旅游发展大会编导

第一篇：旅游发展大会编导

旅游发展大会(印刷稿)

整合优势资源

加快转型升级

努力建设国际知名的滨海度假旅游目的地城市

——张代令同志在全市旅游产业发展大会上的讲话

(2012年4月18日)

同志们：

这次会议，主要是回顾总结近年来我市旅游产业的发展情况，分析面临的形势和机遇，动员全市各级进一步统一思想，提高认识，以建设国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市为目标，明确今后一个时期加快旅游产业发展的思路和措施，推动旅游产业在更高层次实现转型发展、创新发展。下面，我根据市委、市政府研究的意见，重点讲四个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，清醒认识我市旅游产业的发展现状

蓬莱自古就以“人间仙境”的美誉响彻海内外，优美的滨海风光和厚重的历史文化，是大自然和老祖宗赐予我们的宝贵财富。依托这些优势资源，在历届班子的共同努力下，我市旅游产业发展起步早、成效好，取得了显著成绩。

一是发展思路日渐明晰。进入新世纪以来，面对旅游消费升级的有利机遇，我们准确把握国内外旅游产业发展的大趋势，解放思想，转变观念，早在2003年就提出了“旅游兴市”

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这一理念，把旅游产业作为县域经济当中最重要的特色产业来培育，发展思路不断明晰。回顾这些年的发展，我们破除了旅游产业是单一门票经济的认识，树立起链条经济的理念，集合“吃住行游购娱”六要素联动发展，有效推动了观光旅游向休闲度假旅游的转变;我们破除了单纯就旅游抓旅游的认识，把城市本身作为旅游产业发展的重要一环打造，从规划建设、功能完善、品牌形象等各个方面入手，塑造起“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌;我们破除了单纯就既有旅游资源抓旅游的认识，敢于创新、善于创意，既发展壮大了传统的历史文化游、滨海风光游，又拓展了新兴的葡萄酒体验游、乡村特色游等。这一系列科学思路的确定，为旅游产业的健康发展奠定了坚实基础。

二是综合实力稳步提升。与2003年相比，来蓬游客由156万人次增加到去年的465万人次;旅游综合收入由7.8亿元增加到去年的44亿元;旅游业占第三产业增加值的比例由20.7%增加到31.4%，占GDP的比例由7.3%提高到10.7%;在旅游产业的带动下，第三产业增加值由37.7亿元增加到140.3亿元。市级财政先后投入资金5.1亿元修缮保护了蓬莱阁、蓬莱水城等国家级文物保护景点，引进社会资本20多亿元，建成了海洋极地世界、三仙山、韩菲乐园等一批新兴景点，特色景区景点由5个增加到13个，现拥有5A级景区1处、4A级景区4处。积极建设旅游配套设施，先后建成君顶、中国湾、华玺等一批—

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高档宾馆，三星级以上酒店由3家增加到15家，各类餐饮住宿场所达231家，总床位约1.6万张，接待能力和层次全面提升。引进了利群、振华、博展等大型购物场所7家，发展各类旅游工艺品、纪念品商店200余家。与2003年相比，游客在蓬驻留时间由0.5天延长到1.47天，过夜游客比例达到27.6%，提高了16个百分点。

三是旅游品牌更加闪亮。品牌是旅游城市巨大的无形资产。我们整合各类资源，立足于“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的总体定位，将特色旅游品牌融入其中，加大外宣，整体推进，有效提升了城市的知名度和美誉度。我们以节造势，将旅游推介与节庆活动紧密结合，圆满承办了十届“和平颂”国际青少年文化艺术节、两届国际葡萄酒〃烈酒品评赛和“未来之星”国际研讨会等重大节会活动，赴北京、上海、太原等地召开城市推介会，有力促进了旅游产业发展。注重在各类媒体进行旅游专题宣传，创新性推出“景区+旅行社+媒体”三位一体的营销模式，有效提升了旅游市场占有率。去年，“蓬莱阁”商标被认定为中国驰名商标，成为山东省旅游服务类第一个中国驰名商标，蓬莱阁管理处获得了“全国文明单位”的殊荣。几年时间，我市先后荣获国家历史文化名城、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国最佳休闲旅游城市、中国人居环境范例奖、国家精品旅游城市、山东省最具竞争力旅游强县等荣誉称号。

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四是工作机制日趋健全。整合度假区、公安、住建、工商、交通等部门力量，组建了旅游区秩序整治联合执法大队，及时开展综合整治等专项活动，有力维护了旅游市场的秩序。建立起旅游统计分析制度，每月发布《旅游服务质量公报》、《旅游质监公告》和《旅游警示公告》，对降低服务等级、质价不符、虚假宣传的旅游企业进行通报，规范了其经营行为。制定实施了《旅游投诉应急预案》，建立了“违规警示、暗访、曝光、公示”四项制度，妥善受理旅游投诉，切实维护了游客的合法权益。

这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果，更是全市广大旅游企业和旅游从业人员积极作为、依法经营的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与中国优秀旅游城市的地位相比、与所拥有的丰富资源相比，我市的旅游产业还存在很多问题和不足。我们有“山”的资源，艾山风光秀丽、奇峰罗列，2004年就被批准为国家级森林公园，但山峦、温泉等特色资源开发进展缓慢，迟迟不能破题。我们有“海”的资源，有60公里的海岸风景线和濒临渤、黄二海的独特地理位臵，但海上旅游项目基本处于空白。我们有“城”的资源，登州府邸和蓬莱古城具有2100多年的历史，还有国家历史文化名城这块“金字招牌”，但相比平遥、丽江、台儿庄等地，我—

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们的古城文化开发还不到位，经济效益和社会效益远没有体现。我们有“阁”的资源，蓬莱阁作为中国四大名楼之一，继承的很好，但延伸不够，与蓬莱阁关联的周边旅游区的商业价值远没有发掘出来。我们还有特色产业的资源，像葡萄与葡萄酒产业，既有高端酒堡，又有特色葡园，但是葡萄酒文化旅游还只是处于摸索起步阶段。优势资源开发不足，导致我市旅游项目形式单薄，内容单一，季节性明显，“海滨热山区冷”、“夏天热冬天冷”、“白天热晚上冷”的问题突出。存在这些差距和不足，归根到底，就在于我们对旅游产业发展的认识还不够深入、不够深刻，甚至盲目乐观，自我满足。在思想认识上，各级对旅游业在“转方式、调结构”中的重要性认识还不到位，缺少发展“全域旅游”的概念，思路仅仅停留在沿海区域和现有景区等板块上，推动“旅游城市”向“城市旅游”转变的魄力还不足。在产业培育上，旅游产业与其他产业的融合互动还不够强，第三产业对县域经济的拉动作用还不够突出。在景区运营上，存在各自为战、各行其是的现象，资源没有形成优化配臵，合力不够。在硬件设施上，存在旺季宾馆接待能力不够、停车场承载能力不足、部分景点缺少规范标志等问题。这些问题，制约了我市加快旅游产业发展的步伐，必须尽快加以解决。

二、解放思想，认清形势，切实增强加快旅游产业发展的紧迫感和责任感

综合国内外形势看，旅游产业正处在加快发展的黄金时

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期。据世界旅游组织预测，2012年全球跨国旅游仍将以3%-4%的速度继续增长。从国内情况看，旅游产业在国民经济中的地位越来越重要，国务院《关于加快发展旅游业的意见》指出，到2015年，国内旅游市场的规模将进一步扩大，国内旅游人数可达33亿人次、年均增长10%，旅游业总收入年均增长可达12%以上。目前，全国各地都把发展旅游产业作为加快转变经济发展方式的重要举措，奇招迭出，精彩纷呈。在烟台地区，龙口的南山景区已晋级为国家5A级景区;海阳借助承办亚沙会的机遇，大做旅游文章，并积极申报国家级旅游度假区;招远的黄金旅游、长岛的“渔家乐”等特色游项目，呈现出稳步上升的态势，对我市的旅游市场份额形成了挤压。在省内，沂水、东平、台儿庄等地的旅游产业强势崛起，景区建设、游客数量、综合收入等指标已经接近或超过我们。像沂水县，近几年开发建设了地下大峡谷、天上王城等景区，去年接待游客达到545万人次、实现旅游总收入53亿元，比我们多出近100万人次和10亿元。而泰安、曲阜、崂山这些传统旅游强市正在加快产业转型升级的步伐。泰安在巩固发展泰山这一老牌景区的同时，又新建成了方特欢乐世界、莲花山、泰山千古情等特色旅游项目，变泰山景区“一枝独秀”为多景区“群龙共舞”，产业层次和竞争力显著增强，领先优势进一步扩大。面对日益激烈的区域竞争，我们要想保住现有的产业位臵，进一步加快发展、全面转型升级已刻不容缓、势在必行。

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(一)加快旅游产业发展是壮大县域支柱产业的必然选择。经济发展离不开优势产业的支撑。旅游业是综合性战略产业，直接关联的产业、行业和部门多，旅游投资拉动其他行业投资，可产生经济增长的倍数效应。我市的旅游产业经过多年培育，已经有了坚实基础，成为重要的支柱产业，对于扩大内需、带动就业、加快经济发展起到了明显的促进作用。下步，要加快建设经济文化强市，快速提升县域综合实力，更离不开旅游产业的健康发展。当今的旅游产业链已从传统意义上的观光、休闲和度假向商务、会展、文化、农业等众多领域延伸，可以带动交通运输、商业零售、金融服务、文化娱乐、住宿餐饮等多个行业的发展，越来越成为事关区域整体发展的重要增长点。特别是随着各级支持力度的加大，旅游业已经进入全面爆发时期，推动旅游业加快发展已经是顺应时代要求的必然选择。

(二)加快旅游产业发展是转方式、调结构的重要途径。近年来，我市经济社会取得较快发展，但总体上看，经济结构不尽合理，第三产业发展滞后，尤其是现代服务业比重偏低，与旅游城市的地位极不相称。2011年，我市第三产业比重为35.9%，比全省38.3%低2.4个百分点，比烟台市34.9%仅高1个百分点。旅游业是第三产业中具有综合性强、关联度大、对相关产业和行业带动促进作用明显的产业。据统计，旅游业关联国民经济109个产业、行业和39个部门;旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.5元;旅游投资每增加1元，可带

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动其他行业投资5元，其拉动经济增长的乘数效应是其他任何产业都难以比拟的。而且，旅游业“含金量”极高，1万元的销售收入，可产生七八千元的GDP，而工业只能产生两三千元;旅游业提供的地方税收约占行业销售收入的5.5%，而工业占比不足2%。后金融危机时代，扩大内需是我国加快转变经济发展方式的重大战略举措，抓住旅游这个第三产业的龙头，就抓住了扩大内需的重要因素。通过进一步加快发展旅游业带动相关服务业发展，对于我们优化经济结构、转变经济发展方式意义重大。

(三)加快旅游产业发展是扩大对外开放的强劲引擎。当前，经济下行压力巨大，影响增长的因素较多，工业市场的需求依然低迷，房地产业在国家的调控下由“热”转“冷”，市场观望心态较重，投资行为更加谨慎。由于各国普遍受金融危机影响，贸易摩擦加剧，招商引资和外贸出口形势严峻。相对而言，旅游产业却依然保持稳健的发展态势，投资、消费的热度有增无减。旅游业作为一个高度开放的产业，是扩大对外交往的重要途径。优美的旅游景点、发达的旅游设施和良好的旅游服务，本身就是一个地区整体投资环境的重要组成部分，直接助推对外开放和招商引资。同时，大力发展旅游产业，可以强化区域开放意识，集聚人气，广泛吸引各地客商来蓬投资兴业，从而在当前形势复杂的情况下，有效提升我市对外开放的水平和层次。

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(四)加快旅游产业发展是推动城乡统筹的有力抓手。随着乡村游的兴起，发展旅游产业对于加快城乡一体进展、促进城乡统筹发展作用越来越明显。发展乡村旅游业，可以将农民从土地中“解放”出来，投入到以旅游业为龙头的现代服务业当中，既优化了农村经济结构，又促进了农民就业和增收。同时，还可以通过旅游设施的建设，加快改变现有的农村面貌。今年，我们启动了“美丽乡村”创建活动，这不仅仅有利于农村繁荣发展，更为乡村旅游发展提供了良好的平台。

总之，当前及今后一段时期，旅游产业面临着重大发展机遇，必将成为转方式、调结构的重要推动力。各级各部门要把旅游业放到赢得区域竞争主动权的大背景下来认识，放到促进县域经济跨越发展的高度来认识，切实增强紧迫感和责任感，认真研究国际国内旅游产业发展的新动向，准确把握旅游市场结构的新变化，分析旅游休闲方式的新特点，进一步提高认识，创新思路，抓住机遇，强化措施，推动全市旅游产业又好又快发展。

三、明确目标，把握重点，全力打造国际知名的滨海度假旅游目的地城市

当前和今后一段时期，加快旅游产业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以塑造和提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌为目标，坚持以历史文化为灵魂，以滨海生态为基础，以景区景点为支撑，发挥“古阁、仙山、碧海、

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葡园”等资源优势，做好“区域、功能、景区”三个拓展，突出“神仙文化、滨海休闲、美酒体验”三大特色，抓好“项目建设、品牌打造、营销宣传”三项重点，积极争创国家级旅游度假区，不断提升旅游产业的发展质量、规模档次和综合效益，加快推进旅游资源大市向旅游产业强市跨越，“旅游城市”向“城市旅游”转变，全力打造国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市。总体目标是：争取到“十二五”末，年接待境内外游客750万人次，旅游总收入突破100亿元。重点抓好以下四方面工作：

(一)科学规划，构筑全域旅游新格局。全域旅游是一种新的旅游理念和发展模式。所谓全域就是把整个城市作为一个旅游综合体来打造，产业培育要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，城乡开发要与旅游相适应。无论是旧城、旧村改造，还是新城、社区建设，都要充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，促进城乡建设和旅游发展的和谐共生。我市城乡旅游资源丰富，完全具备发展全域旅游的条件。各级各部门要树立整体意识，增强全域理念，统筹规划，科学布局，合力打造四大旅游板块，努力形成“山海呼应、城乡交融、全域覆盖”的大旅游格局，推动旅游城市向城市旅游加快转变。

一是以“山海城阁”为重点，丰富提升北部滨海休闲度假板块。这一区域主要是指西起西海岸文化新区、东至海洋王国，—

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沿海滨路一线约5公里的滨海风光带。目前，我市最具知名度的景区景点和投资规模较大的旅游项目均布局在这一板块内。下步，要把这一板块作为争创国家级旅游度假区、建设国际知名的滨海度假旅游目的地城市的主战场，举全市之力，在巩固已有优势的基础上，丰富提升，加快打造。在中心城区，要按照“尊重历史、尊重原貌”的原则，加快老城区的改造步伐，逐步重现蓬莱古城的传统格局和历史风貌。重点是实施好仙阁市场的搬迁、钟楼南北路改造、汽车站南迁和原山汽改地块开发等项目，着手启动平山河、画河流域的景观改造，将蓬莱阁、田横山、海洋极地世界、八仙过海口、三仙山、戚继光故里这些景区“串珠成链”，不断丰富提升旅游内涵。要积极研究论证田横山区域的二次开发，引进实力雄厚的投资商建设高标准的游乐项目，与蓬莱阁和海洋极地世界融为一体，形成历史文化与现代文明的互动。在东西两个新区的开发建设上，要结合旅游产业总体规划，着力发展高端商务、岛屿游览、滨海休闲、海上娱乐、游艇观光等现代旅游业态，重点抓好世嘉旅游、海洋王国、旅游休闲服务中心等大型项目，着力打造滨海休闲度假旅游隆起带。

二是以艾山自然保护区建设为核心，加快打造南部山区生态休闲板块。近年来，围绕促进旅游产业发展，我们做了一些“海”的文章，但是对“山”的开发一直不够。我们与栖霞同为艾山的拥有者，人家早在2004年就开发建设了艾山温泉国

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际旅游度假村项目，以温泉为主打的商务游、农家游风生水起，已经在烟台地区享有了一定知名度。而我们，年年都提艾山开发，但始终不见成效。市十三次党代会提出要把艾山自然保护区作为“省级队”加快建设，这是市委、市政府从全局出发作出的重要决策，必须认真落实。下步，要抓紧组建艾山自然保护区管理处班子、充实人员，立即投入这项工作。总的要求是，充分发挥艾山天然森林、险峰群崮、温泉林果等特色资源，坚持“保护与开发并重、规划与建设同步”的原则，以生态休闲为主题，突出山区风光、温泉资源和乡村风情，打造一个全新的旅游休闲产业带。近期，要重点推进大辛店土地综合开发整治项目，抓好丘山山谷酒庄群、和圣农业、和易农业等生态农业项目，串联整个区域内的田园、林果、酒庄等资源，全力打造集旅游观光、休闲度假、农家风情体验等功能于一体的综合旅游区，努力形成“南山北海呼应、城乡协调推进”的发展局面。

三是以中国葡萄酒名城为依托，倾力打造中部葡萄风情体验板块。我市是“中国葡萄酒名城”，这个“名城”不应仅仅是建立在葡萄种植、葡萄酒生产销售基础上的，更应是一个涵盖一二三产的全方位发展体系。近年来，我们高度重视发展高端酒庄酒堡项目，葡萄酒产业与旅游产业的结合有了良好的开端，涉及葡萄酒文化之旅的游客数量也逐年上升。下步，要依托18公里葡萄长廊和南王山谷、邱山山谷、唐皇山谷“一带三谷”的葡萄酒产业格局，最大限度地利用好16万亩葡萄基—

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地和法国拉菲、君顶、香格里拉、苏各兰、文成等高端酒堡的资源优势，积极开发“葡萄美酒+神仙海岸”、“葡萄文化+休闲度假”等特色旅游产品，着力打造集“葡萄采摘、酒堡度假、加工体验、美酒品鉴”为一体的葡萄酒旅游板块，促进葡萄酒产业与旅游产业融合互动。

四是以“蓬莱美丽乡村”创建为契机，积极发展乡村特色游板块。当前，随着生活观念和消费结构的变化，人们对旅游休闲的要求不断更新，住农家屋、吃农家饭、享农家乐，日益成为一种新时尚。我市有570多个村居，既有沿海渔村，又有山区村落，很多村庄还有丰富的文物遗迹和历史典故，这些都是我们发展乡村游的优势所在。今年，市里开展创建“美丽乡村”活动，一项重要的内容就是依托重点创建村的优美景观、民俗文化、优势产业等资源，把休闲农业、乡村旅游作为发展重点，扶持发展一批农家乐、民俗游等项目，努力将重点创建村培植成精品旅游点、休闲度假村。各级各部门要抓住这一有利时机，因地制宜，突出特色，扎实做好创建工作，着力将乡村旅游打造成为我市旅游产业发展的新亮点、新名片。同时，要在沿海村庄继续规范发展渔家乐项目，统一标准，加强监管，搞好服务，打造一批国内省内知名的滨海民俗旅游示范村。

(二)丰富业态，拓展高端旅游新空间。面对加快转变经济发展方式的新要求，只有积极培育高端化、精品化的旅游项目，才能全面提升旅游产业发展的品质和层次。结合我市实际，

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重点在以下几个方面下功夫：

一是大力发展“会展游”。“会展游”作为旅游产业的一个分支，其核心在于会议、展览收入以及参会人员的餐饮、住宿、购物等多方面消费。由于大型会议的规格高、层次高，其对旅游产业的带动作用更为明显。相比而言，我市的“会展经济”仅仅是刚刚破题，每年只是在政府的主导下承办固定的几次会展活动，企业、协会团体等民间机构自发组织的商品展销会、经贸洽谈会等活动还没有形成规模。今后，一方面要夯实“硬件”，加快建设层次高、规模大、设施先进、功能齐全的专业化、智能化的会展场馆;另一方面要做优“软件”，积极吸引国内外大型会议展览活动入驻，全力打造胶东半岛较有影响力的会展城市。

二是大力发展“养生游”。康体养生是一个高投入、高回报而且低碳、绿色、环保的高端旅游产业。随着人们生活水平的提高，以防病保健、休闲养生为主要内容的“养生保健之旅”，将逐步发展成为不可或缺的专项旅游产品。要充分发挥我市气候温和、生态优美、物产丰富、宜居宜游的优势，积极引进境内外知名医疗和保健机构，着力发展滨海康体、温泉疗养、森林氧吧等特色旅游项目，进一步丰富我市旅游产业体系，满足游客的休闲疗养需求。

三是大力发展“享乐游”。以享受生活、享受乐趣为主题的休闲旅游越来越受到高端消费者的青睐。近年来，黄山市大—

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力发展以摄影为中心的“享乐游”，打造了148个人文、自然景点作为国内外摄影家和摄影爱好者的创作基地，编排了10多条摄影旅游专线，极大地迎合了摄影游客的需求。去年，仅仅是“摄影游”就接待团队342个，吸引摄影采风游客300多万人次，旅游综合收入20多亿元。我市拥有古阁、仙山、海市、葡园等优势资源，要紧紧抓住享乐旅游的消费热点，因地制宜地发展海上垂钓、游艇观光、美酒品鉴、摄影创作等高端项目，打造独具特色的休闲娱乐胜地。

四是着力发展“创意游”。当前旅游发展已经迈进了创意时代。泰安的方特欢乐世界就是以高科技满足人们对未知世界的体验需求，以创意的理念突破了传统的束缚，社会反响良好。项目运营3天时间就接待游客4.2万人次，表现出极强的吸引力和“吸金力”。先进经验告诉我们，发展创意旅游，首先要破除旅游业只能靠“老天爷赐予”、“老祖宗留下”的陈旧观念，逐步实现旅游业由资源依赖向创意发展转变，以新的视角、新的理念实现旅游发展的新突破。要针对旅游者“求新、求奇、求特”的需求，在创意理念的引导下，用科技因素、思想火花整合旅游资源、创新旅游产品、丰富旅游业态，进一步增强旅游产品的体验性和吸引力，充分彰显旅游的新魅力。

(三)文化融入，赋予特色旅游新内涵。文化最吸引人，最打动人，也最能留住人。追求文化底蕴、融合文化精髓越来越成为各地增强旅游产品竞争力、提升旅游品牌档次的重要举

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措。我市作为国家历史文化名城，发展文化旅游具有得天独厚的优势。各级要进一步强化认识，把文化作为旅游的灵魂，牢固树立文旅交融的理念，以深厚的文化内涵提升旅游的价值和品位。

一要注重神仙文化的融入。“蓬莱”从诞生的那一刻起，就与神仙文化结下了不解之缘。可以说，“蓬莱”就是“仙境”的代言词。近年来，立足这一文化资源，我们开发建设了三仙山、八仙过海口等精品景区。但随着旅游向多元化、个性化、科技化的方向发展，我们仍有很多领域可以拓展。比如，一部电影《非诚勿扰》，炒热了杭州的西溪湿地和日本的北海道。我市有八仙过海传说、有海市蜃楼美传、有秦皇汉武寻仙之旅，这些文化资源拍成影视剧无疑可以大大增强对游客的吸引力。这方面我们做得还不够，要抓紧研究启动。总之，要在凝练、升华景点景区文化精髓的同时，积极探索利用科技、声光、影视等手段开发新的旅游业态，让游客在享受飘渺玄幻的神仙文化中，感受仙境的独特魅力。

二要注重古城文化的融入。国家历史文化名城的成功创建，将蓬莱古城的历史文化价值和内涵推向了一个新的高度。要依托这一品牌，进一步放大优势、挖掘潜力，将文化融入到整个古城的一亭一筑、一山一水、一砖一瓦，让游客在游览中品味到沧桑的历史和厚重的文化。要抓好历史文化遗产的研究和普查，搞好登州古城、村里集古城、沙城等三个古城的历史—

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文化遗存的规划、控制和保护开发，拓展旅游的空间，丰富旅游的内容。要高度重视历史名人对文化的引领作用，加大对我市五日知府苏东坡、民族英雄戚继光、一代枭雄吴佩孚、爱国将领于学忠等名人文化的普查整理和深入挖掘，坚持“保护开发和弘扬文化”并重，将历史名人融入到旅游当中，打出响亮的历史文化品牌。

三要注重海洋文化的融入。当前，我市面临着经济文化强市建设和蓝色经济区建设的双重任务，而海洋文化无疑是这两大战略的最佳结合点，以海洋文化为核心的旅游产业具有广阔的发展前景。发达国家的海洋旅游业产值一般占到整个旅游业产值的2/3左右，地位举足轻重。蓬莱的航海活动早在新石器时代就已兴起，登州古港作为中国古代南北海运交通的重要枢纽，曾与扬州、泉州、明州并称为中国古代“四大通商口岸”，我市由此成为“海上丝绸之路”的起点城市。要深入挖掘、盘活悠久的海洋文化，加快“海上丝绸之路”的联合申遗工作，组织开展登州古船和古港专题研讨会等活动，并融合现代海洋文明，探索开发以“探寻古迹、品味文化”为主题的海上寻踪游，以海洋古文化的融入，打造现代旅游的新亮点。要规范引导“渔灯节”等民俗海洋文化节活动，从“提炼精华、提升品质、提高层次”三方面入手，完善“体验互动、节庆演出、观光游览、海味品尝”等功能，着力打造特色海洋文化品牌，形成新的旅游热点。

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四要注重地方饮食文化的融入。饮食不仅仅是一日三餐、解渴充饥，而且蕴含着古今文化和地域风情。国内外很多地区都通过开展美食评选和节庆活动，提升区域影响力和吸引力，成为促进旅游产业发展的重要手段。青岛的“国际啤酒节”，在每年的短短半个月时间即可吸引20多个世界知名啤酒厂商和近300万海内外游客。我市既有海鲜、苹果、樱桃、葡萄等地域特产，还有“蓬莱小面”、“鲅鱼水饺”、“八仙宴”、“八大碗”等传统美食。要进一步突出特色，精工细作，全力打造“到蓬莱不可不吃的十种美食”品牌，既可以延长游客驻留时间，又可以带动农家乐等特色旅游发展。

(四)夯实硬件，完善城市旅游新功能。硬件设施是承载产业发展的重要支撑。“吃住行游购娱”六大要素，构成了旅游产业的完整链条。近几年，我们在“六要素”设施建设方面取得了一定成绩，特别是吃行游三方面成效明显，特色餐饮发展迅速，交通条件明显改善，精品景区与日俱增。但总体上发展水平还是偏低，存在明显“短腿”。住的方面，两头比较薄弱，五星级酒店没有实现零的突破，质优价廉的商务酒店、快捷酒店、农家宾馆偏少;购的方面，旅游商品开发滞后，地方特色商品没有进入旅游购物环节;娱的方面，没有推出叫得响的、有蓬莱文化特色的娱乐项目。“住不好、购不值、娱不乐”的问题比较突出。要素发育不充分，链条不配套，设施不健全，导致我市旅游业主要还停留在“门票经济”阶段。要拉长产业—

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链条，必须围绕“六要素”，进一步完善旅游配套设施。

一要着眼于住得舒适、娱得快乐，加强接待娱乐设施建设。要坚持以市场为导向，积极支持并鼓励各种经济成分来蓬投资，下大力气促成世界知名酒店管理集团落户我市，努力建设一批功能完善、设备先进、具有专业化管理水平的星级饭店。要引导现有的酒店宾馆加大客房、餐厅、会议室等接待设施的改造，不断扩大规模、提升档次，以满足游客需要。要兼顾不同层次旅游者的消费需求，大力发展经济型酒店、汽车旅馆，推行产权式公寓、分时度假酒店等经营模式，努力形成以高星级酒店为引领，商务酒店为主体，经济型酒店为补充，分类齐全、布局合理的服务接待格局。同时，还要加强晚间娱乐设施和项目的建设，不仅让游客住得下住得好，还要让游客玩得尽兴娱得快乐。为此，要鼓励支持兴办一批高档酒吧、洗浴、餐厅、KTV等项目。目前，度假区围绕水城和海滨文化广场的改造正在策划几个演艺项目，要加快进度，确保成效。

二要着眼于行得方便、游得顺畅，加强旅游交通体系建设。要加快推进潮水国际机场和龙烟铁路等重大工程，抓好蓬旅海上航线的运营，早日开通蓬大航线，改造提升城区道路管网，打造“海陆空”三位一体、四通八达的交通网络。要围绕提高景区的可进入性，充分考虑远期旅游资源的开发利用和现有景区的分布状况，不断改善通往各景区的交通条件。比如艾山的开发，路网问题一直是制约。现在蓬栖高速的走向已经确定，

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市政府要抓紧研究确定通向艾山的支线道路。要顺应自驾旅游新潮流，抓紧论证建设自驾车营地。旅游旺季要搞好主要景区景点附近的车辆交通疏导，确保道路顺畅。同时，也要积极论证在市区外建设游客集散中心，缓解城区景区交通压力。

三要着眼于购得丰富、买得放心，加强旅游购物场所建设。要积极建设集风味饮食、商品购物、休闲娱乐等多功能为一体的特色旅游购物街区。重点发展本土特色饮食和商品文化，扶持旅游特色商品研发生产企业，满足游客购物需求。要发展完善旅游商品体系，加快地方名优土特产品和文化艺术品向旅游商品转化，构建研、产、供、销一体化的旅游商品生产与销售基地。大力扶持旅游商品企业按照观赏性与实用性、文化性与艺术性相结合的原则，利用葡萄酒、海产品、黄金等地域优势产品，融合仙境、八仙、海市等优势资源，研发具有蓬莱地方特色的旅游商品，做好“到蓬莱不得不买十种旅游商品”的评选、包装和推广。

四、完善机制，健全体系，夯实旅游产业发展根基 发展旅游产业是一项系统工程，涉及的行业多、部门广，目标任务重、压力大。各级各部门要切实增强责任意识、大局意识，狠抓落实，形成合力，努力推动我市旅游产业更好更快发展。

(一)健全科学化领导体系。各级各部门要加强对旅游工作的领导，把旅游工作摆在优先发展位臵。目前，我们已经成立了旅游发展委员会，统筹全市旅游发展战略，研究制定涉及—

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旅游产业全局性、方向性的重大事项，审核重大旅游项目规划，协调解决旅游业发展中的重大问题。度假区要负责抓好旅游项目协调推进和重点工作通报，统筹对旅游发展责任目标的调度、检查、督导和落实。刚才，我们公布了我市旅游产业发展专家智囊团名单，市政府要定期召开会议，听取专家对我市旅游产业发展的意见建议。今天我们还下发了《旅游产业岗位目标考核办法》，各相关部门要加强沟通衔接，密切协同配合，切实履行职责，形成促进旅游产业发展的强大合力。

(二)加强专业化队伍建设。要加大旅游人才培养、选拔和引进力度，努力建设一支素质良好、规模适当、结构合理、与旅游产业发展相适应的人才队伍。要优化和配强旅游行政管理领导班子，定期对旅游行政管理部门中层以上干部进行轮训。同时，采取集中培训和现场培训、在职培训和在校培训、“走出去”培训和“请进来”培训相结合的方式，进一步加强对旅游景区、旅游饭店、餐饮企业、农家乐等从业人员的培训，全面推行旅游劳动职业资格认证制度，开展导游服务技能、饭店服务技能等行业技术比武和大练兵活动，培养推出一批名导游、名服务员、名厨师等。要采取对外招聘和送出去委培等方式，加快培养高层次旅游研究人才、中高级导游、规划人才、营销人才、工艺品纪念品设计人才、信息化人才和中高级旅游行政管理等人才，依托重大旅游项目、工程，引进一批紧缺的旅游人才。

(三)完善多元化营销模式。旅游业是眼球经济、注意力

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经济。近几年我市的旅游营销成效有，但不够突出。下步，必须完善营销策略，实现旅游产品营销向旅游目的地营销转变。从目标定位上看，旅游营销要着眼于城市形象的提升。旅游是城市的名片，城市整体营销是树立城市形象的捷径。香港旅游资源相对贫乏，但其旅游业却闻名世界。其成功之处就是营销切入点选得准，“爱在此、乐在此”的主题形象宣传到位。这方面，我们还需要进一步斟酌提炼“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的品牌形象，找准切入点。从工作思路上看，营销要灵活主动，善于借力。当今旅游市场竞争激烈，要使目的地旅游保持旺盛的生命力，就必须善于独辟蹊径。比如，借助本地发生的重大或异常活动、事件，创造性地“借题发挥”，就可以迅速“走红”。喀纳斯的“水怪”传闻就是典型的例子。现代影视文化也是很好的宣传平台，刚才说的《非诚勿扰》电影就是一个例子。当然还有其他许多营销方法，需要我们认真研究、谋划和实施。从营销模式看，要更加重视整体营销。积极发挥蓬莱旅游在周边地区的“领头羊”作用，主动整合长岛、龙口、招远、栖霞等市的旅游精品，形成以我市为旅游目的地的二日游、三日游线路。要积极实施差异化的目标市场战略，加强网络营销，建立政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作机制，集中资金、集中力量开展促销。同时，要引导广大市民当好蓬莱旅游的义务宣传员、导游员，形成全民促旅游的大格局。

(四)打造规范化旅游市场。要紧紧抓住规范市场秩序、—

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提升服务质量不放松，以满足旅游者需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，将旅游监管工作着力点放到改进和提高旅游产品质量、经营服务质量、市场环境质量、公共服务质量上，加大工作力度，确保旅游服务质量稳步提升，旅游市场秩序逐步规范。全面推进法规、标准和制度的修订与实施，确保有法可依、有章可循。要进一步加大联合执法工作力度，实现监管工作的经常化、制度化、规范化，巩固和扩大旅游市场监管工作成果。要深化社会面上文明建设，对痞恶势力保持高压态势，严格管制酒店、歌厅等娱乐场所和海滨地带赤膊裸背、大声喧哗等不文明行为，依法查处酒店宾馆“宰客”、出租车蛮横“抢客”等做法，增强市民对外来游客的友好度，营造良好的旅游环境。要加强质量宣传引导，完善旅游诚信体系，进一步形成“企业为主、多方配合、共铸诚信”的工作格局。要组织实施品牌创建工程，加强诚信经营引导，促使旅游企业不断增强质量意识、品牌意识和社会责任感，自觉规范经营，提升服务质量。

同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。国务院提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，正是我们抢抓机遇加快发展之机。全市上下要以此次会议为新起点，以全域的视野谋划旅游，以高端的项目引领旅游，以全民的力量推动旅游，努力把蓬莱建设成为国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市，推动旅游产业在经济文化强市建设中发挥更大作用、贡献更大份额。

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第二篇：旅游发展大会讲话稿

一、统一思想，凝聚共识，切实增强加快旅游发展建设旅游大区的紧迫感和责任感

旅游是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，已成为世界各国谋求发展的战略选择和国民经济的重要支撑。近年来，我国一直致力于推动旅游业从国民经济重要产业向战略性支柱产业转变;市委、市政府也把大力发展旅游业作为助推全市五大功能区域发展的重要战略支撑;**各地诸如**、**、**等都把发展旅游作为助推经济发展的重要抓手;渝东南各区县也纷纷强打绿色生态牌，把旅游业作为战略性支柱产业来培育。因此，加快发展旅游产业，建设旅游大区，既是大势所趋，也是发展需要。

第一，加快旅游发展建设旅游大区是贯彻落实国市精神、促进生态保护发展的具体举措。党的十八大将生态文明建设纳入了“五位一体”国家发展战略，旅游业由此成为“建设美丽中国”的重要载体和先导产业。党的十八届五中全会明确提出将“坚持绿色发展”作为我国“十三五”期间的五大发展理念之一，强调把加强生态文明建设贯穿到经济社会发展各方面和全过程。**在积极践行国家发展战略中，通过深入实施五大功能区域发展战略推进全市差异化协调发展，并要求渝东南生态保护发展区要“突出保护生态的首要任务”，并把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一。市委四届七次全会通过的全市“十三五”规划《建议》明确提出：“要加快形成以民族文化、生态旅游为重点的渝东南生态经济走廊”。这些都为包括**在内的渝东南旅游发展指明了方向，提出了更高要求。我区把旅游业作为战略性支柱产业来培育，致力于建设旅游大区，是区委、区政府认真分析我区产业结构，围绕我区生态优势加快形成新的发展支撑点作出的战略选择，既是用新的理念贯彻落实国市精神的具体实践，也是**加快发展的重要举措。

总之，加快发展旅游业，关乎民计民生，事关发展大局。全区各级各部门和广大群众必须保持强烈的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到建设旅游大区这一战略决策上来，切实增强发展旅游产业、建设旅游大区的信心和决心。

二、完善思路，确目标，全面开启建设旅游大区新征程

历届区委、区政府都高度重视旅游产业发展，不断探索完善加快旅游产业发展的思路举措，做了许多有益的尝试。特别是全市实施五大功能区域发展战略以来，我区遵循“面上保护、点上开发”的原则，把生态旅游作为发展重点任务之一进行部署。建设渝东南地区中心城市、**区重要经济中心，旅游不能缺席，迫切需要我们进一步完善全区旅游发展思路，对全区旅游发展进行重新定位、重新布局。

第二，细化发展目标，以细分指标保总体目标。围绕发展思路，对我区“十三五”旅游发展目标进行细化明确，按“两年强基础、三年上台阶、四年成规模、五年上水平”的总体安排，分年度有序实施。2016年，**景区硬件基本达到国家5a景区标准，阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区建设取得重大突破，城市峡谷峡江景区成功创建国家4a景区;全年接待游客750万人次，旅游综合收入30亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达5%以上。2017年，**景区成功创建国家5a景区，基本建成阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区;全年接待游客突破**0万人次，旅游综合收入38亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达5.5%以上。2018年，建成小南海世界地质公园，城市峡谷峡江景区基本达到国家5a景区标准;全年接待游客达1100万人次，旅游综合收入48亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达6%。2019年，城市峡谷峡江景区力争成功创建国家5a景区，建成**重要旅游集散中心和国家全域旅游示范区;全年接待游客达1350万人次，旅游综合收入58亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达6.5%以上。2020年，建成国家旅游度假区，成为国内外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600万人次，旅游综合收入达到70亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达7%以上。

三、突出重点，强化举措，全面开创建设旅游大区新局面 当前及今后几年，加快旅游业发展特别是**景区创5a的任务艰巨。各级各部门一定要坚决按照这次旅游工作会既定的发展思路和发展目标，抓重点、强举措、求突破，扎扎实实推动全区旅游大发展，力争早日建成旅游大区。

四、加强领导，狠抓落实，全力保障建设旅游大区各项工作顺利推进

旅游事业既是德政工程，也是惠民工程，攸关我区民生福祉和发展大计。我们必须继续高度重视，用创新的思路、改革的思维、开放的视野，精心安排组织，落实保障措施，调动各方力量，以抓铁有痕、踏石留印的劲头一抓到底，善始善终、善做善成，实现旅游产业华丽转身、差异化崛起。

第一，要强化组织领导。为加强对旅游工作的组织领导，区委对旅游产业发展领导小组和分管领导进行了调整充实，由区长**同志任领导小组组长，区委副书记吴静任常务副组长负责抓总，相关区级领导任副组长。领导小组要在研究制定全区旅游业发展战略与改革措施、指导编制旅游业发展规划并组织实施、协调解决旅游业发展中的重大问题等方面切实负起责来，拿出切实可行的实施办法。同时，成立了**5a景区创建指挥部，由吴静同志任指挥长，黄南成、刘仪、林光同志任副指挥长，从相关单位和部门抽调骨干力量组建4个创建工作办公室。区创5a指挥部要加强组织领导和统筹协调，各创建小组、各级各部门要服从工作大局，务实、高效、有序推进。全区涉旅部门和单位要把旅游工作纳入重要议事日程，切实拿在手上来抓;旅游主管部门要切实肩负行业管理主体责任，充分发挥职能作用，努力形成齐心协力、齐抓共管的工作格局。 第二，要强化资金保障。一是打好政策“组合拳”。要研究好、利用好国市旅游产业发展政策，把好钢用在“刀刃上”。整合产业发展、扶贫攻坚、中心城市建设、新农村建设、生态保护等扶持政策，激发和释放政策最大红利。二是搭建旅游投资平台。组建旅游投资开发有限公司，建立完善现代企业管理制度，提高对旅游景区规划、开发、管理的能力和水平。积极探索“ppp”投融资发展模式，引进社会资本投向旅游产业，通过混合所有制方式实现利益共享、风险共担、共建共享。三是加大财政刚性投入。从2016年起，区政府每年预算3000万元财政资金作为旅游发展专项资金，重点支持城市形象宣传、目标市场、宣传营销和举办具有较大影响的旅游品牌活动，发挥“四两拨千斤”的作用。四是加大招商引资力度。营造宽松投资环境，制定行业准入标准，力争引进实力雄厚、信誉良好的大型企业，真正将我区旅游产业基础做强、品牌做优、市场做大。

第三，要强化队伍建设。一是配强旅游工作队伍。调整充实旅游局的职能职责，适当增加人员编制，增设相应工作机构。增强旅游部门对旅游行业的统筹管理、驾驭旅游要素的执行能力。同时，适当充实4个管委会特别是旅游综合执法队伍的人员力量，为旅游业的发展创造良好环境。二是强化旅游人才培训。依托旅游职业学院和区职教中心，对旅游行政管理人员、旅游服务人员开展常态化、长效化的教育培训。积极推行持证上岗和技术等级评定制度，推进导游社会化进程，优化旅游导游队伍结构。提升旅游从业人员职业道德素质，增强全民旅游意识，创造良好的旅游发展软环境。三是畅通人才流动渠道。制定旅游人才队伍建设规划和工作方案，建立符合我区旅游发展现实需要的人才培养和进入机制，构建优胜劣汰、人尽其才、才尽其用的用人生态。进一步改进工作作风，提高工作效率，增强工作执行力，提升工作质量，统筹高效推进各项工作，加快旅游产业发展。

第四，要强化协调配合。全区各级各部门要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，牢固树立“一盘棋”的思想与全域旅游发展理念，增强“旅游发展、人人有责”的意识。全区各个领域、各行各业的各项工作规划、建设思路、项目布局都要结合旅游发展来打造，做到政策向旅游倾斜、资金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其职、各负其责、各尽所能的工作格局。要加强宣传引导，切实推进“两城同创”，打造城市靓区，提升市民文明素质，形成社会各界关心、支持旅游发展的良好氛围。

第三篇：旅游发展大会解说词

上

午

各位来宾、专家和媒体朋友：

欢迎大家来到丹霞世界自然遗产地——赤水参观考察，指导工作，我是 ，将为大家提供讲解等服务工作。今天的活动分为两部分，上午，我们将游览考察复兴镇张家湾转石奇观、燕子岩景区和赤水大瀑布景区。下午，我们将参观考察丙安古镇和佛光岩景区。

我先给大家介绍一个赤水概况 (全市概况)

赤水历史悠久、文化深厚、风光独特。赤水古代主要隶属巴蜀，北宋大观三年(1109年)置仁怀县，行政区域面积1852平方公里，辖9镇5乡3个街道办事处，总人口31万。是黔北通往巴蜀的重要门户，川黔边贸纽带、经济文化重镇，素有“川黔锁钥”、 “黔北明珠”之称。赤水因赤水河贯穿全境而得名，因红军“四渡赤水”而扬名中外，是中国丹霞世界自然遗产地，是全国唯一以行政区划名称命名的国家级风景名胜区和国家地质公园，素有“千瀑之市”、“丹霞之冠”、“竹子之乡”、“桫椤王国”、“长征遗址”的美誉，拥有中国优秀旅游城市、国际最佳休闲旅游城市、中国长寿之乡、中国最美丽的地方、全国红色旅游经典景区、全国旅游标准化示范城市等20多张国家级、世界级城市名片。一直以来，在各级党委政府的指导支持下，我市始终坚持“旅游兴市”战略，推进赤水旅游综合体建设，旅游基础设施不断完善，旅游服务能力不断增强，旅游形象品牌不断提升，工旅、农旅、商旅、学旅结合不断深入，实现了旅游产业的飞速发展，2015年，景区经营收入突破亿元大关，全市游客接待量达700万人次，年均增长31.8%，旅游综合收入75亿元，年均增长32.6%。

(酒店集聚区)

现在我们进入的是酒店集聚区，在我的右手面，除了金黔嘉华、同盛浙旅、金竹大酒店等已营业的星级酒店外，正在加快建设的有巨洋、金桫椤、凯晟等星级酒店。据统计，我市宾馆酒店共280多家，有同盛浙旅、桂源、金黔嘉华、中悦大酒店、巨洋酒店、恒信酒店等10余家高星级酒店;尚客优快捷酒店、7天连锁酒店、汉庭快捷酒店、速八酒店等中国十大品牌的连锁酒店;天岛湖、天鹅堡、金三角、玫瑰小镇等10个高山休闲旅游度假区酒店;万豪之星、思源酒店、富丽酒店、金竹酒店、嘉联宾馆、四渡赤水大酒店等20多家商务酒店和100家乡村旅舍，床位总量已达20000余张，单日最高游客接待量突破10万人次。2016年，我市将加快旅游宾馆酒店建设，规划新建一批特色主题酒店，确保全市新增床位2000张以上。

(三十里河滨大道)

大家看我的右手处，蜿蜒流淌的便是著名的赤水河，她发源于云南省镇雄县，具有名扬天下的英雄河 、美酒河、 美景河美誉。她绕城而过，将赤水城环抱如美丽明珠，赤水港是贵州最大的通江港口。从城区至复兴，我市坚持大空间、大景观理念，精益求精加强景观建设，高标准、高质量打造三十里河滨景观大道，已初具雏形，成了游客市民休闲娱乐、健身锻炼和观光骑行的场所。三十里河滨大道对提升我市城市品位、完善城市功能、丰富群众生活等方面具有重大的现实意义，招商引资和绿化美化建设正在如火如荼的建设中。

“十三五”期间，我市将加强国际旅游城市建设.按照城景一体化，着力建设国际知名“四城”，突出城市文化品位和建设风貌，积极构建赤水“国际会客厅” 、现代“都市半岛”和休闲之都新地标，提升城市国际旅游服务功能，打造赤水生态型国际旅游城市。加快复建古城街区、打造竹城旅游商业城市综合体、加快丹霞文化新城建设。建设“五中心、两廊、九街、七广场”的国际城市节点，即以五个旅游文化中心(游客服务集散中心、丹霞世界遗产展示中心、国际会议中心、文化活动中心、体育健身中心)。两条休闲长廊(赤水河河滨纳凉休闲长廊、国际新城环岛夜生活休闲长廊)。九条主题特色旅游街(石沓沓古街、土特产购物街、小吃宵夜街、酒吧街、养生保健街、文化娱乐街、茶楼休闲街、世界风情街、商业步行街)。七个城市中心广场(迎宾广场、红军广场、港口休闲广场、丹霞文化广场、竹文化广场、赤水名人广场、国际文化广场)。实施城市旅游设施和景观提升工程，加快完善提升30里滨江大道休闲旅游设施，着力打造特色景观和“花海”城市。加快建设旅游酒店聚集区和一批特色旅游街区，积极发展特色餐饮、文化休闲、购物体验等服务业。

(复兴古镇) 现在我们即将通过复兴古镇，复兴古镇距市区12公里，是著名古商城、川盐入黔之“仁岸”，有“老仁怀”之名。明清时期，建有“九宫十八庙”，规模宏大，技艺精湛。今尚存的万寿宫(江西会馆)已列为省级文物保护单位，建有“赤水丹霞石刻艺术博物馆”，存有汉、宋、明、清等朝代的丹霞石刻艺术精品。 老街 “凉亭子”，为黔北场镇建筑之一绝，人称“风雨城”。复兴镇还有晋汉时期的岩墓群、“巡检坝”断头台、太平军过境驻地大小营盘、红军复兴场战斗遗址纪念碑和欧阳鑫烈士墓等遗址。

(从风溪口到张家湾转石奇观途中)

我们即将到达的是张家湾转石奇观石斛基地，她位于复兴镇凯旋村，距市区20公里，是赤水游客中心通往赤水大瀑布、燕子岩景区的必经之地。是休闲农业与乡村旅游示范基地、生态农业科普示范基地。其中转石奇观景点拥有面积约5平方公里的奇石阵，有“转石”、阴元石、奇石阵、仙人洞、恒温隙、间歇泉、一线天、金钗石斛垒石栽培示范等景观，是科考、踏青、休闲、探秘好去处。

说到金钗石斛，可是我市生态健康的独特产品，是中国国家保护二类珍稀濒危植物，与雪莲、人参、冬虫夏草等名贵中药材并称为“九大仙草”，被国际药用植物界称为“药界大熊猫”， 是国家地理标志产品。我们又称她为吊兰花。其主要药用成分是石斛碱，对心脑血管、消化系统、呼吸系统和眼科等疾病有明显治疗作用。赤水金钗石斛不仅具有药用价值，还极具观赏价值，属名贵兰花品种之一。现开发出石斛花、石斛片剂、石斛茶、石斛酒、石斛盆景、石斛化妆品等多种产品。

赤水市金钗石斛产业开发有限公司位于赤水市复兴镇工业园区，创立“永斛源”著名品牌，有金钗石斛养生茶片、金钗石斛酒、金钗石斛醋、金钗石斛蜂蜜等30余种产品，远销贵阳、上海、广州、北京等地，深受广大游客和消费者的欢迎。

贵州红赤水集团有限公司位于赤水市经济开发区，生产竹笋、菌菇类、山野菜、腌制品、野生天麻、虫茶和石斛茶等系列食品及保健饮品， “红赤水”商标为贵州省著名商标。公司拥有“红赤水”、“桫椤妹”、“竹妈妈”、“自然传奇”四大品牌共200多个单品，产品畅销全国，成功进入沃尔玛、家乐福、易初莲花、北京华联、欧尚等知名商场，深受中外消费者的青睐。

赤水有着独特的地理位置与气候条件，物产甚为丰富，赤水晒醋也是“国家地理标志产品”，并获省级非物质文化遗产称号，赤水晒醋于清代由原仁怀厅(今赤水市)源隆顺商号创制，现有之江晒醋、黔老翁晒醋、曾氏晒醋、补作莼晒醋等著名品牌。“赤水晒醋”采用古法工艺，精湛复杂，曾在民国贵州省实业展览会上获甲等奖，曾获“巴拿马金奖”。 为充分发挥金钗石斛、赤水晒醋等品牌优势，我们将积极引进新医药产业项目，持续加大对竹醋液、养生醋、石斛含片、石斛胶囊等系列保健产品的开发力度，延长产业链条，建设大健康产业园。

赤水水乌骨鸡，又名赤水竹乡乌骨鸡，是赤水地方特色家禽品种，也获农业部地理标志产品保护。赤水茶文化历史悠久，赤水虫茶为茶中极品，市场罕见，价格昂贵，仅产于赤水四洞沟景区附近，是极具特色的绿色环保茶。宝源恒山“怀茶”也曾是贵州名茶之一。作为“竹子之乡”，赤水有竹荪、玉兰片、冬笋、苦竹笋、箐竹笋、筒筒笋、竹燕窝等精品竹笋，有竹地板、竹雕、竹编、竹帘画、竹凉席、全竹扇、竹桌、竹灯饰等丰富的竹工艺品。赤水的岩蜂蜜、苕丝糖、苕粉、龙眼、老腊肉、天麻等土特产亦深受游客喜爱，是馈赠亲友的佳品。

作为赤水美食，既吸收了传统川菜黔菜精华，又兼具重庆美食风味，既有原生态的山野美味，又有获得地理标志产品保护的美食原料，形成了五大长寿美食，即竹笋系列菜品、豆花系列菜品、河鲜系列菜品、乌鸡系列菜品、石斛药膳菜品。有的又形象地总结为，以赤水河鱼、和水豆花为代表的“瀑布菜系”，以竹笋、竹荪为代表的“熊猫菜系”，以腊肉、香肠为代表的“丹霞菜系”，以蕨类、野菜为代表的“桫椤菜系”。赤水亦拥有“全猪汤”、“九大碗”等传统饮食品牌，和猪儿粑、麦粑、浑水粑、蒸笼鲊、叉洋芋、吼面、芽菜面、豆花面、豆花烤鱼等风味独特、品种繁多的名小吃。悠久的饮食文化，独物的生态食材，是追求健康长寿的旅游人士的不二选择。

(参观完张家湾后)

赤水拥有良好的生态环境、优美的自然风景、宁静的生活方式和绿色的健康饮食，是实施新的“长寿之乡”评选标准后，贵州省第一个摘下“中国长寿之乡”殊荣的县(市)。赤水市乡村生态旅游体验景观带，环境优美、内容丰富、风格独特、服务完备，为寻找健康长寿的游客提供了多样而独特的选择。如位于大同古镇民族村的望云峰原洞坝茶场景区，是赤水境内观云海、看日出的首选，可提供采茶、茶艺展示、露营等项目。宝源梯田建造距今已有1900多年的历史，有“亚洲第一梯田”的美誉。位于天台镇凤凰村的天台凤凰湿地公园，布局 “春、夏、秋、冬”四谷，是一个“看得见山、望得见水，记得住乡愁”养生度假的理想场所。

“十三五”期间，我市将大力推进农旅融合，依托全市重点景区和旅游环线公路，加快开发山地乡村旅游资源。重点打造官渡一长沙、大坝山、月亮湖等精品山地乡村旅游带，以大同镇大石盘苗寨为代表的民族文化观光游和农耕文化体验游;探索建设望云峰茶园、杨梅小镇等国家农业公园;打造两河口乡大坝村、马鹿村、官渡镇仙鹤村、旺隆镇新春村等为全省或全国休闲农业与乡村旅游示范点;积极支持建设丙安乡丙安村、元厚镇桂圆林村、两河口乡盘龙村等全国及省级乡村旅游扶贫重点村;发展以白鹤林休闲山庄、龙泉山庄、仙鹤山庄为代表的乡村休闲游和特色餐饮游等。

(去燕子岩景区途中) 赤水市森林覆盖率高达80.17%，景区高达90%以上，是贵州省森林覆盖率最高的县(市)，为国家级生态示范区和“省级森林城市”。据专家测算，赤水地区空气的负氧离子含量达每立方厘米3.2万个，空气污染指数优良天数比例达到100%，属全国罕见。赤水拥有国际最佳休闲旅游城市、中国最佳绿色生态旅游景区、全国绿化模范城市、中国原生态绿色金钗石斛之乡、长江上游珍稀鱼类保护基地、长江上游绿色生态屏障等国家级、世界级城市名片，是名副其实的“天然氧吧”、“洗肺”胜地和养生天堂。

我们即将参观的燕子岩森林公园，就是天然氧吧景区之一，是国家4A级旅游景区，面积10平方公里，最高处海拔1730米。景区以亚热带沟谷雨林植被为主体景观，有一帘幽梦、燕子岩瀑布、长寿泉、生命之源、猕猴穴天桥、古竹道等景点，生态系统完整、植被种群原始，瀑布景观和丹霞地貌浑然一体，独具“翠、秀、幽、奇、绝”五大特色。

此外，竹海国家森林公园也为国家4A级景区，位于葫市镇境内，是中国海拔最高、面积最大的竹类森林公园，被专家誉为“中国竹类遗传基因库”。赤水桫椤国家级自然保护区位于葫市镇金沙沟，是世界上以桫椤及其生存环境为保护对象的唯一的自然保护区，景区海拔落差悬殊，丹霞绝壁峭立，流泉瀑布密集，自然生态原始古朴，野生动植物种属丰富，珍稀保护动植物生存良好。保护区内的中国侏罗纪公园拥有世界上数量最多、面积最广的桫椤森林，是世界上唯一侏罗纪地球史迹自然生态园林，被科学家们称为“地球上桫椤的避难所”。围绕高山休闲避暑旅游，我市大力招商引资，目前，正加快推进和优化升级天鹅堡森林公园、湖山·天岛湖国际养生度假区、金三角国际旅游度假区、丹霞溪谷度假区、玫瑰小镇、大坝山生态旅游小镇等11个高山旅游度假区。天岛湖、天鹅堡等4个高山旅游度假区已成功开业。

(去赤水大瀑布景区途中)

赤水处于地球神秘的北纬28度线上，面积630平方公里，是云贵高原向四川盆地的过渡地带，海拔高差达1500米，3米以上的瀑布有4000多条，拥有赤水大瀑布、四洞沟瀑布、燕子岩瀑布、狮子岩瀑布等著名瀑布群，是国内名副其实的“千瀑之市”,被称为“天然瀑布公园”。

我们即将参观的赤水大瀑布景区是国家4A级旅游景区、赤水丹霞世界自然遗产核心景区，位于两河口乡风溪河上游，景区内最著名的赤水大瀑布高76米，宽81米，被誉为“世界丹霞第一大瀑布”、“丹霞瀑布王”、 “长江水系第一大瀑布”。中洞瀑布被称为“美人梳”，是中国帘状瀑布的典型代表。景区还拥有奇兵古道、香溪湖、会水寺、两会水石窟造像等丰富的自然人文景观。明代永乐年间，朝廷修建故宫，曾派少监谢安到此采集楠木，留下皇木坝地名。

四洞沟景区为国家4A级景区、赤水国家重点风景名胜区的骨干景区，位于大同镇。由水帘洞瀑布、月亮潭瀑布、飞蛙岩瀑布、白龙潭瀑布构成，形态各异，神韵俱佳。四洞沟景区被海内外专家称之为“万竹之园”、“小家碧玉”、“没有败笔”的景区。未开发的狮子岩瀑布群景区与赤水大瀑布景区相邻，有猕猴岩瀑布、瑞雪岩瀑布、飞云瀑布、盘龙河瀑布、响水洞瀑布等众多瀑布。景区有丰富的珍稀植物和珍稀动物，堪称“天然亚热带动植物博览园”。未开发的圣女瀑位于竹海国家森林公园景区，由18级瀑布形成。远眺瀑布，犹如一个侧身而立，深藏在茂林修竹间的靓丽圣女，发髻高翘，腰肢婀娜，纱裙飞扬，玉臂相绕，令人产生无穷遐想。

(中午返程)

下 午

(到丙安古镇途中)

各位来宾、专家和媒体朋友：

我们将要参观考察的丙安古镇是川盐入黔古盐道著名驿站。整个古镇建于赤水河畔陡峭的危岩之上，背倚青山，三面环水，木质悬空吊脚楼历经百年风霜，仍然稳如磐石。古镇有神奇古朴的古镇迎客瀑、惊险古湍的丙滩、朦胧古风的寨子门、幽幽古色的“葫芦”石板街、万种风情的吊脚楼、神秘古玄的清石桥六大景点，和全国唯一的红一军团纪念馆、耿彪纪念馆、大型悬索吊桥等红色遗迹，是 “中国红色旅游经典地”、“贵州省历史文化名镇”和“中国历史文化名村”。2015年，丙安乡入选10个省级示范性中国传统村予以示范打造。

除了复兴古镇、丙安古镇外，我市还有大同古镇、官渡古镇等历史文化悠久、自然风光美丽、生态保持良好的古镇。大同古镇位于往四洞沟景区，为贵州省重点民族村镇、中国历史文化名镇和“贵州最具魅力民族村寨”。被西方人称为“石头写成的历史”。 古镇现有贵州省第一个党支部——中共赤合特支、陈贡珊纪念碑、石鼎山武装起义、永合郑氏节孝坊、石花园等遗址。官渡镇是贵州省100个示范小城镇，位于赤水市东部习水河畔，曾为习水县县城，现有以“清慎勤廉”碑、“谢氏节孝坊”为代表的廉政文化，以“红军墓”、“红军战斗遗址”为代表的长征文化，以省级文物保护单位“岩刻”、“崖刻”、“宋墓群”为代表的古文化，以长嵌沟、仙鹤沟、九曲湖等“丹霞地貌”，和以“古生物活化石”“桫椤”为代表的世界自然遗产文化。官渡镇素有“武术之乡”美誉，游氏武术已列为贵州省省级非物质文化遗产。

(从丙安去葫市途中)

赤水市东南与贵州习水县接壤，西北分别与四川省古蔺、叙永、合江三县交界。赤水区位优越，交通水陆空兼备。陆路方面，蓉遵高速公路穿境而过，距遵义225公里、贵阳377公里、重庆172公里、成都293公里、泸州40公里。遵义-赤水-泸州-成都的城际快铁将于2016年启动建设，预计2018年建成通车。航空方面，周边分布有成都、重庆、贵阳三大国际机场和泸州、遵义等支线机场。航运方面，“黄金水道”赤水河绕城而过，在下游60公里处汇入长江，距泸州市集装箱港口40公里，通航能力达800吨;赤水港是贵州最大的通江港口，客货船可达重庆至上海的各大港口、码头。赤水境内，旅游环线公路、赤水河谷旅游公路、旅游快速通道等连接了赤水大瀑布、四洞沟瀑布、丙安古镇等著名景区，构建了“快进慢游”格局。

在我的右手面，便是赤水河谷旅游公路。赤水河谷旅游公路为国内首条综合性旅游公路项目，全长154公里，起于仁怀市茅台镇，止于赤水市。河谷旅游公路赤水段全长57公里，连接元厚镇、葫市镇、丙安乡、复兴镇，直到中心城区。项目充分结合赤水独特的自然景观和地形地貌，系统打造丹霞、瀑布、盐运古道等景观带，规划建设一批高品质的特色驿站及酒庄、醋庄、茶庄和农庄。沿着旅游公路，骑行、自驾、野营、徒步等“驴友”将充分领略中国丹霞世界自然遗产、“四渡赤水”红色文化、古堡文化、盐运文化和山地自行车文化，感受休闲、健身、养生、探险、教育的无穷乐趣。

赤水市现有天台凤凰湿地公园、复兴镇凯旋村金钗石斛生态示范园、大石盘苗族特色村寨等乡村旅游示范点;有赤水市博物馆、赤水丹霞展示中心、桫椤博物馆、赤水丹霞石刻艺术博物馆、丙安红一军团陈列馆等博物场馆;有金黔万丽风情一条街、黔北明珠文化城、五洲国际商贸城等城市综合体。赤水各大景区有旅游小火车、竹海水上乐园、水滑道、赤水河水上巴士、汽车露营基地、水上漂流项目、低空飞行、高山生态滑翔伞等丰富的体验项目;有“穿越中国侏罗纪”山地自行车爬坡赛、端午美食文化节、千人长街宴、龙眼节、荷花节、踩山节、采笋节、“四渡赤水”冬泳比赛等旅游健身品牌。丰富的产品类型，融休闲、养生、科研、体验、探险等为一体，形成了赤水全方位全景域无时差的旅游格局。

今年春节黄金周，极具特色的赤水旅游，喜迎来自周边及全国各地的客人，“田园生态游”、“康养体验游”、 “民俗风情游”、“暖冬观光游”、“周边亲子游”等旅游产品深受游客青睐。据统计，截止2月13日，全市共接待游客29.71万人次，同比增长 45.71%;实现旅游收入3.83亿元，同比增长49.22%。

“十三五”期间，我市将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持“工业强市、生态立市、旅游兴市”三市战略，聚焦“园区、城区、景区”三区发展，紧紧围绕建设国际知名“竹城、丹霞城、国际休闲旅游度假体验城、大数据大健康城”四城建设，按照“全景赤水、全域旅游”理念，以打造赤水河流域千亿级文化旅游产业带为契机，加快赤水旅游综合体建设，构建“快旅慢游”体系，推动实现旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化，将赤水打造成国内一流、世界知名的国际山地休闲旅游目的地。

一是全面夯实基础设施。建设赤水旅游通用机场、遵义一赤水一泸州城际铁路、綦江一赤水一叙永高速公路，建成旺隆到官渡快速通道，构建水、陆、空齐全的“多式联运、互联互通”骨干交通杻纽。

二是着力打造精品景区。突出推进八大精品景区建设，按照国家5A级标准整合提升八大主力景区品质，加快提升基础、完善配套、增强服务，打造国际一流的精品景区。

三是发展全景域旅游。将坚持“全景赤水、全域旅游”理念，加强旅游景区、旅游城镇、休闲度假、健康养生和乡村旅游的资源整合和协调发展，重点发展山地乡村旅游、山地户外运动、大健康养生度假、文化休闲四大旅游产品体系，大力发展野营、丛林穿越、汽车露营、水上游乐、极限运动、航空运动等等户外运动项目，凭借良好的生态环境，大力引进体检、保健、康复等医疗机构，着力打造西南著名的疗养和康养基地，积极申报建设赤水国家级康养示范区。按照“四河四带”战略部署，守牢“山青、天蓝、水清、地洁”四条底线，深入推进赤水河流域生态文明先行示范区建设。

四是强化文化旅游深度融合。结合现代高效农业园区和”四在农家、美丽乡村“建设，打造一批国家农业公园、休闲农业园区和特色乡村旅游点。加大赤水古城和古镇的保护开发力度，深度挖掘红色文化、竹文化、盐运文化、民俗文化、农耕文化和美食文化，积极举办展示赤水传统文化的精品文艺活动和节庆活动，谋划打造一批体育赛事、歌舞表演、电视电影、文艺书画等文体娱乐旅游精品。

五是极力提升营销服务水平。将巩固全国旅游标准化示范创建成果，完善服务体系，提升旅游服务质量和水平。围绕“丹青赤水”旅游形象主题品牌，充分运用“互联网+”和新媒体等打造新型营销渠道，建立覆盖全国

一、

二、三线城市的旅游营销网络和旅游运营商、旅行批发商、旅行社、旅游代理商的战略合作关系;大力发展电子商务，构建“智慧城市和“智慧旅游”，创建全省电子商务示范市。完善国际旅游城市的标识公共服务体系、信息旅游服务网络体系、国际旅游现代商务及金融支付体系等建设，努力提升国际化旅游服务水平。

通过以上措施，力争到2020年，全年游客接待量突破2000万人次，旅游总收入达350亿元，年均增长38.2%以上。

(从葫市到佛光岩途中)

2010年，赤水丹霞地貌作为中国丹霞联合申遗项目，被正式列入《世界遗产名录》。贵州赤水丹霞国家地质公园面积达1200多平方公里，分为四洞沟景区、红石野谷景区、丙安景区、狮子岩景区和桂圆林景区等五个景区，是全国最大的丹霞分布区和丹霞地貌形成演化的青年早期的典型代表。“首届中国十大当代徐霞客”黄进教授认为：“赤水丹霞地貌面积之大，发育之成熟典型，壮观美丽之程度，当属全国第一。”

我们即将参观的佛光岩景区是国家4A级旅游景区，是赤水丹霞世界自然遗产的核心景区之一。位于元厚镇境内，素有“丹霞第一园”、“赤景一绝”等美誉。景区以“丹霞绝壁、天下奇观”的佛光岩和“天造地设、鬼斧神工”的五柱峰为主体景观，谷深坡陡，溪流纵横，切割深度在500米至1300米之间，山峰多在1200米以上，断岩嶂谷，高差悬殊，因此被誉为赤水“丹霞地貌发育最好、出露最齐、特色最典型”的景区，

红石野谷(杨家岩) 景区位于大同古镇华平河畔，由“丹霞壁画石刻长廊”游览区和“观音沟原始生态瀑布群”两大部分组成。黄进教授称赞:“丹霞壁画石刻长廊”为“天然石刻、奇妙无穷、举世罕见”。未开发的龙凤岩景点位于元厚镇石林村，拥有的天然丹霞石壁长248米，宽20米—60米，高30米—100多米，国内罕见。景区分布蜂窝状奇石100多块，各具形态，其中龙凤奇石惟妙惟肖、鬼斧神工。

各位来宾、专家和媒体朋友，相聚虽然短暂，但友谊却天长地久。感谢各位不辞辛劳，莅赤指导，共谋发展，赤水旅游资源丰富，潜力深厚，希望大家一如既往地关心赤水，投资赤水，宣传赤水，共同谱写赤水旅游发展的新篇章。

第四篇：旅游发展大会工作实施方案

圈政发【2011】12号

圈里乡旅游发展工作实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《沂水县关于加快发展旅游业的意见》，充分利用我乡旅游资源优势，进一步促进我乡旅游业健康、稳步、快速发展，使旅游业成为我乡新的经济增长点，逐步把我乡建设成为旅游产业强乡，现结合我乡实际，制定如下方案。

一、指导思想和主要目标

1、指导思想。

以科学发展观为指导，贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，把发展农业旅游与建设社会主义新农村紧密结合起来，按照“政府主导、农民自主、市场运作、突出特色”的原则，积极创新发展模式，进一步挖掘和反映乡村民俗文化的内涵，大力开发农业观光及休闲度假等旅游产品，不断提升农业旅游整体素质和服务水平，围绕促进农民增收、农村经济增强、农民就业机会增加及农村经济结构调整的

目标，努力开创农业旅游发展的新局面，更好地发挥旅游业的关联带动作用，为建设社会主义新农村，推进农业旅游的可持续发展作贡献。

2、发展重点和目标。结合圈里乡资源状况、交通线路、产业结构等综合因素，紧紧围绕“养生所、优美乡村”的发展定位，打造特色，扩张优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，一是唐王山风电旅游区，该区具有独特而亮丽的风电观光塔，优美的自然风光，与悠久的历史文化古迹，形成了一幅美轮美奂的动人画面，能对游客产生巨大的吸引力。唐王山-太平山山脉一带风力资源十分丰富，由中广核风力发电有限公司和西班牙歌美飒风力发电有限公司合资建设的沂水唐王山风力发电项目就选址于此，东西延绵20余公里，共安装风力发电机组82台，为唐王山风景区增添了一大亮点。计划2010至2013三年时间，使景区初具规模，主要建设内容，一是历史遗迹，恢复建设唐王李世民征战遗迹、齐长城遗迹、于学忠抗日遗迹。二是生态旅游，建设松柏区、游娱区、花树区、野花区、果园钓鱼区，零星分布一些体育场所，将运动休闲融合于自然生态的环境中。三是农家乐，规划建设10-20家集餐饮、娱乐、住宿于一体的农家小院。绿化荒山1000亩，新修道路5公里，投资1500万元。年接待游客5万人，实现税收1300万。二是龙山生态旅游观光园，该园区具有丰富的林果资源，优美的自然风光，清新的空气，神奇的“飞来石”，生态环境古朴自然，集天地之灵气，田园秀美，景色宜人，是休闲旅游、放松心情的绝佳选择。栽植观果树木1500亩，为向您和家人提供亲近土地， 了解林果作物生长的机会，让现代都市

人远离城市的喧嚣，亲近乡土与乡情，释放疲惫和紧张。绿化荒山2500亩，修环山公路15公里，栽植景观树木300亩，投资700万元。年接待游客3万人，实现税收500万。

二、组织领导

成立“圈里乡旅游发展工作领导小组”，统一领导全乡发展工作，领导小组名单：

组长：葛云富政府乡长

副 组 长：薛彦鹏党委副书记

程光纪检书记

成员：孙霞文林业站站长

申培军乡建办主任

李德军财政所所长

刘运文交管所所长

崔俊余卫生院院长

王云礼农机站站长

程贵刚派出所所长

秦兆栋工商所所长

领导小组下设办公室，由程光同志任办公室主任。

三、保障措施

1、切实加大对旅游业基础设施建设投入力度。多渠道筹集建设资金，除继续向上级争取落实好基础设施、景区配套设施建设项目资金外，制定出台更加优惠的投融资政策，加大招商引资、社会融资的工作力度，保证旅游业稳步较快发展。

2、理顺体制，落实责任。在乡委、乡政府的统一安排部署下形成全民动员、上下一心、齐抓共管、权利清晰、责任明确的发展态势，加强我乡在旅游政策制定、行业管理、产品开发、市场营销等方面的职责。

3、加强组织领导。要把发展旅游业工作摆上突出位置，纳入重要日程，定期研究旅游业发展情况，及时解决突出问题，旅游主管部门要切实负起责任，充分发挥职能作用，强化组织协调，不断研究新情况、新问题，提出重大政策措施。各相关部门要按照分工，各负其责，落实任务，加强协作，形成合力。

第五篇：旅游产业发展大会新闻通稿

加快产业转型升级

推动旅游跨越发展

——蓬莱市召开全市旅游产业发展大会

4月18日，蓬莱市委、市政府召开了全市旅游产业发展大会，回顾总结了近年来蓬莱市旅游产业发展的成绩，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》等一系列促进旅游发展的政策措施，形成了党委政府齐抓共管，各部门协调配合、共同推进的旅游产业发展格局。山东省旅游局副局长窦群、烟台市旅游局局长张丛等领导出席会议，蓬莱市市委书记张代令作重要讲话，市长孙业宝主持大会。

大会确定了“十二五”期间蓬莱旅游发展的总体思路和工作目标：以科学发展观为指导，以塑造和提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌为目标，坚持以历史文化为灵魂，以滨海生态为基础，以景区景点为支撑，彰显“古阁、仙山、碧海、葡园”等资源优势，做好“区域、功能、景区”三个拓展，突出“神仙文化、滨海休闲、美酒体验”三大特色，抓好“项目建设、品牌打造、营销宣传”三项重点，积极争创国家级旅游度假区，不断提升旅游产业的发展质量、规模档次和综合效益，加快推进由旅游资源大市向旅游产业强市的跨越，由“旅游城市”向“城市旅游”的转变，全力打造国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市。争取到“十二五”末，年接待境内外游客750万人次，年均增长15.8%;旅游总收入突破100亿元，年均增长31.8%。

此次旅游产业发展大会，是蓬莱旅游转型发展、创新发展、跨越发展的里程碑，必将奠定旅游产业作为蓬莱经济四大支柱产业的龙头地位，为全市国民经济和社会发展做出更大的贡献。今后一段时期，蓬莱将坚持以山海为形、以文化为魂，突出“古阁、仙山、碧海、葡园”等资源优势，统筹规划，科学布局，合力打造四大旅游板块，形成“山海呼应、城乡交融、全域覆盖”的大旅游格局。

构筑“四大旅游板块”发展格局

多年来，蓬莱滨海资源的开发已很有深度，下一步要突破发展葡萄与葡萄酒特色旅游，积极发展乡村生态旅游，重点打造北部历史文化和滨海休闲、中部葡萄与葡萄酒地域风情、南部生态农业和康体养生以及“蓬莱美丽乡村”特色游四大板块，实现“中部突破、南北呼应”的发展格局。

经过多年的努力，蓬莱的葡萄与葡萄酒产业已实现了由低端向高端迈进、由量的扩张向量质并重的华丽转型，逐渐成为中国乃至世界成熟的葡萄酒产区之一。蓬莱市要依托“一带三谷”(烟蓬观光大道两侧的18公里葡萄长廊、南王山谷、丘山山谷和唐皇山谷)的葡萄种植园、葡萄酒庄酒堡等资源，大力推进葡萄酒文化体验与休闲度假旅游的深度结合，抢占国内葡萄酒旅游制高点，使蓬莱产区成为可与国外著名产区相媲美的中国优质葡萄酒产区、葡萄酒旅游度假区。

结合蓬莱市最近启动的“情系万家进基层”暨“蓬莱美丽乡村”创建活动，根据村居特有的山水资源、产业优势、民俗文化等不同条件，引导重点创建村因地制宜、突出特色，在功能设计、基础设施配套、产品组织等方面进行有效配置，精心设计，推出观光型、体验型、休闲度假型、运动娱乐型乡村旅游产品，打造一批全国知名的民俗旅游示范村。

深度挖掘艾山自然保护区、温泉、林果等南部山区特色优势，依托和圣农业、和易农业、温石汤温泉等，串联沿线的田园、林海风光，推出温泉保健、森林氧吧、特色采摘、农家小院等旅游产品组合，打造集旅游风光、休闲度假、农家风情体验等功能于一体的生态农业和康体养生旅游区，创建旅游特色“小镇”。

做好“七项工作”实现“六大转变”

重点围绕蓬莱旅游产业跨越发展急需解决的突出问题，在旅游资源开发利用、旅游大项目建设、葡萄与葡萄酒特色旅游、乡村生态旅游、旅游宣传营销、旅游接待服务设施建设、旅游发展软环境等七个方面实现突破，并配套完善旅游产业发展责任分工配档实施表，细化责任、分步实施。最终实现蓬莱旅游产业的“六大转变”，即产业带动从拉动服务业经济增长向带动经济、社会、生态、文化全面进步转变，产业发展从行业办旅游向全民办旅游转变，增长方式从“门票经济”向“产业经济”转变，产业结构从单一型向复合型发展模式转变，产品结构从观光游览向休闲度假模式转变，企业结构从“散小弱差”向“大而强、小而专”转变。

近年来，全国各地新兴旅游城市不断崛起，各地旅游产业发展如火如荼。在此时期下，蓬莱召开旅游产业发展大会，增强了全市上下发展旅游的责任感和紧迫感，坚定了加快发展的信心和决心。大会配套出台的系列扶持政策和措施，不仅为旅游产业快速发展提供财力保障、政策支持，还在全市范围内营造全域办旅游、全民发展旅游的良好氛围。

措施一：将旅游业纳入全市岗位目标考核，拉动蓬莱旅游发展新动力。为进一步强化蓬莱市政府在加快旅游业发展中的主导作用，蓬莱市委、市政府成立了旅游产业发展委员会，研究制定涉及旅游产业全局性、方向性的重大事项，协调解决旅游业发展的重大问题。同时，将旅游产业发展、旅游市场监管等任务目标纳入蓬莱市委、市政府岗位目标责任考核体系中，充分发挥政府调控、协调、引导、监督和服务等职能，调动各镇街、部门发展旅游的积极性，举全市之力发展旅游，切实把旅游业建设成为广大群众更加满意的现代服务业。

措施二：成立“蓬莱市旅游产业发展专家智囊团”，打开蓬莱旅游发展新视界。会上，蓬莱市副市长王培歧宣读了“蓬莱市旅游产业发展专家智囊团”名单，聘请国内知名专家、学者为蓬莱市旅游产业“问诊把脉”，建立跟踪研究和科学决策的新机制，构建支撑旅游跨越发展、科学发展的智力支撑，进一步指导蓬莱旅游的规划建设、科学管理、营销等各项具体工作，集中全国智慧推动蓬莱旅游又好又快发展。

措施三：设立旅游发展奖励资金，推动蓬莱旅游发展新引擎。蓬莱市政府每年拿出专项资金用于旅游产业引导、扶持、奖励，制定出台了《蓬莱市旅游发展奖励资金使用管理暂行办法》，对镇街发展旅游、旅游企业发展、旅行社输入游客和特色旅游商品研发四个方面实行奖励，鼓励镇街创建旅游品牌，调动发展旅游积极性，完善区域旅游条件;扶持旅游企业做大做强，扩大规模、增强实力;对旅行社输入游客直接奖励，拓展旅游客源市场;推动旅游纪念品市场发展，推出具有蓬莱特色的旅游商品，引导旅游产业健康有序发展。

措施四：开展旅游服务质量提升活动，树立蓬莱旅游城市新形象。2012年是蓬莱市“旅游发展提升年”，为进一步提高旅游服务水平，增强旅游业发展软实力，蓬莱市政府制定出台了《“旅游服务质量提升年”活动实施方案》和《蓬莱市旅游服务行业规范》，开展以“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的旅游服务质量提升活动，围绕旅游服务质量宣传教育、旅游重点领域服务质量提升、旅游质量评价推进、旅游质量监督检查等四个方面开展工作，明确各涉旅行业服务规范，提高全民旅游意识，提升旅游从业素质、旅游行业服务水平，以实现旅游服务质量的全面提升，树立蓬莱旅游城市新形象。

措施五：规范管理，提升服务，营造蓬莱渔家乐发展新环境。目前，蓬莱市渔家乐业户发展到350户，对于丰富旅游接待产品结构、缓解旺季住宿压力、富民增收、促进新农村建设等方面发挥了不可替代的作用。但由于缺乏统一的引导管理，无照经营、管理松散、素质偏低、条件较差等问题经常出现，这与蓬莱优秀旅游城市形象不相符。因此，蓬莱市政府制定下发了《蓬莱市渔(农)家乐旅游项目管理暂行办法》，制定基本标准和鼓励措施，选择条件良好、服务优良的渔家乐业户，评定星级渔家乐、挂牌推荐，建立渔家乐旅游项目信息源库和诚信档案，升级改造旅游接待服务设施，完善指示路牌、分布路线图等基础配套设施，实现渔家乐科学发展、规范管理、提档升级，营造良好的旅游发展环境。

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