企业党建项目立项

2022-07-12

第一篇：企业党建项目立项

河北大学党建工作创新计划项目立项指南

立项指南只提供选题方向和研究范围，申报者可按照指南自行确定具体题目。

1、提高党的建设科学化水平的理论与实践探索;

2、构建基层党建工作长效机制的实践与探索;

3、健全学习实践科学发展观长效机制研究;

4、创建学习型党组织的思路与对策研究;

5、完善学院党政共同负责制的原则和运行模式研究;

6、学校中层干部的基本素质和能力研究;

7、发挥基层党委政治核心作用的体制机制研究;

8、中层领导班子坚持和健全民主集中制问题研究;

9、完善中层领导班子民主、科学决策机制研究;

10、健全基层党建工作格局研究;

11、发挥党支部战斗堡垒作用的体制机制研究;

12、构建基层党组织和党员服务师生员工的长效机制研究;

13、推进党内民主建设，发挥党员主体作用的思路和途径研究;

14、基层党组织党务公开的内容、程序及运作机制研究

15、基层党组织活动内容与形式创新研究;

16、开展党建工作主题实践活动的实践与经验;

17、学生党建工作考核指标体系与评价机制研究;

18、党校教育的创新与实效性研究;

19、健全基层党建工作责任制和考核机制研究;1

20、党务干部的基本素质和能力研究;

21、创新民主评议党员方式方法研究;

22、创新党员教育培训的内容、形式和途径研究;

23、提高党支部组织生活质量和效益研究;

24、高知识群体、青年教师党员发展问题研究;

24、特色党支部创建的实践与探索;

26、教工党支部建设的重点、难点和对策研究;

27、创新大学生入党积极分子培养模式研究;

28、创新学生党员管理模式的实践与经验;

29、激发学生党建工作活力的探索与创新;

30、大学生党员质量保障体系建设研究;

31、学生党支部建设创新机制及评估体系研究;

32、构建发挥教工党员先锋模范作用的长效机制研究;

33、构建发挥大学生党员先锋模范作用的长效机制研究;

34、党建工作“围绕中心、服务大局”机制研究;

35、“千名教授访千家”活动长效机制研究;

36、实施党员“双育工程”的实践与探索;

37、组织党员开展志愿服务长效机制研究;

38、设立党员先锋岗、党员责任区的探索;

39、创新党支部设置形式研究;

40、基层党委落实党管人才政策的实践探索。

第二篇：高新企业研发项目立项制度

第一条第二条第三条

研发项目立项管理制度

第一章总

则

为贯彻落实公司“用心做事、团结创新”的企业文化和经营理念，规范公司科研项目审批程序，加强科研项目的有效实施管理和评估，加速公司新产品的研发及推广应用，落实各级责任制，提高项目管理效率，提高经济效益。结合公司实际情况，特制定本制度。

本制度所指研发项目含义

本制度所称项目主要是指由公司进行的产品研发，技术开发、改造等的项目。包括技术更新、设备更新、技术引进、技术引进的消化吸收、国产化和再开发、新品研制、技术攻关等。

其他对产品、工艺、生产过程、生产方式等的革新活动。

承接或接受上级委派的科研任务。

研发项目管理是指课题从立项论证、组织实施、结题验收等过程的全程管理。其目的是使公司研发项目实行制度化、科学化的管理，鼓励公司员工积极开展科研活动，保证科研计划圆满完成，提高企业核心竞争力。

(一)

(二)

(三)

研发项目立项管理制度

第四条第五条第六条第七条第八条第二章

研发项目的立项管理

项目立项流程(见附录一)

公司研发项目可由公司下达，亦可由公司部门或个人提出。即公司根据市场需求、技术需求或计划，研发部根据相关要求向相关成员小组下达立项任务;或由公司部门或个人根据公司产品、市场的需求提出对产品、设备、工艺的改进、改造等提出立项。

公司设立研发项目评审小组，评审小组成员由项目涉及的相关专家、技术人员、立项报告负责人及相关领导担任，必要时可外聘。主要负责立项和项目评审工作，并为科技创新活动的推进提供咨询及建议。

评审小组的立项、评审工作遵循科学、公平、公正和公开的原则。项目的科学性、可行性主要由评审小组把关;项目评审的公平、公正性由小组成员集体把关;评审小组及时公布结果，并随时接受反馈意见。

立项发起人根据项目涉及的专业、技能需求，组织相关人员成立项目研发小组。由研发小组根据《项目可行性研究任务书》要求，进行调研和可行性研究，编制《研发项目立项报告》。研发项目立项报告涵盖项目可行性研究报告和实施计划，内容应包括：

立项的必要性;

项目的创新性;

(一)

(二)

研发项目立项管理制度

(三) 技术方案的可行性;

(四) 目标与任务的可实现性;

(五) 项目实施计划;

(六) 项目经费预算的合理性以及项目规模化生产的经济效益预测。

第九条研发部组织项目评审委员会依据《项目可行性研究任务书》和《研发项目可行性研究报告》对该项目进行评审。评审内容主要包括：

(一) 审查立项文档是否齐全

(二) 项目技术的可行性

(三) 项目人财物力等方面的可行性评审

(四) 是否存在与其他项目的冲突

(五) 根据实际情况填写《项目立项评审意见表》。

第十条研发部向公司总经理提交《项目可行性研究任务书》、《研发项目可行性研究报告》及《项目立项评审意见表》，总经理批准则立项。项目组即时进入项目实施阶段。

第三章

研发项目的实施过程管理

第十一条研发部在项目实施管理中的职责包括：

(一) 全程监督、检查项目的执行情况;

(二) 对项目进行中期检查、验收以及绩效考评;

(三) 审查项目完成后的总结报告和项目经费结算。

研发项目立项管理制度

第十二条研发团队在项目实施中的责任包括：

(一) 严格执行项目报告要求，完成项目目标任务;

(二) 保证项目经费专款专用;

(三) 按项目管理部门的要求如实填报项目完成情况和经费结算及相关的统计调查表;

(四) 接受研发部对项目执行进度及情况的监督检查;提供每月或协定时间段的《研发项目执行进度表》;

(五) 及时报告项目执行中出现的重大事项;

(六) 报告项目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议。

第十三条项目执行期内，如遇项目目标、技术方案、方案、项目负责人、不可抗拒因素等对项目执行产生重大影响或确需变更的情况，需及时向研发部报告，书面形式说明原因，经评审、批复后做出合理的调整及变更。

第十四条在项目跟踪管理过程中，如下情况者，研发部可对研发团队或项目责任人将采取警告、终止项目实施、撤销项目并追回已拨的研发资金等措施。情节严重的，二年内不受理该项目责任人新的项目申请。

(一) 无正当理由，不按期汇报或虚报项目执行情况;

(二) 因团队自身过错，使项目不能按合同规定实施的;

(三) 擅自停止项目实施或变更项目内容的;

(四) 项目完成后不按期验收或鉴定的;

研发项目立项管理制度

(五) 截留、挪用、侵占项目经费的。

第四章

项目验收

第十五条项目完成后，由研发项目小组提交《研发项目验收申请表》，向研发部提出申请，由研发部组织对项目进行验收。

第十六条项目验收以《科研项目立项报告》约定的内容和确定的考核目标为基本依据，对项目的成果、应用效果、技术路线、攻克的关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、经费使用的合理性等做出客观、实事求是的评价。

第十七条项目验收工作应在项目执行期到期半月内进行，如逾期不能进行验收的，应向研发部提出延迟验收申请，并书面说明情况。

第十八条验收项目存在以下情况之一者，不能通过验收：

(一) 完成合同书任务不到80%;

(二) 预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值;

(三) 提供的验收文件、资料、数据不真实;

(四) 擅自修改对合同或计划任务书考核目标、内容、技术路线;

(五) 超过合同或计划任务书规定期限二个月以上未完成任务，事先未作说明的。

研发项目立项管理制度

第五章

附

则

第十九条制度由公司研发部负责解释。

第二十条本制度自公司批准颁布之日起施行，修改须由总经理批准。

xxxxxxxxxx有限责任公司

2015年01月01日

第三篇：企业投资项目立项程序

2004年投资体制改革确立了企业的投资主体地位，减少政府对企业生产经营活动的直接干预，有利于更好地发挥市场配置资源的基础性作用，优化投资结构，提高投资效益，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

一、投资体制改革的主要创新点:企业投资项目的审批制改为核准制和备案制。今后对企业不使用政府投资资金的建设项目，一律不再实行审批制，政府只对其中的重大项目和限制类项目进行核准，对其它项目实行备案制。

核准制与审批制的区别：

适用的范围不同。审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目;核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

审核的内容不同。过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目;核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面。

审核的程序不同。审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。

实行备案制。对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。有效地实行备案制，政府可以全面掌握投资意向信息，及时、准确地监测投资运行情况，适时发布投资信息，引导社会投资方向。

二、项目核准制

(一)项目核准范围：国家的《核准目录》规定，对农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资和境外投资等十三个重要领域和行业中的重大和限制类投资项目进行核准。企业不使用政府性资金建设《目录》以外的项目，除法律法规和国务院有专门规定禁止投资的项目外，实行备案制管理。根据情况变化，可以适时调整《目录》。

核准机关：国务院投资主管部门会同行业主管部门、地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门。国家发展改革委19号令明确解释：国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会，地方政府投资主管部门是指地方政府发展改革委和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委(经委)。发展改革委和经委的关系：经委只管工业、不需国家协调和综合平衡的项目

(二)项目核准权限：

国家：13个行业65类核准项目，国家核准61项。主要涉及总量平衡、宏观调控、经济合理布局、重要战略资源配置、经济与环境安全等方面需要国家调控的项目。

省级以下地方政府核准：对国家核准权限以下的项目进行核准，其中规定由省级投资主管部门核准的项目11项，由地方政府投资主管部门核准的项目有18项。

自治区人民政府的核准权限。《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录》对中央下放地方政府核准的项目，按照贯彻宏观调控和产业政策的需要，规定了可由盟市投资主管部门核准的项目共7项。

(三)项目核准形式：

项目申请报告：单位委托有资质的工程咨询机构编制：报国家核准的，甲级;报自治区核准的，乙级。

申请报告主要内容：项目申请单位的基本情况;拟建项目情况;建设用地与相关规划;资源利用与能源耗用分析;生态环境影响分析;经济和社会效果分析。(与可研报告比，侧重于宏观布局、资源与环境、社会影响)。

附件：城市规划意见;项目用地预审意见;环评审批意见;法律法规规定的其他文件。(同级主管部门出具)

(四)项目核准内容：

符合国家法律法规;符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;符合国家宏观调控政策;地区布局合理;主要产品未对国内市场形成垄断;影响我国经济安全;合理开发并有效利用了资源;生态环境和自然文化遗产得到有效保护;未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

(五)核准文件及其效力：

投资主管部门出具的有法律效力文件。可以据此办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。有限期2年。变更需确认或重新办理。

(六)核准程序

1、受理：

材料登记：申报材料由办公室或窗口负责接受和登记，提出拟办意见后，转项目主管科室承办。

一次告知：项目主管科室按照有关规定对项目申报材料进行审核，需要项目申请单位修改、补充有关材料或澄清情况的，由主管科室提出书面意见，填写告知事项通知书，经分管主任审核，自接收申报材料3个工作日内送委办公室。委办公室根据主管科室意见，以传真、邮寄、电子邮件或直接送达等方式及时告知项目申请单位。逾期不告知，视为受理。

2、正式受理：申请我委核准(包括重新送达)的项目申报材料，经主管科室审核确认并填好受理通知书后送委办公室。由委办公室及时向项目申请单位出具受理通知书。

(七)咨询评估与征求主管部门意见

报我委核准的项目，如有必要，应当进行咨询评估。评估采取委托有资质的咨询机构评估和组织专家评估两种方式需征求有关行业主管部门意见的项目，由主办科室出具征求意见函(附项目申请报告)，征求意见函由相关科室分管主任审签，送有关行业主管部门。

有关行业主管部门在收到征求意见函后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见;逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

(八)做出核准决定

核准文件拟制：项目核准文件由主办科室拟文，经科长、分管主任审核。涉及其他科室业务的项目，实行会签制度。由主办科室确定会签科室，文稿先由主办科室分管主任审核，然后会签其他科室。经办公室核稿后，按照委内核准权限由委主任、分管主任签发。

(九)时限与义务

项目正式受理后，在20个工作日内(含征求相关部门意见的7个工作日)作出核准决定。若有特殊原因，经委主任或分管主任批准，可以延长10个工作日。(不含补充、完善内容和澄清有关问题的时间)对于同意核准的项目，项目核准机关应向项目申请单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关;对不同意核准的项目，应向项目申请单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。

项目申请单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

三、项目备案制度

(一)备案范围

核准目录以外，不使用政府性资金，符合国家法律法规的项目。

(二)备案机关

自治区发展改革委 ;地市发展改革部门 ;县发展改革部门。

(三)备案权限

自治区发展改革委备案：跨行政区域的项目或投资额在1亿元及以上的项目。

项目所在地市发展改革部门备案：投资额在3000万元及以上、1亿元以下的项目。

项目所在县发展改革部门备案：投资额在3000万元以下的项目。

(四)备案形式

项目申请单位应填写《新疆自治区企业投资项目备案申请表》一式2份; 按照属地原则，直接到相应项目备案机关办理备案手续; 待各方面条件成熟后，逐步推行网上申请和受理。

附件：企业营业执照副本复印件;与建设项目有关的相应资质证书复印件。

(五)审查内容

是否符合有关法律法规;是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策;是否符合行业准入标准;是否属于政府核准或审批而不应实行备案的项目。

(六)备案确认书及其效力

项目备案确认书由项目备案机关对项目进行合规性审查后，对符合备案条件的项目出具，是项目申请单位开展投资项目各项前期准备工作的初始依据。项目申请单位凭项目

备案机关出具的项目备案确认书，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、环境保护、设备进口和减免税等手续。

项目备案确认书有效期2年，自发布之日起计算。在项目备案确认书有效期内未开工建设的项目，备案确认书自动失效。已经备案的项目，当投资主体、建设规模、主要建设内容、技术工艺、建设地点等发生重大变化时，需重新申请备案。

(七)备案程序项目受理

备案申请文件由办公室或窗口指定专人统一接收登记，转主办科室办理。相关科室接到文件后，若所申请备案项目属自治区发展改革委备案范围，项目单位填写完整《新疆自治区企业投资项目备案申请表》，且企业营业执照副本复印件等附件材料齐备有效，并填写《新疆自治区企业投资项目备案受理通知书》。

若不符合上述受理条件，相关科室经办人员应及时告知项目申请单位，并说明理由。对于项目单位来人办理的，应及时告知或送达;对于项目单位来函办理的，可以传真、电话或便函等方式告知或送达。

(八)备案审查

申请文件的批办：委办公室向项目申请单位告知项目受理后，填写新疆企业投资项目备案申请批办单，按照申请备案项目所属行业归口，于出具备案受理通知书的当日批转委内相关科室进行备案审查。

(九)合规性审查

委内相关科室确定责任人负责对申报项目进行“合规性”审查，合规性审查工作完成后，由主办科室填写项目合规性审查意见。

(十)备案确认

备案审核：项目“合规性”审查工作完成后，由项目主办科室提出审核意见，经本科室科长或分管主任审核确认。

项目会签：申请备案项目若涉及其他科室主管业务的，主办科室在出具备案确认书前会签其他业务科室，如无特殊情况，会签科室须在1个工作日内完成会签工作。

出具确认书：对符合备案条件的项目，由相关业务科室拟定备案确认书，附新疆企业投资项目备案申请批办单，委分管主任签发。

(十一)备案登记

各相关业务科室出具备案确认书或不予备案书面通知书时，应及时填写“新疆自治区企业投资项目备案统计表”或“新疆自治区企业投资不予备案项目统计表”，上述两张统计表于每月度末2个工作日内交投资处汇总。

(十二)时限与义务

时限：对正式受理的备案项目，应在5个工作日内予以备案或出具不予备案通知书。如因特殊情况不能在5个工作日内完成备案的，经委主任审批同意，可以延长5个工作日。

对于不符合备案条件的项目，项目备案机关应在收到备案申请文件5个工作日内书面通知项目申请单位，并说明不予备案的理由。上级项目备案机关在出具备案确认书，或不予备案的意见时，应抄送同级政府有关部门和下级项目备案机关。

项目申请单位对项目备案机关作出的不予备案的决定或项目备案确认书的实质性内容有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

四、项目审批制度

(一)项目审批范围

政府直接投资和资本金注入项目;政府转贷项目;投资补助和贴息超过一定限额的项目(预算内投资补助或贴息超

2亿元或超过3000万元且占项目总投资比例超过50%的项目);地方政府直接投资或资本金注入方式投资《目录》内的项目(建议书)。(资金审批、补助和贴息、转贷资金)

(二)政府投资领域

公益性和公共基础设施投资项项目;保护和改善生态环境的投资项目;促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目;推进科技进步和高新技术产业化的投资项目;符合国家有关规定的项目(市场失灵)。

(三)政府投资方式

直接投资;资本金注入;投资补助;贴息;转贷。

(四)项目决策制度

项目审批 ;项目建议书;可行性研究报告;初步设计;概算审批 ;项目评估(专家决策、评估意见);项目公示制度(媒体、内容、期限、采纳)。

(五)资金审批

资金申请报告;项目申报单位和项目基本情况;项目的资金情况，包括资金来源和到位情况;项目申报的理由;项目实施后的社会、经济评价和效果预测。

附件：项目审批、核准或备案文件;环境保护部门的环境影响分析报告批复文件;国土资源部门出具的项目用地审查意见;规划部门出具的规划意见;对申请贴息的项目已使用贷款的，应提供贷款银行付息单;根据国家和自治区的规定需要提交的其他文件。

(六)计划编制

国家：建议计划，并附项目审批、核准文件，项目法人营业执照，资金筹措及到位证明(分投向)

自治区：地市上报计划，有关附件证明材料，主管处室意见，行业部门意见(分情况)，分管主任意见，委务会会议讨论，分管主席意见，政府常务会议研究。

(七)项目监管

各项制度：法人责任制、资本金制、招投标制、监理制度、合同管理制、财务管理制度，代建制

(八)监管方式

稽察机构;审计部门;监察部门;财政部门;中介机构后评价。

四、问题与对策问题

核准、备案体系需要进一步完善;申请报告文本尚未确定;审核、评估标准体系尚未建立;后评价体系尚在探索阶段;部门之间沟通不及时，动作不协调;各类政府投资资源分散，管理不统一;投资计划编制效率偏低;代建制需要规范与统一。

对策

完善核准备案制度;研究制定规范的示范文本、评估标准与指标体系;建立项目后评价制度;加强部门协作，统一行动步调;规范政府投资行为;专家评估，科学决策;推行公示制度，强化民主监督;推行公益性项目代建制;区别不同的项目类别，简化审批程序，规范项目管理。

第四篇：企业投资项目立项程序解析[定稿]

企业投资项目立项程序

2004年投资体制改革确立了企业的投资主体地位,减少政府对企业生产经营活动的直接干预, 有利于更好地发挥市场配置资源的基础性作用, 优化投资结构,提高投资效益,促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

一、投资体制改革的主要创新点 :企业投资项目的审批制改为核准制和备案制。今后对企业不使用政府投资资金的建设项目, 一律不再实行审批制, 政府只对其中的重大项目和限制类项目进行核准,对其它项目实行备案制。

核准制与审批制的区别: 适用的范围不同。审批制, 只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目; 核准制, 则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

审核的内容不同。过去的审批制,政府既从社会管理者角度,又从投资所有者的角度审核企业的投资项目; 核准制, 政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目,审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面。

审核的程序不同。审批制,一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节,而核准制只有“项目申请报告”一个环节。实行备案制。对于大多数企业投资项目,政府将不再审批,而是由企业自主决策, 按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。有效地实行备案制, 政府可以全面掌握投资意向信息, 及时、准确地监测投资运行情况, 适时发布投资信息, 引导社会投资方向。

二、项目核准制 (一项目核准范围:

国家的《核准目录》规定,对农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资和境外投资等十三个重要领域和行业中的重大和限制类投资项目进行核准。

企业不使用政府性资金建设《目录》以外的项目,除法律法规和国务院有专门规定禁止投资的项目外,实行备案制管理。根据情况变化,可以适时调整《目录》。

核准机关:国务院投资主管部门会同行业主管部门、地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门。国家发展改革委 19号令明确解释:国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会, 地方政府投资主管部门是指地方政府发展改革委和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委 (经委。发展改革委和经委的关系:经委只管工业、不需国家协调和综合平衡的项目

(

二、项目核准权限: 国家:13个行业 65类核准项目,国家核准 61项。主要涉及总量平衡、宏观调控、经济合理布局、重要战略资源配置、经济与环境安全等方面需要国家调控的项目。

省级以下地方政府核准:对国家核准权限以下的项目进行核准, 其中规定由省级投资主管部门核准的项目 11项, 由地方政府投资主管部门核准的项目有 18项。

盟市政府的核准权限。《内蒙古自治区政府核准的投资项目目录》对中央下放地方政府核准的项目, 按照贯彻宏观调控和产业政策的需要, 规定了可由盟市投资主管部门核准的项目共 7项。

(

三、项目核准形式: 项目申请报告:单位委托有资质的工程咨询机构编制:报国家核准的, 甲级; 报自治区核准的,乙级。

申请报告主要内容:项目申请单位的基本情况;拟建项目情况;建设用地与相关规划; 资源利用与能源耗用分析; 生态环境影响分析; 经济和社会效果分析。 (与可研报告比,侧重于宏观布局、资源与环境、社会影响。

附件:城市规划意见;项目用地预审意见;环评审批意见;法律法规规定的其他文件。(同级主管部门出具

(

四、项目核准内容: 符合国家法律法规;符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划; 符合国家宏观调控政策; 地区布局合理; 主要产品未对国内市场形成垄断; 影响我国经济安全; 合理开发并有效利用了资源; 生态环境和自然文化遗产得到有效保护; 未对公众利益, 特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

(

五、核准文件及其效力: 投资主管部门出具的有法律效力文件。可以据此办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。有限期 2年。变更需确认或重新办理。

(

六、核准程序

1、受理: 材料登记:申报材料由办公室或窗口负责接受和登记,提出拟办意见后,转项目主管科室承办。

一次告知:项目主管科室按照有关规定对项目申报材料进行审核, 需要项目申请单位修改、补充有关材料或澄清情况的, 由主管科室提出书面意见, 填写告知事项通知书, 经分管主任审核, 自接收申报材料 3个工作日内送委办公室。委办公室根据主管科室意见, 以传真、邮寄、电子邮件或直接送达等方式及时告知项目申请单位。逾期不告知,视为受理。

2、正式受理:申请我委核准(包括重新送达的项目申报材料,经主管科室审核确认并填好受理通知书后送委办公室。由委办公室及时向项目申请单位出具受理通知书。

(七咨询评估与征求主管部门意见

报我委核准的项目,如有必要,应当进行咨询评估。评估采取委托有资质的咨询机构评估和组织专家评估两种方式

需征求有关行业主管部门意见的项目, 由主办科室出具征求意见函 (附项目申请报告,征求意见函由相关科室分管主任审签,送有关行业主管部门。有关行业主管部门在收到征求意见函后 7个工作日内, 向项目核准机关提出书面审核意见;逾期没有反馈书面审核意见的,视为同意。

(八做出核准决定

核准文件拟制:项目核准文件由主办科室拟文,经科长、分管主任审核。涉及其他科室业务的项目,实行会签制度。由主办科室确定会签科室,文稿先由主办科室分管主任审核,然后会签其他科室。

经办公室核稿后,按照委内核准权限由委主任、分管主任签发。 (九时限与义务

项目正式受理后,在 20个工作日内(含征求相关部门意见的 7个工作日作出核准决定。若有特殊原因,经委主任或分管主任批准,可以延长 10个工作日。(不含补充、完善内容和澄清有关问题的时间

对于同意核准的项目,项目核准机关应向项目申请单位出具项目核准文件, 同时抄送相关部门和下级项目核准机关; 对不同意核准的项目, 应向项目申请单位出具不予核准决定书, 说明不予核准的理由, 并抄送相关部门和下级项目核准机关。

项目申请单位对项目核准机关的核准决定有异议的, 可依法提出行政复议或行政诉讼。

三、项目备案制度 (一备案范围

核准目录以外,不使用政府性资金,符合国家法律法规的项目。 (二备案机关

自治区发展改革委 ;盟市发展改革部门 ;旗县发展改革部门 (三备案权限

自治区发展改革委备案:跨行政区域的项目或投资额在 1亿元及以上的项目。项目所在地盟市发展改革部门备案:投资额在 3000万元及以上、 1亿元以下的项目。

项目所在地旗县区发展改革部门备案:投资额在 3000万元以下的项目。 (四备案形式

项目申请单位应填写《内蒙古自治区企业投资项目备案申请表》一式 2份; 按照属地原则,直接到相应项目备案机关办理备案手续; 待各方面条件成熟后,逐步推行网上申请和受理。

附件:企业营业执照副本复印件;与建设项目有关的相应资质证书复印件。 (五审查内容

是否符合有关法律法规;是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策; 是否符合行业准入标准; 是否属于政府核准或审批而不应实行备案的项目。

(六备案确认书及其效力

项目备案确认书由项目备案机关对项目进行合规性审查后, 对符合备案条件的项目出具, 是项目申请单位开展投资项目各项前期准备工作的初始依据。项目申请单位凭项目备案机关出具的项目备案确认书, 依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、环境保护、设备进口和减免税等手续。

项目备案确认书有效期 2年, 自发布之日起计算。在项目备案确认书有效期内未开工建设的项目,备案确认书自动失效。

已经备案的项目,当投资主体、建设规模、主要建设内容、技术工艺、建设地点等发生重大变化时,需重新申请备案。

(七备案程序项目受理

备案申请文件由办公室或窗口指定专人统一接收登记, 转主办科室办理。相关科室接到文件后, 若所申请备案项目属自治区发展改革委备案范围, 项目单位

填写完整《内蒙古自治区企业投资项目备案申请表》 , 且企业营业执照副本复印件等附件材料齐备有效, 并填写《内蒙古自治区企业投资项目备案受理通知书》。若不符合上述受理条件, 相关科室经办人员应及时告知项目申请单位, 并说明理由。对于项目单位来人办理的, 应及时告知或送达; 对于项目单位来函办理的,可以传真、电话或便函等方式告知或送达。

(八备案审查

申请文件的批办:委办公室向项目申请单位告知项目受理后, 填写内蒙古企业投资项目备案申请批办单, 按照申请备案项目所属行业归口, 于出具备案受理通知书的当日批转委内相关科室进行备案审查。

(九合规性审查

委内相关科室确定责任人负责对申报项目进行“合规性”审查,合规性审查工作完成后,由主办科室填写项目合规性审查意见。

(十备案确认

备案审核:项目 “合规性” 审查工作完成后, 由项目主办科室提出审核意见, 经本科室科长或分管主任审核确认。

项目会签:申请备案项目若涉及其他科室主管业务的, 主办科室在出具备案确认书前会签其他业务科室, 如无特殊情况, 会签科室须在 1个工作日内完成会签工作。

出具确认书:对符合备案条件的项目,由相关业务科室拟定备案确认书,附内蒙古企业投资项目备案申请批办单,委分管主任签发。

(十一备案登记

各相关业务科室出具备案确认书或不予备案书面通知书时, 应及时填写 “内蒙古自治区企业投资项目备案统计表” 或 “内蒙古自治区企业投资不予备案项目统计表”,上述两张统计表于每月度末 2个工作日内交投资处汇总。

(十二时限与义务

时限:对正式受理的备案项目, 应在 5个工作日内予以备案或出具不予备案通知书。如因特殊情况不能在 5个工作日内完成备案的, 经委主任审批同意, 可以延长 5个工作日。

对于不符合备案条件的项目, 项目备案机关应在收到备案申请文件 5个工作日内书面通知项目申请单位, 并说明不予备案的理由。上级项目备案机关在出具备案确认书, 或不予备案的意见时, 应抄送同级政府有关部门和下级项目备案机关。

项目申请单位对项目备案机关作出的不予备案的决定或项目备案确认书的实质性内容有异议的,可依法提出行政复议或行政诉讼。

四、项目审批制度 (一项目审批范围

政府直接投资和资本金注入项目; 政府转贷项目; 投资补助和贴息超过一定限额的项目(预算内投资补助或贴息超 2亿元或超过 3000万元且占项目总投资比例超过 50%的项目;地方政府直接投资或资本金注入方式投资《目录》内的项目(建议书。(资金审批、补助和贴息、转贷资金

(二政府投资领域

公益性和公共基础设施投资项项目; 保护和改善生态环境的投资项目; 促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目; 推进科技进步和高新技术产业化的投资项目;符合国家有关规定的项目(市场失灵。

(三政府投资方式

直接投资;资本金注入;投资补助;贴息;转贷。 (四项目决策制度

项目审批 ;项目建议书;可行性研究报告;初步设计;概算审批 ;项目评估(专家决策、评估意见;项目公示制度(媒体、内容、期限、采纳。 (五资金审批

资金申请报告;项目申报单位和项目基本情况;项目的资金情况,包括资金来源和到位情况;项目申报的理由;项目实施后的社会、经济评价和效果预测。附件:项目审批、核准或备案文件;环境保护部门的环境影响分析报告批复文件; 国土资源部门出具的项目用地审查意见; 规划部门出具的规划意见; 对申请贴息的项目已使用贷款的, 应提供贷款银行付息单; 根据国家和自治区的规定需要提交的其他文件。

(六计划编制

国家:建议计划,并附项目审批、核准文件,项目法人营业执照,资金筹措及到位证明(分投向

自治区:盟市上报计划,有关附件证明材料,主管处室意见,行业部门意见 (分情况,分管主任意见,委务会会议讨论,分管主席意见,政府常务会议研究。

(七项目监管

各项制度:法人责任制、资本金制、招投标制、监理制度、合同管理制、财务管理制度,代建制

(八监管方式

稽察机构;审计部门;监察部门;财政部门;中介机构后评价

五、问题与对策问题

核准、备案体系需要进一步完善;申请报告文本尚未确定;审核、评估标准体系尚未建立;后评价体系尚在探索阶段;部门之间沟通不及时,动作不协调; 各类政府投资资源分散, 管理不统一; 投资计划编制效率偏低; 代建制需要规范与统一。

对策

完善核准备案制度;研究制定规范的示范文本、评估标准与指标体系;建立项目后评价制度; 加强部门协作, 统一行动步调; 规范政府投资行为; 专家评估, 科学决策;推行公示制度,强化民主监督;推行公益性项目代建制;区别不同的项目类别,简化审批程序,规范项目管理。