第一篇：四黑四害范文
农发办“打四黑除四害”专项工作方案
为配合青云店镇“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动，保障地区人民群众生命财产安全，净化社会秩序，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力维护地区社会和谐稳定，根据全镇“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动工作方案总体部署，特制定农发办“打四黑除四害”专项工作方案：
一、组织领导
成立农发办“打四黑除四害”专项行动工作领导小组，农发办主任李立军任组长，动物防疫站站长程长庚、林业站站长宋维芹、科技站站长高春燕任副组长，农发办、动物防疫站、林业站、科技站工作人员为成员的工作领导小组，全面负责此次“打四黑除四害”专项工作。
二、工作内容
此次农发办“打四黑除四害”专项行动工作内容重点是针对本地区农业上的非法使用非食用物质，生产假冒伪劣鲜乳及乳制品、鲜肉及肉制品，制售假冒伪劣种子、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂，非法养殖“泔水猪”等行为进行严厉打击整治。
三、广泛宣传(9月21-9月23日)
积极配合全镇“打四黑除四害”打防管控一体化专项行动的入村宣传，重点加强对农资销售网点、农产品生产基地的宣传力度，进一步使各生产基地及销售网点明确此项工作目的意及要求，强化生产经营者的自律意识。同时通过农信机，移动农网等
1 通讯手段向群众广泛宣传，增强防范意识，动员广大群众参与工作当中，群防群治，鼓励群众举报，倚靠舆论的影响和群众的力量营造全镇“打四黑除四害”的氛围。
四、落实检查(9月24-9月27日)
配合科技站、林业站、动物防疫站对镇域内农资销售网点及14家“三品基地”和15家标准化基地进行实地检查，同时加强对“泔水猪”等非法养殖行为的排查力度，发现一起立即处理一起。
五、建立台账(9月28月)
根据前期检查情况，建立工作台账，对发现非法添加、销售假农资、非法养殖等行为统计情况，报送镇“打四黑除四害”工作领导小组。
六、集中整治(9月下旬-11月底)
配合相关部门做好集中整治工作，开展宣传教育活动。协助开展集中打击整治行动，对重点案件一追到底，直至端掉窝点、捣毁网络、切断渠道、铲除源头。
七、总结评估(12月份)
对专项行动开展情况进行总结，开展民意测评，查找工作不足。研究构建预防农业“四黑四害”问题基层管理平台和长效工作机制。
青云店镇农业发展办公室
2011年9月22日
第二篇：农业局“打四黑除四害”工作总结
“打四黑除四害”整治行动
工作总结
根据上级部门关于开展“打四黑除四害”专项行动文件要求，我局根据质监部门工作实际，结合产品质量安全，围绕打击“黑作坊”、“黑工厂”、“黑窝点”、“黑市场”，及时行动，采取有效措施，深入开展“打四黑除四害”专项行动。现将专项行动开展情况总结如下：
一、强化领导，提升专项行动认识高度。
在县委县政府的统一部署下，我局认真贯彻上级文件精神，严格落实县委县政府“打四黑除四害”责任制。一是制定了“打四黑除四害”行动方案，让行动有措施、有制度、有步骤。二是成立了以局长、党委书记为组长，局班子成员为成员的质监局业局“打四黑除四害”工作领导小组，做到工作有领导、有组织、有协调。三是专项整治行动由稽查队、各股室具体负责，做到了有成员单位落实，加强对各类物资的有效监管，强化对产品安全的有效监控，使产品质量进一步提高。
二、精心组织，确保专项行动落到实处。
开展“打四黑除四害”专项行动是县委县政府履行政治责任的重大举措，局党委高度重视，把此次专项行动作为惠及民生的民心工程，组织精干力量，扎实工作作风，创新工作方法，确保专项行动取得实质性的效果。
(一)加强农用物资的执法检查力度。一是成立了农资打假工作领导小组。由分管农业的县级领导任组长，其他相关职能部门分管领导为成员，并建立了部门联席会议制度，定期交流工作情况，共享信息。二是深入开展宣传。充分利用启动农资打假启动仪式、“放心农资下乡宣传周”活动启动仪式开展宣传，设立了咨询台，制作宣传展板，悬挂条幅，对广大农民群众进行相关法律法规的宣传，并现场解答。全年出动宣传车37台次在全县巡回宣传，举办了2期农资培训班，对全县423家农资经营单位的450人经营人员进行了培训，共发放法律法规、挂图、资料18000份。三是推行诚信建设。通过开展“放心农资经营示范店”创建活动，建立农资生产经营户档案，规范经营行为，大力推进农资信用体系建设。四是落实三项制度。实行农药经营资质审查，对全县40个农资市场720余家农资经营户进行审查，对不符合条件的农资经营户51家不予以确认。实行农药入市检查，对在我县范围销售的近350个农药品种进行了入市检查，对检查不合格的产品限期下架退回生产厂家，检查合格的在市执法信息网上公示。实行高毒农药定点经营，严格控制高毒农药经营点的数量，全县已确认高毒农药经营点48家，购药农户要出示身份证明，实行实名登记购买。五是实行可追溯管理。指导督促农资经营户建立健全农药经营台帐，农产品生产企业、农民专业合作社、专业化防治组织和农业标准化示范园安排农药管理员和建立农药购进、领用台帐登记等安保制度，保证了可追溯管理。六是务实工作作风。坚持把打假工作的重心和监管的重点下移到乡镇和村组，开展了一系列卓有成效的执法打假活动，有效扫除了监管的盲区和死角，切实加强了对涉及人民群众身体健康、生命安全的产品及与人民群众日常生产密切相关的产品的监督检查力度。全年共出动执法检查车辆183台次，执法人员983人次，整顿农资市场35个;检查肥料品种38个，抽检化肥品种28个、水稻种子153个、棉花种子112个、玉米种子31个、油菜种子品种102个。对23家违规经营农药店下达了限期停业整改通知，并依照国家有关法律法规进行了处罚，受处罚的23家农资经营店，无一申请行政复议和向县人民法院提出行政诉讼。
(二)深入开展农产品质量安全专项整治行动。一是狠抓市场日常检测，拦截农残超标蔬菜进入市场。蔬菜批发市场安排检测人员24小时轮班抽检，漳江农贸市场、东街贸市场安排检测人员每天早上5点开始抽检。至10月底止，共抽检样品31509批次，超标41批次，超标率为0.1%，低于市控指标5.9个百分点，对农残超标蔬菜541公斤进行了现场销毁。二是搞好例行监测，实施全面监控。强化蔬菜基地源头与零售市场、消费终端的抽检，截止目前共对新河桥、桃纺豪兴农贸市场，丰彩、八方超市，城北、延溪蔬菜基地，城区学校、宾馆，腾琼、古洞春、松阳坪茶叶基地开展例行监测，抽检各类样品464个，全部合格。三是开展稻谷农药残留超标专项整治。整顿市场：由粮油站牵头，执法大队、农药管理站、植保站配合，对全县40个乡镇农资经营门店、水稻专业合作社、示范园区进行了重点检查。无经营禁用高毒农药现象。实施审查：通过检查和规范，农资经营户档案齐全，推行农药销售产品审查和农药经营条件审查等入市检查制度，对不符合规定的提出了整改要求。四是开展水果和茶叶质量安全专项整治。由经作站牵头负责，植保站、农药管理站和农业执法大队配合，重点针对北路乡镇的柑橘、南路乡镇的茶叶共10个乡镇开展质量安全专项整治。邀请专家深入主产区进行技术讲座16次，宣传安全用药和标准化生产技术;开展了柑橘、茶叶标准化示范园区建设，印发标准化生产手册到户，推广频振式诱蛾灯、插挂黄板等技术，柑橘、茶叶采前检测无一超标;对主产区农资经营户资质、经营范围进行审查，没有发现经营禁用高毒农药行为，农药中非法添加高毒农药的行为。
(三)严历查处农产品中非法添加和滥用食品添加剂违法行为。结合我县实际情况，加强食品添加剂相关知识培训学习，在生产基地、农贸市场、餐馆、超市等单位张贴公告，宣讲食品安全法律法规，增强群众和食品生产经营者的食品安全责任意识。会同工商局、质监局等多个部门，对容易出现非法添加或滥用食品添加剂的产品进行检查。同时，进行了打击水果滥用催大、催色、催熟剂和非法使用添加剂的专项检查，确保市民消费安全和身体健康。
三、措施具体，专项行动成效显著。
通过“打四黑除四害”专项行动的有效开展，有力的打击了农资市场的不法行为，确保农业投入品生产和经营市场规范运行，有效的维护了群众的生产、生活安全，提升了我县农产品市场竞争力，为我县农业增产、农民增效作出了应有的贡献。一是农业执法工作成效显著。按照“标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，加大农业执法和农业安全生产工作力度，细化分工，夯实责任，务求实效，全面规范执法行为，为全县农业生产创造了一个和谐稳定的发展环境。二是农产品质量安全专项整治成效显著。为确保农产品质量安全，我局在专项整治过程中大胆探索、勇于创新，延长监管链条、消除监管盲区，与58家农(兽)药生产经营业主签订质量约定书，不允许生产和混配高毒高残留农(兽)药,与32个农业投入品经销商和使用者签订禁止销售和使用国家明令禁止的农(兽)药责任书，大大提高了生产环节的质量安全系数,形成了产、供、销(用)全程监管体系。三是农产品中非法添加和滥用食品添加剂整治工作成效显著。通过宣传动员、督查整改、严打整治及总结验收等四个阶段，圆满完成了打击在农产品中非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。规范了规模养殖、种植经营市场，杜绝了在养殖，经营，生产、收购和运输环节中违法添加使用食品添加剂等有毒有害物质的行为，确保了农产品质量安全，保护了广大人民群众身体健康。
通过此次专项行动,监管责任进一步明确,监管措施进一步完善,生产经营单位的守法意识、质量意识不断增强，重点产品、重点环节、重点区域的质量违法行为得到有效遏制，各种坑农害农现象得到坚决纠正，同时，我局监管能力和水平进一步提高，生产经营和市场秩序明显好转，有力的保障了我县农业生产实现可持续发展。
二○一一年十二月二十日
第三篇：从经济法学范畴谈四黑四害的遏制
维护群众切身利益,净化社会治安环境,公安部部署的全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动。严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”，这些打黑活动是顺应了人民群众，强烈要求清理食品行业假冒伪劣的愿望，受到老百姓的热烈欢迎也是顺理成章的。
“四黑四害”，是指目前老百姓反映强烈的制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动，俗称“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”。这“四黑”严重危害人民群众生命健康，严重危害青少年身心健康，严重危害群众财产安全，严重危害公共安全和社会诚信。特别是大量制贩有毒有害食品、伪劣药品、农资等违法犯罪活动猖獗，百姓深恶痛绝。广大群众认为，这“四黑”就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社会、害国家。我们是借用老百姓通俗的说法，将其归结为“四黑四害”。“四黑四害”危害深、影响广，比如，使用劣质原材料或非法使用非食用物质制售有毒有害食品，每个家庭的餐桌安全都受到威胁;假冒伪劣药品，病人吃了不仅不能治病，反而加重病情甚至要命;制售假劣种子，导致农民辛苦一季颗粒无收;假劣钢筋、水泥使工程存在严重质量问题，甚至造成重大安全事故;制贩假印章、假文凭、假证件、假车牌，严重扰乱社会秩序，破坏社会诚信;非法收购贩卖被盗自行车、电动车、手机等群众日常用品和电缆、井盖等基础公用设施，直接刺激和诱发了大量盗窃、抢劫等犯罪;组织卖淫、色情表演、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动，严重败坏社会风气，影响社会稳定。打四黑四害，可以说是一场经济领域的人民战争。从经济法学基本范畴来看，遏制四黑，就要将市场规制、宏观经济调控、经济监督有机结合起来。
随着社会化大生产和现代市场经济的进一步发展，经济关系复杂多样，相互联结、相互渗透、综合发展的趋势日益加强。在这种复杂的经济环境下，“四黑”随之产生，其涉及生产、运输、销售等多个环节，涉及食品、药品、农资等多个方面，其监管涉及药监、质检、农业、工商、安监等多个部门。打击“四黑”，具有一定的艰巨性和复杂性，这就要求市场规制法与宏观调控法的协调以实现微观规制与宏观调控手段的有机结合，更好的推动对四黑的打击。在微观规制方面，经济法运用反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量责任法等法律对社会经济进行个别调整，干预私人经济，保护市场中的弱者，减少资源浪费，降低社会交易成本。对于四黑这类严重干扰破坏市场秩序稳定、违反公平原则的恶劣行为，我们可以使用反不正当竞争法、消费者权益保护法等市场经济运行中的一些保护性法规，保障市场主体营利行为的正当性，促进经济的良性运行，维护社会公共利益，可以保障弱者的权益，实现社会正义，促进经济与社会协调发展。对于那些违反者给予警告、罚款、直至逐出市场，追究刑事责任等处罚。
市场规制并非万能，对付四黑这样的经济顽疾，我们要结合宏观调控的手段，除了运用财政法、金融法、税收法等法律，对市场经济公平合理性进行调整，还要运用行政手段，通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门明确职责、通力协作、齐抓共管，对商品的生产与流通进行管理限制,形成社会管理合力，直接、权威而且速效的打击违法行为。
在打击四黑的斗争中，监督机制十分重要。除了政府，司法等部门的监管，媒体等的监督报道，最重要的是人民的群众的监督。公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动,顺民心,得民意,因此,深受群众拥护,群众对此拍手称快。然而,仅仅拍手称快远远不够,还应当积极行动起来,把“打四黑除四害”当做自己的事情,密切配合公安机关和有关职能部门的活动,投身到“打四黑除四害”中来。“四黑四害”违法犯罪活动大多发生在农村或城市的社区之中,群众对其作案地点和违法行踪也往往心知肚明,了如指掌。因此,广大村民、居民应当向公安机关积极提供违法犯罪的线索,协助公安机关执法办案,并通过多种形式向公安机关出谋划策,使“打四黑除四害”专项行动取得实效。只有四方共同监督打击，使打击力度体现在“四黑四害”由“灰”到“黑”的各个阶段。才能避免打击行动“按下葫芦起了瓢”。
从以往交由法院审理的形形色色的非法生产、加工“假烟、假酒和伪劣日用品”案件来看，一些地下“黑作坊”、“黑窝点”和地上“黑工厂”、“黑市场”，之所以长期隐藏一隅或越做越大，直到媒体曝光前均平安无事，并非当地管理部门和执法部门工作人员一个个都是瞎子、聋子，在很大程度上，正是由于相关政府职能部门工作人员不作为甚至乱作为所致。而监管部门和执法部门之所以不作为或胡乱作为，根源就在于，其政府部门及其工作人员与一些非法经营的组织者、经营者之间存在着某种利益纠葛。甚至造假者和打假者沆瀣一气，猫鼠合流。因此在打击过程中要果断地清除“四黑四害”的“保护伞”，真打，避免假打。
说到底，打黑除害行动是社会管理创新的一种样态，它解决的是老百姓“最关心、最直接、最现实”的利益问题，实现的途径是各部门通力协作、守土有责;它不仅要破大案、打团伙、追逃犯、端窝点、捣网络、除源头，还需坚决打击为“四黑四害”充当“保护伞”的不法人员;它不仅由政府部门来打，还需广泛动员社会各方面力量积极参与群防群治，坚持警民协作、社会联动、一起动手，才能打得坚决，打得干净。
第四篇：月峰瑶族乡“打四黑除四害”专项行动成效佳
在全区开展“打四黑除四害”专项行动以来，月峰瑶族乡党委政府高度重视，全面部署，狠抓工作落实，不但取得了显著成效，而且深受百姓群众拍手称快。
一是加强领导，形成气势。在召开全乡“打四黑除四害”专项会议后，成立了以乡长为组长的专项行动工作领导小组，对辖区各村社会治安摸排情况进行督导。政法书记牵头， 综治办、派出所、安监、民政、农技、文化、卫生等多部门联动，建立健全合作机制，形成齐抓共管、各司其职的高压态势。
在各村主要街道悬挂横幅、书写标语，利用宣传栏、黑板报、喇叭广播等多种形式进行宣传。印发社会治安大整治宣传资料手册数百份，发放到群众手中。到目前为止，全乡共悬挂横幅20余幅，张贴通告100余张，各村都刷写了标语，散发宣传资料1600份。营造了全民参与“打四黑除四害”的良好氛围。
二是发动群众，依靠群众。真正把最广大的人民群众发动起来，积极鼓励群众检举揭发违法犯罪线索;广泛动员社会各方力量积极参与群防群治，着力打一场“打四黑除四害”的人民战争，努力为人民群众生产生活创造良好的社会环境。组织了以驻村领导为组长的各工作组进驻各村，组织了座谈会。在乡政府、派出所以及各村设立举报箱共10个，同时公布举报电话。对群众举报投诉的涉黑案件和社会治安问题及时登记。各村发动群众通过电话或信件进行举报，为“打四黑除四害”提供线索。
同时，结合大走访的有利时机，乡村两级干部深入农户，走访群众，排查各类矛盾，调解各种纠纷。在辖区情况排查过程中，注重从多种途径进行线索的收集，对发现的纠纷或隐患及时给群众予以解决。截止目前已排查矛盾纠纷30余起，化解29起，发现不稳定因素2起。一个个隐患线索的收集，一个个矛盾纠纷的化解，就是进一步维护社会稳定的砝码。
三是严格排查，进行预防。组织执法人员深入乡村集市、超市、药店、建筑工地、出租房屋等重点行业场所进行全面清查整治，对群众举报且有较大嫌疑的“四黑”场所进行全面排查，对掌握的线索，逐一登记造册，逐一排查核实。特别是对地下产业链条、技术来源流向、技术人员情况等线索进行深挖细查。摸排清查工作做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏人。加强源头管理，强化对重点行业、重点商品的整治力度。对掌握的线索，逐一摸排核查，并把非法经营的组织者、参与者、获利者挖出来，做到了 “早发现、早检测、早查处”，防止形成现实危害。
专项行动领导小组定期召开联席会议，对好的做法通报，对存在的问题该移交的移交。高度重视村级治安巡逻队的建设，坚持好巡逻、特别是夜间巡逻，加大巡逻力度，增强巡逻密度，提高巡逻效果。力争各村不发生重大治安刑事案件和偷盗、抢劫事件，给全乡创造一个平安祥和的今冬，努力使全乡人民从内心深入对我乡的平安建设打一个满意分。
四是抓住重点，严打整治。在这次专项行动工作中，我乡明确坚持“突出重点，防微杜渐，依法查处，除恶务尽”的原则。在重点场所上，盯住那些制售有害和假冒伪劣食品药品的“黑作坊”、制售假冒伪劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”等“四黑”场所。在整治行动上，围绕那些人民群众反映最强烈、社会问题最突出的违法犯罪，特别是严重危害人民群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害百姓财产安全和严重危害公共安全和社会诚信等违法犯罪行为。在打击对象上，指向那些针对群众天天在用、时刻接触的生产生活必需品和对百姓生命安全威胁较大的食品药品进行非法活动的违法犯罪分子。集中力量、集中时间重点打击那些危害食品药品安全，特别是非法制售地沟油、瘦肉精等违法犯罪行为，以及利益共同体和保护伞等。迅速、有效地将扰乱社会治安和“四黑四害”等违法犯罪活动遏制下去。
第五篇：刘桥工商所“打四黑除四害”专项整治行动工作总结
今年以来，我所根据《淮北市工商局“打四黑除四害”专项行动方案》结合相关法律法规要求，把规范流通领域市场作为我所工作重点来抓，确实以高度负责的责任感和紧迫感，认真履行流通领域综合执法的监管职责，深入贯彻落实各项法律法规，进一步加强市场管理规范生产经营行为，为我县规范流通领域的食品安全，规范流通市场经营做了大量工作。现将我所今年以工作总结如下。
(一)加强组织领导，强化责任感，落实措施，为规范流通领域的市场工作，成立了以牛海洋所长为组长，分管副所长为副组长，市场分管人员成员的打黑除害整治行动工作领导小组，并明确各项日常监管工作职责。实行执行一周一计划，一周一安排，一周一汇报，落实打黑除害规范市场秩序工作，真正做到整治行动领导到位，监管措施到位，责任到位。
(二)加大了流通领域食品安全及规范市场秩序宣传力度。行动以来，我所始终把食品安全法律法规宣传作为一项重要工作来抓，通过我们多次对经营业主召开会议，举办培训班，发放有关法律法规宣传资料，在市场人口密集处制作宣传牌等多种形式，加大宣传力度，教育和引导广大经营者“合法经营、诚信买卖”，确保流通领域的食品安全，规范流通领域的市场秩序。
(三)严把各类经营主体准入关口。重点加强从事食品、农资、建材等生产生活资料经营主体市场准入，严格依法注册登记。对涉及前置审批事项的，要按照先证后照的原则，办理相关手续。对取得前置审批许可的，要严格依法进行现场核查和备案审核。对涉及前置未审批的，注册资金不到位、经营场所不明确的新办个体工商户和企业，一律不予初审。对已进入市场的经济主体的前置审批进行了全面复查，凡未按规定办理前置审批的，均督促其限期补办;逾期未办的，责令其办理变更登记或注销登记;不符合审批条件的坚决予以取缔。
(四)严厉打击经营有毒有害、假冒伪劣食品和无照经营食品行为。重点打击：经营使用劣质原材料或非法使用非食用物质生产的假冒伪劣鲜乳及乳制品、鲜肉及肉制品、食用油、调味品、保健品、中低档酒类等有毒有害食品行为;利用互联网等媒体发布虚假食品、保健品广告、通过邮寄和快递等渠道销售假冒伪劣食品行为;无照或超范围经营食品行为。
(五)严厉打击经营假冒伪劣生产生活资料和无照经营行为。重点打击：经营假冒伪劣种子、化肥、农药、兽药、饲料、饲料添加剂等农资产品行为;经营假冒伪劣钢材、水泥、人造板、电线电缆等建材行为。
(六)加强重点区域、重点行业"四黑四害"违法行为查处力度。各单位要以农村、城乡结合部、校园周边、"城中村"、车间厂房、建筑工地、废旧仓库、出租房屋、集贸批发市场、娱乐服务场所、宾馆旅店、刻字印刷、典当行、废品收购站点、二手自行车和手机交易市场为重点，全面排查主体资格和经营行为，发现有涉及"四黑四害"违法行为,依据职权严厉查处。
通过此次联合打黑除害行动，进一步规范了我辖区内流通领域的市场秩序，积极的整合了黑市经营超范围的不法行为。使工商综合执法真正履行了流通领域的综合监管职责职能。