宿迁市农业委员会

2022-07-15

第一篇：宿迁市农业委员会

宿迁市农业综合开发"十一五"计划

一、"十五"期间农业综合开发的指导思想和基本原则

(一)指导思想。

按照国家和省农业综合开发的指导方针，结合我市的实际情况，我市"十五"期间农业综合开发的指导思想为：以增加农民收入为中心，以促进农业结构调整和产业升级为主要目标，以科技进步和机制创新为动力，以改

造中低产田、改善农业基本生产条件和保护生态环境为主要任务，以加快推进农业产业化经营为主线，加强农业基础设施建设，着力发展具有区域特色的优质高效农产品生产基地，大力支持龙头加工企业和农村市场建设，努力提升农业和农村经济的整体竞争力，充分发挥农业综合开发在促进我市由传统农业向现代农业转变中的示范带动作用。

(二)基本原则。

根据我市"十五"期间农业综合开发的指导思想，今后的工作必须坚持以下原则：

1、坚持按发展区域主导产业，进行统一规划、合理布局的原则。围绕全市"林木、蔬菜、畜禽、蚕桑、水产、花卉"等农业主导产业，充分发挥各县优势，进行统一规划，合理布局，着力培育壮大各具特色的主导产业。

2、坚持以改造中低田，改善农业基本生产条件为主要任务的原则。中低产田改造的内容，要紧紧围绕主导产业布局和结构调整，搞好项目规划设计，着力加强基础设施建设，提高农业综合生产能力。同时注重保护农业生态环境，大力发展节水农业，积极发展无公害和有机农业，推进农业可持续发展。

3、坚持依靠科技进步，提高农业整体竞争力的原则。大力推广先进实用的新技术新品种和新工艺，促进农业科技成果的转化，进一步提高农业技术推广体系的装备水平，加强农业标准化生产，实施品牌战略。加强技术培训，提高项目区广大农民的素质。加强农业高科技示范园区建设，努力提高科技在农村经济发展中的贡献率。

二、"十五"期间农业综合开发主要任务和目标

我市农业资源丰富，开发潜力巨大。全市拥有耕地面积675万亩，其中，中产田面积147.3万亩，占耕地总面积的21.3;低产田面积96.3万亩占耕地总面积的14.3，可利用水面355万亩，目前仅利用43.56。根据市委、市政府"十五"期间农业发展战备，农业综合开发应充分发挥其扶持和导向作用。要进一步加大中低产田改造力度，大力扶持多种经营和龙头加工项目建设，加快农产品的升级，加速农业产业化进程，建设具有我市区域特色的农业主导产业。

(一)主要任务。

1、完成土地治理面积189.05万亩。具体项目有：(1)改造低产田面积96.3万亩。(其中发展节水农业40万亩)。(2)建设优质高效示范基地92.75万亩。其中，优质粮食示范基地项目25.5万亩;优质蔬菜示范基地24.4亩，优质水产品生产示范基地6.4万亩;优质花卉生产示范基地12万亩;优质蚕桑生产示范基地22.5万亩;优质杨树苗木繁育基地2.15万亩。

2、加强多种经营和龙头加工项目建设。全市计划重点支持具有龙头带动作用的多种经营和加工项目29个。其中，年财政投资400万元以上的重点项目10个，建设农产品流通市场5个，建设优质水产品养殖基地14万亩，优质杨树苗木繁育基地0.46万亩。

3、建设省级农业开发科技示范园3个(分别为：杨树科技示范园、水产科技示范园、节水农业示范园);建设国家级农业高新科技示范园区1个(生态与现代农业示范园区)。

(二)主要目标。

1、中低田全部达到高产田标准。灌溉保证率在85以上，排涝能力达到十年一遇，建筑物配套达到90以上，新增和改善灌溉面积85.74万亩，新增和改善除涝面积68.88万亩。新增节水灌溉面积40万亩，年节水量4900万立方米。

2、农田林网全面形成。农田林网覆盖率达到90，造林保存率在85。增加林网防护面积76万亩。林木覆盖率每年增加1.2个百分点，由2000年的16.2提高到期末的22.2。

3、农业机械化作业水平进一步提高。新增农机总动力2.632万千瓦，增加机耕面积38.08万亩，农业机械化水平由2000年的75提高到期末的85。

4、项目区的农业结构进一步调整。经济作物和多种经营的比例逐年加大。"十五"期末项目区的粮经比达到4：6。项目区的主导产业基本形成产业化。

5、项目区比非项目区年人均增加纯收入219元。

6、农业综合开发科技投入由"九五"期间5提高到10，项目区的科技贡献率每年递增5.4个百分点，由2000年的36到2005年达到65。加大科技培训，项目区乡村技术员和村组干部、专业大户普通接受1-2次技术培训。

三、"十五"期间农业综合开发重点项目

(一)中低产田改造项目：

"十五期间中低产田改造仍然是我市农业综合开发的重点，计划"十五"期间彻底消除低产田。目前全市有低产田面积96.3万亩，其中，

第二篇：宿迁市农业综合开发十一五计划（大全）

宿迁市农业综合开发十一五计划是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理!免费提供，希望能够帮助您。一、"十五"期间农业综合开发的指导思想和基本原则

(一)指导思想。按照国家和省农业综合开发的指导方针，结合我市的实际情况，我市"十五"期间农业综合开发的指导思想为：以增加农民收入为中心，以促进农业结构调整和产业升级为主要目标，以科技进步和机制创新为动力，以改造中低产田、改善农业基本生产条件和保护生态环境为主要任务，以加快推进农业产业化经营为主线，加强农业基础设施建设，着力发展具有区域特色的优质高效农产品生产基地，大力支持龙头加工企业和农村市场建设，努力提升农业和农村经济的整体竞争力，充分发挥农业综合开发在促进我市由传统农业向现代农业转变中的示范带动作用。

(二)基本原则。根据我市"十五"期间农业综合开发的指导思想，今后的工作必须坚持以下原则：

二、"十五"期间农业综合开发主要任务和目标

(一)主要任务。

(二)主要目标。

1、中低田全部达到高产田标准。灌溉保证率在85%以上，排涝能力达到十年一遇，建筑物配套达到90%以上，新增和改善灌溉面积85.74万亩，新增和改善除涝面积68.88万亩。新增节水灌溉面积40万亩，年节水量4900万立方米。

3、农业机械化作业水平进一步提高。新增农机总动力2.632万千瓦，增加机耕面积38.08万亩，农业机械化水平由2000年的75%提高到期末的85%。

4、项目区的农业结构进一步调整。经济作物和多种经营的比例逐年加大。"十五"期末项目区的粮经比达到4：6。项目区的主导产业基本形成产业化。

5、项目区比非项目区年人均增加纯收入219元。

三、"十五"期间农业综合开发重点项目

(一)中低产田改造项目：

(二)重点建设的优质农产品生产基地项目

1、优质稻米生产基地："十五"期间发展优粳稻基地25.5万亩，按照标准化生产，建设绿色食品生产基地，以"蟹园牌"大米加工集团和龙嫂米线加工厂等企业为龙头，带动无公害大米基地建设，形成产业化经营。

2、林木基地建设：重点在沭阳县悦来、耿圩、湖东林粮套作区，泗阳县废黄河故道区，泗洪县洪泽湖周边地区，西南岗丘陵山区和宿豫县、宿城区骆马湖周边地区，建设以速生杨树为主的林木生产示范基地。突出建设好杨树苗木基地，"十五"期间建设苗木繁育基地2.15万亩。

3、出口蔬菜创汇基地：以宿豫县的蔡集、顺河，宿城区的双庄，沭阳县华冲、峁圩为重点，以丰程渡蔬菜加工厂，沭阳万达脱水蔬菜加工厂等企业为龙头形成蔬菜产业化生产，进一步发展大棚蔬菜反季节蔬菜生产。多渠道引进国外的蔬菜品种、提高加工能力，加大出口创汇力度，"十五"期间建设优质创汇蔬菜示范基地24.2万亩。

4、水产养殖基地：在两湖周边地区，以稻田养殖为突破口、以特种水产养殖为重点，发展无公害水产品养殖示范基地6.4万亩。提高养殖技术，充分发挥我市的水面优势。以金水集团为龙头，形成产业化经营。

5、花卉基地：在沭阳县颜集、新河、庙头、宿豫县的顺河、耿车、宿城区的双庄等地建设花卉生产示范基地12万亩，在种苗的组织培养，快繁快育，盆景的生产和市场建设方面加大投入，促进和带动花卉基地的建设。引种国际名贵新品种，加大国际市场竞争力，扩大外销，建设一批创汇花卉基地。

(三)重点扶持的龙头项目。

1、林木业龙头企业：支持以泗阳建国木业集团、兴威有限公司、明耀有限公司、泗阳人造板厂、泗阳科迪木业有限公司、泗阳振兴木制板厂等为基础组建木业综合加工集团公司;扩建沭阳新概念木业有限公司，改建南林木业、林宏木业公司等。

2、水产龙头企业：泗洪县华勇食品有限公司，临淮、龙集水产品市场。沭阳县双裕龙虾加工生产线。

3、蔬菜龙头企业：宿豫县丰程渡实业有限公司，丁咀金针菜加工，顺河蔬菜专业批发市场。沭阳县蕃茄酱加工厂、沭海蔬菜食品厂、绿苑食品有限公司、易丰公司，泗阳县蔬菜加工厂等。

4、茧丝绸龙头企业：江苏玖玖丝绸股份公司，泗绢集团有限公司等。

5、花卉龙头企业：沭阳县苏北花卉盆景公司，花卉交易市场等。

6、粮油加工龙头企业：泗洪县"蟹园"牌大米加工、宿豫县龙嫂米线加工、沭阳县有机大米生产加工等。

(四)重点支持的科技示范项目。

1、建设三个省级科技示范园项目：(1)宿迁市杨树科技示范园。(2)宿迁市水产高科技示范园。(3)皂河灌区节水农业示范园。

2、支持建设宿迁市环骆马湖生态与现代农业示范区。

四、"十五"期间农业综合开发重点支持的主导产业及规划布局

(一)重点支持的农业主导产业。根据我市的区域特点和自然经济条件，以及面临的国内国际经济市场发展的形势，我市农业综合开发在"十五"期间重点支持六大主导产业发展。

2、水产业：我市是全国著名的水产品之乡。全市可利用水面355万亩，开发潜力很大，目前已发展各类水产养殖面积107万亩，稻田养殖41.6万亩，河蟹养殖25万亩，青虾养殖40万亩，特殊水产品养殖占养殖面积84%。"十五"期末，全市水产面积计划发展到120万亩，其中，稻田养殖80万亩。农业综合开发将主要围绕水产品精深加工和水产品贮藏保鲜及市场建设等方面加大扶持力度，促进这一主导产业的发展。

3、花卉产业：花卉是我市正在兴起的支柱产业之一，是农村经济新的增长点，同时也是我市发展创汇农业的重要产业。目前，全市已初步形成规模化、集约化的生产格局。全市花卉种植面积已达15万亩，计划在"十五"期间发展到50万亩。农业综合开发主要在引进生物工程技术，发展组织培养，提高花卉苗木档次及市场建设方面进行重点支持，促进全市花卉产业的全面升级。

4、蔬菜产业:全市已有蔬菜面积84万亩，"十五"期间，计划发展到100亩。农业综合开发重点投资建设一批高科技、新品种、优质高产无公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和贮藏保鲜龙头企业，同时支持建设具有一定规模的专业化、现代化蔬菜批销市场，培养和造就一批经纪人队伍，加强与国内国际市场的联系，扩大销售渠道，进入国际市场，发展创汇基地。

6、稻米产业：我市经过多年的农业结构调整，全市每年水稻种植面积稳定在230万亩左右，仍然是全市种植的农作物中面积最大的品种，实施品种更新工程，优质无公害水稻工程，完善稻米产业化经营。

(二)主导产业规划布局。根据全市确立的农业主导产业，结合各县产业发展情况和具体特点，"十五"期间农业综合开发重点支持的主导产业规划布局如下。

2、水产业：(1)生产基地25.4万亩(其中重点示范基地项目6.4万亩、低产田改造项目5万亩、多种经营项目14万亩)。(2)龙头项目4个分别为：泗洪县冷冻加工厂，华勇食品厂，特种种苗厂，水产品市场。

4、蔬菜产业：(1)生产基地24.2万亩，宿豫县12万亩，沭阳县12.2万亩。(2)龙头项目5个。分别是：丰程渡蔬菜加工厂、皂河蔬菜市场、沭阳县沭海蔬菜食品厂、绿苑食品有限公司、泗阳蔬菜加工厂。

6、优质稻米产业：(1)生产基地43.5万亩(其中重点示范项目25.5万亩，低产田改造项目18万亩)。宿豫县0.85 万亩，沭阳县15.2万亩，泗洪县21.25万亩，泗阳县6.2万亩。(2)龙头项目3项。分别为：泗洪蟹园米业公司、沭阳县高墟米业公司、宿豫县龙嫂米线厂。

五、"十五"期间农业综合开发投资概算及资金来源

(一)投资概算。

(二)资金来源。

六、"十五"期间农业综合开发预期效益分析

(一)经济效益

(二)社会效益。农业综合开发加强农业基础设施的建设，不仅可解决农业生产中的主要问题，同时可解决农民生活上的难题，如通电、通路、通水等。多种经营项目建设将增加就业机会1.7万个。农业机械化水平的提高使广大农民从繁重的农业劳动中解放出来投入

二、三产业的生产。新技术、新品种的推广应用，农业技术培训，将大大提高农产品的科技含量和农村生产力水平。通过农业综合开发项目建设，对全市农业结构调整和产来化经营将起到积极的示范带动作用。

(三)生态效益。农业开发实行山、水、田、林、路综合治理。改善了农村的生态环境。灌溉面积的扩大，节水灌溉技术的应用，减少了水土流失，改善农村气候。林网面积的增加，提高了林木覆盖率。同时项目区推广使用桔杆还田技术，生物防治技术，桔杆氨化养畜技术，减轻了农村环境的污染，特别是一批生态农业示范区的建设，更进一步改善了农业生态环境。

七、"十五"期间农业综合开发主要措施

(一)加强组织领导。农业综合开发工作是党和政府农业和农村工作的重要组成部分，全市各级政府都把农业开发工作列入政府主要工作来抓，认真组织，加强领导。建设好农业开发队伍，提高农业开发系统人员的总体素质。同时协调好各有关部门，上下一股绳，左右一盘棋，齐心合力搞开发。并做好宣传、营造环境，使每一级政府都重视开发，每一位领导都关心开发，每一位农民都积极主动参与开发，全市上下形成浓厚的开发氛围。

(二)积极筹集资金。农业综合开发的投入是执行中央财政、地方财政和农民自筹相配套原则。各级财政在保证国家和省资金准确及时足额下拔的情况下，认真筹集好配套资金，同时做好项目区的农民自筹资金的筹集工作。目前我市农村费税改革工作已全部完成，农业综合开发资金由农民自筹部分必须通过一事一议程序进行筹集。农民自筹资金在项目的确定后立即进行筹集，保证足额到位，不留缺口，保证农业综合开发工程按期优质足量完成。

(三)科学规划，严格管理。农业综合开发规划是否科学合理，是关系农业开发能否成功的关键。我市交遵循科学规律，严肃各项纪律，明确各项责任。同时加强规划人员培训，提高业务素质和技术水平，增强责任心和工作能力，保证规划的科学合理。在项目管理上，引入竞争机制，全面实行招投标制和工程质量监理制。在资金管理上，严肃财务制度、杜绝挪用农业开发资金现象，严格审计制度，加强督促检查。

(四)依靠科技搞开发。我市在今后农业综合开发项目资金安排上，将进一步加大科技投入。在项目区大力推广节水优质高效高产的新品种。推广桔杆还田生物技术，病虫害综合防治技术等先进的栽培管理技术。加强农民的技术培训特别是农民经纪人的培训，提高农民的科技文化素质。

(五)解放思想，开拓创新。在立项方面创新机制，引入竞争，在项目工程方面要创新设计，在项目的经营管理方面，要创新体制。探索适合于我市农业综合开发建设和发展的方法措施。

(六)制定优惠政策，强化招商引资。农业综合开发在运用好各级财政资金的同时，各级政府根据当地的不同情况，制定出优惠的招商引资政策，吸引外资，加强农业招商，扩大资金渠道，加大开发力度。

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第三篇：宿迁市、县(区)党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法(试行)

宿迁市、县(区)党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法(试行)

第一条为发挥县委委员、县纪委委员在党内监督中的作用，规范党内询问和质询工作，根据中共中央办公厅关于《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法(试行)》及省市委《实施细则》的有关规定，结合我县实际，制定本细则。

第二条县委委员、县纪委委员对所在委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问和质询，适用本细则。

第三条县委委员询问和质询的对象是县委常委会、县纪委、县委各工作机构、直属事业机构、派出机关和县委批准成立的党委(党组)。县纪委委员询问和质询的对象是县纪委常委会、县纪委的派出机构。

第四条县委委员、县纪委委员提出的询问和质询由县委办公室、县纪委办公室分别负责受理，但询问和质询的对象为县委常委会或县纪委常委会的，分别由中共汉中市委办公室和中共汉中市纪委办公室受理。对县委常委会或县纪委常委会进行询问和质询的，可以要求询问和质询事项所涉及的相关党组织和有关部门参与说明、解释或者答复。

第五条询问和质询以书面形式提出。询问书和质询书的格式由县委办公室、县纪委办公室统一规定。委员一般单独提出询问和质询。多名委员就同一问题分别提出询问和质询的，一并处理。提出质询，应当以提出过询问为前提条件。询问和质询应当按照本细则规定的期限受理和处理，因特殊情况，可以适当延长。

第六条委员提出询问，应当填写《县委委员、县纪委委员询问书》，送受理部门。对涉及多个对象的询问，应当分别填写《县委委员、县纪委委员询问书》。

第七条县委委员、县纪委委员提出的询问，应当具备以下条件：

(一) 明确的询问对象;

(二)询问对象执行县委、县纪委全体会议决议、决定中存在的问题;

(三)署真实姓名。

第八条县委办公室、县纪委办公室对询问人提交的《县委委员、县纪委委员询问书》进行登记审核，在15个工作日内，对符合第七条规定条件的询问，将《县委委员、县纪委委员询问书》送交询问对象，并告知询问人;对不符合第七条规定条件的，告知询问人，可以由其收回询问或者按照规定条件重新提出询问。

第九条对符合第七条规定条件的询问，县委办公室、县纪委办公室应当制作询问通知书，连同《县委委员、县纪委委员询问书》送交询问对象。询问通知书应当包括以下内容：

(一)要求询问对象自收到《县委委员、县纪委委员询问书》之日起20个工作日内作出书面说明，送交县委办公室、县纪委办公室。

(二)要求询问对象在书面说明中，对存在询问书所涉及问题的，说明具体情况和整改措施;不存在询问书所涉及问题的，作出解释。

(三)要求询问对象在书面说明中注明联系人和联系方式。

(四)要求询问对象的党组织负责人，在提交的书面说明上署名。县委办公室、县纪委办公室收到询问对象所作的书面说明后，应当在5个工作日内送交询问人并留存备案。

第十条询问人对询问对象所作说明不满意或者询问对象未在规定期限内作出说明的，可以自收到说明或者说明期满之日起填写《县委委员、县纪委委员质询书》，提出质询。对涉及多个对象的质询，应当分别填写《县委委员、县纪委委员质询书》。

第十一条县委委员、县纪委委员提出的质询，应当具备以下条件：

(一)针对询问对象提出;

(二)针对询问提出的同一问题提出;

(三)质询的理由;

(四)署真实姓名。

第十二条县委办公室、县纪委办公室对质询人提交的《县委委员、县纪委委员质询书》进行登记审核，在15个工作日内，对符合第十一条规定条件的质询，将《县委委员、县纪委委员质询书》送交质询对象并告知质询人;对不符合第十一条规定条件的，告知质询人，可以由其收回质询或者按照规定条件重新提出质询。

第十三条对符合第十一条规定条件的质询，县委办公室、县纪委办公室制作质询通知书，连同《县委委员、县纪委委员质询书》送交质询对象。质询通知书包括以下内容：

(一)质询对象自收到《县委委员、县纪委委员质询书》之日起30个工作日内作出书面答复，送交县委办公室、县纪委办公室;

(二)质询对象在书面答复中，围绕质询问题作出答复;

(三)质询对象在书面答复中要注明联系人和联系方式;

(四)质询对象的党组织负责人，要在提交的书面答复上署名。

县委办公室、县纪委办公室收到质询对象所作的书面答复后，一般在5个工作日内交质询人并留存备案。

第十四条质询对象在规定期限内作出答复确有困难的，可以在到期之前书面向县委办公室、县纪委办公室提出延期申请。县委办公室、县纪委办公室收到延期申请后，应及时作出是否予以延长期限的决定，并将延长期限决定书面告知质询人和质询对象。延长期限一般不超过20个工作日。

第十五条质询人对质询对象作出的书面答复仍不满意，或者质询对象未在规定期限内作出书面解释或者答复的，可以书面形式向县委常委会、县纪委常委会提出，或者以书面形式向中共汉中市委、中共汉中市纪委反映。

对质询人提出或者反映的问题，县委办公室、县纪委办公室应登记备案，并及时向县委常委会、县纪委常委会报告。

县委常委会、县纪委常委会应当对质询人提出的问题及时研究处理。

经县委常委会议、县纪委常委会议研究，认为有必要的，可以责成有关部门组成调查组，对质询人提出的问题进行调查核实。

第十六条询问、质询对象对询问、质询情况及其办理结果，应当在年度工作报告中予以说明。

第十七条询问、质询对象认为询问事项、质询事项涉及保密内容的，应当书面说明情况并送县委办公室、县纪委办公室。县委办公室、县纪委办公室认为确应保密的，书面通知询问、质询对象对涉密内容可

以不作答复，并告知询问人、质询人。

询问人、质询人不得传播在询问、质询中获悉的保密事项或者其他不宜扩散的情况。

第十八条县委办公室、县纪委办公室拒不受理或者拖延办理询问事项、质询事项的，由县委或县纪委主要负责人对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育，责令限期改正。

询问、质询对象不办理或者不按期办理，或者不如实答复询问和质询事项的，给予通报批评，责令限期改正;情节严重的，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十二条关于“下级党组织拒不执行上级党组织决定”的处理规定追究主要责任人员的责任。

询问、质询对象打击报复或者有其他侵犯委员询问权、质询权的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百四十条关于“对批评、检举、控告进行阻扰、压制”的处理规定追究主要责任人员的责任。

询问人、质询人不按照规定程序开展询问、质询、故意刁难、无理纠缠的，给予批评教育;情节严重的，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十三条关于处理“在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一”的规定处理。

询问人、质询人有泄密行为的，依纪依法追究相应责任。

第十九条县纪委负责本细则执行情况的监督检查。询问和质询对象是县委常委会或县纪委常委会的，由中共汉中市纪委机关负责该询问和质询事项执行情况的监督检查。

第二十条本细则由县纪委商县委组织部解释。

第二十一条本细则自印发之日起施行。

第四篇：发展循环农业,促进农业可持续发展(xx农业委员会总结)

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发展循环农业，促进农业可持续发展(xx农业委员

会总结)

十六大报告明确指出，要坚定不移地走可持续发展道路。加强环境保护和建设是实现可持续发展的前提。农业走可持续发展道路就必须大力发展循环经济。循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向的一种经济模式。循环农业遵循减量化、再利用、再循环的三大原则，实现“低开采、高利用、低排放、再利用”，最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益，达到经济发展和资源、环境保护相协调，符合可持续发展战略的目标。

xx在区委、区府和市农委的正确领导下，经过几年的努力在推进循环农业上做出了一定的努力，取得了一些成效。

一、推进xx循环农业的简要情况。

根据市委、市政府提出的“推进循环经济发展”工作目标，xx结合自身发展特点，在加强引导和相关政策支持下，积极推进循环农业发展。

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全区粮食和油菜机械化还田面积达到了23.2万亩，占全区耕种面积的90%。通过秸秆还田，有效地改善了土壤、提高了肥力，促进了农业生产对秸秆的利用。

全区完成了74家畜禽场畜粪治理工作的目标，对27个鸡场进行网络管理和自行还田处置，对35个猪场和12个牛场建立雨污分流，干湿分离。04年生产有机肥2.5万吨，综合利用畜禽粪便10万吨，有效地促进了粪便的循环利用。

二、推进xx循环农业的几点措施。

(一)提高思想认识，领会循环农业内涵。

第一、发展循环农业是农业发展观念、发展模式上的一场革命，是转变农业经济增长方式，实现可持续发展的紧迫需要。在传统农业向现代市场农业转变进程中，农业经济增长方式正面临着从粗放经营到集约经营、从不可持续到可持续的转变，发展循环农业是一个有效途径。农业要实现持续发展，很重要的是资源的可持续利用，循环农业的兴起将有效地解决这一难题，能以最小的成本获得最大的经济效益和生态效益，也为资金、技术在耕地上的集约利用创造了有利条件。

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第二、发展循环农业是以人为本、全面建设小康社会的重要举措。党的十六大在提出未来经济增长目标的同时，明确提出了生态环境保护目标，要求“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。发展循环农业，能够有效地保持耕地，节约资源，遏制生态环境恶化，实现人与自然和谐共存，提高城乡生态环境质量和居民生活质量。

(二)三种模式并进，积极实施循环农业。

一是实施秸秆还田工程，促进综合利用。

根据xx市《三年环保行动计划》的要求，近年来，xx区积极推进秸秆还田工作，效果比较明显。以2004年为例，全区粮食和油菜作物实现机械化还田面积23.2万亩。涉及到8个镇、124个村，禁烧区域达到85%。以浦东国际机场为重点的禁烧区域内，禁烧率达到100%。

二是实施畜禽粪便综合治理工程，促进资源再利用。

实行由政府牵头、监理公司把关、各养殖单位自行操作的市场运行机制，提倡和鼓励畜粪还田和优化养殖环境的可持续发展观念。20043

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年，全区完成了74家畜禽场畜粪治理工作，对27个鸡场进行网络管理和自行还田处置，对35个猪场和12个牛场建立雨污分流，干湿分离。通过生产网络将畜粪治理与有机肥料厂进行联结，生产优质高效的有机肥占全区畜禽粪便总量的60%，有效促进资源的再利用。

三是探索发展有机农业，推行清洁农业生产。

xx有机农业发展比其他区县起步晚，但是xx已经认识到了发展有机农业在推进循环农业中的积极作用。有机农业是建立作物、土壤微生物、家禽和人的和谐系统，是一种跨越式的循环经济模式。xx将以4大支柱产业为主导，建立有机水稻、西甜瓜、桃子、蔬菜基地，创导农业生产新的模式。

(三)各项措施齐下，积极推进循环农业。

1、以先进的理念，指导农业生产。

随着xx两港建设不断推进和城市化进程的飞速发展，以一种人与自然和谐发展的观念，指导农业生产是十分紧迫的。由于xx大部分中小型养殖场饲养水平不高、环保意识不强，对生态环境和公共卫生造成了较大的污染和危害。农委会同环保局多次召开农办、服务中心主任、规模猪场负责人和其他养殖场负责人参加的座谈会，在畜禽养4

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殖业规范管理上努力达成共识，确保畜禽粪便综合治理工作的顺利进行。

我们通过电视、有线广播、墙报、黑板报、标语、宣传资料等各种形式，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《xx市畜禽养殖管理办法》等有关法律和法规，形成了上下联动、齐抓共管的良好工作方式。2004年，累计发放给养户《告知书》2500余份、《xx市禽畜养殖管理办法》宣传册2800余本，并自制通俗易懂的宣传版画到全区14个镇作巡回宣传。

在秸秆禁烧工作中，发放各类宣传资料17050份;召开各类现场演示会13次、动员部署会议42次;出动宣传车55次;建立组织巡回检查队、团、组128个。良好的宣传氛围为推进循环农业发展打好基础。

2、以实效的方法，落实工作措施。

一是畜禽粪便综合处理工作。将各类养殖场与工厂进行联结，签订好综合利用畜禽粪便的协议，形成管理和综合利用网络。如：农委与xx大地有机肥厂签订畜粪治理责任书，对畜禽粪便实行统一处置，在环保部门的监证下，在全区范围内建立起4个干粪处置基地，解决了26个鸡场、11个猪场、4个牛场的粪便处置问题，有效地减少了5

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畜禽粪便对环境的污染，实现了农业生产的循环发展。

二是秸秆综合利用工作。充分发挥机械的优势，利用现有秸秆禁烧综合利用机械，为农民做好夏收、秋收服务工作，真正让农民感受到秸秆禁烧综合利用机械化还田的好处。开辟秸秆综合利用渠道，落实奶牛场、食用菌养殖场使用秸秆，联系xx野生动物园输送稻秸秆，形成了长期稳定的供应渠道。

在肯定成绩的同时，我们要看到推进循环农业建设中碰到的困难和不足。一是农民的环保意识比较欠缺，对循环农业的认识还非常不够;二是发展循环农业已成为政府十分重视的工作，但在实际运作中，我们感到调控手段、具体措施的力度还不够;三是发展循环农业是一项造福人民、造福社会的工作，财政部门已投入了部分财力、物力，但投入的力度和范围还不够。

三、下一步推进xx循环农业的工作重点。

通过前一阶段的工作，xx在推进循环农业方面做出了一定尝试，总结出了一些经验。目前，我们认为要从以下几个方面考虑今后的工作：

(一)重塑农业经济发展理念。

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发展理念决定发展模式。现行的农业经济发展模式对自然生态环境破坏严重，直接危及生存空间，必然导致经济停滞、下降。目前，国家正在出台一系列政策、措施，大力发展农业循环经济，改变现行的经济发展模式，走可持续发展之路。

首先，区、镇两级政府必须转变发展理念，把推进农业经济全面、协调、可持续发展作为重要宗旨，研究制定区域可持续发展指数，在政策措施上采取有利于循环经济发展的政策取向。

其次，农村经济主体要加快生产经营理念转变，要认识到发展循环经济是可持续发展的客观要求，早转变早受益。

第三，使农民树立符合循环经济发展的消费观念，通过大力宣传和政策推动，形成农村绿色消费氛围，提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式。

(二)打造农业循环经济发展框架。

以“四个方面”为主线，形成循环经济框架。一是打造以粮食及其他农副产品龙头加工企业为依托的加工企业循环经济链条。二是打造以畜牧、水产生产加工企业为依托的畜牧、水产加工循环经济链条。7

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大力发展绿色、有机、无公害原料，加工企业要采取先进节能、无污染技术改造传统工艺，提高企业的比较效益。三是打造以林果及其加工业为依托的林业循环经济链条。四是打造以秸秆的综合利用为重点的秸秆循环经济链条。推进秸秆粉未加工工程，为食用菌、养殖业提供生产源料，防止秸秆焚烧，净化空气。与同济大学合作开发以秸秆等植物纤维为主的复合材料温室大棚架杆，进一步拓展秸秆综合利用渠道。

(三)加强农业循环经济载体培育。

各类农业园区建设是农业循环经济发展的有效载体。一是搞好循环型工业园区建设。制订农副产品加工企业聚集的工业园区发展规划，以生产要素为基本纽带，将具有上下游共生关系的农副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内，实现有害污染物在园区的闭路循环。二是搞好生态园区建立。三是搞好农副产品出口基地园区建设。大力推进出口农产品的清洁生产，使农副产品达到质量、环保等方面的国际标准。

(四)搞好试点并发挥示范作用。

选择部分镇进行试点，提出重点行业、领域、园区循环经济发展模式，建立循环经济综合评价指标体系。xx初步考虑在大团镇、书院8

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镇实行试点，为全区农业循环经济的发展提供示范和借鉴。

四、对推进xx循环农业的二点建议。

(一)以法律手段促进循环经济的发展。

建(本文权属文秘之音所有，更多请登陆网络.m查看)议市委、市政府要完善循环经济法规体系和标准规范，把循环经济发展工作纳入法制化轨道。有关部门应尽快研究制定发展循环农业的政策措施，使发展循环农业有法可依。要依法强制实施清洁生产审核，从源头上实现污染物的减量化、无害化。

(二)强化行政和政策的推动。

建议市委、市政府把发展农业循环经济纳入“十一五”国民经济和社会发展计划，确定农业发展循环经济的战略目标，分阶段推进计划和重点环节，并建立循环经济评价指标体系及统计制度。进一步增强企业关联度，提高资源效率，减少废弃物，研究制定节约资源和保护环境的政策。综合运用财政、投资、信贷、价格等手段，调节和影响市场主体行为，促进农业循环经济的发展。