工业企业发展战略规划

第一篇：工业企业发展战略规划

工业经济发展规划

永城市2013年工业经济发展规划

工业经济是永城发展的支柱，也是永城贯彻“工业兴市、科技强市”发展理念的关键。为把永城市建成学习实践科学发展观先进县，加快工业经济发展的步伐，永城将以重大项目为抓手，以转变发展方式为主线，以加大有效投入为重点，以提升科技创新为动力，强势推进集聚区建设、项目建设，为产业结构转型升级、布局优化、总量增加奠定坚实基础。现制定永城市2013年工业经济发展规划。

一. 全市工业基本情况

全市有规模以上工业企业82家，规模以下工业企业4990家，其中有大型企业2家，中型企业13家。2012年全市规模以上工业企业预计完成工业总产值627亿元，同比增长18%，完成工业增加值200亿元，同比增长11%。

全市工业经济门类主要有煤炭及煤化工、铝精深加工、钢铁铸造、面粉食品生产、机械装备制造业、建材、造纸及纸制品加工、农副产品加工、动物饲料等行业。其中、铝精深加工、煤化工和装备制造业是我市的主导产业，涵盖了全市近90%的规模以上企业，2012年完成工业总产值预计占全市工业总产值的80%以上，对工业经济平稳快速发展做出巨大贡献。

二、2013年工业经济发展愿景

1、总量目标：到2013年全市规模以上工业企业总产值力争达到700亿元，同比增长12%。工业增加值达到230亿元，同比增长15%。

2、产业发展目标：继续壮大煤炭能源生产基地、煤化工基地、铝制品加工基地，巩固面粉食品加工产业的主导地位，发展面粉相关产业努力扩大装备制造、钢铁生产、建筑材料、饲料加工、农副产品加工产业的规模，增加总量，形成支柱产业，并积极培育新的工业经济增长点。

3、创新能力目标：力争技术研发投入占GDP的0.5%，高新技术产业产值占工业总产值比重达到2%，科技进步对经济增长的贡献率达到4%，形成一批拥有自主知识产权和自有名品牌的骨干企业。

5、规模企业目标：到2013年规模以上工业企业力争达到100家。

6、中小微企业发展目标：截止到2012年年底，我市中小微企业数量近5000家，其中，小型企业757家，微型企业4227家，到2013年，中小微企业数量争取达到5100家，较2011年增长20%。

三、发展定位

完善产业集聚区各项功能，壮大四大支柱产业体系，提升工业经济发展水平。

(一) 完善产业集聚区各项功能

我市产业集聚区的基础设施、配套设施的建设已经走到了全省的前列，但目前的招商引资的氛围还不浓，力度还不大，大项目数量少，推进缓慢。

我们在2013年一定要充分利用资源，发挥优势，抢抓机遇，积极承接产业转移，加快项目的签约落地。

(二)壮大四大支柱产业体系

围绕“百强晋位”“富民强市”的总体构想，重点培育煤炭及煤化工、铝精深加工、钢铁铸造、面粉食品生产四大支柱产业。

(三)提升工业经济发展水平

1、全面提升新型工业化发展水平;

2、工业企业创新水平;

3、招商引资水平;

4、工业信息化水平;

5、产业整体效益水平;

四、工作措施

(一)强力推进大项目建设，以大项目做为经济增长的支撑点

要进一步增强项目意识，千方百计大上项目、上大项目，着力培养县域经济增长点，为全县经济发展打基础、增后劲。在招商目标上要突出招大引强、突出主导产业、突出产业集聚、突出工业项目“四个突出”紧盯世界500强、中国500强和民营500强，贴近央企、国企、大集团，招龙头项目、战略性项目、招高附加值项目。

最近，浙江力盟集团计划投资25亿元、年产3000万套自行车配件、1750万辆自行车生产项目，河南科信电缆有限公司计划投资6.5亿元的新型高压电缆项目，中国重汽计划兼并我市陆霸汽车后再投资5亿元的汽车生产项目等一大批投资规模大、科技含量高、发展潜力大的项目在近期就可签约落地。这些项目在投产后，不仅有利于我市主导产业的进一步发展，而且使自行车制造、汽车生产等优势产业初步形成，对加快永城工业发展有重大意义。

(二) 加大招商引资的力度，以开放的姿态增强工业经济的发展

一要转变招商引资理念。要算大帐，看长远，大量投入人力、财力、物力，把环境做到最佳，政策做到最优，服务做到最好，打造招商“洼地”。企业要拿出优质资产、优势项目、优良品牌寻求合作，让投资者参股、控股甚至整体收

购，实现“双赢”。二要做优招商载体。要以集聚区为重点，明确定位，突出特色，加快形成专业性强、聚集度高、特色鲜明、优势突出的布局。三要鼓励企业大胆走出去，与科研单位、大专院校和技术实力雄厚的企业“结对子”，开展技术合作与交流，加快科技的应用推广和科技成果的转化步伐。

(三) 培育主导产业和骨干企业，引领经济快速发展 要围绕培育一批重大产业集群、重点产业链和重要产业基地，大力推动产业集聚、企业集群、集约发展、产业升级。要以产业集聚区为核心，加快煤化工、铝精深加工业、钢铁铸造、面粉食品产业链条延伸，实现产品系列化、品种多样化、质量标准化，优化产品结构，扩大群体规模和集群效应，打造全省有影响的产业基地。

(四) 优化发展环境，搞好优质服务。

一要增强领导工业发展的能力。坚持领导干部联系企业、重大项目和重点企业现场办公等行之有效的制度，加强指导、协调、督查和服务。二要形成服务工业发展的合力。企业是发展工业的主体，政府是营造环境的主体。各级政府各部门要各司其职、各负其责，尽心尽职做好服务工作。经济运行监测部门要加强对工业企业运行监测协调工作，及时发现企业在经营过程中存在的问题，帮助企业解决生产经营

中的实际困难。三是要建立健全质量保证制度、质量管理制度、质量执法制度等，鼓励企业积极申报争取ISO和QS国际质量体系认证，提高产品质量信誉度。四是要加强企业人才培训和培养，建立有利于人才成长、作用发挥和积极性调动的新机制，组织实施各种形式培训工程，增强全市工业企业管理者科学决策能力、经营管理能力和驾驭市场能力。要不惜重金多渠道引进、培养、留住各类有用人才，借脑生财，借智发展。

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开的喜庆之年，也是工业经济企稳回升的关键一年，展望2013年，相信在市委市政府的正确领导之下，全市人民砥砺奋进，瞄准百强进位和富民强市两大目标，为建设美丽永城努力奋斗!

第二篇：工业经济发展规划

镇政字[2011]013号

XX镇2011年工业经济发展实施方案根据县委、县政府关于“工业加速年”发展规划总体目标要求，为全面落实市、县工业工作会议精神，加速推进我镇工业化进程，促进工业经济发展速度，根据全镇工业经济发展规划，特制定该实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，深化改革，紧密结合我镇实际，紧紧围绕工业强镇的目标要求，狠抓工业招商，以项目建设为抓手，以招商引资为主线，着力抓好工业经济总量扩张和结构优化升级，促进全镇工业经济持续、快速、健康发展。

二、工作目标

在2011年，完成招商引资目标1.85亿元、确保新上规

模工业项目1个，力争续建项目2个。同时按照县委、县政府工作要求，切实做好园区用工服务，努力完成分配指标。制定节能减排措施，落实责任制，定期督查，兑现奖惩。

三、组织领导

为确保完成工业经济发展目标，经镇党委、政府研究同意，成立鹿城镇工业经济发展领导小组，领导小组成员名单如下:

四、主要措施

(一)以项目建设为支撑，增强工业经济发展后劲

项目是经济工作的重要抓手。按照“工业加速年”的目标要求，进一步增强“抓工业就要抓项目”的意识，始终把抓项目、上项目贯穿工业经济发展全过程。

1、要抓好2010年计划开工而未开工的项目。要针对项目建设中存在的具体问题，下大力气逐一解决，为项目建设创造基本条件，力争实现当年建设、当年收益。

2、要继续抓好续建项目。抓好阜南现代商贸城四期工程、建材大市场三期工程、盛世家园三期、欧陆风情园项目、安徽恒基肥业有限公司、阜南东久高级时装有限公司的续建工作，确保2011年继续投入建设。

3、要切实抓好新建项目。对于阜南宜东鞋业有限公司、

阜南华翔羊毛衫有限公司等正在准备新建的项目，要提高服务水平，加大服务力度，争取2011年在园区征地建设新厂房，并尽快搬入使用。

4、切实抓好项目筛选和储备工作。目前，我们在项目储备上已经面临着很大的危机，储备的好项目、大项目屈指可数，大的经济增长点不多。所以，2011年要在项目储备上狠下功夫。要组织工作人员到经济发达城市联系对接，收集项目信息，综合分析论证，扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。

(二)加大招商引资力度，增强工业经济外向度。我镇工业经济要得到更好地发展，必须以市场为导向，以企业为主体，依托外来投资盘活存量，扩大增量;依托外来技术改造提升企业技术水平，依托外来管理提高企业综合竞争力;依托外来发展理念开拓国际国内市场，提高工业经济外向度。

1、大力推介，进一步提升对外影响力。要借助网络、新闻媒体的力量，进一步加大我镇区位优势、交通优势、园区布局、产业特色的推介。要围绕重点板块、重点产业，继续在经济发达地区开展形式多样、各具特色的招商推介活动。要组织开展行之有效的招商活动，让更多的客商了解鹿城、熟悉鹿城、落户鹿城。

2、创新招商方式，进一步增强招商优势。一是全员招

商。动员全社会的力量，实行全镇上下、方方面面、各行各业齐心协力抓招商。二是企业招商。把优质资产拿出来，全 面参与国内外大企业大集团的资产重组和服权并购，积极寻求合资合作的机会。三是以商招商。善待现有外来投资企业，提供更加优质高效的服务，全力支持他们增资新上项目，加速自身发展，通过他们的现身说法，拓宽引资渠道，广交新朋友，引来新项目。四是出门招商。各级党政领导带头示范，外出开展招商活动。组织小分队，有针对性地开展专业招商。加强与各界人士交流，开展中介招商、网上招商、乡情招商、亲情招商、友情招商。

3、进一步推进“二次招商”力度，提高土地利用率。要进一步推进循环经济产业园的建设步伐，树立良好的品牌形象。要加大对已落户我镇企业的服务工作，鼓励已经投产的外来投资企业增资扩股。要加大闲置土地、厂房的“二次招商”力度。加强调查排摸，及时掌握动态情况，强化对空置厂房的信息发布，使现有的土地或建成的厂房能实现“二次招商"，提高土地利用率。

(三)科学规划，着力构建特色工业功能区

坚持科学发展观，通过创新管理方式，提升服务理念，不断增强产业聚集度，打造强势工业经济，着力构建特色明显的工业集群。以阜南东久高级时装有限公司、阜南宜东鞋业有限公司、阜南华翔羊毛衫有限公司及安徽恒基肥业有限

公司为龙头，坚持特色发展，着力发展服装生产、化工加工、农产品加工等，积极引导企业走规模化发展道路，加快产业集群建设。要利用我镇的交通区位优势，大力发展通道经济，在一些行业试点发展循环经济。

(四) 强化效能意识，优化服务环境。

进一步完善服务承诺制度，全面落实发展工业经济的各项优惠政策;开通重点企业、重点项目建设绿色通道;完善首各项制度，简化办事程序，提高办事效率。同时加大招商环境整顿力度，规范经济秩序。依法严厉查处制假售假、偷税漏税、价格欺诈等不正当行为。开展项目建设周边环境、重点企业生产环境等综合整治活动，认真落实封闭管理和企业安静生产日的规定，竭力为企业在鹿城投资创造优良的生产和生活环境。

第三篇：工业设计发展与规划

学院工业设计发展规划

在全球现代经济体系中，工业设计产业的巨大价值深刻地影响着当代工业乃至经济、文化、社会的发展。国家“十一五”规划明确提出“鼓励发展专业化的工业设计”，温家宝总理2007年2月13日亲笔批示“要高度重视工业设计”，国务院《关于加快发展服务业的若干意见》中也多处强调要鼓励和支持工业设计的发展，工信部联产业第[2010]390号文明确提出关于促进工业设计发展的若干指导意见。工业设计在全国快速发展的时机已经到来。

顺应经济和市场的发展，结合本学院的软硬件实力，自动化工程系2007年成立工业设计专业并招生。在学院及系领导的指导下，不断提高教学质量，建立素描、色彩、模型实验室，并在教学过程中不断完善实验室建设，举办工业设计作品展览，取得了显著成绩。

(一)我院工业设计现状：

随着世界经济的发展和国际竞争日益激烈，创新成为民族发展的动力，工业设计对推动产业升级、促进国民经济发展起着重要作用。依托核工业西南物理研究院和成都理工大学两个共建单位，我校于2000年建立，2007年工业设计专业申报成功并开始招生，现已招收4届学生，已有毕业生1届，目前在校生人数达200人左右，第一届毕业生人数为39人。

2008年开始的金融危机对市场经济造成巨大冲击，国内企业尤其是沿海地区出口加工型的中小企业受到的影响尤为突出。企业自己没有品牌、没有销售渠道，只是来料加工、接单生产，国际市场一萎缩，没了订单，只能倒闭。相反，有研发能力、有品牌的企业却可以灵活应对，通过自主研发转为内销。两种企业一比较，可以看出产品研发和品牌建设的重要性。现在企业正是大量需要工业设计人才的时候，为了强调专业设置的应用性和针对性，2009年，我院工业设计本科专业分为家具设计、产品设计两个方向，课程设置上采取前期趋同、后期分化的原则，在专业上更加细化，能够为企业和设计公司培养大批的工业设计人才，满足我国政府已经宣布出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的十大措施对人才的需求。 2006年，学院组建金工实训中心，进一步加强了工业设计专业学生的金工实训条件。

2009年学院加大了实验室建设的资金投入，根据工业设计专业课程设置，在素描、色彩实验室基础上新建模型制作实验室，其中包括油泥模型制作、石膏模型制作、木模型制作、塑料模型制作，展示模型制作、家具设计等项目，根据专业知识的需要，还计划新建陶瓷造型设计与加工工艺实验室，使工业设计专业的实验室规模进一步扩大，极大地满足学生的实践环节对实验室的需求。

2010年，成功申报《工业设计校企合作探索》教学改革项目。通过本项目的调研预期建立校外实践实习基地，签署“订单式”培养协议，每年为企业培养具有针对性的专业人才，真正实现校企供求关系的零距离对接。

工业设计专业在工业设计教研室教师的共同辛勤耕耘下，根据教学经验，制定了完善的专业培养体系、课程体系、实验体系。本专业在4年的发展过程中，始终以专业人才质量建设为核心，紧紧瞄准行业需要，适时调整专业人才培养目标，不断深化教学改革，教学观念、教学内容和教育技术不断更新。

(二)专业优势

工业设计专业全面贯彻“高质量培养高级应用型人才”的办学思想，教学体系中本着“能力强、高素质”的创新型人才培养模式，通过打造专业方向、加强实践性教学环节和运用一系列现代化教学方法、先进的教学手段使得本专业的优势和特色逐渐凸现出来。近年来该专业进行了课程体系和教学内容、教学方法和手段、教学质量评价和监控等方面的全面改革，着力培养学生“三方面能力”：即综合理解和运用工业设计基本知识的能力、产品表现手法和计算机辅助造型设计能力、产品设计创新能力。“强化两个教学环节”:课程设计与实习实训环节。在建设的过程中充分利用以下优势：

1、建设背景优势

国家“十一五”规划明确提出“鼓励发展专业化的工业设计”，温家宝总理2007年2月13日亲笔批示“要高度重视工业设计”，2007年我院工业设计专业成立，4年来国家对工业设计产业的扶持力度日益加强，国务院《关于加快发展服务业的若干意见》中多处强调要鼓励和支持工业设计的发展，工信部联产业第[2010]390号文明确提出关于促进工业设计发展的若干指导意见，工业设计在全国快速发展的时机已经到来。我院顺应市场发展趋势，不断改善工业设计专业的教学条件、加强实验实训中心的建设，为课堂教学和实践教学提供了坚实的保障。面对激烈的市场竞争和与知名院校工业设计专业之间的差距，我院还将继续加大该专业建设，使该专业教学条件和教学水平再上一个新台阶。

2、师资优势

工业设计专业现有教职员工7人，其中副高及以上职称2人，讲师3人;硕士6人;艺术类工业设计教师3人，工科类工业设计教师4人;年龄结构和学缘结构合理，具有丰富的教学和实践经验，形成具有创新意识和协作精神的应用型高级专门人才，人才培养模式需要的专兼结合、师德高尚、业务素质高的“双师型”素质教师数达到5人。

3、实践优势

在培养应用型技术人才理念的指导下，先进的实习实训条件为培养学生的动手能力和开发学生的创新能力创造了特有的优势。我院工业设计专业先后建成了3个模型制作实验室(油泥模型实验室、石膏模型实验室、木模型实验室)，2个工业设计基础实验室，1个造型材料与加工工艺实验室，1个国家三维CAD教育培训基地，并规划到省级实验教学示范中心为主体的实践教学基地群中，为学生提供良好的实验学习和动手实践的机会。

4、教学质量优势

学院历来重视各学科、各专业的教学质量，将“质量立校、人才强校、特色兴校”始终作为学院发展的办学理念。院长深入教学第一线，进行“抓学风、严考风、促教风”的“三风”建设，稳步提高教学质量。工业设计专业教研室把“质量立校”的办学理念始终贯穿于教学管理运行过程中，并在具体教学管理实施过程中，坚持贯彻“一个中心”、“三种意识”、“四个到位”的指导思想。“一个中心” 即以提高课堂教学质量为中心来开展教育教学活动;“三种意识” 即在教学活动中牢牢树立目标质量意识、岗位责任意识和团队意识;“四个到位” 即精心备课到位、准确讲解到位、学生实践能力训练到位、辅导答疑到位。由于系里和工业设计教研室在教学工作中贯彻了上述指导思想，全体工业设计专业的任课教师的教学质量评价全部合格，这与系里和教研室在教学工作始终要求以“质量”为核心展开的理念是分不开的。

(三)专业规划

学院对“工业设计”专业从以下几个方面进行了发展规划，以适应社会需求。 首先，在人才培养规模上，我院将按照第一年40人，第二年60人，第三年60人，第四年60人，并达到最大值的方式稳打稳扎，切实注重人才培养质量，不刻意追求招生数量。

其次，我院将进一步增强师资队伍建设，计划到2011年内再引进2-3名在工业设计方面具有丰富实践经验的教师，同时3年内在现有教师中调派6人次轮流到在本领域技术力量非常强的学校、研究所、公司进行中短期培训提高。强化产品设计基础技能，重视产品加工工艺教育，提高学生动手能力，培养专业基础扎实的工业设计创新应用型人才。

随着社会的发展，工业设计不再是单纯的工业产品造型设计，一个好的工业设计师应该具备产品策略、市场调研、产品定位、外观造型设计、工程结构设计、产品包装、品牌平面设计制作等一整套、全方位的产品研发解决方案的能力。在教学中，对这些能力和意识的培养应该贯穿于工业设计教学工作的各个环节，使学生在四年的学习过程中实践能力与理论知识得到同步积累和提高。

第三，我院将在现有实验室基础上，进一步建立并完善工业设计专业实验室，尽可能在3年内达到和企业需求相近的实验条件。探索校企合作方式，建立内地三本院校工业设计与企业合作的设计基地，及时将企业对工业设计专业人才的需求信息，包括知识结构、技能水平等进行反馈，指导学院合理调整、设置课程和安排教学，为合作企业输送优秀人才。为学生提供实习、见习机会，锻炼实际动手能力，扩展就业空间。联合一些从事汽车设计单位、摩托车企业、小产品五金企业等建立针对特定应用领域的校企合作实验基地和实验教学点，以拓宽学生眼界，积累产品设计和模型制作经验，提高实践能力，具体在3年内建立1-2个企业实验教学点。

同时改善学院师资水平，邀请合作企业具有丰富实践经验的专家及技术骨干担任专业课和生产实习指导兼职教师，促进教师及时了解企业生产现状，改进教学水平，同时通过生产实践，为企业解决设计问题提供帮助。

第四，结合市场需求与本专业优势，有针对性地发展重点方向，主要包括家具类、家电产品类、电子信息产品类、视觉传媒类，形成专业特色，提高就业竞争力。加强宣传与对外交流合作，从组织学生参与设计竞赛入手，逐步搭建内地三本院校工业设计交流平台，扩大专业影响力。

第五，建立工业设计图书室，订阅本专业的权威期刊，购买专业书籍，扩展学生的知识面，扩宽学生视野，接触前沿信息，了解最新材料、技术和设计发展趋势，提高学生的学习兴趣和自主学习能力并促使学生养成良好的自学习惯。

(四)加强实践环节，培养应用型人才

1.校企合作，开辟科研新格局

随着经济迅速发展，一些企业研发后劲明显不足，针对这一问题，工业设计专业按照“以服务求支持、以特色求发展”的思路，派出教师到企业单位搞科技服务、开展横向课题研究，建立良好的科技合作关系，形成了以应用研究为主的科研格局，实现学校与地方政府、企业单位双赢互惠、共谋发展的新局面。

2.组织各种竞赛活动，增强学生创新能力

近年来，学院和自动化系领导高度重视，给予资金和师资上的大力支持，积极组织或鼓励学生参加各种类型的产品设计竞赛活动(大学生先进成图技术、产品信息建模创新大赛、世博产品设计大赛、机械创新设计大赛、CAD绘图设计大赛、大学生课外科技活动等)，培养学生的创新能力。这些竞赛活动极大地调动了广大学生的设计创新意识和专业学习兴趣，对学生的动手实践能力、团结协作精神以及创新思维等方面的培养起到了积极的促进作用，深受学生的喜爱，也取得了累累硕果。2010年9月，在全国大学生先进成图技术、产品信息建模创新大赛中，学生取得三个一等奖、四个二等奖;世博产品设计大赛中获两个三等奖。每年参加各种竞赛的学生覆盖面极大，充分地提高了学生的创新意识和团结协作能力。

(五)人才需求、行业需求、就业需求

现代工业产品的市场，在很大程度上依赖于成功的工业设计。随着高科技技术的发展，产品的质量不再是主要矛盾，抢占市场，获胜的关键在于工业设计的创新。今天的汽车、手机、电脑市场中，各企业越来越关注其设计问题，谁的工业设计有创新能取胜，谁就能赢得市场。目前国外许多大企业都拥有庞大的设计机构，象日本东芝，拥有的工业设计师数以百计。还有国内大企业海尔集团，就高薪聘用了多名外国工业设计专家，每年投入的开发设计费达8000多万元。这些高投入获得了高回报，海尔产品广泛行销海外世界市场就是一个证明。这说明，市场需求更多的专业设计人才，工业设计越来越在市场受到重视，起到举足轻重的作用。特别在金融危机后，国家政策对工业设计的扶持力度加大，社会各界也认识到工业设计的重要性，“工业设计”专业的毕业生具有良好的就业前景。从我院发展建立的合理专业群、相互支撑的专业构架，还是从我院工业设计专业的师资、实验室等的情况看，抑或是从社会人才需求和毕业生就业形势看，我院开设 “工业设计”专业都是符合教育为社会服务宗旨的，是能办出特色、办出质量的。

大学生最终要走向社会，服务于社会并接受社会的检验。所以社会各界对学校毕业生的评价对于一个学校如何办好学在某种程度上起着一个杠杆和导向的作用。我院2007年开始招收工业设计学生，2011年第一届工业设计毕业学生39人，目前工业设计专业毕业生就业率达到85%，服务于乐山市、全省乃至全国的工业设计及相关领域的企事业单位，得到了社会的肯定。

我院工业设计经过4年的发展，2011年第一届毕业生实习单位有85%以上属于在汽车、家具设计、平面广告、室内装饰等领域，主要进入企业、事业、教育机构、高科技公司等单位工作，主要从事设计、制造、科研开发、应用研究、经营销售等方面工作。绝大多数的毕业生找到了与自己专业对口或有很大专业关联性的单位，并能够在工作岗位上充分发挥自身的才干，挖掘自身的潜能，兢兢业业，勤奋工作，积极进取，努力开拓。

为了进一步了解本专业毕业生在各自工作岗位上的工作及适应情况，掌握本专业在社会各界评价中所处的位置，全面系统地了解用人单位对我院毕业生的总体评价及对教学质量的评价，加强与用人单位和毕业生的交流与沟通，拓宽毕业生的就业空间，提升毕业生的就业质量，提高学校的教学质量，以更好地发挥自身的特长和优势，自本起，在学院的统一安排下，我们开始对分布在成都及周边地区的毕业生实习状况进行质量跟踪调查。此次跟踪调查的宗旨是要从总体上明确社会对人才培养的要求，探讨如何提升本专业毕业生的培养质量，及时找出在人才培养过程中存在的问题和偏差，以加快专业教学改革步伐。此次调查形式预期以问卷和座谈会形式为主，辅之以非正式的交谈。

第四篇：《化纤工业“十二五”发展规划》

前言

“十一五”时期，我国化纤工业持续快速发展，综合竞争力明显提高，全面完成了规划的各项目标任务，有力推动和支撑了纺织工业和相关产业的发展，在世界化纤产业中的地位与作用进一步提升。

“十二五”时期，经济全球化不断深化，世界化纤产业格局进一步调整，科技进步日新月异，市场需求多样化更加明显。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化持续发展，经济结构转型加快，战略新兴产业加速推进，化纤工业发展面临更多机遇，但结构调整和产业升级任务仍十分艰巨。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《工业转型升级规划(2011―2015 年)》的总体要求，“十二五”时期，化纤工业要以科学发展观为指导，加快转变发展方式，增强自主创新能

力，推动科技进步，强化节能减排和循环经济，促进结构调整和产业升级，基本实现化纤强国的战略目标。为此，我们编制了《化纤工业“十二五”发展规划》，本规划是未来五年化纤工业发展的指导性文件和实现化纤强国目标的行动纲领。

一、“十一五”发展取得的成就 (一)行业持续快速发展

2010 年，规模以上化纤企业实现工业总产值约4950 亿元，比2005 年增长89.8%，年均增长13.7%;工业增加值年均增长约12%;化纤产能达到3450 万吨，比2005 年增长76.9%，年均增长12.1%;化纤产量3090 万吨，比2005 年增长85.6%，年均增长13.2%;化纤在纺织纤维加工量的比重由2005 年的63.4% 提高到2010 年的70.0%，棉纺使用化纤量由2005 年的556 万吨提高到2010 年的1060 万吨，增加了90.6%;化纤产量占全球比重已超过60%，比2005 年提高近20 个百分点，化纤及其制品已经形成完整的产业配套基础，国际市场竞争优势明显。

(二)产业结构进一步优化

产业集中度不断提高，2010 年，化纤产能达20 万吨/年及以上生产规模的企业达到33 家，比2005 年增加11 家，合计产能占全行业49.0%，提高了8.1 个百分点。产业链结构进一步优化，龙头企业上下游自主配套能力增强，化纤原料自给率有所提高，特别是对苯二甲酸自给率由2005 年的46%提高到2010 年的68%。化纤产品品种更加丰富，质量和附加值持续提高，国际竞争能力明显增强，吸湿排汗、阻燃、抗菌、高强高模等差别化纤维迅速发展，2010 年化纤产品差别化率达到46%，比2005年提高了15 个百分点。 (三)高新技术纤维产业化取得突破性进展

碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚、玄武岩纤维等高性能纤维的自主化技术及产业化生产取得一定突破，相关的工艺技术、配套装备、产品应用、标准法规等也取得较好进展，高性能纤维产业实现了初具规模、初上水平，并可部分替代进口，初步满足航空、航天等领域的急需。新溶剂法纺丝再生纤维素纤维、聚乳酸(PLA)纤维、多类蛋白纤维、多糖纤维等生物质纤维也取得明显突破。 (四)行业技术进步成效显著

我国已具备化纤主要品种的技术开发、工程设计和成套装备集成创新能力。以大型精对苯二甲酸、聚酯涤纶、粘胶短纤、锦纶聚合等为代表的自主化技术及成套装备已居国际先进水平，与“十五”相比，聚酯单线产能扩大了1 倍，单位产能投资下降20-30%，运行成本明显下降。“十一五”期间，化纤行业共取得21 项重大技术和发明成果，其中荣获国家科技进步一等奖1 项，二等奖12 项，国家技术发明二等奖8 项。行业全员劳动生产率由2005 年的11.4 万元/人提高到2010 年的20.1 万元/人，增长76.3%。化纤标准化工作进一步推进，“十一五”期间共制修订28 项国家标准和67 项行业标准，并在国际标准化组织化纤标准工作中开始发挥重要作用。 (五)节能减排工作取得明显成效

“十一五”期间，化纤行业共淘汰落后产能300 多万吨，到2010 年，聚酯涤纶行业国际先进水平的装备比重达到75%，为行业节能减排工作提供了保障。与2005 年相比，化纤吨纤维综合能耗下降30.4%，聚酯聚合、粘胶短纤、锦纶聚合、锦纶长丝能耗水平基本达到国际先进水平;吨化学纤维取水量下降25.7%，废水排放量下降25%，COD 排放量下降20%，SO2 排放量下降25%;粘胶行业水重复利用水平平均提高20 个百分点;聚酯行业水重复利用率已达95%以上。

二、“十二五”化纤工业面临的形势 (一)市场需求仍有一定的增长空间

“十二五”期间，随着世界经济的复苏和发展，在国际纺织品服装市场需求继续保持增长趋势的带动下，化纤工业作为纺织品服装的原料产业也将继续保持增长态势，我国化纤及其制品凭借较为明显的国际竞争优势，国际市场还有继续扩大的空间。同时，随着国内人民生活水平进一步改善和全面建设小康社会进程的加快推进，也将直接拉动化纤产品消费的增加。

“十二五”期间，我国纺织纤维加工量将增加1000 万吨以上，但受土地资源所限，粮棉争地、城乡争地矛盾日渐突出，棉花等天然纤维难以满足纺织工业发展需要，纤维消费量增长仍将主要依靠化纤的增长来支撑，化纤仍将是“十二五”纺织工业发展最主要的原料保障。 差别化纤维的快速发展，以及个性化消费的新时尚，将使化纤在服装、家纺领域的应用得到进一步巩固和发展;纤维新材料作为战略性新兴产业的重要组成部分，既是化纤行业未来发展的战略制高点，也是行业发展新的增长点，同时，战略性新兴产业的发展将进一步扩大纺织产品在交通、新能源、医疗卫生、安全防护、环境保护、航空航天等领域的应用，市场需求的扩大为高性能纤维的开发和发展提供了新机遇。

(二)新科技革命加快行业技术进步

现代材料科学、精密制造、信息、纳米和生化等技术的快速发展，为改造和提升传统化纤工艺、装备和自动化控制水平等提供了技术支撑。特别是生物质纤维及生化原料等技术的发展，可有效解决化石资源不足，是实现化纤行业可持续发展的途径之一。

各类纤维材料高新技术的突破及推广应用不断加速，成为新时期化纤工业发展的主要趋势。科学发展和新技术的不断突破正改变着化学纤维的性能及形态，使化纤行业跳出传统的纺织、服装领域，耐高温、耐腐蚀、高强度等高性能合成材料迅速发展，在生命科学、航空航天、电子、医疗卫生等更广泛的产业领域得到应用。以生物质工程技术为核心的绿色生态纤维及材料的发展速度加快，也将成为引领化纤工业发展的新潮流。战略性新兴产业的发展和各类新技术的开发应用为化纤工业的发展提供了技术支撑。

随着我国化纤工业国际影响力的不断扩大，发达国家部分具有优势的产业和环节，如先进技术和机械、新产品研发和应用等环节将继续向化纤生产地区转移。而我国长期以来在技术引进、消化吸收和原始创新等方面的积累，为化纤行业承接国际先进技术转移奠定了良好的基础，发达国家先进化纤技术向我国转移或与我合作开发的趋势明显，将进一步促进我国化纤工业的技术进步和产业升级。 (三)世界化纤工业格局继续调整

经济全球化深入发展，国际化纤产业发展格局将进一步调整，我国化纤工业经过不断发展壮大，化纤企业国际化水平不断提高，在新的国际产业转移和国际分工格局下，我国化纤工业将有条件更好地利用两个市场、两种资源，在更高层次上参与国际竞争，并进一步提升在国际化纤产业发展进程中的话语权，更好地推动化纤工业逐步向产业价值链高端转变。但世界贸易环境也将愈加严峻，化纤及其制品成为国际贸易摩擦的关注点，欧、美、日等发达经济体以及印度、土耳其等国频繁对我国化纤及其制品的出口采取反倾销、特保等贸易救济措施，加上技术壁垒、知识产权、碳排放等新的贸易保护形式的运用，都将影响我国化纤工业的发展。

(四)资源和环境约束带来更大挑战

化纤原料进口依存度长期居高不下，原料资源制约是化纤工业发展的主要矛盾。2010 年化纤原料的整体进口依存度为41%，主要集中在三大品种，即乙二醇进口依存度72.4%，己内酰胺为56.3%，人纤木浆为95.0%。 我国化纤工业集中在东部地区，随着资源节约型、环境友好型社会加快推进，东部地区化纤工业进一步发展受到土地、生态环境的制约加剧，化纤行业节能减排形势依然严峻，特别是粘胶纤维行业中的二硫化碳、硫化氢等废气治理的压力尤其突出。

(五)行业内部结构性矛盾和问题依然突出

我国化纤工业经历了持续快速增长，但主要还是常规品种的同质性增长，行业内部结构性矛盾日益突出，影响化纤工业的持续健康发展。一是常规产品的同质化产能发展过快，高新技术纤维开发与产业化发展不足;二是研发投入严重不足，化纤行业的研发投入占销售收入比例低于1%;技术创新体系仍未形成，研发力量分散，跨学科融合不足，特别是产、学、研、用脱节较为严重;大部分高性能纤维的核心技术和关键技术装备还有待突破;三是缺乏具有国际影响力的大企业、大集团;四是产品应用领域还基本以服装用、家纺用为主，产业用纤维比例偏低，同时大多数化纤企业还是以生产型为主，品牌意识不强，对终端消费引导和服务能力较弱，市场营销手段相对单一，尚未建立起国际化、现代化营销体系。我国化纤工业要成为世界强国，必须科学判断和准确把握国内外的发展趋势，充分利用各种有利条件，抓住机遇加快转变增长方式，促进转型升级，实现速度、结构、质量和效益的有机统一，协调和谐发展。

三、指导思想和发展目标 (一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽行业发展全局，以加快转变化纤工业发展方式为主线，以产业结构优化升级为主攻方向，以满足市场需求为出发点，着力提高自主创新能力，强化采用高新技术改造提升化纤产业，大力推进高性能纤维、生物质纤维及生化原料的研发和产业化，积极促进废旧纤维制品回收利用，推动行业节能减排、环境友好和循环经济的发展，加强产业链协调发展与国际化合作，全面提高化纤工业的综合竞争力。 (二)发展目标 1.行业总量稳定增长

满足人民生活水平日益提高的需要以及产业用纺织品和纤维新材料产业不断增长的需求，到2015 年，化纤产能达到4600万吨，产量4100 万吨，化纤占纺织纤维加工总量比例达到76%左右，化纤工业增加值年均增长8%。 2.产品结构不断优化

提高差别化纤维品种比重，满足差异化、个性化需求。到2015 年，化纤差别化率提高到60%以上;高档面料及制品用化纤自给率达到85%;产业用化纤比例达29%;以弥补棉花不足为主要目标的高仿真、超仿真纤维占化纤总产量的15%。 3.高性能纤维产业化能力明显提升

芳纶1

313、超高分子量聚乙烯、连续玄武岩纤维等产品性能达到世界先进水平;碳纤维、聚苯硫醚、高强高模聚乙烯醇纤维等产业化生产及应用实现更大突破，产品性能接近国际先进水平;芳纶1

414、聚酰亚胺、聚四氟乙烯等纤维完成中试技术的开发和生产，并实现产业化生产。到2015 年，国内高性能纤维总产能达到16 万吨左右，高性能纤维行业总体达到国际先进水平。 4.可持续发展能力得到增强

加快生物质纤维的研发和产业化，进一步提高清洁生产、资源综合利用水平，建立起化纤工业循环经济发展模式。到2015年，废旧聚酯产品、化纤面料服装等回收利用规模达到700 万吨，能源合同管理覆盖率超过20%，清洁生产审核覆盖率超过30%，加强干法腈纶、粘胶纤维等生产过程中的废气排放治理，确保达到国家相关排放要求。企业碳足迹认证研究取得进展。 5.形成一批具有国际影响力的大企业集团

到2015 年，行业内年销售收入超过50 亿元的大企业集团50家，其中，超过100 亿元的大企业集团20 家，突破500 亿元的大企业集团5 家，综合实力达到国际领先水平，抗风险能力明显提高。

四、主要任务

(一)大力促进常规产品优质化，提升产品附加值

采用先进适用技术改造和提升传统化纤工艺、装备及生产自动化控制水平，重点解决生产装备的柔性化、常规产品的优质化，实现聚酯涤纶、粘胶、锦纶、氨纶等大型成套装备的多样化、高效化生产。积极推广原液着色纺丝技术。加强化纤与下游应用的联合开发，加快发展高仿真、功能性、多功能复合等差别化纤维，并向智能化方向发展，不断提高产品附加值。 (二)努力提升高性能纤维产业化水平

注重高性能纤维行业创新能力建设和人才培养，通过整合基础研究、工程化配套以及应用研究等资源，建设产、学、研、用创新平台和产业联盟平台，提升产业化水平，增强行业创新实力。组织实施高性能纤维产业化专项工程，以低成本、系列化、高质量为目标，加速实现高性能纤维及其复合材料的产业化，提高原辅材料和装备配套能力，高性能纤维生产技术跨入世界先进行列。 (三)有力推进生物质纤维及其原料的开发

在不与人争粮、不与粮争地以及环境安全的前提下，充分利用农作物废弃物、竹、麻、速生林及海洋生物资源等，开发替代石油资源的新型生物质纤维材料，突破纤维材料绿色加工新工艺和装备集成化技术，实现产业化生产。加强非粮作物生物质纤维及原料的生化转化机理、熔融纺制纤维素衍生物纤维工程技术、可再生高分子纤维材料成型机理及制备新技术、生物聚酯的熔融纺丝关键技术、离子液体溶剂法再生纤维素纤维关键技术与工程、海洋生物高分子高效纺丝技术及其高性能化等的研究。同时在生物质纤维及其原料的开发过程中要关注对生物多样性的影响。

(四)积极推动节能减排和资源循环利用

加强行业低碳技术经济研究。加快节能减排新技术、新装备的产业化研发和应用，推广棉浆粕黑液治理和废旧瓶片清洗废水回用等技术，加大对粘胶废水和废气治理、回收等技术应用与设施建设的力度。强化由终端治理向过程监控、清洁生产技术的转变，推进粘胶、再利用纤维的清洁生产。适时修订粘胶纤维行业准入条件。加快淘汰和替代高能耗、高污染、低效率的落后生产工艺和设备，以及壬基酚等有毒有害化学物质生产和使用，“十二五”期间淘汰落后产能150 万吨。加快对氨纶、腈纶工业的生产工艺改造，推广使用DMAC 等新型溶剂。积极推动行业能源合同管理、清洁生产审核、企业碳足迹认证研究等工作。

大力推动资源的循环利用。鼓励和规范再利用纤维行业发展，重点强化废旧聚酯、废丝、废旧化纤制品等回用技术以及产品和成套装备的集成升级与推广使用。加强废物资源化过程中的污染控制和环境风险研究。组织制定纺织制品回收再利用的循环经济发展规划和技术路线图，推动化纤尤其是纯涤纶面料和服装的回收利用技术产业化。加快生物质可再生、可降解原料研发，积极推进清洁生产，加强资源综合利用，减少污染物排放量，建立化纤工业循环经济发展模式引导社会绿色消费。

(五)加快提高重点技术与装备自主化和工程化水平

加强集成创新，发展拥有自主知识产权的先进实用技术，突破重大技术装备研制、重点工程设计、关键装备技术，提高工程公司研发能力和工程化建设能力，增强技术服务能力和水平，注重节能、高效和环保型化纤及其原料装备的开发与应用。着重加快差别化纤维、高新技术纤维等核心技术、配套装备和关键部件的产业化攻关开发，强化工艺软件和装备的一体化研究，促进高新技术纤维及其原料等产业的发展。

(六)转变行业发展方式，提高企业核心竞争力

转变行业发展方式。重点推动企业重组整合，鼓励企业做强做大，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，推动有实力的化纤企业“走出去”，到具有资源、能源优势和市场空间的国家和地区发展，提高原料保障能力，开拓国际市场，形成一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。

优化企业组织结构。支持和鼓励企业通过引进战略投资者、并购重组和上市融资等方式，发展成为股份多元化公司或公众公司，健全规范化、现代化企业管理体制。鼓励优势企业向上游整合资源，建设大型化纤原料基地。鼓励企业向下游延伸，强化产业链协调发展，以市场需求引导产品开发，提高下游产品的附加值，不断提升产业链的整体创新能力和竞争能力。

强化企业基础管理。大力促进企业诚信体系、社会责任体系、质量体系、创新体系建设，加快培育以技术、质量、服务为核心竞争力的新优势。努力打造一批具有国内外市场影响力的化纤品牌，不断拓展国际市场份额。加强“两化融合”，着力提升行业信息化水平，着重加强管理和流通的现代化、信息化，加强信息发布和市场交易平台建设，积极发展电子商务。加强人才队伍建设，重点培养一线技术工人队伍和高级技术研发人才、重视高端管理人才的引进和培育，增强化纤工业发展的人才保障能力。 (七)继续优化产业区域布局

以市场需求为导向，发挥产业链配套和产业集聚作用，实现资源优化配置，形成东中西部优势互补的区域布局。东部地区发挥化纤人才、技术及市场辐射的优势，着重加强研发创新，大力发展高附加值产品及高新技术纤维，提高核心竞争力;中西部及东北地区结合当地石油化工、农林等资源，承接东部化纤产业的转移，发展特色产业，依托优势企业，重点发展高新技术纤维。

发挥各地资源和产业基础优势，充分利用当地原料资源、市场空间，与产业转移相结合，积极培育化纤特色产业集群，与纺织工业园区和产业集群等协调发展，优化化纤工业的区域布局。努力提高产业集群的污染集中治理和资源循环利用能力，加快建设相关公共服务体系、产品专业市场，提高专业配套服务能力。

五、政策措施 (一)加强产业政策指导

加强化纤及其各分行业的发展规划研究，与《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《鼓励进口技术和产品目录》及《加工贸易限制类商品目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等国家相关产业目录做好衔接，组织制修订行业市场准入条件，引导行业健康发展;适时增列化纤新产品关税税目，适时适度调整化纤及其原料进口关税税率;研究完善高污染企业和落后产能退出机制和保障措施，加大淘汰落后产能的力度。 (二)支持自主创新和产业升级

加大科技投入，推动产学研用结合，解决当前制约行业发展的关键技术、共性技术及其重大装备、关键设备等;支持企业加快自主创新，强化研发能力，推动行业技术进步;支持企业进行技术改造，提升存量资产质量，加快产业升级步伐;支持化纤企业与上下游企业、高等院校、研究院所、工程公司等结成产业创新联盟，建设行业公用研发平台，合作开发新技术、新产品和研发与推广应用技术，不断提升产业链的整体创新能力和竞争能力。 (三)提高原料保障能力 加快原料建设，国内重点发展己内酰胺、人纤木桨及生物质原料等项目，结合国家输油管道及大型炼化项目建设，适度发展对二甲苯、对苯二甲酸、乙二醇等原料，形成一批大型原料基地。支持有条件的企业到海外投资化纤及其原料项目，重点投资对二甲苯、乙二醇、己内酰胺、人纤木桨以及森林资源等项目，缓解国内化纤主要原料短缺的矛盾。 (四)营造良好市场环境

加强协调，理顺产业链产品关税关系;促进对苯二甲酸、棉花等相关期货市场、电子撮合平台等的发展和完善;鼓励企业利用原油、对苯二甲酸及其他相关期货市场、电子撮合平台等多种手段进行套期保值，规避市场风险，稳定化纤原料市场。贯彻《反垄断法》和制止低价倾销的相关规定，维护化纤产品市场秩序。 (五)加强化纤行业标准化工作

加快理顺标准管理体制，支持标准化工作机构建设，充分发挥国际化纤标准工作组召集人作用。加快制订和完善化纤标准，加快开展高新技术纤维、差别化纤维等的标准化工作;开展涉及安全、环保、强制性标准等的制定工作;制定和推广纺织制品回收再利用标准。积极开展全球绿色法规、技术壁垒和市场准入等技术研究，提升标准化工作为行业发展服务的能力。 (六)充分发挥行业协会作用

跟踪行业运行情况，及时反映企业诉求;加强行业自律，规范加工贸易等，维护市场秩序;强化化纤行业投资预警系统的正面引导作用，避免无序扩张及恶性竞争;不断完善“产业安全预警体系”，积极应对国际贸易摩擦，切实维护行业利益;加强化纤行业信用体系建设;引导和支持化纤及其相关产业集约式、集群化发展;加强国际交流与合作，促进化纤行业健康可持续发展。

六、规划组织实施

工业和信息化部统筹负责本规划的组织实施。加强对规划组织实施中相关部门之间的信息沟通和政策协调，探索有效的协调机制。加强规划宣传，增强社会各方面实施规划的主动性和积极性。加强对规划的动态评估，对规划实施的阶段成果进行监测，及时掌握实施进度和存在的问题，适时对规划内容进行调整，促进规划目标如期实现。

各地区按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定落实方案。相关行业协会及中介组织要充分发挥桥梁和纽带作用，积极参与相关工作，协同推动本规划的贯彻落实。

第五篇：粮食加工业发展规划

河北省粮食加工业发展规划

来源：国家信息中心 作者： 发布时间：2008.03.15

一、前言部分

粮食是关系国计民生的战略物资，粮食产业是国民经济的基础产业。我省是全国十三个粮食主产区之一，盛产小麦和玉米两大骨干品种，稻谷、油料、杂粮等也占有一定份额。“十五”期间，随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食产业进入生产区域化、品种优质化、购销市场化、经营产业化的新阶段，特别是作为粮食产业链条中关键环节的粮食加工业得到长足发展，其带动作用也越来越明显。

粮油加工是指对原粮、油料等原料进行处理制成成品粮油及其制品的过程。主要包括：稻谷、小麦、玉米、大豆、杂粮、花生、棉籽等粮食和油料的加工。粮油加工业是粮油再生产过程中的重要环节和基础性行业，是提升粮油产品附加值的重要中间环节，也是食品工业的基础，粮油加工的产品与人民生活息息相关，是二十一世纪的朝阳产业。

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的第一个五年规划期。粮油加工业要把握好这个重要的战略机遇期，以《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《食品工业“十一五”发展纲要》为指导，结合我省粮油加工业自身发展的现状和趋势，科学制定具有战略性、前瞻性和导向性的《粮食加工业“十一五”发展规划》，对全面提升我省粮油加工业产业水平，改善人们的膳食结构和营养结构，进一步满足人民的消费需求，引导粮食种植结构调整，促进粮食资源的转化增值及综合利用，提高农业综合效益，增加农民收入等，都具有重要意义。

二、“十五”时期粮食加工业取得的成就

“十五”期间，我省粮油加工企业充分依托粮油基础资源优势，积极适应粮食购销市场化改革的新形势，立足省内，面向京津，服务全国，大力发展精深加工产品，积极推进产业化经营，逐步实现了规模化、集团化生产，形成一批在省内外有着较高声誉的知名企业和名牌产品，取得较好的社会效益和经济效益，为“十一五”期间更好更快发展奠定了扎实基础。

(一)粮油加工业经济效益稳步提高。截止2005年底，全省共有规模以上粮食加工转化企业308家，资产总额198.1亿元，加工转化粮食1399万吨，销售收入369.1亿元，实现利税17.2亿元，年末从业人数6万人。其中小麦粉加工企业130家，占企业总数的42.2%;大米加工企业11家，占企业总数的3.6%;食用植物油加工企业15家，占企业总数的4.9%;饲料加工企业71家，占企业总数的23.1%;淀粉加工企业28家，占企业总数的9.1%;其他企业53家，占企业总数的17.2%。按可比口径计算，2005年全省粮油加工业产品产量和销售收入均占全国的6%。9家企业年销售收入超过10亿元，在全国粮食加工行业中占有重要地位。

(二)多种经济成份共同发展。“十五”期间，随着粮食企业国有资本的逐步退出，非国有经济在全省粮食加工业中占据了主导地位，已经成为引导粮食产业发展的主力军。从企业所有制构成看，在全省粮食加工转化企业中，私营企业163家，占53%;股份制企业106家，占34%;国有及国有控股企业15家，占5%;外商投资企业及港澳台商投资企业13家，占4%;集体企业、联营企业共11家，占4%。从企业资本构成看，股份制企业资本总额达89.6亿元，占45%;外商投资、港澳台商投资企业资本总额达52.4亿元，占26%;私营企业资本总额达39.4亿元，占20%。从产品产值看，股份制企业产品产值149.9亿元，占38%;私营企业产品产值143.9亿元，占37%;外商投资企业港澳台商投资企业产品产值81.6亿元，占20%。

(三)粮油加工区域化格局正在形成。小麦、玉米是我省两大主导粮食品种，以品质高、产量大而闻名。“十五”期间，随着粮食种植结构的调整，主要粮食品种区域集中趋势明显，已经形成了京山、京广铁路沿线的优质小麦、专用玉米生产带，黑龙港流域、太行山区和北部地区的杂粮集中生产区，冀东、冀中、冀南和坝上优质油料主产区域。按照粮源分布格局，我省粮食加工业也呈现出区域化格局。小麦加工企业主要分布在邯郸、邢台、石家庄、保定、衡水等市，日处理小麦能力在500吨以上企业有10家，主要集中在南部5市。其中邯郸市2005年实际转化小麦109.9万吨，年产小麦粉60.4万吨。饲料加工企业主要分布在邢台、石家庄等市，其中邢台市2005年饲料产量达131.9万吨，占全省产量的30%。食用植物油加工企业主要分布在秦皇岛和廊坊两市，其中秦皇岛市2005年食用植物油产量达68万吨，占植物油总产量的68.9%，年转化大豆201万吨，占转化量的67.5%。稻谷加工业主要分布在唐山市，大米年产量达3.3万吨，占全省产量的68%。总的看，我省粮食加工业呈现出依托产地优势，立足当地资源发展的格局。

(四)粮油加工业服务范围以京、津等北方主销区为主。我省毗邻北京、天津、山西、内蒙，与东北三省相接，成品粮油的销售半径主要集中在周边省份。小麦粉主要销向北京、天津、内蒙、山西和东北等省市的大中城市;饲料、淀粉除满足当地养殖业需要外，主要销往山东、山西等地的畜禽养殖户和加工企业等;食用植物油主要销往北京、天津以及四川等地;酿酒企业主要产品基本在本省内销售，部分也销往河南、山东、山西等省份。总体看，我省粮食加工企业产品销售半径以北京、天津为主，辐射周边山西、内蒙、辽宁、吉林和黑龙江等省份，部分产品正在向江苏、浙江、上海以及四川、贵州等地辐射。

三、“十五”期间粮食加工业存在的问题

“十五”期间，我省粮油加工业虽然取得了长足发展，但与全国先进省份相比，与国际粮油加工业发展趋势相比，仍有较大差距。

一是宏观上缺乏总体规划，发展带有盲目性。长期以来，河北的粮油加工业一直没有规范的产业发展规划，企业盲目上项目，存在产能过剩等问题。

二是与其他粮食主产省相比，粮食加工转化率较低。山东、河南两省同为粮食主产省份，粮食品种结构和粮油加工企业类型与我省基本相似，加工转化水平明显高于我省。国家粮食局《2005年度粮油加工业统计报告》显示，我省大米、小麦粉、食用植物油加工企业总数346家，山东省440家，河南省520家，分别比我省高出27%和50%。我省粮油加工企业年产量440.8万吨，山东、河南两省的年产量分别为988.6和827.5万吨，远远高于我省。

三是中小型粮油加工企业比重较高，难以形成龙头。我省已有“五得利”、“甲家”、“黑马”、“廊雪”、“鹏泰”、“金沙河”等小麦粉品牌在省内外有着较高知名度，五得利面粉集团、华龙日清食品有限公司、三河汇福粮油集团有限公司、秦皇岛金海粮油工业有限公司等4家企业年销售收入均超过10亿元。但多数中小粮食加工转化企业开工不足，全省粮食加工企业设备开工使用率为53%，企业规模小，经营分散，难以形成带动区域粮食生产和流通的龙头。

四是技术创新能力和深加工水平低，产品质量良莠不齐。近年来，我省粮油加工企业虽然发展较快，部分企业产品已向食品、化工等行业发展。但大多数产品仍然以米、面、油、饲料、淀粉等初加工产品为主，产品品种单一，附加值低。全省2005年小麦粉产量357.9万吨，其中专用小麦粉产量35.4万吨，仅占小麦粉总产量的10%;加工转化小麦493万吨，其中优质小麦仅41.6万吨，占加工转化小麦总量的8%。饲料、淀粉企业产品主要为畜牧养殖以及工业和民用淀粉，缺少深加工和高附加值产品，总体粮食加工转化仍处于低水平。

四、“十一五”时期粮食加工业发展的指导思想、原则和目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以科技进步为先导，以保证粮食供给和安全为核心，以企业增效和农民增收为目标，以做强做大龙头企业发展产业集群为重点，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强政策引导，搞好行业指导，不断满足各层次消费者，加快我省由粮食生产大省向粮食经济强省的转变，为社会提供安全、优质、方便、卫生、营养的粮食加工产品。

(二)发展原则

1、市场导向原则。遵循市场经济规律，根据国际、国内市场需要和发展趋势，大力培育粮食加工优质产品和龙头企业。

2、食品安全原则。坚持以人为本，确保粮食加工产品安全，保障人民健康。严格按照标准组织生产，严把产品质量关，坚决关闭和取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。

3、科技进步原则。鼓励和支持企业采用先进生产技术、工艺和设备，提高粮食加工技术水平;加快企业技术创新和技术改造，不断提高粮食产品质量和档次。

4、节约资源原则。新上粮食加工项目坚持高起点、高水平建设，通过采用先进工艺和技术，生产优质高效、无污染的粮食产品。大力发展节约能源、节约粮食资源的加工项目，搞好副产品的综合利用，提高资源利用率，走可持续发展之路。

5、宏观调控原则。通过制定和实施粮食加工业发展规划，指导粮食加工业建设合理布局，防止盲目发展和低水平重复建设，增强企业应对市场风险的能力，实现有效调控，保证粮食安全。

(三)发展目标

到“十一五”末，全省粮食加工业整体水平要有明显提高，企业整合和战略性调整基本完成，粮食产业化具有一定规模，形成一批具有抵御市场风险能力和自主科技研发能力的粮食加工龙头企业群体，打造一批名牌粮食产品，使粮食加工业成为全省粮食产业新的经济增长点。具体目标：

1、生产规模不断扩大。到“十一五”末，全省规模以上小麦粉加工企业的年加工能力达到950万吨，占小麦产量的70%以上;大米加工企业的年加工能力达到35万吨，占稻谷产量的70%以上;食用油料加工企业的年加工能力达到(含大豆)1000万吨;玉米加工企业的年加工能力达到600万吨，占玉米产量的50%以上。规模以上粮食加工企业工业总产值达到500亿元左右。产品产值和销售收入亿元以上的企业达到50家。

2、龙头企业显著增加。抓住国家支持社会主义新农村建设的机遇，积极培育和壮大粮食加工龙头企业。到“十一五”末，新培育20家粮食加工企业进入省级农业产业化龙头企业行列，30家粮食加工企业进入市级农业产业化龙头企业行列，发挥其在促进粮食加工转化、增加农民收入、服务新农村建设中的龙头和示范作用。“十一五”末，年销售收入10亿元以上的龙头企业达到15家，其中20亿元以上的龙头企业达到8家。

3、大力培育名牌产品。力争到“十一五”末，我省国家和省名牌粮油产品达到30个以上，全面提升粮食企业产品知名度和市场竞争力，使我省跨入粮食加工产品名牌大省行列。

五、“十一五”时期粮食加工业发展重点和区域布局

1、小麦加工。继续沿着规模化、集约化经营的方向发展，向产品系列化和食品工业化延伸。在满足城乡居民日常口粮消费的基础上，利用先进技术和设备，生产多种用途的高级食品专用粉和强化营养粉。有条件的企业，可根据市场需要，生产小麦谷朊粉，通过副产品综合利用，开发小麦胚芽食品，提高小麦的利用率和深加工水平。

在石家庄、保定、衡水、邢台、邯郸等小麦主产区，形成优质小麦加工群，重点发展以优质小麦为原料，生产水饺粉、面包粉等专用小麦粉为主的加工企业。

2、稻谷加工。在巩固现有产品的同时，向高、精、安全、绿色方向发展，开发精米新产品，发展免淘米、微量营养强化大米和绿色大米产品，合理利用米糠资源，提高综合利用水平，积极开发以大米为原料的功能食品，提高产品的附加值。

在唐山、秦皇岛等稻谷主产区，形成稻谷加工群，发展以稻谷为原料，生产特等米，开发方便食用免淘米为主的大米加工企业。大力发展米糠、稻壳、碎米的综合利用。通过整合、重组、兼并等方式进一步扩大企业规模，提高企业竞争力。

3、玉米加工。在饲料、淀粉、制药等传统加工产业的基础上，向玉米深加工方向发展，重点开发玉米淀粉糖、玉米蛋白粉等产品，发展多样化的玉米食品和多用途的工业原料。

在石家庄、保定、衡水、邢台、邯郸、沧州、唐山、廊坊、秦皇岛等玉米主产区，优化产品结构，发展玉米精深加工和综合利用。按照扶优扶强的原则，通过扩建、改建或新建等方式，逐步调整玉米加工企业区域布局，做强做优玉米加工产业。

4、杂粮加工。在初加工的基础上，向营养、保健和复合食品等领域延伸，研发和推广杂豆、谷子、薯类等杂粮的精深加工技术，增加花色品种、提升产品档次。采用成熟技术，生产燕麦β-葡聚糖、蛋白质和抗性淀粉及燕麦食品。利用丰富的荞麦资源，生产荞麦米、挂面、通心粉和保健饼干等系列产品，满足人们不断变化的消费需求。

在张家口、承德等杂粮主产区，发展燕麦、荞麦等杂粮精深加工，建设杂粮加工生产基地，促进杂粮的转化增值。

5、粮食制品加工。将发展粮食制品生产作为发展粮食加工的一个重要方向，在支持大宗粮食产品精深加工的同时，加快传统粮食制品依靠手工生产转向工业化生产的研究，尽快形成具有地方特色的粮食制品工业体系。利用小麦粉、大米等初加工产品以及先进生产技术和工艺，开发符合消费者饮食习惯的食品，包括旅游食品、方便食品、大众主食产品、速冻食品、功能食品等，使粮食制品向多样化、营养化、方便化和优质化方向发展。

在小麦和稻谷产区建设以小麦粉和大米为原料的粮食二次以上的加工企业，大力发展粮食制品的精深加工产业，提高粮食初加工产品的深加工比例，延伸产业链条，提升粮食制品的附加值。

6、油料和大豆加工。在现有规模的基础上，引导企业继续做强做大。重点发展各品种的小包装油生产，推广营养、健康食用油产品，引导消费市场向营养化方向发展。开发和生产大豆磷脂、低聚糖、异黄酮、食用纤维等功能性食品，研究和开发高附加值、高质量的新产品，提高植物油加工业副产品的综合利用。

在唐山、石家庄、保定、邯郸、邢台等地油料主产区，继续扶持花生、棉籽等传统食用油加工业的发展，减少原料输出，实现就地加工转化和副产品的综合利用。巩固和扩大廊坊、秦皇岛等大豆加工基地，使其成为全省乃至全国的食用植物油、食用植物蛋白、饲用蛋白和精细化工产品的生产基地。

六、支持粮食加工业发展的主要措施

1、加强行业指导，增强宏观调控能力。各级粮食行政管理部门要认真履行职责，加强对粮食加工业的行业指导，充分发挥行业协会的引导、协调、自律和服务功能，及时向社会发布行业生产和市场信息，引导企业合理投资，控制盲目发展，防止低水平重复建设，提高粮食加工企业的组织化程度和凝聚力，克服市场风险，提高运营效益。

2、认真落实政策，营造良好环境。继续落实国家和省支持农产品加工业发展的各项优惠政策，加大对粮食加工企业的扶持力度。各级政府和有关部门要认真落实中央“大力扶持食品加工业特别是粮食主产区以粮食为主要原料的加工业”以及“采取财政贴息等方式，支持粮食生产区农产品加工企业进行技术引进和技术改造”等要求。制定配套政策措施，在信贷资金、税费减免等方面对大型粮食产业化龙头企业给予扶持。农业产业化专项资金要重点支持产品竞争力强、带动农户面广的龙头企业加快发展。粮食加工企业引进技术和进口粮食加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。财政部门要大力支持粮食加工业的发展，确保相关资金落实到位。发展改革部门要发挥综合协调作用，搞好对粮食加工业的宏观指导和项目的核准、备案。农业发展银行和其他商业银行要调整信贷结构，不断加大对粮食加工企业的信贷支持力度，帮助粮食加工企业解决收购原料资金不足的问题;实施信贷倾斜，简化放贷手续，加大对粮食加工企业的信贷资金投入，按照政策和条件提供必要生产经营和技术改造资金。卫生、质量技术监督等部门对符合条件的企业要及时发放卫生和工业产品许可证，为企业生产和销售创造条件，共同营造促进粮食加工业发展的良好氛围。

3、培养和引进人才，推进科技创新和技术进步。

一是通过政策引导，鼓励大中型企业建立自主开发、自我创新、自我发展的技术创新长效机制。应用高新技术，推进粮食加工向深度和广度开发，生产优质粮油产品和精深加工产品，提高产品科技含量，延伸产业链条。

二是加快技术和设备改造，消化吸收和推广先进技术设备，大力发展精深加工和副产品综合利用项目。

三是加强产学研联合，充分利用现有科技成果，加快产品开发、科技创新和产业化步伐，推进产品更新换代。

四是建立利益联结的资金投入机制，鼓励单位、个人以技术、资金投资入股，吸纳社会资金对企业科技投入，增加科研经费资金来源渠道。

五是造就一支懂经营、善管理、高技能的粮食加工队伍，为行业振兴与发展提供智力、技术支撑和人才保证。

4、抓好项目建设，实施名牌工程。动员企业及各方面力量，围绕发展粮食精深加工构思项目，围绕做大龙头、做强粮食产业谋划项目。突出特色和优势，把适宜当地发展的加工项目做实、做细、做深。建立和完善质量标准体系和质量安全检验检测体系，确保粮油产品质量和安全，引导企业建立从原料到产品出厂全过程的质量保证体系和质量安全体系，提高企业质量管理水平。各级各部门要鼓励企业争创国家和省名牌产品，支持企业参与到名牌产品培育和发展上来，壮大名牌队伍。对获得“中国名牌”、“中国驰名商标”以及“河北省名牌”、“河北省著名商标”的粮油产品，省及地方政府给予一定的奖励。企业要进一步树立名牌意识，实施名牌工程，积极打造品牌、争创名牌，提高产品知名度和企业竞争力。