联xx余名艺术家送文化到xx，现场为村民书写了春联xx0余副、为村民拍摄冲洗全家福照片xx余张、同时还走访探望了困难群众xx余户;在村民群众中广泛收集各种建议多达xx0条，为下一步工作的开展提供了现实依据;为xx蔬菜基地协调到化肥6.5吨，为蔬菜的保产打下了一定的基础。为戈卡组电机房雷灾积极争取经费，第一时间进行抢修，解决了老百姓的日常用水用电问题。这些帮扶工作的深层次开展，也为养殖场的正常运转争取了宝贵时间。

我相信，在各级政府的大力支持以及全村干部、群众的共同努力下，xx养殖场会越办越好，xx的明天也会越来越美，持续发展的呼声也将在xx越来越高亢!这种高亢的呼声和动力，换来的一定是老百姓的安居乐业和幸福生活。

第四篇：高度重视 真心帮扶—选派干部工作总结

高度重视 真心帮扶

-----颍东区林业局选派工作介绍

颍东区林业局在干部选派工作中，领导重视，精心操作，工作上支持，生活上关心 ，经费上保障，使选派干部能够扎根基层，安心工作，为当地经济发展做出了突出贡献，现将有关情况介绍如下：

一、精心指导，在帮助选派干部理清工作思路上下功夫在接到选派工作任务通知后，局党组高度重视，召开专题会议，并号召符合条件的党员自愿申请报名，共有10名名年轻党员踊跃报名，接受组织挑选。局党组从综合素质、工作能力等多方面考虑，最终推荐局森林公安派出所副指导员周连桂同志到颍东区冉庙村赵集村任职。在选派到村任职之前，局党组集体对选派干部周连桂进行一次谈话，提要求，定目标，并明确了联系领导和指导帮扶责任科室。在全区选派干部欢送大会后的当天，局领导带领相关科室负责人，亲自把选派干部送到赵集村村，现场召开镇、村两级有关干部恳谈会，座谈选派村工作情况，帮助选派干部尽快进入角色。局党组又集体到选派村开展调研，针对村情实际，提出了“稳定种植业，抓好养殖业，发展加工业”的总体发展思路。在两年的时间里，局党组成员和责任科室负责人分别深入选派村20余人次，开展调研，现场解决实际问题;特别是联系领导能够扑下身子，经常听取选派干部工作情况汇报，多次到选派村现场办公，解困帮贫。为选派村干群提供最真诚的服务。围绕总体发展思路，局党组会同选派干部和选派村“两委”一班人共

同制订了“围绕一个中心、攻克两个难点、打造三个亮点、做到四个加强”的具体工作规划。然后，通过会议、广播、公开栏等多种形式，向群众广泛宣传，赢得群众的认可和支持。

二、强化保障措施，在关心选派干部的工作生活上下功夫一是在生活上照顾。局机关在经费十分紧张的情况下，及时为选派干部配备生活用品，包括床铺和煤气灶具等，解决他们的生活之忧。二是在待遇上落实。及时兑现选派干部的各项待遇，局机关的原有一切福利待遇不变，按时兑现每月的生活补助费和交通补贴，解决他们的待遇之忧。三是在政治上关心。保留选派干部在机关的岗位。局领导对选派干部“高看一眼，厚爱一层”，经常在局机关干部会议上宣传选派干部的工作成绩，并对工作中突出表现、显著成绩进行表彰，解决他们政治上的后顾之忧。四是在工作上指导。局领导经常通过谈心的方式，向选派干部介绍农村工作的方式方法，并根据自己的工作经验，与选派干部进行交流。与此同时，还适时请第一批选派干部现身说法，给他们传授经验，弥补他们基层工作经验不足，解决他们的工作之忧。

三、全心办事，在帮助选派干部顺利开展工作上下功夫

帮扶过程中，我们不搞花架子，不搞形式主义，在力所能及的情况下，坚持为群众多办好事、实事，实实在在地帮助他们解决发展中的重大问题。一是着力解决制约经济发展的问题。赵集村原是八里、董寨、赵集三村合并而成，地理位置偏僻，村集体经济薄弱，群众生活困难，主要的制约因素是交通不便。局党组成员多次深入选派村，

现场办公。发现该村董寨自然村有一段多年未修的泥路，每到下雨严重影响村民的出行，多次与口孜东矿、刘庄矿联系，通过一阶段的努力共拉了540吨矸石，把该村的泥路修了950米，节省了资金40000元，方便了村民的出行。两年来为该村争取了6000元的免费杨树苗及2000元的防虫药品，完成四旁植树4公里。

四、真心帮扶，在关注弱势群体的生产生活上下功夫

利用节日慰问、到村调研走访、利用开展“五级书记大走访活动”等一切时机，为选派村的困难群众办了一些实事，解决了他们的燃眉之急，进一步密切了选派村的干群关系。在开展“大走访”期间，我们组织局机关全体党员干部到选派村开展了“听一堂党课、开展一次走访、奉献一片爱心”的主题实践活动，让机关全体干部亲临其境，亲身感受选派村困难群众的艰辛，促使他们都能主动帮扶选派村的弱势群体。截止目前，我局党员、干部共向选派村特困户捐赠款物折合人民币5000余元，救助22户特困户，得到了当地党委政府和群众的一致好评。

二○一二年三月六日

第五篇：滁州市帮扶干部工作指南

脱贫攻坚工作已进入“啃硬骨头”、攻城拔寨、奋力冲刺的关键阶段，为使我市脱贫攻坚措施、成效更加精准，确保实现市委市政府确定的工作目标，市扶贫办依据有关政策和程序的规定，结合工作实际，编写了《滁州市帮扶干部工作指南》，仅供各地在开展脱贫攻坚工作时参考。

一、帮扶干部怎样做好帮扶工作

(一)掌握基本情况。帮扶干部在初次入户时，需携带《贫困户信息登记表》，详细询问贫困户家庭人员结构、劳动力状况等人口信息(含共同生活人员);查看户口簿等相关证件;了解住房、子女上学、务工、生产经营、患病或残疾人口等现状;核实养老、医疗、低保、五保、大病保险、计划生育等社会保障情况;了解贫困户家庭困难和需求，并走访四邻，对《贫困户信息登记表》进行核实。在初次入户以后，每月按照要求需要上门一次，除开展帮扶工作以外，对上述信息发生变化的要及时变更。同时，按照扶贫部门的要求每年完成一次信息采集工作。

(二)宣传扶贫政策。一是负责张贴明白纸、宣传画，并发放宣传资料。二是用群众熟悉的、能够听懂的“白话”，结合其家庭情况有针对性的宣传教育、健康、金融、危房改造等扶贫政策。每上门一次宣传一次，通过反复宣传交流，确保贫困户能够说出“351”、“190”、危房改造等政策。

(三)制定四项清单。重点围绕解决“两不愁、三保障”，结合实际，与帮扶小组共同研究制定 “四项清单”，做到对象清单、需求清单和措施清单相对应。具体是：家中有子女上学，要有教育扶贫措施;有病人，要有健康扶贫措施;有危房(危房需要经过住建部门鉴定后才能为确定为危房和填写危房)，要有危房改造措施;有劳动能力又有就业需求，要有培训、就业扶贫措施;有种养殖业需求，要有特殊产业扶贫措施;发展产业缺资金，要有小额信贷扶贫措施等等。

(四)落实帮扶措施。帮扶干部要按月上门，对照“四项清单”中的措施清单，围绕“两不愁、三保障”开展帮扶，解决贫困户实际需求。一要关注有时限要求的帮扶政策，如：教育扶贫按学期开展(宣传帮助申请助学金、奖学金、学生贷款等);特色产业扶贫有季节要求(帮助搞好产前产中产后服务和补助资金申请发放等)。二要关注补助类(或奖补类)政策的落实，如：低保、五保、老年人、残疾人补助等是否按月发放。三要关注慢性病和医疗费用的报销，要宣传不是所有长期吃药的患者都可以鉴定为慢性病和享受“190”政策;帮扶干部要与签约医生共同帮助长期吃药的患者进行慢性病鉴定，对符合规定的患者要帮助办理“慢性病证”;对不属于规

2 定种类的慢性病患者和不能报销的医疗费，帮扶干部要做好解释，并务必在扶贫手册中标注清楚。

(五)改善人居环境。帮助贫困户改厨、改厕、改圈，开展室内外卫生大扫除，保持室内外整洁，逐步改变不良环境，养成良好生活习惯，让贫困人口少生病，从而赢得贫困户和人民群众的满意。

(六)填写扶贫手册。将每次开展的工作，如实填写在扶贫手册上，留下帮扶痕迹。

帮扶干部只要用心、用情地关心他们，努力地增加收入，降低支出，让他们有获得感、尊重感、认同感，贫困户一定能够脱贫和满意!

二、怎么样抓好动态调整工作

(一)动态调整不搞规模控制。不符合条件的必须清退，符合条件的应进必进，不能遗漏;到2020年贫困人口规模一定大于签订责任状的人数(因为每年脱贫的人口不脱政策、不清退，符合条件的人口不断进入，所以规模在不断扩大)。

(二)动态调整必须履行程序。无论是识别进来，还是清退出去，都要履行程序，而且进出程序相同，不能个别干部开个小会就代替评议;省确定程序是“两评议、两公示、一比对、一公告”，市增加“组评议、组公示”，即“三评议、三公示、一比对、一公告”。

3 1.对已申请的贫困户和建档立卡贫困户，要通过工商、公安、财政、车管、房管、人社等部门，对是否有房、有车、有公职人员和做买卖的等信息进行全面比对，为精准识别提供准确信息。

2.对有房、有车、有公职人员和做买卖的，不能“一刀切”，一退了之。要组织乡村干部、驻村工作队员、村扶贫专干等力量，以村民小组或自然村为单位进行核查、排查，充分掌握疑似“漏评户”(含申请户、未申请户)、“错评户”、“错退户”等3类工作对象的真实情况。

3.在掌握真实信息的基础上，无论是进或是退，必须履行 “三评议、三公示、一比对、一公告”程序，尤其是“组评议、组公示”程序不可少，确保应进必进“零漏评”，应退尽退“零错评”，应扶尽扶“零错退”。

(三)对2014年至2016年认定的脱贫户进行核查核实，凡是尚未完全解决“两不愁、三保障”的，对其进行脱贫回退，或标注为返贫人口，对其要确定帮扶责任人，因户施策，实现稳定脱贫。

(四)在国家信息系统关闭期间，对返贫、回退和新识别的贫困人口，要先制作纸质档案，并确定帮扶责任人，制定帮扶方案，落实帮扶措施;待信息系统开放，及时录入。

(五)档案资料要“全记录”，动态调整工作全过程都要有痕迹资料和规范台账，形成有记录、有照片、有表册、有签字、有依

4 据，相互支撑、互为因果、科学规范的档案体系。

三、在精准识别工作中为什么增加“组评议、组公示”环节和设立村民组宣传公示牌

(一)为什么增加“组评议、组公示”环节。因为在一个村民组中，村民相互之间情况最清楚，在精准识别过程中增加“组评议、组公示”环节，就是让本组知情的村民参加，让他们把关、认可、减少矛盾、提高精准识别率和满意率。

(二)为什么设立村民组宣传公示牌。因为公示牌的内容包括贫困户基本信息、村评议等情况，尤其是村民组评议会议和公示情况，安装宣传公示牌目的就是增加群众知晓率，倒逼基层严格履行识别程序，防止暗箱操作，做到扶贫工作公开、公平、公正，从而提高精准识别率。这项措施是我市精准识别工作中的亮点，得到了省领导的充分肯定。

四、怎样做好信息采集工作

信息采集工作原则上每年一次，开展信息采集工作时，由帮扶干部携带信息采集表，核对表中信息，扶贫专干、驻村工作队逐户初审，乡镇扶贫工作站人员逐户审定;帮扶干部在日常入户中，若发现信息变化，要及时变更。

信息采集表中 “填表人、户主签字”栏需要本人签字;在采集表中除“易地搬迁户需求”不用填写外(我市无易地搬迁)，其余项目均

5 需要据实填写，字符型项无内容的应填“0”。信息采集中要注意存在的逻辑关系：

(一)基础信息。1.贫困户属性“低保贫困户”和“五保贫困户”只能选择一项;2.“独生子女户”、“双女户”的填写与表中家庭成员填写应该一致(户口不在本家庭的除外)，是独生子女或者是双女户的，应该有计划生育金。

(二)家庭成员信息。1.健康状况为残疾，应该准确填写残疾证件号，号码为20位;2.注意在校生与年龄之间容易产生的逻辑错误，比如，14岁及以下在校生填写为高中及以上、20岁及以上在校生填写小学及以下、年龄在7-14岁之间填写为非在校生、年龄超过30岁填写为在校生，如属实应在采集表中进行标注;3.因病致贫的，在家庭成员中应该有患病成员，需参加大病保险;4.健康状况、劳动技能要与务工实际情况一致，比如，家庭成员中填写无劳动能力，但又填写外出务工，如属实应该标注。

(三)致贫原因。1.“主要致贫原因”只能选择一项;“其他致贫原因”选择的指标不得与“主要致贫原因”重复，最多选两项。2.主要致贫原因填写“因病”，家庭成员中至少应有患病人员;填写“因残”，家庭成员中应有残疾人，且有残疾证;填写“因学”，家庭成员中应有在校生。

(四)收入方面。1.务工情况、务工时间、工资性收入需一一

6 对应，工资收入要据实填写，一般不低于务工城市的最低工资水平;2.生产经营性收入要与从事的生产经营相当，要与生产经营性支出对应，比如，15亩耕地，年收入1000元，经营性支出1500元，或者有生产经营性收入，而无生产经营性支出，如属实要标注;3.低保、五保、老年人、计划生育等家庭，必须要有低保金、五保金、高龄补贴、计划生育金等相应的收入，如不对应要标注。

(五)生产生活条件。1.耕地、林地面积、与村主干路距离、住房面积等指标，要据实填写，没有的要填写“0”，对于明显偏大的疑似数据，要进行备案，比如耕地面积大于50亩、与村主干路距离大于50公里等;2.贫困户饮水是否安全、住房是否是危房，需由主管部门认定，不能自行确认，如果认定饮水不安全或者住危房的，必须解决。

(六)帮扶责任人 “隶属关系”。必须需由国家公职人员或者国有企业中层以上干部包保，一名干部包保贫困户不超过5户。

对于以上核对有误差的数据，纸质版修改后交专职人员录入扶贫信息系统，最后由市、县两级扶贫办对信息采集表和扶贫信息系统进行抽查。

(详细填写说明见皖扶办〔2016〕85号文)

五、《扶贫手册》规范管理、填写和注意事项

7 《扶贫手册》是对贫困户开展帮扶工作实行痕迹化管理和各级检查、督查、考核、评估的重要依据;再加上大部分暗访、督查、考核、评估等对发现的问题不现场反馈，贫困人口多数是老弱病残，对帮扶情况记不清、说不明，如果《扶贫手册》不规范、不准确、不细致，直接影响考评结果。因此，《扶贫手册》规范、准确、细致填写十分重要。

(一)《扶贫手册》如何规范管理

1.《扶贫手册》应一式两份，村和贫困户各保管一份，贫困户保管的一份要放在扶贫专袋中，并悬挂在贫困户家醒目处。

2.《扶贫手册》每年换一本(省没有统一规定)，使用时间全市统一从上年的10月份到次年的12月底，其中时间交叉10月、11月、12月三个月时间;对贫困户家中上年度的《扶贫手册》，暂定仍由贫困户保存留查。

3.要结合扶贫对象动态调整工作，进一步核实建档立卡贫困人口基本信息，并在《扶贫手册》中相应更改。新增贫困户要及时发放《扶贫手册》。

4.要加强业务培训和指导，进一步规范基层基础工作。要采取各种方式，将有关要求传达给辖区内贫困户的所有帮扶联系人，确保《扶贫手册》规范填写。

5.《扶贫手册》不得另行设计，考虑到帮扶措施和成效较多，

8 可增加页数。

(二)《扶贫手册》注意事项

1.《帮扶手册》必须由帮扶干部入户时，在贫困户家中据实填写，不得集中填写、代为填写，更不得用打字机打印。驻村工作队队长复核，乡镇扶贫站人员审核，市、县扶贫办组织人员抽查，确保填写准确。

2.要确保《扶贫手册》所登记的贫困户基本信息与信息采集表、国办系统及实际情况一致(包括贫困户口述)，不漏填、错填;对工作中有的信息发生变化的，在变更《扶贫手册》时要做好备注，并通知扶贫专干，便于同步更改国办系统、信息采集等资料。

3.扶贫手册填写要注意逻辑关系。填写帮扶措施，要依据“四项清单”，将如何帮扶记录下来;填写帮扶成效要把通过帮扶，取得的效果记录下来，前面是因，后者是果，帮扶措施和成效前后一致。

(三)《扶贫手册》如何规范填写 1.家庭情况

(1)户主姓名、性别、家庭人口、民族、出生时间等要依据户口簿信息或居民身份证填写。其中，家庭人口需填写实际共同生活、共享收支的家庭人口数(可以不与户籍人口数相同)，但不包括外籍人口、现役军人、服刑人员、出嫁和分户子女、不再供养的在外学生、挂靠人员、帮工和寄宿人员等。联系电话一般为户主手

9 机号码或者电话号码，户主无联系电话的，填写该户的家庭成员号码，无家庭其他成员或者成员也无电话的，填写村干部或帮扶联系人电话号码，并备注说明。相关信息变更的，要及时同步到手册中。

(2)户主照片，粘贴户主近期2寸免冠照片。

(3)识别标准统一填写“国家标准”，可加括号注明该户识别纳入扶贫对象的年月。如：国家标准(2014年9月识别)。

(4)家庭住址，填写现住址，即县、乡、村、组(或者街道、门牌等)。

(5)贫困户属性，分为一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。按贫困户实际分类填写。低保贫困户应注明当年低保的类型(A类、B类或者C类)。属性以动态调整时期属性为准，过程中有变更的需要进行备注说明。

(6)主要致贫原因：从“因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其它”12项中选择对该户致贫影响最大的1项填写，并写明具体情况。

因病致贫，注明户主或家庭成员中何人何时患何种疾病，年均医疗费用。

因残致贫，需注明残疾人姓名、残疾类型、等级以及对家庭的影响，并持有残疾证;如还未办理，驻村工作队、帮扶责任人应及

10 时帮助协调鉴定，符合标准的帮助办理残疾证，不符合的要做好解释，并在帮扶措施中注明。

因学致贫，主要是指大中专、本科及研究生。注明家庭成员何时何地就学以及年支出费用情况。

因灾致贫，需注明何时受何种灾害及家庭损失情况。 缺劳力，应详细叙述缺劳动力的具体情况、注明原因。 缺资金，注明缺少哪方面的资金(如遇缺乏进行产业发展启动资金且符合授信标准的贫困户，应为其协调办理扶贫小额信贷)。

缺技术，缺何种技术以及对家庭生产的影响。(帮扶措施中应对其进行相关技术培训或联系相关部门进行上门技术指导等)。

自身发展动力不足，指家庭主要劳动力好吃懒做。其他，主要指因婚、因毒、因赌、子女未尽赡养义务等。

(7)耕地、林地、牧草地、住房面积据实填写。其中住房为危房的在住房面积后注明危房等级(危房需由住建部门认定，没有认定的要帮助贫困户进行申请，协调住建部门认定，通过认定是危房的要纳入危房改造计划，并及时完成改造)。

2.家庭成员

填写该户的所有家庭成员(包括户主，且必须填在首行)。 身份证号码必须填写准确，有残疾证的必须填写与身份证相匹配的残疾证号。与身份证不匹配的残疾证号，暂以身份证号为准。

11 劳动能力分为“普通劳动力、技能劳动力、丧失劳动力、无劳动力”四种类型。普通劳动力是指16-65周岁正常的身体健康的成人，具有劳动能力，但没有取得执业资格证书的人员。技能劳动力指16-65周岁成人经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人。丧失劳动力是指16-65周岁成人因疾病、残疾等造成劳动能力丧失。无劳动力是指16岁以下未成年人和65周岁以上人员。

家庭成员与《户口簿》不一致的，需备注说明。 3.帮扶责任人

姓名、单位名称、联系电话据实填写，单位隶属关系从“中央、省级、市级、县级、乡(镇)级、村级”选择一项填写。帮扶人发生变化时，应在下一行继续填写，并注明调整时间。要注意帮扶责任人必须为国家公职人员(或国有企业中层及以上干部)，且包保贫困户不得超过5户。若手册中已填写村干部的，应注明为协助帮扶人，同时，在更换手册时，村干部不再填写，但仍可作为协助帮扶人。

4.帮扶措施

帮扶措施主要围绕促进贫困户增收及“两不愁三保障”的脱贫标准，制定相应的帮扶措施。原则上每个月记录不少于1条，每条记录应详实表述帮扶的内容、具体情况等，申请到户扶贫项目、计划

12 安排但未落实的帮扶措施以及走访慰问、宣传政策、提供一般性就业或销售信息等内容不得填写。

(1)时间：填写实施到户扶贫项目和帮扶措施的年月日。 (2)项目内容:逐项填写到户扶贫项目和帮扶措施的具体内容，应包括项目和措施的名称、规模、资金量及预期效果等。如“2016年2月落实扶贫小额贷款3万元，用于养殖黄牛6头，预计今年底可收入5万元。”具体是：

产业方面：帮助贫困户发展种植业的，要具体到种植什么品种，面积多少;发展养殖业的，要具体到养殖什么，养殖多少;开展劳动技能培训的，要具体到什么单位在什么地点开展哪方面技能培训;开展技术帮扶的，要具体到什么单位，哪位技术人员，帮扶什么内容;帮助销售的，要具体到销售什么产品，怎么销售，价格是多少;帮助申请补贴的，要注明什么时候申请，什么品种，多大规模等等。

帮助贫困户发展户用光伏项目，要具体到四个阶段，即申报(何时在什么地点建，拟建多少千瓦，总投资多少，农户承担资金，申请补助资金等)、审批(审批的具体内容，比照申报内容)、动工、验收。

发展乡村旅游帮扶措施，要具体到贫困户是不是直接参与乡村旅游经营，如开办什么农家店或经营什么乡村旅馆;是不是在乡村

13 旅游经营户中参与接待服务，具体的工作岗位;是不是通过流转多少土地给乡村旅游合作社获取租金;是不是通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红等，资金入股要明确入股资金金额，土地入股要明确土地亩数等。

电子商务帮扶措施，具体到何时何地为贫困户开展电商培训，帮助贫困户开电子商务网站，为贫困户提供电商就业岗位，为哪些贫困户销售了多少农产品等。

就业方面措施，具体到何时何人到什么地方，在什么企业，包括介绍就业岗位、组织劳务输出等。

资产收益措施，比如，多少土地入股、托管、流转，带资多少入股、村级资产收益分红等。

教育扶贫措施，从学龄前到大学阶段，具体到哪个人在哪个阶段享受何种教育资助，包括学前教育、义务教育阶段贫困家庭补助，高中贫困生助学金，雨露计划，职业教育助学金，贫困大学生助学贷款。

健康扶贫措施，具体到代缴新农合保险多少钱、帮助申请办理慢性病证、家庭医生签约，协助报销，核对费用，宣传“351”和“190”政策。因残致贫的，要具体到残疾证办理，残疾人救助等。

危房改造措施，具体到四个阶段，即危房改造的申报、审批、实施、验收等过程中的各项帮扶措施，明确申报危房改造的类型，

14 是重建还是修缮，面积多少，总费用多少，贫困户承担费用，申请补助金额等。

金融扶贫措施，包括扶贫小额信贷和特色农产品保险补贴等。小额信贷评级授信、借贷、资金使用、还贷、财政贴息等措施，应注明借贷时间、贷款金额、贷款用途(户贷户用要求具体到用于发展种植业、养殖业及规模;如果是户贷企用，应注明哪个企业使用，分红如何确定等)等。

基础设施措施，包括饮水安全申报、实施、验收等阶段具体措施，农村电网改造具体措施、通信网络建设等具体涉及到户的帮扶措施。

生态保护措施，包括贫困人口转为护林员(具体在哪个林场，工资待遇等)，为贫困户开展以脏乱差、人畜分离、改水改厕改圈等具体措施。

社会扶贫措施，具体到干部包户、百企帮百村活动、社会捐赠等具体措施。

社会保障措施，包括低保户、五保户的申报、补助，特殊群体(重症精神病和重度残疾人)、农村留守老人儿童妇女的各项优惠政策等具体措施。

其他措施：上述未涵盖的帮扶措施。 (3)帮扶单位

15 该扶贫项目或帮扶措施的投资及实施单位，可以是多个不同的单位。

5.帮扶成效

(1)时间：填写具体实现成效的年月日。

(2)成效内容：依据帮扶措施所取得的效果，逐项填写贫困户增收、减少支出、“三保障”以及生活环境、生产生活条件改善情况。如“2016年10月，出售黄牛2头，收入2万元，扣除成本1万元，加上财政补贴资金6000元，净增收入1.6万元。”如果成效为收入类的，具体见第十项“贫困户家庭人均纯收入如何计算”。

(3)签字：每次记录后贫困户要签字，贫困户不能签字的可有他人代签，并注明代签人姓名，同时由户主加按手印确认。

注意：帮扶成效要与帮扶措施一致和对应，帮扶措施原则上月月有，成效不一定月月有，成效每月也不局限一个，应该实事求是。

六、健康扶贫如何落实

(一)贫困患者如何看普通门诊

1.在村卫生室或乡镇卫生院门诊。贫困患者携带本人身份证和医疗救助服务证(以下简称二证)可在村卫生室或乡镇卫生院直接看普通门诊，医疗费用直接报销，报销比例为70%，门诊额300元/人。

2.在县级医院门诊。目前，县医院由于执行公立医院改革政策

16 暂时没有开通普通门诊统筹报销业务，若在县医院(包括县以外医院)看门诊，需将发票、一卡通存折和“二证”提交到新农合窗口办理报销手续，报销比例按医院类别适当调整。

(二)贫困患者如何住院治疗

1.在乡镇卫生院或县级医院住院治疗。患者需携带“二证”到乡镇卫生院或县级医院贫困人口一站式服务窗口办理入院手续，经身份核实后，签订先诊疗后付费协议书，无需交纳住院押金，即可办理入院手续;患者出院时，医疗费用通过“一站式”结算，只需交纳个人自付费用。

2.在省内市级或省级定点医疗机构治疗。患者确需转往省内市级或省级定点医疗机构治疗的，要在县医保办办理转诊手续(开具备案转诊材料)，患者需携带“二证”和备案转诊材料到转诊医疗机构，按照上述程序直接办理入院手续，无需交纳住院押金;没有办理转诊手续的费用自理;在紧急情况下，无法办理转诊手续的，需向医保办电话报告，并在5日内补办转诊手续，否则费用自理。

3.在县域外非基本医保联网结报定点医疗机构治疗。转诊至县域外非基本医保联网结报定点医疗机构的，患者个人先交纳全部费用，出院后回参保(合)地的基本医保经办机构进行医药费用结算，个人只需承担自付费用。

(三)贫困慢性病患者如何治疗

17 1.办理“慢性病证”。帮扶干部可以和签约医生一道帮助长期吃药患者办理鉴定手续。办证需提供：患者近期住院病历(如果患者长期进行门诊治疗没有住院病历，也可提供门诊病历作为评审依据)、2张一寸免冠照片、“二证”复印件;对于行动不便的患者，评审组可安排专人上门评审。慢性病材料原则上每半个月集中受理一次。

2.持常见慢性病证患者治疗。患者在新农合定点慢性病医疗机构(一般药店不报销)购药，可直接报销;在县外非慢性病直报医院(一般药店不报销)购药，可凭购药发票、患者身份证、慢性病证、一卡通存折到新农合窗口办理报销手续。常见慢性病贫困患者的医药费用通过“351”住院政策进行补偿和“190”慢性病补充医保进行全额报销。

3.持特殊慢性病证患者治疗。患者将购药发票和患者身份证、慢性病证、一卡通存折提交到新农合窗口办理。特殊慢性病补偿首先参照“351”住院政策进行补偿，再通过“190”慢性病补充医保进行报销，患者一年最多只要自付300元。

(四)贫困残疾人如何办理补助救助

1.常年服用精神病治疗药物的贫困精神残疾人申请1000元医药补助。贫困患者可向户籍所在地乡镇(街道)提出申请，填写《贫困精神残疾人药费补助审批表》，并提供残疾人证(精神残疾类别)或者精神病门诊或住院治疗病历等证明材料。

18 2.贫困残疾儿童抢救性康复救助。按照每人每年1.2万元的标准为脑瘫、聋儿、智障、孤独症四类残疾儿童(10周岁以内)补助康复训练费;按照每人0.5万元的标准为肢体残疾儿童免费装配假肢矫形器;按照每人0.15万元的标准为残疾儿童适配儿童轮椅等辅助器具。申请的程序是：患者家属可携带身份证、户口本、贫困户和儿童诊断证明材料向所在地县(市)残联提出申请，由县(市)残联安置转介至残疾儿童定点康复机构进行康复。

3.贫困残疾人康复补助。持二代精神残疾人证的贫困残疾人，于本年度在精神病院(精神科)住院，提供经医保报销后自费部分住院医疗补助，按照实际自费额度，县内就诊补助不超过3000元/人/年，市级不超过4000元/人/年，省级不超过5000元/人/年;参加康复训练的贫困残疾儿童享受1000元/人/年的康复训练生活补助;持二代肢体残疾人证的免费装配大腿假肢5000元/例，小腿假肢3000元/例;持二代听力残疾人证的免费适配助听器一台(5000元/台);持二代残疾人证的免费适配轮椅一台(500元/台);持二代视力残疾人证的免费适配盲杖一支(100元/支)。申请的程序是：帮扶干部指导贫困残疾人填写《申请表》，由村级审核、公示后报乡镇扶贫工作站，乡镇审核后，报县(市)残联复核、公示，再由财政部门兑现补助、县(市)残联负责组织实施适配、安装、调试、训练、回访等。

19 4.残疾人生活和护理补贴。持有二代残疾证，残疾等级在四级以上的(含四级)、一户多残家庭中无个人收入来源残疾人，每人每月可领取补贴70元，其中老年残疾人(女年满50周岁、男年满55周岁以上)按每人每月100元标准救助;残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人可享受重度残疾人护理补贴，每人每月可领取补助60元。申请程序：患者可携带相关身份证件复印件，向户籍所在地的乡镇政府(街道办事处)提出申请，乡镇政府(街道办事处)残联受理申请并对身份、残疾等级、困难证明等进行初审后报县级残联审核。县级残联对不符合条件的，书面通知申请人和乡镇政府(街道办事处)，并告知原因。

七、教育扶贫如何落实

(一)学前教育资助。在普惠性幼儿园的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，根据各县、市具体文件规定，每年每人不低于800元。

(二)义务教育资助。直接免除学杂费;免费提供国家规定课程教科书、免费为小学一年级新生提供正版新华字典;为小学每生每年发放补助1000元、初中生每生每年发放补助1250元。

(三)普通高中资助。国家助学金每生每年1000元、2000元、3000元三档;免除学杂费，在籍在校贫困家庭经济困难学生，直接免除其学杂费;普通高中在校品学兼优的家庭经济困难学生，每人

20 2000元;每生每年扶贫补助3600元(市、县补)。

(四)中等职业资助。国家免学费;全日制在籍在校

一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，每人每年2000元;每人每年扶贫补助2600元(市、县补);中职学生在我市就业并签订一年以上劳动合同的，每人一次性3000元(市、县补)。

(五)高等教育资助。全日制普通高校新生，省内院校每人500元，省外院校每人1000元;助学贷款，全日制本专科学生每人每年不超过8000元;研究生每人每年不超过12000元(读书期间国家贴息);全日制高校及以上的学生，每人每年给予一定扶贫补助。

具体是，春季在4月、秋季9月，由各县市区学校及市有关学校对贫困家庭学生进行数据采集，并下载信息完成发放工作。帮扶干部春季入学要于4月，秋季入学要于9月(具体时间另行通知)入户了解补助情况，对资助情况进行反馈，并记录在扶贫手册中。

八、如何开展就业扶贫工作

(一)入户了解贫困人口就业需求。全面了解贫困劳动者的技能水平、就业愿望、培训需求、岗位需求、就业服务、创业服务等情况，及时将了解的信息反馈至村，由村汇总形成《村级贫困户就业需求统计表》，上报至乡镇扶贫工作站，由乡镇扶贫工作站集中上报县人社局。

(二)帮助贫困户联系培训和安排就业。帮扶干部要及时将培

21 训会及就业信息情况告知有就业意愿的贫困户，并主动做好相关服务。

(三)帮助贫困户实现稳定就业。对贫困户就业出现的困难、需求，予以关心。切实维护贫困户就业合法利益。

九、产业扶贫如何落实

产业扶贫包括特色种养业、光伏、旅游、电商、资产收益等多方面，是解决扶贫“造血功能”最根本的途径。落实产业扶贫全覆盖，主要是通过“四带一自”(园区带动、企业带动、合作社带动、能人带动和自我发展) 实现。

(一)帮助贫困户以“四带”方式发展产业。驻村工作队和帮扶干部要加强与园区、企业、合作社、能人交流沟通，全面宣传《关于农业产业化企业(工商资本)带动脱贫攻坚实施方案》，充分发挥其带动发展产业的作用，解决贫困户发展资金、技术、生产资料和市场等问题，实现贫困户稳定脱贫。

(二)帮助贫困户自主发展特色种养业。根据贫困户家庭实际情况，通过宣传发动，在贫困户自愿的情况下，帮扶贫困户发展特色种养业。帮扶的程序：一是解决种苗问题。种养规模要量力而行，按照要求贫困户可先买种苗、后补助，也可边买种苗边补助，也可按照规定的程序集体采购。二是解决技术帮扶问题。有培训需求的把名单逐级上报到县级农委，由农委负责进行产业培训，在生

22 产过程中由农技干部负责技术服务;三是解决产业申报问题。帮助或指导贫困户填写《产业项目申请表》，并按照要求提供必要的证明材料。对小麦、水稻、玉米、花生等常规农作物不予补助;四是解决生产过程中资金缺口问题。在生产过程中，对缺少资金的贫困户，可以帮助办理3年期、5万元、免担保、免抵押、免利息的“小额信贷”和信贷保险;五是帮助解决生产过程和市场风险。可以帮助购买一份《产业保险》，把产业风险降到最低程度;六是协助解决产后销售问题。利用帮扶干部的人脉资源，帮助贫困户销售产品，避免丰产不丰收。

十、贫困户家庭人均纯收入如何计算

人均纯收入是指贫困户当年工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入等，扣除家庭生产经营性支出，再除以家庭人口数。

(一)贫困户家庭总收入

1.工资性收入：指该户所有人员务工取得的工资收入。 2.生产经营性收入：主要指该户在农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业上开展生产经营取得的收入。

3.财产性收入：也称资产性收入，包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运获得的红利收入、财产增值收益等。

23 4.转移性收入：是指计划生育补贴、低保金、生态补偿金等;赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及本住户非常住成员寄回带回的收入等。

(二)贫困户家庭生产经营性支出

主要指家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。

(三)人均纯收入计算注意事项或特定要求

1.家庭人员外出务工时间达6个月以上的，其工资收入至少要达到务工所在地的最低工资标准。

2.不稳定的收入不记入贫困户家庭纯收入。具体包括：(1)养老保险;(2)临时性接受的捐款、慰问金或慰问品;(3)政府临时性或一次性发放的产业补助资金;(4)政府或帮扶单位一次性发放或给予的畜禽、生产工具或设备等;(5)政府或帮扶单位提供的种子(种苗)、化肥等农资，可以在生产性支出中减掉该部分。(6)子女上学获得的各类助学补贴(营养餐补贴)等，可以在教育支出中减掉该部分。(7)危房改造的补助资金;(8)获得健康扶贫的代缴资金(新农合、家庭医生签约)、救助资金、兜底资金和医疗保险及报销部分。(9)一次性征地补偿款;(10)因意外伤亡、伤残获得保险赔偿款;(11)见义勇为等一次性的奖金;(12)革命烈士、伤残军人的一次性抚恤金;(13)转业军人的一次性安置费;(14)当年的彩票中奖收入(如人均高于5万元，建议该户纳入当年脱贫);

24 (15)未到账但应纳入家庭收入的补助或补贴。

注：贫困户获得的大额资金在下一年度要关注其财产性增收(如存款利息、入股分工、投资理财所得等)。

家庭人员是指全年经常在家或在家居住达6个月以上，且经济和生活与本户连成一体的人口，包括家庭成员外的探亲、看病、投靠等人员;外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口;中专及以上的在外学生，因其生活供养来源来自家中，视为家庭常住人口;在家居住，生活和本户连成一体的国家职工、退休人员也为家庭常住人口(需要标注说明)。现役军人、服刑人员不纳入家庭常驻人口(需要标注说明)。

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