对市委副书记工作建议

第一篇：对市委副书记工作建议

攸县县委书记对市环保督察交办件整改

情况进行专项督查

7月4日，中共攸县县委书记谭润洪同志，在县委常委、县委办主任陈运发同志的陪同下，顶着烈日，轻车简从，采用“四不两直”的方式，对株洲市环境保护督察组交办的信访件的整改情况进行一次抽样督查。先后督查了“网岭镇502养殖场污染问题”、“网岭镇解放大道建设垃圾及生活垃圾污染问题”和“桃水镇泉塘水库受到养猪场及养鱼场的污染问题”等3个群众关心、关注的环境问题的整改情况。

谭书记察看了502养殖场(一大队养殖场)的粪污治理情况，充分肯定了天心公司采用的第三方治理模式和异位发酵床的治理效果。同时还对天心公司的“防臭隔离网”等5种防臭、治臭措施的防臭效果感到满意，鼓励企业要继续加大环保投入，真正实现零排放，给周边居民营造一个良好的生态环境。

当谭书记来到网岭镇北坪村档背组。建筑垃圾和生活垃圾堆放点察看整改情况时，对问题整改提出指导性意见。要求网岭党委、政府要加大整改力度，尽快完成对建筑垃圾全部覆土复绿，对已复绿的地块要进一步巩固复绿效果，要加大巡查力度，防止出现随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾等环境污染问题反弹。 在桃水镇泉塘水库看到运鹏养殖场的污染隐患时，谭书记要求环保部门和属地乡镇要加大监管执法力度，对存在严重污染的企业该整改的一定要整改彻底，该关闭的一定要关闭到位，确保生态环境安全。

最后，谭书记要求属地乡镇和相关职能部门要提高政治站位，正确对待市委的环保督察组交办的环保问题的整改，进一步加大整改力度，切实落实整改措施，决不敷衍塞责，绝不虚假整改。环保部门要加大调度，确保如质如期全面完成市督察组交办件的整改任务。

攸县环境保护局 付荣华

2018年7月4日

第二篇：省对市(县)建筑节能工作考核指标

附件：

省对市(县)建筑节能工作考核指标

一、考核对象

各县(市)人民政府——考核各县、县级市城区(不含乡镇)。 各市(州)人民政府——以各市、州城区为主，所辖县、县级市考核情况按一定权重纳入市(州)。

二、考核指标体系

以各县(市)、各市(州)为单位，采用百分制评分法进行考核，考核内容包括：新建建筑执行节能标准和禁止使用实心粘土砖(简称“禁实”)两个方面。具体指标体系如下：

(一)新建建筑节能(满分为80分)

1、设计阶段执行节能标准率：满分15分。

县(市)：县(市)执行率×15分

市(州)城区：市(州)城区执行率×15分

2、施工验收阶段执行节能标准率：满分40分。

县(市)：县(市)执行率×40分/0.9

5市(州)城区：市(州)城区执行率×40分

3、可再生能源建筑应用示范工程：满分10分(超过10分，以10分计)。

列入国家可再生能源建筑应用城市示范和农村地区示范的市、州、县：当年示范任务完成率×8分

县(市)：省部级示范项目当年验收通过数量×2分

市(州)城区：省部级示范项目当年验收通过数量×1分

4、绿色建筑工程：满分10分(超过10分，以10分计)。 县(市)：星级绿色建筑的星数总量×2分

市(州)城区：星级绿色建筑的星数总量×1分

5、能源审计与能效公示：满分3分(超过3分，以3分计) 县(市)：能源审计与能效公示工程数量×1分

市(州)城区：能源审计与能效公示工程数量×0.5分

6、纳入省级能效监管平台工程数量：满分2分(超过2分，以2分计)

县(市)：纳入省级能效监管平台工程数量×1分

市(州)城区：纳入省级能效监管平台工程数量×0.5分

(二)新建建筑“禁实”(满分为20分)

县(市)：城区“禁实”率×20分(“禁实”率达到85%时)0分(“禁实”率不足85%时)

市(州)城区：“禁实”率×20分(“禁实”率达到95%时)0分(“禁实”率不足95%时)

(三)总分计算方法

县(市)总得分=县(市)新建建筑节能得分+县(市)“禁实”得分

市(州)城区得分=市(州)城区新建建筑节能得分+市(州)城区“禁实”得分

各市(州)总得分=市(州)城区得分×60%+所辖县(市)得分平均值×40%

三、考核方式

以各地对当年所有项目全数自查评分为基础，由上级管理部门抽查一定数量的工程项目，根据抽查结果与自查评分的吻合程度，对自查评分进行修正，然后确定各地最后得分。具体如下：

(一)各县(市)按照本办法的评分规则，对本县(市)当年所有工程项目进行全数检查，得出自查评分，然后上报市州。

(二)各市(州)按照本办法的评分规则，对本市(州)城区当年所有工程项目进行全数检查，得出自查评分。

(三)各市(州)对所辖县(市)进行检查，每县(市)随机抽查6个项目。如果6个项目在新建建筑节能和“禁实”方面的检查情况和该县(市)自查评分基本吻合，则采信自查分。如果出入较大(超过20%)，则在自查分的基础上乘以修正系数K1(正偏离时，K1取1.05;负偏离时，K1取0.6)。由此得出市(州)对所辖各县(市)的评分。

(四)各市州将本市(州)城区得分和所辖县(市)得分按照上述权重求和后，得出市(州)总得分，并将整个评分情况上报省住房和城乡建设厅。

(五)省住房和城乡建设厅对各市(州)自查情况进行检查，在每个市(州)城区随机抽查6个项目，如果6个项目在新建建筑节能和“禁实”方面的检查情况和该市(州)自查评分基本吻

合，则采信自查分。如果出入较大(超过20%)，则在自查分的基础上乘以修正系数K(正偏离时，K2取1.05;负偏离时，K2取0.6)。

2由此得出省对市(州)城区的评分。

另外，省对每个市(州)抽查一个县(市)，检查6个项目(其中3项为市州已查项目)，如果6个项目在新建建筑节能和“禁实”方面的检查情况和该市(州)对其评分基本吻合，则采信自查分。如果出入较大(超过20%)，则将该市(州)所辖全部县(市)的评分乘以修正系数K3(正偏离时，K3取1.05;负偏离时，K3取0.6)。由此得出省对该市(州)所辖各县市的最后评分。

(六)省住房和城乡建设厅将各市(州)城区评分和其所辖县(市)评分，按照上述权重求和，得出省对各市(州)的最后评分。

(七)省财政厅、省住房和城乡建设厅将考核结果作为省对市县“两型社会”建设考核的重要依据。

(八)本考核工作可以和每年的全省建筑节能与墙体材料革新目标责任考核工作一并进行。

第三篇：太原市人大常委会对市中级人民法院、市人民检察院工作实行监督的

【发布单位】80404 【发布文号】

【发布日期】1987-12-16 【生效日期】1987-12-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

太原市人大常委会对市中级人民法院、

市人民检察院工作实行监督的试行办法

(一九八七年十月二十二日太原市第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过一九八七年十二月十六日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准)

第一条 第一条 为了监督审判机关、检察机关的工作，保证宪法、法律和法规在本行政区域的遵守和执行，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 中华人民共和国人民法院组织法》、《 中华人民共和国人民检察院组织法》的规定，制定本办法。

第二条 第二条 在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会监督市中级人民法院、市人民检察院的工作;市中级人民法院、市人民检察院对市人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

第三条 第三条 市人大常委会对市中级人民法院、市人民检察院工作实行监督的主要内容是：

(一)保证宪法、法律、行政法规和地方性法规的实施;

(二)国家方针、政策的贯彻执行情况;

(三)上级和本级人民代表大会及其常务委员会有关决议、决定的贯彻执行情况;

(四)市人民代表大会及其常务委员会交办的有关事项的办理情况;

(五)涉及市人民代表大会代表，市人民代表大会选举及由人大常务委员会任命的国家机关工作人员违法的案件，以及在全市有影响的重大案件办理情况;

(六)人民群众对市中级人民法院、市人民检察院及其工作人员的申诉、意见的办理情况;

(七)市人大常委会依法应监督的其他问题。

第四条 第四条 市人大常委会听取和审议市中级人民法院、市人民检察院全面的或专项的工作报告;报告机关领导人应到会倾听审议意见，解答询问。

第五条 第五条 在市人大常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以书面向会议提出对市中级人民法院、市人民检察院的质询案，质询案必须写明质询对象和质询的内容。

质询案由主任会议决定交受质询机关向常委会会议作口头或书面答复，作口头答复的由受质询机关的领导人到会答复，作书面答复的必须由受质询机关领导人签署。

第六条 第六条 市人大常委会对市中级人民法院、市人民检察院的工作，可组织不定期的视察;被视察机关应如实汇报情况，对视察中提出的意见、建议应认真研究，及时办理，并报告办理结果。

第七条 第七条 市人大常委会认为有必要对某一重大问题或案件进行专题调查时，可以委托有关专门委员会或者组织调查委员会进行调查;被调查机关应密切配合，积极提供有关情况、案卷和资料。

第八条 第八条 市中级人民法院、市人民检察院应主动向市人大常委会报告工作;重要会议和重大活动应告知市人大常委会;工作计划、总结、调查研究报告等材料，应报送市人大常委会。

第九条 第九条 市中级人民法院、市人民检察院对市人民代表大会及其常务委员会交办的有关事项，应认真办理，并报告办理结果;办理市人大代表提出的有关批评、意见和建议，除应将办理结果直接答复本人外，同时报市人大常委会。

第十条 第十条 市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会转交的人民群众的申诉、控告信件，应积极办理，直接答复本人;凡要求报告结果的交办信件，一般应在三个月内办结，写出办结报告;如因案件复杂，不能如期办结的，须说明原因，报告预计办结时间。

结案报告应在认真核实和进行必要调查的基础上，对申诉控告人提出的问题及理由，依据事实和法律，逐项作出说明和结论;市人大常委会认为结案报告不当时，可以要求办结机关作补充说明，必要时，责成办结机关重新复查。

第十一条 第十一条 市人民检察院检察委员会在讨论决定重大案件和其他重大问题时，如果检察长不同意多数人的决定，可以报请市人大常委会，市人大常委会应及时作出决定。

第十二条 第十二条 市中级人民法院、市人民检察院及其工作人员必须秉公执法。对严重违法乱纪的，对申诉有理、控告有据的案件故意顶着不办的;对明知是错案，拒不纠正的，分别不同情况，按以下办法处理：

(一)责成院长或检察长作出负责的答复;

(二)责成有关责任人作出书面检查，根据问题的情节、后果和认识态度，建议有关部门给予适当的纪律处分;

(三)决定撤销由市人大常委会任命的职务，或建议原任命机关撤销其职务;

(四)对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三条 第十三条 市人大常委会支持市中级人民法院、市人民检察院独立行使审判权和检察权，对正确的裁定、判决、决定予以维护。

第十四条 第十四条 市中级人民法院院长、市人民检察院检察长列席市人大常委会会议，可以发表意见。

第十五条 第十五条 市中级人民法院、市人民检察院，如果认为市人大常委会的某项监督失当时，可以书面陈述理由，请求改变;市人大常委会应及时作出改变或不予改变的决定。

第十六条 第十六条 市人大常委会对市中级人民法院、市人民检察院实施监督的日常工作，由市人大法制委员会办理。

第十七条 第十七条 各县(区)人大常委会对同级人民法院、人民检察院工作的监督，原则上适用本办法。

第十八条 第十八条 本办法自省人大常委会批准之日起试行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：党委书记在合理化建议工作推进会上的讲话

发动员工 突出实效 全面推动合理化建议工作深入开展

——在2012年合理化建议工作推进会上的讲话 同志们：

今天，我们在这里召开合理化建议工作推进会，目的就是要让合理化建议工作在全公司范围内更加广泛而深入持久的开展，让这项活动形成企业的常态、员工的自觉，逐步建立形成“人人参与改善、事事追求提高”的持续改善、自主改善、持续提高、不断思考的良好氛围和企业文化。

刚才，副书记对公司开展“金点子”合理化建议工作进行了总结;公司对在“金点子”合理化建议工作中表现突出的先进集体、个人进行了表彰;相关单位和个人还作了开展合理化建议工作的经验交流。通过这些形式，我们总结了合理化建议工作中的亮点，查找不足，发掘树立了先进典型，交流推广好的经验，为我们下一步更加广泛深入地开展合理化建议工作奠定了基础，也吹响了号角。

合理化建议工作是激发广大员工立足现场、立足岗位、关心企业发展、发挥主人翁精神的平台，是职工群众参与企业管理、发挥聪明才智最有效、最直接的形式，是企业提升基础管理水平的重要途径，也是集团公司和公司今后一段时期的重点工作之一。公司自2007年开展“金点子”合理化建议工作以来，形成了不少好的经验和做法，取得了显著的成效，但是我们也要看到，我们的基础管理水平与行业先进单位还有较大的差距，合理化建议的效果和集团公司的要求还有一定的距离，我们还需要进一步提高对合理化建议工作重要性和必要性的认识，进一步增强工作的积极性和主动性，把合理化建议工作不断推向深入。下面，我就2012年合理化建议工作谈几点意见：

一、提高认识，调动员工参与合理化建议工作的积极性 职工群众的广泛参与是合理化建议工作的重要基础，也是取得实效的重要保证。集团公司总经理指出：“如果职工群众没有充分的参与到我们的精益化生产、精细化管理和合理化建议工作当中，那么这项工作就已经失败了一半。”因此，如何调动、保护好员工的积极性，发动员工广泛参与到合理化建议工作中来，是我们当前工作的重要任务。

一是要抓好合理化建议工作的宣传、发动工作。要通过报纸、广播、电视、网络、手机报等媒体进行形式多样的教育培训和宣传，从舆论和思想上营造一种倡导持续改进、崇尚不断创新的氛围，把员工的思想和注意力引导到合理化建议工作上来。要通过合理化建议现场抽奖、现场点评等形式，让员工分享改善后的快乐和成果，使广大员工充分感受到自己的责任感和改善后的成就感，树立和践行“谁改善谁受益”的导向。各二级单位要充分发挥发动员工的主体作用，切实把发动员工贯穿于日常工作、会议培训、考核评比等工作的全过程，真正把广大员工动员起来，形成“人人提建议，事事求改善”的良好局面。 二是要以正向激励为主，调动好员工的积极性。推进合理化建议工作，在全面推行的初步阶段，确定一定的任务目标便于发动员工，施加一定的压力也能更有效的推进这项工作的开展。但在具体实施过程中，各单位要突出正向激励和正向引导，发挥思想政治工作优势，激发员工自愿地、自发地、自觉地参与到合理化建议工作中来，这项工作才能真正取得实效，才能持续有效的开展。而不允许以罚代管，使得员工对合理化建议工作产生对立情绪和逆反心理。

三是要转变对合理化建议的认识，保护好员工的积极性。首先要重视员工提出的合理化建议。日本丰田公司2010年员工提出合理化建议达60万条，其中85%以上是小改革、小创新，但这85%的小改革、小创新的采纳率达到98%。这表明了对员工提出的合理化建议的重视，也表现了对员工创造精神的尊重。我们要认识到，每一条建议都是员工认真思考的结果，只有尊重这种思考，鼓励这种思考，认真对待员工提出的每一个合理化建议，才能激发员工关心企业、持续思考、不断创新的热情。其次，合理化建议不分大小，要“勿以善小而不为”，这里的“善”是指改善的“善”，不要因为建议小、改善度低而有所忽视。我们当前处于发动员工积极参与的阶段，等到了一定程度，比较低级的、很容易发现的问题得到解决了，一些更有价值的建议就会不断的提出来。

二、突出重点，提升合理化建议工作的实效性 合理化建议工作要坚持从本单位、本岗位的实际出发，以解决实际问题为目的，讲究针对性和实效性，着力提高合理化建议的参与率、采纳率、实施率和贡献率。合理化建议工作不能只讲形式，不讲内容和效果。

一是要把合理化建议工作与企业当前工作的重点难点相结合。鼓励员工立足本职岗位提建议，是被动等待员工发现问题，提出建议。同时，我们也可以结合公司当前的工作重点和难点，针对公司和各单位已经存在的问题，积极主动的向广大员工征计谋、求方法、问措施。各单位可以针对生产、经营、科研过程中存在的问题，通过“问题悬赏”、“专题合理化建议征集”等形式，引导员工关注企业重点工作，集中员工的智慧，提升合理化建议的针对性和成效。

二是要把合理化建议工作与推进员工岗位创新、岗位成才和岗位奉献相结合。合理化建议要与员工岗位能力的提高紧密结合。要重视和开展对员工新技术、新知识培训，增强员工的创新意识和创新能力，提升员工科学文化素质，在提高合理化建议的质量，促进合理化建议的先进性、可行性和效益性的同时，不断提升员工思考问题、提出问题、解决问题的能力，最终实现“企业降耗增效，员工岗位成才”的双赢。

三是要把合理化建议工作与班组管理、班组建设相结合。班组是企业管理的最基本单位，合理化建议工作也要从班组抓起，要以班组为单位做好合理化建议的宣传、发动、学习、培训及合理化建议的征集、实施等工作，使员工提交合理化建议成为一种自觉的行馆，促使班组天天有改善、月月有进步，在班组形成持续改善的文化。

四是要高度重视合理化建议的采纳和实施工作。我们开展合理化建议工作的最终目的是要提升基础管理水平，解决问题，提升效益。合理化建议的提出是“想”，组织实施是“做”，两者结合起来，才能产生效益，体现价值。因此，我们不仅关注合理化建议的数量和员工参与率，更要关注合理化建议的实施率和贡献率。对于方案成熟的，要创造条件集中力量尽快实施。对于有好的想法，但方案需完善的，要有针对性的开展一些技术难题会诊、关键课题分析、攻关活动，要组织人员集思广益，完善方案，推动实施，在合理化建议的完善和实施过程中，要增强建议提出者的参与感。对于实施条件不成熟的，要做好与提出建议的员工的解释说明工作，让员工感受到单位对他的建议的重视。

三、完善机制，保证合理化建议工作的长期性 企业发展无止境，加强管理无止境，持续改善与提高也无止境。开展合理化建议工作，不是一个阶段性的活动，而是一项需要常抓不懈的基础工作，是企业的一项长远的战略性任务。公司生产经营的环境并不是一成不变的，改善也不是一蹴而就和一劳永逸的。昨天的改善成果，在今天看来，也许又会发现一些不完善和不合理之处，会有更好的改善方法。人的能力在不断地提高，新知识、新技术在不断地涌现，因此，不应该满足或停留在已有的改善成果上，各个单位、各位领导和员工要充分认识到合理化建议工作的重要性和长期性，不断完善合理化建议工作的长效机制。

一是各二级单位要转变观念，增强合理化建议工作的主体意识和自觉意识。要认识到合理化建议工作不是某一个部门、某一个人的事，而是涉及单位发展成效和切身利益的大事，需要广大员工的全员参与。从建议的提出、实施到受益，二级单位都是重要的主体。不要把合理化建议工作当做负担去应付，而要当做单位练好内功、节创价值的必修课，自觉的开展好合理化建议工作，不断完善合理化建议征集、评价、实施机制。特别是领导人员，既是合理化建议工作的带头者，又是推动者，要经常深入现场了解问题，搜集改善案例，提出改善措施，让员工在自身教育和实际案例的启发下，不断就本岗位、本工序提出各种改善之举。要看到合理化建议改善的效果虽然有的只是表现在点点滴滴中，但积土成山，积水成海，从量变到质变，最终就会出现重大成果。

二是要贯彻落实好《合理化建议工作实施办法》等相关制度。经过几年的完善，公司已初步建立了合理化建议工作的机制，基本形成了“党委领导、行政主抓、工会助推、全员参与”的管理机制和合理化建议工作两级管理模式。各二级单位要认真学习并贯彻落实公司《合理化建议工作实施办法》等相关制度，根据本单位的工作实际，完善长效机制，把合理和建议工作不断推向深入。

同志们，合理化建议的改善不仅仅体现在物质上的改善，而且是一种思维方式的变革，是一种永不满足的进取精神，是一种不断追求更高目标的自我挑战。合理化建议工作，唯有发动员工，才能落到实处，唯有持之以恒，才能见到成效，唯有不断创新，才能更上一层楼。希望各单位、各部门以这次合理化建议工作推进会为契机，紧密围绕公司年度目标开展好各项工作，不断提升基础管理水平，为推动公司科学发展，实现年度目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

谢谢大家!

第五篇：对市电子政务发展的调查研究

全面推进国民经济和社会信息化，是党中央、国务院提出的覆盖我国现代化建设全局的战略举措，“政府先行，带动信息化发展”是我国信息化建设的一项重要方针。电子政务是近期我国信息化建设的一项重点工作任务。所谓电子政务，是通过以现代信息、通信技术改造政府行政业务而成为一种新的政府管理方式，包括政府间的电子政务，政府对企业的电子政务和政府对公民的电子政务三个方面。具体地说，电子政务，就是政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务的职能转移到网络上去完成,同时实现政府机构和工作流程的重组优化;充分利用政府掌握的各种资源，实现政府信息与政府业务的共享与集成;超越时间、空间与部门分割的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。

一、国家信息化和电子政务发展动态

xx年10月党的十五届五中全会上，提出大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力跨越。 xx年8月，国家重新组建了国家信息化领导小组，原国务院总理朱鎔基亲自任领导小组组长。

xx年12月25日，在国家信息化领导小组第一次会议上，提出了信息化建设的7项主要工作，第一项就是抓好电子政务工程，电子政务建设开始以较明晰的政府行为方式确定下来。 xx年上半年，分别在中南海、人民大会堂对各部委领导和司局级领导举办两次“电子政务”科技讲座。

xx年7月3日，国家信息化领导小组召开第二次会议，再次强调了努力走出一条有中国特色的信息化道路的发展基调。会上讨论通过了《国民经济和社会信息化专项规划》、《关于我国电子政务建设的指导意见》。

xx年7月22日，国家信息化领导小组召开第三次会议，中共中央政治局常委、国务院总理、国家信息化领导小组组长温家宝主持会议并作重要讲话。会议讨论了《关于加强信息安全保障工作的意见》，听取了国家信息办关于电子政务建设的工作汇报。

国家信息化领导小组提出了《关于我国电子政务建设的指导意见》(中办 [xx]17号)，进一步明确了近期我国电子政务的主要任务： 1个平台(政府的内外网统一平台)、4个基础信息库(人口、法人单位、自然资源和地理空间、宏观经济)、12个业务系统(办公业务、宏观经济、金关工程、金税工程、金财工程、金融监管、金审工程、金盾工程、社会保障、金质工程、金农工程、金水工程)。

近年来在中央的大力倡导下，各级政府电子政务建设正在全面起步，一些地区、部门已经取得了显著成效，如：北京、上海、天津、深圳、广州、青岛、南海、我省的邯郸、秦皇岛等市和国务院一些与金字号工程有关的部委等。

以上情况说明，国家领导高度重视信息化和电子政务建设问题，我国经济发达地区和部分中西部地区，电子政务的发展十分迅速，政府管理和服务已经初步实现了电子化，电子政务与电子商务、家庭上网密切融合，国民经济信息化的水平大大提高，正在初步形成信息社会的雏形。

二、xx市电子政务发展现状

从近期对我市党政部门电子政务建设情况的调查结果可以看出：篇二：关于上海市电子政务建设的调查报告

关于上海市电子政务建设的调查报告

纵观当今世界的发展，经济全球化与信息化相互促进。城市信息化更是成为了城市发展的新主题、新动力。上海要成为国际经济、金融、贸易和航运中心，必须首先成为现代化的信息中心。早在1994年，上海就提出建设“信息港”。1996年上海正式部署建设上海信息港，力求用10至15年时间基本实现城市信息化。2000年，上海又把优先发展城市信息化确立为未来发展的基本战略之一，把城市信息化作为增强城市综合竞争力的重要途径和步骤，走一条以信息化带动工业化、带动产业全面升级的发展道路。

为了符合国家对于电子政务建设的总体要求，上海市根据本市的实际情况，不断深化电子政务建设，推进资源共享和业务协同。以基础数据库建设为基础，以跨部门协同应用为驱动力，以信息化项目归口管理为抓手，推动政务信息资源在部门之间共享，逐步实现政务信息资源管理的采集集约化、登记规范化、更新制度化、共享普遍化，促进政府行政能力和服务水平的提升。分析上海市电子政务的建设，从功能、结构、模式等方面，有以下几个特点。

一、以三大基础库建设为基础，使信息协同和业务共享纵深发展 所谓的三大基础库的建设，即为自然人、法人、空间地理领域基础性数据。这三项基础库建设的重要意义在于能较好地提高政府管理效率和公共服务水平，并且能对部门间信息一致性和信息共享程度产生积极的影响，使得电子政务的建设纵深发展。

比如从空间地理领域方面分析，笔者调查了包括交通旅游、休闲娱乐、购物、住宿餐饮、生活服务等7大类35小类与市民生活密切相关的“衣食住行”信息，以及37类政府办事网点信息之后总结得到：上海市在实现城市管理对象数字化的基础上，初步建成由数字地形图、数字化遥感影像图组成的基础地理空间数据库，以此为依托形成了服务不同对象的三个应用版本。其中，工作版本每年更新一次，主要为各部门建设专业地理信息系统提供参照;有关部门通过在工作版本上叠加专业数据，形成了初具规模的专业版本。在国家“863计划”支持下，上海通过开发城市空间信息运行服务系统(sig)，完成了空间信息网格数据汇集、交换、共享配置相关技术攻关，并已在水务、绿化、环保、交通等部门试行开展数据交换;同时为满足社会公众对电子地图的需求，通过市场化运营，支持专业公司在工作版本上叠加衣食住行等服务信息，形成可供公众使用的社会版本。

二、加快信息资源目录体系和交换体系的研究建设，更好的支撑三大基础库

在三大基础库渐渐完善的前提下，为了更好的支撑三大基础库之间夸库信息共享，以及为了满足各部门对三大基础库之外的其他信息共享需求。上海市积极研究信息资源目录体系和交换体系，重点解决资源统一描述、统一备案、统一检索、统一交换等问题，为提升政府信息资源管理水平和促进政务信息资源的全面共享创造条件。

信息目录体系又分为两类：一是公文类信息目录。在此方面，上海市建立了公文类政府信息目录备案管理系统，形成了公文类信息资源的目录规范和信息目录库，为全面掌握全市公文类信底数、加强公开属性审核管理、提供全市公文类信息“一站式”检索服务奠定基础，成为社会公众和政府机关检索和获取公文类信息的主要渠道。截至今年8月，已有33个市级委、办、局和18个区县政府累计备案公文类信息目录是8.9万条。

二是非公文类信息目录，从2008年起在市水务局、质监局、静安区、黄浦区、徐汇区分别开展行业专业信息和三类基础信息的分类梳理和目录编制试点，通过资源梳理、分类、编目和目录服务，实现跨部门信息的检索、定位和共享。如黄浦区结合实有人口信息资源库建

设形成区级政务信息目录中心，区委组织部依靠目录中心，使掌握流动党员的信息量比传统手段增加了5倍，促进了基层党组织建设;区人口计生委克服了来沪人员信息多头采集、难以统计等问题，全面动态地掌握了来沪育龄妇女信息达30065条;区教育局依据户籍和来沪学龄儿童信息，利用人口gis系统掌握区内学校生源分布情况，合理调配教学资源，提高了教学设施的利用率。

三、强化项目归口管理，营造共享共赢的良好环境

经过持续几年的推进，上海市电子政务建设的重心已经从单部门、单系统建设转向深度挖掘信息资源价值和跨部门协同应用，在这一转变过程中，上海以有利于资源利用、有利于信息共享、有利于协同应用为导向，积极探索电子政务项目管理机制。

在信息化项目统筹规划方面，为解决跨部门、综合性项目建设协调难度大、利益关系错综复杂等问题，上海正在探索信息化主管部门由统一规划跨部门、综合性的信息化项目，由职能部门负责建设和运维的建设模式。通过对重大项目的统一规划，重点解决各部门在信息共享和利益分配上的问题。近期重点规划了行政审批办事平台、法人信息共享应用系统，既满足了各部门的业务需求，也充分发挥了资源共享和业务协同在提升信息化项目综合效益方面的作用。

在信息化项目管理方面，上海在市建设财力和信息化预算资金安排中，把信息资源开发利用作为信息化项目审核的重要条件，以此为依据全面实施对市建设财力项目、纳入财政支出预算管理项目的归口把关，提高了财政资金的投入效益。如在今年的信息化专项资金申报指南中，明确将政府信息资源分类编目、注册管理、发现定位、共享交换、发布服务方面的应用项目作为重点支持项目。在项目预算资金安排上，对市实有人口信息管理系统、居住证信息系统、市行政审批办事平台、法人信息共享应用系统等跨部门协同项目予以了重点支持。

在规章制度建设方面，由于推进政务信息共享和业务协同必然涉及到各部门的合作和业务流程的优化调整，在各部门之间形成新的权利和义务的关系。为了固化行政改革成果，落实项目推进意图，上海市己基本形成了“建设一个项目、出台一部办法”的管理模式，在项目规划的同时，同步研究相应的管理办法和技术标准，明确信息采集、共享模式。

总体分析，上海市的电子政务现状可以概括为：基础网络平台基本形成、管理体系已形成、公务网和政务外网纵深展开、服务水平不断提高。

但是，从世界发展的格局来看，中国加入wto后，电子政务的发展在政府迎接新挑战中显得尤为重要。2002年年初，上海市政府部署的信息化建设下一步要重点抓好的8方面工作中，电子政务被首当其冲地列为第一条。但是，将技术创新和体制创新相互融合，真正实现从传统政务到电子政务的转变，是一个十分复杂和困难的过程。2002年上海电子政务建设包括三方面的内容，一是完善2002年元旦开通的“中国上海”门户网站，进一步增强网上办事功能。一些面向百姓、面向企业的政府部门，比如工商、社保、民政等，以及一些使用频率高、受众面广而且流程比较完整的项目，都要尽可能地转移到网上。

所以，不仅是上海市，全国的电子政务建设的发展趋势可以从以下几个角度分析：

一、从加强整体规划的角度，开展电子政务顶层设计工作

建议开展全是信息化整体规划和顶层设计工作，全面调查研究上海市电子政务建设现状，找出电子政务建设在推动政府转型中的主要障碍。并以“服务型政府”为导向，对政府业务流程进行梳理。将“顶层设计”作为电子政务总体规划实现的一种手段，从理论的高度和全局综合的角度进行探索，寻求既统筹又兼顾多方利益的电子政务建设方案，最终可以建立指导上海市电子政务整体规划和建设框架模型。

二、完善项目规划评估、绩效评估制度

进一步强化电子政务项目管理，弥补项目缺失环节，形成覆盖电子政务启动、计划、执行、结尾、运维全过程的管理体系。专家建议将“电子政务项目绩效评估”列入政务信息化项目管理体系，并修订相关管理办法，对系统建成运行3年后的项目进行绩效评估，强化项目的绩效管理。同时将项目的规划评估、it审核。绩效评估等作为新一轮电子政务投资项目的参考内容。

三、把推进跨部门协同、整合公共服务项目的建设与提高公共服务能力相结合

以“公共服务”为导向，在市电子政务整体规划的基础上，在“顶层设计”业务梳理形成的电子政务重点发展领域和典型项目群中，选取目前急需且快速见效的跨部门合作项目，以此为契机梳理政务流程，打破部门、系统界限，构造政务服务的横向协同业务线，形成跨部门的信息流，提高政府一站式服务的能力。

在推进电子政务建设的过程中应该遵循循序渐进的原则，由点到线，由线到面层层推进。先可以从一些相对分散的小型电子政务建设项目，以及一些使用时间相对集中且使用频率低的系统入手，随后不断扩展。

“数字上海”将为政府进行城市规划、产业布局、交通管理、应急防灾等综合决策提供重要依据，成为国民经济、社会运行的公共平台，对于提升上海的现代化、国际化水平将影响深远。上海市信息化工作办公室主任范希平说，“在线服务让老百姓少进一扇门、少踏一个门槛、少走一道程序，政府就是要本着这种思路为老百姓服务、为企业服务”。篇三：关于青州市电子政务网站建设的调查报告

一、全国各地政府政务网站现状描述

政务网站是电子政务的重要组成部分，我国政府政务网站是政府管理方式的创新，是提高政务透明度、建设服务型政府的一个重要举措。政府政务网站建设已经成为各地政府推进电子政务建设、提高政府办事效率的一项重要内容，全国各地政府政务网站各具特色。

1、青州市政府政务网站概况

青州市人民政府网是青州市政府面对广大青州市市民设立的专门的信息网站，青州市人民政府网内容主要包括：首页、走近青州、政务公开、招商引资、文化建设、办事服务、互动交流、旅游观光等几个集中服务的版块。青州市人民政府网是青州市政府设立的对外统一发布各类政务信息的政府门户网站，以全新的视角及时、准确、全方位介绍青州市的城市建设、工农业的发展概况、文化事业，及时报道青州的政务动态，是我市与世界各地信息交流与合作的窗口，是世界认识青州、市民了解政府的重要窗口，是“青州走向世界，世界了解青州”的桥梁。

青州市人民政府网坚持以科学发展观统领全局，以建设现代化中等城市为目标，坚持整体推进工业振兴、城市建设与管理转型、服务业提升、新农村建设“四大工作重点”，和谐社会建设全面推进，扎实开展平安青州建设，社会持续稳定。

2、华北：北京市政府政务网站概况 首都之窗——北京市政府政务网站，是北京市政府对外交流的窗口，是展示首都的平台。它主要包括政务信息、社情民意、办事服务、便民服务、人文北京、市民主页、北京服务您七大板块。首页设计绚丽夺目，体现首都特色，主要分为三大部分，第一大部分是时事新闻和便民服务，主要有热点关注、今日北京、城市服务、公共服务查询中心四部分;第二大部分主要是最新的政策和信息解读;第三大部分查询服务和政府网站导航。内容丰富，结构合理，色彩鲜明，突出首都特色。

3、华南：广州市政府政务网站概况

中国广州政府门户网站是由广州市人民政府主办,广州市人民政府办公厅,广州市科技和信息化局共同承办,主要分为政府服务、信息公开、市民服务、企业办事、互动交流、广州市民网页六大板块。结构清晰，内容丰富，充分体现了动态实效、便民为民的特点。

4、华东：上海市政府政务网站概况 中国上海——上海市政府网站涵盖了大量信息和功能，具有鲜明的大都市特色。首页主要有市委领导信箱、市长之窗、办事平台、查询平台、互动平台、政策法规、企业优惠扶持、便民问答、投资上海、上海概况、上海百科、上海年鉴十二大部分。内容丰富、信息量大、涉及面广，凸显了中国经济大都市的特色。

5、西南：重庆市政府政务网站概况

重庆市政府网站是重庆市政府服务社会公众的重要窗口、政府信息公开的第一平台、政民互动交流的重要渠道。它主要包括：首页、重庆概况、政府信息、办事服务、互动交流、网站导航六大板块。同时还将各部分内容进行了细分，内容丰富全面、清晰明了，着重突出

了互动交流和便民服务两项内容，充分体现了为人民服务的宗旨。

6、西北：西安市政府政务网站概况

中国西安——西安市政府政务网站是展示西安市政府的重要窗口，是为民服务的重要平台。它主要包括：首页、新闻中心、走进西安、信息公开、公共服务、政民互动六大板块。首页结构完整、内容清晰，便民服务和互动交流两项占了较大篇幅，突出体现了便民、为民，互动性强的特点。

7、东南：南京市政府政务网站概况

中国-南京——南京市政府政务网站分为政府、企业、市民三个板块，政府网主要由首页、南京概况、咨询中心、政务概况、在线服务、互动交流、查询中心七大部分组成，同时还增设了“光影南京”板块，着重介绍和宣传南京。网站整体结构清晰、色彩丰富、地区特色鲜明，突出体现了网上办公、政务公开的原则。

8、东北：大连市政府政务网站概况

中国-大连——大连市政府政务网站层次清晰、结构合理，总体上分为政府、市民、企业、旅游、三农五大部分，每部分都有相对的内容。具体又分为大连概况、市长之窗、政府机构、工作动态、公示公告、政府文件、人事信息、采购招标、财政管理、规划计划、应急管理、总结公报十二大板块。内容丰富、信息全面、互动性和动态性强，突出了网上办事和公众参与功能，体现了便民为民的民本思想和公开透明的原则。

二、全国各县市政府政务网站对比分析

1、界面设计

政府网站界面设计受企业网站界面设计影响很大，从最初的简单粗陋发展到现在的栏目完善、内容丰富，已取得了很大进步。但对比各市政府政务网站后发现，各市政府政务网站在栏目、屏数、字数上都有相当大的差距。

2、功能模块

表1.1 功能模块对比分析表

3、信息资源分类体系情况

从总体上来看，信息资源分类体系建设较好，都能做到结构合理、层次清晰。但相比较而言，南京、大连更具整体性和层次性，都是从政府、企业、市民三个大的角度来划分，西安、重庆、广州、青州的分类更为清晰、明了、直观，而北京和上海则太过于庞杂。

4、信息资源目录体系情况

与资源分类情况类似，大连和南京的信息资源目录体系更为合理、完整，由上至下，层层递进，清晰明了。而北京和上海则相对杂乱，一打开界面，各种信息扑面而来，不便于公众使用。其他县市则相对较好，都有较大的改进空间。

5、政务信息公开与服务情况

政务信息公开与服务项目建设总体较好，都能将政务信息分门别类的公开，并不断更新，但公开的深度还不够，应更多地公开一些市民能够看得懂的文件和数据。便民服务项目建设都很好，都体现出了全面、具体、便捷和以人为本的要求。

6、总体评价

通过对比发现，全国各县市都在加快政府政务网站、政务信息公开网站、网上办公、网上办事大厅等电子政务建设，并取得了很大成效。地方特色鲜明，内容不断丰富，结构更加合理，更加便民为民。但与发达国家政府网站的建设与发展水平相比还存在一定的差距，因此我国各级政府部门要把电子政务建设作为政府深化行政管理体制改革的主要动力和重要内容，办好政府网站，使之成为各级政府的政策宣传、信息传递、公共服务等职能转变的一个不可或缺的重要阵地，这将极大地促进我国电子政务的建设与发展，并对增加政府工作的透明度，维护公平正义，促进社会和谐产生十分重大的意义。

三、青州市政府政务网站建设存在的问题

1、网上办事功能不完善

在线办事是政府网站的核心功能。从目前情况看，与对外宣传、政务公开、公众参与相比，在线办事功能的实现程度最差;政府网站没有建设在线提交申请的平台，公众无法通过日益发达的互联网向政府索取信息;有些职能部门设有在线提交平台，但设计不够便民，网站的在线提交平台、申请状态查询等功能没有被置于网站醒目位置，特别是没有集中排列于政府信息公开平台之上，需要反复检索查找。

2、信息公开不充分

网站还存在信息公开不充分的问题。从公开信息的层次看，基本政务信息，如新闻动态、政策法规和政府公文等大部分都能做到及时、全部公开;深度政务信息，如办事指南、统计数据和各部门业务动态等表现一般;关键性政务信息，如干部选拔、财政公开、拆迁、采购公开和项目投资等信息，公开透明度较差。

3、运作效率不高

政府政务网站运作效率低，信息发布不及时。一是信息发布和更新慢，政府网站信息更新的时间间隔长，不少数据和信息陈旧;二是信息缺乏加工，政府政务网站发布的信息，主要是千篇一律的政府机构介绍、工作报告、领导视察与讲话，内容比较空洞，缺乏动态服务信息和加工增值信息。政府与网民之间缺乏互动性、回应性。

四、青州市政府政务网站建设改进策略

1、加大资金、技术、人才投入，提高政府信息化水平。

从各国政府门户网站建设的经验看，在线办事必须要以各部门后台电子政务系统作为支撑。因此，从根本上提升政府网站的服务能力，必须要求各职能部门加强电子政务建设，特别是要努力提高政府信息化水平，加快政府业务电子化的进程，并不断推进跨部门业务协同与信息共享，简化企业与社会公众办事的复杂度，提高办事的效率。要加大硬件的投入和人才的培养使用。加强对行政机关网络管理和技术人员的培训，真正建设好、利用好、管理好网络，为大局服务，为大众服务，为我国实现电子政务和无纸化办公奠定坚实基础。

2、完善制度，强化依法监督。 完善的制度是推行政府信息公开的保障。要建立健全主动公开和依申请公开制度，建立健全社会评议和责任追究制度，建立健全政府信息发布协调机制，保证行政机关发布的政府信息准确一致。注重制度建设，使政务公开成为政府工作的一种常态;加强舆论监督，让政府信息暴露在“阳光”之下;加大对深度和关键性政务信息的公开力度，对于人事任免干部选拔、财政投资等方面较为敏感的关键性信息，必须要求依法公开，按照政策规章制度进行公开。与此同时，要加快推进法治政府建设，确保权力在法治轨道上运行。通过加大对硬件的投入和对软件的统筹规划和建设，切实解决好政务信息因人力、物力、财力的原因而造成政务信息不能公开的问题。

3、加强互动性，挖掘深层次功能。

可以借鉴浙江省的经验，通过“市长信箱”、“政务论坛、“监督投诉”、“在线咨询”等项目，使公众与高层领导进行直接交流沟通。不必经过繁琐的手续，通过在线填写信息，向各个部门发投诉邮件。在政府政务网站改进时进行民意调查，充分发扬民主。同时，增加在线交流、平等对话等功能。