说明芜湖市凤凰美食街

第一篇：说明芜湖市凤凰美食街

美食街建筑设计说明

设计说明

1.项目背景

中国—东盟博览会永久落户南宁，对南宁市产业的发展起到强有力的推动作用。通过商品贸易、投资合作、服务贸易、高层论坛、文化交流等多种形式，带来源源不断的商流、物流、客流、资金流和信息流等，直接推动商贸、旅游产业的发展，不断创造商机，吸引投资，进而带动交通、住宿、商业、餐饮、购物等多项相关产业的发展，并形成一个以博览为核心的经济群体。

博览会的举办，使南宁的无形资产不断聚集和增值，城市实力不断增强，同时中国——东盟博览会也成为南宁提升城市形象和提高国际化水平的助推器，对南宁乃至更大范围内的城市具有非常重要的战略意义。 南宁市是中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会长久举办地，是广西北部湾经济区核心城市， 对广西沿海城市发挥着中心城市的依托作用，对华南、西南经济圈发挥着枢纽城市的连接作用，对东南亚各国发挥着中国前沿城市的开放作用，是中国面向东盟各国的区域性国际城市。

广西具有地处中国-东盟自由贸易区中心位置的优越区位条件和我国大多数省份进入东盟最便捷通道的交通条件，有能力承担起中国对接东盟的物流中心的重要角色。为求得最短的运输距离和低廉的运输成本，中国不少向东盟特别是越南出口的商品，大都取道广西输出;东盟各国出口到中国的许多商品，也纷纷从陆路和海路经广西进入中国腹地。在2010年建成中国——东盟自由贸易区背景下，广西(南宁)作为中国面向东南亚的物流中心的地位日益显现。

2. 项目现状

项目地块位于南宁华南城二期建设范围，项目地块本身为村庄和农林用地，地块内部没有水域用地。目前村庄已完成拆迁，所以，项目地块目前为没有平整的空地。

围绕项目地块的周边道路，除了同乐大道已经做好垫基层外，华南大道，华府路，贵和路，都没有修建。规划区内最高点和最低点位于地块东南角角，最高点标高为80.61，最低点标高标高为73.91，高差约为,6.7M，规划场地高差较小，内部地形较为平坦。相邻东部一期建设用地范围已经施工完毕并投入使用，围绕项目地块的二期建设范围为农林用地，没有规划成形的建筑和业态。相邻一期建设范围建设完成的大的建筑功能和业态主要有：会展中心、1号交易广场、2号交易广场、3号交易广场、4号交易广场、乾龙物流、江南华府一期、招商中心等用地。

3.设计依据

1) 《中华人民共和国城乡规划法》(2008); 2) 《城市规划编制办法》及实施细则(2006); 3) 《南宁市城市总体规划(2011-2020)》; 4) 《南宁市沙井分区规划(调整)》; 5) 《南宁东盟国际工业原料产品物流城控制性详细规划(调整)》; 6) 《南宁市规划管理技术规定》;

7) 《建筑设计防火规范》(GB50016-2006); 8) 《民用建筑设计通则》;

9) 《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ 50-2001; 10) 《商店建筑设计规范》JGJ 48-88;

11) 《建筑工程设计文件编制深度规定》(2008年版); 12) 《城市道路交通规划设计规范》(GB-50220-95); 13) 《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-98);

14) 《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T50353-2013 2013年版; 15) 规划设计条件;

16) 国家和地方与本工程有关的其它现行设计规范、标准、法规和条例; 17) 各相关文件及会议纪要

4.项目规划

1)、项目有着优良的东亚文化背景，因此，建筑风格确定为东南亚风格。 2)、景观规划需与建筑配套，宜形成东南亚特色风格景观，同时景观小品以及地铺需要考虑采用东南亚国家的符号相衬。

3)、落实控规要求，地块内部设置1600KVA、10KV/0.4KV开闭所，设置电信所，为地块服务;对接同乐大道上管线以及华南大道上燃气接口，完善管线综合;确定建筑退界距离，控制好建筑红线;现状同乐大道设计标高与控规相符，由此确定地块周边其他三条道路的道路交叉口控制点标高与控规统一，在中间开辟一条7M宽道路，作为机动车道主要入口，同时在贵和路上开辟一个机动车道入口。 4)、主要车流来向为华南大道，因此，主入口设置在华南大道上，同时为了对接剧院人流以及与剧院产生视觉联系，形成视觉对视，宜在美食街中部形成一条轴线，形成视觉通廊，与美食街形成视觉通廊，在美食街与剧院交汇处，规划一个入口节点广场，方便人流集散，同时标识出美食街入口空间，与剧院形成对景，为合理入口服务半径，在华府路上设置后勤机动车入口，在贵和路上设置一个出入口。

5)、综合权衡造价、街铺数量和街铺可变性，确定整体形态为U字形摆放形式，建筑中间设置后勤通道;中间设置东南亚风格广场，形成场地重心，与华南大道上主入口形成对景，同时也兼有为美食街内部举办活动提供空间，而主入口与广场也形成场地主要轴线。

6)、华南大道上需要设置明显标志物，标识美食街所在，同时吸引人流进入。

5.建筑设计 项目位于同乐大道西侧，华南大道北侧，要求规划1HA广场位于地块中间，该广场的主要使用功能是为两个地块举办活动的场所，因此规划设置于地块中部，形成整个场地的景观重心，因此确定广场地块的尺寸为76.3M*131M，从该地块划出31M用于南侧公共停车场与剧院北侧变配电房等市政配套设施用。本次设计的主要内容为美食街，设置于地块西侧，在贵和路与华南城大道交汇处，用地规模为2.35HA。

规划整体采用东西向布置建筑，简洁明了，同时也保障良好的通风和采光效果。规划道路主次结合,使整个交通畅通有序，主体建筑为东南亚风情风格。规划中心广场面积为0.27ha，剧院旁广场面积为0.55ha.

6.建筑布局

一心：东亚风情广场中心，广场为整个地块的中心，铺地为东盟十国地图衍变; 一环：由外围交通形成的交通环线;

两轴：贯穿整个地块中心东西向和南北向的两条步行街轴线。

十街：整个美食城一共分为十个街道，街道风格为东盟十国国家风格，分别以每个国家的城市命名：文莱街、曼谷街、内比都街、万象街、金边街、新加坡街、吉隆坡街、马尼拉街、雅加达街、河内街。

7.退距

整个项目建筑全部为低层建筑，按照控制性详细规划规定的一级建筑退线来界定建筑退距线，整个地块(包括剧场)退20m华府路10m;退20m贵和路10m;退60m华南大道12m;退62m同乐大道30m。

8.消防设计

围绕地块周边设置宽度为5.5m的环形消防通道，建筑与建筑之间间距为10m，在其中设置4m宽消防通道，满足地块整体的消防要求。

9.形象设计

力求构建东南亚风格美食城，在景观设计中，严格控制建筑高度和公共开敞空间，在尊重周边生态界面肌理的基础上，营造错落有致的空间效果。此外，规划充分体现东南亚风情风格，通过建筑的排列以及视线通廊的引入，形成入口广场和中心庭院，使人们在家门口就能体验东南亚风情的魅力，极大地提高整个规划区的环境质量。

10.景观

环境雕塑在公共空间应体现东南亚风情文化，以雕塑和小品作为环境的构成要素，丰富环境特色，使广场、入口变得人性化，充满活力，增加人们的心理归属感。雕塑设置的方位、疏密、形式应与环境及人的活动相配合，营造公共生活步行氛围。

标识系统应分类别设计，如建筑标识系统、交通标识系统等。标识牌的高度主要考虑车行和步行使用者的差异，驾车者的标识牌离地面高度约0.9～1.2米，步行者标识牌应该安装在墙或其它可以使用的构筑物上，以减少人行道上的障碍物。

标识牌的设计安装应考虑路面划线的景观性，同时较为醒目和易于识别。标识用语和图案应简洁、明确，重点突出。标识只能包含说明、指示性内容，不可附加任何商业广告。所有标识均应考虑夜晚的可辨识性。

11.车行.人行设计

交通上合理组织车行、人行流线，减少相互干扰，营造良好舒适就餐休闲环境。

车行流线呈环线绕美食城一周，宽度为5.5m，围绕环线外围设置地面停车，每两栋建筑为一组，间隔10m，在其中设置4m车行道路兼顾消防车道，建筑中间设置6m宽后勤通道。美食城地块中央规划东南亚风格中心广场，两条主要人行流线呈对称式在中心广场十字交叉;外围为人行道人行流线。

第二篇：美食的说明文

我喜欢的风味食品_说明文 我喜欢的风味食品 客家菜闻名四海，作为客家人，我常常为家乡丰富的特产和食文化而骄傲。 一天，我们去一家餐馆吃饭。我点了一盘酿豆腐，这是我最喜欢吃的食物。 酿豆腐是客家人的传统美食。爸爸说，已有一千多年的历史。哇，那么悠久，是怎样做出来的?我来了兴致。其制作过程非常简单。首先买回豆腐，并调好肉馅作为佐料。做肉馅要先把猪肉剁碎，再混合墨鱼、葱、香菇等，还可放些胡椒粉，这样美味的肉馅就做好了。接着就开始‘酿’。先把豆腐切成体积相仿的一小块一小块，再用手轻轻地握住，用筷子在它中间划一条‘沟’，把调好的肉馅塞进去，一个酿豆腐就做好了。酿豆腐讲究力度均匀、恰当，否则容易破碎。爸爸耐心地向我解释，正说话间，一盘热腾腾的酿豆腐就端上来了。堂弟先下手为强，赶忙拿起筷子夹了一块放进嘴

说明文的做法

说明顺序

常见的说明顺序有：时间顺序、空间顺序、逻辑顺序。 说明的时间顺序和记叙的时间顺序相似。 逻辑顺序即按照事物、事理的内在逻辑关系，或由个别到一般，或由具体到抽象，或由主要到次要，或由现象到本质，或由原因到结果等等一一介绍说明。不管是实体的事物，如山川、江河、花草、树木、器物等，还是抽象的事理，如思想、观点、概念、原理、技术等，都适用于以逻辑顺序来说明凡是阐述事物、事理间的各种因果关系或其他逻辑关系，按逻辑顺序写作最为适宜。 说明的逻辑顺序主要分成12种——从原因到结果、从主要到次要、从整体到部分、从概括到具体、从现象到本质、从具体到一般、从结果到原因、从次要到主要、从部分到整体、从具体到概括、从本质到现象、从一般到具体。 时间顺序是文章常见的记叙、说明顺序之一。 即按照事理发展过程的先后来介绍某一事物的说明顺序。凡是事物的发展变化都离不开时间，如说明生产技术、产品制作、工作方法、历史发展、文字演变、人物成长、动植物生长等等，都应以时间为序。

时间顺序在文章中使用恰当就可以起到画龙点睛的效果，说明清楚，使读者一目了然，所以在文章时间顺序也是一种独特技巧

说明文的结构一般有两种：

总分式

事物说明文常用的结构形式：

(1)总——分，如《苏州园林》(先总体的概括，再分说。结尾没有总结性的语言) (3)分——总。

递进式

事理说明文常用的结构形式：

各层之间的关系是由浅入深、由表及里、由现象到本质。各层之间的关系为递进关系,一层一层地剖析事 理。如《向沙漠进军》。

分清说明文结构的方法

理清段与段、部分与部分之间关系。认清段与段、部分与部分是怎样组合的，是并列关系还是递进关系。 并列式

说明方法 举例子

使文章更加具体，更有说服力，更客观地说明了事物。使比较抽象，复杂的事情或事物变得通俗易懂[使之浅显易懂]，让人信服。举例子必须让人觉得有真实感。

打比方

利用两种不同事物之间的相似之处作比较，以突出事物的形状特点，增强说明的形象性和生动性的说明方法叫做打比方。说明文中的打比方，同修辞方法中的比喻是一致的

下定义

用简明的语言对某一概念的本质特征作规定性的说明叫下定义。从而更科学、更本质、更概括地揭示事物的特征/事理。下定义能准确揭示事物的本质，是科技说明文常用的方法。甲是乙，乙是甲。使读者对概念有确切的了解。 作比较

1、说明某些抽象的或者是人们比较陌生的事物，可以用具体的或者大家已经熟悉的事物和它比较，使读者通过比较得到具体而鲜明的印象。

2、利用两种不同事物之间的相似之处作比较，以突出事物的形状特点。

摹状貌

为了使被说明对象更具体、生动，可以进行状貌摹写，这种说明方法叫摹状貌。

注：学校大多不提倡这个方法，文章中很少遇到。这种说明方法和描写要区分开，两者虽一样，不过是在不同的文体中的。

分类别

将被说明的对象，有序地照一定的标准划分成不同的类别，一类一类地加以说明，这种说明方法，叫分类别。帮助读者掌握特征，头绪分明。

列数字 为了使所要说明的事物准确化，还可以采用列数字的方法，以便读者理解。需要注意的是，引用的数字，一定要准确无误，不准确的数字绝对不能用，即使是估计的数字，也要有可靠的根据。

打比方只是一种说明方法，适用于说明文。

说明文开头的作用

1、引出说明对象;

2、通过引用故事等激发读者的阅读兴趣;

3、引用诗歌使文章更有趣味性。

阅读方法

一，读抓纲——整体把握说明点

首先可抓住文章的标题明确说明点。俗说“标题是文章的眼睛”，说明文的标题往往揭示了说明的中心。先看总标题

其次可抓住文章的结构归纳说明点。一般说明文往往都会围绕一个主要问题或内容进行说明，而有的说明文则需要我们把小说明点归纳起来，构成全文的说明点。

另外可抓住说明的顺序弄清说明点。事物事理的本身是有其顺序的，人们认识事物事理也有一定的顺序，因此理清了文章的顺序，也就有助于弄清说明的中心。

解题方法十六字诀

字不离词、词不离句、句不离段、段不离文

开头方式

概述式

描写式

开头描写事物的特征或状态，让读者有一个直观的总体认识。如《中国石拱桥》开头是这样描述的：

石拱桥的桥洞成弧形，就像虹。古代神话里说，雨后彩虹是“人间天上的桥”，通过彩虹就能上天。中国的诗人把拱桥比作虹，说拱桥是“卧虹”“飞虹”把水上拱桥形容为“长虹卧波”。

设问式

开头设问，能激发读者的阅读兴趣并有急切了解事物或事理的心态。如《花儿为什么这样红》的第一段。由描述红花的鲜艳和美丽，自然提出“花儿为什么这样红”的问题，让人们随作者的具体解说了解其原因，探寻其知识。 定义式

开始对事物下定义，提示事物内涵(本质特征)和外延(包含的范围)，让人了解事物的本质。如《统筹方法》开篇是这样定义事物的：“统筹方法，是一种安排工作进程的数学方法，它的实用范围极其广泛。” 结尾九法编辑

总结法

就是对说明对象说完后作总结的方法。《奇特的激光》的结尾，就用了这种方法： “激光作为人类历史上从未有过的奇特的光源，不仅大大促进了科学技术的发展，为开拓新的科学领域提供了强有力的工具，还启发着科学工作者产生更多、更美妙的科学幻想：激光可能是打开无穷无尽的能源宝库的钥匙;激光可能使人类看到过去从来没有见过的现象;激光可能成为宇宙航行的动力„„当然，把这么多的可能变成现实，需要经历一段漫长的征途，还有待于我们进一步去探索。” 总结法结尾能把作者的目的、意图等集中起来揭示给读者，使读者对全文有一个总的印象。

感叹法

就是对说明对象说完后表示深沉的感叹的写法。如《杨树》的结尾，就用了这种写法：“„„让我们用一把把植树锹，在祖国的大地上写出一篇篇八十年代的新?白杨礼赞?吧!” 这一感叹用于篇末，具有很强的号召力，能增强文章的感染力。

展望法

就是在说明对象说明完后对其未来进行展望的方法。《宇宙里有些什么》的结尾，就用了这种方法：“„„今天，载人的宇宙飞船已经成功地实现了环绕地球的飞行，将来一定会揭露更多的宇宙秘密，加速人类征服宇宙的进程。” 篇末用展望法能给人以希望，能引起人们的联想和想象。

评议法

就是对说明事物说明后加以评价和议论的方法。如《晋祠》的结尾，就用了这种方法：“晋祠，真不愧为中国锦绣河山中一颗璀璨的明珠。” 评议法用在篇末，对说明对象作个最终的评价，能有力地表达作者的爱憎感情，给人以鲜明的印象。

号召法

就是对读者发号召的方法。《农作物抗病品种的培育》的结尾，就用了这种方法：“毫无疑问，要使农作物产量不断地增加，不但需要不断地研究培育抗病能力更高的优良品种，还要做到各个地区各种作物都有能抗不同病害的品种。这是植物保护工作者和育种工作者的一项重大任务。” 结尾用号召法能引起读者的重视，对读者产生作用。

反问法

就是用否定的形式表示肯定的意思，或者用肯定的形式表示否定的意思的一种方法。《蝉》的结尾，就用了这种方法：“什么样的钹声能响亮到足以歌颂它那得来不易的刹那欢愉呢?”

结尾用反问法能加强气势，起强调作用，增强文章的表达效果和逻辑力量。 比喻法

就是对说明对象采用比喻的方式来说明的方法《从甲骨文到口袋图书馆》的结尾，就用了这种方法：“„„它好象架设着一座座坚实的阶梯，召唤着不畏艰辛的人们努力攀登。” 结尾用比喻法不仅生动形象，还能传达深刻的寓意，给人以教育和启迪。篇三：说明文的相关常识 说明文的相关常识 1.定义：说明文是以说明为主要表达方式的一种文体，主要是对事物的性质、特点、成因、功用等特征和事理作客观、科学的解释，从而给人知识。 2.与记叙文的区别：说明文具有知识性、科学性和说明性三大特点;记叙文以生动的记叙和描写为主。

3.分类：(1)从说明对象角度，可分为事理说明文和事物说明文。 (2)从语言角度，可分为平实说明文和生动说明文。 4.说明特征：所谓特征，就是指这一事物区别于其它事物的标志。 5.说明顺序：说明文为了体现条理性，必须有条理清楚的说明顺序。说明顺序主要有空间顺序、时间顺序和逻辑顺序。

空间顺序：多用于建筑的构造，说明实体事物的形状。多用表空间方位的词语。

时间顺序：多用于说明实体事物的建造过程、产品的生产过程、事物的发展演变过程。多用表时间的词语。

逻辑顺序：用于介绍事物的性质、种类、原理功用和解释事理本质。一般为：由因到果或由果到因;由现象到本质;由主到次;由概括到具体等。逻辑顺序是指按照事物内在的联系或人们认识事物的过程、规律来进行说明的一种顺序。常用的逻辑顺序包括以下六种：从现象到本质;从原因到结果;从特点到用途;从整体到部分;从概括到具体(或由一般到个别);从主要到次要。

6.说明方法：说明方法帮助人们把事物特征说清楚。

说明文的说明方法主要有：

(1)下定义：是用科学的语言对被定义的概念的本质特征作周全严密的规定。 (2)分类别：是按照一定的标准，把事物分成若干类加以说明。 (3)作诠释：是对事物进行解释的一种说明方法。 (4)列数字：是用数字说明事物特征的一种说明方法。 (5)举例子：是列举有代表性的恰当的事例进行说明。 (6)打比方：是借助大家熟知的事物，取其相似之处来打比方。 (7)作比较：将同种与不同种事物加以对比与类比，以突出其特征。

(8).摹状貌：对事物的特征/事理加以形象化的描摹，使说明更具体生动形象。

(9).引资料：用引用的方法说明事物的特征，增强说服力，如引用古诗文、谚语、俗话。引用说明在文章开头，还起到引出说明对象的作用。

分析几种常见的说明方法在文中的作用： ①.举例子：具体真切地说明了事物的××特点。

②.分类别：条理清楚地说明了事物的××特点。对事物的特征/事理分门别类加以说明，使说明更有条理性。使说明的内容眉目清楚，避免重复交叉的现象。

③.列数字：具体而准确地说明该事物的××特点。使说明更有说服力。 ④.作比较：突出强调了被说明对象的××特点(地位、影响等)。

⑤.下定义：用简明科学的语言对说明的对象/科学事理加以揭示，从而更科学、更本质、更概括地揭示事物的特征/事理。

⑥.打比方：打比方就是修辞方法中的比喻。生动形象地说明该事物的××特点，增强了文章的趣味性。

⑦.画图表：使读者一目了然，非常直观形象地说明的事物的××特点。 ⑧.作诠释：对事物的特征/事理加以具体的解释说明，使说明更通俗易懂。 7.说明语言：说明文中语言的最基本特征是准确性。主要是指在说明事物及事理时能准确地反映被说明对象的真实情况，便于人们认可和接受。 在准确的前提下，可呈现两种风格：一个是平实，另一为生动。所谓平实，即语言具有准确、简洁、通俗的特点。

8.说明文的基本结构特点：说明文的总体结构，大体可分为下列几种形式： (1)并列式：各段落层次之间的关系是并列的。 (2)连贯式：各层之间按照事物发展过程安排层次，(时间为线索)前后互相承接。 (3)递进式：各层之间的关系是由浅入深，由表及里，由现象到本质。各层之间的关系是递进的。

(4)总分式：这种结构大致有三种情形：总——分;分——总;总——分——总。篇四：说明文的基本知识

说明文的基本知识 有关说明文

一、什么是说明文?

说明文是以说明为主要表达方式的一种文体，或介绍事物的状态、性质、功能;或阐明事理，目的是给人以知识。

二、说明文的分类：

按照不同的标准，说明文可分不同的类别。

1、依据说明对象，说明文可分为事物说明文和事理说明文。

2、依据语言特点，说明文可分为一般说明文(简洁平实)和文艺性说明文(如科学小品文等)。

三、说明方法：

说明事物的方法很多，常见的有：

1、分类别：要说明事物的特征或事理，从单方面往往不容易说清楚，可以根据形状、性质、成因、功能等方面的异同，把事物或事理按一定的标准分成若干类，然后依照类别，逐一加以说明。有?

一、

二、三„„?或?其一，其二，„„首先、其次„„?等形式。

作用：使文章条理清晰、层次分明，避免重复交叉现象。

2、下定义：为了突出事物或事理的主要内容或主要问题，常常用简明扼要的语言给事物下定义。这是说明事物特征或事理、揭示事物或事理的本质的一种方法。

作用：使说明语言科学准确，让读者具体了解被说明对象，能对被说明对象有一个初步的认识。

3、举例子：为了说明事物的情况或事理有时候先从道理上讲，人们不太理解，这就需要举些既通俗易懂又有代表性的例子来加以说明。

有?例如、譬如、如„„?形式。举有代表性的例子更具体地说明事物„„的特征，增强说明力。

作用：使说明语言通俗易懂，更具有说服力。

4、作比较：为了把事物或事理说得通俗易懂，有时可以利用人们生活中熟悉的事物或事理作比较，从而唤起读者的想象，获得一个深刻的印象。更具体深刻的突出强调说明被说明事物„„的特征。

作用：能更好地突出被说明的对象的特征，给读者留下深刻的印象，增强说明的效果。

5、列数字：数字是从数量上说明事物特征或事理的最精确、最科学、最有说服力的依据。运用准确的科学数据具体地说明事物„„的特征，具有很强的科学性，体现了说明文语言的准确性。

作用：把事物说得更精确、直观。

6、打比方：打比方就是修辞方法中的比喻。运用打比方的说明方法，生动形象地说明了事物„„的特征。

作用：能将事物介绍得生动形象，给读者留下鲜明印象。

7、配图表：有些事物的关系抽象而复杂，仅用文字说明还不能使读者明白，这就需要附上示意图，或按比例精确绘制图，如产品设计图、军事行动路线图等。有时，被说明的事物项目较多，也可制定统计表，将有关数字分别填入表中，使人看了一目了然。运用图表辅助文字说明，条理清晰地说明事物„„的特征，具体说明事物之间的联系和区别，使读者一目了然，非常直观地理解被说明的事物。

作用：比任何单纯文字更一目了然。

8、作诠释：这是对事物进行解释的一种说明方法。

下定义与作诠释的区别是：定义要求完整，即定义的对象与所下定义的外延要相等，并且要从一个方面完整地揭示概念的全部内涵;而诠释并不要求完整，只要揭示概念的一部分内涵就可以了，并且解释的对象与做出的解释外延也可以不相等。作诠释不仅可以用来解释概念、定理、定律等，也可以用来解释事物或事理的性质、特点、功用和原因等。作诠释的语言虽不像下定义那样要求严格，但也须简明、准确、通俗易懂。

作用：使说明语言更全面，更充分，更具体。

9、摹状貌：就是通过具体的描写揭示事物的特征。有助于把被说明的对象说得更具体、生动。

作用：语言富有形象性，直观性。

10、引资料：借用别人已说过的话进行说明

作用：更容易让人信服。

四、说明顺序：

1、时间顺序：即以事物发生、发展的时间先后来安排说明顺序，从而写出事物的发展变化情况。这种顺序一般用于人物的生平介绍、科学观察记录，说明事物或事理发生、发展或制作过程一类的说明文。

2、空间顺序：即按照事物的空间存在形式，或从外到内，或从上到下，或从前到后，或由远及近依次进行说明。这种说明顺序，一般用于说明事物的形状、构造特征。

3、逻辑顺序：即按照事物或事理的内部联系或人们认识事物的过程来安排说明顺序。事物的内部联系包括因果关系、层递关系、主次关系、总分关系、并列关系等;认识事物或事理的过程则指由浅入深、由具体到抽象，由现象到本质等等。

一般来说，说明事物的演变发展的，用时间顺序;说明建筑物的，用空间顺序;介绍高科技产品或说明事物间的联系的，用逻辑顺序。

五、说明文的语言：

说明语言的准确性，是说明文语言的先决条件。在准确的前提下，说明的语言有的以平实见长，有的以生动活泼见长。

六、说明文的结构：

说明文常用的结构模式有两种。

1、总分式：包括?总—分、分—总、总—分—总等，事物说明文多用总分式，其?分?的部分又常按并列方式安排。

2、递进式：事理说明文多用递进式结构，一层一层地剖析事理。

七、怎样写说明文 ：

1、要抓住事物的特征

一篇说明文写得好不好，主要看它有没有抓住事物的特征，写出来是不是使读者得到具体而明确的认识。比如，你参观了动物园，要向小读者介绍长颈鹿。什么是长颈鹿的主要特征呢?跑得快，斑纹美丽，这些都不是长颈鹿独具的特点。长颈鹿最主要的特征是脖子长，它是世界上最高的动物，母鹿身高四米多，公鹿五米左右，最高的记录是五米七八。它有四条又细又长的腿，还长着一个特别长的脖子。令人惊奇的是，它的颈椎骨只有七块，数目和人的颈椎骨一样。长颈鹿的七块颈椎骨排起来，就是它的长脖子，每块颈椎骨的长度就可想而知了。只有把这些写清楚，才算抓住了长颈鹿的主要特征，称得上是一篇较好的说明文。否则，你就说不明白。

那么，怎样去抓特征呢?

首先，要细致观察。文章是客观事物的反映，只有深入细致观察，才能对事物了解得清楚。法布尔写《绿色蝈蝈》时，首先仔细观察了，他才能把蝈蝈的声音描摹得那么逼真：?那像是滑轮的响声，很不引人注意，又像是干皱的薄膜隐隐约约的作响。? 其次，要查阅资料。我们不能事事亲身经历，而说明文又要求特征准确，材料翔实，这就需要查阅有关的资料，靠前人总结出来的经验来印证。比如，有个在长沙读书的中学生，到北京旅游，参观了故宫，很想向同学们进行介绍。于是，他不但记下了参观的印象，还买了一张《故宫旅游图》和一本《北京十大名胜》，从中了解故宫的历史、地理位臵和建筑特点。这样，他就知道：?故宫又名紫禁城，是我国明朝和清朝两代的皇宫，有五百多年的历史。整个宫城呈长方形，占地七十二万平方米，有大小宫殿七十多座、房屋九千多间。周围环绕着十多米高的城墙，墙外是五十多米宽的护城河。城墙的四角上，各有一

个玲珑奇巧的角楼。故宫建筑群规模宏大，布局统一。我国明朝初年，为了修建这座宫城，曾经‘役使十万工匠和百万夫役。’故宫是我国古代劳动人民血汗和智慧的结晶。?上面说的这些具体数字、建筑特点，不查阅必要的资料，自然很难掌握。

最后，还要学会比较。世界上的事物千差万别，不同的事物有不同的特点，即使是一类事物，也各具特征。世界上没有绝对相同的两片树叶。孪生兄弟，长得再相似，也能区别出来。抓住事物的特征，就是抓住这个事物区别于其他事物的不同特点，从共性中发现个性，从一般中找到特殊。事物的特征往往在同别的事物相比较中显示出来。比如，要说明中国是一个大国，这个?大?字就很有学问。你可以直接说，中国的面积有九百六十万平方公里，也可以用比较的方法来说明。中国的面积，与法国比，有十七个法国大;与日本比，有二十五个日本大;与英国比，有三十九个英国大;我们祖国的面积，相当于整个欧洲。这样一比较，既具体，又生动，很有说服力。

总之，要抓住说明对象的特征，一方面靠亲身实践，细致观察，另一方面又要善于向书本和有经验的人学习，同时还要周密思考。学会比较，努力去熟悉所要说明的事物。

2、说明要有条理

要想写好一篇说明文，除了要抓住事物的特征外，还要掌握事物本身的条理。依据事物本身的条理来说明，就是要从复杂情况中理出头绪，把事物的特征，事物各部分的关系说清楚，所谓说明有条理，就是行文线索要清楚，层次要分明，不能想到哪里，写到哪里。如果颠来倒去地写，文章的头绪紊乱，同样也会说不明，道不白。

叶圣陶先生写过一篇《景泰蓝的制作》的说明文，十分注意文章的条理性。作者抓住?做胎??掐丝?、?涂色?、?烧制?、?打磨?五道关键的工序，对每道工序的制作和原理都做了详细的说明。结构严紧，条理清楚。

3、说明文的语言要确切、简洁、通俗

确切：说明文内容的科学性和专业性都比较强，它要求语言要确切，不能夸大和缩小。

语言确切，首先是用词准确。说明文最忌含糊其词，什么?大概?、?差不多?、?可能?„„模棱两可，该肯定不肯定，该否定不否定，用来说明事物就不容易做到恰如其分。《中国石拱桥》一文中有这样一段话：?赵州桥横跨在洨河上„„修建于公元六○五年左右，到现在已经一千三百多年了，还保持着原来的雄姿„„赵州桥非常雄伟，全长五十点八二米，两端宽约九点六米，中部略窄，宽约九米。? 这段话中的数字，有的是约数，有的是确数。因为赵州桥在哪年建成，史书上已经找不到确凿的记载，所以只能说个约数;而赵州桥的长度，却精确到小数点后两位，这不但要说明实有其桥，而且从这些具体精确的数字，可以看出我国古代劳动人民的智慧。写说明文，一定要下功夫选取?最恰当的?、?最精确的?语言来表达。

简洁：语言简洁，就是精炼，干净利落，用尽可能少的话，把事物说清楚，不要罗嗦重复、拖泥带水。比如?大雪把铁路淹没无踪?，?下水游泳应注意些什么?，这两句话中的?无踪?和?下水?都是重复多余的话，应该删去。

为了做到说明文的语言简洁，还要防止不必要的?引伸?和?寓义?。有些同学习惯于写记叙文，喜欢形容和描写，初学写说明文，有时也要来一番?引伸?和?寓义?。比如，有一篇介绍《松树和柳树》的说明文，结尾是这样写的： ?我们既要学习松树坚强不屈的品格，又要学习柳树栽在哪里，就在哪里生根的精神。? 记事抒情的文章，自然可以这样写，说明文就没有必要了，写了反而?画蛇添足?，不简洁了。

通俗：语言通俗，就是运用群众中明白通顺的话，把本来是抽象的概念说得具体生动，把本来深奥的道理说得浅显易懂。下面，让我们看看这段说明：篇五：说明文的定义

说明文的定义

说明文是以说明作为主要的表达方式，介绍事物的性质、特点(特征)或阐述事理的一种文体。

阅读一篇说明文首先要把握住说明的对象和说明对象的特征。说明的对象往往是一个名词(或相当于名词的短语)，说明对象的特征往往用形容词来概括(或相当于形容词的短语)。

说明文的中心句由说明的对象加上说明对象的特征来构成。说明文的中心句有全文的中心句和自然段的中心句之分。

中心句的位置往往在全文或整个自然段的开头或结尾。

中心句又叫总说。除了中心句之外的句子叫支撑句。支撑句又叫分说。 支撑句是以举例子、列数字、作诠释的方式对中心句进行说明的。

说明文三要素：内容的科学性、说明的条理性和语言的准确性。 1.内容的科学性：如实地反映客观事物，把握事物的特征、本质和规律，给读者以正确无误的认识。 2.说明的条理性：按时间顺序写和记叙文相似;按空间顺序写需注意观察点，注意事物的表里、大小、上下、前后、左右、东南西北等的位置和方向;按逻辑顺序写要注意摸清各部分的内在联系，由表及里，由浅入深，由现象到本质。 3.语言的准确性：表示时间、空间、数量、范围、程度、特征、性质、程序等，都要求准确无误。语言简明，说明严密。

二、 说明文的结构

说明文的结构有三种形式：

1、总说――分说

2、分说――总说

3、总分――分说――总说

三、说明文的分类

按说明的对象来分，说明文分为实体说明文和事理说明文两种。

以事物作为说明的对象，重点在于说明事物是“怎样”的，介绍事物的性质、特征，把一种事物和另一种事物区分开来的说明文就是实体说明文。

以事理作为说明的对象，重点说明事理是“怎么样”和“为什么这样”的，把抽象的、难于理解的事理说得清楚明白的就是事理说明文。

按说明文的语言风格，说明文可以分为平实语言的说明文和生动语言的说明文(文艺性说明文)两种。

四、说明方法

1、下定义：就是用准确的、简明的语言来说明事物的特征、揭示事物的本质，使这种事物和另一种事物区分开来的一种说明方法。 1)笑是反映内心活动的一种面部表情。 2)石拱桥就是用石头做拱圈的一种桥梁。 3)统筹方法是一种安排工作进程的数学方法。

下定义的说明方法的格式：××是××

2、作诠释：就是对事物进行解释的一种说明方法。 1)如此浩荡的海水中竟没有鱼虾、水草，甚至连海边也寸草不生，这大概是四死海得名的原因吧。

这段文字解释了“死海”的“死”的含义：没有生命 2)人们在这无鱼无草的海水里，竟能自由游弋，即使不会游泳的人，也总是浮在水面上。

这段文字解释了死海不死的第二个“死”的含义：淹死。

3、分类别: 就是对复杂的事物进行分门别类的介绍的说明方法。采用分类别的说明方法要注意分类的标准要统一。

1)文学作品按体裁来分可以分为四种：小说、诗歌、散文和戏剧文学。 2)风沙的进攻方式有两种：一种可以称之为阵地战;另一种称之为游击战。

4、举例子：就是用实际的事例把抽象、复杂的事物说得具体形象、生动的一种说明方法。 1)《中国石拱桥》通过举赵州桥和卢沟桥的例子来说明中国石拱桥的特点：形式优美，结构坚固，历史悠久。

5、作比较：就是把两种不同的事物放在一起进行对比说明的一种说法。 1)新疆建设兵团在天山南北建立国营农场，开沟挖渠，种麦种棉，那里原是不毛之地，现在一片葱茏，俨然一片绿洲。

分析：以前是“不毛之地”同现在的“俨然一片绿洲”，进行 比较，表明：沙漠是可以征服的。

6、打比方：就是以比喻的方式将进行说明的一种方法。采用打比方的说明方法，同时还可以认为是描写的表达方式，一般是采用明喻，能把抽象、复杂的事物说的简明生动，通俗易懂。

1)石拱桥的桥洞呈弧形，就像虹。 2)大礼堂呈椭圆形，有两成挑台象两弯新月，围拱着主席台。 3)燕子一会儿象箭一样贴墙飞行，一会儿又垂直的直冲云霄。

7、引用：用有关的资料、名言、俗语、谚语来进行说明的一种说明方法。 1)出现朝霞，表明阴雨天气就要到来;出现晚霞，表示最近几天 里天气晴朗。所以有“朝霞不出门，晚霞行千里”的说法。

分析：引用谚语说明霞和天气的关系。

8、列数字：就是运用数字来进行说明的方法，可以采用确数、约数、倍数、百分比等。运用数字进行说明，必须准确无误，符合客观实际。注意采用列数字的说明方法时，表示约数的“大约”“上下”“左右”“多”等词不能去掉，去掉的话，就使约数变成了确数，不符合实际。表示推测语气的“可能”也不能去掉，去掉的话，就成了肯定语气。 1)一只青蛙一昼夜能捕食70多只害虫，一个月约吃2000只，一年吃掉害虫15000左右。

分析：“多”“约”“左右”等词不能去掉，去掉的话，就使约数变成了确数，不符合实际。

9、列图表：就是用绘图和表格来说明事物的特征。

10、摹状貌：就是把说明的事物进行描写的说明方法。采用摹状貌的说明方法，可能同时还会带有打比方的说明方法，是描写的表达方式。 1)雾像轻纱，扑朔迷离，充满浓厚的艺术氛围。轻轻的薄雾，使山城显得格外亲切。

11、拟人法：把说明的对象当作人来写，使说明的对象具有人的特点。 1)(赵州桥)大拱的两肩上各有两个小拱。

五、说明文的顺序： 1.时间顺序：按时间先后顺序安排文章。说明事物的变化、发展、成长过程，说明物品的生产程序和使用程序，介绍人物传略常常采用时间顺序。 2.空间顺序：介绍建筑物等静物一般按空间方位的顺序安排文章。首先要确定观察点，或俯视、或仰视，或远眺、或近观，按一定方位，从前后左右，上下四方，内外中心来说明事物。 3.逻辑顺序：按事物内部的联系安排文章。一般事理说明文多用这种顺序。如因果关系、由现象到本质的层递关系、主次关系、总分关系、并列关系、相关关系。

第三篇：芜湖市河道管理办法(芜湖市人民政府令第23号)

【发布单位】安徽省芜湖市

【发布文号】芜湖市人民政府令第23号 【发布日期】2006-08-09 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】芜湖市

芜湖市河道管理办法

(芜湖市人民政府令第23号)

《芜湖市河道管理办法》已于2006年6月12日经市政府第37次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。

市长 陈树隆

二OO六年八月九日

芜湖市河道管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强河道堤防管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊堤防的综合效益，根据《 中华人民共和国水法》、《 中华人民共和国河道管理条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道(包括湖泊、人工水道、沟渠、撇洪沟、塘坝等)。

第三条第三条 我市对河道的管理按水系实行分级管理与统一管理相结合的制度。

市区建成区内的河道仍按现有管理体制进行管理。

第四条第四条 本市堤防中的涵闸、通道闸按照“谁使用、谁受益、谁负担”的原则，由使用者或受益者负责闸门和启闭机的运行、管理和维护(包括汛前封闭、汛中看护、汛后开启等)，河道管理部门负责检查、监督和技术指导。

第五条第五条 开发利用河道水、土资源和整治河道、防治水害应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从流域综合规划和防洪的总体安排。

第六条第六条 各级人民政府应当加强对河道管理工作的领导，及时处理防汛和河道管理等方面的重大问题。

第二章 管理机构与职责

第七条第七条 市水行政主管部门是本市河道主管机关，县(区)水行政主管部门是本行政区域的河道主管机关。

第八条第八条 市河道主管机关管理河道的主要职责：

(一)根据上级河道主管机关的规定确定本行政区域内河道的防洪标准;

(二)审查和转报在河道管理范围内所建工程的规划设计，并监督实施;

(三)编制、执行本行政区域内河道堤防的岁修计划;

(四)制定、执行本行政区域内的防洪调度方案;

(五)拟定本行政区域内河道清障计划和实施方案，并督促实施;

(六)会同有关部门制定、执行本行政区域内的河道综合开发利用、防治水害规划;

(七)负责制定本行政区域内河道水政监察巡查制度;

(八)负责处理

一、二级堤防和跨县(区)河道管理方面的其他工作。

第九条第九条 县(区)河道主管机关管理河道的主要职责:

(一)审查转报本行政区域内河道管理范围内所建工程的规划设计;

(二)会同有关部门制定、执行本行政区域内河道的综合开发利用规划、防治水害规划、防洪调度方案和清障计划;

(三)管理、维修本行政区域内的河道，保持工程安全完整;

(四)筹集并统筹安排河道工程维护、除险加固、更新改造和管理运用等专项经费;

(五)建立本行政区域内河道水政监察巡查制度;

(六)处理本行政区域内河道管理方面的其他工作。

第十条第十条 市、县(区)河道管理机构行使同级河道主管机关授予的职权，具体实施管辖区域内的河道管理工作。

第十一条第十一条 繁昌县、三山区设立的长江河道管理机构，负责本行政区域内长江河道的管理工作，业务上接受市河道管理机构的指导。各县设立的内河河道管理机构，负责本行政区域内内河河道的管理工作。五万亩以上圩口按管辖区域设立的河道管理机构，行使县河道主管机关授予的职权，负责管辖区域内河道的管理工作。

第三章 河道整治与建设

第十二条第十二条 在河道管理范围内进行河道整治、修建工程，建设单位和个人在按基本建设程序履行审批手续前，必须按下列程序将工程建设方案报河道主管机关审查：

(一)在市长江河道管理范围内修建工程的，由工程所在地河道管理机构提出意见经同级河道主管机关初审，逐级上报省河道主管机关审查;

(二)在城南、城北防洪圈堤管理范围内整治河道、修建工程的，由工程所在地河道管理机构提出意见，报市河道主管机关审查;

(三)在其他河道管理范围内兴建工程，由工程所在地河道主管机关审查。跨县(区)的河道报市河道主管机关审查。

涉及岸线的，应依法取得岸线使用许可;涉及航道的，应事先征求交通、海事、港航部门的意见。

第十三条第十三条 经批准在河道管理范围内修建工程的建设单位或个人，必须按审查意见和审查批准的设计进行施工。施工中应当接受河道主管机关及河道管理机构的监督、指导，竣工后应有河道主管机关及河道管理机构参加验收，确认符合防洪安全标准的，方可启用。

第十四条第十四条 河道的设计洪水位，必须以河道主管机关确定的数据为准。

跨越河道的桥梁和栈桥等建筑物，其梁底必须高于设计洪水位，并符合防洪和航运的要求。

跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。

在河道两岸及滩地修建码头、泵房、船台、道路等建筑物及设施，一般不得伸出岸滩或超出滩地的高程。确需伸出岸滩或高出滩地的，应尽可能减少阻水面积，并经河道主管机关批准。

第十五条第十五条 在河道管理范围内修建的工程所涉及堤段的维修、管理和防汛任务，在建设期间由建设单位负责，工程交付使用后由使用单位负责，河道主管机关及河道管理机构应当检查、监督和指导。

第十六条第十六条 确需利用堤防或护堤地兼做公路的，必须按本办法第十条规定的程序履行报批手续，并按规定要求施工。

未铺路面的堤防，在泥泞期间，除防汛抢险车辆外，其他车辆不得通行;已铺路面的堤防，除防汛抢险车辆外，河道管理机构应根据路面铺设标准对其他车辆限制通行。

第十七条第十七条 城镇建设和发展不得占用河道滩地。沿河城镇在编制和审查规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。

第四章 河道保护

第十八条第十八条 有堤防的河道，其管理范围为：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、两岸堤防及护堤地;无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位以内的区域;长江干堤及其成圈堤防的以山代堤段，其管理范围不小于相邻堤防的管理范围。

第十九条第十九条 堤防两侧必须有护堤地，凡已预留、征用、划拨、历史形成或公认的护堤地，包括堆土区、加固堤防填塘区、外滩地、压渗平台、防渗铺盖和减压井等，属于国家所有的，按《中华人民共和国土地管理法》的规定，由市、县(区)人民政府登记造册，确权发证，埋设界桩，由河道管理机构负责管理使用;属于集体所有的，其使用接受河道管理机构监督、管理。

新建堤防或尚无护堤地的堤段，由市、县(区)人民政府按批准的堤防设计标准划定护堤地：

(一)长江江堤，临水侧不得少于50米，背水侧不得少于30米;

(二)市区的钢筋砼防洪墙，临水侧所有的坡地、滩地，背水侧从原土堤脚起不得少于10米，从防洪墙起不得少于15米;土堤临水侧不得少于30米，背水侧不得少于20米;

(三)5万亩以上圩口堤防，临水侧不得少于30米，背水侧不得少于20米;

(四)其他河道的堤防，临水侧和背水侧均不得少于10米。

第二十条第二十条 堤防两侧营造防护林、条，必须符合防洪安全要求。

河道堤防的防护林、条，由河道管理机构负责组织营造和管理，间伐、更新必须经县以上河道主管机关批准;进行抚育、更新性采伐和用于防汛抢险的采伐，按国家规定免交育林基金。

第二十一条第二十一条 禁止从事下列活动：

(一)在河道内修建围墙、围滩、房屋等阻水、挑流工程，设置拦河渔具，弃置矿渣、煤灰、泥土、垃圾、沉船、排筏;

(二)擅自在堤防、护堤地范围内建房、放牧、开渠、打井、挖窖、立窑、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、开展集市贸易;

(三)在堤防安全保护区进行打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活动;

(四)在堤身铲草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水;

(五)在堤身防渗铺盖、压渗平台上植树;

(六)在堤身、岸坡及临河十米宽的滩地上耕种;

(七)在河道防护林以外的河滩地、行洪通道内栽植高杆作物;

(八)在水闸管理范围的水域内捕鱼、停船(闸管单位因工作需要除外)。

第二十二条第二十二条 禁止在城市防洪墙顶平台及通道行驶各类车辆，损坏防洪墙设施、翻越栏杆、穿越和跨越防洪墙进行黄砂运输等活动。

第二十三条第二十三条 进行下列活动，必须报经河道主管机关批准;涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：

(一)在河道管理范围内采砂石、取土、淘金等;

(二)在河滩地存放物料，开采地下资源，进行考古发掘和修建工程设施;

(三)填高河滩地面、向河道内抛石、沉梢以及进行其他影响河道泄洪和堤防安全的活动;

在内河河道内采砂，必须领取河道主管机关颁发的批准证书，方可开采;在长江河道内采砂依据国务院《长江河道采砂管理条例》的有关规定执行。

第二十四条第二十四条 长江堤防、城市圈堤、5万亩以上圩口堤防等重要堤防应当划定安全保护区(一般堤段管理范围外100米内，砂基堤段管理范围外200米内)。在安全保护区内一般不得钻探、爆破、挖矿、打井、挖塘等，特殊情况确需进行的，应征得河道主管机关同意。

第二十五条第二十五条 在河道、涵闸管理范围内禁止堆放、

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：芜湖市法律援助实施意见

为全面贯彻落实国务院《法律援助条例》(以下简称《条例》)，促进和规范法律援助工作，使法律援助工作在构建和谐社会，打造平安芜湖的具体实践中发挥应有的作用，现提出以下实施意见：

一、法律援助机构、人员及经费

1、市、县区司法行政部门应当依照《条例》规定，成立法律援助机构。并视情在同级工会、妇联、残联等弱势群体相对集中的部门或团体设立法律援助工作站。

2、县区法律援助中心应进一步将法律援助的服务范围向基层延伸，在所属镇或街道办事处设立法律援助联络站。

3、各级法律援助机构应积极争取将法律援助专项经费纳入同级政府财政预算。

4、法律援助经费应专款专用，并随时接受财政、审计部门监督。

5、鼓励并提倡全市社会团体、企事业单位及个人对法律援助事业提供捐助。

二、法律援助范围

6、公民对下列需要代理的事项，因经济困难的，可以向法律援助机构申请法律援助;

(1)依法请求国家赔偿的;

(2)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;

(3)请求发给抚恤金、救济金的;

(4)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;

(5)请求给付劳动报酬的; (6)主张因见义勇为行为产生的民事权益。

7、刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

(1)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取了强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的;

(2)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的;

(3)自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。

8、公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。

被告人是盲、聋、哑或者是未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能判处死刑而没有委托辩护人的，法律援助机构应当接受人民法院指派为其辩护。

三、法律援助申请与审查

9、公民申请代理，刑事辩护等法律援助的应当提交下列证明材料：

(1)身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明;

(2)县以上(含县级)民政部门出具的经济困难证明;

(3)与所申请法律援助事项有关的其他案件材料。

10、申请人应当采取书面形式，填写申请表格;以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。

11、法律援助机构收到法律援助申请后，应当及时进行审查。经审查，认为申请人提交的证件、证明材料不齐全，可以要求申请人作出必要的补充或说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请;认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。

12、法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件;也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件。

四、法律援助实施

13、法律援助机构决定给予法律援助，或者经司法行政部门复审决定给予法律援助的，法律援助机构应当在决定作出之日起3个工作日内指派法律援助人员实施法律援助。

14、法律援助机构收到人民法院指定辩护的案件后，应在3个工作日内安排律师办理。

15、法律援助人员应当恪守职业道德和执业纪律，依法履行法律援助义务，不得索取、收受受援人钱物或者牟取其他不正当利益;

16、法律援助人员无正当理由不得拖延法律援助机构的指派。不得私自委托他人办理或者无故拖延办理法律援助事项，未经法律援助机构批准，任何人不得终止办理法律援助事项。

17、办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的，应当及时向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助：

(1)受援人经济状况发生变化，不再符合法律援助条件的;

(2)受援人又自行委托律师或者其他代理人的; (3)案件终止审理或者已被撤销的。

(4)受援人要求终止法律援助的。

18、法律援助案件办理人员待法律援助事项办结后，应当向法律援助机构提交结案报告，并将法律援助案件卷宗一并送法律援助机构存档。

19、法律援助机构在接到结案报告和案件卷宗后，应当向法律援助人员支付案件办理补贴费。(具体标准应由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门，根据当地经济发展水平，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定。)

20、各级法律援助机构应大力加强自身规范化建设，采取一切措施全面提高人员素质，严把案件质量关。通过质量检查、评比，树立典型，表彰先进。

第五篇：芜湖市土地利用总体规划

(2006-2020年)

芜湖市人民政府 二○一一年三月 目 录

前 言....................................... 1

一、规划总则................................. 2

(一)规划目的 ............................ 2

(二)规划依据 ............................ 2

(三)规划范围 ............................ 3

(四)规划期限 ............................ 3

二、规划背景................................. 4

(一)市域概况 ............................ 4

(二)土地利用基本情况 .................... 4

(三)上轮规划实施评价 .................... 5

(四)土地利用主要问题 .................... 8

(五)面临的机遇与挑战 .................... 9

三、土地利用战略与目标...................... 12

(一)市域发展定位 ....................... 12

(二)指导原则 ........................... 12

(三)规划目标 ........................... 13

(四)基本策略 ........................... 15

四、土地利用结构调整与布局优化.............. 16

(一)土地利用结构调整 ................... 16

(二)土地利用布局优化 ................... 19

五、土地利用区域调控........................ 27

(一)土地利用功能分区 ................... 27

(二)县级土地利用调控 ................... 32

六、建设用地空间管制........................ 35

七、中心城区土地利用控制.................... 37

八、芜湖市承接产业转移集中示范园区土地利用控制40

九、土地整治................................ 41

(一)土地整治目标 ....................... 41

(二)土地整治重点区域与项目 ............. 41

十、重点建设项目安排........................ 44 十

一、规划实施保障措施...................... 47 附 表...................................... 51

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

前 言

根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》(国办发„2005‟32号)、《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》、《安徽省土地利用总体规划(2006-2020年)》、《芜湖市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》和《市(地)级土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1023-2010)等有关规定，编制《芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。

《规划》在总结芜湖市土地利用特点及存在问题的基础上，全面分析芜湖市土地利用形势，阐明芜湖市规划期内土地利用的战略构想和总体目标，制定城乡用地结构和布局调整方案、土地利用功能分区与调控政策、建设用地空间管制，确定中心城区和三县土地利用方向、用地规模与布局，安排土地利用重大工程与重点项目，制定规划实施保障措施。

《规划》是规划期内芜湖市土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范土地管理的重要手段，是土地参与宏观调控和实施土地用途管制的主要依据。

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

一、规划总则

(一)规划目的

为贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，统筹市域土地资源开发利用和保护，协调土地利用与生态环境建设，促进芜湖市经济社会又好又快发展和土地资源可持续利用，制定本《规划》。

(二)规划依据

1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3.《基本农田保护条例》

4.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发„2004‟28号)

5.《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发„2005‟32号)

6.《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发„2006‟31号)

7.《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划规划基数转换与各类用地布局指导意见(试行)通知》(国土资厅发„2009‟10号)

8.《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部令第43号)

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9.《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》(国土资厅发„2009‟51号)

10.《关于稳步推进土地利用总体规划修编工作的通知》(皖国土资„2006‟261号)

11.《市(地)级土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1023-2010) 12.《市(地)级土地利用总体规划制图规范》(TD/T 1020-2009) 13.《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 14.《芜湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 15.《促进中部地区崛起规划》

16.《皖江城市带承接产业转移示范区规划》 17.《安徽省土地利用总体规划(2006-2020年)》 18.《芜湖市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》 19.《芜湖市土地利用总体规划(1997-2010年)》 20.《芜湖市城市总体规划(2006-2020年)》 21.其他相关法律、法规、规章和相关部门规划等。

(三)规划范围

《规划》范围为芜湖市行政区域内全部土地，包括市区、三县(芜湖县、繁昌县、南陵县)，规划总面积3362.55平方公里。

(四)规划期限

《规划》期限为2006-2020年。规划基期年为2005年，近期年为2010年，目标年为2020年。

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二、规划背景

(一)市域概况

芜湖市位于安徽省东南部，长江下游南岸，地处东经117°58′～118°43′，北纬30°38′～31°31′之间，东与宣城市相邻，西与巢湖市隔江相望，西南与铜陵市、池州市相连，北与马鞍山市相接。临江近海，属亚热带季风湿润性气候。境内北部以平原为主，属长江中下游平原组成部分。南部以岗地和丘陵为主，其间分布较为宽广的青弋江和漳河等河谷平原。

2005年，全市总人口236.88万人，其中城镇人口128.63万人，城镇化水平54.30%，人口密度704.46人/平方公里。近年来，全市经济发展迅速，综合经济实力不断增强，形成了以汽车及零部件、电子电器、新材料三大支柱产业为龙头，装备制造、机械加工、纺织服装、生物药业等相关产业为主导的发展速度快、集中程度高、竞争实力强的产业体系。2005年，地区生产总值402.40亿元，人均生产总值17736.25元，三次产业结构比为7.50：53.00：39.50。

(二)土地利用基本情况

1.土地利用现状

2005年，全市土地总面积336255公顷。农用地268951公顷，占土地总面积的79.98%，其中：耕地141600公顷、园地3802公顷、林地72550公顷、牧草地199公顷、其他农用地50801公顷;建设用

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地45106公顷，占土地总面积的13.41%，其中：城乡建设用地37965公顷(城镇用地6202公顷、农村居民点用地23225公顷、采矿及其他独立建设用地8538公顷)、交通水利用地6101公顷、其他建设用地1040公顷;其他土地22198公顷，占土地总面积的6.61%。

2.土地利用特点

——土地利用地域差异明显。耕地主要分布在市域东南部及东部;城镇工矿用地集中分布在市域北部;林地主要分布在市域西南部与东南部。

——农用地比重大，垦殖率高。农用地占全市土地总面积的79.98%，其中：耕地占农用地面积的52.65%。土地垦殖率42.11%，高于全省平均水平。

——建设用地逐年增加。建设用地由1996年的37630公顷增加到2005年的45106公顷，年均增加831公顷。

——土地后备资源不足。全市其他土地面积22198公顷，大部分为河流与湖泊水面，可被开发利用的土地后备资源少。

(三)上轮规划实施评价

1.规划实施基本成效

《芜湖市土地利用总体规划(1997-2010年)》(以下简称上轮规划)于1998年编制完成，1999年3月经安徽省人民政府批准实施。上轮规划自批准实施以来，在严格保护耕地特别是基本农田、加强土地对国民经济宏观调控、实施土地用途管制、促进土地节约集约利用、

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保护生态环境等方面发挥了重要作用，保障了工业、基础设施和城镇发展用地，促进了芜湖市经济社会的全面发展。

——耕地特别是基本农田得到了有效保护。规划实施期间，全市各项建设占用耕地7120公顷，通过土地整治补充耕地7854公顷，实现了全市耕地占补平衡。全市基本农田保护面积稳定在126000公顷。

——规划的引导和调控，为经济建设提供了用地保障。规划实施期间，芜湖长江大桥、芜马高速、芜宣高速等基础设施、民生工程和重大产业用地等均依法得到保障，促进了全市国民经济平稳较快发展，城镇化和工业化进程加快，城乡居民生活水平得到明显提高。

——促进土地节约集约利用，提高了用地效益。规划实施期间，盘活存量建设用地，促进用地方式转变，地均GDP由1996年的3.93万元/公顷增长到2005年的11.97万元/公顷。

——大力实施土地整治，减缓了耕地锐减态势。规划实施期间，全市通过土地整治补充耕地7170公顷，异地代补684公顷，总计补充耕地7854公顷，完成规划目标的95.78%，减缓了耕地锐减势头。

——推进国土综合整治，改善了土地生态环境。规划实施期间，全市通过生态退耕、涵养水源、土地整治、小流域治理以及生态市建设等措施，遏制了水土污染趋势，提高了森林覆盖率，改善了土地生态环境，保障了土地资源的可持续利用。

2.规划实施存在问题

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随着城乡一体化建设，工业化、城镇化、现代化进程的加快，土地利用总体规划实施过程中也出现了诸多问题。

——耕地保有量未达到规划目标。上轮规划确定全市耕地保有量目标为155198公顷，至2005年全市实有耕地面积为141600公顷。规划实施期间，共减少耕地20768公顷，其中：退耕还林减少耕地7793公顷、灾毁减少耕地657公顷、农业结构调整减少耕地5198公顷、新增建设占用耕地7120公顷。同期，土地整治补充耕地7170公顷，增减相抵共减少耕地13598公顷。耕地保有量低于规划确定的目标。

——建设用地规划空间布局不尽合理。上轮规划将上级土地利用总体规划下达的新增建设用地指标，按人口和重点建设项目分布分解到各县、区。由于各县、区经济发展不均衡性，项目选址位臵不确定性及市域发展战略调整等因素，导致规划用地布局与实际用地在空间布局上存在矛盾，建设用地指标未能得到充分使用，土地供需矛盾突出。

——农村居民点建设和控制引导力度不够。上轮规划全市农村居民点用地净减10170公顷，规划实施间，农村居民点用地实际净减仅985公顷。一方面是由于规划实施期间，相关农村居民点整理复垦的激励机制尚未健全，规划对农村居民点复垦难度预测不准，另一方面也反映出规划对农村居民点的建设安排缺乏有效引导，对农村居民点新增用地的合理需求考虑不充分。

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——上轮规划实施中修改、调整频繁。上轮规划虽经充分论证，但项目建设存在许多不确定因素：一是列入规划的交通、水利等基础设施项目在实施阶段因方案优化导致实际用地与规划安排产生偏移;二是特殊区域用地管制缺乏弹性，在规划编制阶段难以准确定位。上述因素导致规划实施过程中修改、调整较多。

——生态建设理念在规划中未能充分体现。上轮规划编制以严格控制建设用地规模和保护耕地为重点，对生态环境保护停留在环境治理和恢复的模式上，未能统筹布署生态环境综合保护工作，对于不同土地利用方式对环境的影响、不同环境敏感区土地利用方式与强度等问题缺乏深入研究，在规划用地布局、分区管制上对生态环境的保护和整治缺少明确的控制内容和管制措施。

(四)土地利用主要问题

——农用地利用效率不高。农用地所占比例最大，但田块零散、产业化规模化经营水平较低，利用效率不高。

——中心城区用地布局不尽合理。受地形地貌及机场、铁路等因素的制约，中心城区人口密度、商业集聚度分布不均，交通不畅，用地布局不尽合理。

——农村居民点占地大，分布零散。农村居民点户均占地面积大，点多、分散、布局乱，亟待整理。

——土地节约集约利用水平有待提高。2005年全市地均GDP为11.97万元/公顷，与发达地区相比，仍有较大提升空间。

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——局部农业生态环境失调，土地质量下降。受耕作方式、工业污染、自然灾害等因素的影响，局部农业用地生态环境失调，土地质量不同程度下降。

(五)面临的机遇与挑战

未来十五年，既是我市发展的重要战略机遇期，又是人口、资源、环境矛盾凸显期。必须充分认识土地利用面临的机遇和挑战，深刻把握工业化、城镇化和现代农业发展的新要求，为保障发展、保护耕地作出战略性安排。

1.机遇

——“中部崛起”和“东向发展”战略的深入实施有利于拓展发展空间。《促进中部地区崛起规划》进一步提升和巩固中部地区粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位。随着“中部崛起”战略、安徽省“东向发展”战略的实施，有利于我市发挥综合优势，提升区域经济地位，增强整体竞争力。

——皖江城市带承接产业转移示范区建设为芜湖市加快发展提供了机遇。《皖江城市带承接产业转移示范区规划》确立了芜湖在皖江城市带承接产业转移示范区建设中的核心城市和区域中心城市地位，赋予了“科学发展、先行先试”的政策，一批重大基础设施和产业项目进入了国家发展战略，有利于争取国家、省政策和资金支持，创新承接产业转移的合作机制和合作模式，在区域竞争中占据制高点，为加快工业化、城市化以及重大项目建设提供了机遇。

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——产业结构优化升级为提高节约集约用地水平提供了条件。我市作为皖江城市带承接产业转移示范区核心城市、合芜蚌自主创新综合试验区、城乡一体化综合配套改革试验区和泛长三角地区大型综合性城市，在交通东连、要素东引、产业东接、服务东借等方面均有较大优势，自主创新和产业结构升级潜力巨大，为土地的节约集约利用提供了有利条件。

——重大基础设施逐步完善为土地利用结构和布局调整、统筹城乡土地利用奠定了基础。规划期内，宁安城际铁路、合芜杭客运专线、合福铁路、宁芜铜电气化改造(宁芜线、芜铜线)、华东二通道电气化改造(芜宣杭线)、溧芜高速(芜雁段)、铜南宣高速(南陵段)、徐福高速、长江公路二桥、芜申运河、青弋江分洪道、漳河航道整治等一系列重大基础设施项目的实施，城乡一体化步伐的加快，为土地利用结构和布局调整，统筹城乡土地利用奠定了基础。

——试点政策为提高土地管理水平提供了良好环境。我市相继被批准为全国农民集体所有建设用地使用权流转试点城市、合芜蚌自主创新综合试验区、城乡一体化综合配套改革试验区、芜马同城化发展和建立农民集体所有建设用地交易市场试点城市。试点政策的实施，为提高土地管理参与宏观调控的能力、促进土地利用和管理方式的根本转变、提升土地管理水平提供了良好环境。

2.挑战

——人地矛盾尖锐，耕地保护形势严峻。因非农建设占用、退耕还林以及灾毁等，耕地保有量从1996年的151998 公顷下降至200

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年的141600 公顷，人均耕地由0.071公顷下降至0.06公顷，低于全省平均水平。规划期内，随着人口增长、城镇化、工业化进程的不断加快，加之土地后备资源匮乏，人均耕地将进一步减少，耕地保护形势严峻。

——土地供给矛盾突出。到2010年和2020年，我市城市化水平将分别达到64%和80%，城镇工矿用地需求将在相当长时期内保持高水平;基础设施的建设，交通、能源、水利等用地将进一步增加;生态建设和旅游业的发展，也需要大量的建设用地。由于耕地保护和生态建设力度的加大，新增建设用地的空间十分有限，各类建设用地的供给将面临前所未有的压力。

——城乡建设用地结构与布局调整任务艰巨。城镇工矿用地中绿地、公共设施用地面积偏小，闲臵、空闲、批而未用和低效利用土地现象依然存在;农村居民点用地规模偏大，结构松散，布局不合理。存量建设用地挖潜、农村居民点用地整理、城乡建设用地结构与布局调整任务艰巨。

——土地利用与生态环境建设之间的矛盾突出。由于资源型产业结构一时难以转变，节能减排、耕地生态功能保护以及矿山地质环境、工业污染、农村面源污染治理的任务将十分繁重，土地利用与生态环境保护间的矛盾将越来越突出。

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三、土地利用战略与目标

(一)市域发展定位

规划期内，抢抓国家实施促进中部地区崛起战略、皖江城市带承接产业转移示范区建设、国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合试验区、城乡一体化综合配套改革试验区建设的重大机遇，进一步解放思想，乘势而上，全力打造承接产业转移的良好载体，争当皖江城市带承接产业转移示范区建设的龙头，创新型城市建设的标兵和城乡一体化发展的表率，将芜湖建设成为国内外先进制造业基地、全国重要的综合交通枢纽、全国重要的现代物流中心、创新型城市和现代化滨江组团式大城市。

(二)指导原则

1.严格保护耕地特别是基本农田

保障粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定，严格保护耕地特别是基本农田。

2.节约集约用地，促进土地利用方式根本转变

坚持节约集约用地，全力推进土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、粗放低效向节约高效的转变。

3.统筹各业各类用地，促进经济社会可持续发展

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努力建设资源节约型、环境友好型社会。坚持以人为本，统筹安排各业各类用地，整合城乡土地资源，优化土地利用结构和布局，促进经济社会可持续发展。

4.加强土地生态建设，促进土地可持续利用

正确处理经济发展与生态环境保护的关系，切实加强土地生态建设，促进土地资源可持续利用。

5.政府决策与公众参与相结合

按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的总体要求，完善规划编制的公众参与和部门协调机制，建立有广泛代表性的规划专家咨询机构，加强规划的咨询、论证和监督。

(三)规划目标

1.经济社会发展目标

——至2010年，全市地区生产总值超过1000亿元，人均生产总值达6900美元;至2015年，全市地区生产总值达3000亿元，人均生产总值达到10万元;至2020年，全市地区生产总值在2015年基础上翻一番。

——至2010年，全市义务教育进一步得到巩固，基本普及高中教育，高等教育和职业教育快速发展;公共卫生服务三大体系逐步建立，保障水平持续提高;就业和再就业工作得到加强，城镇登记失业率控制在5%以内;广覆盖的社会保障体系不断完善;人民生活质量明显提高，居住环境明显改善，城乡居民人均住房使用面积分别达到20平方米和35平方米;全市总人口约290万人，城镇居民人均可支

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配收入达15000元，农村居民人均纯收入达5800元，城镇化水平提升到64%。至2020年，全市总人口约357万人，城镇居民人均可支配收入达42000元，农村居民人均纯收入达23000元，城镇化水平达到80%。

2.土地利用调控目标

——耕地保护目标。至2010年、2020年，全市耕地保有量分别不低于140950公顷和139923公顷。

——基本农田保护目标。规划期内全市基本农田面积不低于117735公顷。基本农田质量得到提高。

——建设用地总规模。至2010年、2020年，全市建设用地总规模分别控制在51616公顷和59091公顷以内。

——城乡建设用地规模。至2010年、2020年，全市城乡建设用地总规模分别控制在42434公顷和46391公顷以内，其中城镇工矿用地规模控制在19241公顷和29998公顷以内。

——新增建设用地总量。至2010年、2020年，全市新增建设用地总量分别控制在7184公顷和16846公顷以内，新增建设占用耕地不超过4569公顷和11280公顷。

——土地整治目标。2006-2010年，土地整治补充耕地不低于4569公顷;2011-2020年，土地整治补充耕地不低于6711公顷。

——土地节约集约利用目标。至2010年，全市人均城镇工矿用地115平方米，国家级、省级开发区(园区)投资强度分别不低于150万元/亩、100万元/亩;至2020年，人均城镇工矿用地110平方

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米，国家级、省级开发区(园区)投资强度分别不低于180万元/亩、120万元/亩。

(四)基本策略

——严格保护耕地特别是基本农田。确保耕地总量动态平衡，基本农田数量不减少、质量不降低。

——有效保障建设用地合理需求。坚持保障发展与保护耕地相统一，有效保障经济社会发展对用地的合理需求。

——不断优化土地利用结构。保持农用地基本稳定，提高耕地质量，实施城乡建设用地增减挂钩，有效控制建设用地规模，不断优化城乡用地结构。

——逐步提高土地节约集约利用水平。加大对闲臵、低效建设用地的处臵力度，强化建设用地投资强度控制，提高各类建设用地利用效率和效益。

——全面推进土地整治。加大田、水、路、林、村综合整治力度，积极推进工矿废弃地复垦，适度开发土地后备资源，实现耕地占补平衡。

——改善土地生态环境。注重生态环境保护，适当增加林地面积，提高土地生态保育功能，改善土地生态环境。

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

四、土地利用结构调整与布局优化

(一)土地利用结构调整

1.农用地结构调整

2005年全市农用地面积268951公顷，占土地总面积的79.98%。至2020年，全市农用地264536公顷，占土地总面积的78.67%。

——耕地

2005年，全市耕地面积141600公顷，占土地总面积的42.11%。2006-2020年，建设占用减少11280公顷，农业结构调整减少1088公顷，灾毁减少589公顷，共减少12957公顷;期内开发宜耕荒地增加2766公顷，农地整理增加7762公顷，村庄整理增加460公顷，废弃建设用地复垦增加292公顷，共增加耕地11280公顷。增减相抵，净减少耕地1677公顷。至2020 年耕地面积139923公顷，占全市土地总面积的41.61%。

——园地

2005年，全市园地面积为3802公顷，占土地总面积的1.13%。2006-2020年建设占用减少277公顷，农业结构调整减少286公顷，灾毁减少100公顷，共减少663公顷;期内开发其他土地增加111公顷，农业结构调整增加472公顷，村庄整理增加29公顷，共增加园地612公顷。增减相抵，净减少园地51公顷。至2020年园地面积3751公顷，占土地总面积的1.12%。

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

——林地

2005年全市林地面积72550公顷，占土地总面积的21.58%。2006-2020年各项建设占用减少953公顷，农业结构调整减少364公顷，灾毁减少97公顷，共减少1414公顷;期内开发宜林荒地增加2369公顷，农业结构调整增加1285公顷，城镇村绿化等工程增加913公顷，共增加4567公顷。增减相抵，净增加林地3153公顷。至2020年林地面积75702公顷，占全市土地总面积的22.51%。

——牧草地

2005年全市牧草地面积199公顷，占土地总面积的0.06%。2006-2020年各项建设占用减少10公顷，农业结构调整减少28公顷，共减少38公顷;期内开发其他土地增加23公顷，农业结构调整增加14公顷，共增加37公顷。增减相抵，牧草地净减少1公顷。至2020年牧草地面积198公顷，占全市土地总面积的0.06%。

——其他农用地

2005年全市其他农用地面积50801公顷，占土地总面积的15.10%。2006-2020年各项建设占用减少2357公顷，农业结构调整减少8908公顷，灾毁减少51公顷，共减少11316公顷;期内开发其他土地增加3446公顷，农业结构调整增加1141公顷，农居点整理增加114公顷，土地复垦增加777公顷，共增加5478公顷。增减相抵，其他农用地净减少5838公顷。至2020年其他农用地面积44962公顷，占全市土地总面积的13.37%。

2.建设用地结构调整

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2005年全市建设用地面积45106公顷，占土地总面积的13.41%。至2020年，全市各类建设用地59091公顷，占土地总面积的17.57%。

——城镇用地

2005年全市城镇用地面积6202公顷，占土地总面积的1.85%。2006-2020年基础设施占用等减少255公顷;新增城镇用地6980公顷，城乡建设用地增减挂钩增加7060公顷，共增加14041公顷。增减相抵，净增加13786公顷。至2020年全市城镇用地面积19987公顷，占土地总面积的5.94%。

——农村居民点用地

2005年全市农村居民点用地面积23225公顷，占土地总面积的6.91%。2006-2020年共减少8298公顷(其中，基础设施占用1040公顷，城乡建设用地增减挂钩减少6540公顷，整理为农用地减少717公顷);期内，新增农村居民点用地1309公顷，建设用地内部挖潜157公顷，共增加1466公顷。增减相抵，净减少6832公顷。至2020年全市农村居民点用地面积16394公顷，占土地总面积的4.88%。

——采矿及其他独立建设用地

2005年全市采矿及其他独立建设用地面积8538公顷，占土地总面积的2.54%。2006-2020年共减少1718公顷(其中，基础设施占用600公顷，转为其他类型建设用地252公顷，复垦为农用地656公顷，废弃210公顷);期内新增采矿及其他独立建设用地1996公顷，建设用地内部挖潜1194公顷，共增加3190公顷。增减相抵，净增加

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

1472公顷。至2020年全市采矿及其他独立建设用地面积10010公顷，占土地总面积的2.98%。

——交通水利用地

2005年全市交通水利用地面积6101公顷，占土地总面积的1.81%。2006-2020年共减少2150公顷(其中，基础设施占用199公顷，转为其他类型建设用地997公顷，复垦为农用地893公顷，废弃61公顷);期内新增交通水利用地5464公顷，建设用地内部挖潜1994公顷，共增加7458公顷。增减相抵，净增加5308公顷。至2020年全市交通水利用地面积11409公顷，占土地总面积的3.39%。

——其他建设用地

2005年全市其他建设用地面积1040公顷，占土地总面积的0.30%。至2020年，全市其他建设用地规模控制在1291公顷以内，比2005年净增251公顷，占土地总面积的0.38%。

3.其他土地结构调整

2005年全市其他土地面积22198公顷，占土地总面积的6.61%。2006-2020年共减少10685公顷(其中：建设占用1970公顷，开发为农用地8715公顷)，期间增加1115公顷。增减相抵，净减少9570公顷。至2020年全市其他土地面积12628公顷，占土地总面积的3.76%。

(二)土地利用布局优化

1.优先安排基础性生态用地

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

市域内自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、水源涵养区、水源保护区、湿地保护区等各类特殊保护区用地均纳入土地利用总体规划，实施特殊保护。严格控制对天然林、湿地等基础性生态用地的开发利用，保障合理的生态用地规模，形成以大面积、集中连片的林地、水面和基本农田为主体的国土生态安全屏障。大力发展生态农业，着力在农田生态建设、无公害农产品基地建设等方面取得明显的效果。规划期末，具有基础性生态功能的耕地、林地、水域和部分其他土地占全市土地面积的比例不低于80%。重点建立沿江水域生态保护区、东部平原水网生态保护区、西南部丘陵生态保护区、矿山生态保护区四大生态保护区域，因地制宜地进行差别化生态建设。

——合理布局沿江水域生态保护用地。规划期间，在长江沿岸布臵不低于500米宽的生态保护带，主要用于吸收富营养化物质，阻挡、过滤泥沙，保持水土。同时，大力建设沿江防护林体系，保护长江湿地生态系统;建设高标准防洪排涝设施;加强水资源保护，设立永久性水源保护地。

——优化布设东部平原水网生态保护用地。市域东部、东南部地貌类型以岗地、平原圩区和沿江洲滩地为主，青弋江、水阳江、漳河大小支流贯穿其中，黑沙湖、龙窝湖、奎湖散布其间。规划期内，沿铁路、高速公路、公路、水系两侧布臵不小于50米的防护绿廊;充分利用滩地、河堤、圩堤、沟渠进行生态防护林建设;因地制宜进行林渔、林农相结合，实现农田林网化、河沟渠坡面植被化。

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

——稳定优化西南部丘陵生态保护用地。市域西南部以低山、丘陵为主，具有重要的生态价值。积极保护现有的山体植被，大幅增加风景林地面积，修复受损或退化的生态景观，恢复自然生态风貌。规划期间，保障瘌痢山人字洞与人类遗址自然保护区、大工山古铜矿冶炼遗址自然保护区、马仁森林公园、西山景区、凤凰山风景名胜区等不同等级的生态保护区用地，形成多样的丘陵生态保护体系。

——大力开展矿山地质环境恢复治理。市域矿产资源主要分布在繁昌县、南陵县，规划期内，在保证社会经济发展的同时，正确处理好资源开发利用与生态环境保护的关系。规划期间，完成长龙山、白马山、顺风山、大工山等地区矿山的生态环境恢复治理工作，加快矿山布局的调整，提高矿山开采技术水平，做到布局合理、开采有序、及时复垦还绿。

2.保持耕地与基本农田稳定 ——保持现有耕地的布局

重点保护南陵县、繁昌县、芜湖县的优质耕地。规划期内，全市耕地面积减少1677公顷。其中，中心城区规划耕地面积比2005年减少6597公顷，三县规划耕地面积比2005年增加4920公顷(其中，繁昌县增加819公顷，芜湖县增加1402公顷，南陵县增加2699公顷)。规划期末，中心城区、繁昌县、芜湖县、南陵县耕地保有量分别不低于2939

3、17700公顷、31573公顷和61256公顷。现有耕地除少量用于建设占用预留外，一般不改变用途，规划期内保持耕地布局的基本稳定，主要集中布局于南陵县许镇镇、弋江镇、家发镇，芜湖县陶

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辛镇、六郎镇、方村镇，繁昌县孙村镇、繁阳镇、平铺镇以及三山区、弋江区等地。

——优化基本农田布局

依据芜湖市经济社会发展规划和农用地分等成果，调整基本农田布局，在为经济社会发展留出必要的、合理的用地空间同时，优化基本农田布局，把质量较好的一般农田优先补划为基本农田，保证基本农田总量不减少、质量有提高。将高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整治新增的优质耕地，以及城镇村建设用地规模边界内作为“绿心”、“绿带”保留的耕地，城乡建设用地扩展边界内作为绿色开敞空间保留的耕地调入基本农田;将低等别、质量较差、严重沙化不宜农作、因损毁和污染严重难以恢复、土地利用总体规划确定的建设用地范围内的基本农田，以及零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田调出。

(1)基本农田核减

2005年芜湖市基本农田面积为126000公顷，规划期内基本农田保持在117735公顷，全市共核减基本农田面积为8265公顷。其中，中心城区核减9322公顷，繁昌县核减700公顷，芜湖县核减975公顷，南陵县增加2733公顷。

(2)基本农田调出

在核减的基础上，全市又调出基本农田3842公顷，为中心城区、各城镇允许建设区和有条件建设区以及中心村发展留足空间，占全市

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基本农田总面积的3.26%。其中，中心城区调出1009公顷，繁昌县调出299公顷，芜湖县调出1448公顷，南陵县调出1086公顷。

(3)基本农田调入

全市共调入基本农田面积3842公顷，占全市基本农田总面积的3.26%。其中，中心城区调入1009公顷，繁昌县调入299公顷，芜湖县调入1448公顷，南陵县调入1086公顷。

3.合理安排园地、林地、牧草地

调整改造现有园地，着力提高单产和效益，适当调整园地面积。园地发展逐步由外延扩展转变到内涵提高上来，即完成由“量的增加”到“质的提高”的转变。规划期间控制园地发展规模，按照适宜性原则适当集中，加强新增园地及现有中低产园地的改造和管理，着重调整品种结构，提高产品质量，建立优质果产品基地。规划期内园地面积净减少51公顷，其中市区减少2公顷，繁昌县减少9公顷，芜湖县减少9公顷，南陵县减少31公顷。

按照“严格保护、积极培育”的要求，以建设良好生态区域为目标，充分利用荒滩、荒地等非耕地资源进行造林。在沿长江、青弋江、水阳江、漳河流域等重要生态区域，建设一批林业重点生态工程;在立地条件好的“四旁”闲地，建设一批以速生丰产林、经济林为主的林业产业基地。重点实施封山育林工程、林粮间作工程、自然保护区与森林公园建设工程、平原绿化工程、“兴林抑螺”工程、绿色长廊建设工程等六大林业生态工程，建设包括全市范围内所有铁路、公路、河渠及重要堤防的生态廊道网络。在增加林地面积的同时，着力提高

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对现有林地的管护水平，加强对疏林地、灌木林等低效林地的改造，提高森林蓄积量。规划期内林地面积增加3152公顷，其中市区增加211公顷，繁昌县增加1146公顷，芜湖县增加190公顷，南陵县增加1605公顷。

规划期内，牧草地面积基本保持稳定，仅减少1公顷。到2020年，全市牧草地198公顷，主要集中在繁昌县，占全市牧草地的89.58%。

4.优化建设用地布局

根据经济社会发展规划，保障重点区域、重点项目用地，推进工业向集聚区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，提高基础设施运行能力和效益，有效控制建设用地规模，充分体现各类用地的功能性和合理分区，体现不同组团的协调性。

——组团式布局城镇工矿用地

坚持市域一体、统筹兼顾、组团发展，规划芜湖市域基本形成“135”现代城镇体系，即1个中心主城区，3个副中心城区，5大中心城区组团。中心主城区以中江大道为枢纽，形成城中、城北、城东、城南与三山五大组团，重点发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，建成区域经济文化中心。三个副中心依托高速公路、高速铁路、重要航道，形成湾沚、繁阳、籍山三大组团，建设设施完善、功能齐全、特色鲜明、优势互补的城市未来新城区。

按照市域城镇体系空间布局、区域人口和经济社会发展目标、资源分布状况、产业结构等，合理规划城镇工矿用地布局。优先保障中

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心城区发展用地，提升其规模等级和经济辐射能力，规划安排城镇工矿用地19500公顷;重点保障副中心城区发展用地，扩大其区域影响力;合理增加中心镇建设用地，保障其重点产业发展用地;其他小城镇建设以内涵挖潜为主，适当增加用地规模。

——适度集中布局农村居民点用地

2005年，全市现有486个行政村，其中市区121个，三县共365个。规划期内，结合市域村庄布点规划，积极推进农村居民点的迁并和整理，逐步缩小农村居民点用地总规模。通过适当兼并自然村、改造旧村庄、拆除空心村等措施，引导土地向规模经营集中，农民向中心镇、中心村集中，加大对中心镇、中心村的资金、政策扶持力度。规划逐步将现有的1万多个自然村落，整合与引导建设成为1000个左右“村容整洁、村貌美化、村风文明、村民和谐”的新型农村社区居民点，促进农村居民向城镇和中心村迁移，优化市域农村居民点用地布局，推动农村土地节约集约利用，加快城乡一体化发展。

——协调布设交通运输用地

坚持优先发展、适度超前的原则，优化结构、完善网络、统筹部署全市交通建设用地。

公路：规划形成“三横三纵”九大高速公路走廊，并在芜湖境内形成“井”字型外环高速循环路线。重点建设溧芜高速公路(芜雁段)、铜南宣高速公路(南陵段)、徐福高速公路等;拓宽改造九华北路(G205国道)、S321省道澛港至黄浒段、G318国道南陵至青阳段、S216省道新港至南陵段、芜屯路等。

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铁路：围绕“扩能、改造、提速、增效”方针，提升芜湖在华东地区的铁路主枢纽优势。规划期间，新建宁安城际铁路(芜湖段)、合福铁路、合芜杭客运专线等，积极引导铁路路网布局节约用地。

水运：依托长江黄金水道和芜申运河为芜湖水运对外主通道，挖掘和利用港口资源，在芜湖形成“十”字航运骨架。规划期间，重点建设海螺繁阳专用码头、中外运芜湖码头、芜湖汽车滚装码头和荻港综合码头等，扩建裕溪口煤码头、朱家桥外贸码头、三山海螺港务码头等。

民航：规划近期主要依托南京禄口机场、合肥骆岗机场，建设禄口机场皖南航空服务中心及民用侯机楼;远期启动芜湖机场建设。

——合理安排水利设施用地

坚持兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，以水资源保护和合理开发利用为重点，着力构建防洪减灾体系和水资源保障体系。按照水资源可持续利用和节水型社会建设的要求，规划期内新建青弋江分洪道、芜湖闸、澛港闸，提高青弋江的通航能力;继续开展对扁担河水系、漳河水系、水阳江水系综合治理，完善农村水利设施。

——统筹布局其他建设用地

芜湖市是国家旅游局批准的第二批“中国优秀旅游城市”，旅游资源丰富，具有良好的区位条件、文化底蕴和环境优势。规划到2020年，形成以芜湖市中心城区为中心，以滨江景观带、青弋江景观带为轴线，以三县为外围，构建以点带线、以轴拓面、有序展开的旅游用地布局。

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五、土地利用区域调控

(一)土地利用功能分区

根据土地利用功能分区指导思想和原则，以土地适宜性和典型分区指标评判为基础，结合芜湖市土地利用现状及发展战略，将市域划定为基本农田集中区、一般农业发展区、林业发展区、城镇村发展区、独立工矿区、自然与文化遗产保护区、生态环境安全控制区等七类土地利用功能区。

1.基本农田集中区

全市划定基本农田集中区129944公顷，占全市土地总面积的38.64%，受保护基本农田117735公顷，主要集中在南陵县东北部、青弋江流域、漳河流域等区域，其他县、区也有不同数量分布。

本区土地调控政策为：

(1)区内土地最重要功能是为粮食生产服务，主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施。

(2)严禁占用区内土地进行非农建设(高压线塔基、地下管线、通讯基站等除外)。重大能源、交通、水利、国防等重点建设项目，确实无法避开区内基本农田的，应经法定程序修改规划，并按《基本农田保护条例》的规定补划同质等量的基本农田。

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(3)区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦为耕地或调整为基本农田，规划期间确实不能整理、复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。

(4)不得破坏、污染和荒芜区内耕地，禁止在区内建窑、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者其他破坏基本农田的活动。

2.一般农业发展区

全市划定一般农业发展区37821公顷，占全市土地总面积的11.25%，各县、区均有不同数量分布。

本区土地调控政策为：

(1)区内土地的主要功能是农业生产及农业生产配套服务，包括农村居民点、耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产、生态建设服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施。

(2)区内耕地必须优先发展农业，不得破坏、污染和荒芜区内土地。

(3)适应农业规模经营的发展趋势，促进土地集中，扩大农民的耕作半径，有序对区内农村居民点进行整理合并，逐步改变农村居民点用地零散、利用粗放的格局，重点治理空心村和闲臵房屋，增加区内耕地面积。

(4)未经批准，不得随意在区内土地进行开垦、采石、挖沙、取土、堆放废弃物等活动。非农业建设经批准占用区内耕地的，应按照占补平衡的原则，由用地单位或个人负责开垦与所占用耕地数量和

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质量相当的耕地;无条件开垦的，要按规定标准缴纳耕地开垦费，专款用于耕地开垦。

3.林业发展区

全市划定林业发展区64656公顷，占全市土地总面积的19.23%，主要分布在市域西南部丘陵岗地区，少量分布在东南部丘岗地带。

本区土地调控政策为：

(1)区内土地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用，不得擅自转变用途。

(2)鼓励林业用地区内影响林业生产的其他用地调整为林业用地。

(3)林业用地区内耕地，不得擅自改变用途。

(4)严格限制各类建设占用水土保持林、水源涵养林、防风固沙林及其他各种防护林用地。

4.城镇村发展区

全市划定城镇村发展区65460公顷，占全市土地总面积的19.00%，主要分布在芜湖市中心城区、三县县城区和中心镇区。

本区土地调控政策为：

(1)区内土地主要功能是进行城镇村建设，发展二三产业，为居民提供生产生活用地和一定数量的生态用地，促进城镇村人居环境的优化。

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

(2)区内具体土地利用安排应与依法批准的中心城区总体规划、城镇总体规划和村镇建设规划相协调，用地规模不得突破土地利用总体规划确定的指标，功能布局严格执行城镇总体规划。

(3)加大对区内低效建设用地尤其是城中村及闲臵土地等整顿治理的力度，重视对地上地下空间的开发利用，促进城镇村各类用地功能的合理分布及土地节约集约利用。

(4)区内不安排基本农田，农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。

(5)保护和改善城镇生态环境，严格保护城镇空间体系控制的生态走廊，禁止建设占用规划确定的永久性绿地、山体、水体等，加强对工业“三废”的处理。

(6)生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地应及时复垦，宜农土地应当优先复垦为耕地;同时鼓励建设项目优先利用存量建设用地，提高土地集约利用水平。

5.独立工矿区

全市划定独立工矿区2982公顷，占全市土地总面积的0.89%，主要分布在市区和繁昌县，其他各县、区也有不同数量的分布。

本区土地调控政策为：

(1)区内土地主要功能是进行采矿业以及不宜在城镇村发展区内配臵的工业用地，其利用必须符合工矿建设规划。

(2)因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦。

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

(3)独立工矿建设应优先利用现有建设用地、闲臵地和废弃地，确需扩大的，应当首先利用非耕地、劣质耕地。

(4)严格控制独立工矿建设用地规模，按照国家规定的用地标准安排用地。

(5)保护和改善周边环境，防止水土污染。

(6)规划占用的农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。

6.自然与文化遗产保护区

全市划定自然与文化遗产保护区4414公顷，占全市土地总面积的1.31%，主要分布在漳河及青弋江流域两侧，以及陶辛、何湾、许镇等镇域的各类自然保护区、森林公园的核心区。

本区土地调控政策为：

(1)区内土地的主要功能是进行保护性旅游开发，主要包括各级自然保护区、森林公园、文化文物保护区等。

(2)严格控制区内各项建设活动，允许适度建设与自然保护区、风景旅游相关项目的配套设施，禁止房地产开发或工业开发，对于区内现有的工业企业要逐渐清退。

(3)区内应将保护放在首要位臵，在保护优先的原则下适当进行开发，充分利用生态及自然资源，积极发展现代生态特色农业、生态旅游业。

7.生态环境安全控制区

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

全市划定生态环境安全控制区999公顷，占全市土地总面积的0.30%，主要分布在何湾、家发等镇域局部地质灾害易发区以及曹姑洲等区域。

本区土地调控政策为：

(1)区内土地的主要功能是基于生态环境安全的需要进行土地利用特殊控制的区域，主要包括地质灾害易发区、重要水源地保护区以及主要河湖的泄洪滞洪区。

(2)区内以保护为主，允许建设防洪、防灾的配套设施，其建设必须符合相关规划，严格限制区内其他各项建设活动。

(3)区内工矿企业及农村居民点应逐渐搬迁，农业生产应逐步转为保护性生态用地。

(二)县级土地利用调控

1.土地利用方向

芜湖县将重点发展现代装备制造业、汽车零部件、建筑材料、农副产品深加工、木器包装、船舶制造、文化等产业，不断优化农业产业结构，加快发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业、都市观光农业，重点加强和平生态公园、陶辛水韵等生态示范区和自然保护区建设。区内重点保障湾沚镇、六郎镇、陶辛镇等重点镇发展用地。

繁昌县将重点发展水泥建材、纺织服装、冶金铸造、机械制造等产业，积极培育建材及制品装备、新材料、电力能源、石油化工等新产业，加强农业基础设施建设，继续调整优化农业产业结构，进一步

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完善农业服务体系，改善农村居住环境，重点加强矿山废弃地生态环境恢复治理以及平铺镇、孙村镇、峨山镇等地原生生态农业系统的保护。区内重点保障繁阳镇、荻港镇、孙村镇、新港镇等重点镇发展用地。

南陵县将继续实施生态型经济发展战略，重点发展纺织服装、食品加工、采掘业及深加工、机电塑一体化制造等四大主导产业，推进现代农业建设，大力发展东部生态农业经济区、中部综合经济区、西部生态农林旅游经济区，重点加强漳河、青弋江、奎湖等区域生态环境保护。区内重点保障籍山镇、弋江镇、许镇镇、三里镇、工山镇和何湾镇等重点镇发展用地需求。

2.土地利用指标分解

根据土地利用功能分区所明确的土地利用调控方向和区域差别化的土地利用政策，综合三县土地利用方向、社会经济发展水平及发展战略、土地利用现状和潜力等因素，分别确定各县区的耕地保有量、基本农田面积、城乡建设用地规模、人均城镇工矿用地、建设占用耕地规模和土地开发整理补充耕地规模等约束性指标，以及园地面积、林地面积、牧草地面积等预期性指标，强化县级行政辖区的土地利用调控。规划期末，繁昌、芜湖、南陵三县耕地保有量分别不低于17700公顷、31573公顷和61256公顷，基本农田面积分别不低于15625公顷、27495公顷和54271公顷，建设用地总规模分别控制在8853公顷、8973公顷和12317公顷以内。

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各县土地利用总体规划要在本《规划》的指导下，切实落实所属区域的土地利用政策，提高本行政区域范围内土地利用的统筹能力，加强与本《规划》的相互衔接，促进形成全市统筹协调的土地利用秩序。

3.县城土地利用空间调控

湾沚镇：用地发展方向是在现状城区基础上主要向东发展，其次向南、北发展，北跨杨黄公路至高速新竹服务区，东至九三路，南至南湖路附近，西至青弋江。规划形成“一心五区”的用地布局结构，即县城中心、老城区、城东工业区、高速公路东部工业区、城南科教文化区、城南居住区。到2020年，建设用地规划控制规模在30.85平方公里以内。

繁阳镇：用地发展方向是积极拓展县城区发展空间，南至沿江高速，东为滁黄高速及县域边界，北至繁阳镇域边界，向西大部至繁阳镇域边界。规划形成双组团式空间结构，分别为繁阳南区和繁阳北区，以芜铜路为双组团之间的联系主轴。到2020年，建设用地规划控制规模在24.64平方公里以内。

籍山镇：用地发展方向主要是向西、南方向发展，东至新205国道，北至铜南宣高速公路，西至徐福高速。规划形成“一心、两带、三区、一组团”的空间结构，即城镇公共中心，依托漳河、后港河两条自然水系形成的生态廊带，城中区、城东新区与西部工业区，城北工业组团。到2020年，建设用地规划控制规模在28.81平方公里以内。

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六、建设用地空间管制

为加强对城乡建设用地的空间管制，促进节约集约利用土地，综合考虑未来人口分布、产业布局、国土利用方向和城镇化格局，科学划定城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁建边界，在市域范围内形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区。

(一)允许建设区

该区面积46391公顷，占土地总面积的13.80%，主要分布在中心城区、县城区及中心镇区等区域。

管制规则：区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间，具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相协调;区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用;规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界;允许建设区边界的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。

(二)有条件建设区

该区面积16889公顷，占土地总面积的5.02%，主要分布于三山区、鸠江区东部、弋江区南部、湾沚镇东北部和东南部、籍山镇北部和西北部、繁阳镇北部等区域。

管制规则：区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模;规划期内建设用地扩展边界

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原则上不得调整，如需调整按规划修改程序办理，严格论证，报规划审批机关批准。

(三)限制建设区

该区面积267563公顷，占全市土地总面积的79.57%，市域各县区均有不同数量分布。

管制规则：区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地整治和基本农田建设的主要区域;区内禁止城、镇、村建设，严格控制线型基础设施和独立建设项目用地。

(四)禁止建设区

该区面积5413公顷，占土地总面积的1.61%，主要分布在马仁森林公园保护区、河湾镇及工山镇地质灾害防控区等地区。

管制规则：区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设;除法律法规另有规定外，规划期内禁建边界不得调整。

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七、中心城区土地利用控制

(一)中心城区定位

皖江城市带承接产业转移示范区双核城市，长江中下游国家重要的综合交通枢纽、区域性经济文化中心，先进制造业基地，现代物流中心、创新型城市和现代化滨江组团式大城市。

(二)中心城区用地发展方向

规划期间，中心城区用地发展方向为“东扩南进，中部提升”，即：向东跨过扁担河至万春圩区拓展，重点建设城东新区;向南沿九华南路往弋江区中部与南部发展，重点建设城南组团;向西南沿长江与芜铜铁路往三山区方向拓展，重点建设三山组团。

(三)中心城区用地规模

规划至2020年，中心城区规划控制范围28949公顷，其中用地规模控制在19500公顷以内。

(四)中心城区建设用地空间布局

工业用地布局在城市核心区、城北组团、城东组团、城南组团、三山组团五大区域;居住用地重点布局在城中区和城南区，城东、城北和三山组团则以居住配套为主;仓储物流用地规划建设国际性物流中心、区域性物流中心、市域性物流中心三级体系;特殊用地则在现状基础上完善配套、优化环境，减少对城市建设的负面影响;公共设施用地中商业金融业用地、文化设施用地、行政办公用地、体育用地、

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医疗卫生用地、教育科研设计用地等用地布局遵循《芜湖市中心城区总体规划(2006-2020年)》相关定位要求。

(五)中心城区建设用地空间管制

根据规划确定的建设用地指标以及中心城区用途管制基本原则，综合考虑建设用地适宜性评价、城市发展趋势判断、空间拓展模式、主要发展方向、基本农田调整潜力、农村居民点增减挂钩潜力等因素，在统筹城乡建设用地的基础上，划定建设用地规模边界、扩展边界和禁建边界，并在规划区域范围内形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四类管制区域，因地制宜采取差别化管制政策。

——允许建设区：该区规模控制在19500公顷以内。按照建设用地规划指标划定的可以作为城镇建设的区域，其边界为建设用地规模边界，具体位臵为：

1、主城片区：东至木龙村以东，南至石硊村东南部，西至长江，北至市界。

2、三山区主片区：东至中沟村，东南至西湖村，南至周赵村，西南至白象村，西至中心城区与繁昌县的县界，西北至长江，北至天桥村，东北至螃蟹矶村。

3、三山区峨桥街道办事处片区：东至漳河，南至鲁村，西至岳山村西部，北至芜铜铁路。

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

——有条件建设区：该区规模控制在13309公顷以内。在不突破规划城市建设用地规模的前提下，可以用于允许建设区布局调整的区域，其界限是建设用地扩展边界，具体位臵为：

1、鸠江片区：东至青山河，南至青弋江，西至扁担河，北至大闸村。

2、弋江片区：东至沿江高速，南至龙华村，西至芜南路，北至青弋江。

3、三山片区：东至漳河，南界和西界至中心城区与繁昌县的县界，北至长江。

——限制建设区：该区规模为54906公顷。区内土地主导用途为农业生产空间，是中心城区开展土地整治和基本农田建设的主要区域;区内禁止城镇建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。

——禁止建设区：该区规模约为368公顷。依据相关法律法规和相关规划实行强制性保护，区内原则上不安排开发建设用地项目，其边界为建设用地禁建边界，主要包括曹姑洲和新洲两个江心洲。

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八、芜湖市承接产业转移集中示范园区土地利用控制

(一)战略定位

全国重要的先进制造业和出口加工贸易业转移承接地，中部地区崛起的核心增长极，皖江示范区率先崛起的引领区，芜湖市更加开放、充满活力的创新型现代化新城区。

(二)规划范围与用地规模

芜湖市承接产业转移集中示范园区位于芜湖中心城区西部，由三山区部分地块和长江大桥经济开发区部分地块组成，规划总面积14.97平方公里。其中：三山区地块规划面积10.15平方公里，即由小江—峨溪路—临港大道—莲花湖路—长江岸堤围合的区域;长江大桥经济开发区地块规划面积4.82平方公里，即由支经一路—纬七路—支经四路—支纬二路—经五路—纬五路—化工大道—裕民路围合的区域。

(三)产业布局

1、三山区地块。产业以建材、铸管、汽车及零部件、船舶制造为主。

2、长江大桥地块。主要发展以化工为主导的产业。规划将MTO项目、芳烃项目布局于化工大道的东部，将离子膜烧碱项目、CPP项目布局于化工大道的西部;同时将大用水项目尽量靠近长江进行布局。

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

九、土地整治

(一)土地整治目标

在适应生态环境建设和国民经济快速发展需要的前提下，结合市域土地资源利用现状，充分考虑土地整治潜力分布，坚持“因地制宜、先易后难、统筹安排”的原则，加大土地整治力度。确保补充耕地数量和质量不低于同期建设占用损失的耕地，土地利用效率明显提高，土地生态环境得到有效改善，土地资源尤其是耕地资源可持续利用能力进一步增强。规划2006-2010年，全市通过土地整治补充耕地4569公顷以上;2011-2020年，全市通过土地整治补充耕地6711公顷以上。

(二)土地整治重点区域与项目

1.土地整理

规划期间，大力开展农用地结构调整，综合整治道路、林网、沟渠等，建设高标准基本农田，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境，重点实施繁昌县东南部、南陵县北部和芜湖县西部等区域农用地整理项目;按照“依法依规、尊重民意、循序渐进”的要求，组织农村建设用地整理，加大农村废弃土地和闲臵宅基地整理力度，推进迁村并点、退宅还田，优化农村居民点用地布局，提高建设用地集约节约水平，重点实施南陵大浦新农村建设试验区、籍山镇，芜湖县六郎镇、陶辛镇等区域农村居民点整理项目。

芜湖市土地利用总体规划(2006-2020年)

规划期内，实施峨桥中心土地整理项目、浮山海观土地整理项目、新淮大一圩土地整理项目、峨山镇土地整理折抵项目、荻港镇庆大村南园土地整理折抵项目、平铺镇新林土地整理折抵项目、荻港镇新东村土地整理折抵项目、繁阳镇新合土地整理项目、许镇镇民合村土地整理项目、弋江镇排湾村土地整理项目等土地整理重点项目。

2006-2010年，全市通过土地整理新增耕地3059公顷;2011-2020年，全市通过土地整理新增耕地5163公顷。

2.土地复垦

规划期间，按照改善生态环境、优先农业利用、鼓励多用途使用的原则，因地制宜、科学安排，重点对市区的砖瓦窑厂用地、三县取土场与挖损压占土地以及繁昌闭坑矿山用地进行复垦。

规划期内，实施芜马高速沿线土地复垦工程、芜宣高速沿线土地复垦工程、皖赣铁路沿线土地复垦工程、火龙岗镇新义村土地复垦项目等工矿废弃地复垦重点项目。2006-2010年，全市通过土地复垦新增耕地132公顷;2011-2020年，全市通过土地复垦新增耕地159公顷。

3.土地开发

规划期间，在保护生态环境的前提下，合理确定土地开发的用途和规模，有计划有步骤地推进后备土地资源的开发利用，重点开发青弋江流域、漳河流域、七星河流域和东南部丘岗地区。

规划期内，实施漳河上游土地开发工程、方村镇王埂村土地开发项目、陶辛镇东莞村土地开发项目、平铺镇杨坝土地开发项目、平铺

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镇西滩头土地开发项目、新港镇泥埠村土地开发项目、新港镇矶山村土地开发项目、孙村镇四兴坝土地开发项目、孙村镇上漳滩土地开发项目等其他土地开发重点项目。2006-2010年，全市通过土地开发新增耕地1378公顷;2011-2020年，全市通过土地开发新增耕地1389公顷。

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十、重点建设项目安排

(一)能源与环保用地

按照统筹规划、合理布局、突出重点、超前发展的原则，大力发展能源与环保基础设施建设，重点保障芜湖核电站、4座500千伏及以上电压等级变电站、9座220千伏变电所、生物质发电、垃圾焚烧热电厂以及相关能源辅助设施、城东污水厂及配套管网、繁昌县城南污水处理厂、南陵县污水处理厂等用地需求。规划期内，芜湖市能源与环保基础设施项目用地约309公顷，其中占用耕地149公顷。

(二)交通用地

依据经济发展战略和空间资源布局，以可持续发展为基本原则，以综合运输为核心，以区域协调、内外畅通、城乡统筹、超前建设为方针，在充分发挥公路运输的基础上，大力发展铁路运输和水运，合理适度发展管道运输;优化各类交通用地规模、结构与布局，构建以高速公路为主通道，市域快速通道、长江黄金水道、内河干线航道、城际快速铁路为主骨架的公铁水协调发展的综合交通网络。规划期间交通项目用地共增加4477公顷，占用耕地2388公顷。

铁路：新建宁安城际铁路、合福铁路、合芜杭客运专线等，改造皖赣铁路、宁芜铁路、芜铜铁路，与国家高速铁路和区域城际铁路网连接，形成与长三角区域等主要中心城市之间的高速铁路网络。

公路：重点建设徐福高速、溧芜高速(芜雁段)、芜湖长江公路二桥、铜南宣高速(南陵段)等高速公路，改扩建三环路、弋江路、

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G20

5、G

318、S

321、三荻公路、S

216、S320、芜太路及市域农村公路等。

航运与港口：重点建设芜申运河芜湖段、荻港港区庆大圩作业区与卢南作业区、三山港区、新港港区、新港港区高安圩作业区海事巡航救助基地、南陵港区、湾沚港区、清水港区、苏子港区、金江物流码头、建华管桩与富鑫钢铁码头;扩建裕溪口煤码头、朱家桥外贸码头、三山海螺港务码头等码头。

民用机场：结合沿江城镇带发展和芜湖现代化大城市建设的需要，积极争取建设民航芜湖4D级支线机场，规划拟选址位于南陵县家发镇境内、省道216东侧，项目占地约300公顷。

(三)水利设施用地

以支撑经济社会可持续发展和水生态环境持续改善为目标，以确保防洪减灾、水环境保护为重点，着力构建防洪保安、水环境保护与改善、农村水利、水管理服务四大体系。规划期内，重点新建青弋江分洪道(改道线路全长约47.28公里)、芜湖闸、澛港闸，实施扁担河综合治理、水阳江综合治理、漳河综合治理和市域中小河流治理，城市防洪治涝工程、城市防洪墙改造、城市水环境整治等建设项目。规划期间全市水利设施项目用地共增加2981公顷，其中占用耕地1251公顷。

(四)其他建设用地

围绕将芜湖市建设成为集观光、休闲、度假、商贸、美食、红色、节事活动等多种产品为一体的长江沿岸最具特色的国家园林城市、安