村级计生人员培训资料

第一篇：村级计生人员培训资料

村级计生人员管理工作意见

为加强全区村级计生工作人员管理，进一步落实村级计生主任、计生小组长的工资待遇，充分调动村级计生工作人员的工作积极性和主动性，确保基层计生干部队伍稳定，推动我区计划生育工作持续、快速、和谐发展，特制定本实施意见。

一、加强管理，配强人员

建立村级计生队伍“准入、提高、退出”的新机制。按照“知识化、年轻化、女性化、职业化”的标准，根据“公开、竞争、择优”的原则，公开选拔、公开招聘村级计生主任。村(居)计生主任和计生小组长的任用实行“镇(街道、园区)聘、村用、区级备案”制度，由区每年组织一次业务培训考试，镇(街道、园区)根据考试成绩，选好配强村级计生主任。计生小组长的职数原则上按照已婚育龄妇女数和流动人口数每50人配备一名计生小组长，部分村(居)可根据工作需要适当增加人数。任何村(居)不得未经批准私自撤换村计生主任和计生小组长。

二、落实工资待遇

(一)两镇村级计生主任的工资待遇

1、两镇村级计生工作人员的工资待遇纳入区财政统筹，由区、镇、村三级负责发放。区、镇财政负责基本部分，包括基本工资和奖励工资，其中区负责70%，镇负责30%;村级负责补助部分。

2、基本工资发放标准和办法。根据每个村已婚育龄妇女数和流动人口数，按每人每年20元的标准进行发放。其中8元为村级计生主任的基本工资，6元为奖励工资;3元为村级小组长的基本工资，3元为奖励工资。不足50名已婚育龄妇女和流动人口的村，按50名计算发放;50名以上已婚育龄妇女和流动人口的村，按整数计算发放。已婚育龄妇女和流动人口数以上年终报表数为基准数据。

3、村计生主任和计生小组长基本工资待遇低于上年工资数额的，由村给予补助。要确保补助后的村计生主任和计生小组长的工资额不低于上工资标准，并与经济发展水平相符，有一定幅度的增长。

(二)街道、园区村级计生主任的工资待遇

1、村(居)计生主任和计生小组长的奖励工资由街道、园区负责发放，基本工资由所在村(居)负责发放。要确保村计生主任和计生小组长的基本工资和奖励工资总额不低于上工资标准，并与经济发展水平相符，有一定幅度的增长。

2、奖励工资发放标准和办法。根据每个村(居)已婚育龄妇女数和流动人口数，按每人每年3元发放村(居)计生主任的奖励工资;按每人每年2元发放村(居)计生小组长的奖励工资。不足50名已婚育龄妇女和流动人口的村，按50名计算发放;50名以上已婚育龄妇女和流动人口的村，按整数计算发放。已婚育龄妇女和流动人口数以上年终报表数为基准数据。

(三)发放方式

为保证计生主任和计生小组长的基本工资、奖励工资及时足额发放到本人手中，实行专款专用。计生主任基本工资每半年以“直通车”的形式发放一次，奖励工资年终考核结束后发放。计生小组长的基本工资和奖励工资由镇、街道、园区计生办负责发放。

三、严格奖惩

为保证村级计生工作人员干好工作、成就事业，树立起事业心、责任感，依照效能建设的基本要求，建立“科学管理，严格考评，绩效联赏，赏罚分明”的用人机制，对村计生主任实行“竞争上岗、动态管理、奖优罚劣、末位淘汰”制。村级计生主任完成岗位目标责任制的，基本工资和奖励工资全额发放。对完不成工作目标的，责任心不强或造成工作失误的，给予相应的处理，扣发部分工资;问题严重的，解除聘任合同。在省、市、区三级计划生育工作检查中每出现一例常住人口和流动人口漏管的，扣村(居)计生主任和包片小组长奖励工资的40%;出现二例漏管的，扣村(居)计生主任和包片小组长全部奖励工资的80%，并建议镇(街道、园区)调整村(居)计生主任。在省、市计划生育工作检查中，严重影响全区工作成绩的，或当年出现计划外生育的村(居)，计生主任和有相关责任的计生小组长的奖励工资不予发放。

第二篇：村级计划生育干部药具培训资料

村级服务员药具培训资料

计划生育是我国的基本国策。药具管理工作的好坏直接关系到计划生育工作质量和水平;直接关系到广大群众的安全与健康;是人口和计划生育工作的重要保障。近几年，随着人口与计划生育工作思路、工作方法的重大转变，更加强化了药具工作在计划生育工作中重要地位和作用。

一、药具管理工作的基本原则

1、免费发放的原则。避孕药具供应要坚持免费发放为主的原则，凡是己婚育龄人群，可在户籍地获得计划生育部门的避孕药具，也可以通过社会营销和在市场上得到避孕药具的有偿供应。以居住地为主，以实际需求为辅，，对常驻的流动人口纳入免费发放管理。

2、满足需要的原则。根据不同年龄、不同层次人群对避孕药具的不同需求，区别对待，做到因人而异，既满足供应数量又满足对品种选择的需求。

3、减少浪费的原则。在保证供应满足需求前提下，加强管理，定量发放，物尽其用，避免浪费。

4、方便群众的原则。实行城乡供应发放，分类管理。农村以送为主，开展送药具上门服务。

二，避孕药具知情选择与药具优质服务工作。

(一) 主要任务

(1)开展宣传教育和咨询服务，普及避孕药具科学知识。

(2)及时准确地掌握各种落实节育措施的人数、时间、措施类型和构成。 (3)指导群众知情选择和落实一种安全、有效、适宜的避孕药具节育措施，定期发送避孕药具，开展随访服务，及时准确地掌握群众在使用避孕药具过程中的各种反映、副作用、有效率和失败率，分析失败原因，制定措施，防止意外妊娠。 (4)指导育龄妇女防治因避孕药具出现的副反应，适时变更或终止避孕药具节育措施。

(5)通过多种途径，系统地了解育龄群众在避孕期内使用避孕药具的变化、效果和完整信息。

(6)建立服用避孕药具对象档案，对初次服用者，进行身体健康检查，并记录在案。

(二) 药具管理人员应当了解五个方面的情况 (1)国家计划生育及药具管理的有关方针政策。 (2)服务对象对避孕药具的知情程度。 (3)服务对象的生育调节意愿和选择。 (4)服务对象的婚育状况和健康状况。 (5)掌握避孕药具科学知识及相关知识。

(三)避孕药具使用者应当了解五个方面和情况 (1)国家计划生育及药具管理的有关方针政策。 (2)自己在生育调节方面的权力和义务。

(3)避孕药具的种类、服务方法、适应症和禁忌症。 (4)自己在避孕方面的实际需求。

(5)可供选择的避孕药方法及如何获得。

(四) 开展药具咨询的主要内容 (1)如何选择适合自己的避孕方法; (2)知道这种方法的作用机制、有效性、利弊及副作用; (3)懂得如何使用及保管方法; (4)掌握避孕失败时的补救方法。

(五) 药具随访的内容

(1)依据个体差异性开展指导和健康保护;

(2)了解已发生的副作用并进行处理;保证群众手中的药具在使用过程中质量完好;

(3)检查药具使用是否按规定进行，督促坚持使用; (4)掌握服用情况，科学地进行调剂; (5)提高药具续用率。

(六) 药具随访的形式

(1)上门随访。到服务对象家里进行随访和指导。

(2)约定随访。与服务对象约定下次回访的时间和地点进行随访。 (3)书面随访。在一定时间内发出信函进行指导。 (4)电信随访。采用现代电信技术进行随访。

(七)实行避孕药具副反应报告制度 对因服用避孕药具出现的非常规严重副反应，及时报告上一级药具管理部门。

(八)村级药具服务员应做到：

(1)指导群众知情选择和落实一种安全、有效、适宜的避孕药具节育措施; (2)每月定时定量送药具到育龄群众手中; (3)每月进行一次随访服务;

(4)及时准确地掌握群众在使用避孕药具过程中的各种反映、副作用、有效率和失败率，分析失败原因，制定措施，防止意外妊娠。 三，避孕药具知识

(一)避孕药具是育龄人群为了避免怀孕而采用的药物、器具称避孕药具。

(二)目前推广使用的避孕药具分： (1)短效口服避孕药;(2)长效口服避孕药;(3)速效口服避孕药;(4)外用避孕药;(5)避孕套;(6)皮下埋植剂;(7)宫内节育器;(8)避孕针剂;(9)紧急避孕药等。

(三)外用避孕药具的品种有：外用避孕药具有壬苯醇醚膜、壬苯醇醚避孕栓、妻之爱避孕栓、壬苯醇醚外用片、避孕膏、避孕套(男用或女用两类)。

(四)口服或针剂避孕药的避孕原理是： (1)抑制卵巢排卵;(2)影响子宫内膜生长;(3)改变子宫颈粘液性质;(4)改变输卵管的蠕动。

(五)外用避孕药的避孕原理是杀死精子而达到避孕目的。

(六)适用宫内节育器避孕人包括：凡已婚育龄妇女，尤其是生过一个孩子的妇女，只要月经规则，生殖系统正常，无全身性严重疾病，自愿使用宫内节育器避孕者均可放置。

(七)口服避孕药的禁忌症有：患有急慢性肝炎或肾炎者、心脏病患者、糖尿病、高血压、结核病、乳腺及生殖器官有肿瘤患者、月经量少、哺乳期妇女、诊断不明的子宫出血、各种炎症的急性期等。

(八)新婚推迟生育的育龄妇女应选择外用避孕片、避孕膜或避孕栓、膏、避孕套。

(九)产后与哺乳期妇女可采用避孕方法： (1)己生育二孩妇女可首选结扎及上环。(2)产后满42天即可放置宫内节育器。 (3)皮下埋植剂。(4)3个月注射一针的迪波普维拉或迪波盖斯通长效避孕针。 (5)避孕套。(6)外用避孕药片、膜、膏。(7)口服含孕激素的避孕药(如：妈富隆、敏定偶)。

(十)己有一孩的夫妇对避孕方法的选择： (1)宫内节育器是最常用的长效避孕措施。(2)皮下埋植剂。(3)各种长效避孕药或避孕针。(4)新婚夫妇使用的各种避孕方法。

(十一)二孩及以上夫妇对避孕方法的选择：己有二孩或二孩以上的夫妇，可选用男性或女性绝育手术。

(十二)妇女进入更年期后，其生育能力逐渐衰退，但还未完全停止排卵，仍有受孕可能，所以刚进入更年期的妇女仍需避孕。己放置宫内节育器的，可继续使用到一年再取出。未放置宫内节育器的可选用外用避孕栓、避孕套、避孕药膜等，不宜采用口服或注射避孕药。

(十三)口服避孕药的有效成份为糖衣片，其有效成份含在外表层的糖衣中，里边为淀粉，如有破损或潮流解则不能服用;滴丸的有效成份与其它辅料混合在一起。

(十四)口服短效药，包括(1号、2号、0号短效18甲等)。

1、用法与用量：从月经来潮的当天起第五天开始服药，每天服一片，连服22天不能间断，服完后等下次来月经的第五天继续服药最好在晚上饭后或睡前服药，服药一个月可以避孕一个月，因此需要每个月服药。

2、副作用：开始服药的数天内，少数人可能出现一些副作用，常见的有类似早孕反应，阴道出血，也有奶胀、哺乳期妇女奶汁减少及皮疹等，上述副作用只在服药第一个月发生较多，以后可减少，一般较轻的副作用，不需处理，可自行消失，必要时可对症处理。

3、注意事项：

(1)为达到避成功及减少服药期出血，养成定时服药的习惯，以免漏服，如果发生漏服时，除按常规服药外，应于24小时内加服一片;(2)服药后如一般月经量减少，经期缩短，不需要处理;(3)服药期有少数人因激素水平调节的关系，而发生阴道出血，可按下列办法处理。Ⅰ、出血量不多，每天可加服炔雌醇片一次(每次1-2片)，即可止血，一直服完本周期为止;Ⅱ、若出血量较多，且接近下次月经时，可及时停药，作为月经处理，可于出血的第五天开始服下个月的药，若仍然发生服药期出血时，除在出血的周期加用炔雌醇外，在下一个月开始服药时即加服;Ⅲ、服药22天后，一般

三、四天即来月经，如停药7天仍不来月经，应即开始服用下一个月的药，如连续生发2-3个月的闭经，应停药，等来月经，于月经第5天开始服药，停药期间采用其他避孕方法，如连续发生闭经，可考虑加大炔雌醇用量。

(十五)避孕套的注意事项：

(1)避孕套要保存在阴凉、干燥的地方，避免日光照晒和潮湿，不要和樟脑放在一起。热和紫外线照射都会加速避孕套的老化。(2)性交后如发现避孕套破裂或脱落，要立即蹲起，用肥皂水冲洗阴道，马上服用53号抗孕片，连服3天;或在5天内安放宫内节育器。(3)对乳胶过敏的人不宜使用避孕套。 (十六)外用避孕药的注意事项：

(1)使用药膜时要注意区分药膜和保护纸，切勿将保护纸当药膜用。(2)阴道分泌物较少的妇女使用时，要提前放

一、二分钟，待药溶解后，方可性交。(3)性交超过半小时尚未射精，应再放入一次，以保证避孕效果。(4)避孕药膏不宜过早注入阴道，以免其中的甘油吸收水分后稀释，降低药物的效果。(5)要将药放入阴道深部宫颈口处，放入后，要保持身体仰卧，以免药物下移。(6)温度较高时，如避孕栓软变形，可将药放在清洁冷水中，冷却后硬化后再剥去锡纸使用。2(十七)、流动人口：原则上到就近的、方便的计生服务站或村计生信息员处领取。

第三篇：计生干部培训学习资料

一、人口统计

(一)、人口统计的概念：人口统计是按照一定的目的，有计划、有组织地调查搜集有关人口资料，整理、汇总人口数据，综合分析人口现状、变动及其与社会经济发展之间的关系，揭示人口发展变化规律的整个工作过程，是国家管理和社会管理的一项重要基础工作。

1、人口统计的意义：人口统计是控制人口目标的立足点，是国家制定政策、确定经济社会目标的重要依据，也是计划生育工作中最基础、最重要的指标。

2、人口统计分为静态指标和动态指标。

人口静态指标或称时点指标。反映某一时点的状况。是从一个连续不断变化的过程中，取一个横断面的、静止的瞬间资料，如某年某月某日某时的人口数、人口的年龄、性别、民族„„构成，如期末人口总数、已婚育龄妇女人数等。年末人口数是指当年9月30日24点的人口数。也是下一年的年初人口数。年初人口数是指每年十月一号零时的人口数。年末人口数=年初人口数+当年人口出生数-当年人口死亡数+当年迁入人口数-当年迁出人口数。

平均人口数：是指一年中各个不同的时点生存的平均人口，年平均人口数=(年初人口数+年末人口数)/2.

3、人口动态指标也是时期指标。这一类指标是反映一定期间内，人口的自然变动或社会变动状况，如某年的出生、死亡、迁移等，它反映的是某一期间内某事件连续发生的总的情况，而不是一个时点的情况，故称为人口动态指标或期间指标。又可包括以下指标。

①性别构成

人口性别比例是一定人口中男性或女性的比，通常用100个女性对多少个男性的比来表示。一般在103-107之间。

计算公式为：性别比例=男性人数÷女性人数×100。 出生婴儿性别比：是指活产男婴数与活产女婴数的比值，通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示，一般在106左右。

计算公式为：(活产男婴数/活产女婴数)*100%。 ②婚姻统计：

1、育龄妇女人数：是指从月经来潮到绝经止这一年龄阶段内的妇女。国际上通用的育龄妇女的年龄界限为15-49岁。

2、已婚育龄妇女人数：是指育龄妇女中已经结过婚的妇女人数，也包括已经离婚或丧偶的妇女。

3、初婚率：是指在期内初婚(不含再婚、复婚)的人数与同期平均人口数的比率。计算公式为： 初婚率=当年初婚人数÷该年平均(年中)人口×1000‟。

女性初婚人数：是指某一地区一定时期内(通常指一年)在民政部门首次登记结婚的女性人数(不包括再婚复婚的人数)。

女性结婚人数：是指某一地区一定时期内(通常指一年)在民政部门登记结婚的女性人数(包括初婚、再婚、复婚的人数)。

4、法定结婚年龄：男22周岁，女20周岁

5、晚婚是指在法定的结婚年龄的基础上，适当推迟实际结婚年龄。迟于法定年龄三年以上结婚者，为晚婚即男25周岁，女23周岁以上结婚者。

6、晚育是指适当推迟妇女婚后的初育年龄。初育年龄是指妇女婚后生育第一个孩子的年龄。晚育年龄为法定结婚年龄男22周岁，女20周岁各同时加上三年零九个月以上。

③死亡统计包括一般死亡率。指一定期间内，每1000人口中的死亡数，即它可以粗略地反映一个国家或地区的死亡水平。但它与出生率一样，受人口的年龄构成影响较大。

计算公式为：(年内死亡人数/年平均人口数)*1000‟ . 年龄别死亡率：由于人口年龄构成的差异，对死亡影响也不同。要确切的掌握人口死亡变动情况，必须按年龄别统计死亡率。计算公式为：年龄别死亡率=(某年龄组年内死亡人数/某年龄组年平均人口数)*‟。

④人口增长率。指一定时期内人口增长数与人口总数之比，通常以一年为期，用百分比表示。计算公式为：

年人口增长率=((年末人数-年初人数)/年平均人口数)*100% 人口自然增长率：指在一定时期内(通常为一年)人口自然增加数(出生人数减死亡人数)与该时期内平均人数(或期中人数)之比，一般用千分率表示。

计算公式为： 人口自然增长率=(本年出生人数-本年死亡人数)/年平均人数×1000‟=人口出生率-人口死亡率

4、计划生育统计指标

①出生孩次：是指该婴儿出生时，在其现家庭中兄弟姐妹的排列顺序(包括亲生、原配生育、抱养等)。

②多孩率：指某地某时期生育第三孩次以上的活产婴儿与该地同期出生的活产婴儿总数之比。其计算公式为： 多孩率=多孩出生人数÷同期出生总人数×100% 。

③计划类型： 计划内一孩：是指在男女双方经依法登记结婚后的生育，即生育行为应该是在婚姻关系存续期间发生。只要在生育前领取了结婚证，其第一个孩子就是计划内一孩。

计划内二孩：指符合《省人口与计划生育条例》规定条件，经过批准并领取了生育证后生育的。

④计划生育率：指某地区某时期内符合计划生育要求出生的所有活产婴儿数与该地同时期内出生的活产婴儿总数之比，是反映该地期内计划生育工作成效的重要指标。其计算公式为： 计划生育率=计划内出生人数÷同期出生总人数×100% ，(是评价计划生育工作质量的主要指标)

⑤一孩率=(当年出生的第一个孩子数/当年出生人数)×100%

初婚率=(一年内女性初婚人数/年平均人口数) × 1000‟

⑥避孕节育。应落实措施人数：是指已婚育龄妇女中(不含离婚、丧偶、绝经、不孕症、政策内待孕或现孕、哺乳期三个月内未采取避孕节育措施的妇女)的人数。

节育率：是指一定时期内已婚夫妇中，已落实节育措施的人数所占的比例。 计算公式：节育率 =已落实节育措施的人数÷已婚育龄妇女人数 *100% 落实节育措施及时率：是指期内按要求落实节育措施人数占期内应落实节育措施人数的百分比。即： 落实节育措施及时率=期内按要求落实节育措施人数÷期内应落实节育措施人数×100%

意外妊娠率：指某地区计划外出生人数加上流引产人数与该地已婚育龄妇女人数之比，其计算公式为： 意外妊娠率=计划外出生人数+流引产人数÷已婚育龄妇女数×100% ⑥领证人数。现家庭只有一个孩子的妇女人数：是指现家庭只有一个孩子(包括亲生、前配偶的、抱养、丧偶等)的已婚育龄妇女人数。

有效领证人数：是指在已婚育龄夫妇中，有一个孩子(包括亲生、抱养、前配偶的)且孩子年龄在14周岁以下，其夫妇自愿不再生育并领取《独生子女父母光荣证》人数。

独生子女领证率：

一定时期内(如一年)领取独生子女证的人数与独生子女人数之比，通常用百分比表示。其计算公式如下： 独生子女领证率=(独生子女领证人数/独生子女人数)*100%

⑦二女户统计。二女户的积累多，说明控制计划外多孩的能力强，反之则差。 累计二女户比例=(累计二女户数/二孩育妇人数)*100% 新增二女户比例：新增二女户是指当年因出生而产生的二女户数占当年二孩出生的比例。

5、人口计划。

人口计划管理为上年10月1日至当年9月30日。 (1)人口计划文的制定程序：

①村级合清底数。主要包括：当年一月底新婚无孩尚未怀孕的夫妇名单;已发有二孩生育指标而至当年10月底尚未生育二孩的夫妇名单;下符合《条例》规定可以安排生育二孩的夫妇名单。

②乡镇审核 ③县市审批 ④指标下达 ⑤指标到人

(2) 人口计划微调文：上6～9月和本10～12月的初婚夫妇以及特殊情况符合再生育政策的二孩生育对象。

二、计划生育的历史沿革和法律法规

纵观20世纪我国计划生育政策产生、发展和逐步完善的历史过程，可以看出我国计划生育政策经历了许多曲折的阶段，也遭受了许多困难。计划生育政策法规的历史沿革可大致划分为以下四个阶段：

(一)、1953年至1961年：节制生育的提出阶段

中华人民共和国成立初期，在这一阶段，我国人口增长基本处于自发和无计划的状态，人口出生率持续增加。

伴随着新中国成立之后的第一次出生高峰的出现，人口无计划地盲目增长同国民经济有计划发展的矛盾开始显现出来。与此同时，人民生活水平的提高和医疗卫生条件的改善促使死亡率大幅度下降，随着死亡率的下降和人民文化教育水平的普遍提高，人们要求节制生育的呼声在增高。

我国领导人在这一时期已意识到中国人口多的现实，并逐步认识到节制生育是解决这一问题的根本途径。一些知名学者和民主人士也开始关注日益增长的中国人口问题对于国家社会经济建设的负面影响，如著名的经济学家马寅初先生、民主人士邵力子先生等。

(二)、1962年至1969年：提倡计划生育的试点阶段

20世纪60年代初的三年自然灾害以后，我国人口增长经历了建国后的第二次出生高峰期。1964年全国第二次人口普查数据显示，当时总人口已

接近7亿。人口这种盲目增长的态势引起了政府的再一次关注。

1962年，中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》强调：“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育，适当控制人口自然增长率，使生育问题由毫无计划的状态逐步走向有计划的状态。”这是制定我国计划生育政策的一个里程碑式的文件。1964年，成立了国务院计划生育委员会，一些地区也相应成立了类似的计划生育工作机构，尤其是在城市地区先后建立了计划生育组织机构，这也是我国建立相应组织机构来推广节制生育工作的尝试。

(三)、1970年至1980年：提倡“晚、稀、少”的生育政策阶段

20世纪70年代，在周恩来总理的大力倡导下，计划生育工作在全国城乡全面展开，并明确提出了力争在“四五”期间将城市人口自然增长率降到千分之十左右，农村降到千分之十五以内，这也是首次在政府正式文件中提出了人口控制目标。1973年12月，国务院计划生育领导小组办公室召开全国第一次计划生育工作汇报会，会上提出“晚、稀、少”的生育政策。1972年，政府提出了“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”的战略思想。

(四)、1980年至今：现行生育政策的提出、完善与稳定阶段

1980年9月，国务院在五届全国人大三次会议上指出：“除了在人口稀少的少数民族地区以外，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，以便把人口增长率尽快控制住”。与此同时，中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，号召党团员带头执行新的计划生育政策。次年，五届人大四次会议的《政府工作报告》中提出：“限制人口数量，提高人口素质，这就是我们的人口政策。”1982年9月党的十二大确定“实行计划生育，是我国的一项基本国策。”同年12月全国人大通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”确立了计划生育的法律地位，走上了依法行政的道路。

2002年9月1日，《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施。

这个阶段计划生育政策的特点是，具体内容不断完善，政策不断制度化和法制化。

(五)、有关计划生育法律法规有《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》。

三、基层基础资料 

(一).卡册类

 ⑴《人口登记册》

 ⑵《已婚育龄妇女生育节育卡》  (3)《村级月报告单》 

(二).文件及记录类  ⑴人口计划

 ①《关于安排生育对象的通知》  ②《关于调整安排生育对象的通知》

 ⑵计划生育领导小组：有成立文件和会议记录;

 ⑶人员报酬：村专职主任、信息员、自管小组长的配备及报酬落实文件;  ⑷服务室

 ①药具管理人员文件、药具发放登记册和随访登记册;  ②村服务室有检查床、药具箱;(过期药品)

 ⑸婚育学校

 婚育学校组织人员文件及教师聘书、教学计划、教材、教案、试卷、活动记录、学员报到册、点名册、成绩册、宣传牌面、宣传挂图、图书角。

 ⑹协会

 村计划生育协会组织人员文件、开展活动记录、会员登记册。  ⑺优惠政策落实

 独生子女户、二女结扎户优惠政策落实文件及登记册，及其他优惠政策登记册;

 ⑻“三结合”开展

 计划生育“三结合”安排规划文件及帮扶登记册;  ⑼合同类

 村民自治试点村与村民签订的《计划生育合同》;  ⑽知情选择试点村资料  ①知情选择申请书  ②知情选择协议书  ③知情选择责任书 

(三).上墙表牌类

 ⑴村计划生育工作网络示意图

 ⑵村重点服务对象与符合政策生育情况一览表  ⑶村帮扶计划生育贫困户脱贫致富计划一览表  ⑷村计划生育政务公开一览表

 ⑸省计生委下发的管理制度装牌上墙

 ⑹计划生育“一法、一例、两办法”装牌上墙  ⑺村民自治试点村  ①村民自治标准  ②村民自治公约

 ⑻流出流入人口计划生育情况一览表

(四)住户服务袋资料

1.资料袋：户户要有资料袋，一户有两个以上已婚育龄妇女者，每人要有一个资料袋，资料袋里必须装有四种以上内容(政策法规、优生优育、生殖保健、科技信息)的宣传品，当年落实了“四项手术”对象要有相应的生殖健康教育处方

 ①已婚育龄妇女接受乡镇服务所服务的户要有《育龄妇女生殖保健服务手册》

 ②无孩妇女资料袋应装：《生育保健服务证》、本孕情服务证明，当年新婚者的培训合格证和《恭贺新婚》信。

 ③一孩妇女资料袋应装：服务证、放环证明、本环孕情服务证明、安排生育二孩者要有生育证、《独生子女父母光荣证》、养老保险或养老储蓄单、落实其它优惠政策凭据。

 ④二孩妇女资料袋应装：二孩生育证、节育措施证明、社会抚养费征收通知书及缴费的正式票据、未绝育者的服务证及当年环孕情服务证明、二女户结扎证明、养老保险或养老储蓄单、及其他优惠政策凭据。

 ⑤多孩妇女资料袋应装：节育措施证明、社会抚养费征收通知书及缴费

的正式票据、未绝育者的服务证及当年环孕情服务证明。

 ⑥收养、寄养者资料袋应装：公证书、委托抚养证明。  ⑦“三结合”帮扶户：有帮扶挂牌。

(五).村组管理人员

 ①村计生专职主任：有入户访视记录，有专职主任工作职责;  ②宣传员：有入户访视记录、有宣传员工作职责;

 ③自管小组长：有所管育龄妇女的挂牌、活动记录及入户访视记录。

二、资料管理 (一)资料要求

 1.资料齐全：凡省“三个规范”中要求具备的资料，必须整理归类保存，类同、重复的挂牌及资料予以清理取消，历年的资料、文件及时装订归档备案。

 2.登记准确：卡、表、单、牌、册、簿上的项目必须如实登记，做到准确无误，如，卡簿中一孩登记属男孩安排生育二孩者，在一孩“是否病残”栏中须填“残疾”二字;月报告单要填乡、村、自然村代码，凡涉及时间的项目一定要按公历填至月日。

(二)资料运转

 1.计划生育报表汇总：村级汇总必须按报表的内容从已婚育龄妇女生育节育卡中划记汇总，不能用上次报表数据与月报告单数据简单减加。汇总程序为：用月报告单信息——运转卡册，用卡中信息——汇总报表。乡级所有报表都必须从P&WIS中汇总。

 2.生育指标记载

 ①县乡安排生育文件中的生育对象名单，应与卡册中的生育对象名单一致;二孩生育对象持有的《生育证》号，应与生育节育管理册登记的《生育证》号一致。

 ②安排生育

一、二孩对象的人数：与报表相关项目统计数据、安排生育文件、已婚育龄妇女生育节育卡、生育节育管理册中安排生育的对象数一致。

3、怀孕运转

 凡是在孕情检查或入户访视中发现怀孕的妇女，必须及时填写下列资料：  ①环、孕情服务登记册，如实记载怀孕开始月份并计算预产期。  ②生育节育管理册，记载怀孕开始时间。

 ③村级月报告单，按妇女怀孕起始时间开始上报，直至孩子出生。  ④进度表，统计环、孕情服务数据。 4.生育运转

 ①村级月报告单，上报当月出生。

 ②已婚育龄妇女生育节育卡，运转出生孩次、性别、计划内外和时间。  ③生育节育管理册，运转出生孩次、性别、计划内外和时间。  ④人口登记册，运转出生孩次、性别、计划内外和时间。

 ⑤社会抚养费征收登记册，运转计划外出生孩次和应、实征计外生育费金额。

 ⑥定期报表，统计出生情况汇总数。

5.节育运转：

 ①村月报告单，上报当月节育。

 ②已婚育龄妇女生育节育卡，运转节育方法和时间。  ③生育节育管理册，运转节育方法和时间。

 ④环孕情服务和补救措施登记册，运转补救措施的方法和时间。  ⑤定期报表，统计节育情况汇总数。

四、流动人口管理

(一)流动人口登记：

1、流动人口的概念：所谓流动人口，指不改变原居住地地址，离开常住户口所在地到县际以外，一个月以上，从事务工、经商、社会服务等各种经济活动的或以生育为目的的男女流动人员。

 ①登记对象，年龄在18—49周岁，离开户籍所在县(市、区)一月以上的流动人员。

 ②登记方法，流出人口填写《流出人口计划生育登记册》;流入人口填写《流入人口计划生育登记册》。

 ③注意事项，凡离开户籍所在县(市)的流动人口，一定要填清持全国流动人口婚育证明号码和详细通讯地址及联系电话。

五、优惠政策类

农村部分计划生育家庭奖励扶助申报程序：

1、本人提出申请：凡1933年1月1日以后出生，年满60周岁; 1973年以来，没有违反计划生育法律、法规和规范性文件规定生育，只生育一个子女或两个女孩，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的，或曾生育一男一女或两个男孩，在女方育龄期内死亡了一个子女，且领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的，本人及配偶均为我省范围内农业户口或界定为农村户口的居民均可提出申请，并提交书面申请、填写好申报表、提供身份证、户口簿复印件、本人1寸近照4张;

2、村(居)民计生协会理事会评议表、村(居)代表大会审议表、群众座谈材料记录表、村民委员会审议并公示，公示时间不少于10天;

3、乡(镇)人民政府见面调查初审并公示，公示时间不少于10天;

4、县人口计生行政管理部门审核、确认并公示，公示时间不少于10天。

5、逐级上报州、省和国家人口计生行政管理部门备案。

二、独生子女伤残死亡家庭扶助对象确认程序

1、本人申请：凡1933年1月1日以后出生。女方年满49周岁。只生育一个子女或合法收养一个子女。现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤、病残达到三级以上)条件的对象，向户口所在地的村(居)委会提出书面申请。夫妻双方户口所在地不同县的，双方在各自户口所在地申报。

2、提出申请时一并提供本人身份证或户口薄及相关的证明资料。独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村(居)委会出具的死亡证明;独生子女残疾的，需提供残疾等级为三级以上的《中华人民共和国残疾人证》。申请人同时需提供《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村(居)委会出具的有关其独生子女的证明材料。1寸近照4张。夫妻双方户口所在地同县但不同乡(镇)的，以女方户口所在地为主申报。

3、村(居)委会和乡(镇)人民政府进行资格初审，签署意见，加盖公章，上报县级人口和计划生育行政部门。

4、县级人口计生行政部门审批并公布。

5、上报州级和省级人口计生行政部门备案。

三、

1、奖励优惠范围

夫妻双方均为农村居民、政策内生育且领取了《独生子女父母光荣证》的独生子女户和两女结扎户家庭。

2、奖励优惠内容及标准

(一)乡镇人民政府责任

1、凡符合再生育政策条件、自愿放弃再生育且领取《独生子女父母光荣证》的独生子女户，从领证的第二个月起到子女年满14周岁止，每月发给不低于20元的独生子女保健费。

(二)县人口和计划生育局责任

1、两女结扎户子女意外死亡，按政策实施吻合手术后，一次性医疗补助3000元(含手术费)。

2、对符合再生育政策条件但放弃再生育、领取《独生子女父母光荣证》且文件施行之日后子女年满7周岁的独生子女户，一次性奖励3000元。 落实绝育措施的两女户，一次性奖励3000元。

3、独生子女户和两女结扎户子女考取全日制大专以上学校的，一次性奖励5000元(含州奖励部分)。

4、独生子女户和两女结扎户家庭夫妻双方及尚未婚配的子女，缴纳新型农村合作医疗参保个人交费部分。

(四)

1、义务教育阶段的独生子女户和两女结扎户子女，全部纳入贫困生救助范畴。

2、独生子女户和两女结扎户子女初中升高中录取时，优惠加分20分。

(五)

1、经鉴定，独生子女户和两女结扎户夫妻一方或其子女因意外伤残达二级以上(含二级)的;独生子女户子女死亡，夫妻双方不能再生育，且婚姻关系存续的;两女结扎户子女死亡，夫妻双方不能再生育的。给予一次性困难补助5000元，并纳入农村居民最低生活保障对象。

2、独生子女户和两女结扎户家庭夫妻双方及尚未婚配的子女，纳入大病医疗救助对象，其补助标准为自负部分的30%，原则上最高不超过3000元。

3、优先安排独生子女户和两女结扎户实施农村危房改造项目，其补助标准在正常补助标准的基础上再提高3000元。

4、独生子女户和两女结扎户困难家庭优先纳入农村居民最低生活保障对象。

三、奖励优惠政策实施程序

(一)本人申请：由本人向户籍所在地村(居)委会提出申请，填写《申请表》，并提供本人身份证或户籍证明、结婚证及计划生育等相关证明材料。

(二)村级评议：村(居)委会对申请对象逐户上门核实，并在村务公开栏张榜公布一周。如无异议，将《申请表》和有关证件上报乡镇人民政府。

(三)乡级审核：乡镇人民政府负责对村级上报的对象逐人逐户核实情况，对上报资料仔细审核。对审核通过的对象，在乡镇人民政府所在地张榜公示三天以上。如无异议，由乡镇人民政府分管领导、主要领导在《申请表》上签署初审意见，按照奖励优惠政策类别分别上报县直各相关职能部门。

(四)县级确认：县直相关职能部门负责对乡镇人民政府上报的计划生育奖励优惠扶助对象进行审核确认。确认后会同县人口计生局对名单进行会审，并由县人口计生局签署意见，进行备案。

(五)奖励优惠兑现：相关职能部门对符合条件且经过县、乡、村三级

审核的对象兑现奖励优惠政策。

(六)申办程序：

一是本人提出申请，二是村民委员会审议，三是乡(镇)人民政府进行资格初审，签署意见，加盖公章，上报县级人口和计划生育行政部门。

六、技术服务类

(一)、产术后回访

1、产后回访，一般在育妇生育后

7、

14、

28、42天四个时间到户内进行产后回访，访视产后是否正常、有无异常现象。

2、产后回访，一般在育妇生育后三个月内落实节育手术，落实后技术服务人员在术后一个月、三个月、六个月、一年四个时间段进行术后回访，询问是否有手术并发症、经期是否正常等。

(二)、打击“两非”

打击“两非”即打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。

七、

第四篇：依法行政、诚信计生培训资料

浓洄办事处诚信计生培训资料

一、诚信计生含义、内容和为什么要开展诚信计生

1、什么是诚信计生?

所谓诚信计生就是把政府和育龄群众在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺;已婚育龄妇女自愿组合，组成诚信小组，在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，相互守信。做到“政府诚信、群众守信、村民互信”。

诚信计生是人口计生基层群众自治的深化，是在人口计生基层群众自治，人口计生依法行政的基础上的纵深发展，已婚育龄群众是诚信计生的主人。

2、为什么要开展“诚信计生”?

开展计划生育“诚信计生”就是政府在落实党的计划生育政策、奖励扶助、免费服务、“三结合”帮扶等方面给予计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺。村(居)民自愿组合，组成“诚信小组”，自觉按政策生育、选择节育措施作出承诺，通过“阳光计生”，实行民主管理、民主监督。开展诚信计生，不仅是尊重了群众的主人公地位，也体现了政府的关爱，让群众得实惠，培养群众诚信道德，计生工作由被动到主动，群众从“要我计生”到“我要计生”，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正体现计

1 划生育工作以人为本、以群众为主体，相信群众、依靠群众和群众是计划生育主人的理念

3、政府怎样诚信?

(1)政府要带头讲诚信，兑现法律法规规定的以及各级制定的奖励扶助和优先优惠政策;

(2)免费做好人口与计划生育法律法规宣传、宣传品发放和政策咨询;

(3)免费办理《生育服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》等人口计生证件;

(4)免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、“三查”(查环、查孕、查病)服务和术后回访;

(5)提供优生优育咨询、培训和生殖保健咨询服务; (6)免费提供避孕药具和避孕知识、避孕药具的使用指导;

(7)免费组织群众开展实用技术、技能的学习培训，免费提供致富信息，组织协会会员群众开展活动。

4、群众怎样守信?

(1)自觉遵守和宣传人口与计划生育法律、法规、政策，抵制躲生和违法生育行为发生，不为他人提供违法怀孕、违法生育场所;

(2)自觉履行计划生育村规民约中所规定的各项义务，接受乡镇、村委会的计划生育管理服务;

(3)自觉办理《生育服务证》或《生育证》，签订避孕节育协议;

(4)已婚育龄妇女自觉参加婚检、孕检及其他的生殖健 康检查;

2 (5)自觉申报新生儿出生登记，落实有效的避孕节育措施和补救措施;

(6)外出流动人口自觉与村委会签订协议，落实避孕节育措施，外出已婚育龄妇女自觉办理《流动人口婚育证明》，按时参加当地组织的婚检、孕检，及时回寄孕检证明;

(7)自觉参加计划生育学习和培训，宣传新型婚育风尚，做实行计划生育的带头人;

(8)积极参加计划生育协会组织的有关活动。

5、村民怎样互信?(业务)

村民互信的前提是相互了解情况，相互信任并愿意保证对方会遵守计划生育，通过双向选择，组合成立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。

6、选什么样的人当小组长?(业务)

诚信小组长是整个小组的带头人，由小组成员自主推选带头实行计划生育、公道正派有威信、勤劳肯干能致富、善做群众工作的妇女担任小组长，如果推选的小组长可是协会小组长、中心户长或其他干部。

7、哪些群众可以参加诚信小组?(业务)

愿意实行计划生育的新婚家庭和依法实行计划生育的家庭都可以参加诚信计生小组，包括：新婚夫妇、持证待孕户、独生子女户和已落实节育措施的已婚育龄夫妇。参加诚信计生小组可以是已婚育龄妇女也可以是夫妻、家庭。

8、诚信小组长有哪些工作职责?(业务)

(1)熟悉诚信计生有关知识，积极参加各种计划生育宣传、培训等活动。

(2)向本小组成员宣传各种计生政策及奖扶规定，并督

3 促小组成员履行承诺。

(3)协助村计生服务员组织本小组成员积极参加人口计生部门组织开展的婚检、孕检。

(4)掌握并向村计生服务员反馈本小组成员履行诚信协议书的情况和生育节育情况。

(5)掌握本小组流出成员的流向、地址、联系电话等具体情况，并督促他们按时寄回孕检证明，自觉实行计划生育。

(6)掌握本小组享受各级奖励扶助政策人员名单和奖扶资金到位情况。

(7)向村计生服务员反映本小组成员的意见、建议和要求，做好小组成员思想工作。

9、诚信小组成员承诺的主要内容。(业务)

一是自觉遵守和宣传人口与计划生育法律、法规、政策，抵制躲生、违法生育行为，不为他人提供违法怀孕、违法生育场所;

二是自觉履行计划生育村规民约中所规定的各项义务，接受乡镇(街道)、村(居)委的计划生育管理服务;

三是自觉办理《生育服务证》或《生育证》;

四是已婚育龄妇女自觉参加婚检、孕检及其他生殖健康检查;

五是自觉申报新生儿出生登记，落实有效的避孕节育措施和补救措施;

六是外出已婚育龄妇女自觉办理《流动人口婚育证明》，落实避孕节育措施，按时参加当地组织的婚检、孕检，及时回寄孕检证明;

七是自觉参加计划生育学习和培训，宣传新型婚育风尚，做实行计划生育的带头人;

4 八是积极参加计划生育协会组织的有关活动。

10、诚信小组成员向诚信小组长承诺保证的内容有哪些?(业务)

(1)自愿参加诚信计生小组，自觉实行计划生育，不违法生育。

(2)自觉履行诚信计生承诺。 (3)按时参加婚检、孕检。 (4)主动采取长效避孕节育措施。

(5)发生意外怀孕要自觉主动落实补救措施。 (6)主动配合小组长做好其他小组成员的计划生育工作。

11、诚信小组中本人违反了诚信该怎么办?(业务) 诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，违约者本人除按人口与计划生育相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策。

12、诚信小组其他成员违反了诚信该怎么办?(业务) 诚信小组中有成员违反了诚信出现违法怀孕，其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施;诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当积极主动做好说服劝解工作，动员其依法缴纳社会抚养费，依法落实长效节育措施，其他成员按照《诚信计生协议书》和村规民约要求共同承担违约责任。

13、村计生服务员(村居委干部)服务上门的主要内容。(业务)

一是为新婚夫妇送新婚健康知识、生育政策和优生优育宣传资料上门;

5 二是为符合政策生育的夫妻送《生育服务证》上门; 三是为符合政策怀孕的妇女送孕期保健知识上门; 四是为产妇送育儿知识、避孕知识和避孕药具上门; 五是为落实节育措施的对象作术后回访慰问和为已婚育龄妇女送婚检、孕检通知上门;

六是为计划生育家庭送奖励扶助政策和优先优惠政策上门;

七是受乡镇、村委会委托上门救助、慰问特困计划生育家庭。

三、乡镇在创建计生依法行政和诚信计生工作中的职责、任务：

(一)制定工作方案。各乡镇要根据区政府关于创建省依法行政示和创建诚省信计生示范区的文件精神，结合实际制定切实可行的实施方案，成立相应的领导小组及办公室，明确职责，落实责任。将计生依法行政和诚信计生工作与“阳光计生”、创建计划生育村民自治合格村(先进村)、争创国家人口计生依法行政示范乡镇(街道)、人口计生基层群众自治示范村(居)活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保“两项”创建工作取得实效。

(二)按照全国人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)和诚信计生示范标准做到以下工作：

1、文件合法。凡乡镇有党委、政府出台的关于计划生育工作的文件，文件必须规范，凡文件中有下达生育指标、 6 征收社会抚养费任务和社会抚养费返成比例等与现行法律法规相抵触内容的文件一律要废止。严格按规范性文件要求，认真清理2011年以来乡镇党委、政府出台的关于计划生育管理和服务工作的文件。

2、普法和诚信计生宣传深入。开展计划生育法律法规和政策的宣传活动，群众对计划生育法律法规和政策的知晓率达90%以上，对生殖分健康、诚信计生工作的知晓率达80%以上。一是计划生育宣传咨询服务有文字、图片资料、有固定的宣传标语和宣传专栏;二是育龄群众家里有计生政策法规的宣传资料;三是镇计生办、村委会有印制计生政策法规、政策和诚信计生宣传资料。四是每年有对村计生干部培训方案、教案、培训资料。六是定期组织已婚育龄妇女免费参加统一的优生优育、婚前优生健康检查和生殖健康服务等，指导育龄群众做好避孕节育知情选择，有相关佐证资料，如药具发放登记、孕期随访、节育手术术后随访等。

3、规范执法，制度完善。一是有行政执法责任制、错案责任追究制、规范性文件备案审查制等行政执法制度;乡镇参与计生执法必须是两名以上取得行政执法资格人员(执法文书的调查笔录中两人的执法证号);二是执法必须是按照法律法规规定和区人口计生局委托的事项执法，严格按照执法程序执法，不得越权执法，无乱收费、乱罚款及白条收款等。三是执法文书必须规范。(1)征收社会抚养费必须使用

7 全省统一式样的法律文书。(2)用词用语必须规范，法律文书中不得出现超生、超生费、计划外生育等不规范用语。(3)征收社会抚养费决定书下达的征收标准必须是全区统一的标准。(4)社会抚养费的征收必须经区计生局审批同意(社会抚养费征收审批表)，第一征收未达到统一征收标准的，应当有申请分期缴纳(申请分期缴纳社会抚养费审批表) 。(5)计生办有对违法怀孕对象和违法生育对象在违法怀孕期间的对象发出的《公民不符合法定生育条件妊娠权利义务告知书》存根存档。

4、便民服务。办事办证高效便民，镇务、村务公开。在“阳光计生”的基础上，充分体现公平、公正，做到服务事项公开、优惠政策公开、社区计生事务公开。

办理计划生育有关证件实行首问责任制、一次性告知制和限时办结制。计划生育政策法规、办理生育服务证、生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明、奖特扶申报等办证办事程序在镇政务、村务公开栏长期公示。公开监督电话，接受群众的监督。镇计生办对办证办事程序和应提供资料有一次性告知书。

5、奖励落实。严格落实法律法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策，政府、村(居)委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进依法行政和诚信计生工作。一是独生子女父母奖励兑现达100%，要有领取奖励金签名

8 册。二是“三结合”帮扶措施落实到位，有关资料、领取资金、物资的签名表，开展实用技术、技能培训的图片、资料等。三是地方政府出台并落实对计生家庭的其他奖励、优惠政策的落实和相关资料。

6、保障有力。乡镇(街道)领导重视人口与计划生育依法行政和诚信计生工作，把这两项工作纳入基层民主建设的总体规划和目标考核，召开了什么会议，出台了什么文件;是否组织人员参与执法培训和确定了具有执法资格的人员从事计划生育行政执法，是否在法定范围依法执法;社会抚养费的征收是否严格实行收支两条线。

7、健立健全诚信计生工作机制。

(1)构建“政府承诺、群众互信、个人守信”的工作模式，推进“党政总揽、部门指导、属地管理、单位负责”的计生工作运行机制;指导建立诚信计生小组和签订诚信计生协议。协议的签订要涵盖农村、国家机关、企事业单位、城镇无业人员、流动人口中的已婚育龄妇女。即政府要与属地部门、企业法人签订诚信协议，部门、企业要与计生诚信小组长签订或与职工签订协议，诚信小组长要与职工签订协议。

(2)开展诚信计生业务培训，让基层干部明白诚信计生工作的目的、内容，对承诺的事项必须符合法律法规规定。尊重群众意愿，维护群众的合法权益。培训要有记录、培训

9 资料，可与计划生育法律法规一并进行。

(3)对履约的单位、个人给予了诚信奖励，如评选计生诚信家庭、计生诚信个人等活动或一定的物质或现金奖励;对违反协议的单位和个人进行了通报和公示。奖励和通报、公示的要求有依据。

(4)民主评议计生工作，群众对计生工作的满意率达95%以上，有民主评议表。(近三年符合政策生育率达85%以上，多孩率低于2%。)

四、社区在创建省诚信计生示范区中的职责和任务

(一)建立社区支部书记、主任负总责，计生事务助理具体抓，居民小组长、中心户、诚信小组长配合抓的社区计生管理体制，成立本社区创建领导小组。明确社区两委工作职责、群众实行计生的权利义务及其优惠政策，建立健全计生服务与管理工作制度。做好居民小组长、中心户长、诚信小组长的培训和学习，履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的职责。充分发挥计生协会会员的骨干和主力军作用。

(二)开好居民会议或居民代表会议。以办事处指导，社区为主，宣传好诚信计生工作目的和意义，根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序，组织居民讨论制定《协议书》，修改《居民自治公约》或《居民自治章程》以及居民自治协议中不符合诚信计生要求的内容，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确街道办事处干部、社

10 区干部和居民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。

(三)签订协议，履行承诺。三方双向承诺：办事处计划生育办公室和社区居民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，不违反诚信协议;自愿签订协议:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由5—15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《诚信计生协议书》(以下简称《协议书》)，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制;自觉依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员 自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及《协议书》中当地政府、居民委员会承诺的激励政策。一旦诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，违约者本人除按人口与计划生育相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策;其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施和接受人口与计划生育法律法规政策规定的处罚;诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《协议书》要求共同承担违约责任。

(四)进一步完善阵地建设。一是建立服务活动场所(服务室、会员之家、人口学校、文化书屋等一室多用);二是

11 公开上墙。以“阳光计生”保障诚信计生的公开公平，将计划生育政策法规、服务事务、奖励扶助优惠政策、居民委员会计生事务、监督电话等公开。要将计划生育居民自治章程、计划生育居规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信(协会)小组网络等上墙，努力使诚信计生双向承诺变成双向监督，推动诚信计生深入健康发展。

(五)民主监督、规范管理。居民委员会建立健全《居务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《居规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处。计生办有行风评议、民主评议计生工作的评议表存档。

(六)向居民宣传计生法律法规、优生优育、免费孕前优生健康检查知识、避孕节育知识;协助办事处依法开展计划生育行政执法;指导居民做好避孕节育知情选择和避服药具的发放、随访工作，并有发放、随访记录。

五、工作开展的基本程序

1、办事处、社区召开党委会和社区两委会议，主要内容是研究有关开展计生依法行政和诚信计生的内容程序等(有会议记录)

2、出台实施方案(有书面文字)

3、指导社区召开居民会议或居民代表会议：主要内容

12 是宣传开展计生依法行政和诚信计生工作目的和意义，明确办事处干部、社区委干部、和居民的职责、权利、义务等;组织与会人员讨论草拟诚信计生《协议书》，通过讨论并通过诚信计生《协议书》;修改《居民自治章程》或《计划生育居民自治公约》中不符合诚信计生要求的内容，并表决通过(有协议书、章程、居规民约等相关材料。并注明在何时何会上表决通过)。

4、召开各居民小组群众会议：主要内容是向群众宣传开展诚信计生工作目的和意义，组织居民建推选诚信计生小组长。明确办事处干部、 社区干部和居民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范等(有会议记录)。

5、签订《协议书》

6、材料整理归档。

7、民主监督、规范管理。社区居民委员会建立健全《居务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《居规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处(有督查通报、整改措施、评比结果等材料)。

六、乡镇(街道)计划生育办公室和村(居)民委员会承诺的主要内容。

13 一是兑现法律法规规定的以及各级制定的奖励扶助和优先优惠政策;

包括(1)国家奖扶政策

独生子女死亡后未再生育或未合法收养子女的夫妻在女方年满49周岁后，从2012年1月1日起，国家给予每人每月135元的扶助金，直至亡故为止;独生子女伤病残(叁级以上)后未再生育或未收养子女的夫妻，国家给予每人每月110元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。符合农村计划生育家庭奖励扶助政策的对象，从2012年1月1日起，国家给予每人每月80元的扶助金，直至亡故为止

(2)独生子女父母奖助政策

①夫妻终身只生育一个子女，本人自愿领取《独生子女父母光荣证》的，从领取《独生子女父母光荣证》和本人申请享受独生子女父母奖励政策的当年起到子女年满18周岁止，每年发给独生子女保健费人民币60元。(有单位的由单位发给，双方无单位的由政府落实)

②实行计划生育的职工退休时，终身只生育一个子女或者婚后终身无子女的职工，退休时，提高退休金计发比例的5%;

(3)计划生育免费技术服务

14 计划生育免费技术服务的对象：响应国家号召，依据国家法律和地方性法规的规定，履行计划生育义务并已取得婚姻关系的农村已婚育龄夫妻。

(4)计划生育免费技术服务的内容

(一)孕情、环情检查(乡镇计划生育技术服务站);

(二)放臵、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查;

(三)皮下埋植避孕剂植入、取出及技术常规所规定的各项医学医学检查;

(四)人工终止妊娠技术常规所规定的各项医学检查;

(五)计划生育手术并发症诊治。

二是免费做好人口与计划生育法律法规宣传、宣传品发放和政策咨询;

三是免费办理《生育服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》;

四是免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、“三查”(查环、查孕、查病)服务和术后回访;

五是提供优生优育咨询、培训和生殖保健咨询服务; 六是免费提供避孕药具和避孕知识、避孕药具的使用指导;

七是免费组织群众开展实用技术、技能的学习培训，免费提供致富信息，组织协会会员群众开展活动。

第五篇：村级计生协会章程

第一章 总则

第一条XXX乡XXX村计划生育协会是依据国家有关法律、法规，是在乡党委、乡政府的领导和乡计划生育协会指导下的群众团体。

第二条 XXX乡XXX村计划生育协会是动员广大群众自觉实行计划生育，使人口增长与经济社会发展相适应，与环境保护、资源利用相协调，为富民兴谷作贡献。

第三条 XXX乡XXX村计划生育协会为非营利性组织，协会的全部收入、物资和财产用于协会开展工作。

第二章 宗旨和任务

第四条 XXX乡XXX村计划生育协会是以提高人民生活水平，促进社会进步，实现可持续发展，全心全意为人民服务为宗旨。

第五条 XXX乡XXX村计划生育协会的任务是：

(一)发动会员在控制人口增长，提高人口素质，在实行计划生育中起模范带头作用;

(二)宣传党的计划生育政策和国家的法律、法规、宣传人口理论、生育节育和生殖健康等科学知识;

(三)协调社会力量，向自觉实行计划生育的家庭提供生产、生活、生育服务，帮助群众解决实际困难;

(四)履行民主参与、民主监督职能，反映群众的意愿和要求，维护群众的合法权益;

(五)根据省、州、县、乡计划生育协会的要求，结合本村实际，开展交流合作等外事活动。

第六条 XXX乡XXX村计划生育协会坚持组织群众自我教育、自我管理、自我服务，协助政府动员广大群众自觉实行计划生育，促进全村人口与计划生育工作的健康发展。

第七条 协会按国家的有关规定：

(一)接受捐赠或资助;

(二)借款、贷款开展有偿服务;

(三)进行广告募捐等活动;

(四)开展慈善事业;

(五)开展完成协会任务所必需的其它活动。

第三章会员

第八条 凡自觉遵守本协会章程，热心计划生育工作，村内公民 1

或组织、单位都有资格申请，经理事会通过成为协会会员，并建立会员档案。

第九条 协会会员有下列义务：

(一)遵守协会章程;

(二)参加协会活动;

(三)履行协会规定的其它义务。

第十条 协会会员享有下列权利：

(一)个人会员的权利

1、有选举权、被选举权和表决权;

2、享受协会有关福利待遇以及受表彰和奖励的权利;

3、对本协会的工作提出批评、建议和对上级协会工作进行监督的权利。

(二)团体会员享有参加协会有关活动，审议协会工作，表彰与奖励，取得项目支持的权利。

第十一条 任何会员不得利用会员身份和在协会中的职务谋取私利，收受贿赂。

第十二条 对严重违反协会宗旨的会员，由协会理事会批准，取消其会员资格。个人会员因刑事犯罪被剥夺政治权利，会员自行取消。

第四章领导机构

第十三条 XXX乡XXX村计划生育协会的最高权利机构是全村会员代表大会。全村会员代表大会由村理事会召集，每三年召开一次。必要时可提前或延期召开。

第十四条 全村会员代表大会的职权是：审议和批准理事会的工作报告。

第十五条 全村理事会行使全村会员代表大会的职权，负责报告全村会员代表大会的决议。会村理事会由常务理事会召集，每年召开一次。

第十六条 全村理事会的职权是：(一)召开全村会员代表大会;(二)审议和批准常务理事会的工作报告;(三)审议和批准年度工作计划;

(四)选举或罢免会长、常务副会长、副会长和常务理事，必要时聘请名誉会长、顾问;(五)决定其它重大事项。

第十七条常务理事会在理事中选举20 名左右人员组成。行使全村理事会的职权，负责执行理事会的决议。

常务理事会会议由会长或常务副会长召集，根据工作需要召开。 第十八条常务理事会的职权是;(一)召开全村理事会;(二)审议年度工作计划;(三)听取执行机构的工作汇报，研究执行机构提出的重要建议;(四)聘任或解聘秘书长;(五)讨论和决定其它重大事项。

第十九条全村理事会的理事、常务理事以及会长、常务副会长，

每届任期三年。

第二十条会长的职责是： (一)代表全村理事会全面领导协会的工作;

(二)召集并主持全村理事会、常务理事会等重要会议。

第二十一条常务副会长的职责是： (一)受会长委托主持协会的日常工作，领导执行机构的工作 (二)协助会长召开常 务理事会等重要会议(三)批准并签署行使协会承担责任的合同，文本文件; (四)协调其它副会长开展工作。

第二十二条副会长会长、理事会、常务理事会的职责是协助常务副会处理协会 日 常工作和领导执行机构的工作。根据自己的社会影响和特长发挥作用。

第五章执行机构

第二十三条秘书长协助常务副会长和副会长工作。其职责是：深入基层调查研究 ，制定工作预案;督促和检查年度工作计划的实施;抓业务培训，加强制度建设;充分调动专职工作人员的积极 性，每年对专职 工作人员的表现 进行考核评估。

第六章组织

第二十四条 基层协会要根据工作需要，广泛发展有威望、有能力、有专业知识、热心于计划生育事业的各人士和育龄群众中带头实行计划生育的积极分子为会员。

第二十五条村级协会要建立健全会员小组、会员联系等活动网络，建立活

动阵地开展活动。

第七章财务管理

第二十六条村计划生育协会经费的主要来源：

(一)政府资助 ;

(二)社会和个人捐赠

(三)国际组织和国外友好人士捐赠 ;

(四)团体会员缴纳会费 ;

(五)依法开展有偿服务和创办经济实体等的收入

第二十七条 XXX乡XXX村计划生育协会根据国家财务管理制度和捐赠协议，管理自身的财务。