功能区调整论证报告

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第一篇：功能区调整论证报告

《保健食品功能范围调整方案(征求意见稿)》起草说明

附件2：

关于《保健食品功能范围调整方案(征求意见稿)》

有关情况的说明

为贯彻落实《食品安全法》及其实施条例对保健食品实行严格监管的要求，严格保健食品准入管理，切实提高准入门槛，自2009年2月以来，国家食品药品监督管理局(下称国家局)组织开展了调整保健食品功能范围、提高保健食品功能评价方法的各项工作，形成了《保健食品功能范围调整方案(征求意见稿)》。现将有关情况说明如下：

一、 工作开展情况

根据国家局工作要点和工作安排，主要开展了保健食品功能范围调整工作以及功能学评价程序与检验方法修订工作。

(一) 深入调研，反复论证。根据监管工作实际和社会各界反映，从2009年2月开始，国家局食品许可司(现已更名为保健食品化妆品监管司，下称保化司)先后组织召开了20多次专家、监管部门和企业座谈会、研讨会，主要邀请了食品科学与工程、公共卫生与预防医学、临床医学、中医学、药学、中药学等相关领域的专家，以及部分国内大、中型保健食品生产企业和有关研发企业，就保健食品功能设臵和调整的原则、功能范围及其合理性、保健食品功能评价方法及相关指标、判断标准的科学性等方面进行了深入调研、研讨。在此期间，很多专家、企业和行业协会对功能调整思路、改进方法和判断标准等提出了很多意见和建议，特别是对拟取消的功能，企业非常关注。国家局保化司会同国家局保健食

品审评中心，对保健食品功能设臵原则、功能调整原则以及功能调整的思路与部分专家、企业和行业协会进行了反复、深入的交流和讨论，充分考虑了《食品安全法》及其实施条例对保健食品实行严格监管的要求和当前保健食品监管工作实际，从保障公众饮食安全、维护社会稳定的高度，统一思想，提高认识。大家普遍认为，既要采取果断措施，该取消的功能坚决取消，又要做到平稳过渡，逐步推进，重在改进和完善评价方法，提高判断标准。经反复修改，数易其稿，形成了功能范围调整方案征求意见稿。该方案得到了绝大多数专家、监管部门、企业以及行业协会的认同。

2011年8月，国家局保化司将功能范围调整方案及其起草说明上网征求意见。截至2011年底，共收到各相关企业、行业协会及社会人士等提出的130条意见，其中多数反对取消有关保健功能，特别对于取消“改善皮肤水份功能”反响较为强烈。对此情况，国家局保化司高度重视，多次听取有关行业协会、企业意见，认真梳理和分析，反复研究讨论;就部分重要意见，及时与相关单位进行联系、沟通，全面了解情况;对意见较大的受影响企业，邀请其面对面进行交流。同时，开展了功能范围调整涉及产品、企业等信息统计工作。2012年4月，再次组织召开专家会议，对征求到的功能范围调整有关技术方面意见进行专题研究，对是否采纳相关意见进行反复讨论，同时布臵有关文献论证工作。在上述工作基础上，国家局保化司对原方案进行了适当调整，形成了目前的《保健食品功能范围调整方案(征求意见稿)》。方案拟取消改善生长发育、对辐射危害有辅助保护、辅助降血压、改善皮肤油份4项保健功能，涉及胃肠道功能的4项合并为1项、涉及改善面部皮肤代谢功能的3项合并为1项，予以保

留，最后确定为18项保健功能。

(二) 提高标准，稳步推进。在深入研究、论证的基础上，国家局保化司会同国家局保健食品审评中心，根据多数专家和企业比较一致的意见，进一步了解有关保健食品试验检验机构的试验检验能力，经过认真研究，自2009年9月开始，先后委托五家具有一定权威和能力的保健食品注册检验机构，开展了22项功能评价方法验证工作。目前，多数功能评价方法已完成修订，其中9项经过国家局保健食品安全专家委员会审评通过，已正式对外发布实施。在此基础上，国家局保化司将对拟改进和完善的其他功能评价方法及判断标准公开征求社会意见，成熟一项报国家局批准后，公布实施一项。

二、 几个主要问题

(一) 关于人体试食试验

保健食品是以增进人体健康为目的，国家局保化司确定了一个基本原则，即凡能做人体试食试验的，必须开展相关人体试食试验研究;凡在当前条件下无法开展人体试食试验的，必须强化科学文献依据。在调整方案中，除保留原有保健功能人体试食试验，根据实际情况，拟新增2个功能项目的人体试食试验。

在拟保留的功能项目中，有4个功能项目暂不增加人体试食试验，即增强免疫力功能、增加骨密度功能、提高缺氧耐受力功能和对化学性肝损伤有辅助保护功能。以增强免疫力功能为例，专家认为，由于伦理学原因，很难建立人体免疫力低下模型，而且试验周期长，影响因素多，结果变异大，试验人群依从性差，因此，暂不考虑增加人体试食试验。专家建议，这类功能项目可以通过增加有关临床试验研究文献

方面的要求，达到进一步保证产品安全性和功能性的目的。其他功能项目暂不增加人体试食试验也出于类似的原因，可考虑随着科学的发展和试验研究工作的进展，在适当的时机对这4个功能项目增加人体试食试验。

(二) 关于调整适宜人群范围

根据《中华人民共和国未成年人保护法》的有关要求和有关专家建议，为充分保护少年儿童的权益，适应未成年人身心发展的规律和特点，调整方案中拟对缓解视疲劳功能、促进排铅功能、对化学性肝损伤有辅助保护功能及其他有关功能项目的适宜人群范围进行调整。以下四种情况应当将少年儿童作为不适宜人群。一是缓解视疲劳功能。临床专家认为，从认知能力来看，少年儿童对视疲劳症状的理解和描述不够准确和客观。二是促进排铅功能。专家认为，少年儿童体内铅含量超标应当以治疗为主。三是对化学性肝损伤有辅助保护功能。依据《中华人民共和国未成年人保护法》，少年儿童不应当饮酒，不应作为该功能的适宜人群。四是其他有关功能，当使用可用于保健食品的物品名单中的原料研发保健食品时，鉴于少年儿童正处于身体生长发育的关键阶段，尚需开展进一步的研究和评价工作，专家建议应对此类原料的适宜人群加以限制。即当适宜人群包含少年儿童时，所用原料应当限于食品或按照传统既是食品又是中药材的物质，以增加其安全性。

(三) 关于调整和规范保健功能名称

保健食品具备的特定保健功能不仅有一定的适宜人群范围，还因为个体差异的存在，即使适宜人群服用保健食品后，也并不一定能完全达到特定保健功能的效果。现有各项功能名称容易误导消费者，以为服用保健食品就必定产生其

功能，也容易发生不应该的投诉和纠纷。调整方案中拟从比较科学、客观的角度，在功能名称中增加“有助于…”字样，如提高缺氧耐受力功能、改善营养性贫血功能，调整后为有助于提高缺氧耐受力功能、有助于改善营养性贫血功能。

部分功能评价方法与功能名称不相对应，如缓解体力疲劳功能，其功能评价方法主要针对的是缓解运动疲劳方面;对化学性肝损伤有辅助保护功能，其功能评价方法主要针对的是降低酒精性肝损伤危害;减肥功能，其功能评价方法主要针对的是减少体内多余的脂肪。因此，拟分别调整为有助于缓解运动疲劳功能、有助于降低酒精性肝损伤危害功能、有助于减少体内脂肪功能。其中，“有助于降低酒精性肝损伤危害功能”名称并不一定很合适，但大部分专家和企业认为还是应该考虑功能名称的科学性、准确性，建议暂用该名称。

通便功能、调节肠道菌群功能、促进消化功能、对胃粘膜损伤有辅助保护功能均属于胃肠道功能范畴，祛座疮功能、祛黄褐斑功能、改善皮肤水份均属于改善面部皮肤代谢、减少有毒有害物质或色素蓄积范畴，为避免功能划分过细，便于规范管理，将其分类合并，同时在适宜人群上有所区别，以体现针对性。调整后分别为有助于改善胃肠道功能、有助于促进面部皮肤健康功能。

清咽功能、抗氧化功能描述相对较准确，保留原名称。

第二篇：开题论证报告

编号：sh2013grkt100

泗洪县教育科学2013年个人课题

开题报告

课题名称：“小班化”优势分层教学方法与策略的研究 课题主持人：

张

荣

所在单位：

泗洪县龙集中心小学

申报日期：

2013年11月2日

结题日期：

2013年12月

“小班化”优势分层教学方法与策略的研究

开题报告

一、课题提出的背景：

新一轮基础教育改革正在从探索阶段走向更深入的实践之中，新课改要求课堂充满激情和活力。但我们通过对小班化课堂教学策略现状的调查研究发现，大部分教师的教学策略并未得到根本改变，教师教得无味，学生学得无趣，教师教得辛苦，学生学得痛苦。高耗低效，缺乏策略，成为教与学的阻碍。这一问题的关键就是要系统地研究教学的有效性原理，努力形成有效教学策略体系，用以指导学生进行有效学习，最终达到全面发展。小班化虽然学额少，但同样存在层次差异及个体差异。鉴于此，我们提出了“以层次教学为突破口

提高小班化课堂教学效率”这一课题的研究，试图开拓一条有关教学有效性的发展之路。

1、小班化分层教学研究符合学生学习心理，承认学生学习中的差异性，根据不同层次学生学习实际实施教学，这样不同层次学生都能在教师的指导下愉快地学习，解决学习中存在的问题，得到不同层次的发展，充分调动学生学习积极性。

2、小班化分层教学研究符合学生学习的个体差异，体现因材施教。在班级授课制中，普遍出现“同内容、同进度、同目标要求、同评价标准”等“一刀切”作法，根本无视学生的个体差异，严重防碍了学生的个性发展，让优生“吃不饱”，学困生“难消化”。因此在班级授课中实施“面向全体，分层施教”的分层教学法，扬其长而避其短，即能最大限度地克服过去班级授课制中的种种弊端，尽可能地让学生的个性、特长得以最充分的发展。

3、小班化分层教学研究使学法指导真正落到实处，实施分层教学，教师运用新的教育理论和心理辅导方法指导学生，抓两头带中间，能切实提高课堂效益;小班化人数少，有利于单独指导的特点，教师更有精力关注到每一个学生的发展。

二、课题提出理论基础

1.小班化教育是教育发展的趋势。20世纪八十年代，美国率先实施“小班化教学”， 作为提高基础教学质量的一大举措，并制定了相关的法规加以保障。随后，北美、西欧等国家也相继采用了“小班化教学”，小班化教学已成为了欧美发达国家普遍推行的一种教学组织形式。 在我国，1996年，上海市率先开展小

班化教育实验研究，随后，北京、杭州、南京等经济发达城市也开始此项实验，取得一定的成果。研究表明，小班化教学教育发展的趋势。

2.小班化教育是新课程推进的需要。新课程强调对每个学生因材施教、发展个性。小班化教育能尽最大可能地让每一个学生的素质得到全面而富有个性的发展。这与我们目前所实践的新课程有着共同的理论基础。小班化教育的实施将进一步诠释并贯彻了新课程理念，使面向全体，面向学生的全面，让每一个学生得生动主动地发展成了可能。

3.小班化教育是农村教育的最佳出路。一方面随着城镇化建设的推进，大量农村人口涌进城镇务工，自然造成农村学生向城镇流动的现象。农村小学学龄数相继减少，人口数较少的村完小呈现出生源不足趋势。尽管各乡镇因地制宜，认真做好学校布局调整，对部分村完小进行撤拼。但是，一些村完小距乡镇中心校路途遥远，交通不便，撤拼的条件尚不成熟。如何缩小城乡教育差距，小班化教学已是农村广大学校的最佳出路。

三、本课题国内外研究现状、预计有哪些突破

为了了解小班化分层教学策略研究这一课题在同一领域的研究现状，把握发展趋势，我们查阅了大量的教育理论专著、期刊、报纸及网络资料。从中我们发现，在新课程理念的指导下，小班化分层教学策略研究有以下特点 ：

1、分层教学的核心思想就是因材施教，就是在教学过程中，针对学生不同的个性特征与心理倾向，不同的运动基础、活动能力与接受能力，设计多层次的教学目标，运用不同的方法进行教学，从而使全体学生都能在原有基础上学有所得。

2、倡导小班化学生学习方式的改变或改善。新一轮课程改革的目的，不仅仅是换套新的教材，其目的是改变学生的学习方式，使课堂里面的情况发生变化，从而推进素质教育的进程。

3、现研究领域中对学生分层， 备课分层， 教学分层，作业分层有一定高度的认识，我们可以借鉴用以指导下本课题的研究。

预计在 “小班化教学”的教学设计、课堂教学策略、教学方法等方面研究出具体的可行性方案。

四、课题的界说：

1、“小班化”指班级学生学额相对较少，但小班化教学不仅指班级学生人数相对减少的教学，而主要是指教学策略与教学评价更有利于学生个性发展的教育。

2、“有效课堂”指有能通过教师营造的宽松愉悦的氛围让他们获得成功体验的课堂，是教师的全身心投入唤起他们参与激情和表现欲望的课堂。

3、“分层教学”是指在班级制授课条件下，根据学生差异，将学生分成几组水平相近的群体进行的教学。这些群体在教师恰当分层策略及教学互动下，不同层次的学生都得到最好的发展。

五、课题的理论依据：

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和教育部《基础教育课程改革纲要》的颁布实施，启动了基础教育改革实验。新课程标准和新教材体现了新的课程观、教材观、教学观和学习观，体现了“以学生发展为本，关注学生全面发展”的教育理念。新课程标准和新教材对于学生学习方式和教师教学策略和教学设计的选择都提出了新的要求。要求教师引导学生获取知识的思维过程、注意概念规律的提出过程、知识的形成和发展过程，提倡主动的、体验的、发现的、探究的学习方式，使学生真正成为学习的主体，为学生的终生发展奠基。

六、可行性分析

1、开展小班化教学实验的研究是提高我校教育质量的全新尝试，更是推动学校发展的突破口。

2、随着入学高峰的回落，学生生源明显减少。各班学生人数已自然接近小班规模，为实施小班化教育提供了前提。

3、学校高度重视教育科研发展，科研气氛浓厚，拥有大批青年骨干教师，为课题研究提供了强有力的人员保障。

七、研究的主要目标 、内容、活动方式和方法 、对象：

1、研究目标：

通过对“小班化有效课堂分层教学策略的研究”着眼于培养学生学习的主动性和自主性，构建和谐、高效的课堂，促进教师转变课堂教学的视角，坚持以因材施教、分层指导的原则，解决课堂教学中统一性教学与学生个性发展差异的矛盾。以“有效课堂”为载体，以“学生和谐发展”为核心目标，探寻一条促进学

生不同层次发展的有效课堂分层教学模式。经过参与及实践改变或更新教师的教育理念，提高教师的理论水平及教学能力，形成我校的教学特色。

2、研究内容：

①、教师在课堂上是否采取分层教学的现状与归因研究(调查报告)。

②、分层教学策略：学生分层，明确培养目标;

教学分层，精心设计环节;作业分层，巩固学生兴趣; 辅导分层，培养创新能力。

③、教师在课堂教学中采取分层教学后学生得到不同层次发展的研究。

3、研究活动方式：

本课题将研究的整个过程定位在“研究、学习、实践”这三者结合点上，要求在每学期应针对所研究的内容，写好阶段性研究计划，作好阶段研究总结，积累阶段性研究资料，撰写有价值的研究论文，以完善研究过程的各个阶段，达到过程化管理的目的。

4、研究方法：

(1)访谈法。通过对实验班、对照班学生的基本情况，包括学生本人和家庭、亲属等情况的谈话了解，以使实验者了解学生发展的来龙去脉。

(2)对比法。对实验班学生基础知识、基本技能掌握情况以及学习能力等，运用适当测试与对照班进行对比研究。

(3)问卷调查法。对实验班学生、对照班学生某方面的情感、态度、心理等进行不记名问卷调查，以掌握其情感、态度、心理等思想动态。

(4)观察法。建立学生个人档案，以运用观察法为主，记录其发展的轨迹。

5、研究对象：农村中心校、教学点生数不足25人的班级。

八、课题研究的阶段性步骤和措施：

(一)研究的阶段性步骤

1、第一阶段：准备阶段( 20

13、12—20

14、2) (1)准备课题，制订课题研究方案 (2)进行研究理论学习

2、第二阶段：实施阶段( 20

14、2—20

14、10 ) (1)制定各项目实施活动计划，全面实施课题方案 (2)反思、总结研究过程，及时调整实施计划

(3)收集、整理研究数据与信息，及时进行阶段性总结

3、第三阶段：总结阶段(20

14、10—20

14、12)

(1)整理分析研究资料和数据 (2)总结反思研究成果

(3)撰写结题报告，汇编课题成果

(二)课题研究的主要措施

(1)财力的保障。为保证课题研究的经费，校长专门召开了校委会和课题组成员会，经过分析研究，决定拨出专项资金用于课题的研究工作。诸如构置理论书籍，研究中所需要的硬件、软件建设以及研究中所需要的其他经费。校长的重视，学校的支持，无疑是课题研究的坚实后盾，这是本课题能如期进入研究实施阶段的前提所在。

(2)理论的保障。接到本课题被确定为“十二五”规划课题后，我也感到压力很大，虽然我有一定的理论基础，但仅是肤浅的，支离破碎的，系统地、深入地理论知识根本没有。面对这一现实，我加强了理论学习，在学习上，提高了认识，转变教学观念，教育方法，培养学生自主学习能力、提高学生综合素质，让每个学生都得到最大程度的发展。这种模式，真正把课堂还给了学生，让课堂成为了展示自我的舞台。

(3)优化教育教学方法。首先，在小班教育中，教师必须为每一个学生参与教学、发表见解创造机会。第二，切实落实素质教育的全面性和平等性原则，面向全体学生、平等地对待每一个学生。第三，分层教学，区别对待。

(4)突显几项工作： a为学生建立个体发展档案; b优化教学设计，充分了解每个学生，充分照顾到每一个学生的个性化需求。c课堂上能面向全体，关注每一个学生，为每个学生个性特长的发展提供机会，努力使每一个学生都更大限度地感受到教师的关爱。

(5)增强成果意识。主研人员一定要认真总结在课题实验中的经验、教训，撰写案例或教育叙事，并上升到一定理论高度，撰写论文。认真组织好论文交流和整理，并积极做好经验成果，争取有研究文章在县级以上报刊发表。

(6)积极邀请有关专家领导的指导和支持。

第三篇：保安专业论证报告

保安人员作为协助公安机关维护社会治安的重要力量，在预防犯罪、维护社会稳定工作中，发挥着极其重要的作用。中央综合治理委员会在《2003年全国社会治安综合治理工作要点》中明确提出“要建立多种形式的群防群治组织，大力发展保安服务业，加强保安队伍建设”，要“完善人防、物防、技防结合、专群结合的社会治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪能力”。随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，对保安人员数量、质量的要求日益增高。2004年，我国保安从业人员已达70余万人，警察与保安的比例约为3:1;而按照发达国家警察与保安1:3的比例来推算，我国如果达到警察与保安比例相当，也还需要增加近100万保安人员，其中大部分应为中初级保安基层管理人员和保安员。

中等职业学校正逐渐成为我国保安人员的重要的培养基地。我校正是抓住这个机遇，准备开设保安专业。

一、专业情况概述

我国现代保安业始于20世纪80年代，1984年，深圳创办了我国第一家有100名员工的保安公司。中职保安专业创办于1993年左右。学校类型主要是全日制普通中专、职业中专、职业高中、技校等，以各省市人民警察学校和警官学校为主，也有一些职业高中。

中国现代保安服务业是在改革开放的背景下，为适应三资企业和社会各界对安全需求的迅猛增加和日益多样化而兴起的。经过几年的发展，保

安服务业在企业数量、人员规模方面有了很大发展。在实现社会效益的同时，经济效益显著增长。保安服务业现在已经成为具有一定吸引力的劳动力密集型的社会职业种类。1999年，劳动和社会保障部把保安人员列入国家职业序列(编号：3-02-02-01)，保安已经明确成为一个职业类别。保安人员被列为两大类、329个工种，其中管理人员及专业技术人员(不是服务、生产人员岗位)序号为124，治安保卫人员序号为125。保安服务业已经正式获得了国家法律和社会公众的认可。

二、相关行业背景

自80年代中期，在我国出现首家以向客户提供商业性安全服务为宗旨的保安服务公司之后，保安服务业的发展异常迅猛，主要表现为以下几个方面的特征：

1、保安服务公司从专业化不断向社会化方向发展，形成了以政府主管的保安服务公司为龙头、社会各种力量开办的保安服务企业为辅助的多种所有制、多种管理模式的保安服务主体的大格局。我国的保安服务公司最初是依附于公安机关的，正式的保安服务公司都是由公安机关组建的，虽然有关法律规定要求其与举办单位实行职能分离，不能成为公安机关的下属机构，但是，迄今为止也没有从法律上完全明确两者之间的关系。根据1988年7月公安部颁发的《关于组建保安服务公司的报告》的规定：组建保安服务公司须经县、市公安机关审查批准，并按规定向工商行政管理机关申请登记，经核准登记发给营业执照后方可营业。保安服务公司是

为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业，经济上实行独立核算，自负盈亏。保安服务公司的主管部门是公安机关，业务活动由公安机关指导和监督。组建的保安服务公司是我国目前保安服务企业的 最核心的组成部分。关于其他主体开办保安服务公司或从事保安服务业务的问题，至少目前相关的法律规定存在着不协调和不一致的地方。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对自身的人身安全、财产安全等日益关注，对保安服务的市场需求也越来越大。在这种情况下，除了正规的保安服务公司在依法向客户提供安全服务之外，一些社会组织或者居民社区开始自聘保安人员维护秩序，而许多未经公安机关事先许可的企业组织也介入了保安服务市场。随着市场需求的扩大，企业登记的法定条件也发生了变化，加上相关法律规定滞后，形成了另一种现实，即没有经过公安机关批准，但到工商机关注册，以物业保安的形势进入到商业服务，导致管理混乱，服装多样化。粗略地统计一下，目前我市由公安机关批准和认可的正规保安服务公司提供的保安人员只占到实际上从事各类保安服务业务的保安人员总数的三分之一，还有三分之二的保安人员都属于非正规渠道聘用的。从全省范围来看，正规渠道提供的保安人员与非正规渠道提供的保安人员的比例与我市的情况大致相当。

三、相关行业、企业或事业单位人才需求情况

1、从我市来看

特警作为维护社会治安的中坚力量，对人才的需求也是越来越大，对

专业化人才的需求更是迫切，我校与仁怀市特警队进行合作，为其输送优秀的专业人才，面向社会需求培养专业化人才。除此，我校培养的大部分保安专业的学生还可参加征兵入伍，作为武装部的预备役部队，在学校学习专业的文化知识与技能，不断提升自身能力，以更好地满足征兵入伍的要求以及条件。随着经济的不断发展，人们的安全意识越来越强，相关企事业单位对专业人才的需求也越来越高，除特警队、武装部预备役部队以外，我校学生毕业后还可进入消防大队工作。我校在这样的背景下开设保安专业极具现实意义。

2、保安服务的服务范围来看

从一般性的社会安全服务逐渐扩展到特殊形式的安全服务，形成了多种形式的保安服务并存的保安服务业务体系。传统的保安服务业务主要是提供人防服务，即通过向客户提供保安人员的方式，来帮助客户解决安全防护的问题。保安人员所提供的安全服务一般限于警戒、巡逻和协助客户维持安全秩序等。随着保安服务业务的拓展，技防业务和咨询、培训等业务也逐渐成为保安服务的重要项目。我市的保安服务的服务范围目前也已经拓展到以人防服务为主，以技防服务为辅的一系列的综合性的保安服务产品体系。从2001年成立保安服务公司至今，我市保安业走过了9年的发展历程。在此期间，保安业务已由单一的人力防范，发展为人防、技防、犬防、保安咨询、劳务输出等为一体的全方位的保安服务网络。不过，总的看来，目前我市保安服务公司所提供的保安服务业务中，人防服务的比

重比较大。以我市保安服务公司为例，劳动力密集型的保安劳务收入占相当大的比例;技术和资金密集型的技术防范业务收入只占很小一部分比例;押运服务业务比重更小。因此，我市的保安服务企业基本上还是劳动密集型的服务企业，所提供的产品服务种类虽然齐全，但不同类型的产品种类分布比例还不均衡，企业自我发展的内在潜力还不是很大，还需要进一步优化保安服务企业的产品服务结构和经济效益，增加企业自身的造血功能。

3、保安服务的服务对象的规模、数量也不断增加。

目前已经基本上涵盖了各类性质的社会客户。保安服务最初的服务对象是一些三资企业、居民社区以及宾馆、娱乐场所等安全问题比较突出、依靠自身的保安力量无法有效地解决安全防护的单位和场所。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对商业性的安全服务形式逐渐予以认可，越来越多的领域开始产生对商业性保安服务的需求。目前，保安服务公司或者是其他保安服务组织可以向客户提供的服务范围涉及到门卫验证、内部安全巡视检查、目标守护人型活动会议秩序维护、物资押运、安全产品的设计研究开发、安全工程施工、设施监护(报警服务)等。保安服务公司通过与客户之间签订安全服务合同和劳务服务合同的方式，已经建立了与社会各界紧密联系的保安服务客户网络。在保安服务客户普及化的过程中，也出现了一些以保护民营企业老板人身安全为主要任务的“私人保镖”等现象，引发了一些新的社会问题，导致了社会公众对私镖问题

的不同认识，这是需要认真研究和对待的。

四、专业论证结果

通过以上对我市以及我国保安行业背景的分析和人才需求的调研，我们认为：保安专业是一个极具专业技术与现实意义的专业，也是一个劳动密集型产业，它需要大量的具有文化、有专业技术的人员，随着社会经济的发展，人们安全意识的增强以及对安保需求的增加，保安专业在就业方面极具发展前景，因此，我校开设保安专业已刻不容缓。

我校的保安专业将着重培养学生具有坚实的理论基础和较强的专业技能;了解我国保安专业发展的方向和趋势等能力。

1、经过论证，2015年我校将以3年制对口升学的办学模式，开设保安专业。

仁怀市中等职业学校

2015年6月6日

第四篇：药学专业论证报告

关于药学专业的论证报告

两会期间，海南代表团和海南省全国政协委员同时建议，把海南建成国家级生态药业示范区，大力发展生态药业，以提升海南乃至全国医药产业发展水平。海南具备发展生态药业天然条件和坚实基础。海南生态环境、资源得天独厚，海南洁净的空气、高品质的水资源有效地保证药材、药品质量，目前具有含药用植物资源2500余种，被誉为“天然药库”，并且药材种植管理易、周期短、收率高等特点，适合天然药物的种植和以天然药物资源为主的深加工。海南还是全国最大的海洋省份。迄今已发现上千种新型活性物质，大多数具有治疗保健功效，能开发出具有特异、新颖化学结构的新药物和保健食品。 海南团的建议还指出，该省奠定了比较坚实的医药产业基础，海南省共有药品生产企业109家，其中60家通过了国家“药品生产质量管理规范”（GMP）的认证。这些药厂多数以无污染、高技术含量的制剂加工为主业，可生产30多种剂型、1200多个药品品种。 海南进行了生态药业园区建设的初步尝试，目前我省建立了9个中药材GAP种植基地，其中4个基地获国家科技部验收。 不用质疑海南药业将会消化成千上万的药学人员。

一、社会需求情况的调查和预测海南优越的环境吸纳了全国大多数的制药企业纷纷落户。在全国就业形势不容乐观的情况下，药科类毕业生的就业前景仍然普遍看好。医药英才网张美玲总经理介绍说，总体来看，药科类毕业生供小于求，各医药公司、制药厂是吸收这类毕业生的大户，制药业对人才的需求是稳中有升。毕业生到制药企业从事生产和销售居多，这方面人才也是企业招聘的主体。由于市场需求的变20世纪

五、六十年代的一批从高等药学专业毕业从事药学工作的人员又相继退休，因而造成了社会对药学人才需求的奇缺。不少医药机构使用中专卫校医士专业毕业的人员从事药学工作，有的后来经短期培训，有的通过成人教育取得了药学大专学历，有的至今仍不具备该专业任职资格。

自本世纪开始，国家加大了医疗改革的力度，医药分家，处方药和非处方药分开，社会对药学人才的需求将会大增。这些公司在招聘职员时，其条件要求最低应具有中等卫生学校毕业资历。按照国家对药品生产、销售、管理的要求，今后社会对高素质的药学人才的需求量将是巨大的。

二、专业培养目标

根据国家的教育方针，本专业的目标是培养拥护党的基本路线，适合社会主义现代化生产、建设、管理、服务第一线需要的德、智、体、美等全面发展的高等技术应用性药学人才。 基本要求是：

1、具有坚定的政治方向，热爱社会主义祖国，懂得马克思列宁主义、毛泽 东思想和邓小平理论基本原理。具有爱国主义、集体主义、社会主义，全心全意为人民服务的思想。

2.掌握常用药物的理化性质、药理作用与临床用途、不良反应及合理用药的基本知识与技能。

3.熟悉常用制剂设备、药物合成反应的基本知识。

4.了解常用制药设备的特点及使用方法。

5.掌握常见剂型的制备工艺与方法，质量要求与质量控制，以及调配药物的基本知识与技能

6.熟悉药品经营与管理的基本知识和基本技能。

7.了解我国药品市场运作的特点，熟悉药品销售的基本知识。

8.掌握常用制剂制备的操作技术，学会药物分析的基本操作技能，能独立从事调配处方工作。

9.熟悉药事管理的法规、政策与营销的基本知识；

10．了解现代药学的发展动态；

11．掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和实际工作能力。

三、教学计划

1、本专业学制：三年，三年制招收初中毕业。

2、课程设置和授课时数

课程设置的原则：尊循专业培养目标，适应社会需求，突出实用性和针对性，加强实践能力培养，注重人文社会科学与技术教育相结合。

主干课程：药学基础课、药学专业课

主要课程：药品管理法规、有机化学、药物分析、药理学、药剂学、医药商品购销员、常用制剂设备、 药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范三年制开设必修课21门，计2160学时。其中药学基础课756学时，占35.1%，专业课874学时，占40.6%；普通及人文科学522学时，占24.3%。平均周学时24，实践教学占教学活动的27.7%。

课时数安排和教学进度：见药学专业专科教学计划

3、教材选用

文化基础课选用高等职业学校教材，专业课和专业基础课选用高等医学专科学校教材。

4、教学组织形式

理论课以年级或大班授课，实践课以小班授课。毕业实习安排在各大药厂、药店。

另每学期请企业领导来校做报告

四、教学设备、设施状况

本专业现有实验设施情况表

1. 有机化学实验室

2. 药剂学实验室

3. 药物分析实验室

五、药学专业学科建设规划

面对飞速发展药学技术的和不断变幻的市场需求，必须不断提高学校的学科教学与科研水平，以适应教学与生产需要，从而不断提高学科的教学实力，与时俱进，培养出与时代及市场发展相适应的现代药学应用型人才，为我国的化工事业作出贡献。为此，我校药学专业的具体发展规划为：

1．在校园网建成的基础上，新建媒体计算机实训机房，提高现代化教学手段。

2．对原实验室设备进行调整、充实，与现有的其他相关实验室互为配套，形成立体实践教学系统。

3．进一步加强师资队伍建设。我校现有相关专业教师20人，能满足正常教学需要。为更好办出专业特色，适应教学形势，计划每学期安排5名专业教师赴有关企业参加相关课程的进修和培训，同时积极鼓励教师在职进修，并采用“请进来”、“走出去”的方式，在2-3年内，

引进和和培养8-10名双师型（药师）的教师，强化专业教师力量，优化整体教学实力，打造出优良的教学科研队伍，使之更好的适应现代化专业教学需要。

第五篇：可行性论证报告

CC市XX镇ZZ村 美丽乡村建设试点项目

可 行 性 论 证 报 告

XX镇人民政府 2017年6月30日

目 录

第一章 项目背景

第二章 项目建设的有利条件和阻碍因素 第三章第四章第五章第六章市场需要预测与销售

项目建设规模、建设内容与实施进度劳动组合、管理与运行管护 结论和建议

第一章 项目背景

一、项目背景

(一)政策背景

2013 年“中央一号文件”第一次提出了建设“美丽乡村”的目标、要求。随后河南省制定了《河南省关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的实施意见》和《河南省美丽乡村建设试点项目指南》。

2013年3月，加快推进美丽乡村建设工作，郑州市出台了《郑州市美丽乡村建设试点村项目专项资金管理办法》。根据《2015-2017年郑州市农业专项资金使用管理办法》郑州市农业农村工作委员会、郑州市财政局制定了《郑州市美丽乡村建设试点村项目申报指南》。对项目名称、项目实施范围、项目建设内容、申报条件、申报程序、有关要求、上报时间以及郑州市美丽乡村建设试点村项目实施方案标准文本等方面做出统一规定，为本项目的申报工作提供了依据。

XX镇党委政府对美丽乡村建设试点项目十分重视，广大群众也表示赞成和支持，并积极参与其中。为此，经多方论证和考察，CC市最终确定XX镇ZZ村为郑州市美丽乡村建设试点村。

(二)项目建设意义

ZZ村2017项目建设打造沟域经济带，在20

15、2016项目实施的基础上，着重突出第三产业乡村旅游业发展为主，

3 以壮大集体经济为目的，能从根本上解决农村集体经济薄弱，无造血功能的缺陷，使村集体经济走上自我完善、自我发展的良性道路。不仅可以改变村集体经济都靠帮、靠、要落后的现象，还可以改变村庄群众的思想观念和精神面貌。同时，也可有效提升农业产业化水平，促进农民增收致富，缩小城乡差距，推进新农村建设和城乡统筹发展，加快农村社会经济全面发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的齐头并进，互促共赢。

项目建成后，不仅可以改善村庄人居环境，也可以实现村庄经济社会永续健康发展，更可以为全市美丽乡村建设提供经验和示范，将大大促进全市美丽乡村建设试点工作的顺利开展。

(三)项目提出的必要性和依据

1.项目提出的必要性

(1)宜居

2017项目建设打造沟域经济带是改善群众居住环境、建设美好幸福家园的迫切需要。ZZ村有9个自然村，村民居住分散，不利于基础设施和公共服务设施的集中建设与利用。项目选择在ZZ自然村，顺应了广大群众对美好生活的期盼，基础设施更加完善，农田水利基础设施全面改善，农村饮水安全问题基本解决，自来水管网覆盖全村，接水率达到100%，全面完成农村生活污水治理，农村电力、通讯、广播电视、宽带网络实现全覆盖。公共服务更加完善，建成覆盖全村、功能齐全、分布合理、管理有效的基本公共服务体系，从根本上改变群众的生产生活环境。

4 (2)宜游

沟域经济带打造，将推进CC市乡村旅游的发展，打造乡村旅游名片。将使古村落文化得到有效保护和传承，有利于保护现有的村落格局，保存和开发村落特色，整治民居建筑和村庄环境，充分挖掘村落的文化内涵、景观资源和潜在优势，促进旅游业的发展。充分利用本村的文化、产业、生态环境等方面的资源优势和发展环境，以旅游业为载体，通过合理配置旅游资源，完善旅游服务设施，提升乡村旅游品质，增强对游客的吸引力，带动第三产业的发展。

立足乡村文化，依托朝阳沟水库和升达学院CC校区，弘扬地方民俗风情;结合田园观光，发展特色农家乐项目，增添生态旅游休闲设施，提升ZZ村的旅游服务水平。

(3)宜业

沟域经济带打造，有利于促进特色产业发展，促进村民就业。通过沟域经济带项目建设，利用特有的沟域地理条件，在当地1公里长的沟域两侧顺地势打造特色手工作坊、文化展览馆舍、特色小吃等传统作坊群落，引进外来资金发展野外拓展训练、真人CS等娱乐项目，发展乡村旅游产业及娱乐业，为当地居民创业就业拓展渠道，进而提高当地居民的生活水平，使地方经济得到可持续发展。

项目建成后，使整个沟域经济基础上集民俗、休闲、娱乐为一体的综合经济体。

5

第二章 项目建设的有利条件和阻碍因素

一、有利条件

(一)区位优势

ZZ村隶属于CC市XX镇，紧临巩登、郑少洛等五条高速，村境内郑登快速、S237穿村而过，区位交通优势明显。拟打造沟域位于入村主路东侧，中心村西侧，升达学院西南侧，自然形成的沟域，总长度约1公里，沟域地形复杂多变，生态原始风貌保持完好，自然风光优美，极具开发价值。

(二)具有人口规模支撑

ZZ村辖ZZ、赵家门、范家门等9个自然村，共635户，人口2812人。

郑州升达经贸管理学院CC校区建设用地大部分为ZZ村用地，即将落成的郑州升达经贸管理学院CC校区可为ZZ村提供就业岗位和带来可观的人流量，项目建成后师生规模达到20000人。依托学院，可为发展打造沟域经济带，提供强有力的保障。

(三)水利设施

1、水库及水资源丰富

西部紧邻MMM水库，水库部分区域在村域范围内，湖光山色秀丽宜人，水量充足，具有休闲、娱乐活动基础。自西南向东北

6 有一条天然沟渠，XX中心村西侧有ZZ水库，沟渠及水库即为沟域经济带项目所在。

(四)产业发展有一定特色和潜力

ZZ经济结构较为单一，经济增长较慢，一产为主，村经济严重依赖于村民外出打工收入，村内产业基础薄弱。依托山区和朝阳沟水库优美环境，第

二、三产业具有特色，发展潜力很大。同时依托KKK学院CC校区的建设，能够快速带动村庄第三产业的发展，也为ZZ的发展提供了基础和外部条件的支撑，为发展休闲旅游产业和特色资源的利用提供了保障，将快速带动XXX村的旅游产业发展。

围绕“红色记忆、生态ZZ”的建设目标，村庄规划制定了产业发展规划和产业发展实施方案。村域西南部紧邻朝阳沟水库，可发展旅游观光农业，以“草莓采摘”为代表的体验式农业生态发展取得新成效;KKK学院CC校区建设用地大部分为ZZ村用地，依托学院，可为打造沟域经济带提供人口支撑，为村庄居民提供就业工作岗位，发展餐饮业，住宿业，商业服务业。农业方面：种植核桃、苹果等林果业，加大农业结构调整力度，积极稳妥地开展土地流转，加快推进现代高效农业发展。旅游方面：建设村庄红色文化广场，与八路军医院遗址、村域革命烈士墓、窑洞、古井为基础形成一个红色旅游线路;与朝阳沟水库生态农业休闲观光业呼应，承接来自CC市嵩山-MM水库旅游开发的辐射，实现 7 “秀美、生态、宜居”的生态旅游村。

村庄与自然风景相互依存，ZZ可以从：自然景观资源+人文景观资源+田园风光+非物质文化遗产来全方位一体化打造生态旅游产业。

二、主要阻碍因素及解决方案

该项目建设的主要阻碍因素是村集体无经济收入来源，缺乏资金。项目建设完毕之后，后续管理缺乏资金支持。解决的方案通过ZZ美丽乡村2017项目建设，产业提升，壮大村集体经济，使村集体经济有收入来源，可以实现村集体经济的自我壮大、发展，从而摘掉贫困村的帽子。

第三章 市场需求预测与销售

ZZ现有人口635户2812人，2015年郑州升达经贸管理学院在ZZ村落户后，计划招生人数为20000人，目前该项目已完成校区内部基础设施建设投入，计划2018年建成招生。其大学在ZZ自然紧密连通，村北ZZ村主干道连通其南大门，沟域经济带项目紧邻升达学院南门，顺路沿河直下，项目建成后，升达大学20000名学生及其家属将是的ZZ沟域经济带发展的最直接人口支撑来源。

其次，村积极争取上级、外来资金支持，建设高效农业示范园区项目，配合美丽乡村建设项目，流转土地1080亩，发展高效

8 农业示范园区，发展果园采摘、农家乐，目标人群为郑州、CC、新密等打造1小时短期旅游经济圈，配合沟域经济带，更加丰富ZZ乡村旅游项目。

因此，开展ZZ美丽乡村建设试点村项目前景十分广阔，预期效果良好。

第四章 项目建设规模、建设内容与实施进度

一、建设规模和内容

项目为2017年预申请建设内容，总投资规模约XXX万，主要涉及沟域人行步道建设、人行道护栏、道路标识牌设置、明渠连接、沿杀谭沟小品景观整治、民俗文化馆舍建设、文化长廊打造等2个部分，6个项目的建设。项目落成后，将ZZ沟域建设成为集旅游观光、休闲娱乐、特色民俗文化体验为一体的特色旅游产业化经营模式，建成现代农业生态旅游观光基地，从而实现该村历史文化和自然生态相结合的特色村。

二、项目实施方案选择及实施进度

ZZ美丽乡村建设试点项目，经过专家论证，而沟域经济带作为建设试点项目的重要组成部分，承载着村集体经济发展的重要发展平台作用，是农村集体经济发展的重要载体。实施方案选择沟域经济带进行打造，基于现有保持完好的地形地貌，稍加修整即可作为旅游观光、游玩、文化体验的绝佳出去。因此，该项目的实施，有利于农村集体经济的发展壮大，积极响应了国家脱贫

9 攻坚战略决策，符合市场发展的规律，顺应时代发展的潮流。项目的实施，定位1小时短程乡村旅游，主要目标面向周边周末短程快捷1小时休闲旅游，通过沟域经济带打造，营造时光回溯活态生产生活体验休闲度假空间，使繁忙的都市人在休闲之余，近距离可以享受到环境优美宁静、富有特色的乡村田园风光体验。 本项目建设一年完成。建好湖区产业提升、手工作坊、文化长廊等产业提升项目，壮大村集体经济，带动区域经济发展。

第五章 管理与运行管护

沟域经济带打造项目实施以争取上级专项资金为启动引擎，以提高集体、村民收入为目的，以壮大村集体经济加快地区发展为目标，使村集体在拥有自主发展能力同时，带领村民脱贫致富，形成良好循环式经济发展模式。村集体发展，主要采用“村委+合作社+农户”模式，成立农业合作社，鼓励引导有发展意愿和能力的村民，以资金、土地流转、技术、劳动力等多种形式入股，参与和分享社会经济发展带来的发展成果，达成村集体、村民共同发展的目的，从而实现带动地区区域发展的目标。

第六章 结论和建议

本项目符合国家关于农业产业结构调整政策，与郑州市中心城市发展规划的重点项目安排合拍，项目所在地区位优势明显， 10 大学建成后人口规模支撑条件优越，基础自然条件得天独厚，项目规划设计科学，布局合理，预期资金投入回报率高，定论充分并切合实际，在项目预期回报方面留有余地，经得起风险的考验。且易于操作，且项目建成后可产生巨大的社会效益、经济效益和生态效益，是一个切实可行的好项目。建议上级主管部门批准立项，并在技术和资金上给予大力扶持。