第一篇：推进创新驱动发展
以深化改革开放推进创新驱动发展思想汇报
尊敬的党支部：
举世瞩目的十八届三中全会召开前夕，总书记在湖南考察时强调，坚定信心，扎实工作，坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、保民生，加快转变经济发展方式，加快实施创新驱动发展战略，充分利用有利条件，努力克服不利因素，推动经济继续保持良好发展势头。习总书记还指出，我们这么大个国家、这么多人口，仍然要牢牢坚持以经济建设为中心。
的确，尽管35年来我们取得了“当惊世界殊”的巨大成就，但我国仍处于社会主义初级阶段，仍是发展中大国，调结构、促改革、保民生，维护社会稳定，都离不开稳增长这个前提。因此，我们不是要不要发展的问题，关键是选择什么样的发展、怎样发展的问题。
恰恰在这个至关重要的问题上，我们面临的挑战是突出的。这种挑战，一方面体现在一些地方和部门仍然存在着发展观的偏差，把GDp数字这个衡量发展的指标之一当成了发展的全部，有的地方为了GDp“好看”不惜竭泽而渔，有的地方甚至通过注水把GDp“泡大”。另一方面，制约我国经济发展的结构性问题依然突出，资源环境的制约依然突出，质量与速度的背离依然突出。而在全球产业分工中，我们大多数行业仍处于供应链的低端，自主创新的能力仍很薄弱。这些都表明，延续既有发展方式，经济发展受到的制约将越来越大，发展也越来越不可持续。问题的复杂性、严重性还在于，发展观的偏差，必然助长对既有发展方式的依赖，而一些既有发展方式由于缺乏内生活力与动力，反过来又会强化竭泽而渔式的发展方式。偏差的发展观与不可持续的发展方式的交互作用，知错而不鉴，知不可持续却饮鸩止渴，正是结构难调、方式难转的重要原因。
正因为如此，十八大闭幕不久的2012年11月30日，总书记就强调经济工作要以提高质量和效益为中心，增长必须是实实在在没有水分的增长。这次在湖南调研时，总书记再次强调要追求实实在在、没有水分的生产总值，追求有效益、有质量、可持续的经济发展。
贯彻落实习总书记的要求，必须双管齐下：一要对各级领导干部的发展观与政绩观来一场彻底纠偏，把经济发展的指导思想统一到以习近平同志为总书记的党中央的战略部署上来，牢牢确立“质量、效益、可持续”意识，从理念上“排水”;二要加快转变发展方式，加快实施创新驱动，在行动上“挤水”，拒绝不可持续的“泡沫”。
事实上，转方式已越来越紧迫。近段时间各地屡爆的雾霾天气，揪起了许多干部群众的心。虽然产生雾霾的原因比较复杂，但高能耗、高污染显然是一个主因。比如，在京津冀这个面积占不到全国1/20的区域，却密布着超过全国一半的炼铁高炉，这直接导致钢铁行业给京津冀及周边地区大气造成的污染将比其他地区更严重，防治难度更大。为此，京津冀三地已经着手联防联控。
日益严峻的环保压力后面，折射的是转变发展方式的紧迫性。以经济结构战略性调整为主攻方向加快转变经济发展方式，已经成为当前和今后一个时期我国经济发展的重要任务。我国经济总量已居世界第二，但30多年来的高速发展，我们付出的代价也很大。据测算，目前我国的人均能耗达2.6吨标准煤/年，已经赶上了世界平均水平，
但我国每年能源消耗总量的1/5，用来制造发达国家不再生产的高耗能产品。经济全球化使我们受到了益处，也加大了我们解决资源环境问题的困难。粗放的增长方式已经到了非转不可的时候，转方式已经成为可持续发展的唯一正确选择。正如习总书记所指出的，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。转方式、调结构是我们发展历程必须迈过的坎，要转要调就要把速度控制在合理范围内，否则资源、资金、市场等各种关系都绷得很紧，就转不过来、调不过来。
转方式无它途，唯有坚定不移靠改革。习总书记在广东考察时指出，现在，我国进一步发展面临着一系列突出矛盾和挑战，解决这些方面的矛盾和问题，必须进一步推进改革开放。事实表明，体制机制不合理是制约转方式的最大障碍，转方式必须依靠全面深化改革开放。必须把抓改革、促转变、谋发展更好地结合起来，在全面深化改革开放中激活全社会的经济细胞，以市场配置资源和要素取代行政管制，使转变经济发展方式取得重大进展。
创新的动力活力，决定着经济发展的质量与效益。思科CEO钱伯斯有一句名言：在互联网经济下，大公司不一定打败小公司，但是快的一定会打败慢的。这就是“快鱼吃慢鱼”的原理。快就快在创新有招，慢就慢在创新乏术。日趋激烈的国际竞争，唯有创新，才能抓住机遇。创新，要从全面深化改革找动力，要向体制机制要活力。只有在推进经济结构战略性调整、加快形成新的发展方式上不断实现新突破,才能抢占国际市场制高点，赢得发展主动权。
我们要完整准确地理解中央提出的全面深化改革开放的战略要求，要靠改革来突破，要靠开放来带动。以体制创新形成倒逼机制，在改革开放和创新探索中创造新的经验。改革和开放是推动发展的两个轮子，只有一起转动起来，才能形成强大的发展合力。当前，我们在实施创新驱动发展战略中，尤其要注意研究发达国家走过的道路、以拿来主义的态度借鉴他人之短长，避免重走人家的歪路，付出不必要的学费。诞生只有一个月的中国(上海)自由贸易试验区，就是一个很好的例子。通过采用发达国家通行的“负面清单”管理和审批流程精简，其它地方8个月才能完成的项目审批，在自贸区只需4天;散落在各部门的外资领域审批规章多达17万项，而自贸区精简到了190条。
习总书记指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。”现在，我们已进入转方式的关键期、发展的转型期和改革的深水区，推进改革开放的矛盾多、难度大，但空间和潜力同样巨大。全面深化改革开放，是中国不可逆转的伟大历史进程，是亿万人民的共同愿望。从体制机制上祛沉疴启新路，一个“智者得立其功，勇者得行其志”的创新创造大潮将喷涌奔流。我们是这一伟大历史进程幸运的亲历者，更要做全面深化改革的积极参与者、智勇兼备的实践者，奋发有为，努力实现我国经济的新跨越，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。
汇报人：xiexiebang
2014年7月5日
第二篇：市强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施方案
为深入贯彻落实《甘肃省强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施方案》(甘政发〔2018〕21号)精神，进一步优化双创生态环境，拓展双创覆盖广度，提升双创科技内涵，增强双创发展实效，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和新旧动能加速转换，结合实际制定本方案。
一、加快科技成果转移转化
建立有利于科技成果转移转化的政策制度环境，完善成果转化服务体系，加速科技成果向现实生产力转化。
(一)强化知识产权运用和保护。完善市知识产权快速维权中心建设，提高集知识产权快速审查、确权、维权于一体的一站式综合服务水平。建立与省知识产权局协同开展专利快速审查、快速确权，与知识产权法庭协同开展专利快速维权的机制。探索建设河西知识产权运营中心，促进知识产权商品化、资本化，构建以知识产权运营中心和技术交易市场为引领的知识产权运营体系。推动国家知识产权试点市建设，培育新型知识产权服务业态，加快知识产权基础信息公共服务平台建设，构建便民利民的知识产权服务体系。实施“中小企业知识产权战略推进工程”，鼓励中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，规范内部知识产权管理，提升保护和运用知识产权的能力。(知识产权局牵头负责)
(二)推动成果、专利等无形资产价值市场化。探索建立知识产权与投资、信贷、担保、保险等领域相结合的知识产权金融服务机制，促进知识产权与基金、证券、保险等结合的新型服务模式创新发展。开展专利权质押融资工作，支持鼓励保险公司为企业专利权质押融资提供保证保险服务，将专利权质押贷款纳入风险补偿范围。(人行市中心支行、银监分局、知识产权局、财政局、科技局等单位按职责分工负责)
(三)探索建立科技成果限时转化制度。积极支持科技成果转移转化行动，立项支持重大科技成果在本市转化。率先在新材料、信息技术等战略性新兴产业领域，组建重点产业知识产权联盟。完善科技成果信息登记制度，探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，在合理期限内未能转化的科技成果，可依法强制许可实施转化。(科技局、知识产权局、财政局、发改委等部门按职责分工负责)
(四)提升孵化载体建设水平。引导众创空间向专业化、精细化方向升级，依托行业龙头企业，在有色冶金新材料、新能源、装备制造、信息技术等重点领域建设一批资源共享程度高、产业整合能力强、孵化服务质量好的专业化众创空间，有效支撑我市经济结构调整和产业转型升级。对省级以上专业化众创空间等孵化载体，根据其提供服务数量、效果以及孵化成效等考核结果，对省级考核优秀的给予一定运行经费补助。支持大专院校建立大学生创新创业实践平台。(发改委、科技局、教育局牵头负责)
(五)提高科技成果转化效率。建立科技成果转化信息共享与发布体系，促进科技成果信息对接。鼓励高等院校、大型企业制定科技成果转移转化奖励和收益分配办法，建立专业化科技成果转移转化机构。支持企业与高等院校、科研院所开展联合创新,设立新型研发机构，建设一批产、学、研、用紧密结合的重大科技成果中试熟化平台和科技成果转化基地，引导科技成果对接特色产业需求转移转化。鼓励大专院校将科研成果用于大学生创业项目。(科技局、人社局、财政局、教育局按职责分工负责)
(六)促进创新创业资源共用共享。引导大型企业、大专院校、国家及省级科研平台，将重大科研基础设施、大型科研仪器、科技数据文献、科技成果等向创新创业者开放。将财政资金购置的科研设施与仪器纳入省级科研公共服务网络进行管理，探索建立仪器设备所有权和经营权分离机制。(科技局牵头)
二、拓展创新创业融资渠道
进一步优化完善金融财税政策，鼓励金融机构创新金融产品，加大信贷对创新创业的支持力度，优化财政资金投入方式，积极吸引社会资金发展创业投资，构建多元化投融资体系，逐步破解创新创业企业融资难的问题。
(七)提供普惠金融服务。充分发挥大型银行机构和网点优势，设立普惠金融事业部，在有效防控风险的前提下增设小微支行、乡镇支行、社区支行。支持银行、保险、证券等金融机构在本市设立分支机构，对新设立或迁入的法人金融机构给予落户、办公用房(含租赁)和项目补助。金融机构开展小微企业经营服务时制定差异化监管政策，采取合理提高小微企业不良贷款容忍度等措施，引导金融机构增加小微企业融资规模和比重。推动中小银行有序健康发展，规范稳妥发展小额贷款公司、典当行等非存款类放贷机构和互连网金融业务。促进银行打通线上线下金融服务链条，支持和鼓励商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型，合理设立授信审批条件，简化贷款审批发放流程，提高审批效率，强化金融供给支持，提高金融服务水平。(人行市中心支行、银监分局、金融办、工信委、财政局、商务局按职责分工负责)
(八)完善担保融资体系。充分发挥中小企业金融服务机构服务小微和信用担保作用，为全市中小微企业提供贷款担保融资、典当融资、拍卖闲置资产融资、资产抵押等“一体化、一站式、全方位”综合性、专业化的融资服务。支持融资担保机构为中小企业提供以应收帐款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资。积极发展“过桥担保”业务，开展不超过30天超短期融资，扩充“文银通”、“助保贷”等融资产品组合。推动更多中小企业在区域股权交易中心、主板、创业板和“新三板”挂牌上市。推动保险机构开展中小企业贷款保证保险和信用保险业务，开发适应中小企业分散风险、补偿损失需求的保险产品。(银监分局、金融办、工信委按职责分工负责)
(九)积极发展债权、股权融资服务。鼓励银行业金融机构创新科技贷款产品和服务，探索和推广知识产权、碳排放权、排污权、特许经营权、股权、债权、应收账款等无形资产抵质押等多种融资方式，以及产业链融资、互联互保等契合技术创新特征的融资产品。探索银行业金融机构与政府建立政银担、政银保等不同类型的风险补偿机制。鼓励保险机构开发符合科技成果转化特点的保险品种，为科技成果转化和产业化提供保险服务。持续优化科技型中小企业直接融资机制，利用小微企业集合票据、集合债券、集合信托和短期融资券等多种融资手段，拓宽小微企业直接融资渠道。(人行市中心支行、科技局、知识产权局、银监分局、金融办、保险协会等单位按职责分工负责)
(十)建立财政资金、国有资本参与创业投资的投入机制。进一步优化财政资金、国有资本参与创业投资的投入、管理与退出标准和规则，建立完善与其特点相适应的绩效评价体系。支持具备条件的中小企业金融服务公司开展混合所有制改革试点，探索地方政府融资平台公司转型升级为创业投资企业。落实创业投资企业有关税收优惠政策，引导社会资本参与创业投资。(财政局、国资委、发改委、国税局、地税局等部门按职责分工负责)
(十一)统筹使用全市各类专项基金。积极争取国家和省级新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金、工业转型升级投资基金、科技成果转化引导基金等在我市参股设立创业投资子基金。进一步发挥财政资金设立的各类专项基金带动作用，引导我市城市建设发展、文化旅游产业发展等专项基金倾斜支持创新创业，着力提升企业适应基金融资的能力和水平。(发改委、科技局、工信委、财政局、金融办、国资委等部门按职责分工负责)
(十二)建立健全科技创新券申领和使用机制。鼓励企业申报争取省级科技券，逐步放大科技创新券的支持领域，推进科技资源开放共享，鼓励科技型中小企业、创新创业团队通过购买科技服务的方式，促进企业科技创新和研发机构的成果转化。(科技局、财政局按职责分工负责)
三、促进实体经济转型升级
加强创新能力建设，推动产、学、研协同创新，促进大中小微企业融通发展，积极培育新模式、新业态，实现新兴产业与传统产业协同发展。
(十三)提升产业研发创新能力。引导中小企业积极创建省级、国家级企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心等创新创业平台，鼓励企业搭建新型孵化器等平台载体，推进制造业信息化、绿色化、智能化改造。支持领军企业创建产学研用创新联盟，深化上中下游、大中小企业合作，推进企业与省内外高校及科研院所构建产学研联合体。充分利用产业发展基金支持先进制造业发展，持续支持一批工业关键领域和瓶颈环节技术改造项目。(发改委、工信委、科技局、教育局按职责分工负责)
(十四)促进企业协同创新创业。鼓励支持大型企业充分利用已有的研发检测、生产加工设备、空闲办公场地等资源，打造集共享式办公空间、创业社区、小微金融、创业公寓等为一体的众创空间和“互联网+创客+创投+产业”双创平台，带动产业链上下游的中小微企业融通发展。加强国有企业创新创业考核工作，将创新创业工作完成情况纳入企业负责人经营业绩考核，科学合理设置创新创业指标。开展各类“双创”活动，推广各类大型企业“双创”典型经验，促进跨界融合和成果转化。(发改委、工信委、国资委、工商联等单位按职责分工负责)
(十五)促进数字经济发展。加快推进新型智慧城市建设，组建大数据管理局，建设大数据中心，统筹全市大数据平台建设。运用信息技术、网络技术，采集、整合和挖掘城市的各种信息资源，实现大数据互联互通。完成涉及民生的多项服务的资源整合，实现网上办理，推进政府智能转变。支持中小企业在研发设计、生产制造、运营管理等环节应用互连网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，创新生产方式，提高生产经营效率。(工信委牵头负责)
(十六)激励企业加大科技研发投入。改进涉企科技经费使用方式，将财政资金支持方式由竞争性支持转变为以奖代补、后补助等普惠性支持方式。对首次认定的高新技术企业、省级科技创新型企业、省级科技型中小企业按照奖补政策给予资金落实。鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发和利用财政资金设立的科研项目实施，促进科技成果转化，推动中小企业技术、产品升级。(发改委、工信委、科技局按职责分工负责)
(十七)优化创新创业发展环境。探索实行弹性出让年限、长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式，对双创重大项目优先安排土地指标、环境容量指标，优先协调电、气、宽带等要素。建立首台(套)重大技术装备研发、检测评定、示范应用体系，落实奖补和保险补偿政策。(发改委、国土局、财政局、工信委、科技局、国资委、工业园区管委会按职责分工负责)
(十八)推进“三新”和“四众”统计监测。落实《新产业新业态新商业模式统计监测制度》，做好“新产业、新业态、新商业模式”和“众创、众筹、众扶、众包”统计监测，准确科学反映全市经济结构优化升级的新进展。(统计局牵头负责)
四、激发人才创新创业活力
严格落实科技创新有关人才激励方面的扶持政策，营造有利于人才引进培养、成长发展的政策和社会环境，充分激发人才创新创业活力，深化分配机制改革，着力引进高层次人才队伍，加大各类技能型人才的培养，推动高校、科研机构、企业人才交流互动，加快形成规模宏大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。
(十九)进一步改革人才引进落地支持政策。简化事业单位高层次人才、高技能人才招聘，实施留学人员回国创新创业启动支持计划，为外来人才落户、工作、居住、证照资质、子女入学、医疗保健、社会保障等提供更加便利化服务，吸引更多高素质人才来本市创新创业。事业单位承担省、市重大研究项目或课题，本单位人员无法满足工作需要，需引进高层次人才等情况的，可申请设置特设岗位，特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，完成工作任务后按管理权限予以核销。制定和完善灵活的引才引智政策，鼓励用人单位采取短期聘用、项目合作、兼职挂职、学术交流等方式，以用为本，促进人才资源合理流动，解决关键领域高素质人才稀缺等问题。(人社局、公安局、教育局按职责分工负责)
(二十)深化大专院校创新创业教育改革。鼓励大专院校积极创造条件，开设创业意识培训课程、职业生涯规划课程，培养学生创新创业意识及能力。鼓励大专院校和企业、事业用人单位广泛开展联合办学及网络化教学，鼓励和支持省内外高校优质资源在我市举办本专科函授教育和远程教育。做好中小企业经营管理领军人才创新创业培训，开展好中小企业与高校毕业生创业就业对接服务，充分发挥创新引领和示范作用。(教育局牵头负责)
(二十一)鼓励事业单位科研人员离岗创业。落实事业单位人员离岗创业政策，对事业单位人员要求离岗创业的，经原单位同意，专业技术人员3年内(其他岗位人员2年)保留原有人事关系和基本待遇，档案工资正常晋升，并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面权利，不断激发事业单位人员创新创业积极性。科研机构、高等学校科技人员以兼职、挂职、参与项目合作等形式到中小企业从事产学研合作和科技成果转化活动，按照国家有关规定取得相应报酬。(人社局牵头负责)
(二十二)鼓励返乡人员创新创业。依托农业产业园、农民合作社、规模化种养基地、旅游景区等，创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地)，着力培育特色优势产业，延伸农业科技产业链，带动和引导返乡下乡人员创新创业。深化农村产权制度改革，加快推进土地承包经营权、林权、设施农牧业产权等流转、抵(质)押贷款等，建立开放式服务窗口，为返乡下乡人员提供良好的创业创新环境。支持农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体采取人才引进、股权合作、技术转让等方式，吸引返乡下乡人员创新创业，合作发展。(三区、农林局、人社局、国土局、科技局等部门按职责分工负责)
五、深化政府管理方式
深入推进“放管服”改革，放宽市场准入，创新市场监管，推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。
(二十三)全面实施公平竞争审查制度。研究出台公平竞争审查实施细则，进一步健全审查机制，明确审查程序，强化审查责任，严格审查标准，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，为创新创业营造统一开放、竞争有序的市场环境。(发改委、财政局、商务局、市场监管局等部门按职责分工负责)
(二十四)深化“放管服”改革。成立行政审批局，实行审批职责、审批事项和审批环节集中统一，加快“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，提升政务服务能力。全面推进“互联网+政务服务”，加快推动政务服务事项在甘肃政务服务网“一网通办”，实现“平台之外无审批”。深化商事制度改革，深入推进“多证合一”登记制度，将信息采集、记载公示、管理备查等涉企登记、备案有关事项进一步整合到营业执照上，做到能整合的尽量整合、能简化的尽量简化，全面推进企业登记全程电子化，推进无介质电子营业执照建设和应用，实现企业登记“零见面”和“一照一码走天下”。逐步推动取消企业名称预先核准，推广自主申报。全面推行企业和个体工商户简易注销改革，完善市场退出机制。(编办、放管服办公室、发改委、社会治理局、公安局、国土局、政务服务中心、法制办、电子政务办公室、市场监督管理局等部门按职责分工负责)
(二十五)加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，制定具体工作方案及考评标准，建立完善“四库一则”，完善随机抽查系统，对同一市场主体的多项检查一次性完成，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。推进市场监管领域综合执法改革，整合优化执法资源，健全跨部门执法协作机制，实行集约化监管。(市场监管局、编办、法制办按职责分工负责)
(二十六)积极落实国家跨省经营企业部分涉税事项全国通办要求。全面开通全省银行卡在线缴税业务，推动电子税务局与银联公司在线支付系统对接，实现纳税人通过电子税务局网页版或手机app银行卡缴税功能，为无三方协议的纳税人提供缴税服务。联合开展国地税政策业务培训，推动“一窗式”联合办税服务工作，确保联合办税畅通、安全、平稳。按照全面加强协作，进一步推进“银税互动”工作的要求，深化完善运行机制，积极推动银税信息“线上”互动。(国税局、地税局牵头负责)
(二十七)营造创新创业良好氛围。加大双创宣传力度，积极参与全国“双创”活动周、省“中国创翼”青年创业创新大赛、省大学生创新创业大赛、省青少年科技创新大赛、“专精特新”中小企业评选等一系列创新创业赛事，广泛宣传“双创”政策和成果，分享“双创”经验，营造良好“双创”环境。(发改委、科技局、工信委、教育局、科协按职责分工负责)
各单位、各部门要认真落实本方案各项工作要求，进一步细化政策措施，加强配合联动，确保各项政策落到实处，推进大众创业、万众创新深入开展，为培育壮大新动能，加快经济结构转型和实体经济升级提供支撑。
第三篇：全面深入推进知识产权战略 为实施创新驱动发展战略和推进供给侧改革提供强有力支撑
全面深入推进知识产权战略 为实施创新驱动发展战略和推进供给侧改革提供强有力支撑
2016年，是我省“知识产权强省建设起步年”。在省委、省政府的正确领导下，通过知识产权战略全面深入推进，全省知识产权保护工作再创佳绩，保护环境日益优化，创造能力显著提升，管理与服务进一步加强，为实施创新驱动发展战略和推进供给侧改革提供了强有力支撑。
加强顶层设计和统筹协调，强省建设起步顺利。贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，省知识产权战略制定和实施工作领导小组25个成员单位共同研究制定了《黑龙江省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)，省政府于2016年6月15日印发实施。《实施意见》是继2011年《黑龙江省知识产权战略纲要(2011―2020年)》颁布实施以来，省政府又一专门部署知识产权工作的纲领性文件，明确提出了建设知识产权强省的目标、任务和一系列具有可操作性的新政策、新举措，是深入实施知识产权战略、加快知识产权强省建设的重要遵循和行动指南。
专利创造与保护取得可喜成绩。省知识产权局围绕新材料、装备制造、生物医药等十大产业，新确定专利优势企业25家，进一步强化了企业创新能力。跟进“千户科技型企业三年行动计划”，专利申请“除零”企业170家、“超100”企业51家。哈尔滨工业大学发明专利申请受理量及发明专利授权量双双跃居全国高校第2位。加大专利资助力度，对全省609家企业发明专利申请和授权、有效发明专利维持及专利优势企业创建等给予资金资助，对4884项高校、科研院所及个人发明专利给予资金资助。全省专利申请35293件，企业申请专利12118件，高校院所申请专利13304件，每万人口发明专利拥有量达到4.208件。
加大专利保护力度，营造创新发展良好环境。深入开展“护航”、“闪电”专项行动，加强对重点产业、关键核心技术以及电商领域的专利行政执法。共查处各类专利违法案件654件，其中专利侵权案件236件。省知识产权局满分通过2016年全国“双打”办绩效考评。完善12330服务热线和网上举报投诉平台建设，建立专利侵权判定咨询机制和专家库，发展壮大维权援助志愿者队伍。全省形成2??国家级中心、7个分中心、1个工作站的工作体系。省维权援助中心在全国76个中心考核中排名第10。加强知识产权保护规范化市场培育工作。黑龙江艺汇家文化商业广场有限公司、齐齐哈尔百花园2家商场荣获全国首批“知识产权保护规范化市场”称号。
商标品牌培育与保护工作取得明显成效。省工商局强化服务发展意识，聚集主责主业，紧紧围绕绿色食品、林产品加工业、畜牧业等重点产业，以商标、广告、合同三位一体监管服务为具体抓手，积极推进商标品牌建设与保护。制定系列指导性文件，为系统全面深入实施商标品牌发展战略做好方向指引。先后制定印发了《黑龙江省工商行政管理局关于做好商标、广告、合同“三位一体”监管服务促进品牌培育营销保护工作的通知》、《黑龙江省绿色食品商标(品牌)使用许可规范指引(试行)》、《黑龙江省企业品牌营销广告行为规范指引(试行)》、《黑龙江省企业合同签订规范指引(试行)》及《黑龙江省绿色食品商标(品牌)使用许可合同示范文本》等指导性文件。
各地工商(市场监管)部门通过开展商标品牌“四访四宣”活动，建立本地区著名商标认定及驰名商标裁定推荐和地理标志证明商标培育名录，夯实了品牌培育基础。通过推行“五书”行政指导工作制度，积极指导帮助我省企业和个人申请注册商标，取得显著成效，全省注册商标总量达到135656件，与去年同期相比增长19.41%。省著名商标已达到1213件。2016年有2件商标经国家工商总局认定为驰名商标，我省驰名商标已达100件。加大商标专用权保护力度，严厉查处各类侵犯商标专用权违法行为。全省工商系统共查处案件332件，罚款437.47万元。
版权保护能力日益提升。省版权局进一步推进软件正版化工作长效机制建设。制定《黑龙江省2016年推进使用正版软件工作实施方案》，并以省政府名义报国务院，及时将方案有关精神印发至各市(地)人民政府。组织开展了软件正版化工作培训。积极组织督促检查。印发《关于进一步做好政府机关软件正版化自查自纠整改工作的通知》。加强长效机制建设。全面细化“三个制度一本账”制度，制定了《黑龙江省人民政府机关软件正版化考核办法》，并以省政府办公厅名义印发。全力推进版权示范单位和示范园区建设。评选出黑龙江动漫产业(平房)发展基地等3家单位为2016年省级版权示范园区(基地)，黑龙江出版集团有限公司等33家单位为省级版权示范单位，其中，黑龙江出版集团有限公司、哈尔滨日报报业集团、黑龙江新洋科技有限公司被国家版权局授予“全国版权示范单位”称号。初步形成以试点促推广、以点带面的新局面。
积极组织开展打击网络侵权盗版“剑网行动”。制定了《开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网2016”工作方案》，突出整治未经授权非法传播网络文学、新闻、影视等作品的侵权盗版行为，查处移动终端第三方应用程序(APP)、电子商务平台、网络广告联盟、私人影院(小影吧)等平台的侵权行为。严厉打击各类侵权盗版，共查缴侵权盗版出版物13261件。
“非遗”成为文化市场知识产权保护新亮点。省文化厅积极推动我省非物质遗产立法工作，先后组织对讷河鄂温克族乡、加格达奇、塔河18站乡、呼玛白银纳乡、杜蒙、齐齐哈尔富拉尔基区、梅里斯区、大庆、绥化、兰西等(11个市县乡)少数民族项目名录传承保护情况及《非遗法》颁布实施五周年贯彻落实情况进行调研，研究制定了《黑龙江省非物质文化遗产条例》，经省十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过颁布实施。深入开展文化市场专项整治行动。截至目前，全省各级文化市场综合执法机构共出动执法人员243814人次，检查各类文化经营单位105294家次，办结各类案件644件。
植物新品种保护成果丰硕。省农委大力支持和鼓励科研育种单位和企业积极参与植物新品种保护工作，2016年，我省申请新品种保护品种172个。高标准审定突破性新品种。审定通过了96个主要农作物优质品种，其中，突破性新品种18个，适宜第五积温带种植的昊疆2号和圣豆43大豆蛋白质含量分别达到43.65%和44.15%，高蛋白大豆品种在我省高寒、高纬度地区获得突破，水稻品种松粳22是继五优稻4号后又一香稻大品种。
涉外保护力度进一步增强。哈尔滨海关加强对进出口货物、物品的侵权行为打击力度。强化对重点商品的监管，采取机检与手检相结合的方式进行检查，提高开包查验率，堵塞监管漏洞;开展市场调研，掌握侵权产品流向，确保取得预期效果;加强风险分析，对易受侵权商品实施重点布控，进行彻底查验，保护了来自多个国家的权利人的合法权益。
刑事保护成效显著。省公安厅强化与有关部门协调配合，狠抓打击侵权盗版违法犯罪行为，坚持主动出击、综合治理原则，优化知识产权行政执法机制，信息共享，执法联动，始终保持高压严打态势。截至目前，全省公安机关共立侵犯知识产权案16起，抓获犯罪嫌疑人68人。严密社会面管控。严格督导检查。派出专项督导组进行暗访，发现案件线索15件，直接查处2件。通过这一系列强有力的举措，有力震慑了知识产权领域违法犯罪行为。
司法保护效率不断提高。司法审判质效有效提升。省法院依法妥善审理各类知识产权案件，积极采取各种有效措施，进一步提高办案质量和办案效果，依法及时维护当事人的诉讼权利。注重审判管理的同步性和实效性。完善与审判权运行机制改革相适应的审判管理模式，依托数字法院办案系统，运用常态的审判管理监管案件质效。以庭审规范化、文书精品化为目标，提升庭审和裁判文书质量。切实提升办案的社会效果和法律效果。全年两级法院共调解及经调解撤诉的案件146件，且全部即时履行完毕。
标准化建设稳步推进。省质监局紧紧围绕我省“两大平原”现代农业综合配套改革实验区和“五大规划”“十大重点工程”建设，重点在现代农业基础设施、高标准农田、农业产业体系、新型农业社会化服务、绿色经济、循环经济、低碳环保技术、生产和生活性服务业、社会管理和公共服务等多方面开展工作，圆满完成了2016年制定的工作目标，共制修订省级农业地方标准82项、制定工业和服务业地方标准62项。
(编辑/穆杨)
第四篇：创新驱动发展
党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。
中共中央国务院日前出台文件，指导深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略。 这份《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，共分9个部分30条，包括总体思路和主要目标，营造激励创新的公平竞争环境，建立技术创新市场导向机制，强化金融创新的功能，完善成果转化激励政策，构建更加高效的科研体系，创新培养、用好和吸引人才机制，推动形成深度融合的开放创新局面，加强创新政策统筹协调。
《意见》指出，到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。
《意见》要求，营造激励创新的公平竞争环境。发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。实行严格的知识产权保护制度，打破制约创新的行业垄断和市场分割，改进新技术新产品新商业模式的准入管理，健全产业技术政策和管理制度，形成要素价格倒逼创新机制。
《意见》强调，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
含义
编辑
2012年底召开的“十八大”明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。
学习贯彻十八大精神，就要以全球视野谋划和推动自主创新，着力增强创新驱动发展新动力，加快形成经济发展新方式，推动经济社会科学发展、率先发展。
“创新驱动发展”战略有两层含义：
一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动; 二是创新的目的是为了驱动发展，而不是为了发表高水平论文。[2]
2006年全国科技大会以及十七大都明确提出科技发展要紧紧围绕经济社会发展这个中心任务，要解决制约经济社会发展的关键问题，尤其是明确提出要建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的创新体系，让企业成为创新主体。高技术不再是独立发展的产业，而要与传统产业全面结合。十八大的“创新驱动发展”是对上述认识的精辟总结，也为科研人员提供了广阔的舞台。 实施创新驱动发展战略，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实现到2020年进入创新型国家行列的目标，必须充分认识实施创新驱动发展战略的重大意义，抓住重点，形成合力。
意义
编辑
实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。改革开放30多年来，我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。进入发展新阶段，我国在国际上的低成本优势逐渐消失。与低成本优势相比，技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，可以为我国持续发展提供强大动力。
实施创新驱动发展战略，对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义。科技创新具有乘数效应，不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力，提高社会整体生产力水平。实施创新驱动发展战略，可以全面提升我国经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式转变。
实施创新驱动发展战略，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。实施创新驱动发展战略，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，既可以降低消耗、减少污染，改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，又可以提升产业竞争力。
重点
编辑
实施创新驱动发展战略，涉及方方面面，是一项系统工程。当前，应抓住以下重点着力推进。
细化战略目标。党的十八大报告提出，到2020年我国进入创新型国家行列。国际上普遍认可的创新型国家，科技创新对经济发展的贡献率一般在70%以上，研发投入占GDP的比重超过2%，技术对外依存度低于20%。目前，应将我国建设创新型国家的目标进行分解和细化，建立完成目标的组织架构和任务体系，让各部门、各层面、各单位按照明确的目标任务推进。
提高自主创新能力。我国很多产业处于国际产业链的中低端，消耗大、利润低，受制于人。只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。提高自主创新能力，一是要瞄准国际创新趋势、特点进行自主创新，使我国的自主创新站在国际技术发展前沿;二是要将优势资源整合聚集到战略目标上，力求在重点领域、关键技术上取得重大突破;三是进行多种模式的创新，既可以在优势领域进行原始创新，也可以对现有技术进行集成创新，还应加强引进技术的消化吸收再创新。
构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。首先，进一步确立企业的主体地位，让企业成为技术需求选择、技术项目确定的主体，成为技术创新投入和创新成果产业化的主体。其次，高校、研发机构、中介机构以及政府、金融机构等应与企业一起构建分工协作、有机结合的创新链，形成有中国特色的协同创新体系。
加快科技体制机制改革创新。建立科技创新资源合理流动的体制机制，促进创新资源高效配置和综合集成;建立政府作用与市场机制有机结合的体制机制，让市场充分发挥基础性调节作用，政府充分发挥引导、调控、支持等作用;建立科技创新的协同机制，以解决科技资源配置过度行政化、封闭低效、研发和成果转化效率不高等问题;建立科学的创新评价机制，使科技人员的积极性主动性创造性充分发挥出来。
2015年8月24日提请十二届全国人大常委会第十六次会议进行二审的促进科技成果转化法修正案草案规定，国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果作出重大贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究开发与成果转化工作。
全国人大法律委员会副主任委员谢经荣在作关于本草案审议结果的报告时说，按照中央关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见的要求，草案将对科研人员奖励和报酬的最低标准由不低于职务科技成果转让或者许可收入，或者作价投资形成的股份、出资比例的20%提高至50%，并明确国家设立的研究开发机构、高等院校规定或者与科技人员约定的奖励、报酬的方式和数额应当符合上述标准。
我国现行的促进科技成果转化法1996年起实施。本次修法旨在促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展。专家们认为，本次修法的亮点是科技成果转化处置权下放和科研人员奖励、报酬比例提高。
科技创新驱动发展的“深圳模式”
□ 李 来 本报记者 刘传书
2月24日，由深圳光启高等理工研究院投资并购的马丁飞行喷射包公司在澳交所主板挂牌交易。马丁飞行喷射包公司是全球第一家生产“钢铁侠”飞行装备的公司，其最新版本的马丁飞行喷射包载重量为120公斤，可以在海拔1500米高空以每小时35公里的速度前进，可连续飞行30分钟，而最接近的竞争产品只能连续飞行30秒，载重仅几公斤。
深圳光启高等理工研究院是由一支海外创新团队于2010年回国创立的高科技企业，开创性地研发了超材料技术、智能光子技术、临近空间技术等革命性的创新技术，业务包括颠覆式空间服务、光子支付和新一代特种航空结构等新兴领域。据统计，该公司专利总量超过2800件，占全世界超材料领域过去10年申请总量的86%。
如果说深圳光启靠科技创新成为深圳的一个企业典型，那么说深圳的科技创新驱动发展，则在全国形成了独有的“深圳模式”。 2014年，深圳全社会研发投入占GDP比重达到4.02%，提前完成“十二五”规划目标;高新技术产业增加值约5000多亿元，同比增长11%;战略性新兴产业总规模接近1.9万亿元，占GDP比重提高到35%;PCT国际专利申请量达到1.16万件，增长15%，占全国总量的48.9%，连续11年稳居全国首位。深圳在福布斯中文版发布的“2014中国大陆城市创新力”排行榜中居榜首。
企业成为科技创新的主力军
成立于2006年，用8年时间就拿下全球一半小型无人机市场，这是深圳市大疆创新科技有限公司创造的一个奇迹。据介绍，该公司2014年PCT专利申请170多件，目前已有40多项专利通过PCT进入中国、美国、欧洲、日本等地，其中8件核心专利首先在美国获得授权。该公司相关人员告诉记者，其组建的创新研发实验室已经储备了未来2—3年的最新科技。
去年, 致力于为电信运营商、企业和消费者等提供有竞争力的ICT解决方案和服务的华为技术有限公司销售收入预计约为2870—2890亿元，同比增长约20%，主营业务利润预计约为339—343亿元。多年来，华为公司通过持续的研发投入，在全球设立了16个研究中心，研发人员约76000名，占总员工数量的45%，其研发投入占销售收入10%以上。
“设计创新和技术创新是我们转型升级、快速发展的双引擎。”在三诺集团，记者反复听到这样的话。当前，三诺已成为行业领先的多媒体音响产品提供商、以“智慧生活”为核心的整体解决方案提供商，产业涵盖影音娱乐、信息科技和智慧家庭三大领域。在全球，三诺率先创造性地建立了OPM模式，即原创产品策划设计提供商模式，为全球客户提供策划、设计、智造、市场的一站式、差异化整体解决方案，让“中国制造”真正走向“中国创造”。
在深圳，科技创新已经成为企业发展的核心动力，在4G技术、超材料、基因测序、3D显示、新能源汽车等领域，深圳的创新能力已处于世界前沿。深圳光启拥有全球超材料领域86%以上的专利，华大基因的基因测序产出能力占全球50%以上。近两年，深圳共获国家技术发明一等奖、国家科技进步一等奖等19个国家科技大奖。腾讯、比亚迪等公司4项发明获2013中国专利金奖，占全国1/5。在2014年陈嘉庚青年科学奖5名得主中，有2人来自深圳。在福布斯中文版首次发布的2014“中美创新人物”中国10人名单中，深圳占了5席。
深圳市市长许勤二月份在接受媒体采访时说，经过多年努力，深圳已经形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。他说，“中小微企业特别是小企业有创新动力，但创新能力还需要加强，这就需要政府为他们创造更多服务平台，创造公开竞争的环境，去鼓励、支持和推动其创新。”
“在深圳，我们一直强化企业创新的主导地位”深圳市科技创新委员会相关人员告诉记者。目前深圳市科技型企业超过3万家，其中销售额超千亿元的3家，超百亿元的17家，超十亿元的157家，超亿元的1203家，国家级高新技术企业达4742家。
深圳的“四不像”
“除了固定的中央拨款占20%，其余的经费主要靠我们主动筹取。”中国科学院深圳先进技术研究院院长樊建平采访时对记者说。去年，该院来自企业的经费超过1个亿。深圳先进院把科研、教育、产业、资本融合在一起，通过“四位一体”的模式，办了四个孵化器，发起成立了四个投资基金。目前，该院孵化200多家企业，先进院自身占股企业达70多家。据评估，其独特的“四位一体”模式，创新效率是传统模式的30倍到60倍，打通了科研和产业相结合的通道。
获得2014年深圳科技市长奖的樊建平认为，深圳先进院走的是“新型科研机构”道路。既不是完全意义上的企业，又不是全性质的事业单位，而正是这种性质，加速了科技和市场的接轨。
实际上，类似的“新型科研机构”在深圳远不止深圳先进院一家。按照深圳市科技创新委员会主任陆健的说法，这些机构属于“四不像”：具备企业、研究机构、事业单位、民办非企业等特征，但又不完全属于其中的任何一类。
据统计，这样的“四不像”在深圳已有115家。
“寄生”于中科院体系内的华大基因2007年南下转战深圳开创了一片新天地。同样，深圳光启也属于“民办公助”类。在深圳，还有比如深圳清华大学研究院等这些“四不像”，在科研成果产业化领域，扮演了不可缺少的角色。
对于此种模式，有分析认为，此前的科研机构多数是事业单位，在管理是采取的都是行政模式，真正结合实际市场应用的很少。久而久之，科技创新与市场就相互脱轨。作为“四不像”的新型科研机构，一方面要以科技创新为核心，同时又要自身向市场找饭吃，在现实条件下，机构和企业的合作，科技和产业的结合，就会水到渠成。
而深圳市政府对于这些新型科研机构，一直本着积极支持的态度。深圳光启是2010年引进的海外高层次创新团队，是深圳市“孔雀计划”支持的团队。深圳市政府在资金投入、实验室体系建设、产学研联盟建立、产业基金设立、人才配套政策等方面都给予了全方位支持。
小微创新的天堂
2013年，深圳柴火创客空间，即柴火创客文化传播有限公司创建人潘昊入选福布斯杂志评选的“中国30位30岁以下的企业家”，并登上福布斯中文版封面。此消息一出，在全国“创客”圈内引起极大反响。今年1月4日，李克强总理亲临探访柴火创客空间，给予大力鼓励。柴火创客空间主要通过创客会员、创客活动分享会、制汇节、网络等渠道组织广大创客。每年举办超过70期不同类型的活动分享会，50场工作坊，注册会员超过1000人，活动人流总数超过1万人。柴火创客空间拥有20多个国内外创客的最新产品展示区，通过这一开放式创客载体，已完成孵化企业3家，在孵企业5家。
有人把深圳比喻为“创客好莱坞”,这是因为，深圳不仅拥有数以万计的年青创客，还有利于创客生存发展的最佳环境。去年11月高交会期间，中国科学院深圳先进技术研究院组建的中科创客学院正式揭牌，成为我国第一个由国立科研机构成立的创客学院。良好的硬件配套条件和创新环境，使得深圳有条件成为全球创客中心。今后，每年6月份国际创客周活动将在深圳举行。
去年12月2日，以“质量深圳，创意为先”为主题的深圳市第十届“创意十二月”活动正式拉开帷幕。本届“创意十二月”总体活动数量151项，其中重点项目30项，分为九大类别，涵盖创意设计、工艺美术、书画艺术、动漫游戏、旅游休闲、物质与非物质文化遗产等。
从2005年开始举办“创意十二月”活动以来，经过连续十年的培育，“创意十二月”系列活动成为深圳市民追踪文化潮流、享受创意理念及参与创意设计的文化节庆。而“创意十二月”是深圳全市范围内的群众活动，群众参与是“创意十二月”持续开展的核心动力。
在深圳，全民创新已经形成一股不可忽视的科技创新力量。“支持大众创新、草根创新、小微创新和创客发展，是深圳创新驱动发展非常重要的方面。”许勤说，在政策支持上，去年以来，深圳从把更多的目光关注到青年创新、学生创新、创客活动等，并确定今年专门设立鼓励创客、青少年创新的科技计划，为中小微创新企业和创客搭建更多的平台，使得深圳的创新生态更为完善。
应该说，在深圳，这个年轻移民城市的优势正得到发挥，“敢于冒险、追求成功、崇尚创新、宽容失败”的创新精神，使得这座城市拥有最大的创新活力。
科技创新的顶层设计
2014年5月，国务院批准深圳建设国家自主创新示范区，深圳在完成示范区《发展规划》和《空间规划》的编制后，率先全国启动科技体制改革，主动承接国家、省6项重点改革任务，在全国新一轮科技体制改革中赢得了主动权。
在改革中，“市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用”在深圳科技创新领域得到率先体现。通过科技投入方式改革，激发出企业创新的强大活力。在全国首个深圳《科技研发资金投入方式改革方案》中，利用财政资金引导、放大和激励作用，全面撬动银行、保险、证券、创投等资本要素投向科技创新，使深圳成为国家引导社会资本进入科技创新领域的先行区。其中通过银政企合作贴息，政府以5000万元成功撬动了近20亿元银行资金投向科技中小微企业，财政资金被放大了近40倍。
眼下，深圳已经成为创新人才高地。据统计，深圳人才资源总量约400万人，累计“海归”5万人，全职院士12人，“千人计划”人才103人，广东省领军人才12人，广东省南粤百杰人才7人。2014年新引进“孔雀计划”团队14个，累计59个。
为加快推进“深港创新圈”建设，深圳发挥两地政府创新合作协调机制。目前，香港在深设立各类科研机构43家，累计研发项目超过400个，注册企业16家。同时，为扩展国际科技合作广度和深度，深圳积极建立与“欧盟地平线2020研发计划”、“国际基因组计划”等国际知名计划的国际性大科学、大技术和大工程的合作关系。深圳市高新技术产业园区服务中心被认定为国家国际技术转移中心，累计引进了34个国家和地区的56家境外科技机构入驻，与国外104家技术转移机构建立联系，引进技术253项。
为推进高技术服务业的发展，深圳出台了《关于促进高技术服务业发展的若干措施》，设立技术服务专项资金，成立科技服务业协会，逐步形成了涵盖研发设计、技术转移、检验检测认证、创投孵化、知识产权等在内的科技服务体系。目前，深圳科技服务业总产出超过800亿元，增速超过25%，已成为国家首批科技服务体系建设试点城市和“中国创新驿站”首批试点地区，科技部批复在深圳成立的国家技术转移南方中心已正式挂牌成立。
可以想象，在新的发展形势下，科技创新的“深圳模式”，将给这座城市带来无尽的动力。
市第六次党代会报告，实现了在国际和中国城市体系中准确定位深圳的发展目标。 35年来，深圳的发展目标在定位上发生过多次转换，现代化、国际化多次作为关键词，出现在城市发展目标的顶层设计之中。建设国家自主创新城市也是我们的重要目标之一，但现阶段尚未列入党代会报告所确立的总体目标。现代化、国际化有相应的标准，但现代化是一个比较性概念，国际化又受多重因素制约，且两者都较为宽泛。尽管创新型城市在国际上也不少，但更切合深圳的实际和特点。将创新型城市作为深圳的发展目标接地气、接世界、接未来。因此，从现代化、国际化和创新型三者的关系来看，创新型城市建设是现代化和国际化城市建设的抓手、突破口、落脚点。以创新型城市建设为重点，现代化、国际化建设为创新型城市建设服务，创新型城市建设反过来会促进深圳的现代化、国际化水平。 实际上，深圳的发展也进入到了新的阶段。如果说，一流城市的发展会经历要素驱动、效率驱动和创新驱动三个阶段，深圳的发展已经走过了要素驱动阶段，即特别依赖于劳动力和自然资源的投入的阶段。深圳也正在走过效率驱动阶段，即伴随着工业化和规模经济的依赖发展，资本密集型大企业占据优势的阶段。深圳正在进入创新驱动阶段，这一阶段知识密集型企业占据主导，服务部门进一步扩张，在稳健的基础需求和效率驱动基础之上，创业与创新要素占主导地位。所以，在这个阶段确立创新型城市的目标，可以与创新驱动形成良好的互动。
创新型城市建设是一个系统工程。过去，我们从创新驱动战略、国家自主创新示范区建设层面思考的较多，主要聚焦在创新的基础设施建设、科技攻关计划、科技创新成果产业化以及创新生态体系等实施层面的工作，但还不足以支撑创新城市建设。
创新型城市建设需要一个完整的创新循环。这个循环的主要组成部分包括：具有创新本能的创新型企业;创新型的政府;新兴的创意阶层;人力的多样性与各类人才的发展机会;全社会强烈的创新意识;有利于创新的公共环境，主要表现为多元、健康的社会和自然环境。 创新型城市建设需要建立创业与创新的紧密关联，其中关键是保持城市的创业活动水平处于较高水平。为此需要不断完善我们的创业基础条件，包括为新创及发展中企业提供资金支援;制定促进创业的有关税务、法规条例、相关申请奖励措施的政府政策;制定支持新成立或成长中企业的政府计划，加强针对新创公司的教育培训;建立可引导新商业机会的研究计划，以及有利于小型、新创或成长型公司的研究和开发系统;提高商业和专业基础设施的享用权;提高市场开放程度与降低市场准入门槛;提高有形基础设施的享用权;鼓励促进创业的文化和社会规范等。 5月12日至14日，人民网、人民日报内参部与广东省委宣传部、广东省互联网信息办公室共同组织策划的“经济活力看广东-创新驱动——人民网强国论坛基层调研行”先后走进佛山、深圳，探寻两地经济转型升级的动力所在。
三天时间，调研组先后探访了两地七家企业、两个创新孵化基地，召开了两场座谈会，还举办了两场与创新创业者对话的沙龙活动。
一路走、一路看、一路聊，我们对经济新常态下，“创新已成为引领发展的第一动力”，“抓住了创新就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子”这些判断有了更深切的认识。 今年第一季度，广东省GDP同比增长7.3%，较全国平均水平高出0.6个百分点，GDP总量17272.24亿元，稳居全国第一。其中，深圳和佛山两市GDP增速水平超过广东省平均水平，居全省前列。
企业研发成创新主体
与经济增速成正比的，是对研发的投入。2015年，深圳市GDP同比增长8.9%，全社会研发投入约占GDP的4.05%。
在深圳，90%以上研发机构设在企业，90%研发人员集中在企业，90%研发资金来源企业，90%以上的发明专利出自企业。“充分发挥市场在创新中的决定性作用，充分发挥企业在创新中的主体地位。4个90%足以说明我们很好地解决了科技与经济两张皮的问题。” 深圳市委常委、常务副市长张虎说。
对此，中央党校原副校长李君如十分认同。他提出：“发明、发现不是创新，实现产业化生产，到达市场，才是创新。谁能把这两者结合起来?企业。政府一定要支持、依靠、推动企业去创新。”
与技术创新和产业创新相匹配的，是金融创新。张虎副市长介绍，近年来，深圳市加快科技金融试点城市建设，推动科技与金融的深度融合，设立创投引导基金，出台促进股权投资基金发展的若干规定。目前，深圳拥有4.6万家VC和PE机构，注册资本超过2.7万亿元，占全国的三分之一。境内外的上市企业321家，中小板、创业板上市企业连续9年居全国大中城市首位。
火热的资本在深圳很容易就能找到一拍即合的项目。
全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员、民建中央专职副主席辜胜阻对此点赞。他说：创新、创业、创投形成 “铁三角”，实现了科技创新与金融创新对经济发展的“双轮驱动”。
创新创业人才是“根”
从深圳的创新行动中，调研组总结认为，创新创业人才是“根”，龙头科技企业是“主干”，小微科技企业是“叶”，制度环境、政策支持等就是“阳光雨露”。良好的创业创新生态，让深圳成为了各类创业人才和创新要素的栖息地。正如2015年深圳市政府工作报告中提出的——打造综合创新生态系统：“把创新环境、创业计划、创投资金和创客活动联合起来，形成更强大的力量。”
《国家创新驱动发展战略纲要》中指出，坚持创新驱动实质是人才驱动。针对今年年初深圳房价持续走高等新情况，今年3月，深圳又出台了《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》《关于促进人才优先发展的若干措施》。副市长张虎说：“180条具体举措，只要是人才，都可以从政策点中对号入座。”
深圳长朗三维科技董事长劳长石就是深圳市科创委从硅谷引进的国家“千人计划”人才。去年，他的企业想从英国引进一位博士后，但是深圳的高房价令其顾虑重重，谈判僵持。“没想到，3月份政府出台了促进人才优先发展的81条政策，把原来的人才资金资助从80万元整整翻了一倍，力度非常大，他很快就跟我们签约了。”
“十二五”以来，深圳累计引进国家“千人计划”相关人才154人，“孔雀计划”1539人，留学人才以及各类人才超过68万人。
各类人才来到深圳，在这片“创新熟地”上很快耕耘出了果实。“创业者在深圳可以完成从产品研发到做出样品再到批量生产的整个过程”，劳长石说：“我们做3D打印设备开发，需要的硬件、软件控制、材料、激光……每一个环节都能很快地在深圳找到供应商，找到相关资源落地。”有过在硅谷工作经历的光峰光电董事长李屹说，深圳最大的优势就是可以迅速地产业化，在硅谷集齐零部件需要一个星期，而在深圳只需一个下午，“这里比硅谷更适合我”。
创新、创业者在成长
调研组认为，深圳的移民文化有利于孕育鼓励冒险、宽容失败、崇尚创新的创业创新精神。深圳注重合作、尊重人才、能力至上、宽松自由、快乐创业的氛围非常浓厚。可以说，深圳有全国最好的创客文化和创客精神，是国内可与美国硅谷比肩的创新型城市。 这样的观点也在许多有过不同地域创业经验的企业家口中得到了印证。光峰光电董事长李屹说：“在深圳做科技研究很安静，政府不会来打扰，政商关系„亲‟且„清‟。”科比特创始人卢致辉一踏上深圳的土地就爱上了这里。他说：“这里的人都说普通话。这个城市年轻、平等、不排外，政府高效，人相对务实，让我觉得亲切，感觉梦想可以在这里实现，来了就没想过离开。”
浓郁创新激情也激发着校园里的年轻人。深圳大学生物科学专业的大三学生李宝圣在课余研发出了一项基于新型纳米级孔径膜材料的洗车水循环系统。在他看来，“高校创客文化，是将知识转化为实践，是学以致用，学之升华。”
这些年轻创客的涌现让调研组颇有感慨，“这意味着第四代深圳创新、创业者在成长，人才结构不断更新换代，为深圳持续发展提供动力。一旦创新成为全民文化普及开来，全社会都感到创新是我们的出路，发展就不成问题了。”
第五篇：创新驱动发展
创新驱动发展，科技服务民生
本报讯：2012年，资阳市科技工作紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，创新驱动发展，科技服务民生，各项工作特色鲜明，亮点纷呈，充分发挥了科技对经济社会发展的支撑引领作用。
以保障体系建设为重点科技创新环境更加优化 党政重视是科技工作实现跨越发展的重要保证。2012年，资阳市科技工作得到了市委、市政府前所未有的高度重视，不但成立了以市委书记、市长为双组长的科技成果转化工程领导小组，还落实了科技成果转化专项资金，建立了财政科技投入稳定增长机制，形成了以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、政策优惠作扶持的全社会科技投入保障体系，并把加强科技自主创新首次纳入了对各县(市、区)政府、市级有关部门的目标考核体系。目前，“党政重视、科技牵头、部门配合、社会参与”的大科技工作格局已基本形成。2012年，资阳市被省政府批准为首批“国家技术创新工程四川省试点示范创建市”。
以“项目带动”战略为统揽，科技项目工作成效显著 项目是科技工作的“牛鼻子”。2012年，资阳市以“大抓项目，抓大项目”为指导，强力推动项目的包装、申报、实施等工作。坚持每季度召开一次全市科技项目工作推进会，全年分别以工业、医药、农业科技项目为主题召开了3次现场会，共组织申报国、省重点项目63个，争取到位资金近2800万元。其中省级战略性新兴产品生物医药发展专项项目3个，到位资金1050余万元，位居全省前列;全年发展高新技术产业化基地3个，居全省第3位;培育创新型企业46户，居全省第7位;全市高新技术企业总数达18户，居全省第8位;全年新增专利实施项目46项，新增产值11.38亿元;新增科技转化项目10项，到位资金900万元。国、省项目资金撬动地方科技创新投入6.4亿元，带动产值35.29亿元，创历史新高，有力促进了全市产业结构调整优化，带动了地方经济发展。
以统筹城乡发展为引领，农业科技含量大幅提高 科技兴农是农业持续稳定发展的根本出路。2012年，资阳市认真落实中央一号文件精神，不断加大科技支农、科技兴农力度，为全市农业增产、农民增收和农村繁荣注入了强劲动力。一是在继续抓好雁江生猪、简阳山羊、安岳柠檬3个省级农业科技园区的同时，新启动了简阳晚白桃等首批10个市级农业科技园区建设。二是实施的“山羊现代产业链关键技术集成研究与产业化示范”项目取得显著成效。简州大耳羊已通过国家遗传资源委员会羊专委会的现场审定。经省科技厅批准，项目牵头单位简阳大哥大牧业有限公司建立了省级农业工程技术研究开发中心，通过精心挑选的158名科技特派员分别派驻全市53个乡(镇)和18个农业企业及示范基地。作为资阳市喜迎十八大的献礼片，制作了电视专题节目《幸福资阳，科技特派员在行动》7期、《迎接十八大，科技特派员在基层》5期，社会反响良好。
以开放合作为载体，国际科技合作成绩斐然
资阳市高度重视科技合作交流，积极组织企业参加各类科技合作对接会，特别是在国际科技合作方面成绩斐然。全年争取国际科技合作项目3项，争取到位资金315万元。在2012年中欧创新集群合作暨国际技术转移项目对接会上，资阳市有4个项目成功签约。全省唯一一个国家科技部授牌的国际科技合作基地县安岳县，与法国、意大利、美国等国广泛开展国际合作;安岳柠檬产业园成功跨入了国家级基地行列，并以国际合作为平台，进一步提升了企业的创新能力，增强了产品的市场。(袁宇)记者/张存猛