关于请示与报告的写法

2022-12-07

很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《关于请示与报告的写法》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第一篇：关于请示与报告的写法

报告与请示的区别和写法

2010-12-06 10:16 来源：网络作者：佚名点击： 22699

一、报告与请示的区别

报告，是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关询问所用的一个文种。

请示，用于向上级机关请求指示、批准。

从行文方向上看，这两个文种都是上行公文，撰写中都要注意陈词恳切，语气谦恭，有近似的一面。但它们又有明显的区别：

第一，所担负的任务、使命不同。请示要求批复，报告一般不做批复。

第二，使用时间不同。请示要事前行文，一般情况下不得“先斩后奏”;报告通常是在事后或事情进行中行文。

第三，内容繁简不同。请示的公文一般应一文一事，而报告中综合性报告，内容往往涉及到许多方面。

目前，一些地区和部门在报告和请示的使用上把握的不够准确，常常把请示写成报告，或在报告中夹带请示事项，有的标题就写成“请示报告”，类似这类现象，必须予以纠正。

二、报告的一般写法

常用的报告大体有4种，即综合报告，专题报告，答复性报告，报送文件、物件的报告。答复性报告要有针对性地回答来文中提出的问题，文字力求简要;报送文件、物件的报告把所报送文件、物件的名称、数量写清楚就可以了。这里重点介绍综合报告和专题报告的写法。

(一)综合报告

综合报告的内容较多，写法上一般要注意三点：第一，要概括说明有关工作和活动的动态;第二，要点明工作或活动中发生的问题和倾向;第三，提出解决办法。一般情况下，综合报告要说明的工作项目较多，撰写时要注意突出重点，有调查，有分析，决不能面面俱到，堆砌材料。

(二)专题报告

专题报告主要有两种：情况报告和工作报告。情况报告，以反映经济社会动态、倾向以及工作中正反两方面的情况为主。反映情况要讲清事情的来龙去脉，防止问题交待不清;讲问题要揭示事物的本质，避免被表象迷惑。工作报告，也要汇报工作情况和问题，但以提出改进的意见和措施为主。在写法上，开头要集中写情况和问题，然后以主要篇幅陈述工作意见或建议，这部分要力求从实际出发，符合政策精神，使之用得上，行得通。

三、请示的一般写法

(一)请示的原则

需要请示的情况大体包括：

1、对上级的方针政策有不了解的问题;

2、工作中新近发生比较重大的、本单位一时没有把握处理的问题;

3、本地区、本部门因情况特殊难执行统一规定，需要变通处理的问题;

4、开展某项工作遇到的人力、物力、财力方面难以解决的问题等。这里有两点需要特别注意，第一，要避免事前不请示，事后不报告的情况;第二，不能事无巨细都向上级请示。

(二)请示的一般写法

撰写请示，首先必须严格遵守行文规则，如：一般不得越级请示;请示必须是一文一事;一般只写一个主送机关;除领导直接交办的事情外，不得直接送领导本人;等等。其次，正文一般应包括两部分，一是请示的缘由，即请示的根据。这一部分陈述的情况要真实，理由要充分。二是请示事项，即请求指示、批准的项目。提出请求的事项要注意集中明确、切实可行，要考虑必要性，又要考虑可能性;既要考虑本地区、本部门的需要，又要照顾到全局的利益。

报告与请示的区别和写法

2010-12-06 10:16 来源：网络作者：佚名点击： 22699

一、报告与请示的区别

报告，是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关询问所用的一个文种。

请示，用于向上级机关请求指示、批准。

从行文方向上看，这两个文种都是上行公文，撰写中都要注意陈词恳切，语气谦恭，有近似的一面。但它们又有明显的区别：

第一，所担负的任务、使命不同。请示要求批复，报告一般不做批复。

第二，使用时间不同。请示要事前行文，一般情况下不得“先斩后奏”;报告通常是在事后或事情进行中行文。

第三，内容繁简不同。请示的公文一般应一文一事，而报告中综合性报告，内容往往涉及到许多方面。

二、报告的一般写法

(一)综合报告

(二)专题报告

三、请示的一般写法

(一)请示的原则

需要请示的情况大体包括：

1、对上级的方针政策有不了解的问题;

2、工作中新近发生比较重大的、本单位一时没有把握处理的问题;

3、本地区、本部门因情况特殊难执行统一规定，需要变通处理的问题;

(二)请示的一般写法

报告和请示的区别

一、报告：适用于向上级单位汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级单位的询问或交办事项、上报有关材料等。分为呈报报告、呈转报告、回复报告三类，常用“特此报告，请阅知”、“谨此报告，请审阅”等作为结束语。

二、请示：适用于向上级单位请求指示或批准，分为请求指示、请求批准、请求批转三类，一般由请示缘由、请示事项、结束语三部份组成。

请示缘由：即请示事项的原因、背景、理由和依据，特别要写清楚请示事项的重要性和必要性，以引起上级单位的重视。

请示事项：即写明请求上级单位给予指示或批准的具体事项。请求事项一定要明确，以便上级单位做出准确的判断和答复。

结束语：常用“妥否，请示”、“以上当否，请审批”、“特此请示，请批复”等作为结束语。请示文一定要写明联系人及联系电话。

三、报告与请示的区别

1.行文功能不同。报告主要是汇报情况、反映问题等;请示则主要是请求批准、指示和解决问题等。

2.处理方式不同。报告属阅件，可不回复;请示属办件，需要办理、批复。

第二篇：请示的写法与解析

请示的写作

一、请示的性质

请示是下级机关请求上级机关对某一工作、事项给予指示、批准的上行文。

请示中涉及的事情是发文机关在职权范围内无法解决的;或者事关重大，为防止失误和慎重起见，需要上级机关了解并给予指示的;或是因无明确规定而难以处理的;或是对某些方针、政策、法规把握不准或有不同理解，希望上级给予解释、指示的等等。在上级机关对请示内容未做出答复前，发文机关一般不得擅自行动。因此，请示必须在工作、事情进行之前或采取措施之前，而且请示要求上级机关不管同意与否都必须及时给予批复。

二、请示的特点

(一)一文一事。不可以在一个请示中请示两个或两个以上的问题或事项。

(二)不能多头请示，一般只报一个上级主管机关。如涉及其他机关，可用抄送的形式。

(三)一般不能越级，如果情况特殊，必须越级时，则应同时抄送被越过的机关。

三、请示的结构与写法

(一)请示在写作格式上主要包括标题、发文字号、主送机关、正文、发文机关、发文日期等内容。如果有附件，则应在正文下面一行空两格处写明附件的件数和名称。有抄报机关的，应在末页下半部分写明。

(二)正文的写法

首先交代请示事项或问题的背景、原因，然后提出请示的具体事项，最后用“妥否，请批示”、“当否，请批示”等常用语结束全文。

四、报告和请示的区别

报告和请示都属于上行文，都是反映情况，陈述意见。但报告是向上级机关汇报工作、说明情况用的汇报性文件，目的是让上级机关或部门了解情况，因此，报告不一定需要答复;请示是向上级机关说明情况、陈述意见、请求批准、解决某个问题时用的请示性文件。由于行文目的不同，所以请示与报告的区别在于：

(一)内容不同

请示必须一文一事，报告的涉及面可以很广泛。

(二)对象不同

请示只主送一个领导机关，不能越级请示，报告可以多头主送。

(三)处理方式不同

请示必须批复，报告则一般不用批复。

(四)行文时间不同

请示必须事先行文，报告则既可事前，也可在事情进行中或事后行文。

[例文]

关于连接集团公司OA系统设备购置的请示

×××主任：

最近集团公司已将我中心连接集团公司OA系统的程序编制完备，只因我中心与之连接的三台电脑均为奔腾Ⅱ及赛扬机型，不能达到连接OA系统的配置要求(能安装office2000和window200等软件)，因而无法连接集团公司的OA系统。为尽快实现与集团公司的OA连接，及时了解集团公司的有关指示精神和最新信息，实现与集团公司工作方式改变的衔接，提高工作效率和办事效率，特申请购置三台电脑(方正奔腾Ⅳ机型和IBM奔腾Ⅳ机型)，费用约为30000元。

可否，请批示。

××部

2002年10月11日

例文一

××县邮政局关于增设中兴街邮政营业所的请示

×县邮字[2002]7号

××省邮政管理局：

为合理组织网点，扩大邮政服务，我局拟在中兴街设立邮政营业所一处。

中兴街地处我老秘网县西郊，驻街机关、工厂、学校较多，系单位和居民密集地带。但该处距县局约二公里，用户，使用，邮政很不方便。

为缓解当地用邮困难状况，我局近年来定期组织流动服务组到，该处服务，但由于没有固定局房，生产和.生活诸多不便。且自2001年省有关部门公布我老秘网县为开放旅游区以来，当地邮政业务量激增，流动服务组的方式已远远不能满足需要。

为此，请核准增设中兴街邮政营业所。

附件：1.中兴街位置图

2.拟建局房平面图

二OO二年三月十日(盖印)

例文以目的(为合理组织网点，扩大邮政服务)和想法(拟在中兴街设立邮政营业所一处)开笔，一个独立成段的长单句十分醒目而直接。这种写法，在请求批准的请示中，是经常用到的。

说例文充满说服力，是因为文中十分严谨有序地谈及了几点理由：

首先，是中兴街的自然情况：单位和居民密集地带，位置偏远，用邮不便。其次，是采川流动服务组方式的具体困难：“没有固定局房，生产和生活诸多不便”。这一条理由，实际上仅是一个过渡，就其本身而言，并不能对所提请求构成一个绝对性的支撑，突出开展邮政服务的主动性应该是其主要用意。再次，是“流动服务组方式已远远不能满足需要”。这第三条理由完全排除了继续进行流动服务的可行性，因而，是具有相当分量的理由，这条理由的表述，尤使整个请示充满了不容拒绝的说服力。行文至此，再提出“请核准增设中兴街邮政营业所”的要求，可谓水到渠成，顺理成章。而上级在收到请示后，很快做出“同意增设中兴街邮政营业所”的批示，并要求“将局房设计图纸报核”。

应当说，这篇请示的成功运作，固然与实际情况密不可分，其表述的严密条理性也起到了不容忽视的作用。

例文从请求批准内容的安排上，也充分体现了规范、严谨的构思。请求增设邮政营业所，实际上就是请求拨付基建款，而文中并没有提到这一内容，应该是出于避免“一文两事”的考虑，因为《办法》明确规定：“请示”应当一文一事。如果提出“增设”的要求后，再提出请求拨款，尽管二者是紧相联系的，但仍有“一文两事”之嫌。这样规范、严谨地构思公文内容，确实值得学习、借鉴。

例文二

【原文】

××单位关于增拨技术改造资金的请示××主管局：

由于我单位技术改造资金严重短缺，致使技术改造无法进行，生产受到了严重影响，利润指标不能完成，基于上述情况和不解决可能带来的后果及影响，特请上级拨款20～30万元左右用于技术改造，否则本单位不能承担其后果。

以上请示，当否，请批复。

××单位(公章)

××××年××月××日

【改后文】

××单位关于增拨技术改造资金的请示××主管局：正当我单位技术改造处于关键阶段，资金告罄。前次所拨资金原本缺口较大，加之改造过程中出现了新的技术难题，需增新设备，以致资金使用超出预算。由于该项技术是我局所属大部分企业所用的核心技术，如改造不能按期完成，势必拖延全局技术更新的进程，进而影响各单位实现全年预定生产指标和利润。目前，我单位全体技术人员已充分认识到市场经济的机遇和挑战，正齐心合力，刻苦攻关。缺口资金如能及时到位，我们保证该项技术改造按期完成。现请求增拨技术改造资金××万元。妥否，请批示。

××单位(公章)

××××年××月××日

一、叙事要清，调动说服的原动力

陈述情况是请示缘由一个很重要的组成部分，也是整篇请示写作的开端，俗话说：“万事开头难”，开头写好了文章等于成功了一半。

因此在请示写作的实际当中，要紧扣请示事项这一着眼点，准确地摸清本单位、本地区目前所面临的实际情况，现处于一个什么样的状态，遇到了一个什么样的问题。写作时，要努力抓准问题的症结，抓住主要矛盾，力求客观、简洁、准确，调动说服的原动力。原文陈述情况时，行文生硬，缺乏周全缜密的思考，也没有写清本单位面临的实际情况，只是寥寥几语，蜻蜓点水般指出了本单位存在的一个问题——技术改造资金不足，生产受到了影响。对于为什么资金改造不足这一问题却一字未提。因此，问题产生的来龙去脉十分模糊，领导批阅时会感到一片茫然，有“丈二和尚摸不着头脑”之感，继续阅读下去的兴趣也会骤然递减，上级领导不可能，也无法给予批复，达不到请示应有的文体功能。对照改后文中的：“正当我单位技术改造处于关键阶段„„加之改造过程中出现了新的技术难题„„以致资金使用超出预算。”中的“正当”“加之”“以致”这三个词语不仅把资金短缺问题的前因后果阐述得较为清楚，而且抓住了问题存在的“关节点”，陈述客观、准确，语言简洁、顺畅，领导看后，有一目了然之感，明显比原文好了许多。

二、说理要准，增强说服的主动力

在请示写作当中，“理”的陈述有着重要的作用，在一定程度上，决定了请示事项能否给予批准的关键。在说理的同时，必须要把握三个原则，其一，说理要立足于本单位、本地区客观实际情况。不可空穴来风，捏造事实，理由必须可靠、充分;其二，说理要着眼于大局。

把陈述的理由置于一个较为宽泛、整体的范围加以全面考虑，将局部利益放置于全局利益之中，站在一定的高度和角度进行客观论述;其三，说理要着力于必要性和可行性，这在请求批准性请示中显得非常重要，在论述中，要充分围绕必要性、可行性这两方面下功夫，要强化责任意识，挖掘说服的潜动力和增强说服的主动力。原文对说理这一方面做得明显不够，仅仅是对资金短缺产生的后果进行了简单论述，言语草率，既缺乏力度，又鲜有深度，说服力显得十分不够。把改后文与之比较一下，可以感觉到确实改善了不少，如：“如改造不能按期完成，势必拖延全局技术更新的进程，进而影响各单位实现全年预定生产指标和利润”，它紧扣了请示缘由说理部分写作原则，密切结合了本单位技术改造存在资金不足这一实际情况，不仅从小到大、局部到整体等角度提出一些因资金不到位产生的连锁影响，而且也蕴含了请示事项必须批准的必要性和可行性，逻辑严密，一环扣一环，层层递进，增强了请示缘由说服的主动力。

三、明旨要当，强化说服的内动力

请示是上行文，除了材料要真实，主旨鲜明集中，请示事项具体明确之外，也要注意语气要平实、恳切，用语要讲究分寸，语气上要多含有请求性。明旨要注意言近意远，攻心为上，强化说服的内动力。

原文100字左右，语气不但生硬，不讲分寸，在某种程度上还有一种“要挟”之感，原文中的“本单位不能承担其后果”这句话，不吻合下级请求上级批准请示事项的行文语气，

含有“如本单位不能如期完成任务，跟自己没关系，而是你们上级领导的责任”之意，可想而知，这样的行文语气不仅让上级领导反感，而且也有损本单位的形象，更谈不上能得到领导的同意和批准，修改文则改观不少，整篇行文不仅保持着一种平实、恳切的语气，而且文中还提到了本单位的奋战宣言和承诺，例文中的：“目前„„正齐心合力，刻苦攻关，缺口资金如能及时到位，我们保证该项技术改造按期完成。”这些话语虽然有一定的抒情韵味在里面，但情感抒发却恰到好处，并没有“矫揉造作”之嫌，应用文中的“情”应提倡在重大问题上要树立正确鲜明的政治倾向性，这句话深切地道出了本单位团结一致、奋发向上、积极进取、和谐求进的工作精神风貌，情感表达得朴实无华，端庄持重。这样的明旨达到了“寓情于理，以情攻心，打攻心战”的目的，更容易得到上级领导的认可和支持，加之前面的请示缘由论述较为充分合理，这样就进一步增强了请示事项批准的可能性。

四、建议可行，增强说服的外动力

请示事项是请示写作的落脚点，请示缘由部分的写作目的也是围绕和服务于请示事项的，最大程度上促成请示事项能给予批准。因此，一般在阐明道理和理由之后，要“趁热打铁”，要进一步提出解决问题的建议。笔者在各种渠道偶尔看到了这样一些请示例文，请示缘由部分写得十分准确、得体、周到，富有充足的说服力，但请示事项要么就是“一文两事”，要么就是模棱两可，给个大致范围，要么就是让问题摆在那，让领导去猜。这些细节导致整个请示写作前功尽弃、功亏一篑。“细节决定成败”，这些本不应该发生的事情却真实地见诸于一些党政机关、企事业单位的文秘工作者之手。因此，一些初涉文秘工作岗位的同志尤其更要培养细心严谨、一丝不苟、认真负责的良好文风。原文中就出现了请示事项模糊不清的问题，没有提出所需资金的具体数额。“特请上级拨款20～30万元左右”的“20～30万”违背了请示事项要具体、明确的原则。因此，提出的建议要具体可行，便于审批，增强说服的外动力。

“请示”文体是各行各业文秘工作者公文写作的基本功，最为常见，也最见功力。他不仅代表着本单位的形象，很大程度上也影响着本单位相关工作的进程。因此使请示写作具有说服力，正确表述主题思想，是相关文秘工作者应当把握的准则。

第三篇：报告、请示的写法

一、报告：

1、报告的特点：

(1)报告是陈述性公文，主要叙述事实，要掌握充分的材料，写时详略得当，重点突出;

(2)上级不作答复，不能夹带请示事项，但可以将建议性报告批转有关下级机关;

(3)一般在事情过程中间或之后撰写。

报告的要求：

(1) 主旨要新。

(2) 要有真实的材料。

(3) 重点突出，详略得当。

(4) 标题只能省略发文机关部分。

(5) 不能夹带请示事项。

常用结语：“特此报告”，“专此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等。

报告的类型：

2.呈报性报告：

(1) 汇报工作的呈报性报告(工作报告)：用于汇报某一阶段的正常工作的报告。有总结性和两种。

——正文结构：

1) 基本情况

2) 成绩和经验

3) 问题和教训

4)今后的计划和打算

总结性工作报告：多用于提交大会进行讨论并作出决定，如各级政府向同级人民代表大会所作

的“政府工作报告”。正文结构有基本情况、成绩经验、教训不足和今后计划等部分。

(2)专题性工作报告：

1)汇报情况的呈报性报告(情况报告)：

2) 答复询问或报送材料的呈报性报告(答复报送报告)

3.呈转性报告(建议报告)：

报告的写作：

(一)工作报告：用于汇报某一阶段的正常工作。有总结性和专题性两种。

1) 总结性报告：多用于提交大会进行讨论并作出决定，如各级政府向同级人民代表大会所作的

“政府工作报告”。正文结构有基本情况、成绩经验、教训不足和今后计划等部分。

2) 专题性报告：

(二)情况报告：用于反映重大的问题或带有突发性或偶然性的情况。时效性强。正文结构带有纵向性。

(三)建议报告：提出工作的建议，如意见、措施、方案等。一

般要求上级用通知这一文种批转给有关下级机关执行。

(四)答复报送报告：用于答复上级查询事

二、请示

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

1、标题：制发机关名称+事由+请示。

2、正文：

请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。

请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

3、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

注意事项：一文一事;一个主送机关;逐级请示。

1、标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事和文种构成。

2、主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。

3、正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。

(1)开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由

讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。

(2)主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。

(3)结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。

4、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日。

5、范例

关于报送***的请示

局领导：

为响应……号召，按省……要求，我市需推荐专家14人。现报名人数为……，拟推荐14人(名单附后)，计划于22日前统一报送。

妥否，请批示。

xxxx年xx月xx日

第四篇：请示的写法

向上级机关请求批准、裁决和审核某项工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问题，需要上级机关进一步明确的;在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理办法后，需要上级机关审定的;因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，请上级认可的;上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。

请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要向上级机关请求批准、裁决和审核某项工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问题，需要上级机关进一步明确的;在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理办法后，需要上级机关审定的;因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，请上级认可的;上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要向上级机关请求批准、裁决和审核某项工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问题，需要上级机关进一步明确的;在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理办法后，需要上级机关审定的;因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，请上级认可的;上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要向上级机关请求批准、裁决和审核某项工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问题，需要上级机关进一步明确的;在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理办法后，需要上级机关审定的;因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，请上级认可的;上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要向上级机关请求批准、裁决和审核某项工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的

具体使用范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和

疑问的问题，需要上级机关进一步明确的;在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，

自己提出处理办法后，需要上级机关审定的;因本地区、向上级机关请求批准、裁决和审核某项

工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重大

而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范

围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问题，

需要上级机关进一步明确的;在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理

办法后，需要上级机关审定的;因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要

变通处理，请上级认可的;上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。

请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属

于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要本单位的特殊情况，难以执

行上级的统一规定，需要变通处理，请上级认可的;上级部门规定不经请示不允许办的事项，等

等。

请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属

于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要

一、请示的使用范围

请示是下级机关向省市公安厅、局请示。②虽然有权决定但由于问题重大而难以处理的事，

需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范围主要是：对方针、

政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问题，需要上级机关进一

步明确的;在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理办法后，需要上级

机关审定的;因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，请上级

认可的;上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。

请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属

于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要向省市公安厅、局请示。②

必须是在自己职权范围内无法肯定或处理的事。既不要请示与自己职权无关的事，也不要请示本

应自己处理并有条件、有可能处理的事。前者超越职权范围，会给工作带来混乱，后者则是矛盾

上交，不负责任的态度。③必须要求上级明确表态、批复。向上级机关请求批准、裁决和审核某

项工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重

大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用

范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问

题，需要上级机关进一步明确的;在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出

处理办法后，需要上级机关审定的;因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，

需要变通处理，请上级认可的;上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。

请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属

于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要

二、请示的类型

根据请示的不同内容，人体可分为三种类型。

一种是请求上级领导解决本单位、本部门的某些困难和某个问题的请示。这种请示，一般不

涉及本单位本地区的平行机关和下级机关。比如，某单位要求精减或增加职工编制和机构，购进

和调出自己无权动用的设备，修订、制定或取消上级规定的某项制度等事项而向上级请示，就属

于这一类。下面是中央民政部的一个请示：

关于增加选举工作干部编制名额的请示

国务院：

经中央批准，今后县、社两级选举的日常工作由民政部门负责，但是，在确定民政部门人员

编制时没有选举工作这项任务。为了做好这项工作，需要给民政部门增加必要的编制名额。建议

给民政部增加八人，每个省、市、自治区增加三至四人，每个地、市、县增加一至二人。

关于民政部增加的八个编制名额，请国家编委解决;关于给各地增加的编制名额，请批转各

地从现有名额中调剂解决。以上报告当否，请批示。

中央民政部

一九八一年八月二十八日

这份请示，内容比较单纯。先写增加编制名额的理由和要求，接着写需要增加的编制名额，

再写负责解决的单位和办法，最后写肯定性要求。

第二种是对上级制定的方针、政策、法律、条例、规章制度或对上级的某个指示有不同理解，

希望上级明确解释的。如一九五五年传达毛泽东同志《关于农业合作化问题》的报告以后，浙江

××地委在讨论中，有的同志对报告中讲的“全面规划，加强领导”的方针和中央关于发展农业

生产合作社的决议中所规定的“积极领导，稳步前进”的方针是否一致，提出了疑义。当时××

地委用电报把这种情况反映给省委，并作出了两者精神一致的解释，向省委请示。因为这是一个

关系农业合作化全局的重大问题，省委在表示肯定××地委解释意见后，又向中央请示。中央最

后肯定了他们的解释，并转发了他们的意见。下面是××地委向浙江省委请示的电报：关于农业合作化领导方针的请示电报

省委：

我们地委的互助合作部部长及各县委的副书记或互助合作部部长，在传达省委农村工作会议

精神时，普遍解释说：“积极领导，稳步前进”的方针是合作社试办时期的方针，在目前新的社

会主义群众运动大风暴即将到来的形势下，已经不适用了，现在的方针是“全面规划，加强领

导”;并说“积极领导，稳步前进”的方针很空洞，过去互助合作运动中的某些乱子，都是受这

个方针之害的缘故，而且还引证了许多省委负责同志的话来说明以上论点是正确的。现在有一些

地方已在实际工作中向干部和群众提出“划清两个方针的界限”的口号。这样说来，似乎党中央

关于发展农业生产合作社的决议所决定的方针是一个错误的方针，似乎在新的社会主义群众运动

大风暴即将到来的形势下，就可以不要掌握积极稳步的精神，而可以不问条件的“大发展”了。地委讨论后，认为这种把“积极领导，稳步前进”和“全面规划，加强领导”机械地分割开来，并把它说成是两个不同时期的两个不同方针，这是极不完整的，而且是错误的。我们认为“积极领导，稳步前进”是开展互助合作运动，逐步进行农业社会主义改造的总的方针，不但过去是正确的，而现在也还是正确的;毛主席关于农业生产合作社问题的指示中所提出的“全面规划，加强领导”的方针，就是为了在目前新的形势下，更好地、更具体地贯彻“积极领导，稳步前进”的方针。我们认为“全面规划，加强领导”的方针，就是要我们在实际工作中，根据阶级分析和工作基础进行全面规划，加强党的领导，而决不是离开积极、稳步的精神，乱规划一番;故这一方针的实质精神就是既积极而又稳步的。因此我们认为“积极领导，稳步前进”和“全面规划，加强领导”的精神是完全一致的，任何把它对立起来的看法与做法都是错误的。

以上认识是否妥当，请迅即指示，以便及时澄清在这个问题上的某些混乱现象。

××地委

一九五五年八月二十四日

第三种是某一部门在实际工作中，遇到一些新情况、新问题，经过认真研究，提出了解决的措施和办法，希望上级审核肯定，并批转有关单位照办的。这一类请示，多见于部门工作中，他们不能直接指挥一级党委和政府的工作，因此通过向上级党委和政府请示，使上级认定后，形成上级机关指示性的批转文件，向有关单位提出认真执行的要求。下面是北京市民政局向市政府的请示，市政府领导同志批示后，用市政府办公厅的名义转发到市属各区、县、局、大专院校。请示的原文如下：关于婚姻登记工作中几个具体问题的请示

市人民政府：

《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》公布后，各区、县民政部门都组织街道，公社负责婚姻登记工作的干部进行了一至三天的学习讨论，在讨论中提出一些办理婚姻登记的具体手续方面的问题，如介绍信内容、加盖印章的部门等。为了贯彻执行《婚姻法》和《婚姻登记办法》，坚决依法办事，又便利群众，经我们研究，提出以下意见：

(一)对符合《婚姻法》规定的结婚条件申请结婚登记的在职职工、农村人民公社社员、街道居民，分别由其所在工作单位、生产大队、街道办事处出具书面证明，内容包括：本人姓名、性别、出生年月、民族、婚姻状况、对方姓名及工作单位。各单位在开具证明时，要严肃认真，内容准确，同时对双方是否自愿，有无三代以内的旁系血亲关系，也要尽可能在证明内加以注明，并加盖单位或单位办公室、人事、干部、劳动部门的公章，其它公章无效。

(二)各公社、街道办事处应固定干部办理婚姻登记工作。

(三)婚姻登记干部办理婚姻登记的时间，应尽量方便群众，原则上应做到在办公时间内都办理、如确有困难、街道办事处办理婚姻登记的时间，每周不得少于三天;农村人民公社办理婚姻登记工作的时间，每月不得少于四天。同时，对申请结婚登记的应及时审查，不要无敌拖延时间，

对申请离婚登记的，也应及时进行调查了解，依法办理。

以上意见如可行，请批转各区、县、市属各局、大专院校执行，并抄送中央在京单位。北京市民政局

一九八○年十二月三十日

三、请示的写法

请示有一定的格式。它由标题、台头、请示原因、请示事项、肯定性要求和请示单位、日期六个部分依次组成。

标题通常见到的有“关于„„的请示”或“关于„„的请示报告”这种格式。它要求在“关于”后面把问题的性质点清楚，使人一看便知道所要请示的问题。如上述《关于增加选举工作干部编制名额的请示》、《关于婚姻登记工作中，几个具体问题的请示》等。

台头在书写时要突出两格，写明上级单位的名称。如：党中央、国务院、市人民政府、省委„„等。

正文首先要陈述请示的原因。扼要讲明提出问题的背景和依据。比如，中央民政部《关于增加选举工作干部编制名额的请示》，开头用两句话说明了问题提出的背景情况，即“经中央批准，今后县、社两级选举的日常工作由民政部门负责。但是，在确定民政部门人员编制时没有选举工作这项任务。”这就给下文的要求提出了依据，即“为了做好这项工作，需要给民政部门增加必要的编制名额。”然后讲具体要求。话虽然不多，但道理却十分明白透彻。有的请示因为问题比较复杂，往往用较多的篇幅，分几个层次或从几个角度说明理由。比如，一份要求增加汽油定额的请示，首先说明生产形势的大发展，然后说明生产用油和行政用油的严重不足，第三层讲他们千方百计采取节油措施，解决一部分问题，第四层讲尽管如此，矛盾仍然十分突出，生产受到严重影响。其中，用了大量对比数字，得出了不增加汽油定额难以维持生产的结论。这一部分占了这个请示全文近五分之四的篇幅。不论篇幅长短，都必须把原因说透，为请示事项提出充足的事实和理论依据。

说明请示原因之后，接着应写请示事项。即把需要上级审批的问题，做出具体的分析，提出切实可行的处理意见。如民政部《关于增加选举工作干部编制名额的请示》，在申述请示理由后，提出了“需要给民政部门增加必要的编制名额”这个请求，并具体提出“给民政部增加八人，每个省、市、自治区增加三至四人，每个地、市、县增加一至二人”的建议。然后另起一段，提出民政部增加的编制“请国家编委解决”，各地增加的编制由“各地从现有名额中调剂解决”的可行措施。北京市民政局《关于婚姻登记工作中几个具体问题的请示》，则在申述理由后，提出三条意见，每一条都十分具体地作出了规定。第一条，规定申请婚姻登记者由所在单位出具证明、证明的内容、开证明的原则和加盖哪些公章等;第二条规定公社、街道办事处都应固定干部办理登记手续;第三条提出办理登记的时间。十分明确、具体、细致又可行。

正文的结尾是肯定性的要求。一般的格式是：“以上意见是否妥当，请批示”，“以上如无不当，请批准”，“是否妥当，请指示”，“当否?请示”等等。如要求上级批转时，可写“以上意见如可行，请批转有关单位执行”等。

最后写请示单位，成文时间。如请示事项涉及两个或两个以上单位，各有关单位要联合向上级行文。如需要抄送有关部门，使之了解情况，便于配合工作，则在成文时间下面，写抄送某某单位。

四、撰写请示应注意的问题

(一)请示要和报告区别开来。报告是陈述性文件，在下级向上级报告工作、反映情况和问题、回答上级的询问、报送文件或物件时，要使用报告。它要求把汇报的问题和情况说清楚，便于上级了解下情，加强领导，并不一定要上级回答。请示则是请求性文件，虽然其中也可以反映情况，陈述意见，但其目的不单单是使上级了解情况，而是请求上级答复。目前，在机关行文中，常常把两者混淆起来。有的报告后面也写“以上意见当否?请指示”，实际上常常得不到回音，原因就是报告中并没有请示事项。如有请示事项需要上级决定的，就应按请示来写。也有不少单位的请示，常常标以“请示报告”，其实“报告”两字可以省略。还有的请示，后边不是写请“批示”、“批准”、“批转”等，而是写“审阅”、“审查”等等，这就和报告混淆了界限。

(二)请示的问题，必须是工作中急待解决的问题，理由必须充足，解决办法必须切实可行。目前有些请示，提出的问题并不是需要马上回答的。比如，一份注明日期是一九八○年二月的请示，要求主管业务部门在做一九八一年计划时增加预算。理由是一九八○年预算过紧，预计一九八一年还要增加机构等等。这样的请示，上级是无法回答的。因为一九八一年该机关是否增加机构，还要看形势的发展，二月份只能预测，不能最后肯定下来，而当时也不是做来年预算的时机。因此这份请示，上级单位只好把它作为备忘录压了下来。还有的请示，虽然是工作中急于解决的问题，理由也比较充足，但解决办法不明确、不具体，实行起来容易产生偏差和混乱，因此披上级单位退了回来，责成请示单位进一步调查研究，提出切实有效的办法后，再行请示。比如，某单位一九七九年关于恢复街道办事处的请示，对于办事处是区政府的派出机构还是一级政权，并没有提出肯定性意见，但却写了办事处的任务、编制、领导班子配备、办公用房等意见和要求，这显然是很难行得通的。因此被上级驳回，责成他们重新研究。

(三)请示的内容如涉及其它单位，必须事先进行协商，取得一致意见，然后才能行文。特别是要求上级批转的请示，更要注意同有关单位协商研究。否则，不仅文件容易出漏洞，即便所提意见十分完善，批转后执行起来也可能带来一些不必要的麻烦。这类事件虽不多见，但在工作中也时有发生，必须引起足够的注意。