第一篇：退役士兵安置的现状
退役士兵安置
新修订的《中华人民共和国兵役法》和新制定的《退役士兵安置条例》于2011年10月29日公布。
其中，《退役士兵安置条例》第二十九条规定，退伍士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：
(1)士官服现役满12年的;
(2)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣立三等功以上奖励的;(3)因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;
(4)是烈士子女的。
另，依据《退役士兵安置条例》第五十三条第三款规定：
2011年11月1日前入伍，退役时未选择自主就业安置的，可以选择由政府安排工作，包括：
①服役满10年、11年符合全程退役条件的士官;
②服现役满上士军衔规定年限的直接从非军事部门招收的士官; ③因公致残被评定为5级至8级残疾等级的士官;
④从城镇(非农业户口)青年中征集入伍或者从高校在校大学生征集入伍(不复学)且服役期间被选取为士官的。
除了条例的讲解，小编特意从昨日的留言中挑选了比较代表性的问题，大家来看一看是否有疑惑的地方：
提问：退出现役后，我准备到地方就业，如果被用人单位录用，请问工龄是如何计算的?
解答：由人民政府安排工作的退役士兵，服现役年限和符合《退役士兵安置条例》规定的待安排工作时间计算为工龄，享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。 提问：我是入伍即将满一年的新兵，从城市入伍，明年就要面临退伍选择，请问对于城镇入伍的士兵，在安置方面有没有相关政策规定?
解答：根据《退役士兵安置条例》规定，义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府扶持自主就业。对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助。符合下列条件之一的，退役时可以选择由人民政府安排工作：士官服现役满12年的;服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;是烈士子女。
首先来说以下哪些退役军人可以到退役军人事务部填表，依照法律法规和政策权益受到侵害的中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役的军人。包括：退伍、复员、转业、退休、离休、供养人员。
下面把填表的注意事项说明以下(附下表
1、表2)：
一、个人的基本情况：战友们根据自己的情况如实填写。
二、来访人数：1人，来访次数：1次，初访时间：填表时间。
三、反映基本事实：把您的遭遇实事求是的写下来，尽量简明扼要。
四、要求解决事项：这个就是战友们的诉求，一定要按照国家的法律法规和政策来落实，地方的一律不能与党中央、国务院、中央军委的相抵触。抵触的一律不认可。
五、理由与依据：就是你要求解决的事项依据什么样的文件。
六、曾到哪些部门反映以及处理结果：去哪个部门 以及答复的结果。复印一套与诉求材料一起交上去。
七、处理方式以及备注由接待人员填写。
战友们，我们是中国共产党党员，又是部队这所大学校培养和锻炼多年的军人，是党和国家的宝贵财富，将是新时代的见证者，经历者，贡献者，历史会铭记这一伟大时代!我们要做好充分的思想准备，实事求是的填写，为党和人民奉献余生! 所有 转业 人员共同的诉求：
1、劳动计划指标(编制);
2、工作岗位;
3、住房保障;
4、补发转业至今的工资;
5、正常的反映问题遭地方政府的打压。
附 表 1
附 表 2
之前就有官方媒体低调披露，退役军人事务部的一栋办公楼位于北京市北五环外。
就在刚刚，战友传来消息，称退役军人事务部的办公地址位于北京市北五环北苑路地铁站北300米一个胡同。
最重要的是，就在昨天，即2018年4月17日上午，退役军人事务部已经正式开始接访工作。
据悉，退役军人事务部信访部门接访工作时间为：
周
一、周五全天(上午8：30—11：30;下午13：30—16：00) 周
二、周
三、周四每天上午(上午8：30—11：30) 退役军人事务部信访部门接访工作地点具体为：
北京市朝阳区北苑路金苑大厦东50米，乘车路线为地铁五号线到北五环北苑路地铁站下车之后向北走300米左右即可到达。
退役军人事务部接待来访退役军人或者优抚对象特别规定如下：
1、到退役军人事务部接待大厅领表，必须凭退伍证、伤残军人证、烈士证明、优抚证件、士官(军官)退休证等证明才可以领取《退役军人事务部来访登记表》(没有退役或者优抚证明证件不让进排队领表通道)顺便说下：身份证是必须的。
2、一人只能领取一张《退役军人事务部来访登记表》不能代替领取或者填写。
3、外围控制不让穿军装的进，建议战友们做好两手准备。
4、一人一策，每个人的诉求必须填写清楚明白，建议将支持个人诉求的优抚法律法规和政策等证据准备齐全再去，这样有利于落实。根据此图中的退役军人事务部登记表，登记内容不仅包括来访人员的具体信息，反映事实，跟解决诉求，其中还有一条“曾到哪些部门反映以及处理结果”的内容。从这条内容可以推断，如果战友有出现以前如实反映问题，而没有得到解决或者不合理合法解决问题这一现象，那么很可能是有追究责任的。
这不仅仅是要解决退役军人的诉求，很可能还要开展调查追责工作，彻查地方部门的办事不利!!
最后，还要在这里提醒一下各位战友们!退役军人事务部开始接访了，战友们的心情都很激动兴奋，有很多很多遇到不合理安置、不安置，强制自谋职业、安置后无法到岗等，或者优抚待遇没有得到落实执行等等各种各样退役优抚安置问题的战友们，憋屈了几年甚至十几二十年的退役安置问题，终于有个可以说理的地方，有个可以为大家做主的娘家了。
全国退役士兵安置“问题清零”
主要参考文件公布!
国家民政部相关负责人，在今年2月份透露了，对1978年以来，符合政府安排工作条件的退役士兵信息全部进行重新梳理，启动“清零行动”。
为了帮助战友们厘清自1978年以来，国家出台为保障安置退役士兵的法律法规、政策性文件，军路君近日将相关规定作了梳理，以飨退役战友。
退役士兵安置的法律法规条文，国家现行的规定及最主要的依据是2011年10月29日，由国务院、中央军委颁布的第608号令公布的，于2011年11月1日施行的《退役士兵安置条例》。
除了现行的法律条文，1978年以来，国家相关部门针对退役士兵权益保障，先后出台了多个政策性文件。军路将其文件出台的时间、文件编号、文件名称等主要信息梳理公布如下，方便大家查找——
1、1978年3月7日，国务院下发的《关于兵役制问题的决定》(文件号：国发[1978]75号);
2、1978年10月19日，国务院、中央军委颁布的《关于中国人民解放军志愿兵待遇的规定》(文件号：国发[1978]223号);
3、1983年2月3日，国务院、中央军委颁布的《关于中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》的通知(文件号：国发[1983]16号);
4、1987年12月12日，国务院颁布的《退役义务兵安置条例》的通知(文件号：国发[1987]106号);
5、1999年12月13日，国务院、中央军委下发的《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》的通知(文件号：国发[1999]27号);
6、2004年1月20日，国务院办公厅转发民政部等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(文件号：国发办[2004]10号);
7、2005年7月10日，国务院颁布的《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(文件号：[2005]23号);
8、2007年7月6日，国家劳动保障部、民政部、财政部联合颁布的《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》(文件号：劳社部发[2007]28号);
9、2013年7月10日，国务院办公厅、中央军委办公厅转发民政部、总参谋部等部门《关于深入贯彻<退役士兵安置条例>扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》(文件号：国办发[2013]78号)。
全国退役士兵安置“问题清零”
主要参考文件公布
国家民政部相关负责人，在今年2月份透露了，对1978年以来，符合政府安排工作条件的退役士兵信息全部进行重新梳理，启动“清零行动”。
为了帮助战友们厘清自1978年以来，国家出台为保障安置退役士兵的法律法规、政策性文件，军路君近日将相关规定作了梳理，以飨退役战友。
退役士兵安置的法律法规条文，国家现行的规定及最主要的依据是2011年10月29日，由国务院、中央军委颁布的第608号令公布的，于2011年11月1日施行的《退役士兵安置条例》。
除了现行的法律条文，1978年以来，国家相关部门针对退役士兵权益保障，先后出台了多个政策性文件。军路将其文件出台的时间、文件编号、文件名称等主要信息梳理公布如下，方便大家查找——
1、1978年3月7日，国务院下发的《关于兵役制问题的决定》(文件号：国发[1978]75号);
2、1978年10月19日，国务院、中央军委颁布的《关于中国人民解放军志愿兵待遇的规定》(文件号：国发[1978]223号);
3、1983年2月3日，国务院、中央军委颁布的《关于中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》的通知(文件号：国发[1983]16号);
4、1987年12月12日，国务院颁布的《退役义务兵安置条例》的通知(文件号：国发[1987]106号);
5、1999年12月13日，国务院、中央军委下发的《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》的通知(文件号：国发[1999]27号);
6、2004年1月20日，国务院办公厅转发民政部等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(文件号：国发办[2004]10号);
7、2005年7月10日，国务院颁布的《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(文件号：[2005]23号);
8、2007年7月6日，国家劳动保障部、民政部、财政部联合颁布的《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》(文件号：劳社部发[2007]28号);
9、2013年7月10日，国务院办公厅、中央军委办公厅转发民政部、总参谋部等部门《关于深入贯彻<退役士兵安置条例>扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》(文件号：国办发[2013]78号)。
终于来了!退役军人安置大督查! 3点突破4点期盼值得关注!
听说，又要开展退役军人安置问题大督查了。
很高兴地找来相关资料，才知道这是国务院的例行性督查，基本每年都要组织，去年还组织了两次。督查的内容是“扎实做好退役军人安置工作”，与高校毕业生多渠道就业、农民工就业等同属 “保障和改善民生”方面内容。
督查的安排是“全面自查与实地督查”相结合，各部门7月31日前、各地区8月5日前完成自查，向国务院上报报告。8月下旬开始，对各省市进行实地督查;9月中旬开始，对国务院有关部门开展实地督查。
虽然知道这是一项例行性工作，但由于今年来各级领导、政府部门，尤其是退役军人们对安置工作的不断呼吁，特别是今年又专门成立了退役军人事务部，总还是希望能有所不同。
根据当前退役军人事务安置面临的形势与问题，结合多年组织、迎接和分析处理各类督查的实际经验，参考广大退役战友的意见建议，对这项例行性工作有四点期盼。
01期盼相关部门站上政治高度筹划督查
虽然不例外的，这次大督查，又把退役军人安置工作与大学生就业、农民工就业、减轻中小学生负担等等放在一起，还是希望相关部门在筹划督查之前：
一是能抽出时间好好地学习学习统帅关于做好退役军人事务的一系列重要指示，如果能拓展学习学习统帅关于强军兴军的一系列重要指示更好。切实把做好退役军队事务摆到重要战略地位上来，防止和克服把退役军人事务工作等同于一般工作的问题和不足。 二是能抽出精力深入理解“不要让英雄流血又流泪，让军人受到尊崇”的指示要求，切实把领袖的指示细化到具体的督查指标上去，防止和克服退役军人事务督查软化虚化的差距和不足。
三是能抽出人员认真整理整理几年来督查得来的资料、发现的问题、处理的结果，切实让督查工作站在历年督查的基础上，防止和克服退役军人事务督查无的放矢、重复填表、低层次徘徊的现象和不足。
总的来说，就是能把认识统一到新时代中国特色社会主义思想上来，统一到实现中国梦来，统一到支持和保障建设一支世界一流的人民军队上来。这样，督查才会有好的思想基础。
02期盼督查人员带着真情实意深入基层
政策制度确定之后，干部是决定因素。再好的督查安排，也要督查人员认认真真、一步一步地抓好落实。督查组的同志们都是从中央、地方各部门抽调的精英分子，理论水平、专业素质、工作作风没有问题，关键是能否拿出真情实意，带着对广大退役军人的深情厚意去做好督查工作。
首先，希望督查人员能够消除偏见对待情况。不可否认，在全社会普遍拥护、爱戴和支持退役军人工作的同时，也存在着对退役军人的一些偏见。有的觉得退役军人是麻烦制造者，这也不行，那也不行，把他们的正常需求当成找事多事;有的认为退役军人是维稳对象，骗着哄着忽悠着，敬而远之、畏而远之;有的感到退役军人是一群怪人，思考、说话、办事都与社会格格不入，不去了解他们、不想接纳他们。
退役军人存在的这样那样与现实社会的隔阂，要么是职业的需要、要么是训练的成果，退役军人们提出的很多需求，基本上都是由于长期工作不到位造成的。不是退役军人给社会找麻烦，而是社会让退役之路显得太麻烦。站到了正确的立场，拿掉有色的眼镜，自然就能看得清清楚楚、明明白白。 其次，希望督查人员能够将心比心看待问题。前段时间，有篇《周书记的耳光》的热文，讲的是改革开放初期，中共荷泽地委书记周振兴到曹县革命老区看望老红军，当他问重病中的老人有什么要求时，老红军犹豫了一下，说“就是想吃半碗肥中带瘦的猪肉。”说完，老人又后悔了，用另一只手拍打着周振兴的手背：“也就是这么一想，周书记别当事。”
回到县委参加汇报会时，周书记眼含热泪地讲述了老红军为革命做出的贡献，突然抬手扇了自己一个耳光，说：“我们这些大大小小书记的脸还叫脸吗?”督查组的同志们在督查过程中，可能也会遇到诸如“想吃半碗肥中带瘦的猪肉”这样的诉求，希望在回答之前，能想想周书记那清脆的耳光，听听他们曾经做出的贡献、经历的苦难和付出的艰辛，花点耐心和时间，把问题听完听清楚。
再次，希望督查人员能够深入群众听取反映。少数人说、说给少数人听，必然导致官僚主义和弄虚作假。我们党当年赢得天下，内核是理论正确，关键在于与民同情。与民同情，首先要听取群众的呼声。大督查的时间很有限，督查组的时间很宝贵，不能奢望听取每个地区、每个群体、每名退役军人的情况反映，但至少，要听一听矛盾最突出、生活最困难、反应最激烈的地区和人员的情况，而不仅仅是“敬个礼、握个手、拿了材料转身走!”
如有可能，希望督查组能象巡查组一样，公布到各地督查的联系电话、信箱、邮箱、微信号等等，以达到查实情、查真情、查全情的效果。
人非草木，孰能无情。只有带着感情、带着真心参加到督查工人来，才会把退役军人的冷暖寒热、酸甜苦辣和喜怒哀乐放在心中，才会与广大退役军人一起“感同身受”，才会把党对广大退役军人的关心爱护落到实处。真希望这次督查，能让退役军人得到真正的获得感归属感荣誉感。
03期盼督查期间亮出真刀真枪处理问题 毛主席说，“世界上怕就怕认真二字,共产党就最讲认真。”党的十八大以来，我们党以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气净化党内政治环境,解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办却没有办成的大事。实践证明，只要我们党认真起来，只要我们全体党员认真起来，没有什么事是做不了的。
退役军人安置工作存在的矛盾和问题，很多是长期积累下来的，既有政策制度滞后造成的，也是经济社会发展带来的，还有一些部门一些人员不作为乱作为引发的，冰冻三尺非一日之寒，需要用认真的态度去面对、去分析、去研究、去解决。
希望能晒晒报告自查问题。国务院大督查通知中明确，各单位的自查要坚持问题导向、目标导向，反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%以上。希望大督查能将各地区、各部门的自查报告晒一晒，让大家既看看篇幅，更看看内容。看看有没有成绩一大段、问题一小条，有没有成绩振振有词、洋洋洒洒，问题东拉西扯、含含糊糊，有没有用历史问题掩盖现实问题、用面上问题掩盖具体问题、用普遍问题掩盖特定问题，有没有凸现成绩的“伪问题”?
希望能晒晒问题责任确定。查找问题只是做了一小步，把问题责任查清楚、压到位，才有可能成为解决问题的起点。当前，退役军人事务难以解决，很大程度在于各级、各部门相互推诿、责任不明上，希望通过这次大督查，把各类问题谁负责、谁处理、谁解决列出清单，既是对历史负责，也是为未来铺路。
希望晒晒督查处罚结果。王岐山副主席在总结纪检监察经验时，专门讲述了曝光的作用。曝光，既是对工作对象的一个交待，也是对处罚结果的一种确定，对腐败分子起到很好的震慑作用。希望退役军人事务督查也能引进这种方法，对于落实退役军人事务政策制度不得力、不守规矩、违法违纪人员，能够采取一定的形式进行曝光，一方面可以震慑违法人员、教育更多同志，另一方面也可以疏解退役军人不满、促进社会和谐。
认真地做一件事，认真地做一件老大难的事，只想着歌舞升平、一团和气是做不到的，只有直面“刀光剑影”、直面“淋漓鲜血”，才能防止讳疾忌医、隔靴搔痒，使大督查真正成为凤凰涅槃、破茧化蝶的奠基和开始。
04期盼督查之后拿出创新举措解决问题
恩格斯曾经说过：一个行动胜过一打纲领。部队也经常说，语言代替不了行动，行动是最好的语言!发现问题不是目的，解决问题才是关键。
前段时间，退役军人事务部组织召开了全国退役军队安置经验交流会，听说《退役军人保障法》已经开始起草，河北省已颁发了《退役军人管理服务工作暂行办法》。这种情况下，由国务院统一组织的大督查，我们有理由大胆地呼吁一下，希望能有所创新、有所突破，有力推动退役军人事务的向前发展。
这个突破，希望体现在退役安置政策调整上。现行的退役安置政策，基本延续了战争时期和改地开放前的制度设计上，与社会形势发展变化、与其他配套政策发展，与军人军属实际需求有着很大的矛盾差距，解决这个问题，需要对军人职业属性、退役安置性质、退役长期保障等等进行综合分析思考，拿出适应新时代新时期的安置政策来，而不能把这些矛盾的解决压给地方政策承担、交给退役军人承受!
这个突破，希望体现在军地衔接机制完善上。退役军人安置存在的很多问题，不少是出在军队严格管理、无私奉献和地方自主发展、等价交换的反差隔绝上，退役军人在部队的牺牲奉献在地方得不到尊崇、得不到承认、得不到保障，必然影响现役军人服役期间的安心付出、全心付出。需要结合国家机构改革，适应国家治理科学化现代化进程，将军地衔接机制建设纳入到改革大盘中，最大限度减少军地反差和军地转换的伤害、损失!
这个突破，希望体现在退役保障制度落实上。一直以来，我们将军人当成整个社会较为优秀的一群人，对他们的思想品德、职业道德、个人修养提出了高于一般的要求，而对他们的服务保障上，基本上是精神上的、表态性的、模糊化的，很难落实到具体的事物上。需要充分应用督查成果，将广大退役军人军属受伤最深、需求最大、呼声最强烈的保障要求细化、物化、固化到位，让他们实实在在享受到应有的服务和保障。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越!行动比表态更重要。退役军人事务大督查，舆论热度很高，群众期盼很大，希望各级能真正的立即行动起来，真正改变作风、解决问题、取信于军!
第二篇：退役士兵安置文件
关于近期我省出台的优抚安置政策解读
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，特别是总书记重要指示精神，进一步加强新形势下的优抚安置工作，提高优抚安置对象服务保障水平，让优抚安置对象充分享受经济社会发展成果，省有关部门近期研究制定了相关政策。这几个文件，是在广泛征求意见、学习借鉴外省市做法基础上形成的，相辅相成，是做好优抚安置工作的遵循和制度保证。主要内容包括以下几个方面：
一、就做好军队退役人员有关工作提出具体措施 为增强军队退役人员的尊严感荣誉感和获得感，有效解决军队退役人员的实际困难，体现党和政府的关爱，按照省委省政府部署，省有关部门研究制定了工作意见，提出了26条措施，以有力推动做好我省军队退役人员安置和服务保障工作。总的指导思想是：树立并强化以人民为中心的理念，积极转变工作方式，大力转变工作作风，以更加诚恳的态度、更加科学有力的政策举措做好军人退役人员工作。
一是教育激励广大军队退役人员继续发扬人民军队的优良传统和作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，号召他们始终保持“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的“四有”军人本色，做到“退役不退志、退伍不褪色”，继续为地方建设作出积极的贡献。 二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，按照全面从严治党要求,强化对军队退役人员党员特别是自主择业、自主就业、自谋职业、下岗失业军队退役人员党员的教育、管理和监督，严肃组织生活，增强党员意识和党性观念，充分发挥党员先锋模范作用，确保任何党员不游离于党组织之外，不断增强党的向心力。
三是加强对军队退役人员中入党积极分子的考察和培养，鼓励并吸收更多优秀军队退役人员加入党组织，不断增强党的凝聚力。
四是发挥组织优势，各级党组织要关心军队退役人员的思想、工作和生活，坚持解决实际问题与解决思想问题相结合，积极帮助他们排忧解难。市、县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委每年至少召开一次军队退役人员座谈会，与军队退役人员代表面对面谈心交心，通报经济社会发展形势，宣传党和国家有关政策，听取意见建议，赢得他们的理解、信任和支持，不断增强党的感召力。
五是对符合政府安排工作条件的退役士兵，进一步加大政府指令性安排工作力度，提高安置质量。承担安置退役士兵任务的单位应当按时完成所在地人民政府下达的退役士兵安置任务，接收单位不得拒绝接收退役士兵。对自主就业的退役士兵，通过加强就业创业服务、落实相关优惠政策、提升免费就业培训质量、拓宽就业推介招聘渠道等方式，促进其实现就业创业。 六是在同等条件下，择优招录退役士兵。在政府购买服务的工作岗位、公开招聘的公益性岗位、公检法招聘辅警等政府财政保障的工作岗位时，要拿出一定比例，从符合条件的军队退役人员中择优招录。
七是加强就业创业服务工作。各市每年至少组织两场军队退役人员就业专场招聘会，为军队退役人员与用人单位搭建双向选择平台。在省、市、县民政部门门户网站建立为军队退役人员服务的专门网页，及时公布相关法规政策，及时发布教育培训、就业创业等有关信息，为军队退役人员选择就业岗位提供方便。
八是加强军队退役人员就业创业教育培训组织管理，建立退役士兵教育培训数据库和信息服务平台，统一发布承办教育培训的机构单位名单、培训专业、时间、就业方向及工资福利待遇，推行退役士兵自由选择培训机构单位和专业、培训机构单位推荐就业的工作机制，全面提升教育培训的组织服务效能。
九是认真落实国家优抚对象抚恤、补助政策，确保各类优抚对象待遇及时落实。
十是在研究制定与军队退役人员有关的医疗、就业、税收、住房保障等政策时，要事先征询军转、优抚安置等主管部门意见。要将优抚对象纳入国家社会保障和基本公共服务体系，保证他们在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤待遇。审查优抚对象是否符合享受相应社会保障和基本公共服务条件时，抚恤、补助和优待金不计入个人和家庭收入。
十一是完善困难军队退役人员排忧解难机制，建立健全惠及军队退役人员的扶贫帮困制度，对确有实际困难的军队退役人员，按照社会救助、扶贫帮困等政策规定给予生活、医疗、住房等方面的关心和救助。
十二是各级党政机关、企事业单位、驻鲁部队，对本辖区、本单位的功臣模范、因战因公致残、患有严重疾病等退役人员困难家庭，实施“一对一”结对帮扶，建立主要领导与困难军队退役人员联系户制度和帮扶台账，精准做好个案扶贫解困工作。
十三是各级人力资源社会保障部门要认真做好部分企业军转干部解困和稳定工作，严格执行“两条平均线”，足额发放生活补助，深入开展关爱活动，定期沟通信息，对功臣模范和因战因公致残、患有严重疾病的军转干部进行重点救助、精准帮扶，确保中央和省各项解困政策规定落地见效。
十四是建立市、县、乡三级军队退役人员工作联络员制度，及时了解军队退役人员的需求和信息。完善适应军队退役人员多样化需求的服务体系，推进优抚安置精细化服务，充分发挥社区、社会组织和社会工作者作用，为军队退役人员及时提供法律咨询、人文关怀、心理疏导、精神抚慰等个性化服务。 十五是发挥双拥工作在军地协调中的优势和作用，主动加强与驻地部队联系对接，及时了解掌握部队需求，积极帮助解决涉及官兵切身利益的问题，鼓舞和激励官兵积极投身改革强军实践。
十六是各级党委宣传部门要会同民政、人力资源社会保障等部门，充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传党和政府在军队退役人员安置、优抚、帮扶等方面的优惠政策，广泛宣传优抚对象的先进事迹，选树和宣传军队退役人员就业创业和服务社会的先进典型，增强舆论宣传的引导力和影响力。
十七是组织开展优秀军队退役人员评选活动，邀请优秀军队退役人员代表参加省、市、县(市、区)文艺汇演和重大庆典等活动，切实增强军队退役人员的荣誉感、自豪感、责任感。
十八是民政部门、人民武装部门要坚持做好为义务兵和烈属家庭挂光荣牌、送新春楹联年画等工作。进一步规范现役军人立功授奖喜报送达程序，健全完善联系卡、登记建档、转递送交、反馈监督等制度机制，及时将荣誉和慰问送到现役军人家中。
十九是开展经常性走访慰问活动，每年“八一”建军节、春节，各级政府要组织对驻鲁部队、山东籍现役立功授奖军人家庭、部分优抚对象家庭进行走访慰问。 二十是凡对外公开的军人优先服务窗口，在保证落实军人优先服务承诺的前提下，鼓励有条件的地方，对军队退役人员提供优先服务。
二十一是省、市、县成立由有关部门组成的联席会议机制，推动指导军队退役人员安置服务工作。
二十二是各级党政有关部门要主动加强与军队退役人员的接触交流，了解其需求和心声，增进理解，增强他们对极少数人散布不实信息、扰乱社会秩序、危害国家安全和社会稳定行为的鉴别能力，引导他们自觉抵御不良侵扰，防止受蒙蔽、被利用。
二十三是充分发挥军队退役人员在维护社会治安和社会秩序中的积极作用，广泛吸收军队退役人员参加平安志愿者、治安积极分子、交通协管员等岗位工作，使其成为平安山东建设的重要力量。
二十四是充分发挥信访部门密切联系群众的重要阵地作用，认真及时做好军队退役人员来访接待工作，耐心细致做好政策解释和思想疏导，通过信访渠道及时协调解决各种合理诉求，维护军队退役人员合法权益。
二十五是各级要建立军队退役人员工作领导小组和政策落实、情报信息、矛盾化解等专门工作班子，加强统一领导，层层落实责任。要把做好军队退役人员有关工作纳入省委、省政府督查事项，纳入全省经济社会发展综合考核，纳入全省综治考核。加强责任追究，对工作不力、责任不落实造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。
二十六是各级实行党政同责、一岗双责，层层落实责任制，增强军队退役人员维护国家安全、社会稳定意识，引导他们带头遵纪守法，自觉服务大局，始终坚定地成为中国特色社会主义的捍卫者和建设者。
二、针对退役士兵安置和权益保障工作存在的问题制定解决办法
5月7日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》。这个《意见》是根据去年以来党中央、国务院关于做好退役士兵安置和权益保障工作部署要求特别是总书记的重要指示批示精神，紧密结合当前我省退役士兵安置政策落实、权益保障等方面存在的突出问题研究制定的。《意见》坚持问题导向，着重围绕退役士兵普遍反映的就业、保险、救助三个主要方面，提出了11条解决问题的具体对策。《意见》具体内容已经通过网络、电视、报纸等方式向社会公开。
总的适用对象是1978年以来山东省接收安置的符合政府安排工作条件的退役士兵,包括1978年至1998年退役转业志愿兵、1999年以来符合政府安排工作条件转业士官、1999年以来符合政府安排工作条件初级士官、1978年以来符合政府安排工作条件义务兵。其中第十条适用对象是自主就业、自谋职业退役士兵。各项措施具体内容、适用对象及政策依据如下：
一、对已到政府安置部门报到，非个人原因尚未安置的退役士兵，选择安排工作的，要按照规定安排到机关、事业单位和国有以及国有控股、国有资本占主导地位的企业上岗。待安置期间，由当地政府按不低于当地各城市居民最低生活保障标准发给其生活补助费。愿意选择自谋职业的，按规定办理相关手续。
适用对象是符合政府安排工作条件、已到政府安置部门报到且非个人原因尚未安置的退役士兵。政策依据是2011年10月29日颁布的《中华人民共和国兵役法》(国家主席令第50号)、《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)。
二、因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月补发生活费至其上岗为止。
适用对象是因接收单位原因导致不能按时上岗的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)。
三、对政府已安置接收单位、因个人原因未领取安置介绍信或接收单位已安排工作岗位因个人原因未上岗的退役士兵，要求上岗的，由原接收单位负责安排其上岗。不愿在原接收单位上岗的，可以办理自谋职业，对符合相关规定的，也可以选择退役士兵专项公益性岗位上岗。
适用对象是政府已安置接收单位、因个人原因未领取安置介绍信,或接收单位已安排工作岗位因个人原因未上岗的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)、《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》(省政府令第145号)。
四、对安置后待岗或失业的退役士兵，要按照国家相关规定保障其合法权益：
1.对安置上岗后非个人原因待岗、且未解除劳动合同的人员，从文件下发之日起，自愿解除劳动关系自主就业的，由企业依法为其办理劳动关系解除手续;有到退役士兵专项公益性岗位就业意愿且符合相关规定的，可落实退役士兵专项公益性岗位;要求继续在原单位工作的，可等单位情况好转后上岗，待岗期间，由其所在单位按当地最低工资70%的标准，逐月发放生活费。
2.对因单位破产改制等原因解除劳动关系失业的人员，按国家有关规定享受本单位同工龄同岗位职工的同等待遇。拖欠工资的，按照《中华人民共和国企业破产法》的规定优先予以清偿。本人有到退役士兵专项公益性岗位就业意愿且符合相关规定的，可优先安排退役士兵专项公益性岗位。 3.对距离法定退休年龄5年之内、再就业有困难的，在个人提出申请、企业批准、双方签订协议后，可实行内部退养，达到法定退休年龄时再办理退休手续。
4.对符合因病提前退休条件的，按照规定办理提前退休手续。
适用对象是由政府安排工作后由于单位或企业破产改制等原因待岗或失业的退役士兵。政策依据是《山东省退役士兵安置办法》《山东省企业工资支付规定》(山东省人民政府令第188号)、《中华人民共和国企业破产法》。
五、安置在企业工作的退役士兵，按规定参加企业职工基本养老保险。对目前尚未参保缴费的，可持有效证明到社会保险经办机构办理参加社会保险登记手续;对所在企业确实困难无力缴纳养老保险费的，由当地政府协调企业和经办机构协商，签订协议，纳入欠费管理，期间达到法定退休年龄的，个人缴纳部分按规定由本人缴纳后，为其办理退休手续;安置到企业后又处于失业状态、目前尚未参保缴费或中断缴费的，允许其以灵活就业人员身份缴纳养老保险费。
对已经参加基本医疗保险的退役士兵，按照属地基本医疗保险政策规定执行，其军龄视同缴费年限;对没有参加医疗保险的企业，由当地政府督促其按规定参加当地的医疗保险，参保前军队退役士兵发生的医疗费由企业负责解决，企业解决确有困难及本人和家属无力支付的，应纳入城乡医疗救助体系或通过临时救助等办法予以解决;对关闭破产企业的退役士兵，按照《中华人民共和国企业破产法》规定解决其医疗保险参保问题;对符合条件的失业退役士兵按其领取失业保险金的期限，由失业保险经办机构缴纳职工医保费，并享受职工医保待遇;灵活就业的退役士兵按照属地灵活就业人员参保办法参加职工基本医疗保险，也可自愿参加居民基本医疗保险。
适用对象是由政府安排在企业工作的退役士兵。政策依据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国企业破产法》。
六、选择自谋职业的退役士兵，发放自谋职业一次性经济补助，2001年之前退役的，按2001年的标准发放;2001年之后退役的，按退役当年标准发放。对自谋职业的退役士兵，政府要通过培训提高其就业能力，并保障其享受自主就业创业的优惠政策，鼓励效益好的民营企业优先聘用退役士兵。
适用对象是本次落实1978年以来符合政府安排工作条件退役士兵安置政策过程中符合《意见》第一条、第二条、第三条规定的情况,自愿选择自谋职业的退役士兵。政策依据是1998年12月29日颁布的《中华人民共和国兵役法》《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》(省政府令第145号)、山东省人民政府《关于切实做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(鲁政发〔2001〕7号)。
七、对生活困难的退役士兵家庭，符合最低生活保障条件的，全部纳入低保保障范围，对低保边缘困难家庭给予临时救助。各级党委、政府要把退役士兵困难家庭纳入扶贫工程，采取一对一的帮扶措施帮助其脱贫。
适用对象是生活困难的退役士兵家庭。政策依据是《军人抚恤优待条例》(国务院、中央军委令第413号)、《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《山东省社会救助办法》(省政府令第279号)和山东省民政厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省总工会、山东省残疾人联合会《关于印发<山东省最低生活保障管理办法>的通知》(鲁民〔2014〕81号)、山东省人民政府办公厅《转发省民政厅等部门<关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见>的通知》(鲁政办发〔2015〕54号)。
八、对住房困难的退役士兵家庭，符合城镇住房保障条件的，由住房城乡建设部门负责建立专门台账，优先解决其保障性住房，做到应保尽保。
适用对象是1978年以来符合政府安排工作条件,且符合城镇住房保障条件的住房困难退役士兵家庭。政策依据是《公共租赁住房管理规定》(中华人民共和国住房城乡建设部令第11号)和山东省住建厅、山东省民政厅《关于做好住房困难退役士兵住房保障工作的通知》(鲁建住字〔2017〕11号)。
九、对有就业能力的退役士兵，各级政府要大力开辟就业渠道，积极扶持其就业。同时要结合本地实际，尽最大努力开发退役士兵专项公益性岗位，作为退役士兵就业的托底措施。开发的退役士兵专项公益性岗位，可以延长政府补贴时限。
适用对象是符合政府安排工作条件且选择由政府安排工作,未能就业或下岗失业、目前仍有就业能力的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)。
十、对退役士兵加强职业教育和技能培训。充分利用我省教育资源，制定优惠政策，在春季高考中单列部分高职(高专)计划，单独划线录取;在高职院校单独招生中，安排办学水平较高的高职院校，选择优势学科专业面向退役士兵单独招生，单列计划录取;进一步提高退役士兵专升本录取比例，完善服役期间立功退役士兵专升本免试政策，为退役士兵接受高等教育提供多元渠道。按照自愿参加、自选专业、免费培训的原则，鼓励退役士兵参加职业技能培训，提高他们的就业创业能力。
适用对象是自主就业、自谋职业退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)、国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训的通知》(国发〔2010〕42号)、《教育部办公厅关于进一步做好高校学生参军入伍工作的通知》(教学厅〔2015〕3号)。
十一、各市对保障退役士兵合法权益所需资金，要逐人建立台账、逐县(市、区)汇总后上报省有关部门，省级财政对财政困难县区别情况，按比例给予补助。
三、就进一步加强新形势下优抚安置工作制定实施意见 为贯彻落实中央有关文件精神，加快构建与经济社会发展水平和全面建成小康社会进程相适应、与国防和军队改革相衔接、与服务对象贡献相匹配、符合山东实际的优抚安置服务保障体系，让优抚安置对象率先奔小康，充分享受经济社会发展成果，省有关部门近日出台相关文件，就如何做好今后一个时期全省优抚安置工作研究制定了实施意见。主要内容包括：
(一)提高优抚对象保障水平。
一是完善公民普惠与抚恤优待共享制度。将优抚对象全部纳入国家社会保障和基本公共服务体系，在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人、老年人等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤优待。在审查优抚对象是否符合享受相应社会保障和基本公共服务条件时，抚恤、补助和优待金不计入个人和家庭收入。
二是提升优抚对象生活保障水平。不断提高在乡复员军人生活补助标准。城乡义务兵家庭优待金统一按照不低于发放的当地上农村居民人均可支配收入标准发给，到新疆、西藏等边远艰苦地区服役的义务兵家庭优待金按照不低于2倍标准发给。
三是提高优抚医疗补助标准。享受优抚医疗保障的优抚对象，已按有关规定参加职工基本医疗保险，无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的，其单位和个人缴费部分由所在地县级人民政府通过多渠道筹资帮助其参保;参加居民基本医疗保险的，其个人缴费部分由所在地县级人民政府民政部门通过城乡医疗救助基金等解决，在政策范围和支付限额内的住院医疗费用，经居民基本医保和大病保险支付后的剩余部分，由所在地县级人民政府按照补助比例不低于50%的标准给予补助，待《山东省抚恤定补优抚对象医疗保障办法》修订实施后执行。
四是完善住房保障措施。将符合条件并享受国家定期抚恤补助的优抚对象优先纳入农村危房改造、公共租赁住房保障范围，并给予适当补助或租金减免;其中的低保家庭，已经享受公共租赁住房保障实物配租的，其本人所承担的租金部分予以全额减免。
五是完善生活困难救助制度。将符合条件的困难优抚对象优先纳入低保救助范围。对遭受临时困难的优抚对象，优先予以临时救助。
同时，对逐步推进优抚待遇城乡统筹、加大优待优惠力度也作出了相关规定。
(二)完善退役军人和军人军属安置工作体系。 一是做好退休军人接收安置工作。建立符合移交条件退休军人即退即交即接工作机制，已经下达安置计划的，随时办理交接。对当年审定安置去向、具备接收条件且不影响医疗接续、办理落户等工作的，可提前办理交接。
二是落实军队离休退休干部安置政策。移交政府安置的军队离休退休干部享受与安置地国家机关同职级离休退休干部同等的政治待遇。军队离休退休干部的生活待遇按照军队统一的项目和标准执行。军队离休干部享受安置地国家机关离休干部同等医疗待遇，医疗费按照规定实报实销;军队退休干部比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，享受同职级退休公务员的医疗待遇。军队退休士官安置管理工作参照军队退休干部有关规定执行。
三是加大退役士兵政府指令性安置力度。对符合政府安排工作条件的退役士兵，进一步加强指令性安置工作的政策刚性和执行力度，确保全部安置到机关、事业单位和国有企业。坚持并完善以公开安置政策、公开考试考核成绩、公开安置岗位、公开选岗，接受社会监督为主要内容的“四公开一监督”“阳光安置办法”，提高安置工作公信力。
四是加强退役士兵教育培训工作。对自主就业的退役士兵，通过加强职业教育和技能培训、提供就业创业服务、落实相关优惠政策，促进其实现就业创业。以就业为根本导向，创新退役士兵教育培训模式。鼓励、支持优质教育培训资源、社会组织和企业承接退役士兵教育培训工作，开展跨省易地和远程教育培训，建立多元的新型退役士兵教育培训体系。本着“自愿参加、自选专业、免费培训”的原则，推行退役士兵跨区域自主选择教育培训机构和专业，以满足退役士兵学习和就业需求。建立培训与就业一体奖惩机制，鼓励培训机构推荐就业，大幅提高定向订单定岗式教育培训比重。
五是加大退役士兵自主就业创业扶持力度。研究制定退役士兵自主就业创业扶持政策，鼓励退役士兵自主就业创业。根据经济和社会发展情况，适时提高自主就业退役士兵一次性经济补助发放标准。
六是优化完善退役大学生士兵安置政策。认真贯彻落实国家关于退役大学生士兵复学、升学、调整专业等方面的优惠政策，切实做好退役大学生士兵的就业指导和服务工作。各级国家机关招考公务员、事业单位公开招聘工作人员时，对退役大学生士兵按照国家规定给予优待;政法干警招录培养体制改革招考、专职人民武装干部招聘招录时，拿出一定比例的名额，专项招录退役大学生士兵。
七是完善伤病残退役军人接收安置办法。落实1至4级残疾军人国家供养相关政策措施，提高残疾军人保障水平，确保其生活、医疗、住房等待遇有效落实。
八是健全完善军人军属安置优待制度。积极拓展就业安置渠道，切实解决随军家属的随调随迁安置难问题。建立完善随军家属生活补助自然增长机制和货币化安置保障制度，确保军地发放未就业的随军家属生活补助总额不低于当地上最低工资标准。做好军人子女转学工作，确保军人子女就近进入公办中小学校或幼儿园就读。加大对军人婚姻和家庭保护工作力度，及时化解涉军矛盾纠纷和处置涉军案件，切实维护军人军属合法权益。对军人军属在就业创业、职业培训、探亲休假等方面给予更多优惠优待。
(三)完善优抚安置对象服务体系。
一是健全服务载体。加快优抚安置事业单位建设步伐，将优抚安置事业单位建设发展纳入当地经济社会、养老服务和卫生事业等发展规划，加大优抚安置事业单位维修改造、设备购置更新的支持力度，改善服务保障能力。加强国家定期抚恤补助优抚对象轮流休养工作，提高休养服务水平。做好重度残疾军人集中供养工作。按照合理布局、就近活动的原则，通过自建、改造、购买、租赁等方式，加强军休服务管理机构办公场所和军队离休退休干部活动场所建设。推进服务载体标准化建设，加大各类服务标准研究制定力度，完善工作规范和服务标准，健全监督管理、绩效评估、奖惩问责等制度措施。
二是创新服务方式。依托社会基本公共服务体系，完善实施政府购买服务、引入社会专项服务和鼓励自我服务、倡导志愿者服务相结合的新型优抚安置服务模式。做好国家定期抚恤补助优抚对象老年人意外伤害等保险统保工作。充分发挥社区、社会组织和社会工作者作用，为优抚安置对象提供心理疏导、精神抚慰、法律援助、就业创业、生活帮扶、居家养老、人文关怀等服务。
三是健全服务网络。注重运用网络技术平台和新兴传播工具，逐步实现法规宣传、政策咨询、网上办理、诉求回应的全覆盖。探索建立县级区域优抚安置精细化服务保障模式，健全服务网络，完善服务制度，创新服务方式，丰富服务内容，切实解决好服务优抚安置对象“最后一公里”问题。
(四)构建精神和物质并重的荣誉激励制度体系。 一是加强精神抚慰工作。完善和落实优抚对象精神抚慰制度。“八一”建军节、元旦春节期间，县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)干部要对优抚对象普遍进行走访慰问，烈士纪念日要对烈士遗属普遍走访慰问，实现走访慰问活动制度化。做好为义务兵和烈属家庭挂光荣牌、送立功喜报和春联年画等工作，深化“爱心献功臣”行动，广泛开展定期座谈、巡回医疗服务和社会化拥军活动，努力营造关爱功臣、尊重功臣、帮扶功臣的社会氛围。
二是建立精神激励常态机制。鼓励军队离休退休干部和优秀复退军人积极参与弘扬我党我军优良传统思想政治教育、科技助民、义诊、扶贫济困、公益演出等活动。大力宣传军队离休退休干部和复退军人的先进典型，进一步提高他们的社会地位和政治荣誉感。
三是大力弘扬烈士精神。机关、团体、企业事业单位要采取多种形式纪念烈士，完善青少年继承和弘扬烈士精神常态机制。深入挖掘和弘扬不同历史时期的烈士精神内涵，丰富烈士纪念日纪念活动形式和内容，全面提升烈士纪念设施、爱国主义教育基地等红色资源的教育功能，开展以弘扬烈士精神为主题的教育实践活动，把弘扬烈士精神和我党我军优良传统，作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚。
四、加强退役士兵职业教育和技能培训
为全面提升自主就业退役士兵教育培训组织和就业服务效能，有效推进自主就业退役士兵就业创业，省民政厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合下发了《关于切实加强退役士兵就业创业教育培训组织管理工作的意见》。这是贯彻落实加强优抚安置工作有关实施意见的第一个配套文件，其余各项配套政策也将陆续出台。这个《意见》的主要内容包括：
(一)深化教育培训对促进退役士兵就业重要性的认识。退役士兵是国家重要的人力资源，是党和国家的宝贵财富，是经济社会发展的重要力量。退役士兵安置制度改革以来，以扶持就业为主，自主就业、安排工作和继续完成学业等多种方式相结合的退役士兵安置制度不断完善，符合政府安排工作条件的退役士兵人数大幅减少，绝大多数退役士兵将直接参入市场竞争，自主就业成为退役士兵就业的主要方式。加强对退役士兵教育培训，提高他们的就业创业能力，成为政府的一项重要职责。加强退役士兵免费教育培训，拓宽就业创业渠道，提升其就业能力，对于保障退役士兵合法权益、支持国防和军队建设、促进社会稳定具有重要意义。各级要充分认识加强退役士兵教育培训、促进退役士兵就业创业的重要性和紧迫性，切实把加强退役士兵教育培训作为新形势下安置工作的重要内容摆到突出位置，加强组织统筹，优化培训资源，灵活培训方式，拓展培训渠道，提高培训实效，努力打造我省退役士兵“顺利就业、稳定就业”的品牌，为支持深化国防和军队建设、促进社会和谐稳定做出积极贡献。
(二)规范退役士兵教育培训的组织实施。退役士兵教育培训由设区的市统一组织实施，突出重点环节的调控，全程规范组织实施工作。
一是精心选择承训院校(机构、企业)。要按照条件公开、自愿申请、平等竞争、择优认定、社会公示的原则，精心选择承训院校(机构)。凡具有国家规定资质的公办教育培训院校(机构)、创业大学、民办教育及培训机构、省级及以上推动创新创业服务类社会组织和具有培训条件的大型企业，均可承办退役士兵教育培训。驻市的教育培训院校(机构)由各市确定，每市一般不超过4个(不包括汽车驾驶专业，汽车驾驶专业可指定县市区的培训机构承担)，并限于在属地办班组织培训;省外教育培训院校(机构)、驻济南省属教育培训院校(机构)、省级及以上推动创新创业服务类社会组织由省确定;具有培训条件的大型企业，由驻地市确定并上报备案，最终确定的承办退役士兵教育培训的院校(机构)名单，由省统一公开向社会发布。
二是合理确定培训专业和培训价格。各地要调查摸清退役士兵参加教育培训的意愿和市场用工需求，以就业为导向设置教育培训专业。以保证专业培训质量为根本，按照培训所需时间、教学人员、耗材、食宿、教学场地和专业技术含量、就业前景等因素，科学合理确定培训专业和培训价格，防止恶性中标和低层次培训。省确定的教育培训机构、专业和培训价格，由省组织专家评定。
三是共享培训资源。开放教育培训资源，打破地域局限，公开承训院校(机构)和专业优势等，让退役士兵在全省自由选择培训的院校(机构)和专业。凡是省和各市确定的培训院校(机构)均面向全省招生，最大限度满足退役士兵参训的需要。
四是多法灵活组训。在组织职业教育和技能培训的同时，进一步拓展培训渠道，积极开展岗前培训。院校(机构)主要组织职业教育和技能培训，要突出开展“订单式”教育培训、定向教育培训;服务类社会组织和大型企业等组织岗前培训，按照培训与就业一体化的要求，开展定岗式教育培训。
五是严格教学规程。指导承训院校(机构)认真制订教学计划，精心设置课程，规范教学组织。院校(机构)组织的职业技能培训，时间不得低于3个月;服务类社会组织、大型企业等组织的岗前培训时间一般不得低于4个周。要强化实践环节，退役士兵参训期间的实习、实训时间原则上不得少于参训时间的一半。突出培训成效，认真组织考试考核，确保教育培训质量。
六是统一参训组织程序。参训退役士兵报名时，由退役士兵填写参加教育培训申请表(一式四份)，县级民政部门根据退役士兵意愿向培训院校(机构)和单位开具介绍信(一式三份);培训院校(机构)和单位填写入学或参训登记表(一式四份)，发给学员证。教育培训结束后，颁发结业证，与用工单位签订劳动合同(一式四份)，以上资料分别由市县两级民政局、培训院校(机构)或单位、退役士兵本人及用工单位分别建档保存。
(三)优化退役士兵就业组织服务工作。
一是建立退役士兵推荐就业服务机制。按照“谁承办培训，谁负责推荐就业”的要求，指导承训院校(机构)主动与各类用人单位建立密切合作关系，适时采取举办企业招聘会、退役士兵就业推介会等形式推荐退役士兵就业，做到需求、培训、就业有机衔接，帮助退役士兵最大限度的实现就业。
二是建立退役士兵就业奖励机制。各地要提升教育培训和实现就业的关联度，激励推行以就业为导向的教育培训。承训院校(机构)组织的退役士兵教育培训，时间不低于3个月的，培训结束后每推荐一名退役士兵就业，并与用人单位签订1年以上期限劳动合同的奖励2000元。服务类社会组织直接推荐就业岗位，并组织开展退役士兵岗前培训的，培训结束后，每实际就业一名退役士兵奖励1500元，不推荐就业岗位只负责培训的不予奖励，以促进教育培训与实现就业的良性互动。具体奖励认定条件由各市制订，报省民政厅备案。奖励所需资金通过各级安排的退役士兵培训经费列支。
三是建立退役士兵就业信息服务平台。在山东省民政厅门户网站，设立为退役士兵服务的专门网页，及时公开相关的法规政策，及时发布教育培训、就业创业的有关信息;各市、县在本级民政网站建立专门网页的同时，要以市为单位，通过信息服务平台及时向自主就业退役士兵发送教育培训和就业创业信息，确保退役士兵及时便捷的共享教育培训和就业创业信息。
(四)加强退役士兵教育培训经费管理。退役士兵教育培训经费原则上由设区的市及以上财政负担，主要用于参训退役士兵生活补助费、住宿费、学杂费、技能鉴定费、培训期间的意外伤亡保险、就业介绍服务费。按照属地管理原则，退役士兵教育培训经费一律由退役士兵所在地市级民政部门统一向承训院校(机构)和单位结算。培训开始后，先行拨付所需资金的50%，余款待培训结束后按实际人数和绩效考评情况拨付。奖励经费根据承训院校(机构)推荐就业人员名单和企业用工合同据实拨付。经费当年有结余的，可结转下一使用，连续结转两年以上的收回财政。
(五)强化对退役士兵教育培训的组织领导。 一是加强组织工作协调。各级民政部门要履行好组织退役士兵教育培训的主体责任，建立由民政部门牵头，财政、人力资源社会保障等有关部门参加的工作机制，强化分工协作，形成齐抓共管合力。特别是实行退役士兵自由选择教育培训院校(机构)参训后，对接的单位和环节多，要搞好沟通对接，提高工作时效。市级民政部门可委托社会组织，协助做好退役士兵教育培训和就业创业相关工作。
二是实行退役士兵教育培训与就业信息化管理。省、市、县(市、区)要建立退役士兵培训和就业情况数据库，在重点录入当年退役士兵数据的基础上，要逐步溯及以往，将2011年以来入伍的退役士兵全部录入。县(市、区)每年要及时、准确地采集信息，逐条汇总，全面了解和掌握退役士兵的基本信息、参训和就业创业需求情况，实现退役士兵教育培训与就业信息化、精细化管理。
三是建立考评和奖惩机制。建立退役士兵教育培训和就业创业评估制度，每年对各地退役士兵教育培训和就业创业情况进行考核评估，对不履行推荐就业服务承诺的、擅自改变申请培训专业设置的、课堂教学和实训操作时间分配严重不合理的、教育培训质量差推荐就业率低的院校(机构)和单位，首次出现提出警告，再次发生取消承训资格。对退役士兵教育培训服务和就业创业服务好的院校(机构)和单位，省民政厅将视情给予褒扬奖励。
山东省民政厅
2017年5月27日
第三篇：退役士兵安置条例（推荐）
退役士兵安置条例(国务院令第608号)
第三十八条 非因退役士兵本人原因，接收单位未按照规定安排退役士兵上岗的，应当从所在地人民政府退役士兵安置工作主管部门开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役士兵生活费至其上岗为止。
河北省转业志愿兵接收安置规定
第十九条 凡违反本规定，因接收单位拒绝或推诿造成转业志愿兵不能按时上岗工作的，由接收单位发工资;拒不执行的，由当地政府授权安置机构通知银行在该单位帐户上补发转业志愿兵自安置机构开出分配工作介绍信之日起的工资，直到转业志愿兵上岗为止。
河北省转业志愿兵接收安置规定
发布部门: 河北省人民政府
发布文号: 河北省人民政府令第115号
第一章总则
第一条 为做好转业志愿兵交接安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委的有关规定，结合本省实际，制定本规定。关联法规：全国人大法律(1)条
第二条 凡本省行政区域内的转业志愿兵接收安置，必须遵守本规定。
第三条 转业志愿兵的接收安置工作，在各级人民政府领导下进行。
各级人民政府复员退伍军人安置办公室(以下简称安置机构)负责本规定的实施。
劳动、人事、公安、粮食、财政、银行等部门应当协助当地安置机构做好转业志愿兵的接收安置工作。
第二章接收
第四条 按照国务院、中央军委和国家有关部门当年的部署和安置计划，由省安置机构负责转业志愿兵档案的审查和接收工作。
第五条 转业志愿兵具备下列条件之一的，经省安置机构审定，必须接收安置。
(一)户籍系本省且从本省入伍，服役期满的;
(二)户籍系本省且从本省入伍，因军队编制员额缩减或因战因公致残，符合当年国务院、中央军委和民政部、总参谋部规定，证件齐全，提前转业的;
(三)户籍系本省且从本省入伍，因疾病或外伤，符合《因病提前转业安置的志愿兵所患几种常见慢性病基本稳定条件》规定，提前转业的;
(四)配偶婚前在当地(部队驻地除外)有常住户口，结婚满5年以上，服役期满回入伍时户口所在地安置有特殊困难的;
(五)服役期间未婚，转业时其家庭住址变迁，父母在当地有常住户口的;
(六)其他有特殊情况经国务院退伍军人和军队离休退休干部安置工作领导小组办公室或省安置机构审定批准需要安置的。
第六条 按照国务院、中央军委规定，转业志愿兵实行集中交接办法，由军队各大单位(武警部队由省公安机关)派移交组向省安置机构移交转业志愿兵档案及有关材料，并附《志愿兵退出现役登记表》和《转业志愿兵花名册》。转业
志愿兵人数在30人以下的，可在规定期限内邮寄省安置机构。
第七条 凡有下列情况之一，经审查不符合接收条件的，由省安置机构退回有关军队大单位。
(一)未经集中移交或计划外的;
(二)因战因公或因病致残，基本丧失劳动能力，患精神病治疗半年不愈或患麻风病，按规定需办理退休的;
(三)档案材料不全或弄虚作假的。
第三章安置
第八条 转业志愿兵由原入伍所在地的市、县(含自治县、县级市、区)安置。
因特殊情况需要易地安置的，须经省安置机构批准。
经国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组办公室审定需要易地安置的，由省安置机构接收，交有关市(地)安置。
第九条 志愿兵转业去向确定后，由省安置机构将安置任务下达给各市(地)。同时，移交志愿兵档案及有关材料。签发《转业志愿兵接收安置通知书》，分别转部队和转业志愿兵安置地的安置机构。
第十条 转业志愿兵安置去向确定后，原则上不作调整。因特殊情况需要调整的，须经省安置机构批准。未经批准任何部门和单位均不得以任何理由进行调整。
第十一条 转业志愿兵安置，采用指令性计划分配为主，并与安置机构推荐、用人单位挑选等多渠道安置相结合，保证转业志愿兵的第一次就业。
各行政事业单位、国有企业、集体企业、股份制企业、三资企业、乡镇企业、私营企业等，都有安置转业志愿兵的义务，必须执行安置机构同劳动人事行政部门下达的指令性计划。
鼓励转业志愿兵自谋职业，当地政府和有关部门要给予优惠政策。
第十二条 转业志愿兵有下列情况之一的，应优先照顾安置。
(一)在服役期间获得大军区以上单位(含大军区)授予荣誉称号或荣立二等功以上(二等功)的;
(二)荣获军队科技进步三等奖以上的;
(三)因战因公致残的。
第十三条 转业志愿兵在安置期间，由当地安置机构统一组织进行教育培训。
第十四条 安置工作所需经费，以当地财政解决为主，省财政补助为辅。
由省财政补助的经费，必须严格管理，专款专用，主要用于解决当年转业志愿兵待分配期间的管理、教育培训、医疗特殊困难补助等。
第十五条 转业志愿兵应在规定期限内持《转业志愿兵接收安置通知书》到安置地的安置机构办理报到手续。分配工作后，接收单位和公安、粮食部门应凭省安置机构统一印制的《转业志愿兵分配工作介绍信》和《转业志愿兵落户通知
书》，及时办理工作和户粮手续。
第十六条 各地在接收和安置转业志愿兵时，不得以任何理由向志愿兵本人收取各种费用。
第四章奖惩
第十七条 凡执行本规定，在接收和安置转业志愿兵工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。
第十八条 凡违反本规定，有下列情况之一的，由上级主管部门或当地人民政府给予通报批评。
(一)拒绝接收上一级安置机构下达的转业志愿兵安置任务或未按时完成任务的;
(二)接收单位不承担安置任务的;
(三)未经集中交接，擅自接收和安置转业志愿兵的。
第十九条 凡违反本规定，因接收单位拒绝或推诿造成转业志愿兵不能按时上岗工作的，由接收单位发工资;拒不执行的，由当地政府授权安置机构通知银行在该单位帐户上补发转业志愿兵自安置机构开出分配工作介绍信之日起的工资，直到转业志愿兵上岗为止。
第二十条 转业志愿兵无正当理由逾期3个月未到接收地安置机构报到的，由当地安置机构将本人档案逐级退省安置机构转原移交的军队大单位。
第二十一条 凡违反本规定，擅自克扣、贪污、挪用转业志愿兵安置经费的单位和个人，由所在单位或上级主管部门视情节轻重，对主要负责人和直接责任者分别给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 工作人员徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在有单位或行政监察部门视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十三条 本规定由河北省人民政府复员退伍军人安置办公室负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。 .
第四篇：意见参考：退役士兵和转业士官安置工作的意见
意见参考范文：退役士兵和转业士官
安置工作的意见
意见参考范文：退役士兵和转业士官安置工作的意见
意见参考范文：退役士兵和转业士官安置工作的意见
各县(区)人民政府，市直各委、局、办，企事业单位，驻同中央、省属企业：
市劳动和社会保障局、市发展和改革委员会、市民政局《二o一一城镇退役士兵和转业士官安置工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，各县区、各部门要切实加强领导，认真贯彻落实，确保退伍安置工作圆满完成。
一、加强对城镇退役士兵安置宣传教育工作
各县、区人民政府、各有关部门要坚持以科学发展观推动转型跨越发展为指导，要教育疏导退役士兵正确认识国家改革和发展的新形势、新情况，正确理解党和政府的各项改革举措，切实体谅国家和政府的难处，自觉服从大局。要引导他们树立正确的择业观，破除端“铁饭碗”、吃“大锅饭”的传统择业观念，增强参与市场竞争、敢于自主创业的勇气和信心。要加大劳动合同法等新型劳动用工和社会保障政策的宣传，让他们了解劳动用工和人事管理体制的新变化，摒弃“等靠要”的依赖思想，积极主动在社会上打造属于自己的一片天地。
另外，要大力开展技能培训和就业服务。加强对退役士兵的职业教育和技能培训，是提高退役士兵就业能力和自主创业水平的重要措施，是缓解政府安置压力的有效手段。要贯彻落实国务院和xx《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》精神，积极组织开展教育培训。加快建立教育培训制度，
确定教育培训机构，落实教育培训经费，加强教育培训管理，切实提高教育培训质量。同时，要加强对自谋职业退役士兵的就业指导和服务。利用现有的各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流推介活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的交流沟通渠道。有条件的地方要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供高效全面的就业服务。
二、严格执行政策，认真做好城镇退役士兵安排就业工作
退伍安置工作仍按《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》规定和要求，所有机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质组织形式、都有接收安置城镇退役士兵的义务，都必须无条件地落实政府下达的安置计划。各级各有关部门和单位要按照省政府《关于做好xx年城镇退役士兵接收安置工作的通知》精神，努力完成今年下达的接收安置任务，不得以任何借口和
理由拒绝接收和安置。具体要求如下：一是要严格执行安置政策。各级人民政府、各企事业单位在退役士兵安置工作中要自觉维护政策的严肃性，严格执行相关规定，做到有法可依、执法必严。要把国务院、xx和省政府近年来出台的解决退役士兵安置的一系列政策贯彻好、落实好。要坚持公开、公平、公正的原则做好安置工作，特别是对转业士官、荣立二等功以上士兵、五至八级因战因公致残人员和革命烈士子女等特殊对象，要在同等条件下给予照顾。二是要积极承担安置义务。严禁限制或禁止下属单位接收安置城镇退役士兵，严禁以体格检查、年龄界限、专业要求为理由限制接收安置城镇退役士兵，严禁以劳务派遣形式替代接收安置城镇退役士兵。凡是与《兵役法》和国务院、xx和省政府有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行。中央驻同单位和省直属企业、事业单位积极向上级主管部门反映沟通，带头接收安置退役士
兵，支持地方政府的工作，采取切实可靠的办法完成本系统的安置任务。对于少数因特殊情况，确实无法接收安置退役士兵的单位，经安置部门同意后，要采取有偿转移的方式完成安置任务。按照《山西省人民政府关于做好退役士兵安置工作的通知》(晋政发〔xx〕25号)文件执行。三是要切实维护合法权益。凡因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，接收单位要按照国务院文件(国发〔xx〕23号)规定的标准，按月发放生活费，并尽快安排上岗。非退役士兵本人原因，接收单位生产经营基本正常的，不得安排下岗。接收单位要按照有关规定，接续并落实好退役士兵的各项社会保险，保证他们与本单位同等条件职工享受同等的待遇。
第五篇：强烈要求落实安置城镇退役士兵工作岗位的报 告
慈利县人民政府及相关部门的领导：
我叫戴名辉，男，1977年出生，汉族，高中文化，1995年12月入伍，1998年12月退伍。服从慈利县劳动人事局劳人配字(99)112号文件的通知。我于2000年1月到慈利县水电局报到。然后又安排在其下属单位南山坪水利水电管理站上班。
单位性质为准公益性事业单位，按照县政府的安排我于2000年1月份进入了南山坪水电站工作，属于事业单位的在编正式职工，就在2002年10月水电分家，一分为三时，而我不明不白的变成了企业合同工。我是事业编的不可能参加企业改制，到2003年为了优化组合把我们欺骗下岗，挤出单位，以企业改制为名优化组合三次职工大会讨论没通过，南山坪电站多数临时工，定点工是南山坪本镇人，城镇分配在编人员少数几个，最后以少数服从多数的原由强行把我们几个城镇分配过去的正式在编人员挤出单位，当时南山坪没有到关闭或半停产、停产状态，而且是当时水电下属单位内最好的电站，最后我们城镇在编人员被强行买断后，南山坪就开始成为本乡镇人股份制电站了。有些电站到半停产了都没有下他们的岗，这是为什么，充分证明南山坪电站没有确保城镇退役士兵真正上岗就业，而是想成为独立的乡镇股份制企业，把我们踢出单位，想一己之私。在强行买断解除合同的时候，我们不签字，他们还说不签字就没钱拿也没有班
上，就这样把我们强行踢出单位了。我们进单位是分配过去的，不是合同工，当然没签定合同，不曾在再叫我们解除合同一说。我们不是合同工，我们是在编人员。
我们进单位到至今五险一金一分都不曾给我们，还把我试用了六个月，做学徒工。工资只拿二百多元钱，还三天两天叫我们不用上班，说没有工资发，要我们自谋生路，把我们的钱拿去建电站了，在工资待遇方面没有享受到同工龄、同工种职工应有的待遇。
我属于在编安臵对象，现在在家中待业，家里上又八十岁奶奶及五六十岁的父母，下有妻小，妻子也是下岗人员，父母无工作，孩子要上学，我一人维持家，实在是艰难。
以上是我的个人基本情况。
根据《中华人民共和国兵役法》《退伍义务兵的安臵条例》国发(2005)23号《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安臵工作通知》等相关规定，依法保障我的合法权益，所以要求慈利县人民政府追究本单位责任，还我的事业编制，还我从2000年至今应有的各种待遇。要求和我们战友一样能发出工资和各种待遇单位重新安排上岗。
请县领导根据我的实际情况给予解决!谢谢! 特此报告!
此致
敬礼
报告人：戴名辉 2011年6月28日