全市农业农村工作会议

第一篇：全市农业农村工作会议

在全市农业农村工作会议上的讲话

这次农业农村工作会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件精神，结合我市实际，谋划部署今年工作，努力推动农业农村工作再取新成效、再上新台阶。刚才，***常委总结了去年的工作，部署了今年的任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、做好“规模”文章，激发农业发展新动力 规模化是农业现代化的前提。要以土地流转为突破口，实现 土地规模经营，推动传统农业向现代农业转变。

一要加快土地流转步伐。完善土地流转的程序，坚持依法自愿有偿原则，指导农户及时签订土地流转书面合同，鼓励农户釆取互利互换、土地出租等方式，引导和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，解决承包土地细碎化问题。加强对土地流转的服务，积极完善市、镇、村三级服务网络和“廉江市农村土地流转信息网”等信息服务平台，免费为农户提供信息沟通、政策咨询、价格评估等服务，提高土地流转的效率。加强土地流转市场的管理，做好农村土地的确权登记颁证等基础工作，力争使我市今年的土地流转面积达到6

5万亩，其中，耕地流转面积达到25万亩。

二要培育新型经营主体。新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主要力量。要大力培育专业种养大户，支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模，实现农业的规模化生产。要支持发展家庭农场，鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，对符合条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照，发展标准化、生态化、专业化生产。要壮大农民专业合作社，按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，着力提高农民专业合作社运行质量，支持农民专业合作社以法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社，着力打造一批大社强社;支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力;鼓励农村信用社等金融机构在信用评定基础上对示范社开展联合授信服务，对有条件的合作社予以贷款贴息，提供强大的财力支持，力争年底我市农民专业合作社发展到750个，农户入社率达到15°%。

三要强化科技支撑作用。当前，农业技术推广缓慢、物质装备落后依然是制约我市农业发展的瓶颈。为此，我们要紧紧围绕全市农业生产、加工、

物流等环节，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系。要充分利用电视、互联网等现代媒体，建立完善市、镇(街道)、村农业信息服务网络，推进农业科技信息进村入户，提高农业信息化水平。要努力提升农业装备水平，大力推进农业机械化，不断拓展农机作业领域，提高农业机械化水平，重点推进水稻生产全程机械化，着力突破水稻机插秧和稻谷烘干等薄弱环节。大力发展以优质蔬菜、水果、花卉种植及畜牧、水产养殖为主的现代设施农业，建设一批温室大棚和节水灌溉农业示范基地。要加强对农民技能培训，积极培养农村科技骨干和实用人才，增强农民技能培训的针对性和实用性， 提高农民增收致富能力和转岗就业能力。

四要搞好农田水利建设。加快推进高标准基本农田建设，争 取年内建设高标准农田15万亩。加快推进中小河流治理、中小型水库除险加固、南堤围等海堤加固达标、农村中型及重点小型机 电排灌项目等水利建设，提高农业的防灾减灾能力。

二、做好“产业”文章，增强农业发展竞争力 提高农业产业化经营水平，是增强农业发展竞争力的灵魂。要坚持以工业化的理念谋划农业，以产业化的手段提升农业，转变农业发展方式，千方百计把农业做强。

一要发展特色农业。重点推进以优质水稻、优质

水果、外运菜、茶叶、花卉、林业、水产品、畜牧业等为主体的特色农业发展，优化农业结构，突出发展优势，增强发展后劲。按照“一镇一业”“一村一品”的农业发展模式，加快农业标准化基地建设， 重点建设一批高标准、上规模的特色农业生产基地，打造一批“错 位发展，优势互补”的特色农业生产专业镇、特色农产品加工镇和现代农业高产示范园区，力争年内各镇(街道)至少建设2个特色农业生产基地。

二要打造农业品牌。要大力实施“振兴红橙”计划，以抓好青平、石颈各1000亩的高标准红橙生产示范基地建设为重点，从红橙的育苗、生产、销售加工实行一体化经营管理，力争年内新扩种红橙1万亩，并提高红橙在国内市场的占有率，重整“国宴佳国”品牌雄风。要精心包装、宣传和推介“廉江红橙”、“茗皇茶”、“湛绿”辣椒等已具有一定品牌效应的农业产品，并积极注册一批特色商标，打造一批在市场上叫得响的名牌产品，切实提 高我市农产品的知名度和市场竞争力。要高度重视农产品质量监 测问题，按照“预防为主，源头治理，全程监管”的原则，完善 农产品质量例行监测、监督抽查和应急专项抽查制度，在种植培管、釆摘加工、经营销售等环节实行全程监控和检测，不断提高我市农产品质量，为打造农业品牌筑牢质量基础。

三要培育龙头企业。当前，我市农业龙头企业还存在竞争力不够强、发展速度不够快、加工水平不够高等问题。因此，要注 重从技术、资金、政策等方面，扶持龙头企业做大做强。积极推广“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，大力发展农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。加大招商引资力度，引进一批起点高、规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业，引导农业龙头企业通过发展订单农业、保底收购、吸引农户参股 经营等方式，推动龙头企业与农户建立紧密利益连结机制，让农户更多分享加工销售收益。今年，各镇街至少要培育1家以上加工营销骨干龙头企业，争取年底全市有15家达到湛江市级以上的规模。

四要开拓流通市场。统筹抓好农产品流通市场，加快推进粮油专业市场和南方(横山)果菜交易中心建设，升级改造城区和镇街现有的农产品批发市场，特别是要重点推进万村千乡市场工程，不断完善我市农产品流通市场布局。积极引导农民专业合作社和农产品流通企业广泛开展农超、农校、农企对接，拓宽农产品流通渠道，减少农产品流通环节，增加农户收入。加强农产品 营销体系建设，鼓励农业龙头企业积极参与各类农博会、农展会, 并在大中城市设立销售网点，不断开拓涉农企业和生产大户的销 售市场，促使更多的农产品走出廉江，走向全国。

三、做好“增收”文章，壮大农村集体经济

发展农村集体经济，是一项基础性、战略性的工作，也是促进农民增收的民生工程。要重点在整合资源、加快发展上下功夫，力争年内实现新突破。

一要坚持因地制宜。要总结推广**镇发展农村集体经济的做法，实行镇级统筹发展农村集体经济制度。各镇街要结合实际，统筹规划发展集体经济的项目、产业，优化本镇街的产业布局，提高资源利用率，提升发展的速度与质量。各村、社区要根据自身的资源、地域、交通等条件，宜农则农、宜渔则渔、宜商则商, 唱好拿手戏，打好优势牌。有条件的城中村、城郊村可以搞工业、办企业，可以建设专业市场、仓储设施等，发展第

二、第三产业特别是物业经济;山区村、沿海村，要立足“农”“渔”做文章,充分开发利用村集体所有的土地、山林、河流、海滩涂等自然资源，以市场为导向，带动农村群众发展优势突出和特色鲜明的农业、渔业。大力发展生态旅游业，充分发挥农村生态优势，鼓励兴建和完善“农家乐”“渔家乐”等各类乡村旅游基础设施，积极发展休闲观光农业，不断增加集体经济收入。

二要坚持市场带动。坚持以市场需求为导向，以市场运作为手段，让农村集体经济置于市场经济的大潮中竞争推进。要充分发挥**网、**网等专业网站，广泛进行农产品交易政策、供需信息的宣传发

布，并加强与各经济联合社的沟通联系，为他们提供准确的市场信息，引导他们及时捕捉市场信息，寻找商机，做到“市场需要什么就发展什么，什么经济效益好就经营什么”消除经济发展的盲目性，推动集体经济走上信息化发展的新路子。要努力拓宽农产品市场流通渠道，与国内包括香港、澳门在内的每一个省市区建立稳定的市场购销关系，增加农副产品销售网点，并逐步拓展东南亚、中东及欧美市场，扩大流通销售网络规模。

三要坚持规范运作。要加强农村集体资金、资产、资源等“三 资”的管理，提高农村集体财务预决算、开支审批、资产台账等 的透明度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，并完善农村会计委派制和委托代理制，实行“村财 镇管”村级行政帐与经济帐独立核算，确保集体资金用得规范，用到实处，真正用在做大农村集体经济上，用在加快农村事业发展上，用在改善农村群众生活上。要协调好发展集体经济过程中企业与村民的利益分配，做到既帮助企业快赚钱、赚大钱，又保证农民的土地、农产品、人力资源等的最大收益。总之，要以规范运作为重点，以利益分配为抓手，激发集体、企业、村民发展经济的热情，实现各方共赢。

四、做好“宜居”文章，努力建设美丽新农村 新农村建设事关农业农村长远发展，事关改革

发展大局。要在宜居上下功夫，在改善农村群众生活条件上花力气，努力建设美丽新农村。

一要坚持规划引领。要在总结以往建设的经验基础上，按照“实际、管用”的原则，突出科学性、前瞻性和连续性，继续推进200人以上村庄的规划编制工作，并合理控制建设强度，使新农村建设做到科学合理。

二要强化公共设施建设。要继续推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距。实施好“一事一议”财政奖补政策及国家、省批准的项目，大力推进农村公益性公共设施建设。扎实推进自然村道路水泥硬底化，完善农村公路养护管理体制，继续推进农村乡镇客运站网建设，解决群众出行难问题; 全面实施村村通自来水工程，解决群众饮水难问题。稳步推进农家书屋、农村文化场所设施建设，并大力推进广播电视户户通建设，丰富农民的精神文化生活。

三要着力打造名镇名村。注重实用性与前瞻性相结合，认真编制名镇、名村、示范村发展建设规划。选择基础较好的镇村开展试点，以点带面，有序推进，逐步扩大全市名镇名村示范村比例。坚持实事求是，从各地实际条件出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，最大限度保留乡土元素，体现农家风情。要贯穿生态环保理念，依托各地不同的资源禀

赋和比较优势开展创建工作，因地制宜、一村(镇)一策，发掘内涵、培育特色，形成亮点、形象和品牌效 应，打造不同主题和类型的名镇、名村，防止千篇一律。同时， 结合实施“全国移民危房改造整村推进示范县”工程，建设一批移民新村，加快改善移民居住条件。

四要深入实施镇村保洁工程。按照市委、市政府的确定的目标，按照“三无两有”的基本要求，深入实施镇村保洁工程。釆取村集体收入安排、社会捐资等形式，着力解决保洁工程运作资金保障问题。按照“不定期暗访，一季一检查，半年一考核，年终一总评”的工作制度进行考评，严格落实奖惩制度，确保保洁工作经常化、长期化。扎实开展文明生态村创建工作，以提升农村环境水平为重点，搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理等工作。今年开工建设生活垃圾焚烧发电厂，并力争在各镇建成一 座生活垃圾转运站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集点。

五要完善就业、保障体系。继续实施农民工免费职业技能培训，提高农民工就业能力;积极实施“双转移”战略，推进农民转移就业，增加农民收入。认真落实农村低保、五保、新型农民社会养老保险、新型农村合作医疗保险等政策，并按照省的统一 部署，启动新一轮的扶贫开发工作，切实保障农村贫困群众的生产生活。

同志们，做好农业农村工作，不仅是转方式、调结构、促发展的重要手段，更是惠民生、定民心、保稳定的重要举措。让我们进一步开拓创新、扎实工作，让我市农产品品牌更多更响，让农村面貌更新更美，让农民生活更富更好，努力推动全市农业农村工作向更高层次发展!

第二篇：在全市农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农业和农村工作会议，是一次非常重要的会议。刚才，市委副书记马四清同志作了很好的工作报告，这个报告总结了去年农业、农村工作情况，分析了当前农业、农村工作所面临的形势，明确提出了今年农业、农村工作的指导思想、目标任务、工作重点和贯彻落实的措施，讲的非常到位，也非常具体，我完全同意。希望各级各有关部门要结合各

自的实际，认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。

一、认清形势

认清形势是统一思想认识的首要前提。目前，我国的农业、农村和农民问题，已经成为全党上下、举国上下关注的热点问题，已经成为全国“两会”期间讨论的重点议题，也是上至中央、下至乡村普遍关注的问题。大家知道，农业是国民经济的基础，农村是我国的大头，农民是奔小康的主体，无论在全国还是我市都概莫能外。我市48万人口有42万在农村，无论是人口还是经济板块，农业、农村和农民始终是牵动改革、稳定、发展全局的重大问题，始终是带有战略性、根本性的问题，始终是关系到国家兴亡、民族振兴的问题。特别是人类进入21世纪以来，我国农业进入了新的阶段，面临着新的机遇，也面临着新的挑战。所谓新的机遇，我建议大家好好学习一下中央一号文件，晋城市农业、农村工作会议上张少农书记、李雁红市长、杨森林副书记的讲话，学习省政府出台的促进粮食生产发展八项政策，就可以从中领会到新机遇的深刻内涵。为什么前几年自上而下讨论的是粮食多了怎么办?而现在关注的热门话题是如何加快粮食生产?两个话题大相径庭，这说明粮食问题、农业问题再次成为关系人类生存和发展的重大问题。无论从高平一个市市情来看，还是从全国的国情来看，都是如此。特别是加入世贸组织之后，全球经济一体化，国际粮食市场的波动必将对国内粮食市场带来很大的影响。这就是说中国的发展离不开世界，世界的发展离不开中国，这是一个大背景。从国内的情况来看，在我国农村改革初期，中共中央连续5年(1982-1986)以一号文件形式，下发对农业和农村工作的指导性意见。启动了农村改革，解决了农民的吃饭问题，我们用世界上7的耕地，养活着世界上23的人口。当时，自上而下切实有一部分人被暂时的丰收盛景迷惑得沾沾自喜，所以，我国曾经发表过《中国粮食问题白皮书》。即使美国的战略专家曾经提出《中国威胁论》，其核心就是《谁来养活21世纪的中国》，仍然没有引起我们应有的警觉。然而，随着连年的“谷贱伤农”和大规模的“圈地”运动，直接导致粮食生产的锐减，粮食和农业生产不得不再次提上全党和全国普遍关注的重要议题。可以说，至今仍然找到农民增收和解决中国农业问题的最根本的途径。特别是城市改革启动之后，三中全会以来，农副产品涨价，家庭联产承包等改革给农民带来的实惠和好处，从某种程度上来说，已经被城乡二元结构的体制所冲淡，城乡差距正在进一步拉大，农民收入增长缓慢已经成为不争的事实。因此，在“五个统筹”当中，首先提出了城乡统筹。在《资本论》中有这样一段论述：在整个工业化和现代化的过程中，如果处理不好这个矛盾，世界上所有资本主义国家经历过的整个积累问题，在我们社会主义市场经济过程中仍然会发生。这个积累就是财富向一极积累，贫困向另一极积累，财富和贫困两个积累就导致社会不稳，这就是“无农不稳、无粮则乱”哲理思想的具体体现。在新世纪、新阶段，我国的农业既面临着加速发展、向现代化推进的新机遇，也面临着历史、体制、政策、自然多方面的挑战。因此“无农不稳、无工不富、无商不活”这三句话还应该加上“无科不兴”，没有科技农业兴旺不起来，中国农业的根本出路在科技。从现在新的形势条件看，我们必须把农业、农村、农民放在更大背景下进行思考。认清形势，这就要求我们各级领导干部，必须站在科学发展、统筹城乡的高度，来谋划农业、农村工作。

二、提高认识

高度重视并认真解决好我国的农业、农村和农民问题，是我党一贯的重要战略思想。在我国农村改革初期，中共中央连续5年(1982-1986)以一号文件形式，下发对农业和农村工作的指导性意见。就是常说的5个一号文件。这5个一号文件，对顺应和指导农村改革，确立农村家庭承包经营的基础地位，解放和发展农村生产力，起到了极大的促进作用，给我国农村改革和发展带来了翻天覆地的巨大变化，在国内外产生了很大的影响。时隔18年，也就是2004年1月，中央又以一号文件的形式，下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个一号文件。以党中央、国务院的名义，专门下发以农民增收为主题的文件，这在建国以来还是第一次。这个一号文件，充分体现了以人为本的思想，把保障农业生产者的经济利益放在首位，反映了社会主义市场经济条件下做好农业和农村工作的必然要求;充分体现了全面、协调、可持续的科学发展观，用统筹城乡发展的思想，着力解决农村、农业、农民与整个国民经济和

社会发展不够协调的问题，致力于奠定和强化“三农”的基础地位;充分体现了为民谋利的政绩观，采取实实在在的政策措施，把增加农民收入，提高农民的物质和文化生活水平作为根本出发点和落脚点。文件从粮食生产、产业化经营、农村基础设施建设、扶贫开发等方面，出台了一系列扶持农业和农村经济发展的政策措施，含金量高、针对性强，核心就是积极运用金融、税

收、贴息、补助等多种经济杠杆，支持、扶持农业和农村经济发展。因此，所谓提高认识，解决认识问题就是要认真学习和研读中央一号文件，不仅是在字面上读懂，而且要在含义上深刻领会文件精神，积极探索和寻求促进农民增收的渠道和办法，同时要把党的政策宣传贯彻到田间地头，做到家喻户晓，人人明白，成为调动农民积极性、促进农民增收的强大动力。

从我市去年的情况来看，全市农民人均纯收入达到2929元，比上年增长8.36，增幅为近六年来最好水平，但与城镇居民人均可支配收入的6270元相比，城乡居民收入之比为2.2:1，绝对额相差3341元;城乡消费水平也极不平衡，2003年城乡消费之比达到4:1。因此，从“五个统筹”的科学发展观的根本要求看，农村仍然是一个非常薄弱的环节，农业仍然是一个十分弱质的产业，农民看起来是一个特别大的群体，由于其组织化程度比较低、文化程度比较低，所以仍然是一个特别弱势的群体。突出表现是：农业和农村整体发展水平还不高，制约农业和农村发展的体制、投入、生产条件等障碍还没有从根本上解决;农业结构性矛盾比较突出，特色规模优势不明显，农业产业化水平比较低，农产品质检体系不够健全，缺乏在市场上叫得亮、打得响的农业品牌，不能很好地适应市场对农产品日益多样化、优质化和精细化的要求;农村

二、三产业发展缓慢，小城镇建设滞后，农村剩余劳动力转移困难，仅2003年全市约有5万多富余农民难于就业或充分就业;农民的小康生活水平还比较低，地区与地区、农户与农户之间的差别比较大，特别是农村的教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展落后于城市的问题比较突出;农业抵御自然灾害的能力比较低，农民生产生活条件有待于进一步改善，侵犯农民合法权益的问题还时有发生，农村社会治安还存在一些薄弱环节;农村基层组织建设仍然是制约和影响整个农村经济发展、社会进步最根本、最基础的问题;因此，可以说，解决“三农”问题的任务还相当艰巨。基础不牢，地动山摇;基础坚强，事业兴旺。农村基层组织建设应引起乡镇党委、市直有关部门的高度重视，要选好人，配强班子，培训提高指导基层干部开展工作，并注意解决好农村基层老干部的实际困难和后顾之忧，以鼓励现任村干部的工作热情，保持当地经济连续性的发展，农村基层组织建设要专题进行研究，这个问题确实是影响我们发展的最根本、最核心、最重要和最关键的问题。同时，在现阶段农业和农村经济发展过程中，我们还面临着资源与市场双重约束、发展经济与保护环境双重压力、国内市场与国际市场双重挑战、经济结构和就业结构双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给双重目标、促进经济增长和发展社会事业双重任务等六大严峻形势。面对这些矛盾和问题、面对这些困难和压力、面对目前的严峻形势，各级各有关部门的领导干部必须把思想统一到中央一号文件精神上来，充分认识认真解决农业、农村和农民问题的重要性和紧迫性，站在实践“三个代表”重要思想的高度和全面建设小康社会的高度，深刻理解新阶段“三农”问题的内涵和特征，对“三农”工作真正做到思想上重视，感情上加深，投入上倾斜，行动上落实;必须牢固树立城乡统筹和以城带农、城乡互动、工农互促的观念，站在全市看“三农”，跳出“三农”看“三农”，立足统筹抓“三农”，坚持“内外抓、重点抓、综合抓”，真正把“三农”工作纳入整体经济、社会发展的“大盘子”之中，统筹考虑安排，形成一二三产业相互促进、城乡经济社会共同协调发展的良性局面;必须进一步强化宗旨观念，身怀爱民之情，善谋兴农之业，多办利民之事，扎扎实实地解决好“三农”问题，促进农业增效、农民增收和农村发展。

三、突出重点

农业、农村工作这么多，重点是什么?重点是农民，目标是小康，核心是增收。增收是整个小康建设过程中具有基础和核心地位。增收必须跳出农业看农业，跳出农村看农村，用工业的思维来抓农业。第一，要想奔小康，先得保口粮。因为民以食为天，吃饭是第一件大事，在保证口粮的前提下，实现农产品的优质化、多样化、经济化。因为商品作为物与物的交换，是剩余产品的交换，要保粮必须保地，实行最严格的土地保护制度，树立保粮、保地就是保命的观念。第二，要想奔小康，就得办工厂。必须结合高平的市情，围绕六大基地建设做文章。同时，要通过农村地面企业改制，加快个体、私营等非公有制经济的发展，让农民从工业的收入中得到更多的实惠，解决更多的就业。真正解决农民增收必须实现农村的工业化，加快工业化的进程。我算过一笔帐，我市共有乡村煤矿150余家，按每矿可安排剩余劳动力200人计算，全市可安排剩余劳动力3万人。如果按安排能力的70人年均工资收入8000元计算，共可获得劳务收入1.6亿元，平均到全市42万农业人口，人均360元。这仅仅是从煤矿一条增收渠道上讲。但我市实际情况是，由于用工观念的种种因素的影响，矿工的劳务收入往往大半流入异地，以去年为例，全年的劳动工资总量是2.6-3亿元，其中一半的收入是被外来人员挣去。这就需要我们组织好劳动力的统筹，富裕乡村农民不愿当采煤工，可以组织贫困乡村的农民工进行劳务输出。第三，要想奔小康，先得进市场。这个市场是指高平市内和市外、国内和国外两个市场，不仅是劳务市场，包括其他各类专业市场。今年，城建、工商部门要着手建立风味餐饮、建材、副食、蔬菜等各类高标准的大型专业市场，为更多农民提供进入市场就业机会。第四，要想奔小康，必须搞种养。除种粮之外，还要发展蔬菜、育苗、花卉等经济作物;种养的重点是养殖业，而养殖业的重点是养猪，今年在河西建立标准化的大型种猪、仔猪繁育基地，政府要用500万元贴息的方式，大力扶持发展一批3-5万头养猪小区，连续滚动3-5年时间把高平建成百万头生猪基地，同时，还要发展养牛、羊等特种养殖。第五，要想奔小康，必须大开放。我们不能关起门来搞小康，也不能关起门来搞建设。这里的开放要有实实在在的内容。一是组织百名小康村支书，分三步走出去开阔眼界，首先在晋城范围内看小康建设的典型，其次在省内看，第三走出省在全国看。二是走出去跑资金、引项目。今年采取一条措施就是鼓励千方百计争资金、争项目，谁家争的多，市里配的多、年终奖的多。第六，要想奔小康，就得精选将。今年要在全市选出100名组织部门掌握的支部书记，再从中选取10个村，建设政治坚强，经济富强的“双强”村。

四、把握政策

根据中央一号文件、省政府的八项政策，农口各单位要在调查研究的基础上，尽快出台《高平市加快、加强农业、农村、农民工作的意见》，这个意见的含金量要高、针对性要强，在全市切实能够兴起一种奔小康的热潮、办工厂的热潮、进市场的热潮、搞种养的热潮，这需要有两个保证：一是有开放的观念，二是有坚强的干部。在政策方面首先要求各级干部要认真学习中央一号文件和中央有关农业、农村方面的政策法规，学习政策、熟悉政策、掌握政策、运用政策，才能实现政策效益的最大化。

五、加强领导

要把“三农”工作确实摆上市委、市政府的重要议事日程，进一步强化对农村工作的领导，市委、政府每季度要召开一次专题会议，听取和研究农业、农村和农民问题，每次要有农村工作领导组进行汇报，要提前调查、列出专题。要强化农村工作办公室建设，农业局要承担起负责协调农口各单位的职能，成为市委、市政府指导农村和农业工作的工作部，成为市委、市政府研究农村政策和农业结构调整的参谋部，成为直接指挥农村经济发展和农民增收的前线指挥部。农口各单位要创造一流的工作业绩，农业局要负起协调责任，一是抓好村级财务改革工作，抓好“村帐乡管”“矿帐村整”试点工作，大力推进村务公开。二是抓好农村科技队伍建设，特别要抓好农村中介组织的发展。林业局今年工作的重点就是要在按照林业工作会议提出的目标基础上，选择有利地方建设自己的苗圃基地。水利局今年工作的重点是丹河源头引水、杜寨水库除险，以及煤矿的废水的集中利用。畜牧中心的重点要抓好种猪、仔猪繁育基地的建设，组建高平市养殖协会。农机中心重点是在解决秸杆粉碎上做文章，防止焚烧秸杆。土地局的重点既要保证我市调整产业结构的土地供应，又要使我市成为土地法规的遵纪守法市。农业、农村和农民问题，不仅是经济问题，而且是社会问题和政治问题，要组建“三农”工作队，从四大班子到基层单位要抽出专人组成500人的队伍，真正负起帮扶之责。

六、讲究方法

现在农业、农村和农民问题已经不同于计划经济时期的“三农”工作，也不同于改革开放初期推行联产承包责任时期，现在的“三农”已经有了新的要求和新的内涵。所以必须采取行之有效的措施。一是乡镇党委书记要学会抓协调、搞统筹;二是要学会抓典型、树样板，以点带面，推动全盘;三是抓重点、攻难点，重点和难点就是目前在发展中出现的新情况，在改革中遇到的新矛盾，在新阶段遇到的新课题，希望从事农村工作的同志要学会攻难克坚，不求一时小利，要着眼长远，要用正确的政绩观来保证科学的发展观的实现。四是抓骨干。首先要抓乡村班子的自身建设，第二抓支、村两委班子的两个“一把手”;第三抓乡村企业班子建设;第四抓科技兴农的带头人。

同志们，总而言之，今天的会议是一次非常重要的会议，会后首先要把今天的会议精神认认真真地消化好，并做进一步的调查研究，然后在此基础上拿出结合当地实际的具体方案，之后一步一步地进行认真实施，应该说中国农业的春天就来了，大家要解放思想，实事求是，大胆创新，努力开创我市“三农”工作的新局面，通过我们的辛勤劳动给全市人民交上一份满意的答卷。

第三篇：市委书记在全市农业农村工作会议上的讲话 县委书记在全县农业农村工作会议上的讲话

在全市农业农村工作会议上的讲话

(2012年2月10日)

同志们：

这次全市农业农村工作会议是市委、市政府召开的一个十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、孝感市农业农村工作会议精神，总结“十一五”时期及2011年全市农业农村工作，表彰在2011全市农业农村工作中涌现出来的先进典型，分析当前形势，安排部署2012年农业农村工作。周书记亲临会议并将作重要讲话，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、总结成绩，把握形势，坚定做好新时期农业农村工作的信心和决心

“十一五”时期，全市上下坚持以科学发展观统领农村经济社会发展全局，坚持发展现代农业，狠抓新农农村建设，扎实推进各项改革，积极化解社会矛盾和风险，实现农村经济社会持续快速健康发展。一是农业产业结构布局明显优化、农业质量效益显著提升。全面实施优质稻、畜牧、林果、特色蔬菜板块基地建设，形成具有安陆特色和较强市场竞争力的优势农业产业布局。建立健全农业质量标准体系、农产品质量检测体系，全面推行农业标准化生产，涌现出一大批名特优农产品品牌。粮食总产37.1万吨，生猪出栏90万头，分别比期初增加4.2万吨、46.8万头。二是农业生产条件明显改善、农业综合生产能力显著提高。稳步推进以“三清五改”为主要内容的农村环境综合整治，我市被列为全省整市推进“清洁乡村工程”示范市。加大农业农村基础设施建设力度，五年共实施中低产田

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改造8.3万亩，农业有效灌溉面积达到48.5万亩;主要农作物生产机械化水平达到70%，农机总动力达到28.5 万千瓦。三是农业经营体制改革取得重要进展、农业经营方式加快转变。农村土地承包经营关系进一步稳定和完善，建成市、乡、村三级土地流转服务体系，农村土地适度经营规模明显扩大。农民专业合作社从无到有、快速发展，已成为带领农民与市场对接的重要组织。四是农民收入快速增长，农民得到实惠最多。全市农民人均纯收入突破5000元大关，年均增长10%以上。农村新型合作医疗、新型养老保险制度全面推进，农民生活质量全面提升。

2011年，面对自然灾害频繁发生、农产品市场异常波动、农业生产成本不断攀升的严峻考验。市委、市政府审时度势、科学决策，全市上下齐心协力、克难攻坚，有效应对各种挑战，积极推动农村经济社会持续发展，粮食生产再获丰收，农民收入较快增长，农村民生逐步改善，农业基础不断夯实，发展步伐明显加快。

一是农村经济发展态势良好。全市实现农林牧渔业总产值 30.5亿元、农业增加值23.6 亿元，同比分别增长13.3 %、4.9 %;粮食总产37.1万吨、生猪出栏90.3万头、家禽出笼2000万只、禽蛋产量8万吨、水产品产量4.9万吨，分别比上年增长0.7 %、2.5 %、24.7 %、1.6 %、9.6 %。打工经济稳步发展，劳务输出14万人，劳务收入突破30亿元。大力实施回归创业工程，新增回归项目183个，回归资金5.7亿元，提供就业岗位8000多个。农民人均纯收入达到5878元，较上年增长16.9%。

二是特色板块农业不断提升。围绕四大主导产业，大力推进农业标准化生产，狠抓基地建设，农业“三品一标”认证达53个，白花

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菜获原产地标志认证。农机装备总量不断提高，被评为“全国平安农机创建示范市”。粮食、畜牧两大支柱产业发展迅猛，我市被列为全省33个产粮重点县和全省畜牧大市。农产品加工园区加快建设，总规模达10平方公里，宝迪、美时园、钰龙白酒、潮汕食品创业园等一大批农产品加工企业和专业园区落户园区，市农产品加工园区被列为“全国农产品加工业示范基地”。农业产业化步伐加快，全市规模以上农产品加工企业发展到44家，神丹公司成长为全国最大的蛋品加工企业，禾丰公司在全省同类企业中排名第二。

三是农村基础设施持续改善。以功能镇、中心村建设和农村环境综合整治为抓手，整市推进“清洁乡村工程”，成效明显。完成村级建设规划72个，对316国道、烟应线、金李线100个村进行环境综合整治，建设下水道130公里，架设路灯2200盏。全市消除危房、土坯房310户，建成通乡通村道路169公里，完成27个重点村、30个中心村提档升级，创建省级生态村2个，建成精品村10个。完成农田水利建设680处，赵冲等7座小Ι型水库和幸福水库除险加固基本完工，新建骨干塘堰428口，增加蓄水630万方，解决农村6万人饮水安全问题。新发展农村有线电视用户4540户，兴建沼气池3500口，成片造林绿化3万亩，建设高标准农田1.96万亩，我市被评为“全国基本农田保护先进单位”。

四是农村各项改革深入推进。农村土地有序流转，形式多样，流转面积达8.85亩，占耕地总量的19.7%。农民专业合作组织快速发展，新增农民专业合作社35家，注册登记达54家，基本实现行业全覆盖。认真落实各项惠农补贴政策，全市共向农民发放各项补贴资金6687万元。扎实推进水管体制改革和林业系统内部改革，水

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管部门运行体制和服务体系进一步理顺，成功承办孝感市“林业系统抓基层、打基础”工作现场会。巩固农村综合改革成果，“三村”产权制度创新、“一事一议”财政奖补试点工作扎实推进。

五是农村社会事业全面发展。社会保障体系进一步完善，五项社保参保率达99.3%，新农保参保率达89.7%，新农合参合率达98.2%，6.49万名60岁以上农村老人首获养老金，全省新农保试点工作现场会在我市召开。大力推进科技创新工作，成功举办“湖北省科技县长安陆行”活动，我市被省科协命名为“2012—2015全省科普示范市”。教育投入不断加大，群众性精神文明创建活动扎实开展，公共文化服务体系进一步完善。计生工作再上新台阶，全省人口和计划生育科技现场会在我市召开，计生局被评为“全国计划生育工作先进集体”，计生服务中心、赵棚计生服务站被评为“全国计划生育优质服务示范站”。社会管理不断优化，成功创建“全国残疾人社区康复示范市”，棠棣李园社区被评为“全国综合减灾示范社区”，王义贞福利院被评为“全国模范敬老院”。突出积案化解，信访总量持续下降，社会治安综合治理全面加强，第三方调解中心运行良好，社会政治大局保持稳定。

这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、有力领导的结果，是各乡镇街道、市直各部门通力合作、真抓实干的结果，是全市上下热情参与、大力支持的结果。特别是广大农村基层干部和涉农部门的同志，长期奋斗在工作第一线、基层的最前沿，为农业农村经济发展做出了大量卓有成效的工作。在此，我谨代表市委、市政府向今天即将受表彰的对象表示热烈的祝贺!向长期关心、支持我市农业农村工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

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发展的成就令人欣慰，取得的经验弥足珍贵。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全市“三农”工作存在的诸多不利因素和薄弱环节，主要表现在：农业基础设施脆弱，特别是水利设施老化严重，效益衰减;农业产业化程度低，产业链还不够完整;农民市场意识不强，组织化程度不高，在农资价格上行压力加大、生产用工成本上升的双重制约下，农民持续增收面临严峻挑战;城乡二元结构还没有彻底打破，统筹城乡发展，实现城乡一体化任务艰巨;农村改革有待进一步深化，农村社会稳定压力仍然存在。当然，在看到矛盾、困难和问题的同时，我们更要看到农业农村发展的有利条件：一是加快农业和农村发展的“大气候”前所未有。中央连续8年的1号文件出台，夯实农业基础、统筹城乡发展力度加大，支农措施进一步增强。二是随着国际投资向国内转移，沿海产业向内地转移加速，消费结构加快升级，将为我市农业农村经济发展带来更大的空间。三是市委、市政府高度重视农业农村工作，各级各部门形成支农强农共识。全市上下必须进一步振奋精神，坚定信心，努力在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中增创优势，统筹谋划，整体联动，全力开创农业农村工作新局面。

二、突出重点，明确目标，加快推进城乡一体化进程

2012年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现“三个翻番”目标的关键之年。做好今年的农业农村工作，对于保持农业农村经济平稳较快发展、全面实现“十二五”规划目标，具有重大意义。今年全市农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和中央、省、孝感市农村工作会议精神，以统筹城乡发展为主题，以发展现代农业为根本，以增加农民收入为核心，以新农村建设为抓手，

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狠抓生产保供给，大兴水利强基础，力促增收惠民生，着眼统筹添活力，加快社会主义新农村建设，加快推进城乡一体化进程。主要目标是：农业增加值增长6%，农民人均纯收入比上年增长15%。

围绕上述思路和目标，今年要突出抓好以下六个方面工作：

(一)发挥特色优势，构筑产业发展新格局

一是实施“特色产业提升工程”，提高农产品市场竞争力。围绕“保粮增渔强蔬菜、抓林促菌壮畜牧”的思路，着力抓好“一区三带”建设。“一区”即农产品加工园区;“三带”即以安京线、大安线沿线的陈店、李店、雷公等乡镇为重点的畜禽优质稻产业带，以烟店、南城、棠棣、巡店、辛榨等府河沿岸乡镇为重点的特色蔬菜产业带，以王义贞、孛畈、接官、赵棚等乡镇为重点的山区林果产业带。畜牧生产坚持以养殖小区为主体，突出抓好生猪和蛋禽生产，稳步发展奶牛生产，加强重大动物疫病监测，推进畜禽标准化规模养殖，今年要着力建成省级标准化养殖小区14处、万头以上猪场10个。优质稻坚持从品种定向、种子市场管理、企业订单生产等方面入手，大力推广优良品种和无公害生产、免耕栽培、配方施肥等新技术，建成优质稻板块基地40万亩。做大做强食用菌、特色蔬菜两大产业，建设府河西岸沿线10万亩蔬菜产业带，抓好吉阳大蒜、南乡萝卜、白花菜3个万亩基地、800万棒食用菌基地。继续建好8万亩银杏、淮山药、金银花等种植基地。渔业生产以低碳循环、生态高效为主攻方向，着力抓好10万亩生态水产养殖基地建设。

二是实施“加工龙头培育工程”，拉长农产品加工产业链。“十二五”时期重点推进产业化经营“266工程”，即：着力发展壮大畜禽、林果两大产业集群，力争实现产值60亿元(其中畜禽产值50亿元、

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林果产值10亿元)，农民人均从中增收6000元。围绕上述目标，坚持以农产品加工园区建设为平台，以培育壮大农产品龙头加工企业为重点，通过“壮二促一带三”，拉长农产品加工产业链，形成完备的农业产业化体系，加快推进传统农业向现代农业转变。市农产品加工园区基础设施配套建设重点完成发展二路、金秋大道北延和园区横贯道路建设及水电配套。龙头企业培育壮大重点加大宝迪二期、美时园等项目的服务协调力度，力争新增农产品加工企业5家以上。以宝迪、神丹、欣华禽业、安能、禾丰、午时药业、瀚思生物科技为龙头，建设畜禽、秸秆、粮食、中药材四大农产品产业化发展链。加大龙头企业新产品、新装备、新工艺开发扶持力度，努力提高精深加工水平，着力打造50亿元农业产业化龙头企业和100亿元农产品加工县市。

三是实施“精品名牌创建工程”，提高农产品国际知名度。品牌是企业的无形资产和核心竞争力，是做大做强的重要条件。要以科技创新为先导，以农业产业化龙头企业为依托，做好农业品牌的培育、整合、保护和推介工作，集中力量打造神丹蛋品、安药、德安府香米、宝迪冷鲜肉等农产品品牌，争创特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌。以推进农业标准化为突破口，突出产地环境监测、投入品质量监管、生产技术规范及市场准入等关键环境，引导实行标准化生产。大力推广合同、订单农业，引导龙头企业采取建立风险基金、保护价收购、利润返还等形式，为生产农户提供市场信息、生产资料和产品销售服务。2012年，力争新增精品名牌1个、著名商标2个，神丹申请为中国驰名商标。

(二)加快城乡统筹，营造生产生活新环境

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坚持把统筹城乡和新农村建设有机结合起来，破除制约城乡融合的传统体制，解决影响发展的突出问题。

一是重点突破功能镇建设。按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”的思路，以烟店、王义贞、雷公、伏水、巡店、棠棣、赵棚、李店等8个特色功能镇为重点，坚持因地制宜、错位发展的原则，着力建设旅游带动型、工业主导型、县域副中心型、工贸并举型功能镇。牢固树立“经营集镇”理念，走以地生财、聚集城镇建设资金的路子，吸纳社会资本和力量参与小城镇建设。依托区域特色产业，充分挖掘城镇资源，依托产业确立城镇功能定位，因势利导发展功能镇建设与发展。加大基础设施建设力度，做到“五个一”，即：建好一个综合性群众广场、一条商业特色街、一座水质达标自来水厂、一座简易污水处理厂和一个垃圾收运处理系统;实现“六个有”，即：有完善的镇级卫生服务体系、有公共文化活动中心、有福利院或敬老院、有品牌连锁超市、有农产品交易市场、有汽车客运站。2012年，启动伏水居住人口5万人的副中心城镇试点建设，力争伏水镇、王义贞镇进入全省100个示范功能镇行列，烟店镇进入全省100个旅游名镇行列，王义贞、雷公、巡店、棠棣、赵棚、李店进入全市功能镇建设示范行列。

二是着力抓好中心村建设。围绕“人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成”目标，实行中心村建设与村庄整治、灾后重建、征地拆迁等有效结合，推广小区创建型、旧村改造型、城镇开发型三种建设模式。市确定的27个重点村和35个中心村，要立足全市抓提升，着眼孝感做示范、面向全省建试点，尊重自然美，侧重现代美，注重个性美，构建整体美，致力于推进环境、空间、产业和文明相

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互支撑、一二三产业整体联动、城乡一体有机链接，建设生态家园、秀美乡村。中心村建设要严格执行“一户一宅”、“拆旧建新”的规定，引导农民集中居住，促进村庄布局优化，提高基础设施和公共服务共享率。严格控制农户建房新占耕地，鼓励进行旧村改造，对开展宅基地治理的村，市委、市政府统一实行“以奖代补”。“十二五”期间，全市完成100个中心村的建设任务，2012年每个乡镇街道各选择2—3个条件相对成熟、有工作积极性和推广价值的村先行试点。 三是深入推进清洁乡村工程。以“三清五改”为主要内容，着眼全面覆盖、功能提升、长效保洁，全面推进农村环境综合整治，加快村庄垃圾无害化处理、生产生活污水净化治理技术的推广应用，支持乡镇、有条件的村兴建垃圾处理场，逐步建立“户集、村收、乡(镇)运、市处理”的垃圾收集处理体系。在全面完成27个重点村环境综合整治的基础上，全力抓好汉十高速公路、316国道四里三角岛至伏水段、平伏线、安京线、大安线、烟应线、汉丹铁路复线和白兆山、钱冲银杏谷景区沿线、城镇周边的村湾环境整治，并逐步从单个村湾向整体连片整治推进。加快清洁能源建设，推进人畜粪便、生活污水、生活垃圾的综合治理和转化利用，支持集约化畜禽养殖场建设沼气工程，2012年完成3000户清洁能源入户工程，带动农户改厨、改厕、改圈。烟店镇作为全省新农村建设试点乡镇，要先行探索。其他乡镇也要培植2—3个整村推进的示范村，每个村要选取1—2个自然湾作为整湾推进的示范湾。2012年，力争创建省级卫生乡镇3个、卫生村9个、生态村3个，建设绿化示范村40个。 四是继续落实部门结对帮扶制度。今年，我市新农村建设驻村工作队按照大稳定、小调整的原则，从市直机关部门中，选派熟悉

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农业农村工作的骨干力量，组建77支驻村帮扶工作队，派驻到35个新农村建设示范村开展驻村帮扶。工作队要着重帮助所驻村发展富民产业，理清发展思路，调整产业结构，制定发展规划;搞好基础设施、村庄规划、农田水利建设;抓好农村环境综合整治，改善村民居住环境;协助村“两委”做好驻村矛盾纠纷排查调处工作，发现苗头性问题及时化解;按照“五个基本”、“七个体系”的要求，帮助驻村加强村级班子队伍建设，协助抓好村级民主制度、村民议事会、村务公开等方面的工作。今年，每个工作队对所驻村的帮扶资金仍然不得少于3万元，资金直达到村。资金帮扶要选好项目，确保为当地做一件或几件让群众看得见，摸得着的好事、实事。驻村单位还要发挥行业优势，千方百计帮助所驻村向上争取项目资金和政策补贴资金，力争每个重点村都有1个新项目。今天会后，市新村办要迅速组织各新农村建设工作队到所驻村报到。

(三)完善基础设施，打造农业装备新优势

一是加强农田水利基本建设。今年中央和省委两个“1号文件”的主题都是加快水利改革发展。中央决定，今后10年全社会水利年平均投入比2011年高出一倍，这是继1998年长江防汛抗洪后的又一次重大投入。市委、市政府对这项工作高度重视，专门制发文件进行部署。我们要按照文件要求，抢抓历史机遇，大力开展“水利基础设施建设年”活动，切实加强防洪工程、堤防整治、除险保安、水源建设、改水工程、农村安全饮水、提水饮水、水土保持等八大工程建设，逐步实现水资源安全、可持续利用。抓住我市被列为全国小型农田水利建设重点市的机遇，完成徐家河、郑家河、清水河、解放山、幸福水库、三合水库等灌区的改造升级。着力抓好2012年

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小型农田水利安花路项目区项目建设，全面完成安平南项目区规划设计。加大水源地保护和水质安全监测力度，高标准建设乡镇中心水厂和供水管网，强化供水设施管理维护，着力解决5.2万人饮水安全问题。加快推进高产农田建设，高质量完成烟店新农村试点等一批土地整理项目。

二是大力普及先进农业技术。以科技进村入户为抓手，加大对新品种、新技术、新模式的引进和推广力度，大力探索和推广高产、优质、高效种养模式，力争全市农业实用技术入户率、到田率达到95%以上。建立健全动植物疫病防控体系，对猪口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病实行免费强制免疫，确保防疫密度达到100%。加强重大植物病虫害的预测预报，巩固壮大植保机防服务队伍，努力实现联机联防，专业操作，有偿服务。加强农业科技示范基地和样板基地建设，全面推行农业标准化生产，力争全年新增5个以上绿色(无公害)农产品。巩固“平安农机”创建成果，积极推进农业机械化，加快改善农机装备结构，力争2012年新增农机总动力1.8万千瓦，综合农机化率达到75%。

三是切实抓好农村重点基础设施建设。加快城乡路网建设，改造新建通乡道路28.6公里，完成大天线外迁，吉双线、周天线改造等重点工程，加强乡村断头路、循环路及机耕路建设。加快构建清洁实用的能源网，推动自来水、天然气管网向功能镇、中心村延伸，提高农村集中供水、供气普及率。加快农村生态建设，抓好天然林保护、水源涵养林保护、退耕还林、长防林等生态环境项目建设，加快推进低产林改造，积极发展木本生物质能源林，实现森林资源永续利用。2012年，全市植树造林2.5万亩，植树500万株，发展

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木本生物质能源林5000亩。推进农村信息化建设，加强广电网、电信网、互联网“三网联合”，提升农民生产生活水平，实现农村宽带网络入户率8%以上，光纤通村率90%以上，新增有线电视用户4300户、宽带网用户1万户。

(四)加快农村改革，建立乡村发展新机制

一是认真落实各项惠农政策。按照政策要求，扎实做好各项惠农补贴资金的管理发放工作，确保各项补贴资金及时发放到户。进一步完善村民“议事筹资”程序，加强农民负担资金和涉农收费监管，确保农民负担不反弹。认真落实水稻保险、能繁母猪保险等农业政策性保险，切实提高农业抵御各种自然灾害和风险的能力。加强农村债务管理，建立村级债务档案，重点化解公益事业和“普九”债务。继续深化“三村”集体资产产权制度创新试点工作，加强农村“三资”清理和监管。深化农村综合改革，巩固完善“以钱养事”服务机制，加快推进村级“一事一议”财政奖补试点工作。

二是加快推进农村经营制度改革。加快农村土地流转步伐，注重提高流转土地的投入强度和产出率，积极引导土地向资金雄厚、技术先进、市场广阔的龙头企业、中介组织、种田大户和社会各界有经营实力的组织和个人集中，力争新增千亩以上种植大户10户。加大农民专业合作社的创建力度。通过开展多种形式的宣传培训，引导更多的农民加入专业合作社，引导更多的组织和能人带头领办、创办农民专业合作社。2011年，力争土地经营权流转面积新增5万亩;新增农民专业合作社20家，培植示范社10家。

三是稳步发展农村劳务经济。整合培训资源，创新培训方式，提高培训质量，组织实施好“阳光工程”、“技能就业计划”、“雨露计

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划”、“青春富康行动”、“温暖工程”等农村劳动力转移培训工程。加强信息引导和动员组织，开展多种形式的劳务协作，提高劳动力转移的组织化程度。推进新型农民培训，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组领办人。2012年，完成1.1万人培训任务，新增转移农村劳动力1万人以上。大力实施“回归工程”，通过党委牵头抓回归、招商引资抓回归、培植特色抓回归、政策支持抓回归等办法，完善优惠扶持措施，鼓励外出务工人员返乡创业。2012年，力争全市回归创业投资额在4.5亿元以上。

四是统筹发展农村社会事业。统筹发展城乡教育事业，促进城乡师资力量的合理流动配臵，全面提高区域教育教学质量，重点完成8所标准化中小学、4所标准化幼儿园建设。统筹发展城乡文化事业，完善市乡村三级公共文化服务网络，实施乡镇文化站建设工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、农民体育健身工程。深入开展文明户、文明村、文明集市和文明广场等群众性精神文明创建活动。建立完善医疗救治、疾病控制、卫生监督和妇幼保健等医疗卫生体系，实施九类基本公共卫生服务均等化。巩固和完善农村合作医疗制度，探索城乡卫生资源整合的有效方式，努力形成“15分钟卫生服务圈”。建立城乡联动的人力资源体系和就业信息服务体系，完善城乡养老、医疗、失业、工伤、生育“五位一体”的社会保险体系。全面实行居住证制度，把促进外来务工者融入城镇、有序转变为城镇居民作为统筹城乡发展的突破口，全面实行城乡一元化的户口登记制度。探索户籍管理新模式，推行以证管人、以房管人、以业管人，提升社会管理水平。

(六)突出春季生产，开创“三农”工作新局面

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一要抓好物资调配。针对春耕所需，认真搞好备种、备肥、备苗等物资筹备工作。全面加强种子质量监管。对全市所有杂交水稻种子等农业生产资料实行登记备案和质量抽检，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。

二要抓好技术指导。农口各职能部门要组织广大技术人员，深入村组农户、田间地头，搞好技术指导和培训，提高新技术、新品种的到户率和到田率。全面加强春季动物疫病防控工作，指导养殖户搞好春投春放春配春繁。着力抓好春季农业机械的维修保养和农机新技术、新机具推广应用，搞好水稻生产全程机械化试验示范，落实各乡镇水稻机插面积。

三要抓好春季植树。全市上下要抓住当前有利时机，迅速掀起春季植树造林高潮。突出低产林改造重点，细化工作方案，落实计划面积。除无林地的乡镇外，每个乡镇要拿出一定面积，创办试点。

四要抓好水利建设。按照去年的农田水利建设方案，凡是没有动工的，要迅速开工;已经动工没有收尾的，要抓紧收尾;所有工程都必须在汛期来临之前完工，绝不允许带险入汛、带险渡汛;突出抓好农村末级渠系和小塘堰、小泵站等小型农田水利设施建设，重点提高农村抗旱能力。

三、加强领导，强化责任，真正把农业农村各项工作落到实处

做好新形势下的农业农村工作，关键在领导，根本在落实。当前，统筹城乡发展的任务十分艰巨，促进农民增收的任务十分紧迫，推进新农村建设的任务十分繁重。各级各部门必须强化责任意识，健全工作机制，狠抓落实，确保今年“三农”工作各项目标任务顺利实现。

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(一)加强组织领导，在凝聚合力上下功夫。各级各部门都要充分认识到，农业基础仍然薄弱，还需加强;农村发展仍然滞后，还需扶持;农民增收仍然困难，还需加快。我们要切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松劲，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现“重中之重”的战略思想。对今年的“三农”工作，各级党政主要负责同志要亲自抓，尤其要把工作重心和主要精力放在“三农”工作上。各涉农部门要主动履行职责，该出台的政策措施要早出台，该批的项目要早批复，该下的资金要早下达，尽快发挥好效应，合力做好“三农”这篇大文章。各级干部要按照科学发展观和正确政绩观的要求，转变工作作风，深入调查研究，努力把握“三农”工作规律，不断提高领导“三农”全市各级组织要切实把农业农村工作作为重中之重，进一步落实工作的能力和水平。

(二)加大农业投入，在夯实基础上下功夫。中央农村工作会议提出，要按照 “三个重点、三个确保”的要求，继续大幅度增加“三农”投入。今后一个时期，我们要采取四个方面的举措，积极支持农业农村工作。一是建立财政支农投入稳定增长的长效机制。按照中央和省农村工作会议“三个确保”的要求，今年在支农资金的安排上确保有较大幅度增长，重点对板块基地建设和新农村建设实行扶持。二是树立“项目兴农”的理念，全市上下要认真研究中央、省、市的投资导向，着手策划包装申报一批涉农项目，挤进上级的计划盘子，争取更多的农业发展项目和资金，缓解我市农业农村经济社会发展不足的问题。三是提高金融行业服务农村的能力。落实好扶持农业和农村发展的优惠政策，对领办和创办农业科技示范园、龙头企业

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的社会团体和个人优先提供小额贷款和贴息贷款，切实解决农村发展资金短缺的问题。各金融机构要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，转变观念，降低门槛，加大对农民群众的信贷扶持力度。

(三)创新工作方法，在务求实效上下功夫。深入推进“五个基本”、“七个体系”建设，积极探索加强村党组书记队伍建设的有效措施，加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和事业编制人员的力度，稳步推进选聘大学生到村任职工作。扩大基层党组织覆盖面，深入开展“创先争优”和“城乡互联、结对共建”活动，构建城乡统筹的基层党建新格局。建立健全农村党风廉政建设长效机制，完善农村惩治和预防腐败体系，推进村务公开和管理民主，重点抓好“难点村”治理。进一步畅通群众诉求渠道，搞好矛盾纠纷排查化解。深入开展农村平安创建活动，坚持群防群治，维护社会良好秩序，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定。

同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以锐意创新的精神，脚踏实地的态度，求真务实的作风，克难奋进，锐意进取，扎实做好农业农村的各项工作，为全面推进统筹城乡发展、早日实现城乡一体化而努力奋斗!

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第四篇：在全市2010年农业农村工作部署会议上的讲话

围绕目标抓重点 创新措施抓落实 加快推进全市农村经济社会平稳较快发展

——在全市2010年农业农村工作部署会议上的讲话

市人民政府副市长 杨永福

各位领导、同志们：

为认真贯彻落实全州农业农村工作会议精神，研究部署全市当前农业农村工作任务，促进全市农村经济社会实现平稳较快发展，经市委、市人民政府研究，决定召开全市2010年农业农村工作部署会议。根据会议安排，下面我就全市当前12项农业农村工作作如下安排：

一、认清形势，统一思想，切实增强做好农业农村工作的信心和决心

去冬今春以来，我市和全省、全州一样，遭受了百年不遇的特大干旱灾害，按照省、州党委、政府“抗大旱、保民生、促春耕”的总体安排和部署，市委、市人民政府高度重视，精心组织，沉着应对，团结和带领全市广大干部群众，一手抓抗旱救灾和森林防火，保障社会和谐稳定，一手抓农业产业发展，千方百计促进农民增收，保持了全市农村经济社会的平稳健康发展。2010年1-3月，全市农业总产值完成5.19亿元，同比增长7.07%，农民人均现金收入1718元，同比增长10.13%。

当前全市旱情仍在持续发展和加重，森林防火形势依然严峻，经初步统计，目前全市农作物受旱面积已达86796亩,其中轻旱62479亩，重旱17705亩、干枯6612亩;农村4.7万人、9981头大牲畜出现饮水困难;林业木苗受灾73.7万亩，成灾50.7万亩，枯死18.3万亩;小春减产已成定局;森林火灾频发，花费了大量的人力、物力和财力，据不完全统计，全市因干旱造成的经济损失已达1.8亿元。面对严重灾情，全市已投入抗旱救灾资金1241.5万元，其中：中央补助30万元，省级143万元，州级100万元，市财政275万元，社会捐赠281万元，群众自筹412.5万元;投入抗旱救灾人数达8.7万人次，启动泵站92座，有效解决了4.7万人、9981头大牲畜饮水，提灌缓解旱情2.75万亩，新增水利工程蓄水6万立方米，适时开展人工增雨作业，有效降低森林火险等级，抗旱救灾工作取得了初步成效。

百年不遇的特大干旱灾害，对全市经济社会发展造成了严重影响，给当前春耕生产带来了严峻挑战，如果大春生产再出现问题，干旱造成的损失将会更加严重，人民群众的生产生活将会更加困难。因此，全市各级各部门必须引起高度重视，充分认识旱灾给全市农业农村带来的严重影响，从全局的高度认识今年“三农”工作和当前抗旱救灾工作的重要性，本着对人民群众高度负责的精神，不麻痹、不懈怠，更加重视农业农村工作，紧紧围绕小春损失大春补、种植损失劳务补的目标，坚定信心，迎难而上，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，齐心协力，扎扎实实做好今年的农业农村工作，确保大旱之年全市农村经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

二、明确任务，突出重点，全力以赴抓好当前12项农业农村重点工作

(一)牢固树立抗灾夺丰收思想，扎实做好大春生产工作

因旱灾影响较重，我市小春减产已成定局，如何实现小春损失大春补，关键是扎扎实实做好大春备耕及生产工作，确保按节令全面完成栽插任务。结合我市实际，当前大春生产要重点抓好以下几个方面：一是大力开展农田基本建设，努力提高抗御自然灾害能力，通过今年小春遭受特大干旱的检验，事实证明我市农业生产的基础设施仍然脆弱，抗御自然灾害的能力仍然不强，全市各级各部门要按照“山、水、田、林、路”综合治理的思路，采取工程、生物和农业综合治理的有效措施，大力加强以中低产田地改造为核心的基本农田保护和基础设施建设，加快在建项目实施进度，确保工程当年建成当年发挥效益，切实改善生态环境和农业生产条件，不断提高基本农田抗御自然灾害的能力，增强农业发展后劲，不断为旱灾之年大春增产增收奠定坚实基础。二是要下决心调整优化种植结构，大力发展特色经济作物种植。由于受干旱影响，全市自然水量急剧减少，水利工程蓄水严重不足，给大春生产用水将带来较大困难，对此，全市各级各部门在指导今年大春生产时，要积极引导农户走水改旱道路，在山区大力发展马铃薯、大小白芸豆等抗旱作物推广种植;在坝区边缘要加大玉米和烤烟作物的推广种植;在坝区土壤肥沃、有灌溉条件的地区，要加大蔬菜作物种植，有效提高农业产值和效益。三是要切实加强间种、套种技术推广，今年省州安排下达我市水稻高产样板2万亩，玉米高产样板2万亩，市农业局和相关乡镇要按照行政包干、专家包片的要求认真搞好组织实施，确保任务全面完成;同时要引导广大群众搞好间种、套种和立体种植，开发非耕地资源，扩大复种，不断提高大春生产的质量和效益。四是要抓实骨干增产技术措施的落实，为实现年度目标提供增收保障。结合当前特大干旱的客观实际，我市今年的农业科技措施要在推广良种良法、优化种植结构、发展生态农业、控制农业面源污染、保护生态环境的基础上，着力加强地膜栽培的推广力度，在认真落实好省州下达2万亩地膜包谷任务的同时，要大力推广蔬菜、烤烟、马铃薯等旱地作物的地膜栽培，抓实20万亩优化平衡施肥推广、1万亩肥床旱育秧和1万亩精确定量栽培样板，带动大面积平衡增产，为全年粮食生产丰收创造更好条件。五是要强化市场监管，提高农资供应服务水平。全市各级各相关部门要根据今年大春粮烟生产计划和作物布局安排，认真做好农用物资供应工作，确保生产计划得到全面落实。切实抓好大春“两杂”种子和常规种子、化肥和农药的管理。市供销部门要进一步提高服务意识，增设服务网点，采取灵活多样的便民服务方式，分点分片把种子、化肥和农药供应到农户。市农业、工商、质量技术监督等部门要立足各自工作职能，切实加大对农资市场的监管力度，及时查处各种涨价、假冒伪劣等坑农害农行为，确保农资质量，稳定农资价格，维护农民利益。六是要认真落实各项支农惠农政策，不断增加农业生产投入。市财政部门要认真落实好中央和省的粮食直补、良种补贴、油菜直补、农机补贴和农资综合补贴等政策，增加农业科技推广专项经费，扩大财政资金的引导作用;市农村合作银行要认真落实国家支农信贷政策，延伸服务网络，扩大信贷规模，全力支持好春耕生产。七是要统筹农业生产用水，确保按节令完成春耕生产任务。两区、各乡(镇)和涉农部门要根据大春作物种植布局情况，统筹安排好大春生产用水，全面推广有效节水生产技术，充分利用水费调节机制开源节流，提高水资源利用效率，在供水调度上做到计划用水、节约用水;要结合天气和水源情况，以水促栽种，加快栽种进度，力争在5月30日前全面完成大春栽种任务。

(二)抓住关键环节，确保烤烟工作实效

今年是烤烟生产工作比较特殊的一年，受去年烟叶丰产以及收购政策的影响，年初省、州下达烤烟指标扣减了去年收购的丰产烟叶数量，下达指标不能满足烟农种烟需求;温家宝总理到云南检查抗旱救灾工作时，协调国家局给云南增加了抗旱救灾专项烤烟指标，州新增下达我市烤烟指标2.1万担，由于新增指标下达时间相对较晚，给育苗和面积落实工作带来了一定困难。为确保下达任务指标顺利完成，市委、市人民政府及时召开了会议，结合实际对新增指标作了科学合理分解安排，通过市烟草部门和各种烟镇的共同努力，目前市烟草公司新增烟苗长势良好，可按时按计划供苗移栽;各种烟镇烤烟种植面积已基本落实，其中湾桥镇、喜洲镇、双廊镇合同已签订到户，大理经济开区海东镇已全面落实，正在组织合同签订。客观地讲，目前全市烤烟工作总体来说进展是顺利的，但也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是由于干旱严重，库塘、水池和水窖普遍蓄水不足，对按时完成烤烟移栽造成了较大困难;二是由于新增计划指标下达较为突然，时间较晚，烤房设施不配套，建设缺乏补助资金支持;三是由于品种调整，生产、烘烤技术培训任务十分繁重;四是受水源条件、土地流转等因素影响，全市仍有510亩面积还在抓紧落实之中，其中上关镇80亩、挖色镇280亩、凤仪镇150亩。针对上述问题，要切实抓好以下四个方面的工作：

第一，要切实加强组织领导，加大工作力度，全面落实好种植面积和合同签订工作。今年是我市烤烟工作承上启下的关键之年，今年任务完成了，明年就有了坚实基础，全市烤烟产业就会按既定目标向前推进;如果完不成收购任务，明年指标安排州上肯定要作扣减，就会影响全市的现代烟草产业持续健康发展。有效种植面积是完成收购任务的重要保障，各种烟乡镇党政主要领导要引起高度重视，抓住当前烤烟工作最关键的时期，不折不扣全面落实种植面积，依法依规签订种植收购合同，为完成年度任务奠定坚实基础和保障。

第二，要以预整地质量为核心，按时按量完成大田移栽任务。面积实不实，预整地是关键。在今年烤烟预整地和大田移栽工作期间，请市烟草分公司将各种烟镇落实上报的种烟农户花名册及合同签订面积相关材料提交市人民政府督查室，请市政府督查室按照不打招呼、随机抽查的方式，对各种烟镇种烟农户的预整地质量、数量和大田移栽情况进行暗访督查，督查情况及时报告市人民政府，对弄虚作假的，按相关规定对相关责任人进行行政问责。

第三，要加大协调工作力度，按时完成烤房等配套设施建设。为确保新增烤烟指标任务顺利完成，市人民政府已安排120万元基础设施配套建设补助资金，凤仪镇党政主要领导要亲自抓，算好时间账，抓紧明确业主，协调建设用地，尽快启动辖区3群23座密集式烤房建设，市烟草分公司要进一步加强组织协调，保证相关仪器设备按时到位，确保全市新建烤房按时建成投入使用。

第四，要认真抓好生产及烘烤技术培训，切实提高烤烟工作的质量和水平。今年全市的烤烟种植品种布局发生了较大变化，按照一镇一品的要求，已全面取消了原种植的云85品种，湾桥镇和喜洲镇全部种植K326，上关镇、双廊镇、挖色镇、凤仪镇和大理经济开发区海东镇全部种植红大，由于品种发生了变化，烟农对新种植品种的特性不掌握，各种烟镇和市烟草部门要高度重视，切实抓好宣传和技术培训，提高烟农对新种植品种的认识，确保全市烤烟生产水平不因品种更换而降低。

(三)实施中低效林改造，加快现代林业产业发展

林业资源是我市长期发展和积累的宝贵财富，实施中低效林改造，大力发展现代林业，改善生态，增加林农收入，是“三农”工作的一项重要内容。今年，全市各级各部门要以市场为导向，以科技为支撑，以规模化种植、集约化经营为重点，走“产业发展生态化、生态建设产业化”的基本道路，抢抓机遇、突出特色、发挥优势、建强基地、提升品牌、做强龙头、搞活流通、促进发展，解放林业生产力，改造低产低效林，大力发展优质核桃、红豆杉、华山松等特色经济林，加快非木质林产业开发，努力实现全市现代林产业发展的大突破。2010年，林业工作要重点抓好以下几个方面：一是继续抓好森林防火工作，两区和各乡镇要严格按照森林防火党委书记负总责的要求，强化责任制落实，严管野外火源，加强巡查防护，确保万无一失。二是要扎实抓好现代林业产业基地建设，根据市委、市人民政府2008年与两区和各乡镇签订的林产业基地建设目标责任书，今年全市需完成核桃种植7.02万亩、华山松2.5万亩、红豆杉0.2万亩，两区和各乡镇认真进行对照，按责任书要求完成种植任务，市林业部门做好检查验收，市财政部门要多方筹集，保障补助资金及时足额到位;按照省、州安排，今年下达我市中低效林改造面积2.9万亩，市林业部门要尽快将任务分解下达到两区和各乡镇，确保任务顺利完成。三是要扎实抓好农村能源建设，年内完成312口沼气池、300口太阳能、540口节柴灶建设任务。

(四)以重大动物疫病防控为保障，全面加快推进现代畜牧业发展

2009年,我市畜牧业克服了疫情频发等诸多不利因素的影响，继续保持了良好发展势头, 全市畜牧业产值突破11.87亿元，占农业总产值的比重达到了54.08%，畜牧养殖在农民增收和农村经济发展中发挥了重要作用。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是实现“保增长、保稳定、保民生”的关键之年，畜牧业发展要重点抓好以几项工作：

一是要按照保稳定的要求，扎实抓好重大动物疫病防控工作。两区、各乡镇和市畜牧部门要认真落实重大动物疫病防控工作责任制，切实抓好注射免疫，提高免疫密度和质量，增强重大动物疫病的抵御能力;加强对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的监测，提升预警预报能力;抓好人畜共患病的防控，巩固血防成果，进一步加强奶牛结核病和布病防控工作，严密关注动物甲型H1N1流感疫情动态，规范疫情报告，确保公共卫生安全;对领导不重视、工作失职、渎职，处置不力，致使疫情扩散蔓延，造成严重后果的，要坚决按照相关规定严肃处理相关责任人。

二是要抓住龙头，重点扶持发展乳牛、生猪、毛驴和特色养殖业。乳畜业发展方面，要以项目为载体，加快淘汰劣质奶牛，切实加强源头管理，规范和整顿鲜奶收购市场秩序，确保奶源质量安全;生猪产业发展方面，要认真落实好中央和省、州扶持生猪生产发展的各项政策措施，开展好能繁母猪补贴工作，重点扶持标准化规模养殖，积极发展养殖专业大户，保障肉食品基本市场供应;毛驴产业发展方面，市委、市人民政府的信心和决心不变，发展目标不变，扶持政策措施不变，市人民政府近期将与东阿集团和东骏集团签订合作协议，屠宰加工厂将在明年建成投厂，各乡镇要做好相关工作，鼓励广大养殖户放心、大胆发展毛驴养殖;特色养殖方面，要重点扶持发展土鸡、野猪、鸵鸟和黑熊养殖;要按照扶持龙头企业就是扶持农民的理念要求，积极引进大而强的龙头企业，积极帮助企业向上争取项目资金，加大扶持力度，发挥龙头企业的辐射带动作用，加快现代畜牧业发展。

三是要加强肉食品质量安全监管。大理市是滇西中心城市的核心区，人口密集，每天肉食品消耗量较大，肉食品质量安全关系着广大市民群众的身体健康和生命安全，市畜牧局要认真开展好屠宰检疫，市商务部门要切实加强屠宰监管，食品卫生监督管理部门要切实加大执法检查力度，采取有力措施，建立联动机制，形成工作合力，严厉打击贩卖病死畜禽肉违法行为，保障肉食品消费安全。

(五)坚持生态优先发展理念，切实抓好稻田养鱼项目实施

按照省政府大理专题会议精神，为扎实推进以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设，市委、市人民政府决定实施“一取消、三提倡”工作，以发展稻田养鱼为载体，在环湖各镇逐步推广禁用化学除草剂，通过人工薅锄和使用有机肥，大力发展高效生态农业，减少农业生产农药残留、化肥流失对洱海水质造成的影响，促进全市农业生产和环境保护协调发展。今年，按照州人民政府的要求，经市人民政府研究，决定实施稻田养鱼3000亩，其中银桥核心区1000亩，面上推广示范区2000亩，核心区每亩补助800元，面上推广示范区每亩补助400元;面积以责任书形式下达到两区和相关乡镇，其中银桥镇1000亩，湾桥镇400亩、喜洲镇400亩、凤仪镇500亩、度假区大理镇150亩、开发区150亩、下关镇200亩、上关镇200亩;项目建设所需经费按向上争取、项目整合、市级配套、群众自筹、业主投入等方式进行筹集;项目实施由市农业局负责牵头，市水利局、市洱管局、市环保局、市旅游局、市文化局等相关部门全力配合，相关镇人民政府负责组织实施。其中：项目管理、资金统筹、补助标准及考核奖惩办法制定、检查验收等相关工作由市农业局负责，启动仪式组织由市文化局负责，鱼苗和技术指导由市水利局负责，项目区入湖水质监测由市环保局负责，州洱海保护项目资金争取整合由市洱管局负责。市级各相关部门要为项目建设提供优质高效服务，积极向上争取资金，全力支持项目建设;各相关镇人民政府要认真抓好宣传发动和组织实施工作，确保全市稻田养鱼项目年度建设目标任务圆满实现。

(六)全面完成农村劳动力培训转移任务，不断拓宽农民群众增收致富渠道

为实现旱灾之年农民增收不减缓，省、州党委、政府制定了“种植损失劳务补”的促农增收措施，2010年下达我市农村劳动力培训任务1万人，转移就业6000人，为了确保省、州下达任务顺利完成，经市人民政府研究，对任务作了分解下达，两区和各乡镇要引起高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责开展农村劳动力培训转移工作，制定方案，精心组织，确保任务圆满完成，实现小春损失大春补，种植损失劳务补，为全市农业农村经济发展目标顺利实现创造条件，实现惠农增收。市劳转办要转变观念，创新思路，加强沟通协调，主动争取支持，明确补助政策，加强与培训基地的联系，强化组织协调和检查管理，确保补助资金安全有效，为两区和乡镇完成任务提供好优质高效服务。

(七)创新措施办法，抓好马铃薯产业发展工作

2010年，州人民政府下达我市马铃薯种植面积1万亩，定向交售鲜薯1.5万吨，为进一步发展壮大全市马铃薯产业，确保州下达种植交售任务顺利完成，加快农业产业化进程，促进农民群众增加收入，经市人民政府研究，对此任务进行了分解下达。根据州人民政府2010年3月9日马铃薯产业发展协调会议精神，下达两区和各乡镇种植的鲜薯统一由市马铃薯协会负责组织收购，并按州政府要求交售到大理品宏高原农业科技开发有限公司(洱源县)，企业补助的收购工作补贴经费由市马铃薯协会享受，鲜薯收购最低保护价为0.8元/公斤，如市场价高于最低保护价，则按市场价进行收购。收购期限为2010年7月30日-12月31日止。对于马铃薯产业发展工作，两区和各乡镇一是要高度重视，切实加强领导，明确责任，安排专人负责。二是结合实际，制定方案，将目标任务分解落实到村、到户;三是要建立责任目标考核制度，做到目标明确，奖惩有力。四是要加强政策宣传引导，确保市下达种植、交售任务全面完成。

(八)以工程质量管理为核心，扎实抓好一事一议财政奖补项目实施

2008年，我市被列入全国农村公益事业建设一事一议财政奖补试点工作县市之一，通过两年来的实践和探索，项目实施对改善村容村貌、农村生产生活条件、人居环境，加快社会主义新农村建设起到了十分重要作用，项目建设实施的长效机制已基本形成。目前，市一事一议项目领导组办公室正在落实2010年度项目，工作中反映出了一些不好的情况：一是部分乡镇以村委会换届为借口，领导不重视，项目上报不认真负责;二是由于一事一议项目建设内容涉及交通、环保、水利、卫生等多个方面，部分乡镇领导分工混乱，工作落实过程中互相推诿扯皮，项目实施管理体制不顺;三是市财政对项目资金的安排、管理和使用要引起重视，要严格按照市人民政府一事一议财政奖补资金管理办法进行监管，确保资金使用安全有效，目前2009年度项目已完成验收，配套资金仍未到位517万元。在下一步工作中，两区和各乡镇要对上报项目进行一次再筛查，集体研究后以文件形式上报市一事一议项目领导组办公室，领导组办公室要加大工作力度，尽快进行报审和批复实施，两区和各乡镇要以工程质量管理为核心，扎实抓好项目组织实施，确保年度任务顺利完成。

(九)立足当前抢抓机遇，全力推进水利事业建设加快发展

从今年的干旱缺水情况看，我市工程性蓄水严重不足，给大春生产带来了严重影响，说明我市抗旱基础设施建设仍然滞后，水源工程不足，灌溉设施不配套。全市各级各相关部门要下大决心，采取更有力的措施，加强水利建设，做到水库、坝塘与水窖统筹考虑，最终实现有水存得住，没雨时用得上，只有这样，才能从根本上增强抗御自然灾害的能力。今年的水利工作，要重点抓好以下几个方面：

一是要根据省、州政府的安排和部署要求，年内全面完成小型水利工程管理体制改革。市人民政府已在去年制定了改革实施方案，原方案计划3年内完成改革任务，根据州人民政府的要求，大理市农村小型水利工程管理体制改革要在2010年内完成，两区、各乡镇和市水利部门要高度重视此项工作，按照市人民政府确定的方法和改革步骤，抓紧实施，加快进度;市水利局要认真履行牵头负责的职能职责，安排专人负责此项工作，市财政等相关部门要全力配合，形成合力，确保全市改革任务顺利完成，改革目标圆满实现，为全市水利事业发展提供良好运行管理机制。

二是要切实抓好水利项目建设，目前云南的旱灾已引起中央高度重视，中央各部委对云南水利建设将加大扶持力度，省委、省政府已作出决定，今后3年全省要再新开工建设100件骨干水源工程和100万件“五小水利”工程，努力扭转供水保障能力较低的被动局面，为推动全省经济社会又好又快发展提供有力的支撑和保障。由于我市水利部门行动较快，按时完成了大理市五小水利工程建设规划编制，目前已有2317件五小水利工程进入省级计划，市水利部门要再接再厉，争取年度计划尽快启动实施，加快改善全市人畜饮水和农业生产灌溉条件;关于水库扩容项目，三哨水库扩容前期工作由市水利局负责，市财政要尽快安排前期经费，保障项目前期工作顺利开展，力争10月份完成初设报审，年内启动实施;上关镇大茂坪水库扩建，海东镇红旗水库扩容和挖色镇凤尾箐水库新建水源的工程前期工作由相关镇负责，市水利局做好协调和配合，请上关镇、挖色镇和海东镇高度重视，成立专门工作班子，抓紧开展前期工作，确保年内完成可研报告及项目建议书编制报审，力争明年启动实施。这次旱灾暴露了农田水利设施薄弱的问题，同时也激发了农民开展水利建设的积极性和主动性。我们要抓住这个有利时机，加强政策支持，通过以奖代补、民办公助等形式，鼓励农民大力兴办小型水利设施，把农民的积极性保护好、发挥好。

三是要切实抓好水资源管理工作，随着经济社会的发展，用水量不断增多，加强水资源管理已迫在眉睫，在今年的水利工作中，市水利局要充分发挥职能作用，以小型水利工程管理体制改革为契机，尽快启动苍山水资源整合试点工作，明年力争全面推开。各乡镇要加快修复水毁河道，在雨季汛期到来之前全面完成工程施工，确保安全度汛。 十)抓好中低产田地改造，不断夯实农业发展基础

中低产田地改造是省委、省人民政府决策实施的重大农业基础设施建设项目。2009年，我市成立了领导组，组建了工作机构，安排了专项经费，编制了大理市中低产田地改造规划，并实施完成了4.09万亩年度改造任务，工程建设取得了明显成效，目前相关部门正在组织考核验收。根据规划，2010年我市中低产田地改造项目主要在挖色镇和双廊镇实施，改造面积1.51万亩，其中：市国土局土地开发整理项目9900亩，市农业局基本口粮田建设项目2200亩，市财政局农业综合开发项目3000亩;双廊镇伙山大坪地实施1.2万亩，改造经费由市财政配套解决，作为市委、政府主要领导的榜样示范点。请涉及项目建设的市财政局、市国土局、市农业局和两个镇抓紧进行对接，尽快完成项目前期准备工作，确保在12月底前全面完成改造任务。

(十一)统一思想创新思路，不断提升扶贫开发工作实效

扶贫开发是我市社会主义新农村建设“抓两头、促中间”的重要一头，2010年是我市实施千村扶贫开发百村整体推进工作的最后一年，今年项目完成后，我市的扶贫开发工作面临着新的形势和任务。按照国家公布的新贫困线标准，我市仍然有5万多贫困人口分布在各乡镇。如何解决全市贫困人口的脱贫致富问题，是市委、市人民政府“十二五”期间的一个重要任务。今年的扶贫开发，要重点抓好以下三个方面：一是要继续加大项目资金整合力度，高质量完成好青索、海潮河、双廊、上登、江西5个千村推进村的“866”工程建设，为我市实施千村扶贫项目划上一个圆满的句号。二是要结合大理市“十二五”发展规划编制，由市扶贫办牵头，市农业局、市水利局、市新农办等部门配合，着手编制大理市“十二五”扶贫开发规划，报市委、市人民政府批准后组织实施，为全市扶贫开发工作提供科学依据。三是要创新市级部门挂钩帮扶村委会和正科以上领导结对帮扶贫困户的考核管理机制，建立完善量化考核办法和定期通报制度，确保挂钩帮扶工作取得真正实效。

(十二)加强农机安全管理，促进农机事业蓬勃发展

农机是农业生产的重要工具，是现代农业发展的重要标志，随着现代农业装备水平的提高，目前我市已拥有注册拖拉机5048台，在册拖拉机驾驶员5438人，加强农机安全管理，实施好国家农机具购置补贴政策，对于保障现代农业生产安全，加快现代农业发展有着十分重要的现实意义。今年的农机安全管理工作，要重点抓好以下几个方面：一是要抓好农机安全生产宣传教育，结合驾驶证的审验开展道路及田间安全生产教育，对新参训的驾驶人员严格把关，保证培训质量，不断提高拖拉机驾驶员的安全生产意识。二是要积极配合公安交警部门，对上路行驶的拖拉机开展联合整治，重点查处和纠正拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、超速行驶、脱检脱管等违法违章行为，防止重特大农机事故的发生。三是要坚持公平、公开、公正原则，认真抓好农机具购置补贴项目实施，不断提升现代农业发展的物质装备水平。

三、加强领导，形成合力，确保全市农村经济社会实现平稳较快发展

全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、政府的安排部署上来，切实加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，确保工作实效。

一是要加强组织领导，确保责任落实到位。当前，正值抗旱救灾和春耕生产关键时期，两区、各乡镇和市级各相关部门要高度重视“三农”工作，把抗大旱、保民生、抓春耕、促发展作为当前的中心任务来抓，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立工作责任制，确保每一项工作都要有人管、有人抓，转变工作作风，千方百计帮助农民解决实际问题。

二是要创新工作方法，确保任务圆满完成。今天会议安排的12项工作，是今年全市农业农村工作的主要任务，其中稻田养鱼、农村劳动力培训转移、重大动物疫病防控和马铃薯产业发展四项工作，市人民政府还要与两区和各乡镇签订工作目标责任书，完成任务的给予表彰奖励，完不成任务的要按相关规定进行惩罚和行政问责。会后，请各责任单位主要领导要对责任书内容进行认真审阅，做到心中有数，创新工作方法，定期跟踪问效，确保任务按质按量顺利完成。

三是要强化督查检查，确保工作实效。对今天安排的12项工作，请市委、市人民政府督查室纳入年度督查计划，分期分阶段组织开展督查，督查结果及时向市委、市人民政府反馈;市级各相关牵头部门要认真履行部门职责，加强协调配合，形成工作合力，为年度目标顺利完成提供优质高效服务;各责任单位要主动配合，发现问题及时整改，确保工作取得实效。

各位领导、同志们，大理市的发展关键在城市，重点在农村，抓好农业农村工作，圆满完成年度目标任务，事关全市经济社会平稳较快发展全局。对于各级领导干部来说，在大旱之年，抓好“三农”工作更具历史和现实意义，让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，坚定信心，团结一致，顽强拼搏，以更加务实有效的作风抓好各项工作落实，为全市经济社会实现平稳较快发展而不懈努力。

我的讲话完了，谢谢大家。

第五篇：全市农业农村工作总结

***年，在市委、市政府的正确领导下，全市各地紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定目标，全力狠抓农业结构调整，大力推行农业产业化经营，积极培育农村市场中介组织，着力推进农业"五优工程"，认真落实农村政策，先后战胜了历史罕见的春夏连旱、严重病虫灾害和秋季长期低温阴雨灾害，主要农产品产量继续保持增长态势，全市农村经济保持稳定健康发展势头。全市农业总产值达到93.3亿元(90年不变价)，比上年增加3.75亿元;农民人均纯收入2185元，比上年增52元。主要农产品除粮食因面积调减产量有所下降外，棉花、油料、水产、畜牧、蔬菜、瓜果等骨干农产品产量均比上年增长。全市粮食总产65.7亿斤，比1999年减5.6%;棉花总产186万担，增28.8%;油料总产827.8万担，增27.3%;蔬菜总产247.7万

一、坚持抗灾夺丰收不动摇，确保农业增产丰收

XX年我市干旱、阴雨、病虫等自然灾害交叉重叠发生，给农业生产造成十分不利影响。面对严重自然灾害，在市委、市政府正确领导下，全市上下牢固树立全抗全保的思想不动摇，立足抗灾夺丰收，全市共组织抗灾生产活动近20次，下发传真通知9份，做到有旱抗旱，有涝排涝，有虫治虫，有病防病，夺得了抗灾生产的全面胜利。一是搬大水抗大旱。XX年入春以来，我市气候异常，久旱少雨，3月至5月23日，全市累计降水比历年同期减少46-67%，受旱面积达532万亩，其中严重受旱346万亩。各级党委政府实行大员上阵，广辟水源，科学调度，精心组织，加强督办，做到了抗旱生产两不误。全市先后投入抗旱领导4274人，成立巡回督办协调组53个，投入劳力98万人，资金近亿元，机械3.1万套、56.3万千瓦，累计提引水7.2亿立方，抗旱面积达647万亩次，把旱灾损失降到了最低限度。二是及时组织病虫防治战役。由于病虫害越冬基数高，加上持续高温干旱和种植结构调整，农作物病虫害严重发生。全市各级先后组织了早稻一代二代螟、中稻稻纵卷叶螟、第

三、第

四、第五代棉铃虫等重大防治战役。特别是在棉铃虫防治上，全市上下认识早、行动快、力度大、工作环节抓得紧、防治战役组织及时。全市共组织592个督办组，投入119名县市区领导、6129名乡镇干部、16744盏高压汞灯、123万农村劳动力开展棉铃虫防治战役，采取汞灯诱蛾、药物防治和人工捉虫相结合的方式，较好地控制了危害损失。三是狠抓抗灾秋播。9月初至10月28日，长期低温阴雨给我市秋播生产和棉花采摘、晚稻收获带来十分不利影响。全市共组织了近10次大型活动，开展了5次检查督办。经过艰苦努力，全市共完成秋播总面积637万亩，比市计划增加47万亩，其中油菜播栽面积350万亩，比夏收面积增加25.6万亩，且基本实现了"双低"优质化。

二、坚持市场取向和效益优先原则，农业结构调整迈出新步伐

在推进农业结构战略性调整的过程中，XX年重点狠抓了“五优工程”实施，全市农业结构调整呈现三大可喜变化。一是农业生产结构不断优化。全市粮食种植面积调减为731.9万亩，比上年减117万亩;油料面积增加到341.1万亩，扩大31.1万亩;棉花呈恢复性发展态势，种植面积127.4万亩，增加16.5万亩;瓜果菜、畜牧、水产等多种经营继续稳步发展。各地立足自身资源优势搞调整，面向市场抓规模，把市场竞争力强、效益好的新项目作为主攻重点，鲟鱼养殖、珍珠吊养、网箱养鳝、鱼鳖混养、甲鱼两段养殖、稻田养蟹、大棚养鸡、黑药鸡养殖、以及大棚草莓、西甜瓜、脐橙、椪柑、蜜柚等项目在全市得到迅速推广普及，观光农业开始起步。二是农产品品质明显改善，优质农产品生产规模进一步扩大。全市优质稻(原部颁标准)面积达到340万亩，比上年增1倍;"双低"优质油菜面积311万亩，占夏收油菜总面积的96%;优质水果和西、甜瓜面积30.4万亩，增8万亩;优质三元杂交猪出栏占总出栏的36%;名特优水产品面积53万亩，增3万亩。全市创建农业品牌55个，其中有32个获得了部优和省优称号。三是区域特色经济初见端倪。各地依托主导产业发展特色经济，一乡一业、一村一品或几村一品的主导产业更加突出，规模更大，全市基本形成一乡一业的乡镇达83个，占乡镇总数的65%。

三、坚持不断创新生产经营方式和经营管理体制，农业产业化经营有新发展

一是龙头企业不断发展壮大。1997年以来全市共融聚资金40多亿元，盘活存量资产30多亿元，建成年产值达千万元的农业产业化重点龙头企业31家，其中过亿元的18家，过5亿元的6家，有6家企业跨入全省35家重点龙头企业行列，蓝田、龙发、银欣、天荣等4家企业被列入全国首批151家重点农业产业化龙头企业。XX年产值过千万元的31家重点龙头企业可实现利润总额5.83亿元，比上年增长97%，产值利润率达到10.8%，比上年提高4个百分点;上缴税金2.05亿元，增长13.%。

二是农村市场中介组织快速发展。XX年6月市委、市政府召开了专题会议，市政府下发了25号文件，为农村市场中介组织发展创造了良好条件。全市农村市场中介组织发展到3255个，从业人员5万多人。在农业产业化的带动下，全市实行订单收购的农产品达到农产品总量的30%以上，纳入农业产业化经营的土地和农户达到40%以上，农民收入增量中的50%来自农业产业化。在抓好流通服务组织的同时，我市不断加强农产品市场体系建设和信息服务，建成了各类农贸市场280多个，年交易额40亿以上。市农委、农业局投资30多万元，建成了"荆州农业"网站，取得了良好效果。

三是乡镇企业保持较快发展步伐。XX年，我市乡镇企业始终把改革作为突破口，坚持依靠改革促发展，取得了较好效果。全市有乡村集体企业9203家，已改革8461家，改制5446家，改革面达91.9%，改制面达59.2%。同时，大力实施"151"工程，全市纳入"151工程"的160家重点企业有80%可以完成预定目标。乡镇企业的发展后劲进一步增强，科技管理水平不断提高，个体私营经济迅猛发展。

四、认真实施科教兴农战略，切实加强基础设施建设，农业生产条件不断改善

一是大力实施科教兴农战略，农业科技推广取得明显进步。XX年全市共培训农民100多万人次，组织XX多名科技人员开展科技下乡活动，重点推广了旱育抛秧、杂交棉、配方施肥、优化模式等10多项实用技术。农业科技示范园区建设开始起步。全市10个农业科技园区先期投入资金3000万元，组建年生产200万株植物苗的组织培养室1个，连栋温室3.9万平方米，大中小棚近300亩，特种水产养殖示范面积3700亩，引进、试验种养业新优品种近百个，发挥了较好的作用。

二是水利建设登上新台阶。XX年冬春，全市水利建设共开工10984处，完成土方11897万立方米。其中江河湖库堤防土方3316万立方米，完成投资近20亿元。堤防建设取得显著成绩，分蓄洪区建设步伐加快，泵站检修全部完成，水库岁修完成较好，平垸行洪工程全面推进，小型农水建设有新的提高，以堤防建设为重点的防洪、排涝、灌溉三大工程体系不断完善。

三是"绿化荆州工程"取得成效，农机化水平不断提高。XX年全市共完成成片造林17.5万亩，占计划的145%;四旁植树1200株，占计划的109%;林业育苗1.1万亩，占计划的136%，森林覆盖率13.4。XX年年底，全市农业机械总动力达到198.86万千瓦，拖拉机达到3.06万台，全年机械耕整面积达到492.4万亩，机械播种45.9万亩，机械植保997.2万亩，机械排灌1348万亩，机械收割147.2万亩，农机化综合水平达到50%。

四是气象事业取得长足发展，血防和农村能源工作完成年度目标任务。全市初步形成了比较完善的现代化气象业务服务体系，减灾效益达到1亿元以上。全年血防工作完成普查钉螺面积152万亩，灭螺面积3.88万亩，治疗病人1.3万人。新建农村家用沼气池6000多口，推广省柴节煤炉灶4万多户，推广风力发电装置300多台，太阳能热水器1500台，超额完成年度计划。

五、认真组织龙舟节和农民文化节活动，农业招商引资成效明显

XX年是市委、市政府确定的招商引资年。为切实抓好我市农业招商引资工作，加快农业开放开发步伐，全市农业系统积极参与“中国荆州端午龙舟节”和首届“中国蓝田农民文化节”活动，并取得突出成绩。龙舟节市直农口共组织参展名优产品近200个，现场销售10多万元，签订产品销售合同1769万元，共提出招商引资项目127个，向计委和外经委申报项目36个，有两个项目参加了市委、市政府组织的集中签约仪式，成交金额1.6亿元。其中湖北九联公司与马来西亚贝多恩公司合资建设的农产品贮藏保鲜项目，投资总额为1500万美元，被列为这次龙舟节活动外商投资额度最大项目。全市各级农业部门以“两节”为契机，积极开展农业招商引资活动。全市共引进项目84个，总投资4.7亿元。这些项目既有龙头企业的增资扩建，也有一批新的农产品贮藏加工项目，还有一大批农业生产经营项目，如监利、洪湖、石首、公安、沙市等五个县市区引资3200万元用于湖泊和低湖田开发，发展河蟹养殖，比上年同期增加1000万元。

六、认真贯彻落实农村政策，切实保护和调动农民生产积极性

XX年，全市各级党委、政府切实把落实党在农村的各项政策作为农村工作的重中之重来抓，特别是省委、省政府在监利召开现场办公会后，市委多次召开书记办公会、常委会和"四大家"领导联席会，研究落实农村政策工作，并召开3次县市区委书记、县市区长会，3次县市区分管书记会，先后制订下发了《关于解决当前农村几个突出问题的若干意见》和《撤、并、减工作实施意见》。市经管局和减负办对减负工作共组织了两次全面检查和四次明查暗访，仅市里检查所涉及的乡镇就有60余个，占总乡镇数的50%以上，对重点乡镇进行了多次检查督办，最多乡镇重复督办5次。同时，全市各级把规范农村财务管理作为减负化债的治本工作来抓，共组派农村工作组2107个，抽调清理人员XX年8人，民主推荐群众代表70236人，对全市2940个行政村的财务开展了全面清理，组织力量对财务管理制度进行了重新修订和完善，并进一步强化了村帐站审制度。全市减轻农民负担、"撤并减"和化解村级债务等工作取得较好成效。一是农民负担比上年有所减轻。全市纳入卡内农民负担总额为84763.5万元，比上年卡内方案数减6441.5万元，人平负担208.2元，比上年减15.8元，亩平负担142.5元，比上年减11.6元，多数地方农民实际负担水平下降30%以上。二是农村财务清理成效显著。全市2940个行政村共清出经济问题涉及金额1229.84万元，对清理出的经济问题，各地采取边清理，边处理，边退赔的办法，严格依法办事，狠抓了退赔工作，各类经济问题都得到了处理，对清理出的违规收费摊派金额463.15万元，也已组织清退，对于涉案人，严格依法依纪查处，全市受党纪政纪处分共106人，移交司法机关处理17人。三是村组不良债务化解目标可基本实现。全市有1537个村开展了减债工作，占总村数的52%。全年村级债务总额下降20-30%，20%以上的村偿清债务的目标可以实现。四是“撤、并、减”工作取得初步成效。全市359个管理区现已撤销339个，精减临时聘用人员2671人，已合并中小学662所，清退代课老师及临时工9321人，村干部严格按5-7人职数配备，并提倡村干部兼组长，共精减村组干部4932人。五是清理整顿农村合作基金会及兑付工作进展顺利。XX年4月1日开展首期兑付，现已兑付股金16580万元，占应兑股金总额的61%，累计清收欠款10893万元，占放款余额的44%，其中石首市已全面完成农村合作基金会清理整顿工作。全市二期兑付工作正在有条不紊地进行之中。同时，农村小康工作也取得了很大成绩。XX年是我市组派农村小康工作队的第五年，也是结帐年，我们主要抓了组派工作队、检查督办、综合协调、总结验收等几项工作，确保了这项工作善始善终、圆满完成。

七、加快市直农口企业改革脱困步伐，确保企业职工利益和社会稳定

市直农口共有各类企业35家，在册职工1802人，资产总额12608.6万元，负债总额12386.2万元。35家企业全部亏损，其中25家已资不抵债，资不抵债总额3094万元。面对严峻形势，市委农工部成立了以部长窦华富为组长的农口企业改革脱困工作领导小组，并多次深入企业实际，调查了解情况，研究制定了相应的对策措施：一是对14家有能力偿还债务、资产能变现、有足够资产买断在职干部职工工龄、安置好离退人员的单位实行全员工龄买断，并解除劳动关系，实行全员竞聘上岗;二是对有资产可变现而又无力从事再经营的4家企业实行职工工龄、劳动关系买断后，保留法人管理物业，应付经济纠纷;三是对3家具备全员买断条件的单位，在买断部分职工工龄后，推进股份合作制;四是对2家资金短缺、企业生产经营不能正常进行，且资不抵债的企业，实行公开拍卖出售;五是对2家有经营门面和场地，客观原因又不能实行买断或股份合作的企业实行风险租赁承包;六是对10家挂靠企业重新清理，通过法律程序，解除企业与各主管局的挂靠和依附关系，实行政企、事企彻底分开。同时，经多方努力，市政府已基本同意将农口企业脱困工作纳入市直国有企业改革脱困的范围，享受市委[XX]12号文件给予的优惠政策，保障了职工的切身利益，保持了社会的基本稳定。

八、坚持“两手抓，两手都要硬”，精神文明建设取得突出成绩

XX年是全市第二轮文明单位创建评审命名年，农口突出抓了以下四项工作：一是学习外地先进经验和作法，结合“向朱学安同志学习”活动，制定下发了《荆州市农委系统学习朱学安，开展读书竞赛活动的方案》和《荆州市农委系统学习张家港，开展文明细胞工程建设的方案》，并组织开展了一系列活动。二是以"持卡建林、美化荆州"、"重温革命歌曲卡拉OK比赛"等健康向上、丰富多彩的文体活动为载体，激发引导农口干部职工"创文明"的热情。三是及时发现并总结推广身边的典型人和事，努力创造学先进、赶先进的良好氛围。四是找差距，抓督办，促进农口文明创建工作的平衡发展，环境建设和企业文化建设迈出较大步伐。全市农口系统精神文明建设取得了突出成绩。全市农口系统共有28个单位参与文明创建活动，其中有11个被评为市级文明单位，4个被推荐为省级文明单位，市危水工程管理局被推荐为全省最佳文明单位，农委系统和气象系统被评为全市市级文明系统。全市农口省、市级文明单位个数比上届增加了5个，并涌现了2个文明系统和1个全省最佳文明单位。

同时，市委农工部根据中央、省市委XX年党风廉政建设和反腐纠风工作的总体部署，结合“三讲”教育回头看工作，狠抓了干部队伍建设和党风廉政建设。一是加强领导，统一部署。XX年初，市委农工部主持召开了各局办一把手和纪检书记会议，对全年党风廉政建设、反腐纠风工作进行了统一部署，会上通报了1999年党风廉政建设工作情况，表彰了4个先进单位党组书记，何文富同志与各局办一把手签订了党风廉政建设责任状，并对XX年党风廉政建设和反腐纠风工作提出了具体要求，市委副书记童水清同志到会作了重要讲话，做到了党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。二是明确目标，将责任制分解细化，结合党风廉政建设责任制，使领导干部认真履行一岗双责，从根本上解决了一手硬一手软的问题。组织各局办制订了领导干部党风廉政建设岗位责任目标。三是加强教育，着眼防范，筑牢防线。根据省市纪委的统一部署安排，以5月份"党风廉政宣传教育月"和9月份"警示教育"活动为契机，市直农口广泛深入开展了党风廉政建设宣传教育月和利用重大典型案件进行警示教育活动。四是坚持制度，强化管理，堵塞漏洞。对各局办通讯工具配备情况进行了自查，推广了公用办公电话IC卡管理;对领导干部住房和住宅公款安装电脑组织了全面清理;对公务接待费用实行总量限额，一卡双签，定期公布;对水利工程项目建设，实行"法人经理负责制、工程招投标承包制、工程质量监理制、工程竣工验收制"等四制;对领导干部离任审计和企事业单位年度经济责任目标审计。发现的问题得到了及时纠正。五是重视信访，突出重点，狠抓查处。XX年，农口各局办共接待上访人员68人，收到信访件52件，调查查处45件，上报结果10件，立案7起，结案6起，基本做到了件件有着落，事事有回音。同时对反映的问题，农委纪检组会同有关局办一起研究措施，制定对策，向市委提合理化建设，变群众上访为领导下访，把矛盾解决在基层，消灭在明芽状态，较好地保证了农口稳定。

XX年我市农业农村工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的问题，有的问题还相当突出。主要表现在：一是农村经济结构不优，产业化程度不高，结构调整没有突破性进展;二是农民收入增长缓慢，未能达到年初制定的增收目标;三是农民负担重，乡村债务重，减负化债任务艰巨;四是农口企业活力不强，经营状况不好，部分职工生活困难，存在一定的不安定因素。

XX年是新世纪的第一年，是“十五”计划的开局之年。我市农业农村工作要把确保农民增收5%作为工作的出发点和落脚点，以农业结构战略性调整为主线，稳定农村政策，深化农村改革，强化农业基础，大力推进农业产业化经营，实施科教兴农战略，加快乡镇企业“二次创业”和小城镇建设步伐，加强农村精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设，为全面实现农业现代化，建设文明、富裕的新农村打好基础。