生活垃圾焚烧发电

2022-07-14

第一篇：生活垃圾焚烧发电

生活垃圾焚烧发电厂接入系统设计

摘要：该文论证了平湖市生活垃圾焚烧发电厂接入系统的最佳方案，并通过短路电流计算、潮流计算及电力电量平衡对该方案进行校验，最后提出了电厂接入系统后的运行方式及继电保护配置方案。

关键词：生活垃圾;焚烧发电;接入系统;短路电流;潮流计算;保护配置

城市垃圾污染及其妥善治理是我国急需解决的问题。建设焚烧发电厂不但可以节约土地，有效控制污染，而且可以回收用于发电，满足对环境的要求。平湖市生活垃圾焚烧发电厂(以下简称电厂)位于浙江省平湖市独山港区滨海二路(规划)。建设规模为：本期新建“三炉两机”，即300t/d垃圾和80t/d焚烧处理能力的异重循环流化床垃圾焚烧锅炉3台，按2用1备模式运行，12MW纯凝汽轮发电机组1台和6MW纯凝汽轮发电机组1台，并留有一炉一机的发展余地。根据垃圾增长情况远景再建设1台日处理300吨的垃圾焚烧炉和1台6MW的汽轮机发电机组。 1电厂附近地区电网状况

有将新建的220kV新华变电所和110kV金沙变电所，运行中的110kV黄姑变电所和35kV全塘变电所。220kV新华变35kV主接线为单母线分段本期35kV间隔5个，远景10个，预留6个。110kV黄姑变电所35kV主接线为双母线，3个备用间隔。110kV金沙变主变为110/10kV，没有35kV电压等级。35kV全塘变电所无35kV备用间隔。

2电厂接入系统方案分析比较

2.1电厂接入系统方案

如垃圾焚烧发电厂停机，垃圾将大量囤积，影响生产生活。因此其接入系统不仅要满足电力电量平衡、系统稳定的要求，还必须有较高的可靠性、足够的供电容量作为电厂启动/备用电源。根据上述条件和原因，2007年12月份制定方案计划采用双回LGJ-300的35kV线路接入系统。电厂设35kV升压站一座，2台16000kVA主变，35kV和10kV母线均为单母线分段，10kV系统为不接地系统，发电机出线电压为10kV，35kV两段母线各引一回线路至电网35kV母线与系统并网，接自系统的35kV母线也作本发电厂的起动/备用电源。接入系统方案如下：

方案一：新建2回5km架空线路，由电厂35kVI、Ⅱ段母线各引一回接入220kV新华变35kVI、Ⅱ段母线。

方案二：新建2回6km架空线路，由电厂35kVI、Ⅱ段母线各引一回接入110kV黄姑变35kV双母线上。

2.2各方案存在的问题及解决对策

方案一：220kV新华变本期只新建5个35kV出线间隔且分配完毕，另外其35kV出线间隔只设电流电压保护，无法实现线路全长范围内故障的无时限切除。因此，220kV新华变须要新增2个35kV出线间隔，并且其电厂出线间隔加装光纤纵差保护;220kV新华变35kV自投动作须联切35kV电厂线路间隔开关。

方案二：110kV黄姑变上级电源较为复杂，且黄姑变35kV开关柜较陈旧需要进行改造，采用微机保护配置过流Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ段保护无法实现线路全长范围内故障的无时限切除。因此如果采用方案二，须要改造110kV黄姑变35kV开关柜，其电厂出线间隔加装光纤纵差保护。

2.3方案综合技术及投资比较

2.3.1综合技术比较

方案一：由于220kV新华变电压等级高，主变容量大，因此可靠性高，且有足够的容量作为电厂启动/备用电源;220kV新华变35kV母线上接有化工厂和玻璃厂两个用户，电厂发的电可直接供给这两个用户，能耗小，不向220kV新华变主变倒送。

方案二：110kV黄姑变电压等级低，主变在负荷高峰时已经接近满载，因此可靠性低，且没有足够的容量作为电厂启动/备用电源;110kV黄姑变35kV母线无负荷，电厂发电需转供，能耗大。另外110kV黄姑变进线电源来自上海石化与电厂并网及运行维护较复杂，而电厂35kV线路作为110kV黄姑变电源时，容量小无法满足负荷需求。

2.3.2投资比较

方案一：850万元(线路：150×5=750万元，间隔50×2=100万元);

方案二：1000万元(线路150×6=900万元，间隔50×2=100万元)。

方案一接入系统投资较小，为电厂接入系统的最佳方案，如图1所示。

图1系统接线图

3接入系统后短路电流与潮流计算

3.1短路电流计算

短路电流计算是校核电网设备、合理选择电厂电气接线、选用有足够热稳定度和动稳定度的电气设备及载流导体、确定限制短路电流的措施以及在电力系统中合理配置继电保护并整定其参数等的重要依据。短路电流计算网络相当于远景2016年水平，电厂接入系统后220kV新华变系统短路电流计算结果见表1。从计算结果可知，电厂并网发电后系统内各相关变电所母线短路电流满足规定的各级电压短路水平要求，但如果生活垃圾焚烧发电厂10kV母线并列运行，则其10kV母线短路电流为24.17kA，故要求电厂开关设备选型时额定开断电流大于31.5kA，其它设备选型时也要注意参数选择。

表1 220kV新华变系统短路电流计算结果

3.2潮流计算 (来源：浙江省嘉兴平湖市供电局)

按发电厂满发时，电厂至新华变线路潮流如图2。

图2电厂至新华变线路潮流

根据潮流计算结果，知母线电压均满足要求，为防止向新华变主变倒送，新华变35kV母线应保持一定负荷。

4电力电量平衡

经调查统计，平湖市独山港区近期计划接入新华变的35kV负荷见如表2，电厂本期机组容量为18MW，远景机组容量为24MW，折算成视在功率分别为22.5MVA和30MVA。由表2可知2008年6月后接入新华变的35kV负荷总容量为38MVA，电厂发出的电能，能就地消化，因此本项目的电力可以就近供电厂周边地区的负荷。

表2 220kV新华变35kV负荷

5接入系统后运行方式及继电保护配置

电厂接入后220kV新华变35kV母线分列运行，电厂35kV线路一回运行;一回备用，35kV母线并列运行。220kV新华变35kV电厂出线间隔采用微机保护，配置电流电压保护、光纤纵差保护、三相一次重合闸，220kV新华变35kV母线备用自投动作联切其35kV电厂线路开关;电厂35kV采用微机保护，配置电流电压保护、光纤纵差保护、低周、低压解列保护，电厂低周低压解列保护动作跳电厂35kV线路开关;电厂和220kV新华变各配故障录波器一套，发电机出口电压，发电机电流，升压变高低压侧电流，电厂35kV母线电压，电厂35kV线路电压电流接入故障录波器。

6结束语

本文通过对平湖市生活垃圾焚烧发电厂的接入系统可行性方案比较分析得出其接入系统的最佳方案，然后通过短路电流计算、潮流计算及电力电量平衡对该方案进行论证，最后为保证电网及电厂的安全稳定运行提出了电厂接入系统后的运行方式及继电保护配置方案。

参考文献

[1]水利电力部西北电力设计院.电力工程电气设计手册(电气一次部分).北京：中国电力出版社，1987.

[2]能源部西北电力设计院.电力工程电气设计手册(电气二次部分).北京：中国电力出版社，1990.(来源：浙江省嘉兴平湖市供电局)

第二篇：李坑生活垃圾焚烧发电厂实习报告

一、实习时间：2011年5月16日上午(通过观看视频)

二、实习对象：广州市李坑生活垃圾焚烧发电厂

广州市白云区太和镇永兴村

三、实习目的

了解目前广州市生活垃圾的处理与处置情况，明确李坑生活垃圾焚烧发电厂的垃圾接收系统、垃圾焚烧系统、余热发电系统、烟气处理系统、灰渣处理系统、污水收集系统、自动控制系统以及飞灰的处理技术。

四、实习内容

1.李坑生活垃圾焚烧发电厂简介

广州市为有效解决日益严重的城市生活垃圾污染问题，引进国际先进环保技术建设而成的一项现代化生活垃圾焚烧发电工程——李坑生活垃圾焚烧发电厂广州市李坑生活垃圾焚烧发电厂位于白云区太和镇永兴村，距市区中心23km。厂区面积101778平方米(其中包含二期用地)，设计处理能力为1040吨/日，配置520吨/日的焚烧炉两台,22MW的发电机一台,发电量为13100万度/年,总投资7.25亿元。主要负责处理广州市荔湾区，白云区，越秀区的生活垃圾。

2.主要工艺流程 ①固体废物焚烧处理

固体废物焚烧处理就是将固体废物进行高温分解和深度氧化的处理过程。在燃烧过程中，具有强烈的放热效应，有基态和激发态自由基生成，并伴随着光辐射。由于焚烧法处理固体废物，具有减量化效果显著、无害化程度彻底等优点，焚烧处理早已成为城市生活垃圾和危险废物处理的基本方法。 ②焚烧原理

可燃物质燃烧，特别是生活垃圾的焚烧过程，是一系列十分复杂的物理变化和化学反应过程，通常可将焚烧过程划分为干燥、热分解、燃烧三个阶段。焚烧过程实际上是干燥脱水、热化学分解、氧化还原反应的综合作用过程。李坑生活垃圾焚烧发电厂主要由垃圾接收系统、垃圾焚烧系统、余热锅炉及其辅助设备、汽轮发电机组及其辅助设备、烟气处理系统、灰渣处理系统、污水收集处理系统、辅助燃油系统以及自动控制系统等九大系统组成。

其工艺流程如下：

垃圾车经过地磅计量后进入卸料大厅，将垃圾倾卸至垃圾贮存坑内。垃圾贮存坑为密封负压设计，垃圾抓斗吊将贮存坑内的垃圾送入焚烧炉的进料漏斗，同时经过基础破碎处理，通过推料器进入焚烧炉内焚烧。在焚烧炉内于850℃高温下，停留超过2秒钟，产生的高温烟气进入余热锅炉，热能转变为过热蒸汽，进入汽轮发电机组发电。从余热锅炉出来的烟气，进入半干式喷雾反应吸收塔，去除酸性气体成分;再喷入活性碳粉，引入布袋除尘器，吸收烟气中的重金属、二恶英和粉尘，经过引风机由烟囱排出。

垃圾在炉排上经干燥、着火、燃烧、燃烬四个阶段后产生炉渣，经炉底除渣机、带式输送机送往灰渣贮存坑。炉渣所含的化学物质性质稳定，可用于铺路和建筑材料。其中的废钢铁经磁选机分拣后送钢厂回收。

①焚烧炉系统

焚烧炉系统是整个工艺系统的核心系统，是固体废物进行蒸发、干燥、热分解和燃烧的场所。焚烧炉系统的核心装置就是焚烧炉。

②空气系统

空气系统，即助燃空气系统，是焚烧炉非常重要的组成部分。空气系统除了为固体废物的正常焚烧提供必需的助燃氧气外，还有冷却炉排、混合炉料和控制烟气气流等作用。

③烟气系统焚烧炉烟气是固体废物焚烧炉系统主要污染源。垃圾焚烧厂运行过程中对环境的影响因素主要有烟气、恶臭、废水、灰渣和噪声。

其中二噁英类污染物的控制如下：

3.焚烧厂技术特点：

焚烧发电厂采用目前最先进的生活垃圾焚烧发电工艺，确保垃圾处理、烟气净化、渗滤液处理和飞灰处理达到世界最高水平。广州市李坑生活垃圾焚烧发电厂在国内率先采用了四项工艺技术，它们是：⑴中温次高压锅炉回收垃圾热能工艺，⑵选择性非催化还原烟气脱硝工艺技术(SNCR工艺)，⑶垃圾渗滤液泵入焚烧炉内焚烧处理工艺技术，⑷飞灰厂内固化工艺技术，其中，选择性非催化还原烟气脱硝工艺技术(SNCR工艺)、垃圾渗滤液泵入焚烧炉内焚烧处理工艺技术和飞灰厂内固化工艺技术领导了垃圾处理(同类工艺技术)的世界潮流。

从发电量和上网电量指标来看，由于采用了中温次高压锅炉回收垃圾热能工艺技术，发电效率明显提高，年平均吨垃圾的经济收益为170元，这在国内是少见的，接近了发达国家吨垃圾焚烧发电的经济收益水平。

四、实习心得

虽然本次实习没能到李坑生活垃圾焚烧发电厂现场参观，但是通过视频介绍依然还原了垃圾焚烧厂的工作流程。通过本次实习，我能够将自己所见的具体的工艺设备同在课堂和书本上的东西结合起来。详细地了解了焚烧场每个工艺流程，及其所需要的运行条件和影响因素。从固体废物的手机到运载，到进料过程和具体的干燥脱水和燃烧情况，至灰渣处理和烟气脱硫及二噁英等剧毒物质的控制，到最后的热量利用——发电。

总而言之，此次观看视频，不仅是对所学知识的一次事件，还是一次升华，让我对环境工程有了更新的认识，同时冯家懂得思考由环境引起的一系列问题。

第三篇：**市生活垃圾焚烧发电项目合作框架协议书

甲方：**市人民政府

乙方：**有限责任公司

甲乙双方按照国家节能减排和发展循环经济的要求，为了对**市生活垃圾进行“减量化、无害化、资源化”处臵，清洁美化生活环境，同时对焚烧过程产生的热能和灰渣进行循环利用，现在平等互利、协商一致的基础上，就双方投资建设**市生活垃圾焚烧发电项目合作事项达成如下协议：

一、合作方式

1、乙方在甲方区域内新注册合资公司，名称暂定为：“**有限公司”。

2、甲方以优惠价格投入符合项目环评及建设要求的土地约亩作为项目建设用地，并投入万元人民币参与合作，计划占项目注册资金的%，乙方投资万元人民币，占项目注册资金的%。

3、项目公司注册成立后，甲方与项目公司签署城市生活垃圾《特许经营协议》，特许经营期30年，自项目投产之日开始计算。

4、公司投入运营后实行自负盈亏，自主经营;按投资注册资金进行分配，甲方利润首先满足垃圾补贴费数额，实行多取少补，保证项目基本生存。

5、乙方承诺项目投产年内按照项目评估价收购甲方投资的股份。

6、项目公司的董事会由当地政府派人与**有限责任公司按股权比例组成，项目由**有限责任公司派人担任总经理。甲方派人担任副总经理，协调当地事务。

二、项目情况

1、本项目采用炉排炉焚烧发电工艺进行焚烧处理。乙方保证所采用的工艺技术设备具有先进性和可靠性，并保证处理后的烟气排放达到国家GB18485-2001的标准要求，竣工时以国家环保验收标准为准。

2、项目建设规模为日处理生活垃圾吨，配臵台吨/日垃圾焚烧炉和套MW汽轮发电机组的生活垃圾焚烧发电设备。

三、合作条件

1、总投资额万元，甲方出资万元，乙方出资万元。投资额以初步设计的相应概算额为依据，实际投资额以工程结算审计为准。

2、项目投产后，甲方按实际发生量支付元/吨垃圾处理费给乙方，由甲方指定本地财政每月与乙方结算。如遇原材料及物价大幅上涨或国家政策重大调整时，垃圾处理补贴费用经双方评估核算后另行协商。

3、本项目发电的上网电价按国家发改委文件及相关规定执行，甲方保证优先安排乙方的全部发电量入网。

4、乙方负责建设本项目厂区内的所有基建和所需设备、设施及配套项目工程，并提供技术品牌和模式专利。

四、甲方责任

1、甲方负责辖区内生活垃圾的收集和装运，保证每日将合乎质量及数量要求的生活垃圾运送到乙方指定的垃圾储坑内。甲方保证每日向乙方提供的符合质量要求的垃圾数量不少于吨的保底量，不足保底量的按保底量结算处理费，超出保底量则按实际数量结算。

2、甲方负责协助乙方办理政府部门或公共管理机构规定的相关审批手续，包括但不限于项目核准、环境评价、土地征用、工程建设与竣工

验收等，并负责做好乙方项目建设的协调服务工作。

3、甲方负责协调乙方取得符合国家政策和地方政策的相关优惠，包括但不限于取得优惠电价、税费减免、电力上网设施建设优惠等。具体优惠政策，在《特许经营权协议》中予以明确。

4、甲方负责项目的“三通一平”建设，并保证项目开工之间，建设用水、电、道路、通讯线路通至乙方项目用地厂界(按当地定额计价评估折算至股份)，保证公司能正常开工。

五、乙方责任

1、乙方负责在**市注册成立项目公司，负责建设本项目所需的投资注册资金，成立项目组织机构，确保本项目不迟于年月日前建成投产。

2、乙方保证在取得项目用地的《建设用地使用权证》和项目的可研、环评、立项的批准以及项目选址意见、规划许可、建设工程许可、施工许可等手续的批复及《施工许可证》后，及时与甲方书面确定开工日期。

3、本项目工程建设周期预计为个月，自双方书面确定开工日期之日起计算。开工日期的推迟及工期的延期情况应在《特许经营权协议》中进行详细约定。试运行个月后正式投入运营。乙方应按期完成建设，保证项目如期运营。

4、注册成立项目公司后，乙方应尽快开展《环境影响报告书》和《项目申请报告》等相关工作。项目核准通过后，乙方在甲方的配合下做好项目的贷款融资工作，确保项目正常进行，同时做好工程设计、设备采购工作，所有建设必须符合国家有关规定，经政府相关部门批准后施工。

工程竣工后，经政府有关部门验收后投入运营，本项目垃圾焚烧处理标准应完全达到国家生活垃圾焚烧控制标准(GB18485-2001)的要求。

5、项目通过核准后，对于原垃圾填埋场垃圾渗滤液处理系统进行升级改造，并列入项目总投资概算中。项目建成后，乙方用年时间将现在垃圾填埋场积存和项目投产前进入垃圾填埋场的垃圾通过筛分后焚烧掉，彻底解决垃圾填埋带来的对周边环境的污染问题，实现土地再生(项目投产后双方另行签署相关协议)。

6、如国家进行生活垃圾焚烧控制标准调整修改时，乙方须进行相应的技术改造，保证达到新的排放标准。与此相应，甲方应提高垃圾处理补贴费，以确保项目正常运营，保证投资者合理的回报。

六、违约责任

1、本协议签订后双方共同遵守，不得违约，若甲方原因造成本协议无法履行或本协议目的无法实现的，甲方需向乙方承担人民币元的违约金。若因乙方原因造成本协议无法履行或本协议目的无法实现的，乙方需向甲方承担人民币元的违约金。

2、若因本项目相关手续办理出现问题、相关项目用地使用权取得出现问题、市政规划调整等不可归责于乙方的原因造成本项目无法继续实施时，甲方应赔偿乙方实际投入的所有损失。

3、若因乙方原因致使项目建设质量不符合约定的，乙方应在合理期限内返工或改建。因乙方原因致使项目逾期投入使用的，乙方应按元/天赔偿甲方损失。

4、如一方违反本协议的主要条款，非违约方有权终止本协议的执行，

并依法要求违约方赔偿损失。

七、其他事项

1、本协议为双方合作事项的基本(原则)精神，未尽事宜可通过双方补充协议约定，补充协议与本协议具同等法律效力。

2、本协议自双方签字盖章之日起生效，双方必须严格遵守，如因不可抗力因素造成本协议无法履行，可经双方协商解决。

3、项目公司注册成立后，甲方与项目公司就本协议内容签署新协议，作为项目核准工作依据。

4、本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份。

甲方(章)：乙方(章)：

代表：代表：

年月日年月日

第四篇：EPC总承包模式下城市生活垃圾焚烧发电项目财务实施

摘要：近年来，国家大力鼓励建设市场采用EPC总承包建设模式，对于提高工程建设水平，保证建设质量、节省工程总投资产生重大作用。随着中国城市化进程加快，生活垃圾迅速增长，垃圾焚烧发电已经成为生活垃圾处理的必然之路。文章结合工作实际，论述EPC总承包模式下垃圾焚烧发电项目财务实施要点，希望为从事相关行业的财务人员提供合理的财务经验，共同提高财务管理水平。

关键词：EPC总承包;城市生活垃圾焚烧发电项目;财务实施

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)012-000-02

EPC是英文Engineering Procurement and Construction的缩写，即设计、采购、施工总承包，也称交钥匙工程。这种模式下，总承包单位对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，同时减少业主建设管理机构，提高工作效率，转嫁投资风险，是国际国内广泛推崇的工程建设方法。近年来，随着各大城市的不断发展，城市居民生活垃圾产生量也随之增长，早期简易填埋技术缺乏先进处理技术，造成土地和地表水二次污染。国家“十三五规划”强调环境治理重点及模式创新研究，垃圾焚烧发电一方面处理城市生活垃圾，另一方面垃圾焚烧产生的电力资源十分丰富，可供城市居民生活所需，完全符合国家鼓励和支持的高新领域。本文结合实际工作经验，对EPC总承包模式下垃圾焚烧发电项目财务实施工作进行探讨。

一、垃圾焚烧发电项目前期财务工作

在项目评估阶段，财务人员从专业的角度对业主资金来源，财务风险等进行分析。对项目可行性进行重点财务指标分析，避免业主财力不足造成公司损失。进行投标时，财务人员要对招标文件中的资信证明、保函、保证金等进行重点关注。由于垃圾焚烧发电项目投资大，工期长，相应财务成本和财务风险增加。特别需要注意保函条款，一般业主会提出预付款保函、履约保函、质量保函，大概比例是合同金额的15%，10%，5%，合计达到30%比例，会大量占用公司的信用额度。财务人员应该综合考虑公司资金成本，综合授信，选择保函额度大，保函费用低的金融机构洽谈融资协议内容，争取到优惠的融资条件和利率水平。中标后，财务人员在进行合同评审时，对价格条款，支付节点，保函条款，风险金等商务条款提出合理意见。对于部分业主提出垫资支出的，财务人员应该测量垫资成本，与业主达成书面协议，争取公司最低资金成本。

二、垃圾焚烧发电项目EPC合同税务筹划

垃圾焚烧发电项目采用EPC交钥匙合同方式签订，由于设计、采购、施工税率的不同，总承包方通常会进行税务筹划。营改增后，设计和建筑安装增值税率分别为6%和11%，如果不进行合同的单独签订，税务机关会视同混合销售业务，按17%征收增值税。做增值税筹划时，要保证企业合理的增值税税负。国际和国内多家从事EPC总承包的企业，都会在EPC总合同之后，分别签订设计合同、采购合同、施工合同。三个拆分合同金额比重不同，相应税负不同，应按实际情况测算，平衡三个拆分合同的比重。这样做的好处，一方面可以节约大量税额，减轻企业税收负担;另一方面，简化会计核算，设计和施工可以按完工百分比计算收入成本，设备按商品销售收入准则确认收入成本。

三、垃圾焚烧发电EPC项目预算管理

预算管理作为有效的管理手段，已经在企业中得到广泛运行。垃圾焚烧发电项目建设周期会根据规模大小有所不同，通常16-18个月后达到72+24小时调试试运行条件。在较长的建设周期中，做好项目总预算，能更好进行财务管理和控制。EPC合同签订后，相关部门开始进行控制预算编制。项目管理部编制里程碑节点和二级网络计划，设计部门进行设计费用预算，造价部门进行建筑安装费用预算，调试部门进行调试费用预算，财务部门进行公司管理费用和现场管理费用预算、资金收支预算、收入成本预算。经常反复谈论与磋商后，公司会形成项目成本考核预算，与项目经理签订责任书。财务部门每个月在项目预算基础上，填列实际发生值和预测发生值，汇总编制成本控制报告，作为考核依据。

四、垃圾焚烧发电EPC项目资金管理

垃圾焚烧发电总承包项目需要大量资金，建设工程长，实际工作中如果缺乏资金成本意识，缺少监督管理手段，会导致工期延长，造成违约责任。项目资金管理包括项目收款和项目付款。EPC项目收款结算方法分为几种：

1.按工程形象进度定期结算;

2.是按合同支付节点支付;

3.按发生成本结算。其中，按工程形象进度结算，最节约资金成本。

公司按月编制月度工程结算表，根据进度款扣除预付款或保留金后，计算出请款金额，向业主请款。双方按月结算，使总承包方资金垫付缺口减小，有利于节约资金成本，减少项目资金压力。在最后收取质保金时，企业可以通过先开具质保金保函方式，提前回笼资金。

EPC项目合同款支付分为设计款、设备款、建安款。设计款按初步设计、施工图设计、预算编制和竣工图编制相应进度支付。设备采购款，根据合同约定及设备制造、发货、现场服务等情况确定付款时间和金额。对于大型关键设备需要专人监造，收到监造报告等支撑资料后才能付款。施工合同多数采用暂定价签订，按每月结算量支付合同款。施工方上报的工程量经业主、监理和造价工程师确认后，严格执行计价制度，计算当月进度款。为了避免后期决算出现较大差异，企业会按审定后的进度款的85%支付。

五、垃圾焚烧发电EPC项目成本控制

垃圾焚烧发电项目EPC合同多数采用固定总价，除非业主变更外，合同价格不做调整。收入金额确认，项目成本控制便成为项目实现预期利润的重要手段。EPC项目成本控制包括设计、采购、施工等费用控制。

1.项目设计费用控制。垃圾焚烧炉发电项目主要是通过收集城市生活垃圾，在焚烧炉中高温燃烧，产生的高温烟气在余热锅炉中进行热交换，通过热蒸汽，推动汽轮发电机组产生电能。经旋转喷雾塔和烟袋除尘器处理达标后的烟气，由引风机通过烟囱排出。整个工艺流程设计直接影响工程造价。通过设计分包的项目和自主设计项目对比，自主设计项目大缩减项目成本。自主设计，可以使各专业设计标准得到统一和匹配，能更好控制设计变更，避免施工返工。自主设计主要成本为设计人员人工成本，相对于分包给设计院，将节约大量设计成本。

2.项目采购成本控制。EPC总承包项目需要采购工程所有设备，供应商的选择对采购成本影响较大。如果只是低价中标，导致的后果是设备质量不过关，合同纠纷成本增加，更严重的后果是影响整个工程工期。建立一套供应商管理制度，对供应商进行信用评级，建立合格供应商档案。定期更新合格供应商档案，同等价格优先考虑已合作过的合格供应商，减少后期沟通成本。

公司如果同时进行多个项目时，部分设备通用的情况下，可以按采购包的方式批量采购。签订框架合同时，只规定设备技术规范，单价，结算方式等通用条款。具体项目采购时，按需求清单采购。采购包的形式，减少单笔合同的谈判成本，审批成本，单价成本，便于采购管理，费用支付。

3.项目施工成本控制。设计和采购成本在合同签订后变动相对较小，由于施工阶段周期长，市场材料价格波动，人工成本变动，将大大增加施工成本不可控性，施工成本是实现项目利润重要环节。目前建筑市场存在不规范情况，公司资质挂靠，劳务人员挂靠，建安工程层层分包，拖欠农民工资等情况。选择有专业资质和专业队伍的施工分包方，是控制施工成本第一步。财务人员应该介入施工分包方的前期调研中，分析分包方财务状况，资金状况，提交财务考察报告。在施工进度款支付时，分包方存在滞后开票情况。营改增后，总承包方可以进行进项抵扣，对未开票需支付的工程款，应该扣除税金后，按净额支付。此举可以促使分包发票的取得，同时节约资金成本。

六、垃圾焚烧发电EPC项目财务分析与财务决算

在项目执行预算编制后，财务人员可以取得一个项目毛利率。随着工程费用发生，预测与预算产生差异，需要财务人员按月进行财务分析，包括资金收支分析，成本控制分析，预算与预测分析，项目毛利率分析，及时为管理层提供决策支持。

项目财务决算是财务工作总结。通过财务决算，确定项目真实利润，为后期项目投标、会计核算提供历史财务数据依据，帮助公司提高市场竞争力，优化项目财务管理。

综上所述，垃圾焚烧发电项目采用EPC总承包模式逐步推广，财务实施在各个阶段的渗透，为最终实现预算目标发挥重要作用。

参考文献：

[1]王伍仁.EPC工程总承包管理[M].中国建筑工业出版社，2008.

[2]陈六方，顾祥柏.EPC项目费用估算方法与应用实例[M].中国建筑工业出版社，2003.

[3]企业会计准则讲解.人民出版社，2008.

作者简介：邹晓宣(1983?C)，女，汉族，四川，本科学历，中级职称。

第五篇：XX县生活垃圾焚烧发电和环卫一体化项目投资初步方案

XXXXX股份有限公司

XXXX年XX月

一、XX县生活垃圾焚烧发电和环卫一体化项目建设必要性

XX县是XX省XX市下辖的一个县，县域面积2800平方公里，人口100万。交通发达，食宿便利。韦罗高速、大西高铁、XXX国道、XXX省道穿境而过。

2018年1月15日，国务院发布关于《关中平原城市群发展规划》(国函〔2018〕6号)的批复。《规划》提出：“要把关中平原城市群打造成内陆改革开放新高地”。随着国家政策的大力支持，XX县经济将加速发展，居住人口将大幅增加，再加上人们生活水平的不断提高，城乡生活垃圾产生量将大幅增加，传统的无害化填埋处理生活垃圾的方式已经不能满足可持续发展的需要。

当前，XX县主城区每天的生活垃圾运送至生活垃圾填埋场填埋，其余乡镇生活垃圾都自行处理。根据全县100万人口测算，如全县人均每天产生0.8kg生活垃圾，全县每天产生生活垃圾约800吨左右，随着人口增长和城市的发展，近期日生活垃圾产生量将达到1000吨以上，远期将达到1500吨。传统的无害化填埋处理生活垃圾的方式已经不能满足可持续发展的需要，存在着占用土地资源、污染地下水等环境隐患，一旦乡镇与填埋场附近的水质如果受到污染，将严重影响到附近居民的生活，同时附近的农副产品也将受到污染。而且乡镇垃圾如果采用简易填埋和焚烧的方式处理，危害性更大。生活垃圾焚烧发电是国家政策提倡的无害化、减量化、资源化的高水平生活垃圾处理方式。

2016年10月，住建部、国家发改委、国土部、环保部联合发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》(建城[2016]227号)。2016年5月6日，陕西省人民政府发布的《关于加快全省改善农村人居环境工作的意见》陕政发〔2016〕18号文要求：“所有村庄都要把村庄环境卫生整洁作为改善人居环境首要的任务，全面开展农村垃圾处理、污水治理、卫生厕所改造，建设清洁家园。到2020年，全省所有村庄基本实现环境干净、整洁、卫生”。“实施农村生活垃圾处理工程。以村收集、镇转运、县处理为基本模式，建立村庄保洁制度，有效治理农村生活垃圾。推进农业生产废弃物资源化利用，规范处置农村工业固体废物。到2020年，原则上全省所有行政村都要建设垃圾集中收集点，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理”。

生活垃圾焚烧发电技术能够从根本上解决我县生活垃圾处置难题，在减量化、无害化处理的基础上，焚烧发电、变废为宝，更实现了资源化，既能产生一定的经济效益，也能产生很大的社会效益，对推进生态文明建设和资源节约型、环境友好型社会建设都具有十分重要的意义。

故采取焚烧方式处理生活垃圾不仅是我国鼓励和优先支持的生活垃圾处理方式，符合减量化、资源化、无害化的要求，更具有节约土地，还可以产生一定经济效益、社会效益等特点，是科学、合理、行之有效的处理生活垃圾措施，也是我县当前和今后一个时期处理生活垃圾的最有效途径，因此我县建设垃圾焚烧是必要的。

二、项目建设内容：

根据XX县城区及下辖街道和乡镇生活垃圾处理现状及发展趋势，我们建议XX县人民政府将合理范围内的生活垃圾统一规划管理，建设XX县生活垃圾焚烧发电和城乡环卫一体化项目。

建设XX县生活垃圾焚烧发电厂项目，我们建议该项目采用“炉排炉+余热锅炉+SNCR(脱氮)+半干式反应塔+干法(石灰喷射)+活性碳喷射+布袋除尘器”垃圾焚烧发电工艺技术，该技术为国内最先进、工艺最稳定和设备最成熟的通用技术，运营后的环保排放指标远低于国家规定的排放标准。项目建设规模为1500吨/日，分两期建设，一期处理规模为1000吨/日，二期增加500吨/日，项目总投资7.5亿元，拟占地120亩。一期建设2×500吨/日炉排焚烧炉+1×25MW汽轮发电机组，一期投资约5.3亿元;二期建设1×500吨/日炉排焚烧炉+1×1.2MW汽轮发电机组。该项目能满足XX县生活垃圾无害化处理的近、远期需求。

建设XX市环卫一体化项目，如XX县主城区环卫工作未市场化运营，项目服务范围可从城乡清扫到收运全面市场化一体运营。如主城区环卫工作已市场化运营，项目将在全县农村实施环卫一体化。采用“村收集、乡转运、集中处置”的模式，在各村设置生活垃圾收集点，在各乡镇建设集中转运站，将收集到的生活垃圾与主城区的生活垃圾一同送至生活垃圾焚烧厂处理。项目能为政府提供良好的市场化服务，实现信息化、机械化和精细化运营，提高机械化率和管理效率，降低收运成本，减轻政府财政负担。

项目根据XX县政府及城市发展要求，可采用BOT方式投资、建设、运营。

三、项目优势分析生活垃圾焚烧发电项目优势：

1、在项目建设期将为地方带来约万元的利税，项目投产后利税可达多万元，能有效促进XX县的GDP增长，可增加XX县的财政收入，还可带动XX县加工制造业,运输业，服务业，地方材料供应等多种产业的发展，推动XX县的经济发展。

2、XX县生活垃圾焚烧发电厂项目工程的实施将进一步完善和提升本市的城市基础设施，确保XX县及下辖乡镇的生活垃圾得到无害化、减量化、资源化处理，减少生活垃圾填埋对土壤和地下水的污染，有效改善XX县的环境质量状况，提高居民生活质量和城市品位。

3、该项目可考虑将餐厨垃圾与生活垃圾焚烧发电项目协同处置，统一规划建设垃圾焚烧发电厂项目，有利于污染源的集中控制和环保部门的统一监管，也可降低餐厨垃圾处置成本，减轻政府财政负担。

4、该项目能够破解农业和工业废弃物的处置难题，减轻政府和企业的环保压力，解决企业的后顾之忧，还能将农业和工业废弃物资源化利用，创造一定的经济价值。

5、本项目工程建成投产后，在有效地解决了生活垃圾处理难题的前提下，减少生活垃圾对生活环境、土壤和地下水的污染，有效改善XX县的环境质量状况，可为XX县提供约万千瓦时/年清洁能源电量，可节约标煤约万吨/年、减少二氧化碳排放万吨/年、减少二氧化硫排放吨/年，为XX县完成国家的节能减排任务作出贡献。

6、XX县生活垃圾焚烧发电厂项目可有效解决XX县及周边乡镇的生活垃圾围城难题，有效延长现有生活垃圾卫生填埋场的使用寿命。

7、XX县生活垃圾焚烧发电厂项目施工期间可为当地劳动力提供大量短暂的就业机会，当项目建成投产后劳动定员人，可为当地提供长期稳定的就业机会。

8、该项目还可以采用热电联产的模式，向周边的企业和居民供热。

城乡环卫一体化项目优势：

1、该项目将负责XX县城乡生活垃圾从清扫到收运全面市场化一体运营，采用“村收集、乡转运、区处置”的模式，在各村设置垃圾收集点，在各乡镇建设集中转运站，将收集到的生活垃圾送至生活垃圾焚烧厂处理，为政府提供良好的市场化服务;