能源局煤矿范文

2022-05-20

第一篇：能源局煤矿范文

国家发展和改革委员会、国家能源局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的

国家发展和改革委员会国家能源局

国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见

安监总煤办〔2009〕135号

(2009年7月17日)

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

近年来，各地积极探索落实煤矿企业安全生产主体责任、强化安全生产自主管理的途径和方法，不断促进煤矿企业深入贯彻落实科学发展观、树立安全发展科学理念，有效提高了干部职工的安全素质，在加强企业安全生产诚信建设、构建安全生产长效机制等方面积累了十分宝贵的经验。但是，从全国范围看，煤矿企业安全生产诚信缺失的问题还不同程度存在。主要表现在：一些企业违法违规生产经营行为屡禁不止，安全生产责任不落实，安全生产机制不健全，安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，安全投入不足，安全承诺不兑现，以及谎报、瞒报事故的现象时有发生等。

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强社会诚信建设的重要指示精神，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定在煤矿企业广泛开展推进安全生产诚信建设活动，努力构建安全生产长效机制，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转。现提出以下指导意见：

一、推进诚信建设的重要意义、指导思想和总体要求

(一)重要意义。煤矿企业安全生产诚信，是煤矿企业及其干部职工在安全生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障职工生命财产安全的意识、行为，以及创造安全生产环境、提高处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺、义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。推进煤矿企业安全生产诚信建设，是全面落实科学发展观、坚持安全发展指导原则的必然要求，是督促企业落实安全生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立安全生产长效机制的现实需要，也是提高煤矿安全监察监管效能的重要手段。

(二)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”指导原则和“安全第

一、预防为主、综合治理”方针，以保障煤矿职工生命安全和职业健康为核心，以加强安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，以煤矿安全管理和监察监管为载体，通过推进煤矿企业安全生产诚信建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，建立健全安全生产长效机制，有效防范和遏制重特大事故发生，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

(三)总体要求。在地方党委、政府和国家有关部门领导下，切实把诚信观念纳入安全生产监察监管范畴，建立健全安全生产诚信制度，大力推进煤矿企业诚信建设，督促企业牢固树立诚实守信、依法经营观念，认真履行安全生产法定义务和社会责任，强化安全生产责任意识，深化安全生产自主管理，促进安全生产主体责任的落实和自我约束机制的形成，构建煤矿安全生产长效机制，不断提高煤矿安全生产整体水平。

二、坚持原则，分步推进

(四)基本原则。一是坚持以人为本、诚信守法。推进煤矿企业诚信建设，必须始终把维护煤矿职工生命安全摆在第一位，切实遵守安全生产法律法规和规章制度，认真履行安全生产主体责任和社会责任，扎实开展安全生产自主管理，自觉遵章指挥和按章作业，坚决杜绝一切非法违法行为，最大限度地保障职工生命财产安全。二是坚持政府引导、企业自律。在地方政府引导下，将煤矿企业诚信建设纳入安全生产长效机制建设。地方各级政府有关部门要大力引导各类煤矿企业积极开展诚信建设活动，积极营造推进诚信建设的外部环境;煤矿企业要自觉把诚信建设当作一项重要任务来抓，加强组织领导，建立健全制度，增强自律意识，形成良好的诚信氛围。三是坚持分类指导、循序渐进。各地区在推进诚信建设的工作中，应充分考虑辖区煤矿安全生产实际情况，因地制宜、统筹兼顾，有针对性地确定工作目标和工作重点，建立起符合当地实际的煤矿企业安全生产诚信机制。要把重点放在企业落实安全生产责任、履行社会责任、健全安全管理制度、加大安全投入、狠抓安全培训、开展隐患排查治理、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面。

(五)工作步骤。推进煤矿企业安全生产诚信建设，原则上分三个步骤进行。第一步，在各级地方政府相关部门指导帮助下，煤矿企业根据自身情况，建立与安全生产诚信相关的各项制度，增强安全生产自律意识，在内部营造良好的诚信氛围。要真实反映自身的安全生产诚信情况，及时披露本企业的安全生产信息，定期报告本企业诚信建设情况和履行社会责任情况，自觉接受政府部门、社会舆论监督，促进煤矿企业安全管理水平不断提高。第二步，地方各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构会同相关部门，对煤矿企业建立和执行安全生产诚信制度情况进行监督和指导。针对不同类型煤矿提出相应的工作要求和目标，分类指导、示范引领，扎实推进煤矿企业诚信建设工作。第三步，地方各级煤炭行业管理部门牵头，会同煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构研究建立诚信评价标准和考核机制，定期对煤矿企业安全生产诚信度进行评价考核，督促煤矿企业健全完善安全生产诚信机制，并努力营造全社会关注、监督、支持煤矿企业诚信建设的良好氛围，不断提高煤矿企业安全生产诚信建设水平。

三、诚信建设的主要制度

(六)建立煤矿企业安全生产承诺制度。煤矿企业按照隶属关系，由其法定代表人与县级以上地方政府签订《法定代表人安全生产承诺书》，向地方政府、企业职工以及社会公开做出安全生产承诺;企业内部，各生产矿井主要负责人与煤矿企业、生产区队与生产矿井、职工个人与生产区队等也分别签订《安全生产承诺书》。安全生产承诺书应该包括规范的格式、承诺程序、具体的承诺内容以及承诺人亲笔签字。煤矿企业要建立与安全生产承诺制度配套的执行报告、绩效考核、监督检查、公示公告、安全诚信档案以及安全诚信文化创建等相关实施办法和保障措施。

(七)建立煤矿企业安全生产诚信报告制度。各类煤矿企业都要定期发布安全生产诚信报告，公布企业履行安全生产主体责任的现状、问题和措施，兑现安全生产各项承诺的执行情况，开展安全生产诚信建设的具体情况，企业履行社会责任的情况，特别是落实安全生产责任、健全安全管理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面情况。同时，及时了解和回应地方政府及有关部门

的相关意见、建议，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。

(八)建立煤矿安全生产诚信缺失企业“黑名单”制度。有下列情形之一的煤矿企业及其法定代表人(包括实际控制人)按照隶属关系，由县级以上地方政府将其列入“黑名单”：

(1)凡发生较大以上责任事故的;(2)存在重大安全生产隐患未得到整治的;(3)屡次发生严重违法违规生产经营行为的;(4)谎报、瞒报、迟报、漏报事故的;(5)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;(6)职业危害严重、职业病患者得不到及时救治的，等等。地方政府有关部门及时将列入“黑名单”的煤矿企业及其法定代表人(包括实际控制人)在相关媒体上予以曝光，定期将安全生产诚信缺失的煤矿企业相关信息向发展改革、安全监管监察、国土资源管理、劳动保障、公安、工商、税务及银行、保险等相关部门(单位)进行通报，并建议采取相应制裁措施。

(九)建立煤矿企业安全生产诚信档案制度。建立完备的煤矿企业安全生产诚信档案，对违规违纪、弄虚作假的单位或个人，要将其失信行为记录在诚信档案中，让其承担法律、经济等方面的相应责任。同时，地方各级煤炭行业管理部门要会同煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构，联合相关部门，建立安全生产诚信信息平台，实现对相关煤矿企业和干部职工安全生产诚信缺失行为记录等诚信信息的共建共享。

(十)建立煤矿企业安全生产诚信评价制度。适时制定安全生产诚信评价标准和办法，定期开展煤矿企业安全生产诚信评价工作。地方各级煤炭行业管理部门要会同煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构，按照各自工作职责，在督促帮助煤矿企业健全完善安全生产诚信机制的同时，组织开展辖区煤矿企业安全生产诚信评价工作，从企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等层面建立综合评价体系。同时，对煤矿企业安全管理状况进行信用评估，评估结果及时备案、定期公布，引导和规范煤矿企业扎实推进诚信建设。

(十一)建立煤矿企业安全生产诚信度公告和通报预警制度。通过地方各级政府和相关部门网站以及广播电视、报刊杂志等多种途径公布煤矿企业安全生产诚信度评价结果。对安全生产诚信度低的企业及其法定代表人(包括实际控制人)进行提示性警告或限制性警告，督促给予强制性培训或限制其生产经营活动中的相关行为。对于安全生产诚信度低的煤矿企业提出警告后，限期整改未达标的，实行挂牌警告，并通过主流媒体进行公告。

(十二)建立煤矿企业安全生产诚信考核奖惩制度。建立煤矿企业安全生产诚信目标体系，从企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等方面，确定考核内容和标准、评价方法和指标以及诚信度分级办法。适时制定煤矿企业安全生产诚信奖惩办法，对于安全生产诚信煤矿企业及其法定代表人等给予奖励;对失信煤矿企业及其法定代表人(包括实际控制人)，特别是列入“黑名单”的企业给予应有的行政处罚，并对其进行重点监察监管;对存在严重失信行为的，按相关规定上限予以处罚，必要时责令停产整顿、吊销(暂扣)相关证照。同时，省级煤炭行业管理部门应会同发展改革、安全监管监察、国土资源管理、劳动保障、公安、工商、税务及银行、保险等相关部门(单位)研究制定相应的配套奖惩办法，对不同安全生产诚信度的煤矿企业在矿产资源配置、建设项目立项、行政许可、税收、贷款额度及企业保险费率等方面实施不同的激励约束政策。

(十三)建立煤矿企业安全生产诚信监督制度。加强群众监督和社会舆论监督，对安全

生产诚信者给予社会褒奖，对安全生产失信者进行舆论谴责。鼓励社会各界及新闻媒体对安全生产诚信度差的煤矿企业及其法定代表人(包括实际控制人)的失信行为进行举报，一经查实，有关部门应按照相关规定给予举报者一定的奖励。

四、诚信建设的保障措施

(十四)加强煤矿企业诚信建设的组织领导。地方各级煤炭行业管理部门作为推进煤矿企业安全生产诚信建设的牵头部门，要明确具体负责的机构和人员。各级煤矿安全监管部门要积极配合开展煤矿企业安全生产诚信建设工作。驻各地煤矿安全监察机构要把地方各级政府煤炭行业管理、煤矿安全监管部门对煤矿企业安全生产诚信情况的监管工作，纳入对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的重要内容。煤矿企业的主要负责人是本企业诚信建设第一责任人，要把推进诚信建设作为安全管理的一项重要工作来抓，发挥党政工团齐抓共管安全生产的制度优势，由企业安全管理部门牵头负责，企业宣传、企管、生产、劳资等部门和工会、共青团等组织共同参加，并作为落实安全生产责任制和安全生产绩效考核的重要内容，促进煤矿企业进一步提高安全管理水平和安全保障能力。

(十五)积极协调有关部门及地方政府制定相应的配套政策措施。地方各级煤炭行业管理部门要会同煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构，积极协调相关部门对安全生产诚信度较低的煤矿企业，特别是列入“黑名单”的煤矿企业及其法定代表人(包括实际控制人)采取措施进行惩治。要加强对煤矿安全评价机构、检测检验机构等中介机构和矿用安全产品生产企业商业信用的监督和考核，为煤矿企业提供可靠的技术检验报告和合格的矿用产品或信息。要积极建议并争取地方各级政府结合当地煤矿企业实际，制定完善促进煤矿企业诚信建设的相关激励政策，引导煤矿企业切实履行安全生产主体责任和社会责任，并为煤矿企业诚信建设创造良好的外部条件和社会环境。

(十六)努力营造煤矿企业诚信建设的舆论氛围。煤矿企业要把诚信建设作为安全生产基础管理和提升安全管理水平的一项重要内容来抓。要使企业和职工牢固树立诚实守信、依法经营的理念，组织开展各种安全生产诚信宣传教育活动，树立煤矿企业良好的社会形象。要注重发挥广大煤矿安全群众监督员在诚信建设中的作用。地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻各地煤矿安全监察机构要督促企业开展安全生产诚信教育，加大对诚信建设工作的宣传力度，把诚信建设作为全国“安全生产月”等宣传教育活动的重要内容，在煤矿安全生产领域唱响诚信建设的主旋律，在全社会营造煤矿企业诚信建设的良好氛围。

(十七)积极总结交流煤矿企业诚信建设的经验。地方各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和驻各地煤矿安全监察机构要在地方党委、政府统一领导下，积极探索各具特色的煤矿企业诚信建设之路，积极创造条件搭建诚信建设的交流平台，通过组织现场会、座谈会和研讨会等，及时总结交流煤矿企业诚信建设工作，及时宣传和推广好的经验和做法，树立先进典型，以点带面推动工作，不断推进煤矿企业安全生产诚信建设健康发展。

本指导意见适用各种所有制煤矿企业，包括有关中央企业。各地区、各相关部门可结合辖区实际制定具体实施办法。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○九年七月十七日

第二篇：国家能源局职责

国家能源局

国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司，编制112人。2013年3月，《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理;不再保留国家电力监管委员会。现任局长吴新雄机构属性

副部级单位发改委直属机构总部地址北京

1机构职责

(一)研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业政策并组织实施，起草有关能源法律法规草案和规章，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。

(二)负责煤炭、石油、天然气、电力(含核电)、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。

(三)负责能源行业节能和资源综合利用，组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。[1]

(四)按国务院规定权限，审批、核准、审核国家规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目。

(五)负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。

(六)负责核电管理，拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施，提出核电布局和重大项目审核意见，组织协调和指导核电科研工作，组织核电厂的核事故应急管理工作。

(七)拟订国家石油储备规划、政策并实施管理，监测国内外石油市场供求变化，提出国家石油储备订货、轮换和动用建议并组织实施，按规定权限审批或审核石油储备设施项目，监督管理商业石油储备。

(八)牵头开展能源国际合作，与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议，协调境外能源开发利用工作，按规定权限核准或审核能源(煤炭、石油、天然气、电力、天然铀等)境外重大投资项目。

(九)参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和进出口总量建议。

(十)承担国家能源委员会具体工作。

(十一)承办国务院及国家发展和改革委员会交办的其他事项。[1] 2机构重组

2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案指出，国务院将重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。方案提出，将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。同时，不再保留电监会。改革后，国家能源局继续由发展改革委管理。发展改革委主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。[2]

重新组建国家能源局

3历史沿革国家能源局

国家能源局的前身可以追溯到新中国成立时设立的燃料工业部。 1982年国务院能源委员会成立，承担能源行业监管职能。 1988年能源部成立。 1993年能源部撤消。

2008年成立国家能源局，下辖11个局机关。现任局长是吴新雄。

2010年1月28日，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。国务院总理温家宝任主任，国务院副总理李克强任副主任。[3]

国家电监会

国家电力监管委员会前身可以追溯到1955年设立的电力工业部。 1988年电力管理相关职能划入新成立的能源部。

2003年国家电监会成立，开始履行电力市场监管者的职责，共有9个内设机构。现任电监会主席是吴新雄。[3]

4机构设置内设机构

根据上述职责，国家能源局设9个内设机构(副司局级)：

(一)综合司。负责机关日常运转和人事、党群、监察、财务、资产管理、离退休干部工作;承担能源行业统计、预测预警工作;承担政务公开、新闻发布等工作。

(二)政策法规司。研究能源重大问题;组织起草有关能源法律法规和规章草案;承担有关规范性文件合法性审核工作;承担相关行政复议、行政应诉工作。

(三)发展规划司。研究提出能源发展战略的建议;组织拟订能源发展规划、年度计划和产业政策;承担能源综合业务;承担能源体制改革有关工作。

(四)能源节约和科技装备司。指导能源行业节能和资源综合利用工作;承担科技进步和装备相关工作;组织拟订能源行业标准。

(五)电力司。拟订火电、核电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施;承担电力体制改革有关工作;组织核电厂的核事故应急管理工作。

(六)煤炭司。承担煤炭行业管理工作;拟订煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施;承担煤炭体制改革有关工作;协调有关部门开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。

(七)石油天然气司(国家石油储备办公室)。承担石油、天然气行业管理工作;拟订油气开发、炼油发展规划、计划和政策并组织实施;承担石油天然气体制改革有关工作;承担国家石油储备管理工作，监督管理商业石油储备。

(八)新能源和可再生能源司。指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展;组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。

(九)国际合作司。承担能源国际合作工作;拟订能源对外开放战略、规划及政策;协调境外能源开发利用;承担机关外事工作。机关党委负责机关和直属单位的党群工作，办事机构设在综合司。

国家能源局前身、原国家发改委能源局机构设置：综合处、信息政策处、电力处、煤炭处、石油天然气处、石油储备办、可再生能源处、国际合作处。[1]

第三篇：乌海能源公乌素煤矿材料

1、该矿井的整体基础资料;

2、该工作面的防火方案(包括机械设备、型号及相关资料);

3、灌浆站的设施资料及井下管道的设备、型号及相关资料，该矿井所用的主要注浆原料及注浆工艺;

4、该工作面的负压通风系统及整改后的正压通风系统、通风机的安装、型号及相关资料

5、综放工作面作业规程

6、综放工作面的矿压观测资料(支架载荷量、活柱下缩量、顶底板移近量)

7、综放工作面支架阻力变化情况、观测方案、观测仪器、观测方法

8、直接顶初步跨落步距、最大支架阻力、平均支架阻力

9、老顶初步和周期跨落步距、最大支架阻力、平均支架阻力、持续时间

10、影响1604工作面顶煤破碎的因素及提高顶煤破碎效果的措施

11、1604工作面采煤工艺参数是如何确定的及选择各项工艺参数的依据等相关资料

12、1604工作面顶煤回收率的测定方法、所用设备仪器、观测数据等相关资料

13、调斜与防滑措施

14、初采时安装措施

放煤步距图初采时支架缩进量

15、16#煤层工作面综放过断层的操作规程(原来的设计方案和现行方案)

过断层时平剖面图(全部过断层的相关技术材料及图纸)

16、大倾角工作面作业规程

17、厂家三机配套稳定性分析报告

18、煤层冒放性分析报告

19、煤矿开拓平面图 20、采掘接替计划

21、补充图纸：

采区巷道布置平剖面图

煤层底板等高线图

煤层综合柱状图

16#煤层井上下对照图

设备布置示意图

采掘工程平面图

回采工作面大倾角地段沿走向倾向刨面图

回采工艺流程图

进刀方式平剖面图，

移架方式示意图

灾害避灾路线图

第四篇：能源局年终工作总结

过去的一年，是很不寻常的一年，是新能源产业飞速发展的一年，也是新能源事业取得丰硕成果的一年。这一年，面对金融危机的冲击，面对新能源难得的发展机遇，我局上下在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委十二届十次全会确定的奋斗目标，按照“抢抓机遇、迎难而上”的工作要求，创造性地开展新能源开发管理工作，团结拼搏，攻坚克难，新能源产业逆势而上，使新能源建设迈入崭新的发展阶段，取得了令人满意的成绩。

(一)全力以赴积极创建“绿色能源之都”殊荣成功获得

随着8月18日我县风力发电项目一期工程的开工建设和国家发改委对我县“绿色能源创建县”的授牌，我县正式拉开了打造全国第一个绿色能源县的序幕。从国家发改委批准启动特许权一期项目，拉开我县大规模发展风电产业的序幕来，我们一面快速推进现有在建新能源项目，一面踏踏实实做好下一批新能源项目的前期工作，到目前为止，我县已经建设和正在开展的新能源项目总装机容量已达到97万千瓦。全国首个“百万千瓦风电县”必将在我们率先建成。新能源逐渐成为一张亮丽的名片，新能源的发展在取得令人瞩目成绩的同时，也得到了国家发改委、国家能源局领导的高度肯定。9月9号，中国能源协会正式发文，授予县“绿色能源之都”称号，这在全国尚属首家。

(二)高点定位统筹谋划“二项规划”顺利通过评审

一是《县近海及潮间带风电场总体规划》规划通过评审。

为更科学、有序地开发利用好我县近海及潮间带的风能资源，解决我县风电产业发展与沿海产业布局的矛盾，最大限度地避免近海及潮间带风力发电产业发展对我县产业布局产生不利影响，我局对我县近海及潮间带风电资源做了大量的调查研究工作，积极与各相关部门沟通交流，取得了详实的基础资料。在此基础上，我们配合××院反复研究，深入调查、征求各方意见，积极论证，最终编制完成了《县近海及潮间带风电场总体规划》。该规划已于今年4月3日通过了专家评审，为今后有序开发海上及潮间带风电场指明了方向。根据该规划，加上陆上风电场的开发，我县沿海风电场装机总容量将达到412万千瓦，开发前景非常诱人。

二是《县新能源产业发展规划》送审稿编制完成，即将通过评审。

根据省经贸委对各产业发展规划编制完善的总体要求和我县新能源的实际发展需求，去年6月，我们委托××大学编制《县新能源产业发展规划》，作为新能源产业发展的纲领性规划。经过我局的努力、河海大学的大力支持、反复地论证，今年5月《县新能源产业发展规划》征求意见稿编制完成。到目前为止，经过反复征求各方意见，最终编制完成了送审稿，本月即将完成评审。通过我县新能源产业发展规划的编制落实，从更高层次上助推我县的经济发展。

这两份规划，因地制宜，结合县各乡镇的具体情况，确定新能源规划空间结构，确定新能源产业长远发展方向，用以协调分散的决策行为，在增进市场本身的力量，有效配置资源方面将起着关键性的作用。同时，我们抓住国家和省正在制定新能源产业发展规划的机遇，加强与上级部门的规划对接、政策对接和工作对接，积极探索符合科学发展要求、具有江苏沿海地区特点、具有区域特征的发展新路子。通过努力，我县的风电场开发规划已经纳入我省及国家规划的笼子，作为全省实施“××××”工程的四个百万级风电基地之一，我县将作为我省首个百万级示范基地来建设，风电场开发项目都将优先进入全省风电项目开发序列。

(三)全程跟踪聚力推进“四项工程”取得辉煌业绩

在我们的大力配合和全面协调服务下，全县新能源项目快速推进。至目前为止，已建成的风电一期10万千瓦特许权项目、风电二期15万千瓦特许权项目、2.5万千瓦秸秆发电项目累计上网电量超11亿千瓦时，实现产值约6亿元。今年在建的“三项工程”：××10万千瓦扩建项目、××7万千瓦风力发电项目、××3万千瓦潮间带示范风电项目均取得令人瞩目的业绩。

1.××风电二期10万千瓦扩建项目即将完成建设

二期××新扩建的10万千瓦风电场项目分××和××两个项目区，共67台风机机组，其中××装机36台，××装机31台。该项目推进迅速，自去年6月开始动工建设，至今年3月所有风机基础建设完成，9月所有风机机组已成功吊装，到目前为止经过并网调试已全部并网发电。该扩建项目年发电量达2.2亿千瓦时，产值将超1亿元。

2.××风电三期7万千瓦风电项目完成吊装即将并网

该项目获得国家发改委核准，同年9月开始动工建设。该项目公司——××风力发电有限公司首期开发7万千瓦风电场项目，计划安装风机47台，单机容量1500千瓦。截至今年7月，220kv升压站主设备基本安装完毕，装修工作基本结束，风机基础全部浇筑完毕，目前，工程已实现总投资7.174亿元，所有47台风机都已完成吊装工作，正准备并网调试。

3.××3万千瓦潮间带试验风电场项目首批机组正式并网发电

××海上潮间带试验风电场是按照国家发改委办公厅关于开展××海上示范风电场建设的会议精神开发建设的试验风电场，由××集团投资建设。项目建设过程中，我局做了大量的协调和服务工作，配合××××海上风电筹建处克服了潮汛、大风、无专用设备等诸多因素影响，经过短短五个月的攻坚克难、加班加点，首批机组于10月20日正式并网发电。这是我省乃至全国首台并网的完全处于潮间带上的风力发电机组，作为××××战略中重要的风电基地，潮间带首批机组的正式并网发电为我国风电开发从陆上向海上发展迈出关键的一步，标志着××沿海风电开发进入崭新的篇章。

由我县新能源公司自主研发建设的新型钢结构风机基础也已经开始施工，船上施工作业受风浪、作业场地等因素影响较大,施工工作强度大，危险性高。为了监督工程进度，()配合工程顺利完工，我公司技术人员吃住都在船上，克服了重重困难。目前，由我公司自主研发的39号机位已经成功打桩。这一风机基础结构形式属于国内首创，填补了国内近海及潮间带风电场建设施工空白。

4.××军用塔建设解决了国防工程与我县潮间带和近海风电规划冲突

自起，××军区某部根据总参国防军事设施建设规划要求，经过多轮实地勘测，决定选址在我县××闸下迁工程规划区内建设军用设施阵地。为统筹解决沿海开发与国防工程建设的矛盾，经过与××军区某部的多轮协商，由我县出资万元，采取合理方式，建设该军用设施工程。在我局的努力下，目前该项工程已完成全部工程招投标，基础施工基本完成，累计投入近500万元。

今年的四项重点工程中，龙源10万千瓦扩建项目和××7万千瓦风电项目将于今年年底全部竣工投产，××潮间带试验风电场工程正在快速推进，军用工程将动工建设。至今年年底，新能源发电项目装机规模将达44.5万千瓦，年上网电量可超11亿千瓦时，实现年产值约6亿元，在全省新能源发电行业处于领先地位。

(四)跑步跑省协调发展“五项前期”扎实稳步开展

按照国家发改委要求，为做好新能源项目的各项前期工作，今年我们在环××闸一侧和××养殖场区域又树立了两座100米高测风塔，并联合海洋渔业局、气象局、水务局等相关部门，通过资源调查和资料收集，初步掌握了我县沿海潮汐资源的基础数据资料，为我们开展潮汐发电、近海及潮间带风电项目前期研究工作及项目开发奠定了坚实的基础，为充分合理利用沿海风力资源提供了切实有力的依据。

截止目前，经过我局上下不懈努力，我县新能源项目在拿到五项国家级批文的基础上，今年我们继续加大跑部跑省力度，拿到了××10万千瓦风电项目省级路条。××××科技有限公司出资建设的1兆瓦光电建筑(屋顶和幕墙)一体化并网示范项目也已于今年4月获得省发改委批复。××7万千瓦陆上风电项目、××15万千瓦近海风电示范项目、××15万千瓦潮间带风电场示范工程、××15万千瓦潮间带风电场工程、××潮汐发电项目等前期工作均取得突破性进展。

1.××风电场

该项目由××××建设集团投资建设，项目选址在我县××外滩，装机规模为10万千瓦。目前正在开展相关前期工作，项目可行性研究报告已经编制完成，今年4月，拿到了省发改委的项目路条，预计今年年内将获得国家发改委的批准并开工建设。

2.××近海风电示范项目

××近海风电示范项目选址在海上风电场××海域，总装机规模15万千瓦，相应海域面积70km2。

目前，××近海风电示范项目的各项前期工作正在积极推进中，今年11月第一座海上测风塔将建成并投入使用。该塔坐落在××以东海域，距海堤约36公里，塔高100米，安装有包括风向、风速和气温、气压、湿度等多个气象要素的监测设备，监测数据将通过无线通信技术实现自动实时传输。随着它的建成投运，标志着作为××省打造“××××”的××进入了近海风电开发的新阶段。

3.××15万千瓦潮间带风电场示范工程

该项目由国电龙源集团投资建设，项目选址在我县环港潮间带区域，装机规模为15万千瓦。在3万潮间带试验风电场首批机组成功吊装和并网发电的基础上，目前正在进行该项目预可行性研究报告的编制，并已开始进行项目的上报立项工作。

4.××15万千瓦潮间带风电场工程

该项目由××风力发电有限公司投资建设，初步选址在我县××外滩，××新闸引河以北滩涂潮间带区域，该区域距新围堤距离为3-7公里，海域面积约为45平方公里。目前该项目的各项前期工作正在积极推进中，正在进行项目的上报立项工作。

5.××7万千瓦陆上风电项目

该项目由××电力(风能)开发有限公司投资建设。目前正在进行项目的各项前期工作，并开始进行项目的选址论证工作，根据计划，该工程年内将开工建设。

我们将不断加大跑部跑省力度，加强与上级部门的沟通联系，确保正在开展中的5个项目早日获得国家发改委的正式核准。

(五)解放思想提升效能“五项措施”开创工作新局面

1.努力践行科学发展观，不断提高新能源工作能力

根据县委县政府的部署和要求，在县实践办的精心指导下，我局认真组织扎实开展实践科学发展观活动，深化了对贯彻落实科学发展观的认识，回顾了建局以来的各项工作，开展了广泛的调研，形成了新能源局分析检查报告，制定了整改落实方案，保证整改落实工作落到实处。一年多来，局领导班子一手抓学习实践活动的开展，一手抓业务工作，紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，紧紧围绕“学习实践科学发展观，快速发展新能源”组织大讨论。严格按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节的工作要求开展活动。我局主要突出抓好四方面的工作：一是突出学习深化。结合当前开展的科学快速发展新能源大讨论活动，使全体人员进一步加深对科学发展新能源的认识和理解，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是突出整改落实。要结合当前我局各项工作的推进，认真抓好整改落实和“回头看”工作，不断解决影响和制约我县新能源科学发展的突出问题，确保新能源长期发展，使学习实践活动的成果真正经得起实践和历史的检验。三是突出成果转化。要把学习实践活动成果转化为做好各项工作的动力，充分发挥干部队伍的积极性、主动性，将年内各项重点工作落实好，确保实现地方经济增长目标。尤其是着眼服务大局，以良好的作风去推动各项工作部署的落实，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。

2.加强机关作风建设，建立党风廉政教育长效机制

我局机关作风建设通过一系列转变作风和真情为企业服务，取得了一定的成效，我们的做法主要有三点:

一是加强思想教育，创建廉政文化。在有步骤、有计划地抓好规定的党风廉政教育内容学习的基础上，重点围绕学习实践科学发展观活动，撰写廉政心得体会。将个人自学与集体学、集中学与分散学等多种教育形式结合起来，开展多层次、多角度、全方位、高效率的廉政教育活动。及时查找分析苗头性问题，适时进行提醒教育;对容易发生违纪违规的问题，适时进行警示教育;在提升廉政教育针对性和实效性上下功夫。

二是明确领导责任，规范从政行为。结合新能源局职能，明确一把手为全局党风廉政建设第一责任人，将党风廉政建设责任制细化分解到相应科室和责任人，在全局形成谁主管谁负责的工作机制。加强民主集中制，局内重大决策、重大事项、大额资金使用、干部任免等事项，坚持集体讨论，一律按程序和规则办事。定期开好民主生活会和组织生活会，对照各项廉政规定，开展批评与自我批评，认真执行重大事项报告、礼品礼金登记上缴、公务接待以及公车使用等各项规章制度。

三是完善制度建设，转变政风行风。在现有《县新能源局规章制度》的基础上，围绕政风行风建设和党风廉政建设，结合形势要求，进一步健全、完善制度、规定和措施，努力提高制度的可操作性，形成全局长效管理的制度体系。不断加强我局人员的队伍建设，在此基础上，开展局中层干部竞争上岗活动，通过公开竞聘，完善了局队伍建设，为新能源工作的正常开展提供坚强保证和支撑。

3.制定出台行业管理办法，统筹协调全县新能源产业开发管理

新能源产业的开发管理工作是一项全新的业务，既要具备相关的管理经验，又要具备相关的专业业务技能。目前，国内尚未有类似的专门行业管理规范，但我们极其需要制定此类规范来统筹指导我们的开发管理工作，使我们开展的各项工作有据可依，有章可循。为使我县的新能源开发管理工作科学有序开展，今年3月，我们配合县政府出台了《县新能源开发管理暂行办法》，既规范了我们相关职能部门的管理服务工作，也规范了各新能源企业的相关办事程序，避免出现事情多头管理或无人问津、相互推诿等现象的发生。

4.组建××新能源公司，参与新能源开发经营

在组建新能源局以后，我们更新开发理念，提出以新能源公司的模式参与我县新能源项目的开发，通过市场化运作，最大限度地发挥我县资源优势，达到投资商和政府双赢的效果。今年3月，由县政府控股的××新能源科技工程有限公司成立，公司以参与新能源项目的开发为核心，在很短的时间内，成功研究出潮间带及近海风电场施工方案及关键施工设备，并成功申报了国家级专利，填补国际及国内潮间带风电场施工的空白。公司业务已经延伸至盐城射阳，与××成功签订了××海上风电项目海上测风塔工程合同。随着业务范围的不断拓展，公司的效益将更加显现。我们力争通过3-5年的努力，使县新能源公司得以上市，为县新能源事业的发展创造新的亮点。

5.探索产业集群发展模式，逐步延伸风电产业链

为发挥的风电产业优势，延伸风电产业链，将打造成真正的“中国风电产业基地”，一方面我们利用资源招商，吸引投资方将科技含量高、投资回报好的优质项目落户，一方面对来投资的风电项目，不断加强服务，认真做好各重点项目的前期工作，另一方面，为了实现资源的最大化利用，我局积极牵头将风电开发商、风电设备制造商组成战略联盟，按照市场经济规律合理有序地开发好我县风电资源，取得了令人鼓舞的成果。

同时，我们到××、××、××、××、××等地广泛进行新能源产业招商。经过不懈努力，效果已经逐步展现出来，投资5亿元的塔筒项目已落户在东安科技园区，今年10月26日，总投资4.2亿元的××技术有限公司风电整机项目在经济开发区举行开工庆典。××风电技术有限公司是一家以生产风力发电机组及其零配件的高科技公司，主要从事1.5mw和3.0mw系列风电设备及配套零部件的研发、生产和销售等。公司计划3月底竣工并投入试生产，当年可实现产量200台套以上，销售20亿元人民币以上，三年内可实现产量500台套以上，销售50亿元人民币以上，每年将为创造上亿元的财政税收。项目一期总投资8亿元人民币，一期注册资本2.4亿元人民币，一期工程竣工投产后将可解决300人的就业问题，二期工程竣工投产后将可以解决500人就业。与此同时，成功引进××××设备有限公司集团。这是××××集团公司集合所属优势企业和科研院所成立的大型风力发电装备研制关键零部件设计开发与制造的高新技术企业。公司集聚中船重工的整体优势和各企业的综合开发能力，整机开发、增速箱、发电机、控制系统、轮毂、主轴、液压、机座、塔筒等技术和产品上具有国内先进水平。公司的主要产品为2mw双馈式风力发电机组和850kw变桨变速风力发电机组。2mw双馈式风电机组拥有自主知识产权，产品按照标准化、系列化和通用化进行设计和制造，可适应积雪、结冰、台风、沙尘和盐雾等恶劣环境。公司已完成2.0mw风电机组h82/h87/h93系列化产品的开发，并取得gl设计认证和dewi测试认证。该项目将与××项目形成互补，11月8日海洽会上已正式签约。

相信随着我们的推进力度不断加大，以打造风电设备产业链为核心的风电设备科技产业园将会成为我县又一个新的经济增长点。