司法系统信息化建设

第一篇：司法系统信息化建设

司法行政系统信息化建设的思考

随着信息化建设的发展，特别是网络技术的突飞猛进，不断改变着政府行政运作方式。司法行政机关信息化建设，是适应信息化社会发展的需要，也是新形势下提高司法行政工作水平、充分发挥司法行政职能作用的必然要求。近年来，**市司法局依托自治区司法厅、市委政府建立起来的信息化平台，不断开拓创新，以信息化手段推进司法行政各项工作不断深入发展。

一、**市司法局信息化建设情况

(一)建立了政法协同网上办案平台

我市被中央政法委确定为全国首个网上办案试点城市，市、区司法局均联通政法专网，刑事案件从公安机关侦查开始，到检察院起诉，审判机关审判，最后是司法行政机关进行社区矫正，所有过程全部从网上流转，构建了网上监管和网上接收新模式，有效解决了社区服刑人员衔接不到位，法律文书不健全等问题，大大提高了工作效率。

(二)社区矫正管理信息化水平不断提高

一是建设了社区矫正信息管理系统，并在此基础上建设了社区矫正“矫正通”移动执法系统。实现了人员查询、信息交互、语音识别、定位查询和现场执法等功能，与我市的社区矫正信息

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管理系统的实现了数据链接。二是社区矫正信息管理系统的所有功能都可以在手机“矫正通”移动执法系统实现，工作人员通过该系统可以随时随地对社区矫正人员进行实时信息查询、定位监控，还可以在开展禁止令、调查评估、工作走访等现场执法活动中进行录音录像并上传到社区矫正信息管理系统进行证据保全。在检查定位手机是否人机分离时，通过该系统的声纹识别功能可以自动辨别是否是矫正人员本人持有定位手机。三是为各区社区矫正中心和司法所配备了25部社区矫正执法记录仪，全程记录执法过程。投资建设了“**市社区服刑人员报到系统”，可以真实有效记录每个社区服刑人员的报到、学习、社区服务等情况，该系统正在设备安装建设期间。四是投入9万余元建设了**市社区服刑人员指纹面部识别报到系统，在日常报到、公益劳动、学习教育和不定期抽查等活动中，改变传统的签字方式，由系统根据采集的信息进行自动识别和签到，真实有效地记录每名社区服刑人员的报到、学习和公益劳动等情况。

(三)加强信息化基础设施建设

1.建立了信息监控指挥中。2014年12月，经市编办批复我局正式成立了信息中心，。今年3月份，在原有视频会议室基础上，建设了规范化信息监控指挥中心，按照自治区司法厅统一标准设计了印有“**市司法局信息指挥中心”字样的背景墙，并正式投入使用。

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2.积极做好“12348公共法律服务平台”建。一是由局领导带队、市法律援助中心、信息中心人员组成观摩小组赴锡林郭勒盟参加全区“12348公共法律服务平台”现场推进会，对锡林郭勒盟信息化建设方面的先进经验和做法进行了认真的考察学习。二是积极联系市政府等部门，协调解决“12348公共法律服务平台”业务用房、法律人才聘用等方面的问题。三是设计制作了“12348公共法律服务平台”背景墙，并购置了办公桌椅、办公电脑等设备;配备了4名工作人员严格按照司法厅的工作时间接听、解答法律咨询，开通至今，累计解答法律咨询1105件。

3.完成高清视频会议平台建。根据自治区司法厅关于升级视频会议系统的要求，我局采购了一套高清视频会议系统，并配备了一台80英寸屏幕的专用电视和电视桌。市司法局高清视频会议系统专网持续畅通，保障了司法部、司法厅等上级机关多次视频会议正常使用。

(四)加强新媒体建设，积极探索网络问政

一是开通了“乌海司法”政务微博，定期发布、转发司法行政相关工作动态、法律法规制度等，并及时发现并回复网络舆情，解答群众咨询等。微博自2013年开博以来共发布、转发微博111条，现拥有粉丝17868人，形成了一定的社会影响力。二是按照自治区司法厅要求，我局在全市司法行政系统中开展了“法治内蒙古”、“内蒙古司法厅”微信公众号添加关注工作，要求全市

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司法行政系统工作人员、各普法成员单位工作人员都要添加司法厅微信公众号，制作了微信公众号二维码海报，现全市已完成关注人数2202人。三是投资建设了“**市司法局”官方微信公众号，该公众号将紧紧围绕全市司法行政工作发展，为推动各项业务顺利开展，方便群众了解司法行政工作动态提供一个方便快捷的网络平台。四是不断加强门户网站建设。**市司法行政网自开办以来，一直保持较高的内容更新频率，全方位的宣传我市司法行政工作动态。2014年，按照市政府要求对门户网站进行了升级改版，改版后的网站板块分类更加详细，内容更加丰富，进一步提升了我市司法行政宣传工作效果。

二、信息化建设工作的主要做法

(一)认识高、行动快

市司法局各级对加强信息化建设非常重视。根据自治区司法厅有关要求，市区两级司法局及时调整工作部署，成立了组织，健全了队伍，明确了职责，把信息化建设摆上了全局工作的重要议事日程，确定了以信息化建设带动司法行政工作出成绩、上水平的工作思路。市司法局领导分工负责，分别深入到三区司法局就视频会议室、探视室建设共同协商，根据各区经费情况，市局为每个区投入10万元保证了硬件建设。并及时协调市、区编办，成立信息中心，配备了专兼职人员，为工作更好开展奠定基础。

(二)措施实、标准高

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信息化是司法行政工作的发展方向，也是实现“互联网+法律服务”的基础工程。所以，为把这项工作做深入、做扎实，我们制定了一系列措施，确保工作高起点、高标准完成。一是市局分管领导与各科室、二级单位签订了信息化建设责任状，要求各科室和二级单位按照司法厅部署，及时录入上报相关数据，各科室对分管的业务进行重新分工，指定专人负责这项工作。二是及时邀请厅信息中心工程技术人员到我局开展相关培训工作。市区两级领导及相关人员、二级单位负责人员100多人次参加了为期3天的培训，为此项工作全面推开，从技术层面得到了较好的保障。三是在厅里培训的基础上，各区、业务科室，二级单位根据业务分工又集中起来，进行消化吸收再培训。以问题为导向，有什么问题解决什么问题，实现数据录入全流程、无死角。

(三)强基础、重实效

在抓好技术普及的基础上，突出了硬件建设，对视频会议室、监控中心、12348用房问题，多次向市里请示汇报，争得领导的支持。在市里办公用房压缩的情况下，又给我们腾出两间，按照厅里的建设标准完成了相关用房的建设。特别是我们12348平台和市里的12345民生平台在建设上，市领导有分歧，经过我们多次请示、协调，不但给我们腾出了房间，而且对我们平台作用的发挥，领导们非常认可，给予大力支持，下拨专项经费用于平台建设。**司法局到我市建立结对共建协议时，对我们的平台也给

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予了高度评价。现在12348平台运行良好，工作人员在经过培训和近半年上机实战的基础上，基本能够满足我市群众咨询的要求。

(四)补短板、促提高

为进一步提高信息化建设的质量，更好的实现信息化与司法行政工作深度融合，补齐短板。厅里开展了“百日培训运用会战”。按照厅里各阶段任务安排，我们又对此项工作进行了再动员再部署。市司法局长布和同志亲自组织动员会，研究工作落实情况，分析存在的问题，对抓好“百日会战”提出了具体要求，特别是要求各分管领导对各科室实现“一通四会”进行考核，不足的限期改正，不能“偷工减料”。在“百日会战”活动的开展过程中，各区、各科室及二级单位对照活动安排制定计划，在完成规定动作的基础上，对各个软件又进行了再熟悉、再认识、再操作。可以说，通过“百日会战”，对我局信息化建设起到了很好的推动和提高作用。在总结经验的同时，我们也感觉有很多不足，一是个别人员由于惯性思维，对推行信息化认识不足，行动上不是很自觉。二是基层司法所工作人员使用电脑不熟练，信息录入不及时等。

三、信息化建设中存在的问题和困难

(一)部分业务应用系统无法正常使用。基层工作综合管理系统：行业性专业性调委会，行业性专业性人民调解员，无对应项目可录入;社区矫正综合管理系统：没有起诉书无法录入平台，— 6—

托管撤销缓刑没有选项无法录入，补录以前的评估录入时间为当日，司法所无法接收录入，数据录入后无法在更改。建议尽快完善。

(二)基层信息化专业及时人员无法保障。尤其是旗县区级司法局，现有人员无法满足信息化要求，外聘专业人员没有专门的经费，建立由自治区司法厅统一通过政府购买服务等形式予以解决。

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第二篇：全国司法行政系统信息化建设规划

一、前言

随着我国信息技术的不断发展，计算机及信息网络的应用已经普及应用到国民经济和社会生活的各个领域和部门，成为国家事务、经济建设等重要领域管理中不可少的工具和手段。加快司法行政系统的信息化建设，利用现代计算机技术和通讯技术等手段，建立全国司法行政信息系统，实现部机关与各省，自治区，直辖市司法厅(局)及监狱，劳教管理部门之间的计算机联网。改善司法行政管理工作，提高各项司法行政业务的管理水平，为各级司法行政机关的决策提供快速、准确的司法信息服务，已成为一项重要的任务。

二、现状

近年来，司法部机关根据自身的业务需要，在信息化方面开展了一些工作，包括：部监狱管理局、部劳教局建立了局内计算机网络，实现了内部信息传递功能;律师公证司开通了全国律师事务所查询系统，实现了律师事务所远程登记注册;法制宣传司建立中国普法网国际互联网站面向社会提供法律服务等。

全国各级司法行政机关根据本省或本单位的业务需求，在信息化建设方面做了大量工作。有的司法厅(局)建立了内部计算机网络，开发了部分适合本单位业务需求的信息管理系统;有的建立了全省范围的计算机广域网，开通了电子邮件系统，实现了信息传递功能;有的建立较权威性的信息数据库，除为本部门服务外，还被当地政府采用，为党政机关提供信息查询服务;有的在国际互联网上建立了网站，面向社会提供法律服务，宣传司法行政工作，等等。

但从全国范围来看，司法行政系统的信息化建设处于相对落后的状况。存在的主要问题，一是发展不平衡;二是缺少统一规划和指导;三是缺乏资金、技术和人才;四是信息资源管理体系尚未建立、健全，等等。这些都制约了司法行政系统办公自动化整体效益的发挥和建设工作的发展。

三、任务和目标

加强信息化建设，形成网络，拓宽应用领域，实现信息资源共享，逐步建成比较完善的司法行政系统信息化体系。

用三年的时间，基本建成以现代计算机技术和通信技术为主要手段的司法行政信息系统，建立司法行政机关内部计算机办公网络;实现司法部机关与各省、自治区、直辖市司法厅(局)之间的计算机联网;逐步实现各级司法行政机关与政府有关部门之间的网络互联。同时，开发适合司法行政系统业务需要的应用管理软件，对电子信息资源进行管理，高效率、高质量地为部机关和各地司法厅(局)宏观管理、科学决策服务。在国际互联网上建立司法行政信息网站，面向社会提供法律服务，宣传我国民主法制建设成就。

四、网络构成

根据司法行政工作的实际，结合国家有关保密法律、法规，司法行政系统信息网络分为四个部分：

1.内部办公网络(内部局域网)。各级司法行政机关在本单位建立内部计算机网络，同时结合自身的工作特点，开发相应的内部办公软件，为本单位的工作提供信息服务。

2.全国司法行政系统远程信息网络。各省(区、市)司法厅(局)在建立内部办公网络的基础上，向上与司法部实现计算机远程联网，向下与各地市县以及监狱、劳教场所实现远程联网，建立起覆盖全国的司法行政系统计算机网络系统。

3.司法行政机关与政府之间的计算机网络互联。各省、区、市司法厅(局)逐步实现与当地政府之间的计算机联网，实现司法行政机关与政府部门之间的信息交换。

4.条件成熟时，在国际互联网上建立网站，面向社会提供法律服务。

五、设计概要

(一)总貌

1.结构。逐步建成以司法部为中心节点，以各省(区、市)司法厅(局)、监狱管理局、劳教局及副省级市为中继枢纽节点，以各地市县司法局、监狱、劳教场所为最终节点的自上而下的三级计算机远程信息网络系统;中心节点系统，在条件成熟时，实现部机关计算机信息网络系统与远程信息网络的互连，并和有关领导机关的办公自动化系统联网。省级节点系统，向下和横向联网，形成一个立体的综合信息网络体系。拓扑结构是树状与网状相结合。

2.特点。司法行政信息系统的各节点系统是全方位信息的交汇点。本系统与其他信息系统有着密切的信息交换关系。系统的主要特点，一是可以获取其他信息系统的数据;二是可以拒绝其他信息系统进入本系统;三是对跨地区、跨部门的信息交换，可以组织、协调。总之，本系统既是一个对外部有着广泛信息联系的高层信息系统，又是一个相对独立、封闭、保密的敏感系统。

3.逻辑功能。全国司法行政信息系统的功能大体可划分为三个层次：事务处理、信息管理和决策支持。实现为司法行政机关提供辅助决策支持功能是本系统建设的根本目标。

(二)节点系统要求。全国司法行政信息系统的总体功能由各节点系统的功能总合而成。节点系统应具备下列主要功能：

1.事务处理功能，用于文字处理、数据采集和联网传输、办公服务等方面。如提供文字处理，远程联网传输，电子邮政等功能。

2.信息管理功能，密切结合办公业务，建立各种高效实用的业务管理信息系统(MIS)，如公文、档案、信息、法规、律师、公证、监狱、劳教、法学教育，法制宣传、机构人事变动等管理信息系统。

3.决策支持功能，由低级到高级，逐步建立为领导同志办公服务的决策支持系统(DSS)，如司法行政业务综合统计系统、监狱建设、劳教场所建设、司法行政队伍建设等。

4.公共信息服务功能，电子信息资源除为本节点系统服务外，还将为其他节点系统服务，如提供地区、部门的基本情况，地方、部门法规，可公开的地区、部门文件等。

5.指挥调度功能，实现对突发事件上报及处理过程的指挥调度。 6.多媒体信息管理功能，用于召开电视电话会议和影像资料信息的管理。

7.本节点系统需要的专用功能，如专业管理信息系统或数据库。

(三)物理结构。各节点系统，应密切结合工作实际，充分考虑各自的具体情况，如办公自动化工作现状、通讯环境、信息源状况和人员素质等，并参照以下要求，作出具体的系统设计方案。

1.节点系统的物理结构。各节点系统是以数据处理和通信设备为核心的计算机局域网络，并辅以其他设备构成的系统。节点系统内部联网模式：

①集中式主计算机系统。数据处理、联网与资源共享能力强，操作系统安全性好。应采用两台以上的主机组网。

②微机局域网系统。投资少，见效快。适合司法行政信息系统初级阶段和于系统建设的需要。

③开放式系统。符合国际标准化组织(ISO)制定的开放系统互联(OSI)要求的开放式计算机网络系统，在国际上已经逐步成为新一代信息系统的主流。

2.节点系统内部数据交换。局域网内部，数据交换主要利用电子邮件，近程用户主要利用专用信道，远程用户在使用国家主管部门指定的安全保密设备的前提下，利用国家通信基础设施，实现信息交换。

3.其他设备系统。如图像信息管理系统、电子排版和轻印刷系统等，作用主要是完善和强化节点系统的功能。

4.局域网间互联。节点系统之间，在使用国家主管部门指定的安全保密设备的前提下，利用国家通信基础设施，实现各局域网间的互联。

六、实施

(一)指导方针和原则。系统建设的指导方针是：以需求为导向，以应用促发展，高起点着眼，统一规划，分步实施，协同建设，资源共享，安全保密。在系统建设中应遵循的主要原则是：

1.统一与分散相结合。各地区、各部门在司法部的统一指导下，从各自的实际出发，制订规划，计划和实施方案，安排工作进度，建设相对独立的局域网络，并相互联成广域网络。

2.系统建设中，大力推行标准化，以加快建设进度和提高系统功能。

3.硬件建设与软件开发，应用管理并重。除保证硬件设备投资外，还必须十分注重应用软件的持续开发投资、推广应用;信息资源的开发管理;机关业务人员的应用培训等。

4.边建设，边应用，边见效。在建设中要坚持以应用为导向，注重实效，由小到大，由简入繁，分段建设，逐步完善。

5.促进信息共享，确保安全保密。系统的特点是相对封闭，一是实行联网，广泛收集各方面的信息;二是在统一安排下实现有条件、分层次的信息共享;三是采用先进可靠的安全，保密技术手段，确保系统运转安全和信息保密。

6.充分利用现有设备，运用成熟的先进技术。系统建设中，各地区、各部门务必注意节约，充分利用好现有设备，运用成熟、可靠的先进技术，注意近期建设和远期规划的衔接与配套。(二)进度。系统建设大体可划分为四个阶段：

第一阶段(2001年)：完成总规划，开展信息化建设的初期工作，开展内部计算机办公网络(局域网)的建设工作。开展基础软件的开发工作。

第二阶段(2002年)：完成节点系统局域网建设，实现系统设计功能。部分节点系统进行局域网间互联，实现信息传递。开发部分管理应用软件。

第三阶段(2003年)：全面完成各节点系统局域网间互联，基本建成在广域网支持下的全国司法行政机关信息系统。

第四阶段(2004—2005年)：进一步拓宽应用领域，建立完善司法行政系统共建共享的电子信息资源库，建成完整的司法行政系统信息化体系。

(三)经费。根据系统建设的指导方针和现行的计划财政管理体制，各地区、各部门自行解决所需建设经费。省级节点系统需要投资的主要项目是计算机局域网络系统、软件开发，辅助设备(如电源、机房等)，以及其他设备系统。每年还应按照实际需要，给予必要的软件开发、设备运行及维护经费。

七、组织、领导和管理

(一)组织领导。为确保系统建设的顺利进行，司法部成立了信息化建设领导小组负责对部机关信息化建设的组织协调;制定司法行政系统信息化建设规划及技术标准;对司法行政系统信息化建设工作进行指导，日常工作由司法部办公厅承担。各地区、各部门要有专门机构负责信息化建设的组织领导工作。

(二)节点系统的管理。节点系统管理机构的职能是：

1.负责制订本系统的建设规划，并组织实施与管理。

2.负责各种设备的运行、维护和管理。

3.负责组织开发本部门电子信息资源和应用软件。

4.负责系统安全保密建设。

5.参与标准、规范的制订，负责标准化的执行和推广。

6.负责培训及推广应用。

7.指导，协调机关各部门信息化建设。

8.协调其他信息系统为司法行政信息系统服务的工作。

(三)技术人员。各节点系统应有与各自工作相适应的技术队伍。人员组成应考虑高、中、初级技术人员合理搭配。人数应根据系统规模大小、发展状况等逐步充实。

八、安全与保密

司法行政系统的职能决定了系统内的大量信息涉密，因此司法行政系统的计算机信息系统属涉密系统，各地在信息系统建设中要对系统的安全保密予以高度重视，在规划和建设计算机信息系统时，应同步规划落实相应的保密措施，严格遵守国家有关保密制度，确保系统的安全。计算机信息涉密系统的方案设计需经保密工作部门检查评估和审批，必须选择经过保密工作部门资质认定，取得《资质证书》的集成单位来建设，并经保密工作部门的检查验收(一)安全

系统安全基于运行保障条件，操作系统安全和数据安全三个方面。

1.运行保障条件。为了保证系统连续、正常工作，必须使其运行在安全的环境中，需注意做好辅助设备保障、后援设备保障，制度保障三个方面的工作。

2.操作系统安全。选择安全的操作系统。应选择适合司法行政机关这一特定环境要求的操作系统，尽量采取行之有效的防范措施。

建立系统管理制度。必须采取最严格的措施对操作系统的超级用户权限及其口令进行管理。在条件具备时，还应对系统管理进行安全监察，以确保操作系统的严格管理与安全。

开发和应用环境严格分开。软件开发和用户应用要在不同的机器上进行，以防止开发调试过程中的不可预见原因使操作系统出现故障，影响用户使用，危及数据安全。

系统运行记录。必须对系统运行情况做尽可能详细的记录并定时分析，及时发现并排除隐患。

3.数据安全。存贮于各种介质中的数据，是电子信息资源的主体(包括应用程序)，是系统的核心部分。确保数据安全是系统安全工作中最重要的任务之一，应该采取以下措施：

数据备份。必须定时对各种数据进行备份，频度应根据数据的重要程度、刷新周期和实际需要确定。介质应有两套以上副本，并存放于异地。

存取权限管理。对所有数据必须进行存取权限控制。

严防计算机病毒。计算机病毒已成为数据的主要威胁，必须依靠国家主管部门的指导与帮助，积极防范。

(二)保密。从技术的角度看，系统保密的威胁主要来自两个方面，即电磁泄露发射泄密和非法入侵窃密。为防止电磁泄露发射泄密，可选用国家保密局认可的低泄露设备或电磁干扰设备，如涉密级别高且环境条件不符合要求，可采取建设屏蔽室方法，以防止电磁波通过传导和辐射两种方式造成泄密。为防止非法入侵窃密，可采用中央办公厅机要局认可的加密保护技术和设备传输秘密数据。

司法行政系统计算机远程信息网络，由于受条件的限制，仍将借助国家电信公网进行网络数据传输，为此，必须采取物理隔离措施，不得直接或间接接入国际互联网。此外还必须采取软件加密的方式和硬件加密措施。根据中央办公厅机要局有关批复规定，司法行政系统密码设备的管理属部门系统管理。因此，司法行政系统的计算机数据密码机的规划、管理和安装使用，由司法部密码工作领导小组统一组织实施，同时接受中央办公厅机要局和当地机要部门的业务指导和安全保密检查。司法行政系统计算机数据密码机的安装、开通必须经司法部密码工作领导小组批准、验收。

九、标准化

第三篇：司法部关于印发《全国司法行政系统信息化建设规划》的通知

司法部关于印发《全国司法行政系统

信息化建设规划》的通知

(2001年9月13日 司发通[2001]095号)

各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局、监狱局：

随着我国信息技术的不断发展，计算机及信息网络的应用已经普及应用到国民经济和社会生活的各个领域，成为国家事务、经济建设等重要领域管理中不可缺少的工具和手段。2000年国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》，要求用三至五年的时间，不断完善各地区、各部门的办公业务网，实现机关办公业务的电子化、自动化和网络化，使政府行政管理，应急指挥和快速反应的能力进一步提高，高效率、高质量地为各地区，各部门宏观管理，科学决策服务。同时，随着机构改革的深入，司法行政系统的工作任务更加繁重。司法行政机关转变工作职能，转变工作方式、转变工作作风，进一步提高工作质量和效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，在很大程度上要依靠信息化建设。

司法部党组决定加快司法行政系统信息化建设，确定了结合司法行政系统的实际，建立司法部机关计算机办公业务网，全国司法行政系统计算机远程信息网，以国际互联网为依托的司法部公众信息网站，力争三年内建成比较完善的司法行政系统信息化体系的总体目标。明确了“以需求为导向，以应用促发展，高起点着眼，统一规划，分步实施，协同建设，资源共享，安全保密”的工作原则。

为保证司法行政系统信息化建设工作的顺利开展，司法部制定了《全国司法行政系统信息化建设规划》，现将“规划”印发给你们，请贯彻执行。

附件：全国司法行政系统信息化建设规划

附件

全国司法行政系统信息化建设规划

一、前言

随着我国信息技术的不断发展，计算机及信息网络的应用已经普及应用到国民经济和社会生活的各个领域和部门，成为国家事务、经济建设等重要领域管理中不可少的工具和手段。加快司法行政系统的信息化建设，利用现代计算机技术和通讯技术等手段，建立全国司法行政信息系统，实现部机关与各省，自治区，直辖市司法厅(局)及监狱，劳教管理部门之间的计算机联网。改善司法行政管理工作，提高各项司法行政业务的管理水平，为各级司法行政机关的决策提供快速、准确的司法信息服务，已成为一项重要的任务。

二、现状

近年来，司法部机关根据自身的业务需要，在信息化方面开展了一些工作，包括：部监狱管理局、部劳教局建立了局内计算机网络，实现了内部信息传递功能;律师公证司开通了全国律师事务所查询系统，实现了律师事务所远程登记注册;法制宣传司建立中国普法网国际互联网站面向社会提供法律服务等。

全国各级司法行政机关根据本省或本单位的业务需求，在信息化建设方面做了大量工作。有的司法厅(局)建立了内部计算机网络，开发了部分适合本单位业务需求的信息管理系统;有的建立了全省范围的计算机广域网，开通了电子邮件系统，实现了信息传递功能;有的建立较权威性的信息数据库，除为本部门服务外，还被当地政府采用，为党政机关提供信息查询服务;有的在国际互联网上建立了网站，面向社会提供法律服务，宣传司法行政工作，等等。

但从全国范围来看，司法行政系统的信息化建设处于相对落后的状况。存在的主要问题，一是发展不平衡;二是缺少统一规划和指导;三是缺乏资金、技术和人才;四是信息资源管理体系尚未建立、健全，等等。这些都制约了司法行政系统办公自动化整体效益的发挥和建设工作的发展。

三、任务和目标

加强信息化建设，形成网络，拓宽应用领域，实现信息资源共享，逐步建成比较完善的司法行政系统信息化体系。

用三年的时间，基本建成以现代计算机技术和通信技术为主要手段的司法行政信息系统，建立司法行政机关内部计算机办公网络;实现司法部机关与各省、自治区、直辖市司法厅(局)之间的计算机联网;逐步实现各级司法行政机关与政府有关部门之间的网络互联。同时，开发适合司法行政系统业务需要的应用管理软件，对电子信息资源进行管理，高效率、高质量地为部机关和各地司法厅(局)宏观管理、科学决策服务。在国际互联网上建立司法行政信息网站，面向社会提供法律服务，宣传我国民主法制建设成就。

四、网络构成

根据司法行政工作的实际，结合国家有关保密法律、法规，司法行政系统信息网络分为四个部分：

1.内部办公网络(内部局域网)。各级司法行政机关在本单位建立内部计算机网络，同时结合自身的工作特点，开发相应的内部办公软件，为本单位的工作提供信息服务。

2.全国司法行政系统远程信息网络。各省(区、市)司法厅(局)在建立内部办公网络的基础上，向上与司法部实现计算机远程联网，向下与各地市县以及监狱、劳教场所实现远程联网，建立起覆盖全国的司法行政系统计算机网络系统。

3.司法行政机关与政府之间的计算机网络互联。各省、区、市司法厅(局)逐步实现与当地政府之间的计算机联网，实现司法行政机关与政府部门之间的信息交换。

4.条件成熟时，在国际互联网上建立网站，面向社会提供法律服务。

五、设计概要

(一)总貌

1.结构。逐步建成以司法部为中心节点，以各省(区、市)司法厅(局)、监狱管理局、劳教局及副省级市为中继枢纽节点，以各地市县司法局、监狱、劳教场所为最终节点的自上而下的三级计算机远程信息网络系统;中心节点系统，在条件成熟时，实现部机关计算机信息网络系统与远程信息网络的互连，并和有关领导机关的办公自动化系统联网。省级节点系统，向下和横向联网，形成一个立体的综合信息网络体系。拓扑结构是树状与网状相结合。

2.特点。司法行政信息系统的各节点系统是全方位信息的交汇点。本系统与其他信息系统有着密切的信息交换关系。系统的主要特点，一是可以获取其他信息系统的数据;二是可以拒绝其他信息系统进入本系统;三是对跨地区、跨部门的信息交换，可以组织、协调。总之，本系统既是一个对外部有着广泛信息联系的高层信息系统，又是一个相对独立、封闭、保密的敏感系统。

3.逻辑功能。全国司法行政信息系统的功能大体可划分为三个层次：事务处理、信息管理和决策支持。实现为司法行政机关提供辅助决策支持功能是本系统建设的根本目标。

(二)节点系统要求。全国司法行政信息系统的总体功能由各节点系统的功能总合而成。节点系统应具备下列主要功能：

1.事务处理功能，用于文字处理、数据采集和联网传输、办公服务等方面。如提供文字处理，远程联网传输，电子邮政等功能。

2.信息管理功能，密切结合办公业务，建立各种高效实用的业务管理信息系统(MIS)，如公文、档案、信息、法规、律师、公证、监狱、劳教、法学教育，法制宣传、机构人事变动等管理信息系统。

3.决策支持功能，由低级到高级，逐步建立为领导同志办公服务的决策支持系统(DSS)，如司法行政业务综合统计系统、监狱建设、劳教场所建设、司法行政队伍建设等。

4.公共信息服务功能，电子信息资源除为本节点系统服务外，还将为其他节点系统服务，如提供地区、部门的基本情况，地方、部门法规，可公开的地区、部门文件等。

5.指挥调度功能，实现对突发事件上报及处理过程的指挥调度。

6.多媒体信息管理功能，用于召开电视电话会议和影像资料信息的管理。 7.本节点系统需要的专用功能，如专业管理信息系统或数据库。

(三)物理结构。各节点系统，应密切结合工作实际，充分考虑各自的具体情况，如办公自动化工作现状、通讯环境、信息源状况和人员素质等，并参照以下要求，作出具体的系统设计方案。

1.节点系统的物理结构。各节点系统是以数据处理和通信设备为核心的计算机局域网络，并辅以其他设备构成的系统。节点系统内部联网模式：

①集中式主计算机系统。数据处理、联网与资源共享能力强，操作系统安全性好。应采用两台以上的主机组网。

②微机局域网系统。投资少，见效快。适合司法行政信息系统初级阶段和于系统建设的需要。

③开放式系统。符合国际标准化组织(ISO)制定的开放系统互联(OSI)要求的开放式计算机网络系统，在国际上已经逐步成为新一代信息系统的主流。

2.节点系统内部数据交换。局域网内部，数据交换主要利用电子邮件，近程用户主要利用专用信道，远程用户在使用国家主管部门指定的安全保密设备的前提下，利用国家通信基础设施，实现信息交换。

3.其他设备系统。如图像信息管理系统、电子排版和轻印刷系统等，作用主要是完善和强化节点系统的功能。

4.局域网间互联。节点系统之间，在使用国家主管部门指定的安全保密设备的前提下，利用国家通信基础设施，实现各局域网间的互联。

六、实施

(一)指导方针和原则。系统建设的指导方针是：以需求为导向，以应用促发展，高起点着眼，统一规划，分步实施，协同建设，资源共享，安全保密。在系统建设中应遵循的主要原则是：

1.统一与分散相结合。各地区、各部门在司法部的统一指导下，从各自的实际出发，制订规划，计划和实施方案，安排工作进度，建设相对独立的局域网络，并相互联成广域网络。

2.系统建设中，大力推行标准化，以加快建设进度和提高系统功能。

3.硬件建设与软件开发，应用管理并重。除保证硬件设备投资外，还必须十分注重应用软件的持续开发投资、推广应用;信息资源的开发管理;机关业务人员的应用培训等。

4.边建设，边应用，边见效。在建设中要坚持以应用为导向，注重实效，由小到大，由简入繁，分段建设，逐步完善。

5.促进信息共享，确保安全保密。系统的特点是相对封闭，一是实行联网，广泛收集各方面的信息;二是在统一安排下实现有条件、分层次的信息共享;三是采用先进可靠的安全，保密技术手段，确保系统运转安全和信息保密。

6.充分利用现有设备，运用成熟的先进技术。系统建设中，各地区、各部门务必注意节约，充分利用好现有设备，运用成熟、可靠的先进技术，注意近期建设和远期规划的衔接与配套。

(二)进度。系统建设大体可划分为四个阶段：

第一阶段(2001年)：完成总规划，开展信息化建设的初期工作，开展内部计算机办公网络(局域网)的建设工作。开展基础软件的开发工作。

第二阶段(2002年)：完成节点系统局域网建设，实现系统设计功能。部分节点系统进行局域网间互联，实现信息传递。开发部分管理应用软件。

第三阶段(2003年)：全面完成各节点系统局域网间互联，基本建成在广域网支持下的全国司法行政机关信息系统。

第四阶段(2004—2005年)：进一步拓宽应用领域，建立完善司法行政系统共建共享的电子信息资源库，建成完整的司法行政系统信息化体系。

(三)经费。根据系统建设的指导方针和现行的计划财政管理体制，各地区、各部门自行解决所需建设经费。省级节点系统需要投资的主要项目是计算机局域网络系统、软件开发，辅助设备(如电源、机房等)，以及其他设备系统。每年还应按照实际需要，给予必要的软件开发、设备运行及维护经费。

七、组织、领导和管理

(一)组织领导。为确保系统建设的顺利进行，司法部成立了信息化建设领导小组负责对部机关信息化建设的组织协调;制定司法行政系统信息化建设规划及技术标准;对司法行政系统信息化建设工作进行指导，日常工作由司法部办公厅承担。各地区、各部门要有专门机构负责信息化建设的组织领导工作。

(二)节点系统的管理。节点系统管理机构的职能是：

1.负责制订本系统的建设规划，并组织实施与管理。

2.负责各种设备的运行、维护和管理。

3.负责组织开发本部门电子信息资源和应用软件。

4.负责系统安全保密建设。

5.参与标准、规范的制订，负责标准化的执行和推广。

6.负责培训及推广应用。

7.指导，协调机关各部门信息化建设。

8.协调其他信息系统为司法行政信息系统服务的工作。

(三)技术人员。各节点系统应有与各自工作相适应的技术队伍。人员组成应考虑高、中、初级技术人员合理搭配。人数应根据系统规模大小、发展状况等逐步充实。

八、安全与保密

司法行政系统的职能决定了系统内的大量信息涉密，因此司法行政系统的计算机信息系统属涉密系统，各地在信息系统建设中要对系统的安全保密予以高度重视，在规划和建设计算机信息系统时，应同步规划落实相应的保密措施，严格遵守国家有关保密制度，确保系统的安全。计算机信息涉密系统的方案设计需经保密工作部门检查评估和审批，必须选择经过保密工作部门资质认定，取得《资质证书》的集成单位来建设，并经保密工作部门的检查验收。 (一)安全

系统安全基于运行保障条件，操作系统安全和数据安全三个方面。

1.运行保障条件。为了保证系统连续、正常工作，必须使其运行在安全的环境中，需注意做好辅助设备保障、后援设备保障，制度保障三个方面的工作。

2.操作系统安全。选择安全的操作系统。应选择适合司法行政机关这一特定环境要求的操作系统，尽量采取行之有效的防范措施。

建立系统管理制度。必须采取最严格的措施对操作系统的超级用户权限及其口令进行管理。在条件具备时，还应对系统管理进行安全监察，以确保操作系统的严格管理与安全。

开发和应用环境严格分开。软件开发和用户应用要在不同的机器上进行，以防止开发调试过程中的不可预见原因使操作系统出现故障，影响用户使用，危及数据安全。

系统运行记录。必须对系统运行情况做尽可能详细的记录并定时分析，及时发现并排除隐患。

3.数据安全。存贮于各种介质中的数据，是电子信息资源的主体(包括应用程序)，是系统的核心部分。确保数据安全是系统安全工作中最重要的任务之一，应该采取以下措施：

数据备份。必须定时对各种数据进行备份，频度应根据数据的重要程度、刷新周期和实际需要确定。介质应有两套以上副本，并存放于异地。

存取权限管理。对所有数据必须进行存取权限控制。

严防计算机病毒。计算机病毒已成为数据的主要威胁，必须依靠国家主管部门的指导与帮助，积极防范。

(二)保密。从技术的角度看，系统保密的威胁主要来自两个方面，即电磁泄露发射泄密和非法入侵窃密。为防止电磁泄露发射泄密，可选用国家保密局认可的低泄露设备或电磁干扰设备，如涉密级别高且环境条件不符合要求，可采取建设屏蔽室方法，以防止电磁波通过传导和辐射两种方式造成泄密。为防止非法入侵窃密，可采用中央办公厅机要局认可的加密保护技术和设备传输秘密数据。

司法行政系统计算机远程信息网络，由于受条件的限制，仍将借助国家电信公网进行网络数据传输，为此，必须采取物理隔离措施，不得直接或间接接入国际互联网。此外还必须采取软件加密的方式和硬件加密措施。根据中央办公厅机要局有关批复规定，司法行政系统密码设备的管理属部门系统管理。因此，司法行政系统的计算机数据密码机的规划、管理和安装使用，由司法部密码工作领导小组统一组织实施，同时接受中央办公厅机要局和当地机要部门的业务指导和安全保密检查。司法行政系统计算机数据密码机的安装、开通必须经司法部密码工作领导小组批准、验收。

九、标准化

第四篇：全市司法行政系统反腐倡廉建设工作会议信息

全市司法行政系统反腐倡廉建设工作会议暨“做鹤壁人民好公仆”主题教育活动动员大会召开

3月7日，鹤壁市司法局组织召开了全市司法行政系统召开了反腐倡廉建设工作暨“做鹤壁人民好公仆”主题教育活动动员大会。党组书记、局长周志萍同志代表局党组作了重要讲话，局党组成员、纪检组长王东学同志代表局党组作了工作报告。

周志萍局长指出，2010年，全市司法行政系统的反腐倡廉建设工作在省司法厅和鹤壁市纪委的正确领导下，严格贯彻落实党中央，市委、市政府、省司法厅和市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，不断加强党员干部作风建设，扎实开展领导干部廉洁自律和廉政教育工作，持续推进政风行风警风建设,逐步完善制度建设和监督制约机制，全市司法行政工作和党风廉政建设齐头并进，取得了喜人的成绩，全市司法行政系统全年全系统没有发生一起违法违纪案事件。

周志萍局长强调，2011年，全市司法行政系统要认真贯彻落实中纪委十七届六次全会、省司法厅反腐倡廉建设工作会、市纪委七届六次全会精神和郭书记、王厅长的讲话要求，深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，认

清大局、服务大局，着力民生、着力民心，以更加坚定的决心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，坚定不移地把反腐倡廉建设工作推向前进。一要持续贯彻落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁从政。全市司法行政系统一定要认真学习领会，深入贯彻落实好《党员领导干部廉洁从政若干准则》，做到内化于心、外践于行。要去除攀比思想，保持心态平衡，少一点物质享受，多一点事业追求;要摒弃侥幸心理，坚持廉洁操守，自觉做到慎独慎微、慎初慎终;要对工作、对职责保持敬畏之心，管住自己的嘴、管住自己的脚、管住自己的手，不在纪律面前搞特殊，不在法规面前讲例外。二要持续强化监督管理，确保权力正确行使。全市司法行政系统各级领导干部一定要充分认识到，从严管理、强化监督、勤打招呼、及时提醒的重要意义，增强大局意识、民主意识，勇于接受监督，自觉接受监督，保证权力在阳光下运行。纪检监察部门要善于加强对重点人员、重点岗位和重要职责、重要事项的监督，特别要加强对干部选拔任用、物资招标采购和狱所执法管理等工作的监督，切实增强监督的针对性和实效性。三要持续做好查办案件工作，保持反腐倡廉工作高压态势。要按照市委和省厅的要求，本着惩前毖后、治病救人的理念，继续加大案件查办的力度，注重查办案件治本功能，最大限度的预防和减少腐败行为发生，时刻保持惩治违法违纪的高压态势。四要持续加强政风行风建设，提高服务群众水平。纪检监察部门一定要把维护人民群众根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，继

续抓好政风行风评议工作，着力解决服务群众意识不强、服务质量不高，监所执法不规范、侵犯罪犯劳教人员合法权益，法律服务工作者执业不尽心、不诚信等问题，切实实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，把工作做实，努力以优质高效的法律服务和坚持有力的法制保障赢得支持和拥护，努力以良好的政风警风行风赢得民心和掌声，确保人民群众对司法行政机关的满意率持续提高、评议位次持续提升。五要持续抓好党风廉政建设责任制落实，努力提升反腐倡廉建设水平。全市司法行政系统各级党组织，一定要认真抓好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的贯彻落实，认真履行反腐倡廉政治责任，加强组织领导,把反腐倡廉建设纳入司法行政工作总体规划，摆在重要位置，列入重要工作日程，“一把手”要率先垂范，认真履行第一责任人的职责，各级领导干部要认真落实“一岗双责”，切实抓好分管范围内反腐倡廉工作。要紧紧抓住关键环节，明确责任分解，加强检查考核，加大责任追究力度，确保取得实效。纪检监察部门要认真履行组织协调和监督检查职能，督促领导干部真正履行党风廉政建设职责，确保责任制落到实处，对违反《规定》的行为要及时纠正并严肃处理。

周志萍局长明确要求：全市各级司法行政系统党组织，要高度重视、真诚关心、大力支持纪检监察工作，为他们履行职责、发挥作用创造有利环境和条件。各级纪检监察机关要坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则中去，贯彻到工作部署中去，贯彻到队伍建设中去。各级纪

检监察干部要进一步坚定理念，带头坚持以人为本、执政为民，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。

周志萍局长还对开展“做鹤壁人民好公仆”主题教育活动进行了动员部署，宣布了局党组今年要在全市司法行政系统大抓队伍建设的决定。一是要充分认识开展“做鹤壁人民好公仆”主题教育活动的重要意义。这次为期三个月的主题教育活动，是认真贯彻中央纪委六次全会特别是胡锦涛总书记重要讲话精神、弘扬温家宝总理甘做人民公仆的工作作风、落实省纪委六次全会和市纪委七届次全会精神及市委书记郭迎光同志重要讲话精神的具体要求，也是建设我市高素质司法行政队伍的迫切需要。二是要全面理解和准确把握“做鹤壁人民好公仆”主题教育活动的科学内涵。做人民公仆核心要义是坚持马克思主义群众观，尊重人民群众的主体地位，甘愿为人民的事业尽职尽责、忠心耿耿，甘愿为人民的福祉尽心尽力、鞠躬尽瘁。开展“做鹤壁人民好公仆”主题教育活动的本质要求和科学内涵，就是郭书记在市委七届六次全会上要求的“六甘当、六不做”。三是加强组织领导，确保主题教育活动各项工作部署落到实处。周志萍局长要求各级司法行政机关要按照市委的统一部署，把这项工作作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，以高度责任感和使命感，集中精力，抓紧抓好，切实找准做好本职工作与开展好主题教育活动的结合点、切入点、突破点，搞好活动的同

时抓好各项工作的落实，做到两不误、两促进。

局纪检组长王东学同志的工作报告，全面总结了2010年我市司法行政系统反腐倡廉建设工作，并指出：2011年反腐倡廉建设工作要继续坚持反腐倡廉工作方针，继续加大监督检查力度，坚决维护党的政治纪律;深入开展廉政教育，切实促进领导干部廉洁从政;继续做好查办案件工作，充分发挥治本作用;加强政风行风警风建设，不断提高群众满意率;增强监督措施实效，确保权力廉洁规范运行;严格执行党风廉政建设责任制，增强惩治和预防腐败工作整体合力。各级纪检监察部门要深入贯彻落实科学发展观，按照省司法厅和市纪委的要求，不断增强队伍自身建设，促进纪检监察工件规范化建设，紧紧围绕局党组的中心工作部署做好本职工作，服务好大局，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

会上，局党组书记、局长周志萍同志还代表局党组与局党组成员及各县区司法局长签订了《2011年度党风廉政建设目标管理责任书》。会议由局党组成员、副局长王印同志主持，全市各县区司法局长、纪检组长，局属单位的主要领导、纪委书记和基层干警代表参加这次会议。

第五篇：司法行政系统法治建设工作要点

某某司办发“2013”7号

关于印发《全区司法行政系统2013年法治建设和法

制宣传教育工作要点》通知

局属各单位、机关各股室：

现将《全区司法行政系统2013年法治建设和法制宣传教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

某某市某某区司法局

2013年4月9日

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全区司法行政系统

2013年法治建设和法制宣传教育工作要点

2013年全区司法行政系统法治建设和法制宣传教育工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，服务全区经济社会发展大局，深入推进全区司法行政系统法治建设和‚六五‛法制宣传教育工作的实施，全面提高全区司法行政系统法治化管理水平，为我区司法行政系统科学发展跨越式发展营造良好的法治环境。

一、深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

继续抓好司法局机关工作人员、司法所工作人员、公证员、执业律师、基层法律服务执业人员、公益性岗位人员和本系统职工及家属、社区矫正对象以及刑释解教人员的法制宣传教育，根据不同对象的特点，分类指导，全力推进。

二、以“法律进机关”为载体，深化“法律六进”活动 司法行政系统作为全区法治建设和法制宣传教育的职能部门，‚法律进机关‛要走在区直部门前列，要围绕法治某某建设工作的总体目标，开展‚深化‘法律六进’，服务经济发展——法律进机关‛法制宣传教育主题活动，大力推进法律进股室处所中心，努力丰富‚法律六进‛内容，创新

工作方法，提升工作效果。

三、推进学法用法考试无纸化工作

全面落实《关于开展领导干部、公务员、企事业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作的实施意见》精神，完成全区司法行政系统普法无纸化系统的领购、安装、调试和指导使用工作，组织全员参加全省法律知识无纸化统考。

四、充分发挥“12·4”全国法制宣传日的品牌效应 组织全区相关部门、单位参加全区‚12〃4‛法制宣传日活动，不断丰富内容，创新形式，周密布署，切实开展好‚12〃4‛全国法制宣传日系列活动，力求取得更大的社会效果。

五、深入开展“法治单位”创建活动，全面推进法治某某建设

不断完善法治单位创建活动的指导标准和考评办法，切实加强工作指导，推进创建活动深入开展和规范运行。扎实做好依法治理工作，深化依法行政，促进依法履职和规范执法，全面推进全系统各项管理工作法治化。

六、认真做好“六五”普法中期检查的自查工作

认真做好‚六五‛普法中期检查的迎检工作，及时查漏补缺，完善各项工作制度、措施，规范档案资料管理，并于2013年6月底以前完成对全系统中期检查的自查总结。

七、加强组织领导，确保工作落实

根据人员变动情况及时调整充实区司法行政系统法治建设(普法依法治理)工作领导小组，确保组织领导到位。在全系统形成齐抓共管、全员参与的法治建设和法制宣传教育工作格局，确保法治建设和法制宣传教育各项工作任务的圆满完成。

某某市某某区司法局办公室2013年4月9日印发