师资队伍建设调研

第一篇：师资队伍建设调研

工业学校师资队伍建设情况调研对策

一、背景

自深入学习实践科学发展观活动开展以来，我校在局党委的指导下，积极投入到活动中。校党总支组织全校教职工认真学习，积极讨论，查摆问题，对突出问题展开调研，力争取得实效。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。运用到中等职业学校的发展上，我们可以看到，中等

职业教育的大力发展，对于优化我国中等教育结构，提高劳动者素质，促进劳动就业和经济增长方式的根本转变，保持社会稳定，推动社会进步具有十分重要的作用。也就是在推动教育乃至全社会的全面协调发展上具有十分重要的作用。同时，教育本身就必须是以人为本，教学相长，以学生为本，以老师为本的。近年来国家对职业教育高度重视，我省提出了建设职教大省的战略目标和任务，要完成好上级交给我们的艰巨任务，除进一步深化改革、增加投入、改善办学条件外，关键在于建设一支与之相适应的教师队伍。同时，适应社会发展的中等职业学校教师是既具有一定理论知识，又有较强操作能力的高素质应用型、实用型的教师，也即是“双师型”教师。

中职学校的师资队伍建设一直是教育局高度重视又困难重重的的难点问题。2007年，教育部专门下发了《教育部关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》，对全国中职学校教师队伍建设提出了规划和要求。

截至2009年4月，我校共有专兼职任课教师(含外聘教师)160余名，其中基本符合“双师型”要求的教师50余人，占全体教师总数的不足40%。距离60%的目标差距较大。随着教学改革的不断深化，“双师型”教师不足与文化课教师大量过剩的问题日益突出。而从招生的情况来看，中职的比例不断增加。专业也根据市场情况和教育发展的需求在不断调整。从这些现实情况来看，如何进一步加强师资队伍建设，调整师资结构，壮大专业教师队伍，提升专业教师的职业教学能力，建立健全有利于发挥广大教师的积极性、主动性和创造性和优秀教师脱颖而出的长效机制，已成为制约我校可持续发展的重大问题。

二、调研情况

1、拟定调研计划和调研课题

校党总支在充分研讨的基础上，确定了适用不同层次人群的调研课题，制定了调研计划，确定采取座谈会、调查问卷及个别访谈的形式开展调研。

2、精心安排座谈会

精心安排了具有代表性、能够反映教师真实想法和教师现状的座谈会，分别召开了班子成员、各党小组、家长代表、学生代表的座谈会，收集到了许多有效的意见。

3、认真组织问卷调查

向全校的在岗党员发放了调查问卷，为了让调研问卷更可观，调研小组吸纳了各类人员参与调研问卷的设计;为了获得相对客观的问卷数据，调研小组认真研究了调研范围如合确定;为了确保问卷的有效回收和统计，调研小组对调研问卷的下发和回收等环节作了严密的部署;为了让更多教师了解到一手的情况，调研小组组织全体党员和部分骨干教师参与了问卷的统计和分析工作。

4、个别访谈

个别访谈的方法适用于有针对性的深入了解情况，往往可以获得针对问题的更加深层次的意见。在调研中，调研小组也分别就不同的问题开展了个别访谈。

三、结果与分析

1、师资队伍建设是普遍关心的问题。

从调查问卷收集到的数据来看，学校要加强师资队伍建设是教师、学生和家长的普遍共识，得到了普遍的关心。尤其是学校的教师群体，与学生和家长相比，最为关心教师队伍的建设和发展情况。在收集到的意见中，涉及师资队伍建设的意见占到了20%左右。

2、教师职业责任感、荣誉感较强。

从针对教师的问卷中的几道题目显示，大部分教师热爱自己的专业，乐于在现在的岗位工作，对工作认真负责。

3、大部分教师愿意在自己的专业上取得发展，部分教师愿意根据学校的发展调整专业方向。

4、师资队伍建设亟待加强。

(1)教师的教学能力亟待加强，缺少带头、拔尖的教师。

从调查中反映出，无论是文化课教师还是专业课教师，学生、家长所提的意见中，有不少要求提高教师的教学水平，提高课堂教学质量。甚至有学生指出“部分老师讲课脱离正常轨道，讲天书”、“文化课教师的教学方式方法比较一般”、“专业课应该让学生真正理解，而不单只是抄笔记”等。

(2)教师队伍的结构性过剩：专业课教师缺乏，文化课教师富余。

学校的专业课教师非常缺乏，而文化课教师却有富余。从学校专业课教师和文化课教师的数量和比例上也可以看出来。

(3)教师的教育方法亟待改善，尤其针对“差生”，缺少有效的手段和办法。

在问卷中，学生反映老师要“多与学生交流互动”、“老师需要了解学生的内心，不能完全按老师所想的去做，这样更利于我们发散性发展”、“老师管不住差生，思想有问题的学生

，处罚力度不够严!”、“个别老师对待学生，大呼小叫，有失身份，会让很多人觉得，不可接近，很不自然”等。

在座谈会和个别访谈中，我们也发现，部分教师面对调皮捣蛋的“差生”缺少方法，表示课堂纪律难以维护，在希望传授给学生知识的强烈责任感和学生厌学、习惯差的现实情况之间备受煎熬。对于学生的“差”，教师之间几乎达成了“共识”。

5、师资培养的制度、机制建设亟待完善。

从调研数据可以看出，虽然学校总体发展计划中考虑了教师的发展，也为教师提供了学历进修、国家和省级培训、外出考察的发展机会，但是仍旧有比例不小的教师对学校的这类培养制度和机制不满意。

四、思考与对策

1、问题的成因思考

(1)职业教育发展面临瓶颈，生源数量、质量的下降。

近年来基础教育的优势非常突出，学生入学可以选择的范围也比较大。同时由于各种原因造成的生源数量也在逐年下降。进入职校的学生真正希望发展“职业”的并不多，往往是经过层层筛选以后剩下的“差生”。长期面对这样的学生，加速了教师群体的职业倦怠。

(2)社会对职业教育的负面看法。

职业学校在社会看来就是上不了高中的孩子进的学校，聚集了“差生”，“好学生”进去都会被“带坏”。在这样的社会氛围下，职业学校教师对自己的职业认同受到不良影响，对自己专业发展的要求也容易放松。

(3)市场运作条件下专业的不稳定性。

在生源少的情况下，学校需要争取到更多的生源才能生存。因此必须关注市场杠杆的调节作用。为此，学校开设的专业往往难以稳定。专业的不断变化，也导致了教师在调整自己的专业方向产生犹豫和困难。在问到教师是否愿意根据学校的专业设置调整自己的专业方向时，就有不少教师表示不置可否。

(4)对教师的培养措施和力度不够，制度规范不能完全发挥作用。

学校专业分散和专业人数的多变，造成了学校制度和规范的适应性不够，针对性不强，因此而产生了希望进一步发展的教师认为学校提供的培养措施和力度还不够;不愿意进一步发展的教师也没有因为制度和规范的存在而提高进修的积极性。

(5)职业倦怠的产生。

职业倦怠在各种职业群体中都会产生，并且也具有其规律。除了客观因素对教师职业倦怠的加速作用外，从学校教师群体的整体结构和发展规律中也可以看出。有专家对教师的专业发展阶段做了划分，认为教师在职业受挫阶段(职业满意度下降，专业生涯中期)和稳定、停滞阶段(做份内的工作，满足于教师的基本要求)最容易产生职业倦怠。而我校的教师群体中，35周岁以上教师占教师群体的一半以上，还有20余位将要退休，基本上都处于执业发展的受挫阶段和稳定停滞阶段。

(6)缺少横向、纵向沟通提高的渠道。

职业学校的教师，尤其是专业课教师，多是一人兼一门课，无法组成校内的教研组，同时由于专业设置的特殊性，市级层面的活动较少，并且也没有完全形成机制。这造成了教师缺少横向、纵向沟通提高的渠道，对自己在该类专业教师群体中的定位和发展目标的确定带来了困难。

2、对策

(1)依托职教集团的发展，搭建校企合作的平台，沟通校企合作的渠道，形成校企合作的长效机制。学校抓住契机，以此作为学校专业发展的支撑，并形成良性循环以促进学校生源数量和质量的改变，更贴近职业学校的办学宗旨。

(2)调整师资队伍建设计划、规范。对原有师资队伍建设的计划、规范等进行梳理和调整，使之更具针对性和有效性。同时为教师制定专业发展规划。

(3)发挥党组织的核心作用，做好教师的思想政治工作，帮助他们树立良好的职业心理和心态，鼓励动员教师把自身的发展与学校的发展结合起来，统一思想，共同奋斗。

(4)加大对学校的宣传力度，抓住国家大力发展职业教育的契机，向社会宣传职业学校的办学功能，吸引更多有识之士参与学校的建设，吸引更多有志踏上“职业”道路的学生进入学校学习。通过长期的氛围营造扭转社会对职业教育的不良看法和认识。

(5)搭建沟通平台。通过为教师提供经常化制度化的继续教育、加强校本课程开发等方法，为教师搭建更多的沟通和提高的平台，有效提高教师队伍的整体专业素养，从而促进学校教育质量的提高。

第二篇：教师队伍建设调研

浅谈农村教师队伍建设 的主要问题和基本策略

一.引言

党的十七大报告中明确指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。”如何才能做到教育公平?实现教育公平，不仅要改善办学条件，更重要的是要提高教育质量。要提高教育质量，就要有一支高素质的教师队伍。党的七十大报告中也明确要求：“加强教师队伍建设，重点提高农村教师队伍素质。”这说明党和国家对我们农村教师队伍建设的高度重视。作为农村教师队伍中的一员，我觉得要认清形势，从我做起，切实提高自身各方面的素质，全身心地投入到自己教育第一线上来，为党和人民做出自己应有的贡献

目前,我国农村基础教育还比较薄弱,农村教师队伍建设也亟待加强.农村教师数量不足、素质偏低、结构不够合理、编制标准不够科学等问题比较突出,影响了农村教育的质量,从而影响了整个基础教育事业的发展.因此加强农村教师队伍建设势在必行. 以人为本是科学发展观的核心,在学校的各项发展因素中,人的发展是一切工作的出发点和落脚点，是学校能否保持又好又快地持续发展的关键因素。而学校办学水平的竞争最终表现为教师队伍的竞争,本文想结合学习科学发展观的有关精神,谈谈本人对农村教师队伍建设中的主要问题的认识并探讨相应的策略。

二、农村教师队伍基本现状分析: 总体来说,近年来随着经济的发展,高等师范院校的扩招以及面向社会的选招,农村师资队伍从数量上得到明显充实,整体水平也有明显提高。但是这种发展在不同区域不同学校间极不平衡,有些差距还在逐步加大，这主要表现为：

1、不同区域间的教师向经济发达的沿海富裕地区流动，表现为“向富”现象。

2、同一区域的教师流向城区学校，表现为“趋城”现象。

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由于多年未补充年轻教师，造成了现在教师平均年龄不断增大。试想，本就紧张的教师，到时候这些老教师都退下来，如何能维持各校正常的教学秩序?由于年龄偏大，这些教师中的部分教师知识结构跟不上新形势下教育教学的要求，接受新理念的能力也日渐下降，教学方法还是老一套，无法适应现代教育的需要，教学质量低下。

3、专业人才奇缺。

农村学校的教师年纪都较大，多数是半路出家，没有受过严格的专业训练，文凭也多是通过函授学习取得的，没有对专业知识进行过系统的学习。特别是对艺术、体育、英语等科目几乎无法胜任。但是这些科目都要开设，既然开设了这些科目，就得有教师去上，结果，只能是应付教学。因此，农村小学没有什么专业教师，但是农村小学的教师什么课都得上，往往一个教师要拿语文、数学、音乐、美术、体育、科学、品德等五至六个科目，教学的压力可想而知，教学的质量也可想而知。

4、外出学习、接受继续教育的机会不多。

农村学校由于人手少，每个教师承担的课时多，加在外出的条件相当不便，因此，能到外地学习、取经的机会相当少。现在各级教育部门都加强了对教师的培训，在学校里如果是骨干教师的，外出学习机会相对较多，而有部分教师每年能外出听课、学习的机会也不会超过五次。有的教师一年只能外出一两次，对新课改应接受的知识了解得不多，无法将新的教学理念融入自己的课堂教学中去。

5、农村教师队伍建设的误区：

误区

1、注重外围，忽略自身。有不少同志认为现在的社会大环境对教师队伍的影响是不可战胜的，忽略本校本单位的管理作用和小气候的营造，这种悲观消极的思想必然导致管理松懈。而松散的管理环境又会造成教师思想上的消极彷徨，从而形成恶性循环。

误区

2、重视引进，疏于培养。有些学校在教师队伍建设过程中，对引进教师热情很高，甚至不惜挖邻校友校墙角，而忽视本校教师队伍的巩

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农村小学来说，这项工作显得尤为紧迫与艰巨。这个问题如果不能得到很好的解决，教师队伍建设的其他工作都必将成为空中楼阁。

基本原则：师德建设必须坚持针对性，有效性和持续性原则，体现以人为本理念。我认为，师德建设工作，各校除了根据各级主管部门的要求和布臵进行外，要根据本校的师情校情实际，制定一以贯之的制度保障和切实有效的针对性措施，规范有效的管理会使每位生活其中的成员体会到一种成就感，这些应该成为待遇留人、情感留人的基础。

基本策略：

(1)、制度保障，长期坚持。在师德建设方面，针对实际制定了一系列规章制度，针对不同群体提出不同的规范要求，例如党员干部要表现出带头作用，就要从工作中有制度体现，如党员干部义务劳动制度，廉政建设制度等，此外我们还制定了师德建设例会制度，党员例会制度和干部理论学习制度等。每学期都对照制度实行全员考核，将师德表现纳入考核范围作为评优晋级的一票否决因素，始终高扬师德主旋律，增强抗体，抵制诱惑。

(2)、注重实效，切忌空谈。某校曾有这样一位青年教师小A，大学本科毕业，入职前曾在社会上办过多年个体培训班，收入颇丰，但他始终没有找到职业的归属感，他敬慕教师职业的那份崇高，同时也留恋在社会上办班的经济收入。入职后，他表现出明显的不合主流的思想认识和行为倾向，学校及时找小A谈心，既严肃指出其错误倾向，又明确指出：教师职业的崇高，不在于其收入的高低，而在于这项事业的丰富内涵，在你选择了这份崇高而加入教师队伍的同时，你也就选择了这份职业有别有其他行业的那份淡泊与无私奉献，否则你的情感认识将永远游离于这份崇高之外。在学校一段时间的耐心引导下，小A终于认识到过去对教师职业认识还非常肤浅和错误，并在工作中表现出前所未有的热情，受到大家的好评.

(3)、掌握时宜，以人为本。新教师刚到校，对教师职业充满新鲜

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整体合格。学历补偿教育可通过各级教师进修院校进修和运用现代远程教育培训等多种途径进行。

(3).学历教育和非学历教育并举，进一步提高业务水平非学历教育旨在提高教师能力，而不以提高学历为目的。加强农村教师继续教育工作，将学历教育和非学历教育并举，构建农村教师终身教育体系，实施“农村教师素质提高工程”，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训。从教师培训途径的多样化出发，对教师进修与教育资源进行整体规划，要注意每一位教师的进修、提高，除了教育行政部门建立一些正规的、法定的进修、函授制度以外，应因地制宜地在学校内部、学校与学校之间开展一些非正式的合作交流、讲座、报告会、参观考察等。

具体可采取以下措施：

(1)在各级教师进修院校进修。这是目前广泛采用的学历教育和非学历教育形式。教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。地方教育费附加应有一定比例用于义务教育阶段的教师培训。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门要制定中小学教师继续教育人均基本费用标准。中小学教师继续教育经费由县级及以上教育行政部门统一管理，不得截留或挪用。地方各级人民政府教育行政部门要建立中小学教师继续教育考核和成绩登记制度。考核成绩作为教师职务聘任、晋级的依据之一。

(2)校本培训。校本培训适合农村中小学教师培训实际。农村地区学校分散，集中培训困难，培训经费紧张，任务繁重，而校本培训立足学校，教师全员参与，解决了工学矛盾，降低了培训成本，是较实际的教师继续教育方式。而且校本培训实效性强，能有针对性地解决教师教学中的问题，促进教师专业发展。

(3)针对教学实践问题开展教育科研。农村学校应结合本校的教学实践，对教师进行有关教育理论和教育科研方法的培训，使农村教师认识到教师开展教育科研，是应用教育理论和方法反思和研究自己的教学实践，

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(1).改善教师年龄结构，解决教师队伍老化问题加强农村中小学编制管理。在核定编制时，应充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，保证这些地区教师编制的基本需求。核定编制时，不能以一个标准衡量。目前教师编制大多按师生比为准，一个地区内城市、乡镇、农村学校相同。城乡学校差异大，对农村教师编制的核定，就不能与市镇相同，而应区别对待。另外就是要坚决清理在编不在岗的人员。依法执行教师资格制度，严格掌握教师资格认定条件，坚决不聘用不具备教师资格的人员担任教师。

(2).加大高级职称的比重农村中小学教师队伍合理的职称结构对中小学教师队伍建设具有重要的意义。所以，农村中小学要创造条件提升教师的学术水平和科研能力，以适当提高中小学教师中的高级职称的结构比例。保证教师的结构合理、层次均衡，就要鼓励教师寻求更好地自我发展，为其创造一切有利于发展的条件，重视对优秀人才的培养和提拔;引进优秀的具有高级职称的人才;在教师中形成竞争的环境，形成学术科研的氛围，加快教师成长进程，逐渐平衡职称比例。

(4).齐全各学科教师，解决农村中小学学科教师不齐全的问题。可采取以下两种方法：第

一、引进教师。提供各种优惠政策，引进所缺学科教师;第

二、“一师多能”。鼓励现有教师学习第二专业，培养多种技能，以适应多学科教学。这两种方法的选择主要根据学校的自身条件，乡镇学校可采用引进的方法，条件差的农村学校可采取“一师多能”的方法。

5.严格实行教师资格制度

严格掌握教师资格认定条件，严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师。通过实施教师资格制度，严格掌握教师资格标准，把住教师队伍入口关。

第三篇：加强公安队伍建设调研

坚持以人为本 加强公安队伍建设

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。在新的形势下，公安工作环境、公安体制、政策法规等都发生了巨大的变化，公安机关担负的任务越来越重，队伍建设的要求越来越高。但公安队伍建设中存在的一些不和谐的问题却越来越凸显出来，值得我们思考。

一、制约公安队伍建设的主要因素：

1、思想认识存在错位，重视程度不够。公安机关的主要职责是保护人民群众的合法权益，打击违法犯罪，维护社会治安秩序。部分民警认为只要把维稳工作做好，确保社会治安稳定和人民群众安居乐业就是最大的成绩，而政治思想工作和队伍建设则是讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。因此，直接导致在队伍建设工作中形式主义突出，应付现象普遍，虽能按照上级机关的统一部署安排完成队伍建设工作的各项工作任务，但缺少抓队伍建设的自觉性、自发性。平时不出问题则不管不问，出了问题则上下惊慌，直接影响公安工作的运行及队伍战斗力的发挥。

2、警力严重不足，工作任务超负荷。从宏观上看，随着社会的发展，新的社会行业、新的治安问题不断出现，警

察的职能始终呈不断扩张之势。然而警力的增长很难达到与社会需求同步增长。我分局辖区总面积**平方公里，实有人口**人。大专院校多、重点目标多、建设项目多、常住人口多、暂住人口多、人员流动大，社会治安状况日趋复杂。分局每年承担的各类警卫任务近**批次，占全市警卫任务量的**%，辖区大型会馆集中，会展经济繁荣，每年以**%的幅度递增，大型活动年均百余起，占全市**%以上。辖区国内外知名旅游景点多，每天游客高达**余人，节假日游客更多。辖区违法犯罪活动发案率、命案发案数、“两抢一盗”发案数居全市之首，工作任务繁重，警力严重不足，分局现仅有民警***人，全局平均每天接处警量***个以上，民警长期超负荷工作，既影响了工作效能，又影响了民警的身心健康。因而，警力不足将是一个长期的普遍性的问题，严重制约着公安队伍建设的长远发展。

3、从优待警、后勤保障工作不到位。近年来，在各级党委政府的高度重视下，从优待警工作取得了显著的成果，公安工作的后勤保障水平有了较大幅度的提高，但与目前的实际需要相比仍然存在差距。一方面，经费保障不足。当前，公安机关虽然都落实了最低经费保障标准，但与繁重的公安工作任务相比，公安经费依然显得捉襟见肘。如追逃工作，办案单位要采取各种措施和手段，发协查通报、有偿动员社会各界力量参与到工作中来，一旦有线索，就要南征北上，

抓嫌犯，调证据，往往追捕一名逃犯都要花上好大一笔费用，大大超出预算，办案经费不足直接制约着民警的工作效率。警力不足、任务繁重导致部分民警无法按照规定落实年休假、年体检等工作。这些直接制约着从优待警工作的正常开展，使公安队伍建设隐患重重。

4、执法压力越来越大。当前，随着法制社会的不断完善和进步，群众的法律意识也在进一步提高，维权意识进一步增强，对公安执法活动提出了更高的要求。由于民警执法素质的差异，每年因民警执法问题引起的涉法涉诉信访案件与日增加。尤其是在倡导人性化执法的今天，各种围绕如何便民、利民的一系列制度措施层出不穷，而针对民警合法权益的保护机制却少之又少，民警稍不注意，就会触动高压线，面临着巨大的社会及工作压力，使公安队伍建设的风险不断加大。

二、面对出现的种种新问题，为适应新形势、新任务的发展变化，不断提高队伍整体素质和战斗力，就必须始终坚持科学发展观，坚持以“以人为本”的理念推动政治思想工作、加强公安队伍建设。

1、提高民警思想认识、务求实效狠抓思想教育

公安队伍建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必须从提高思想认识入手。一是各级领导干部尤其是各基层单位的领导要充分认识队伍建设与业务工作的

辩证关系，从思想上和行动上引起高度重视，切实把队伍建设作为搞好公安工作的根本来加强。二是要始终坚持立足民警抓思想教育。务必要克服形式主义，不搞花架子，以正面教育为主，积极组织开展多种形式的学习教育活动，把集中教育和单个教育结合起来，把专题教育和经常性思想工作结合起来，力求内容充实、方法灵活、措施多样，便于理解与接受，使队伍整体活力焕发出来，队伍建设整体效能也将得到极大提高。

2、提高民警综合素质、坚持科学利用警力

在当前警力不足的情况下，只有力求在管理和提高民警素质上下功夫，充分发挥计划、组织、指挥、激励、协调机制，真正做到人尽其才、事得其人、人事相宜，才能真正缓解队伍建设的压力。首先，大力加强教育训练，提高民警的身体素质、知识文化水平、思想道德标准和业务工作能力。下大功夫做好民警“知识”向“能力”的转化，通过集中培训、实践锻炼、轮训轮值等多种手段，将民警的理论素质转化为实战能力，使更多的人成为业务骨干、技术能手、专业尖子。为一肩挑多担、一人胜多岗奠定基础。其次，合理引进人才。在招考录用新警过程中，要本着“实用、实战”的原则，对当前紧缺的相关专业的人才，可以适当放宽条件，降低门槛，为整个公安队伍充实新鲜活力。只有盘活了现有警力资源，才能给队伍管理提供一个比较宽松的环境。

3、以人为本加强保障、解决民警后顾之忧

首先，坚决把从优待警工作的各项措施贯彻落实到底，积极向党委、政府及有关部门如实反映公安机关存在的实际困难，争取党委政府的支持，在制订相关政策上向公安机关倾斜，为队伍建设提供强大的经费支持;严格落实民警休假制度、年体检制度，努力提高民警的政治经济待遇，切实关心民警身心健康，解决民警后顾之忧。其次，根据工作需要和社会治安特点，为民警增添必须的警务装备，科学调配和合理使用有限的财力资源，最大限度发挥装备的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

4、缓解民警执法压力、保护民警合法权益

切实加大对民警的保护，针对一些群众的无理取闹与投诉，在尊重客观事实的基础上，要从保护民警的角度出发，不能片面认为“民警遭到投诉就是民警的错”，为了平息当事人的怨气和不满，不分青红皂白，动辄就对被投诉民警进行批评教育或者纪律处分，使民警在辛苦付出的同时不仅得不到一丝安慰，还要在心理上承受更多的压力和委屈。因此，要坚决严厉打击无理取闹和投诉者，要彻底澄清事实，对那些无理取闹和上访者形成震慑作用，消除民警的后顾之忧，增强民警执法的信心和勇气。

因此，加强公安队伍建设，必须同当前正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动结合起来，将“以人为本”的

理念深化为“以警为本”，在确保公安业务工作正常开展的总体目标之下，从切实保障民警自身的合法权益不受侵犯、提高民警的综合素质出发，以公安队伍建设为基础，坚持科学发展，坚持科学管理，坚持科学建警，进一步转变思想、改变作风，努力克服、解决制约公安工作、公安队伍建设的不利因素，切实担负起“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的历史使命，为实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会保驾护航。

第四篇：纪检队伍建设调研文章

大力弘扬求真务实之风

扎实推进纪检监察机关自身建设

当前，随着反腐败斗争进一步深入发展，纪检监察干部面临的任务更加艰巨，要求更高，责任更重。同时，纪检监察干部处于反腐败斗争的第一线，也面临着腐蚀与反腐蚀斗争的考验。在新形势下，如何深入开展纪检监察干部队伍建设、提高纪检监察干部的思想政治素质和工作能力，是摆在各级纪检监察组织面前的一项重要任务。

一、强化“五种意识”，塑造求真务实、奋发有为的形象。 当前纪检监察机关要紧贴改革开放大局和经济建设中心，牢固树立“五种意识”，即：一是保障意识。经济建设是中心，发展是硬道理，党的一切工作都要以促进生产力的不断发展，促进国家综合国力和人民生活水平的不断提高为目的。紧紧围绕经济建设这个中心，是当前一切工作的出发点，纪检监察工作坚持为改革、发展、稳定的大局服务，这也是纪检监察工作必须始终坚持的指导思想。二是保护意识。坚持“惩防并举，注重预防”的原则，落实廉洁自律规定，不断探索从源头治理腐败的对策措施，找出机制、体制、政策和管理上的弊端及漏洞，有针对性地建立健全防范措施，深入推进各项改革，创新管理体制，健全规章制度，使广大党员干部不想腐败、不能腐败、

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不敢腐败。全面履行纪检监察职能，正确把握政策界限，支持保护创业者，关心帮助失误者，严肃惩治腐败者。三是服务意识。当前，纪检监察机关坚持服从服务于改革开放和现代化建设，以行风评议和行政监察为抓手，加大责任追究力度，扫除经济发展障碍，优化经济发展环境;服务基层群众，减轻农民负担，为民排忧解难，查处侵害基层群众切身利益的案件。几年来我区纪检监察干部积极介入鲤城经济建设，如不断完善有形建筑市场，如将所有总投资50万元以上报建工程纳入市场，而且出台50万元以下工程施工招投标管理规定，规范招投标行为，避免了上千万元国有资金的滥用和浪费，使有限的资金发挥最大的效益，促进我区经济的发展。认真抓好“三项制度”改革，我区先后废止停止执行规范性文件413件，并出台《对行政审批工作中违规违纪行为实行责任追究的通知》，促进政府机关廉洁、高效、依法行政，营造良好的发展软环境。四是开放意识。通过政务公开和自我宣传，消除群众对纪检监察工作的神秘感;聘请14名廉政监督员，参与监督、办案工作，充分发挥群众的监督作用。加强信息沟通，做到把上级的部署具体化，把外地的经验本地化，把独立开展的工作特色化，始终保持创新的活力。五是发展意识。坚持以变应变，面对反腐败工作形势的变化，不断调整工作思路，面对新任务，采取新办法，针对新问题，探索新措施。

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二、建设学习型机关，塑造勤学敏思、学以致用的形象。 一要增强思想政治素养。要做一名合格的纪检监察干部，要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，更好地为人民服务，忠实履行党和人民赋予的职责。具体来说，就是要把握好四个字“坚定、清醒”。坚定，就是在事关政治方向，事关根本原则的问题上，必须坚持正确立场，旗臶鲜明。纪检监察干部要正确认识自身所处的地位，要有坚定正确的政治方向和政治立场，坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作信心。我们所做的工作，最终是为了维护党的性质和纲领，是为了维护人民群众的根本利益，要努力达到政治效果、执纪效果、社会效果三者的统一。清醒，就是要有正确的政治观点，要懂得“为谁执纪，为谁服务”，在复杂的社会环境中，要有政治鉴别力和政治敏锐性。淡泊名利，乐于奉献，做清正廉洁的模范。

二是文化业务素质。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习十六大精神、中纪委三次全会精神和胡锦涛总书记的讲话精神，努力做到政治清醒、信念坚定、思想统

一、行动自觉、步调一致。要组织开展业务知识学习，做到学与用、知与行相统一，成为工作上的行家里手。要组织开展岗位学习，干什么学什么。对于每一项工作要通过学习，实现由一般了解到熟悉、到精通，成为一个方面工作的“专家”。要创新学习形式，提高学习效果。一是走出机关，深入基层或向兄弟单位开展学习调研。通过学习调研总

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结基层和他人的创新和经验，提高自己解决实际问题的本领。二是采取请进来、走出去的方式，一方面邀请经济、法律、财会等部门的专业人员开展业务知识讲座，及时充电，另一方面，选派纪检监察干部外出学习培训，区划调整以来区纪委共有20多人次到中央、省、市、区级党校及纪检监察干部培训中心参加学习培训，扩大了视野，锻炼了党性，也提高了业务技能。三是开展组织内部集中学习和业务交流活动，如我区开展业务知识讲评活动，每次安排1-2名室主任或基层纪委书记就纪检监察业务知识进行讲评，并组织与会人员讨论、评议，交流经验，共同讨论工作中存在的问题，增强学习效果。四是组织好教育培训。针对系统纪委换届选举后，新手多、业务疏等情况，举办全区纪检监察干部业务培训班，组织学习中纪委编写的《纪检监察业务简明教程》，提高纪检监察干部业务理论水平和实际工作能力。五是加强派驻纪检组建设，出台《鲤城区纪委派驻纪检组干部管理暂行办法》，对派驻纪检组的职责、编制和职务设臵;干部条件和队伍结构;考察和任免、考核和述职;交流和培训等作出明确规定，以便于对派驻纪检组进行规范管理。

三是秉公执纪素质。秉公执纪是纪检监察干部必备的基本素质，因为纪检监察机关监督和查办案件对象，是党和政府的工作人员，而不是社会的一般成员，执政党的领导地位，决定了党的组织、党员或政府工作人员比社会的其他成员更有威望、

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更有影响，社会联系也更加广泛。因此，纪检监察机关在查处违反党纪、政纪问题或案件时，往往会牵动社会的方方面面，情况会更复杂。因此，纪检监察干部必须坚持原则，无私无畏，不怕鬼、不信邪，执法如山，始终保持一股锐气。越是那些所谓有来头的腐败分子，越要碰;越是政策性、业务性很强的工作，越要查办，铁面无私，坚持认法不认人，讲公正不讲人情，讲原则不讲关系，不能向被调查人及其亲戚朋友传递案情，不能利用办案之机与被调查人及其亲戚朋友建立非正常关系，委托他们为自己或者他人办理私人事情，等等。几年来，我区纪检监察机关坚持以实事为依据、以党纪政纪为准绳的原则，认真处理每一件信访件，每一个案件，每一项监督检查工作。

三要内修素质，塑造谨言慎行、文明执纪的形象。

纪检监察干部要做到谦虚好学、谨言慎行、可敬可亲，这是对纪检监察干部职业道德外在表现的规范要求。我们要求纪检监察干部要做到“三个文明”。一是执纪文明。我们要求纪检监察干部不管是接待来信来访，还是检查被调查人，都要按照纪检监察机关的纪律要求、工作要求，耐心细致做好工作，绝不能对群众来信来访冷漠、推诿、生硬，对违纪分子蛮横丑骂、刑讯逼供。二是举止文明。应保持既庄重又不失情趣、既严肃又不失和蔼的举止，使当事人产生信任感，增强对公正和正义追寻的信心。三是语言文明。纪检监察干部对待当事人要言辞恳切，循循善诱，体现纪检监察干部应有的素质，而不能故作

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深沉，或高人一等，或言语粗俗，这样才能使当事人敞开胸怀，敢于、乐于和纪检监察干部作内心深处的沟通或坦白。

四要带头自律，塑造公正执纪、清正廉洁的形象。

市场经济的不断发展诱发了一些人的唯利是图、损公肥私、骄奢淫欲等，作为从事纪检监察干部，并非处于真空之中，同样有接受执政、改革开放、市场经济的考验。如果我们稍不注意，放松对自己的要求，消极腐朽思想也会侵蚀我们，最终走上违法违纪的邪路。同时，纪检监察机关虽然被人称为“清水衙门”，不是管钱管物的机关，但有处理违纪党员、干部的权力，掌握着一定的信息。因此，在实际工作中总会有人来窜门子、拉关系，说情开脱，甚至用钱来拉拢、贿赂。对此，我们要求纪检监察干部一要甘于奉献，经得起金钱的诱惑，耐得住清贫，做到富贵不能淫，贫贱不能移。二要刚正不阿，以执行纪律为天职，做到秉公执纪，威武不能屈。三要约束业务活动。纪检监察干部的特殊身份决定了平时交往的有节有度，不应该从事的业外事务就不能去做，不应该接受的宴请、礼物就不能受，不应该拿的报酬就不能拿，不应该去的场合就不能去，要有一种“淡泊名利，宁静致远”、“壁立千仞，无欲则刚”的境界，特别是要管好自己的家属、子女，领导干部还要管好身边工作人员。如我区制定《鲤城区纪委、监察局机关若干纪律的规定(试行)》、绩效考评等制度，并且严格执行《福建省纪检干部十条禁令》，将《十条禁令》分发到每一位干部的手中，把贯彻

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执行《十条禁令》作为整肃队伍风纪的突出任务，增强纪检监察干部执行“八个坚持、八个反对”的自觉性，保持清醒头脑和清正廉洁本色。具体行动上，我们要求纪检监察干部在思想上、行动上划定警戒线，无论在八小时以内，还是八小时以外，或者在离开单位监督和无人知晓的情况下，要做到慎独、慎微、慎言、慎行，始终保持高尚的情操。

下阶段的工作思路

要按照胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，认真贯彻胡锦涛总书记“为民、务实、清廉”的要求，大力推进纪检监察干部队伍建设。要在全区纪检监察干部中开展“双创双树”活动，即：创建学习型机关，树求真务实之风;创立新型工作机制，树清廉高效形象。

一是要狠抓教育，夯实基础。思想作风整顿为切入点，统一思想，凝聚合力。在全系统开展“学先进，树正气，比贡献”为主要内容的“六比六树”学习教育活动。比学习，树立知识型纪检监察干部形象;比工作，树立奉献型纪检监察干部形象;比创新，树立开拓型纪检监察干部形象;比思想，树立政治坚定的纪检监察干部形象;比团结，树立干事业的纪检监察干部形象;比自律，树立讲廉洁的纪检监察干部形象。并要求全体干部做到“三要三不要”(要用心不要分心;要干事不要混事;要为事业不要只为自己)。通过思想作风整顿，在纪检监察机

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关内部形成求真务实、真抓实干、共图事业的良好风气。班子成员顾大局、识大体，补台不拆台;室主任协调配合、相互促进;一般干部认真履行岗位职责，积极进取，主动干事的良好氛围。

二是要健全制度，规范管理。要认真执行《福建省纪检监察干部十条禁令》，建立健全《鲤城区纪委、监察局机关若干纪律的规定(试行)》、绩效考评等制度，对纪检监察干部的行为进行规范。按照《中国共产党党内监督条例》的规定，切实负起对派驻纪检组的管理职责。针对纪检组所在单位的工作性质和工作职责，召集检察院、法院、财政局、发展计划局、建设局五个纪检组召开座谈会，研究各个单位今年反腐倡廉的工作，制定2004年工作重点，强化派驻纪检组在其所在单位党风廉政建设和反腐败工作中的作用。完善考核激励机制。计划制定街道、派驻纪检组和区纪委内部岗位目标考核办法。考核突出纪检干部的政治表现，并将党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、源头治理、党风廉政建设、查办案件、行风建设、信访举报、信息调研等各项工作任务细化分解，量化到人，考核结果作为评先评优和干部提拔任用的重要依据，极大地激发了各级纪检干部的竞争意识和责任意识。

三是要增强接受监督的意识，自觉接受来自各方面的监督。要强化内部监督。制订出台常委会议事规则和重大事项决策程序，要建立健全信访举报分级受理制度、案件报告制度、工作

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联系制度、责任追究制度等四项工作制度，规范信访处理、案件检查、案件审理、执法监察等重点环节的工作程序，完善业务流程。还要合理利用民主生活会、廉政谈话等形式开展批评和自我批评，及时纠正苗头性和倾向性的问题。要通过大信访和纪检信访渠道，密切关注纪检干部队伍和后备干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的状况。要多途径引入外部监督。一是通过会议、公开栏、公开承诺等形式公示纪检监察干部行为规范和办案工作纪律，以鲤城明镜网为载体，明确监督对象和内容，畅通反馈渠道。二是充分发挥党风党纪监督员和特邀监督员的监督作用。通过定期召开座谈会和开展民主评议等形式，主动听取他们对纪检监察干部的反映和意见。三是注意发挥职能部门的作用。主动征询财政、审计等部门的意见，监督干部在单位外、工作外、八小时之外的行为。对各方反映的情况和问题要及时核实，及时澄清或纠正处理，及时通报反馈。要处理好监督、保护与处理的关系，对那些打击报复甚至诬告陷害纪检监察干部的行为要坚决查处，保护好干部的积极性和创造性。对少数干部身上出现的苗头性问题，要及时提醒，认真帮助，限期改正，防止酿成大的错误。对个别屡教不改或不再适合从事纪检监察工作的人员，也不能包庇袒护，要坚决调离或清理出纪检监察干部队伍。

第五篇：队伍建设调研10.4

汇报提纲

临洮县人民法院

一、基本情况

一、队伍现状

临洮县法院院机关内设办公室、政工科、研究室、立案庭、刑事审判庭、民一庭、民二庭、行政庭、审监庭、执行局(执行庭)、法警大队、信访督察室等12个职能机构和党支部、纪检组;派出人民法庭7个，分别是新添、辛店、中铺、玉井、衙下、窑店、站滩人民法庭。内设机构和7个人民法庭均于2004年由县编委批准确定为科级建制。全院现有政法专项编制86名。实有人员79人，其中男性67人，女性12人;公务员75人，工人4人;中共党员61人，民盟盟员1名，共青团员2名。

全院30岁以下5人，占6.3%;31—35岁的5人，占6.3%;36—40岁19人(其中工人1人)，占24%;41—45岁24人，占30.4%;46—50岁11人，占14%;51—55岁9人(工人1人)，占11.4%;56岁以上6人(工人2人)，占7.6%。全院干警平均年龄43岁，55名法官平均年龄44岁，4名院长平均年龄51岁，32名中层领导平均年龄43.5岁。

75名公务员中大学本科以上学历62人，占82.7%;大专3人，占4%;其中第一学历为大学本科的10人(法律类专业的6人，非法律类专业的4人)，第一学历为大学专科的22人(法律类专业的5人，非法律类专业的17人)，第一学历为中专的20人(法律类专业的2人，非法律类专业的18人)。55名法官中大学本科47人，占85.5%;中专高中以下学历8人，占14.5%。

公务员中副县级1人，正科级17人，副科级21人，科员34人，科级干部占52%。直接在审判业务部门工作人员包括院长、副院长为64人，占87%。

二、专职审委会委员配备情况

1、基本情况。经县法院多方努力，2009年4月县编委临编发(2009)6号文件确定我院审判委员会专职委员1名，为副科级。

2、存在的问题及困难。县法院虽配有审判委员会专职委员1名，但县编委确定编制时仅为副科级。这与上级文件把专职委员按院领导对待的精神有点不符，造成了工作及任职上的不便。现我院专职委员一直空缺。

3、工作建议。2006年，中共中央就发出关于配臵专职委员的文件，但直至2009年基层法院才得以落实这项政策。由此可见其中的困难和问题。建议上级机关应加大与同级党委政府的协调、联系，取得一致意见后共同下发文件，为基层法院开展工作提供方便。

三、人才流失和法官“断层”情况

1、人才流失情况。近五年来，我院共流失人才3名，均为本科学历、男性，年龄分布在35岁-55岁之间，其中调到政府机关2名，调到检察院1名。人才流失的原因是多方面的：其

一、有些人认为在政府机关工作比在法院工作有前途，解决待遇比较容易，工作压力又轻、工作风险又小。其

二、法官的工资与公务员的工资相比，差距又不大，待遇又不高。其

三、法官的准入“门槛”较高，很难通过司法考试。

2、法官“断层”情况。临洮县是国家扶贫县，县法院现有政法专项编制84名，实有公务员72名，工人4名(占政法专项编制)。

全院35岁以下的8人，占公务员的11%;36—40岁的21人，占公务员的29%;41—45岁的21人，占公务员的29%;46—55岁的19人，占公务员26%;56岁以上的3人，占4%。全院干警平均年龄43岁，53名法官平均年龄44岁。2002年，实有法官60名，年结案1441件，人均结案24件;2009年，实有法官53名，

年结案1804件，人均结案34件，与2002年相比，法官减少7名，人均结案增加10件。自2002年来，法官增加10名;法官减少17名，具体是，在职法官病故3名，退休9名，调出法院系统5名。出现法官“断层”现象的原因：一是法院管理行政化模式的影响。主要表现在法院编制按照行政机关的标准核定，没有按照审判庭特点和审判案件合议庭的需要核定。1995年至1996年按照“两乡一庭”的要求增设了8个人民法庭，1995年——1997年3年进了20多人，但没有增加编制，致使人员超编。1999年以后又合并法庭，到2002年先后撤并减少了10个人民法庭，编制减少到了76名。此后直到2006年，超编人员才消化完。1997年以后到2006年全院没有进一个人，致使人员青黄不接。二是法官准入“门槛”较高，法院内部人员(书记员、法警)转入法官的数量有限。三是法官待遇相对较低，与法官的工作量、工作压力、“准入门槛”等不相协调，优秀人才很难留住。

3、政策建议。(1)按审判规律，适当增加编制;畅通进入渠道，公务员考试正常化、经常化。(2)现法官属公务员序列，建议在现有范围内，适当提高法官审判津贴。

四、干部轮岗交流情况

1、基本情况。干部轮岗交流主要在本单位内部进行。2005年内部轮岗29人，2006年内部轮岗10人，2007年内部轮岗16人，2008年内部轮岗14人，2009年内部轮岗21人。近年来，我院干部对外交流中仅有1名到市中院挂职锻炼，任庭长助理。

2、主要问题及建议。干部轮岗交流存在方式比较单一，且挂职锻炼期限较短。建议进行多方式交流，并适当延长锻炼期限。

五、关于法院工作人员提前离岗、离职问题

临洮县人民法院除在2002年机构改革中由组织人事部门统一规定对55岁以上人员提前离岗以外，再没有提前离岗、离职问题。目前，提前离岗的5名法官已经全部达到退休年龄，并于2005年前全部退休。

规范离岗、离职应当有统一的规定，明确离岗、离职的条件、应当享受的待遇等，并且提前离岗、离职应当采取自愿原则，由当事人提出申请，按照干部管理权限由组织决定。

六、关于法官退休制度

当前，临洮县法院执行男性60岁退休，女性55岁退休制度，全院现有离休人员1名(副县级)，退休人员21名，其中退休干部19名、退休工人2名。

法官也是公务员，法官退休制度应当执行《公务员法》的规定，由于基层一线法官人员少，青黄不接，断层严重，但工作量大，法官超负荷工作，劳神劳心，年龄达到50岁而又自己申请退休的，应当同意退休，然后通过统一招考给法院补充新鲜血液。

关于基层人民法庭法官职级配备情况

1、人民法庭工作情况：新添法庭辖新添、八里铺、峡口、上营四乡镇，辖区人口11.5万人，年平均受理案件200件;辛店法庭辖辛店、太石两个镇，辖区人口7万人，年平均受理案件110件;中铺法庭辖中铺、红旗两个乡镇，辖区人口3.4万人，年平均受理案件50件;玉井法庭辖玉井镇，辖区人口3.7万人，年平均受理案件60件;衙下法庭辖衙下、南屏两个镇，辖区人口7.2万人，年平均受理案件120件;窑店法庭辖窑店、康家集两个乡镇，辖区人口6万人，年平均受理案件100件;站滩法庭辖站滩、连儿湾、漫洼三个乡，辖区人口4.2万人，年平均受理案件70件。人民法庭的设臵为便利人民群众诉讼发挥了一定的作用。

2、人民法庭人员配备：我院7个人民法庭共有工作人员22人，占全院公务员的30%，平均年龄44岁，大学本科18人，专科1人，中专高中3人。人民法庭庭长、副庭长平均年龄43岁，均为大学本科学历，正科级4人，副科级9人;其他干部中副科级1人，其余均为科员。

3、人民法庭法官职级配备存在的主要问题：全院7个人民法庭均为科级建制，设庭长、副庭长二个领导职位，但没有科级非领导职位，致使提高法官职级待遇只能通过担任领导来解决。

4、落实适当提高人民法庭法官职级的建议：在人民法庭除设臵领导职位外，适当设臵1-2个科级非领导职位。

二○○九年六月十八日