城市热力管理条例

第一篇：城市热力管理条例

乌鲁木齐市城市热力管理条例

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乌鲁木齐市城市热力管理条例

(草案征求意见稿) 2012年9月10日提交审议

第一章

总

则

第一条

为了加强城市热力管理，保障供热，节约能源，保护环境，维护供用热双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条

本条例适用于本市行政区域内城市供热的规划、建设、经营、管理和用热活动。

第三条

市城市热力行政主管部门负责对本市城市热力工作实施统一监督管理，其所属市城市热力管理机构具体负责城市热力管理工作。区、县城市热力行政主管部门负责辖区内的城市热力管理工作。 城乡规划、发展和改革、工商、财政、环保、安全生产监督、国土资源、城市管理(行政执法)、质量技术监督、民政、水务、经信、人力资源和社会保障等部门应在各自职责范围内，做好城市热力管理的相关工作。

第四条

城市热力实行统一规划、配套建设、分级负责、市场化经营、安全生产、协调发展的原则。

第五条

城市供热应当使用天然气、电力等清洁能源和可再生能源，对使用清洁能源供热和可再生能源的单位，城乡规划、发展和改革、财政、国土资源、水务等部门应当给予支持。

第六条

本市鼓励和支持供热科学技术研究，推广先进供热、用热节能环保技术，加强供热信息化建设，逐步推行供热能耗定额管理，提高供热科学技术和管理水平。

第七条

对在城市供热工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、区、县人民政府给予表彰奖励。

第二章

规划建设

第八条

城市热力专项规划应当以城市总体规划为依据，并纳入国民经济和社会发展计划。市城市热力行政主管部门应当会同有关部门编制城市热力专项规划，报市人民政府批准后实施。

第九条

新建、改建、扩建城市热力工程，应当符合控制性详细规划和城市热力专项规划，经市城市热力行政主管部门审核同意，并依法办理相关手续后方可施工。新建、改建、扩建城市热力工程，应当进行环境影响评价，城市热力工程应当配套建设环境保护设施，并与城市热力工程同时设计，同时施工，同时投供热采暖论坛http:///bbs/ 供热问题、采暖技术、热表热泵、地热地暖交流平台 中国供热信息网—集中供热、热电联产、供暖采暖第一门户

产使用。

第十条

城市热力工程的设计、施工、监理应当符合有关技术标准和规范，由具有相应资质的单位承担。

第十一条

城市热力工程竣工，须按国家有关规定验收合格后方可运行使用。建设单位应按有关规定将竣工资料向市城建档案管理机构移交。供热企业应建立供热设施档案。

第十二条

新建、改建、扩建城市道路时应当依据城市热力专项规划同时设计和敷设热网管道。城市热力管道按照城市热力专项规划需要穿越单位、厂区或宅院时，相关单位和个人应当予以配合;因施工造成设施损坏的，建设单位应予以修复;无法修复的，应给予赔偿。

第十三条

市城乡规划行政主管部门在办理建设项目用地规划条件手续时，应当就建设项目的供热方式征求市城市热力行政主管部门的意见。配套建设的城市热力设施应当与建设项目工程同时设计，同时施工，同时验收。验收时应当有供热企业参加，验收合格后，建设单位应当将配套建设的城市热力设施竣工资料向供热企业移交。

第十四条

配套建设的城市热力设施应当符合国家建筑节能标准，采用高效、节能、环保型设备、管材和器具。新建、改建、扩建住宅和公共建筑实行集中供热的，应当具备热计量及温度调控功能。现有住宅和公共建筑的集中供热系统应当结合建筑节能改造，逐步进行热计量及温度调控改造。

第三章

设施管理

第十五条

城市热力设施的维修、养护责任按下列规定划分：(一)居民用户以入户端口为分界点，分界点(含计量器具)外的供热设施由供热企业负责，分界点内的供热设施由用热户负责。分界点内的供热设施需更新改造时，材料和安装费用由用热户承担;(二)非居民用户以入户阀门井为分界点，分界点(含阀门井)外的供热设施由供热企业负责，分界点内的供热设施由用热户负责。对自管供热设施无管理能力的，可以委托供热企业有偿代管。

第十六条

城市热力设施养护维修的责任单位应当履行养护维修责任，保证城市热力设施安全、稳定、正常运行。

第十七条

进行可能影响城市热力设施安全的施工或其他活动的，应当事先征得城市热力行政主管部门和产权所有者同意，并按要求采取安全保护措施。

第十八条

供热企业应按规定设置明显的城市热力设施安全保护标志。

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第十九条

城市热力管道及其附属设施外缘安全距离范围内禁止下列行为：

(一)擅自修建建(构)筑物或从事挖掘、打桩、爆破等活动;

(二)向供热阀门井、管、沟排放污水或倾倒垃圾、残液;

(三)擅自拆除、安装、移动供热管道、管道支架、井盖、阀门、仪表及其他设备;

(四)其他影响城市热力设施安全的行为。

第四章

供热管理

第二十条

城市供热经营实行许可证制度。从事城市供热经营活动的供热企业，在取得市城市热力行政主管部门核发的城市供热经营许可证后，方可经营供热。取得城市供热经营许可证应当具备下列条件：

(一)具备法人资格;

(二)符合城市热力专项规划要求;

(三)具备建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续或委托管理手续;

(四)具有与其经营规模相适应的资金，有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案;

(五)具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员;

(六)没有擅自停热或弃管记录;

(七)法律、法规规定的其他条件。

第二十一条

城市供热经营许可证有效期为五年，实行年审制度。

第二十二条

供热企业的经营服务活动应执行国家、自治区和本市标准和规范，信守供用热合同，完善各种管理制度，并定期检测用户室温及检查设施运行情况，按时、连续、保质供热。在供热期内，供热企业应当建立二十四小时电话服务制度。

第二十三条

供热企业拟停业或者歇业的，应当在供热期开始日六个月前提出申请，市城市热力行政主管部门应当自收到申请之日起三十日内作出是否批准的决定。供热企业在供热期内不得停业、歇业。

第二十四条

供热企业应当与用热户签订供用热合同。供用热合同内容应包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、缴费时限和结算办法及违约责任等。供用热合同文本应当使用由市城市热力行政主管部门和市工商行政管理部门联合发布的文本。

第二十五条

本市供热期为当年十月十五日至次年四月十五日，供热企业不得擅自推迟供热或者提前停热。如出现异常低温情况，市人民政府可以决定提前供热和延期停热，供热企业应当按照市人民政府的决定执行。供用热合同对供热期另有约定的按照合同执行。

第二十六条

供热企业对城市热力设施充水试压，必须明确充水试压时间，并提前七日通知用热户。充水试压时，出现室内供热设施漏水等异常情况，用热户可以要求供热企业进行检修，供热企业应当及时进行检修。室内供热设施在保修期内的，检修费用由建设单位承担;室内供热设施超过保修期的，检修费用由用热户承担。

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第二十七条

在供热期内，居民室内温度应当不低于十八摄氏度。非居民用热户的室内温度应当按照其功能需要，由供热用热双方在合同中约定。

第二十八条

供热企业应按规定设置测温点，定期进行测温，测温记录经用热户签字后建档。因供热纠纷或者其他原因需对供热温度进行测量的，供用热双方可申请城市热力行政主管部门或委托具备检测资质的第三方机构进行测量。

第二十九条

经测量，供热温度达不到标准的，属于供热企业原因的，供热单位应当立即采取措施，保证供热温度达到规定标准。

第三十条

城市热力设施发生故障或因其他原因停止供热八小时以上的，供热企业应当立即组织抢修，并及时通知用热户，同时向城市热力行政主管部门等有关部门报告。

第三十一条

供热企业的生产经营活动应当符合环境保护相关法律法规规定。

第三十二条

供热期内，城市热力行政主管部门应当加强对供热企业经营服务活动的监督检查，设置投诉电话，及时协调处理各类供热问题。

第三十三条

供用热双方发生供热争议的，可以申请城市热力行政主管部门调解，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。

第五章

用热管理

第三十四条

用热户改变用热面积或者用热户发生变更的，应到供热企业办理有关手续，重新签订供用热合同。

第三十五条

用热户应当履行供用热合同，爱护管道、散热器等供热设施，并对房屋采取保温措施，确保正常采暖。

第三十六条

用热户应当配合供热企业对城市热力设施的检查、维修和室温检测工作，及时反映供用热过程中发生的问题。

第三十七条

用热户不得有下列行为：

(一)损坏或擅自拆除、移动、增设城市热力设施;

(二)隐瞒用热面积或擅自并网，改变城市热力设施使用性质及运行方式;

(三)擅自在城市热力设施上安装热水循环装置或放水装置;

(四)其他损害城市热力设施和影响供热效果的行为。

第三十八条

用热户在不影响其他用户正常用热的情况下，可申请停止整个供热期用热，但应在供热期开始前三十日向供热企业以书面形式提出，并办理合同变更手续。停止用热的用热户，应当向供热企业缴纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市价格行政主管部门制定。

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第三十九条

有下列情况之一的，用热户不得申请停止用热：

(一)单管循环供热的居民用户;

(二)新建建筑在供热设施保修期内;

(三)其他可能危害相邻用热户用热安全和居民共有供热设施运行安全的。

第六章

热费收缴

第四十条

城市热力实行社会商品化经营，热费收缴按供用热合同履行。具备热计量及温度调控功能的，应当实行计量收费。

第四十一条

城市热力价格的制定和调整由市价格行政主管部门会同市城市热力行政主管部门提出方案，依法按程序报批后实施。

第四十二条

供热企业可委托单位或个人代收代缴热费，委托时应签订代收代缴服务合同，并支付代办费用。

第四十三条

由财政拨款的用热单位的热费，应专款专用，不得迟缴或欠缴。与供热企业签订热费代收代缴服务合同的单位或个人，应按合同约定的期限缴纳热费，不得迟缴、欠缴或侵占、挪用。

第四十四条

因供热企业的原因，连续二十四小时或累计十天达不到规定温度的，供热企业应按供热面积及温差退还用户热费。供热企业退还热费的，应当在供热期结束后三十日内退还用热户。

第七章

应急管理

第四十五条

市人民政府应当建立城市供热保障体系，设立城市供热保障金，保证困难群众冬季采暖。市城市热力行政主管部门应当会同有关部门提出建立城市供热保障体系和设立城市供热保障金的具体方案，报市人民政府批准后实施。

第四十六条

市、区(县)人民政府应当制定供热应急事故抢修与应急处理预案，建立相应的组织指挥系统和资金、物资设备保障体系。

第四十七条

供热企业应当制定供热应急预案，建立与保障供热安全相适应的应急抢修队伍，配备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备，在采暖期内实行二十四小时应急备勤。

第八章

法律责任

第四十八条

违反本条例规定有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门按下列规定予以处罚：

(一)城市热力工程未按照批准的方案进行建设的，责令停止建设，并限期改正;逾期不改正的，予以拆除并处十万元以上二十万元以下罚款;

(二)城市热力工程未经验收或者验收不合格擅自投入使用的，责令限期改正，并处十万元以上二十万元以下罚款;

(三)擅自从事城市供热经营的，责供热采暖论坛http:///bbs/ 供热问题、采暖技术、热表热泵、地热地暖交流平台 中国供热信息网—集中供热、热电联产、供暖采暖第一门户

令改正，并处五万元以上十万元以下罚款;

(四)供热企业擅自改变供热能力、范围或方式的，责令改正，没收非法所得，并处三万元以上五万元以下罚款。

第四十九条

违反本条例规定供热企业有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门责令改正，并按以下规定处罚;造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)未按规定时间供热，处以一万元以上三万元以下罚款;

(二)城市热力设施发生故障或因其他原因停止供热未立即组织抢修恢复供热的，处一万元以上二万元以下罚款。

第五十条

违反本条例规定供热企业有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款：

(一)未按规定设置城市热力设施安全保护标志的;

(二)未与用热户签订供用热合同的;

(三)充水试压未提前七日通知用热户的;

(四)未按规定设置测温点、定期进行测温的;

(五)停止供热八小时以上未及时通知用热户的;

(六)未按规定退还热费的。

第五十一条

违反本条例第十九条、第三十七条规定之一的，由城市热力行政主管部门责令限期改正，对单位处一万元以上三万元以下罚款;对个人处五百元以上一千元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十二条

用热户不按合同约定缴纳热费的，供热企业可从逾期之日起，按日加收欠缴热费总额千分之三的滞纳金;对拒不缴纳热费的,可停止供热。供热企业应当在停止供热三日前,告知相关用热户，并报告城市热力行政主管部门。

第五十三条

违反本条例第四十三条规定的，由城市热力行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按合同约定或法律法规规定承担违约责任;给用热户造成损失的，依法承担赔偿责任;侵占、挪用热费构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条

违反本条例规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。

第五十五条

拒绝、阻碍城市热力管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条

城市热力管理工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法履行职责的;

(二)违法行政造成后果的;

(三)对用热户的投诉故意拖延不及时办理的;

(四)对供热企业的报告不及时处理造成后果的;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第五十七条

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第九章

附

则

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第五十八条

本条例下列用语的含义：

(一)本条例所称城市热力，是指由热源所生产的热水、蒸汽，通过管网为用热户提供的生产和生活用热。

(二)本条例所称供热企业，指从事城市供热生产经营的单位，包括拥有热源并直接向用户供热的单位和外购热源向用户转供热的单位。

(三)本条例所称用热户，是指有偿使用供热企业提供生产和生活用热以及相关服务的单位和个人。

(四)本条例所称城市热力设施，是指用于城市供热的各种设施设备，包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室(井)、计量器具、室内供热管道、散热设备及附件等。

第五十九条

本条例自2012年 月 日起施行。

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第二篇：城市供用热力合同

合同编号：

签约地点：

签约时间：

供热人：

用热人：

为了明确供热人和用热人在热力供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规和规章，经供、用热双方协商，订立本合同，以便共同遵守。

第一条　用热地点、面积及用热量

(一)用热地点： 。

(二)用热面积(按照法定的建筑面积计算)： 平方米，收费面积为 平方米。

(三)用热量为：蒸汽量为 吨/小时;生活热水为 吉焦/小时;用热量为 吉焦/小时。

第二条　供热期限及质量

(一)供热人在地方政府规定的供热期限内为用热人供热。冬季供热时间为每年 月 日起至次年 月 日止。

(二)供热期间，在供用热条件正常情况下，供热质量应当符合国家规定的质量标准，供热人要保证用热人正常的用热参数。

第三条　热费标准及结算方式

(一)供热价格：供热人根据用热人的用热种类和用热性质，按照政府(部门)批准的价格收取热费。合同有效期内，遇价格调整时，按照调价文件规定执行。

(二)采暖性质的用热，用热人应当在每年月日前将热费以 方式全额付给供热人。其他方式的用热，用热人的热费按月结算。

第四条　供、用热设施产权分界与维护管理

经供热人和用热人协商确认，供、用热设施产权分界点设在处。供、用热双方对各自负责的供、用热设施的维护、维修及更新改造负责。

第五条　供热人的权利和义务

(一)有权对用热人的用热情况及设施运行状况进行监督和检查。

(二)监督用热人在合同约定的用热地点、数量、范围内用热，有权制止用热人超量、超使用范围用热。

(三)对新增用热人，供热人有权在供热之前对用热人采暖系统进行检查验收。

(四)用热人违反操作规程，造成计量仪表显示数字与实际供热量不符、伪造供热记录的，供热人有权要求用热人立即改正。用热人应当按照本采暖期中最高用热月份用热量的热费收取当月热费。

(五)用热人用热设施或者安全管理存在不安全隐患、可能造成供热设施损害时，或者用热人在合同约定的时限内拒不交费的，供热人有权中断供热。

(六)属供热人产权范围内的供热设施出现故障，不能正常供热或者停热8个小时以上的，供热人应当通知用热人，并立即组织抢修，及时恢复供热。

(七)供热人因供热设施临时检修或者用热人违法用热等原因，需要中断供热时，应当提前小时通过媒体或者其他方式通知用热人。因不可抗力等原因中断供热时，供热人应当及时抢修，并在小时内通知用热人。

(八)有义务按照合同约定的数量、质量和使用范围向用热人供热。

第六条　用热人的权利和义务

(一)监督供热人按照合同约定的数量和质量向用热人提供热力。

(二)有权对供热人收取的热费及确定的热价申请复核。

(三)用热人新增或者增加用热，应当向供热人办理用热申请手续，并按照规定办理有关事项。

(四)用热人变更用热性质、变更户名、减少用热量、暂停或者停止用热、移动表位和迁移用热地址，应当事先向供热人办理手续。停止用热时，应当将热费结清。

(五)用热人的开户银行或者账号如有变更，应当及时通知供热人。

(六)应当按照合同约定向供热人交热费。

(七)对自己产权范围内的用热设施应当认真维护，及时检修。

第七条　违约责任

(一)供热人的违约责任

1.因供热人责任未按照合同约定的期限向用热人供热的，除按照延误供热时间，折算标准热价减收或者退还用热人热费外，还应当向用热人支付热费百分之违约金。

2.由于供热人责任事故，给用热人造成损失的，由供热人承担赔偿责任。供热人应当减收或者退还给用热人实际未达到供热质量标准部分的热费。

但有下列情况之一，造成供热质量达不到规定的标准，供热人不承担责任：

(1)用热人擅自改变居室结构和室内供热设施的;

(2)室内因装修和保温措施不当影响供热效果的;

(3)停水、停电造成供热中断的;

(4)热力设施正常的检修、抢修和供热试运行期间。

3.供热人的供热设施出现故障，未能及时通知用热人，给用热人造成损失的，供热人应当承担赔偿责任。

4.由于不可抗力的原因或者政府行为造成停止供热，使用热人受到损失的，供热人不承担赔偿责任。

(二)用热人的违约责任

1.用热人逾期交热费的，还应当支付滞纳金。逾期一个月仍不交热费和滞纳金的，供热方有权限热或者停止供热。

2.用热人违反合同约定，用热人应当向供热人支付百分之的违约金。

3.用热人擅自进行施工用热，供热人有权立即停止供热，用热人应当赔偿供热人因此而受到损失。损失额按照擅自进行施工用热的建筑物面积和实际用热天数热费的倍计算。开始擅自进行施工用热的时间难以确定的，按照当地开始供热时间为准。

第八条　合同有效期限

合同期限为 年，从 年 月 日起至 年 月 日止。

第九条　合同的变更

当事人如需要修改合同条款或者合同未尽事宜，须经双方协商一致，签订补充协定，补充协定与合同具有同等效力。

第十条　争议的解决方式

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下列第

种方式解决：

(一)提交仲裁委员会仲裁;

(二)依法向人民法院起诉。

第十一条　其他约定

供热人： 用热人：

(盖章) (盖章)

住 所： 住 所：

法定代表人(签字)： 法定代表人(签字)：

委托代理人(签字)： 委托代理人(签字)：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号：

电 话： 电 话：

第三篇：热力施工管理制度

绿源公司施工管理制度

目录

一. 总则 ................................................................................................................................ 2

二、图纸会审管理办法 ....................................................................................................... 2

三、施工交底管理办法 ....................................................................................................... 4

四、施工现场管理办法 ....................................................................................................... 5

五、材料管理办法 ............................................................................................................... 6

六、自验收管理办法 ........................................................................................................... 8

七、竣工资料管理管理办法 ............................................................................................... 8

1

一. 总则

为了使绿源公司工程各项管理工作满足公司管理要求，确保施工管理的各项工作有序、按标准在受控状态下进行，实现本公司的管理目标，特制定本管理办法。

有如下管理办法：

1、图纸会审管理办法

2、施工交底管理办法

3、现场施工管理办法

4、现场材料管理办法

5、竣工资料管理办法

二、图纸会审管理办法

1、图纸会审的步骤

(1) 初审：初审指绿源公司施工队在熟悉图纸的基础上，在某专业内部组织有关人员 对本专业施工图的所有细节进行审查。此项工作应在图纸下发后五日内完成 。 (2) 内部会审：是指绿源公司内部各专业工种间对施工图的会同审查， 其任务是对各专业、各工种间相关的交接部分，如设计标高、尺寸、施工程序配合、交接等有无矛盾;施工中协作配合作业等事宜作仔细会审。此项工作应在图纸下发后10日内内完成 。内部会审内容参考本制度第四条。

(3) 综合会审指在内部会审的基础上，由绿源公司会同共同建设方、设计方、监理方及使用方对施工图进行全面审查。图纸

2 综合会审工作，一般由建设方负责组织，设计方进行技术交底，施工(以下均指绿源公司)、使用及相关方参加。以下图纸会审均指综合会审。

2、 图纸会审参加人员：

建设方：现场负责人员及其他技术人员;

设计方：项目负责人及专业设计负责人;

监理方：项目总监、专业监理工程师;

施工方：项目经理、技术负责人;

使用方：技术负责人;

其他相关方：技术负责人;

3、 图纸会审的主要内容 在各阶段会审工作中，抓住施工图的主要内容，与现行的国家技术标 准及经济政策对照进行会审。会审的主要内容如下：

(1) 施工图是否符合国家现行的有关标准、经济政策的有关规定;

(2) 施工的技术设备条件能否满足设计要求;当采特殊的施工技术措 施时，现有的技术力量及现场条件有无困难，能保证工程质量和安全施工 的要求;

(3) 有关特殊技术或新材料的要求，其品种、规格、数量能否满足需 要及工艺规定要求;

(4) 建筑结构与安装工程的设备与管线的接合部位是否符合技术要

(5) 安装工程各分项专业之间有无重大矛盾;

(6) 图纸的份数及说明是否齐全、清楚、明确，图纸上标注的尺寸、 坐标、标高及其他数据等有无遗漏和矛盾。

4、 图纸会审中，施工方、监理方及其他各个专业的工程技术人员针对自己发现的问题或对图纸的优化建议以文字性汇报材料分发会审人员讨论。

5、 图纸会审会议由建设方或监理方主持，主持单位应做好会议记录及参加人员签字。

6、 图纸会审中各相关部门及单位在核查施工图的基础上，将施工图中出现的错、漏、 不完善、不合理等问题在图纸会审中提出(记录于图纸审核纪录表)，由设计方解决;监理方负责书写设计交底和图纸会审纪要，并经建设方、设计、施工、使用及相关方签字。每个单位提出的问题或优化建议在会审会议上必须经过讨论作出明确结论;对需要再次讨论的问题，在会审记录上明确最终答复日期。

3

7、 图纸会审可采用全部图纸集中会审、分部图纸会审、分阶段图纸会审及分专业图纸会审，具体会审形式由监理确定。

8、 图纸会审记录由监理方负责整理并分发各个相关方执行、归档。

9、 各参加单位对图纸会审记录做好备档工作。

三、施工交底管理办法

1、技术交底的目的：

(1) 使参加施工工程技术人员、作业班组明确所担负的工程任务，作业项目的特点、技术要求、质量标准、安全措施，以便于更好的组织施工;明确交底人和被交底人的责任。

(2) 施工现场技术交底必须在图纸现场核对的基础上进行，同时，技术交底必须安排在工程施工前进行，并应为施工留出适当的准备时间，技术交底不得后补。

2、施工现场技术交底的程序和要求

(1) 施工队现场技术人员向工长和操作人员等有关人员对施工图和质量标准分门别类进行详细交底。

(2) 工长对操作工人实行工前交底、工中指导。各级技术交底都要将技术要求、质量标准、安全操作规程、防护措施以及各类要求讲透，并随时检查实施情况，将技术交底落到实处。 (3) 技术交底应以书面形式进行，并辅以口头讲解，技术交底资料和交接手续是工程技术档案的重要组成部分，应及时归档，妥善保管。

3、技术交底的内容

技术交底的主要内容 (1)作业条件; (2)施工准备; (3)工艺操作流程;( 4)技术要求;( 5)质量标准;( 6)安全措施;( 7)成品保护; (8)图纸变更; (9)工程洽商; (10)操作要点; (11)质量通病的防治; (12)需要交底的其它事项。

4、施工现场技术交底的实施

(1) 施工组织设计是技术交底的依据，接受交底的人应按职责分

4 工和交底要求，开展工程的准备工作，并在施工中贯彻执行。 (2) 技术交底由主管施工现场技术人员主持，向施工的工长和主要操作人员进行分门别类的、详细的技术交底，主要依据是经批准的施组(方案)文件、图纸、规范、规程、图集、施工现场的具体要求和其它相关文件，交底后形成的文件作为技术交底的依据。

(3) 工程的施工方案由施工队编制，经总工批准后向工长和有关人员进行技术交底，交底后必须办理技术交底手续。 技术交底的内容应做到施工方法正确、各项措施针对性强、技术先进、详略得当、结合实际。

5、工作责任

因技术交底滞后或交底产生重大失误，造成质量、安全事故和经济损失时，按公司相关规定追究责任人的责任。

四、施工现场管理办法

1、组织管理

(1) 分包单位施工人员必须严格按照施工图、规范规定、施工组织设计及施工方案完成各项作业，如擅自修改施工图或不按规定作业，由分包单位承担由此造成的一切损失。 (2) 每周召开工地例会，本工地技术员、分包单负责人以及现场施工负责人，必须按时参加。

2、质量管理

(1) 每道工序施工完毕后，自检后报本工地技术员，检查合格后方可进入下道工序。 (2) 隐蔽工程必须有本工地技术员跟班监督。

(3) 建筑工程采用的主要材料、半成品、建筑购配件、器具和设备应进行现场验收，不合格的产品一律不予接收。

2、进度管理

(1) 分包单位应在开工前5日拟定劳务用工计划及施工进度计划，本工地技术员审核后报公司技术负责人。 (2) 经公司确认以后的进度计划，分包单位应认真遵照执行，不得随意更改计划内容。

5 (3) 确需更改进度计划的应书面报公司负责人批准，不可抗力等特殊原因影响工程进度的，经批准顺延施工进度。

3、检查制度

(1) 施工单位每月检查制度

(2) 施工技术员每月组织施工队进行1~2次进度、质量、安全文明施工检查，并将结果作好书面记录，对检查出的问题应做到定人、定时间、定措施进行整改。 (3) 施工单位每周检查制度

(4) 检查时间：每次例会结束后由本工地技术员组织分包单位负责人、施工人员进行进度、质量、安全检查。检查后对存在的问题在周例会上进行评述，施工队应定点、定时、定量完成整改工作。 (5) 不定期检查制度

(6) 本公司技术负责人，安全科，材料科等，对各个施工工地的质量、进度、安全进行不定期的检查(抽查)，对于工地在施工过程中发生的问题及时纠正。

五、材料管理办法

1、编制施工用料计划 ：根据施工图编制施工预算用料总计划(材料领用单)交材料科

2、施工现场接收材料

根据材料领用单，向材料科要求按数量、规格、保质按预定日期送料到现场仓库。

材料进入施工现场的验证，施工方仓库管理员对运来的材料，按"发料单"的品种、规格、数量进行检验。

(1) 验收时核对材料是否符合图纸要求，如有不符，施工方应及时与材料科交涉并予以更正;

(2) 所调入材料必须有出厂合格证，所有合格证交给资料员汇编入竣

6 工资料;

(3) 对送到现场的材料(包括物资厂家直送施工现场的材料)，在进入现场仓库前按要求进行进场检验，现场施工方有义务看材料是否符合数量、规格、参数等等，如有不符，及时反馈送料人员，原样返回材料科仓库。

3、材料贮存和保管

材料入库：经核对无误的物料，现场施工方应按物料类别、型号、规格分门别类，整齐堆放。对储存和保管有专门要求的材料，施工方专管员必须采取有效的措施：有使用期限的材料，在期限届满前使用;对贮存环境有要求的材料，为其提供适宜的环境和保护条件;对易燃和危险品应按安全要求分仓存放。施工方专管员应经常检查库内物资贮存情况，保持库内物资的质量和周转正常。

4、退料

对工程完工后的余料收集整理，能重新利用的材料退回材料科，杜绝浪费，物尽其用;

施工员对现场施工方造成的材料浪费、保温管保温层随意剥除等情况予以登记，适现场情况给予施工方扣款处理(罚单)。

5、现场施工材料安全工作管理

防火工作管理

(1)

施工方仓库工作人员要做到"四知",知物资性能、知灭火方法、知管理制度、知收发制度。

(2) 仓库范围内严禁吸烟，不准携带火种入库。

7 (3) 遇停电的仓库，必须切断电源。

(4) 氧气瓶、乙炔瓶应按安全管理要求分别存放，存放区域不得使用可能产生火星的工具。

(5) 货物堆放要符合"五距"规定：顶距、灯距、墙距、柱距、堆距。

(6) 仓库要配置足够的消防器材，并对消防器材定期检查，定期更换。

(7) 库房内不准设办公室、更衣室、不准住人，不得作加工场，不得堆积有油污、潮湿的棉类织物在仓库内，以防自燃。

(8) 下班离库前，应检查仓库一遍;离库时须闭窗、锁门、断电。 (9) 防盗工作管理物资管理要分项专人负责，要认真执行种类物资的收、发、领、退等制度，要定期盘点，做好帐、物相符，单据、赁证、必须专人保管，并装钉成册以备查核。仓库要符合防盗要求，门窗要有铁栏、铁门，使用合格的仓库门锁，晚上派出值班员看守。材料工具必须入仓库保管，体积较大、较重而不能入仓库的则要落实防范措施，并通知值班人员，特别贵重量的物品要派人值班。仓库工作人员必须坚守岗位，忠于职守，无关人员不准入仓，离仓库时须闭窗、锁门、断电。

六、自验收管理办法

七、竣工资料管理管理办法

1. 工程完工，自检合格后，施工人员把完整的竣工资料报施工管

8 理员，由施工员审核并整理后上报; 2. 完整的竣工资料应包括： (1) 项目开工报告。 (2) 项目竣工验收单。 (3) 竣工图纸。 (4) 工程施工签证。

(5) 甲供材料领用清单(设备部提供)。 (6) 绿源公司自购材料清单(材料科提供)。 (7) 绿源公司自购材料发票复印件。(财务科提供)。 (8) 绿源公司提供围挡、机械台班清单。(材料科提供)。 (9) 施工合同、补充协议、项目招投标文件及中标通知书。(预算科提供)。 (10) 工程预算书(含电子版)。 (11) 竣工档案。

(12) 工程结算所需的其他资料(照片、录像等)。

3、做竣工资料的具体要求：

(1) 竣工资料应以项目为单位进行整理编制。 (2) 竣工资料要求一式四份并装订成册。 (3) 竣工图中的文字及尺寸标注应清晰可见。 (4) 非我方施工的工程内容不得在竣工图中体现。

(5) 一次网 、热力站及土建竣工图纸需加盖竣工图章，施工单位、监理单位、项目部共同签署意见，并加盖公章，签字，意见及修改标注必须在章内。竣工图中修改部分必须有项目部、监理单位、施工单位共同签字盖章。 (6) 一次网 、热力站及土建签证必须有项目部、监理单位、施工单位共同签署意见并加盖公章。签署意见应做到逐条对应，不得笼统概括为情况属实。 (7) 新建二次网竣工图纸需加盖竣工图章，施工单位图章及建设单位图章及签字。签证需有施工单位、建设单位图章及签字。 (8) 工程洽商编制时，每一分部工程洽商单，应有单独且连续的编号。 (9) 竣工图应有目录，目录的图纸名称和页码数与图纸内容相对应：图签与图纸内容一致;图纸与实际内容相符。

9

4、竣工资料的保管：

(1) 完整的竣工资料应包含四套。

(2) 新建二次网的竣工资料应交预算科一套，用户服务部一套，建设单位一套，施工对队资料员一套。 (3) 一次网、热力站、土建、技改等工程项目，竣工资料应交预算科一套(或两套)，项目部或生产部一套，监理单位一套，施工队资料员一套。 (4) 所有竣工资料应由施工单位资料员分门别类，统一管理。10

第四篇：热力工程项目管理总结

陕西建工安装集团有限公司石化公司

团结南路热力管网工程二标段

工程项目管理总结

编制：杨晓冬

日期：2015年11月24日

一、 工程概况

1. 工程简介

工程名称：团结南路热力管网工程二标段

建设单位：西安高新区热力有限公司 设计单位：中国新时代国际工程公司 投标单位：陕西建工安装集团有限公司

工程地点：西安市高新区团结南路(科技路-科技二路J16井，不含J16井) 2. 建设规模：

全长约1230米，汽水两用双管敷设，管径DN700~DN800。 3. 设计内容

本工程为新建供热管网，为汽水两用管网，全长约1230米，汽水两用双管敷设，管径DN700~DN800。蒸汽(供水)管设计压力：1.6Mpa，设计温度：295℃，回水管设计压力：1.0MPa，设计温度：100℃。管道敷设主要采用直埋敷设，其中过路采用顶管。 4. 工程特点

工期紧、工程量大：工期为120天，阶段时间内资源投入大，对管理、协调、组织能力要求较高。

雨期的影响：施工期内恰逢秋季雨季期，因此合理的安排和组织是项目管理中的重中之重。 本工程管道沟槽底深度在3.00米—11.00米，2处顶管，最深井12米施工难度较大。施工环境在闹市区，人流车流相当大。 周围交通的影响：将给材料、混凝土等运输和现场施工带来影响。施工区域位于市区交通辅道，解决周围交通不利的影响是工程施工的重要工作。因此需对施工过程中出现的问题有一定的预见性，提前作好准备，以避免施工非正常停止，保证施工的正常进行。施工区域地质情况复杂。

施工难度大:管线沿途地下管线、相邻构筑物情况各不相同，穿越地形较复杂，给管沟开挖、管线安装及防水混凝土检查井的施工带来了较大的难度。由于线路处于交通辅道，场地狭窄，可能对施工的管材和施工设备倒运、周转造成一定的影响，因此，应在施工过程中加强看护，减少损失。 5. 工期质量要求

本工程工期要求120天，市政围挡手续批复日期8月25日至12月25日。计划施工工期与围挡批复日期同步。工程质量要求验收合格。

二、 项目组成

团结南路项目从2014年6月就开始组建项目部，组织人员进行现场地下管线的勘察工作。同时进行分包班组的合同评审工作，为8月份开工做好准备。

1. 项目人员构成如下：

项目经理：李党勇

项目副经理：杨晓冬

商务经理：杨国平

专业工程师/材料/安全/质量/后勤以及新进大学生12人。 2. 分包班组：

土方队伍，土建队伍(2)，顶管队伍，管道安装队伍(2)，无损检测及防腐保温等总计13家分包队伍。

三、 施工管理措施

团结南路热力管网工程施工工期紧，工程量大。开工到竣工只有120天，所以施工进度控制尤为重要，在拿到中标通知书起，公司迅速成立项目经理部，组织人员以及分包合同评审工作。同时材料部门对施工管材阀门补偿器进行询价采购，为该工程的顺利开工打下良好基础。 1. 进度控制措施

该工程管线总长1230多米，蒸汽回水双管敷设，检查井总计15座，顶管施工两处，为加快施工进度，采取多班组分段同时施工的方式来加快进度。

管沟井室开挖连续不停作业二十天左右，为管道安装及土建井室创造工作面。管沟开挖/基础灰土/管道安装/无损检测/防腐保温/土方回填连续作业，所以分包施工的协调管理工作难度较大，对施工质量要求严格，任何一个环节出问题都会影响工期。针对以上问题项目部安排现场专业工程师坚守施工一线，与工人同进退，控制施工质量协调交叉作业。在工程最高潮的十月份，1230多米管道基本下沟回填完成，管道安装这部分的工期要求得到保证。

两处顶管施工与管沟管道安装同时进行，因顶管工程采用机械顶进人工开挖的方式，所以施工进度缓慢，为保证整体工程工期，从开工起首先开挖顶管工程井室做护壁井，直至10月16日护壁井室达到强度要求顶管工程才正式开始顶进管道，此时按照合同要求工期120已经过去52天，管道顶进的质量安全工作在这一时刻成为重中之重，只要确保质量安全按照计划工期顶管工程也将顺利完成。 2. 质量安全管理措施

质量安全工作与施工进度管理相辅相成，质量安全任何一方出问题都会使工期滞后拖延，要确保工期首先要确保施工过程中的质量安全必须严格控制，做到万无一失。

在团结南路项目的管理过程中，针对质量安全的管理工作，依据公司质量标准体系以及安全文明施工管理规程罚多奖少。对所有分包班组一视同仁，根据公司文件及管理制度要求。甚至在项目刚开工时刻对不合格施工班组及时清退离场，使所有分包班组明白项目的立场一切以工程项目利益为前提，不会存在人情管理模式，这一举动对后续分包班组的管理工作起到震慑作用，也为项目管理制度的实施奠定良好基础。

整个工程施工过程中全线逐段施工，质量员安全员根据项目部要求每天汇总施工质量缺陷及时下发整改通知单，项目要求安全员根据工程施工进展以全线管理为辅重点部位为主的管理策略执行安全管理工作，同时严格执行安全文明施工管理规定。比如顶管施工就属于本工程的重点部位，深井作业安全帽的佩戴以及防护栏杆等防护措施的管理工作尤为重要，在施工高峰期安全罚款累计上万余元，其中顶管分包班组罚款四次总计6500元。每次的罚款都会在周例会通报，同时项目部签字转交商务经理，在月报量结算中扣除。

严格执行项目管理制度，对所有分包施工班组一视同仁，杜绝人情化管理模式，确保施工质量安全达标。 3. 文明施工管理措施

施工集中在闹市区域，施工围挡的标识，卫生清理，以及围挡封口等工作项目部专门安排两个普工，由安全员带领对施工围挡标识张贴，卫生清理，以及围挡及时封口杜绝非施工人员进入。有效的确保了施工进度减少了因文明施工带来的社会负面影响，受到业主好评。 4. 外部协调管理措施

该工程施工区域位于闹市，政府监管部门/交通安全保障/记者媒体等都会对工程带来负面影响甚至是停工，所以外部协调工作也很重要。针对这种局面项目部安排专人负责协调应对，比如夜间城管的检查，白天村民的围观，以及早晚高峰交通的疏导均安排专人负责应对，做到任何外界因素都不能影响工期。

比如在高新医院门口施工过程中，因早高峰每天高新医院都会堵车，因我们在这地方施工，所以责无旁贷所有交通拥堵的责任都落在施工方的头上。在那段时间项目部每天安排实习生三人在高新医院施工段进行交通疏导工作，同时制作交通警示隔栏50余米，有效缓解了因交通拥堵带来的对施工企业的负面影响，受到高新医院以及业主好评。

四、 管理不足之处

1. 施工经验不足

对市政热力管网工程施工经验欠缺，管线调查过于依赖管线勘察图，在后续开挖以及管线优化过程中没有做到最优。在以后同类工程中要有所改变。

2. 回填质量把控不严

局部路面出现塌陷，井室周围回填质量存在问题，虽然在过程管理中明知道此部分很重要，但是在回填质量方面的管控力度还有待加强。

五、 管理总结

团结南路热力管网工程已经验收完成，工程已经达到竣工报验条件。通过团结南路工程的施工管理工作，有以下体会心得： 1. 调整好管理理念

工程项目的管理都有其规章制度，按照制度执行就不会出问题，问题就在于制度的执行过程中力度不够，或者说根本执行不下去。在这方面我个人认为，作为一个管理者要以身作则，严于律己，杜绝人情化管理模式。传统的人情化说白了就是在腐败的滋养下成就的，让“吃人嘴短拿人手软”的俗语成为过去，在当下的管理模式中如果还存在这样的管理理念，那我可以料定项目是管理不好的。 2. 建立优质管理团队

同上，项目管理制度的执行依靠项目部每一位管理者，一人做的好不如大家都做的好，况且一个人的管理力度没有项目部其他管理者的协同配合是没有力度的。这就需要项目部的每一位管理者要有团队意识，坚守一个管理理念，各司其职，协同配合。 3. 提高业务素质

搞施工也十多年了，各个专业也都有所接触，但是对其他专业仅限于熟悉工序，还达不到精通掌握一些工艺原理，业务水平有待提高。同时与甲方监理等协调工作能力欠缺，也可能是一直徘徊在传统模式与自己思维之间有所冲突，总之，在团结南路项目和甲方监理的配合有待改变，希望在以后的工程中有所改观。

团结南路项目

杨晓冬

2015年11月24日

第五篇： 惠民热力公司经营管理方案

一、公司现状(一)公司注册成立情况。2008年县政府批准成立八里营小区集中供热站，隶属建设局管理的事业单位，核定事业编制5人，承担**县城区集中供热，至2011年底相继投资建设了**县城八里营小区4号、3号、1号、5号供热站，2010年在八里营小区集中供热站的基础上经注册成立**县惠民热力有限公司，属建设局管理的国有企业。

(二)人员结构。公司现有事业管理人员10人，临时工、季节性用工人员56人(其中：司炉工8人，铲车司机5人，普工29人，水质化验员2人，管道工5人，收费人员7人)。

(三)供热现状。主热源：3号供热站位于**五中西北侧，安装40吨、20吨往复式供热锅炉各1台，换热站2处,一处是1号换热站(商业巷);另一处是2号换热站(原古丰供热站)，供热面积52.28万平方米。辅助热源2处：一处是5号供热站(东环路东侧)，安装20吨锅炉2台，供热面积20万平方米;另一处是4号供热站(法院南侧)，安装10吨锅炉1台，供热面积3.8万平方米。公司供热面积76.08万平方米，占全县集中供热面积的94.77%。

(四)运行模式。2012年底之前公司实行事业单位管理模式，八里营小区集中供热站和惠民热力有限公司职能交叉，分工不明确，管理混乱。