安全生产五大行动

第一篇：安全生产五大行动

交通运输安全生产五大专项整治行动工作方案（范文）

X交运〔2018〕XX号

XXXXXXX运输公司 运输安全生产专项整治活动方案

公司各科室：

为深入贯彻落实总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神，落实各级政府领导对交通安全生产工作的重要批示要求，深刻吸取“两会”以来发生在我市周边的几起事故教训，有效防范交通运输事故的发生，根据《XX市交通运输局关于印发<禹州市交通运输安全生产五大专项整治行动工作方案>的通知》(X交〔2018〕XXX号)文件要求，经公司安委会研究决定自即日起在公司开展运输安全生产专项整治行动，制定方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实总书记关于安全生产系列重要讲话和批示精神，牢固树立红线意识和底线思维，坚持问题导向，突出重点场所、重点环节、重点岗位，强化思想认识，采取有力整治措施，落实安全生产责任，切实消除重大事故隐患，严格防范责任事故的发生，确保我公司交通运输安全生产形势稳定。

二、组织机构

我公司成立运输安全生产专项整治行动领导小组，经理任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责专项整治行动的日常工作。办公室设在公司安技科，XXX同志兼办公室主任。

三、工作内容

按照“交通安全一天也不能放松”、“一个杜绝、三个持续下降”的要求，以“讲抓提保”、“以案促改”、“隐患清零”三项活动为基础，持续加大对道路运输的安全管理力度，严防事故发生。

大力开展道路运输安全专项整治。落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，进一步规范道路客运安全生产管理。重点围绕农村客运、普货运输等关键部位，对安全责任制不落实、动态监控不到位、车辆改型改装不年审、安全技术不达标、长期异地经营不维护不检测、驾驶员不参加安全培训以及超速超载疲劳驾驶、不按批准线路站点运行等突出问题，重拳出击、铁腕整治。持续开展“安全带—生命带”活动，有效提升客运车辆乘客安全保护意识。

四、实施步骤

本次专项行动自即日起至11月30日结束，具体分为宣传发动、自查自纠、整改落实和总结考评四个阶段，有关科室要严把时间节点和工作要求，认真落实。

(一)宣传发动阶段(即日起至6月15日)。公司专项整治领导小组，要及时传达学习贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及交通局领导批示要求，动员部署专项整治行动。

(二)自查自纠阶段(6月16日至7月31日)。车管科、安技科对照专项整治内容全过程、全方位开展深入细致的安全生产自查自纠。对查出的隐患和问题要列出清单，深入剖析原因，建立整改台帐，制定整改措施，确保整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。

(三)整改落实阶段(8月1日至10月30日)。车管科检查出的安全隐患要报给公司主管负责人，同时报备安技科，对检查出的重大隐患和问题，按照“谁主管谁负责”的要求，进行跟踪督办，严格落实隐患闭环管理制度，实现“隐患清零”。专项整治行动期间，公司专项整治领导小组要采取随机抽查等方式，督促隐患排查治理落到实处。

(四)总结考评阶段(11月1日至11月30日)。安技科要及时总结、宣传、推广本次交通运输安全生产检查整改专项行动中涌现的好经验、好做法。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各科室各责任人要充分认识开展专项整治行动的重要性和迫切性，切实把安全生产专项整治行动作为有效防范和坚决遏制重特大事故的有效举措。公司专项整治行动领导小组负责督促、指导和协调专项整治行动有序开展。各科室要加强协调配合，确保专项整治行动推向深入。

(二)加强督导检查。公司安全生产专项整治行动领导小组要切实加强对交通安全专项整治工作的组织领导，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精细组织，全力抓好专项整治工作。采取巡检、抽检等方式，结合档案台账督导检查和现场督导检查，确保各项工作措施和要求真正落实，推进专项整治行动扎实深入开展。

(三)加强信息报送。安技科要于6月15日、12月1日向局安委办分别上报安全生产专项整治行动方案和总结。每月最后一日前报送当月专项整治工作开展情况，重大活动可随时报送。

2018年6月12日

第二篇：环保五大行动工作自查报告

YYJJ街道2014年环保“五大行动”工作情况自查报告

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级环保部门的有力指导下，YYJJ街道认真贯彻落实环境保护五大行动，将环保工作纳入加快经济社会发展的重要议事议程，街道各村社区环境卫生明显改善，有效提高了人民群众的生活质量，推动了全办经济社会全面快速健康发展。

一、 街道基本情况

YYJJ，原名河心场，史建于明洪武七年(1374年)，乾隆五十年(1785年)因有人在此开采食盐而更名YYJJ溪。民国15年(1926年)改名YYJJ镇。3万勤劳智慧的YYJJ人民奋力拼搏，创新实干，造就了繁荣富强的新YYJJ，2009年12月撤镇设立YYJJ街道办事处。辖区幅员面积58.66平方公里，辖炮台、石马、照镜、糖坝、茶园、水波洞、观音、许家8个村和YYJJ社区居民委员会，共95个村(居)民小组，12002户，30911人。其中男性16081人。女性14830人，农业人口18582人，占总人口的60.11%。

二、 五大行动工作开展情况

(一) 加强领导，落实责任

为了确保各项工作顺利开展，街道党工委、政府高度重视。坚持环保工作党政一把手负总责制度，对街道创模、环保基础设施建设等涉及五大行动的重大问题。党政主要负责人亲自过问、督促落实。我街道党工委、行政高度重视环境保护工作，成立了以行政主任为组长、分管领导为副组长，

1 相关单位为成员的五大行动工作领导小组，安排布置工作任务、措施，下设办公室于街道建管办，专门研究、推进五大行动工作，制定了《YYJJ街道环保突发事件应急预案》、《YYJJ街道饮用水源环境安全应急预案》等工作方案。同时，落实了环保工作人员，明确了相关职责，为促进我办五大行动工作奠定了坚实的基础，确保工作推进有力。

(二)健全制度，环保工作推进有序

一是建立了五大行动会议制度。对重大问题，由街道党工委会议研究决定 ，其他事项由领导小组会议研究解决，党工委会议原则上一季度召开一次，领导小组会议一个月召开一次。二是完善环保工作考核机制。将环保工作内容纳入了街道机关干部实绩考核，领导小组对工作任务完成情况进行严格考核，并将考核结果作为机关干部评优评选的依据。

(三)完善措施，各项工作落实到位 1.“蓝天行动”开展情况：

(1)优化产业结构，3年来，配合环保、经信委等相关部门关闭淘汰了三江水泥、金铂水泥落后水泥立窖生产线，以及辖区内2012沿道的石灰厂为区域发展腾出了空间。

(2)街道加大资金投入要求各村各主要路面实施洒水、喷雾降尘及增加道路冲洗频次，以减少粉尘对空气污染。另我辖区正在进行天燃气管道安装，将改善我辖区燃煤设施改用清洁能源。镇区环境空气质量保持良好，人居环境将得到极大改善。

2 (3)我街道农业服务中心通过对村民进行宣传教育、结对帮扶等方式，鼓励对农作物秸秆等有机垃圾进行综合利用，通过奖惩结合等方式禁止露天焚烧行为。

(4)街道环保办公室在各村社区文化宣传栏张贴环保标语，通过居民开放日发放环保宣传资料等方式强化公众参与和舆论监督，提高村(居)民的环保意识。

2.“碧水行动”开展情况：

(1)YYJJ作为重庆主城上游，为加强水域环境保护，一是在招商引资中明确凡是涉水重污染项目一律不引进;二是进一步优化产业结构，配合环保、经信委等相关部门关闭了久祥、长江2家小造纸厂，为区域发展腾出了空间。

(2)通过开展水环境综合整治工作，使我街道辖区内的人畜饮水和水源保护区的水质全面达标，其中集中式饮水源水库的水质达标。

(3)夏季唐家溪有大量漂浮物，我街道立即组织组织人员对其进行清漂，确保河面无垃圾等漂浮物流入嘉陵江影响下流地区。

(4)加强辖区内水厂的监督管理，完善水厂管理目标考核制度，建立水厂各项管理制度，以及定期对水厂水质进行监测。

(5)我街道YYJJ中心卫生院建立了医疗废物处理制度及工作机制，严格医疗废弃物的排放。

3 (6)垃圾转运系统方面，今年在财政困难的情况下，我街道多渠道筹集资金，加大环境保护投入，陆续投入各类建设资金近200余万，加强环保基础设施建设，加快实施行政区域内改水改厕，完善了部分三级官网建设，建立了垃圾收运体系，使环境质量得到明显改善。我办日均产生生活垃圾约10吨。针对这一实际，我街道投入100余万元，加强了场镇垃圾收运设施建设，共安装垃圾果皮箱100余个、垃圾坑台5处、修建垃圾中转站1个、配备清运车2台、临时转运三轮车3台，场镇生活垃圾处理体系基本完善。同时我街道公开招投标方式确定了保洁公司，对场街生活垃圾进行专业化收集转运，按照“户收集、镇清运、区处置”的原则，对场镇环境卫生实行“公司化运作、精细化管理”。目前，我街道建成区内垃圾无害化处理率达95%以上。

3.“宁静行动”开展情况：

(1)我街道建管办根据市里下达的道路降噪绿化带建设任务，对辖区内主要道路两侧进行了绿化管理。处理群众反映的噪声投诉事件1起，安排专人协调，使事件得到圆满解决。

(2)街道环保办联合市政管理办公室、文化服务中心定期组织人员宣传、监察，禁止在居民集中区、医院、学校等地方举行产生噪声污染的商业促销活动、禁止在商业经营活动中使用高音喇叭等器材招揽顾客。文化服务中心严格管理坝坝舞小队，要求在晚9点后禁止高音喇叭跳舞。

4 4.“绿地行动”开展情况：

(1)我街道文化服务中心积极开展农村传统生态文化遗产普查。加强街道文化中心建设、宣传党的十八大精神、生态文明建设等环保知识。

(2)我街道调动各相关部门开展生态村创建工作，截止2014年12月，已申请创建区级生态村2个。

5.“田园行动”开展情况：

(1)结合本村农村环境连片整治项目，对全街道8个村1各社区实施垃圾管理系统全覆盖。村与村之间开展环境卫生评比活动。

(2)街道畜牧中心和环保办加强对各村现有规模化畜禽养殖户的污染治理，对主要处理排泄物和污水的设施--沼气池进行现场功能测试，要求养殖户必须保持沼气池正常安全使用，并及时清理和维护，发挥沼气池的最大功能，有效减少了畜禽养殖对生态环境的污染。对新申报的规模化畜禽养殖户提出硬性指标要求，就是必须先建合格配套的沼气池，才能在我镇进行规模化畜禽养殖。

(四)认真开展环保“四清四治”工作

按区局要求，认真开展了“四清四治”工作，完成四清四治管理系统的录入工作，清查出需办理环评资料的工业企业30家，需要规整的畜禽养殖场37家，我街道严格按照区环保局的工作进度要求监督企业和畜禽养殖场办理环评手

5 续及三同时制度的执行，并在2015年6月份前，全面完成整治任务。对新落户企业要求环评和三同时的执行率必需达到100%;

在日常工作中加强日常巡查，每月不定期对辖区企业排污情况、饮用水源和畜禽养殖进行巡查，对巡查中发现的问题及时提出整改意见并即时上报。

三、存在的不足之处

村(居)民环保意识差，一些陈规陋习影响环保工作的开展;街道环保管理人员是从其它办公室调过来来的，业务水平有限，需要上级业务部门提供更多的业务培训机会;环保资金投入不足，不能保证我街道广大地区进行环保工作的有效运行。

重庆市HHCC区人民政府YYJJ街道办事处

2014年12月24日

第三篇：南通市富民增收五大行动计划

为深入贯彻省第十三次、市第十二次党代会精神，全面落实省委省政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》，结合南通实际，集中力量、集中资源、集中政策切实加快富民进程，让人民群众有更强的获得感和幸福感，为高水平全面建成小康社会提供重要支撑，制订本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，按照以人为本富民优先、改革创新拓宽渠道、突出重点精准施策、强化保障托住底线的基本原则，以释放创业富民潜力为重点，以夯实产业富民基础为根本，以拓宽农民增收渠道为要务，以激励高层次人才增收为带动，以保障困难群体增收脱贫为底线，全面落实国家、省及我市已出台的各项富民增收政策，多措并举激发各群体增收活力，推动富民增收与经济增长互促共进，创造全市人民美好生活，建成体现高水平要求、惠及全体人民的小康社会。

(二)主要目标。城乡居民收入增长与经济增长保持同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高保持同步。到2020年，城乡居民人均可支配收入力争分别达到55000和27000元，居民收入在地区生产总值中的比重逐步提高，城乡之间、地区之间、不同群体之间收入差距逐步缩小，确保2020年、力争2019年，年收入7000元以下的建档立卡低收入人口全部脱贫，共建共享的格局

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基本形成。

二、五大行动计划

(一)创业富民行动计划

发挥重点群体创业的示范带动作用，强化政策配套、能力培训、环境营造，着力打造富有活力的创业生态系统，鼓励城乡居民宜工则工、宜商则商，通过创业致富。到2020年，全市地税部门新增有税申报户4万户。(市人社局牵头，市教育局、市委农办、市农委、市科技局、市商务局、市国土资源局、南通地税局、市财政局、市金融办等参与)

1.支持青年大学生创业。实施大学生创业引领计划，鼓励本地高校及职业院校在校学生、毕业生以及通籍学子，以创新引领创业，以创业带动就业。鼓励高校创办创新创业学院，建设一批创业实训基地、大学生创业园，扶持青年及大学生优秀创业项目，开展大学生创业大赛，实现创业教育、培训、实践有机结合。到2020年，全市新增青年大学生创业实体5000家。

2.支持通籍返乡人士创业。实施“通籍英才归雁计划”，鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的南通籍人才、企业家、在外务工人员等返乡创业，采取政策贴息、融资担保、扩大抵押物质押物范围等激励措施，整合建设20个具有区域特色的返乡人员创业基地，到2020年，全市新增返乡人员创业实体10000家。

3.支持科研人员自主创业。落实国家、省关于支持高校、科研院所、国有企业、事业单位科技人员在职和离职创业的相关— 2 —

政策，鼓励科技人员创办或与企业家合作创办科技型企业、科技服务机构。到2020年，全市新增科技型创业实体2000家。

4.支持海外归国人员创业。制订海外归国人员创业启动支持办法，每年在全市范围内遴选一批创新能力强、发展潜力大、市场前景好，特别是“3+3+N”重点产业领域的创业项目，在创办启动阶段予以重点支持，实现企业快速发展。到2020年，全市新增海外归国人员创业实体250家。

5.强化创业载体平台建设。加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，鼓励盘活闲臵厂房、商业用房建设创业基地，到2020年，全市各类众创空间总面积达到10万平方米以上，建成市级以上创业孵化基地40个、创业型乡镇(街道)50个。打造一批有影响力的电子商务创业发展平台、电商孵化基地，促进“互联网+”创业发展，到2020年，全市电子商务交易额达到2800亿元。

(二)产业富民行动计划

突出高效、特色发展，着力推进一批产业项目建设，加快产业转型升级步伐，通过产业结构调整带动就业结构调整和工资收入水平提升，健全职工工资正常增长引导机制，依法保障工人收入，实现经济效益与富民效应双提升。到2020年，全市新增企业职工养老保险参保人数25万人，个人所得税有税申报面扩大到46%。(市经信委牵头，市发改委、市科技局、市城乡建设局、南通地税局、市农委、市人社局、市教育局、市总工会、市行政

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审批局、市质监局、市工商局等参与)

6.大力发展中高端制造业。坚持创新引领、项目推动，做强做大船舶海工、现代纺织、电子信息以及智能装备、新材料、新能源及新能源汽车“3+3”重点产业，加快传统优势产业转型升级，推动产业向中高端水平迈进、生产制造向生产服务延伸，创造更多高质量的就业机会。到2020年，全市新增规模以上工业企业1000家、高新技术企业500家，百亿级工业企业达10家、10亿级工业企业达300家，规模以上工业全员劳动生产率提高到40万元/人。

7.加快发展现代服务业。突出项目投入、企业培育，加快发展现代物流、金融服务、信息服务、科技服务等生产性服务业，大力发展旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等幸福产业，积极发展电子商务、工业设计、检验检测、环境服务等新兴服务业态以及数字经济、创意经济、分享经济、新金融等新经济，着力打造一批在省内外具有品牌影响力的示范性服务业集聚区和特色楼宇，促进服务业规模扩大、比重提高、结构提升。到2020年，全市服务业增加值占GDP比重达到50%，营业收入超50亿元的服务业重点企业达到20家，营业收入超100亿集聚区达到10家，市区亿元楼宇、主题楼宇分别达到25座、50座。

8.积极发展特色富民产业。加快推进建筑、家纺、电动工具、茧丝绸、长寿食品等特色富民产业智能化、集群化发展，充分挖掘南通脆饼、新中乳腐、颐生酒、白蒲黄酒、王氏保赤丸等— 4 —

传统品牌优势，推动扎染、刺绣、蓝印花布、红木雕刻等传统民间工艺与现代科技有机结合，做大规模，做响品牌。支持发展“一镇一业”、“一村一品”，重点培育打造一批市级以上特色小镇。至2020年，制造业营业收入超50亿特色富民产业达到50个，营业收入超百亿特色富民产业达到30个;建筑业从业人员稳定在160万人;全市驰名商标认定保护总数达70件，江苏省著名商标达400件，省名牌达300个。

9.强化职业技能培训。加快发展现代职业教育和继续教育，通过技能提升拓宽就业渠道、提高就业质量。加强大学生职业见习基地和公共实训基地建设，构建多层次职业技能终身培训体系。推进实施“十百万千”高技能人才培育工程，打响“南通工匠”品牌。到2020年，全市开展城乡劳动者就业技能培训累计达10万人，培训后就业率达80%;每万名劳动者中高技能人才数达760人。

(三)农民增收行动计划

以推进农业供给侧结构性改革为主线，挖掘现代农业增收潜力，加快发展农产品加工、农村电商、休闲农业和农村旅游，稳步推进农村改革，落实支农惠农政策，引导农村劳动力转移就业，全面拓宽农民增收渠道。(市委农办牵头，市农委、市粮食局、市旅游局、市国土资源局、市海洋与渔业局、市农发局、市人社局、人行等参与)

10.发展特色高效农业。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、

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种养加一体化发展，着力打造沿江精细蔬菜产业带、沿海现代渔业产业带和一批应时鲜果、花卉苗木、食用菌、中药材等特色农产品生产基地，到2020年，全市高标准农田占比突破80%，设施农、渔业面积占比分别达到20%和28%，建成蔬菜园艺200万亩、生态林业300万亩，培植一批产值超10亿元县域特色产业。

11.发展休闲农业乡村旅游。推进长三角休闲观光农业示范区建设，全市建成3个全国休闲观光农业和乡村旅游示范县、2个中国美丽休闲乡村、10个江苏休闲观光农业示范村以及300个休闲观光业经营主体，到2020年，休闲观光农业综合经营收入达到50亿元。大力发展乡村旅游，建成10个旅游风情小镇，20个乡村旅游特色村，100个星级乡村旅游区。研究制订乡村旅游民宿管理办法，鼓励农民利用闲臵农房和宅基地，发展乡村民宿。

12.培育新型农业经营主体。培育发展“全托管”、家庭农场、粮食全产业链联盟等新型农业经营主体，扶优扶强农业龙头企业，扩大农民合作社综合社试点，大力发展“互联网+农业”，强化新型职业农民培训，提升农业产业化经营水平。到2020年，全市家庭农场经营比重达到50%，粮食生产“全托管”服务覆盖面达到纯作粮食面积的50%以上，农业电子商务年交易额达到80亿元，每年培育新型职业农民2万人。

13.确权赋能提高农民财产性收入。全面推进以“三权分臵”为重点的农村土地制度改革，开展农民以土地经营权、水域滩涂经营权等入股农业龙头企业试点，完成农村集体资源性资产确权— 6 —

登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，深入推进农村产权流转交易市场标准化建设、农村土地承包经营权有偿退出、农村承包土地经营权抵押贷款等试点。依法保障进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益权。

(四)人才集聚行动计划

深入实施新一轮江海英才计划和产业人才发展行动计划，完善收入分配激励机制，落实各项创新资助、社保补贴、住房补贴、成果转化奖励等优惠政策，强化企业主体责任，形成政企合力，不断提高高层次人才收入水平，进一步激发创新创业热情。到2020年，全市年收入12万元以上的高层次人才数量达到6.8万人。(市人才办牵头，市科技局、市人社局、市政府国资委、南通地税局等参与)

14.高技能人才。健全“多劳多得、技高者多得”的技能人才收入分配制度。完善企业首席技师制度，引导企业按照技能等级合理确定技能人才薪酬水平。加快建立职业资格与职业教育学历“双证书”制度，对技工院校中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。建立高技能人才奖补制度，在人才引进、购租住房、子女上学等方面予以支持。

15.科研人员。以增加知识价值为导向，完善科研人员工资水平决定机制和创新激励机制。赋予创新人才和团队更大的人财物支配权和技术路线决策权，探索建立协议工资、项目工资等薪

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酬制度，技术转让(许可)所得的净收入或者作价投资取得的股份(出资比例)不低于90%的部分作为成果转化奖励，实施股权奖励递延纳税政策，鼓励高等院校、科研院所科技人员离岗创业、兼职兼薪。

16.企业管理人员。落实《南通市深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》，完善薪酬考核与管理办法，推行职业经理人任期制，科学确定薪酬水平、激励机制，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。强化民营企业家创业激励，鼓励民营企业家扩大投资，参与国企改革，推动混合所有制经济发展，稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点。

(五)脱贫攻坚行动计划

大力实施脱贫致富奔小康工程，推动各项惠民政策、惠民项目、基础工程等最大限度向经济薄弱镇村、低收入人口倾斜，强化社会保障兜底功能，切实改善低收入人群生活水平。至2020年，低收入人口人均年收入达到7000元以上，92个市级经济薄弱村集体经营性年收入达到50万元以上。(市委农办牵头，市委组织部、市级机关工委、市人社局、市农委、市民政局、市教育局、市卫计委、市住房保障局、市残联、市红十字会、市慈善总会等参与)

17.支持创业就业增收脱贫。鼓励各类投资主体到经济薄弱地区投资兴业，积极开发各类公益性服务项目，开展农村低收入— 8 —

户劳动力培训，促进就近就地转移就业。鼓励有劳动能力的残疾人通过劳动增加收入，积极开展残疾人辅助性就业，在全市建设100个残疾人之家，实现1500名以上残疾人集中就业。

18.壮大集体经济带动脱贫。建立集体经济发展长效机制，增强村级集体经济实力，支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营权入股等方式，带动低收入农户增收脱贫。重点加快市级经济薄弱村扶持项目建设，“十三五”期间，市、县(市)、区财政对每村分别给予不少于80万元、100万元补助，探索建立低收入困难家庭和经济薄弱村资产收益扶持制度，92个市级经济薄弱村集体经营性年收入达到50万元以上。

19.强化社会保障兜底脱贫。统筹社会保险与社会救助制度，着力开展产业引领、就业援助、教育助力、医疗救助、金融助推、基础支撑、国土支持、企业帮村等一系列专项行动，对完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的贫困家庭实行兜底保障。健全低保对象动态调整机制，有序推进以县为单位城乡低保标准一体化，农村低保最低保障标准每年增长8%左右。强化社会救助托底功能，特困人员供养标准不低于上城乡居民人均可支配收入的45%;鼓励社会力量参与，基层红十字会、慈善会组织实现乡镇(街道)全覆盖。全面落实教育、卫生、住房等助困措施。

20.推动结对帮扶帮助脱贫。继续组织市级机关部门单位与92个经济薄弱村开展结对帮扶活动，落实机关部门帮村、党员

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干部帮户责任。将农村扶贫开发工作列入市领导挂钩联系县(市)、区的工作内容，负责联系、督查所在地农村扶贫开发工作和市级机关部门结对帮扶工作。各县(市)、区建立相应的机关部门结对帮扶机制，共同做好92个市级经济薄弱村帮扶工作。

三、保障措施

(一)强化组织领导。加强富民增收领导力量，成立市富民增收工作领导小组，负责统筹协调全市富民增收工作，下设办公室具体负责富民增收行动计划的各项工作，为持续提高城乡居民收入水平提供组织保障。各行动计划牵头部门抓紧制定实施方案，并指导各县(市)、区有序开展工作。各地结合本地实际，加快建立相应工作机制、制定具体工作方案。按照城乡居民家庭、企业和村居“三个全覆盖”的要求，深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，在全市上下形成政策合力、工作合力，确保完成我市居民增收各项目标。

(二)强化政策落实。各地、各部门要全面落实国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发„2016‟56号)、省委省政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》(苏发„2016‟49号)以及我市已经出台的促进就业创业、脱贫致富、社会救助等一系列与惠民增收相关的政策措施，切实发挥政策组合优势，放大政策效应。

(三)强化要素保障。加大创业创新用地支持，切实缓解创业用地难问题;探索建立农业农村发展用地保障机制，优先支持— 10 —

乡村休闲旅游、高效设施农业发展。强化创业投资引导，探索建立银政担三方风险共担机制，优化完善“小微创业贷”、“科技贷款资金池”、“助保贷”等财政金融创新产品。全面落实创业补贴、贷款贴息、行政事业性收费减免等各项财政扶持政策，加大教育、医疗、养老等公共服务领域的财政投入力度，合理提高社会保障水平。

(四)强化舆论引导。积极发挥各类新闻媒体和宣传阵地的作用，做好政策解读和宣传，加强创业带动就业、保障和改善民生等方面的舆论引导，激发全体劳动者致富的积极性、主动性、创造性，在全市形成共谋发展、共同致富的浓厚氛围。

(五)强化工作考评。将行动计划明确的主要目标任务纳入对县(市)、区政府及市级机关相关部门的综合考核。建立科学的考评办法，市富民增收工作领导小组办公室根据目标任务，定期对各地贯彻落实情况进行专项督查或第三方评估，并负责向领导小组汇报。各县(市)、区要加强落实情况的评估工作，定期或不定期开展督促检查，确保各项工作落到实处。

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南通市落实富民增收政策任务分解方案

为深入贯彻省第十三次、市第十二次党代会精神，集中力量、集中资源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗，增强各地各部门对中央、省、市富民增收政策的落实力，根据有关部门和单位的职责，现就落实富民增收有关重点政策，提出如下任务分解方案。

一、创业富民政策

1.经认定的创业培训定点机构，免费组织创业能力培训、创业模拟实训、网络创业培训和创业能力提升培训并取得合格证书的，可按规定分别给予800元/人创业培训补贴。

牵头单位：市人社局 参加单位：市财政局等

2.创业实习(孵化)基地组织参加过创业培训的学员或入驻创业者，进行为期3至6个月的创业实习，创业实习(孵化)基地可按每个项目1000元的标准享受实习指导费补贴，参加实习人员可按每人每月当年本地企业最低工资标准的75%的标准享受创业生活费补贴。

牵头单位：市人社局 参加单位：市财政局等

3.创业担保贷款最高额度调整为50万元，其中超过12万元的须通过专门机构的项目评估论证。贷款贴息支持的创业项目— 12 —

不再区分微利和非微利，第一次贷款按规定全额贴息，第二次贷款贴50%。未进行工商登记注册，但经指定的电子商务研究机构认定达到一定标准，按规定享受创业担保贷款及贴息。对参加市级及以上创业大赛的获奖选手，初始创业取消反担保。

牵头单位：市人社局

参加单位：市财政局、市金融办、人行、市工商局、市商务局、银监局等

4.在当地向各类银行和市金融办认定的小贷公司申请贷款用于创办实体，可参照不超过创业担保贷款相应额度、期限、标准，由财政给予贴息。对个人发放的创业担保贷款，在贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政按规定给予贴息。

牵头单位：市人社局

参加单位：市财政局、市金融办、人行、银监局等 5.成功引进市发改委认定的创业风险投资机构资金，且未享受创业担保贷款贴息的，一次性给予引进资金总额5%(最高10万元)的奖励。

牵头单位：市人社局

参加单位：市财政局、市发改委、人行、银监局等 6.对在本市创业的在校大学生和城乡失业人员，初次创业稳定经营6个月以上且正常申报纳税，一次性给予5000元初始创业补贴;对利用自有住房或租用房屋初次创业，正常生产经营1年以上的，一次性给予10000元的房租、宽带网络、公共软件

— 13 —

等综合补贴。

牵头单位：市人社局

参加单位：市财政局、南通地税局、市国税局、市教育局、市房管局、市经信委等

7.创业成功，吸纳城乡劳动者就业，与其签订1年以上期限劳动合同并已连续缴纳3个月以上社会保险费，每吸纳1人给予企业2000元的一次性吸纳就业奖励。

牵头单位：市人社局 参加单位：市财政局等

8.市级及以上众创空间(创业孵化基地)，通过免收房租、宽带网络、公共软件等费用，扶持在校大学生和城乡失业人员初次创业，正常生产经营1年以上的，每扶持一个创业实体，一次性给予10000元的综合补贴。

牵头单位：市人社局

参加单位：市财政局、市科技局、市工商局等

9.创业孵化基地达到市级以上创业示范基地标准的，给予20万元扶持经费奖励。创业孵化基地对在基地内注册登记并孵化成功，搬离基地后在本市继续经营6个月以上的，按每个企业给予3000元的标准给予奖励。

牵头单位：市人社局

参加单位：市科技局、市财政局、市工商局等

10.营造宽松便捷准入环境，大幅减少投资项目前臵审批，— 14 —

全面推动“一址多照”、“一照多址”和“三证合一”;落实创新创业税费优惠政策，高校毕业生、登记失业人员等创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策;按规定减免登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。

牵头单位：市行政审批局、市财政局

参加单位：市编办、市人社局、市工商局、市国税局、南通地税局、市物价局等

二、产业富民政策

11.推行工业用地差别化定价，经认定的新兴产业用地可以最低保护价25.6万/亩确定出让底价。对国有建设用地使用权土地租金，按《市政府关于规范收取市区国有建设用地使用权土地租金的通知》(通政发„2014‟22号)明确标准的下限收取。

牵头单位：市国土资源局

参加单位：市经信委、市财政局等

12.对新开工总投资3亿元(战略性新兴产业1亿元)以上的企业，按开工建设、竣工投产、达产达效三个节点分别考核，视企业投产后效益情况进行奖励，奖励总额最高不超过500万元。对设备投资超300万元的技术改造项目，按设备投资额的10%补助;当年开工且年内竣工投产的，按设备投资额的15%补助。补助总额最高不超过200万元。对当年竣工投产且当年完成设备投入超1亿元的，专项补助1000万元，超2亿元的专项补助1500万元。

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牵头单位：市经信委

参加单位：市发改委、市财政局、市科技局等

13.对年应税销售亿元以上，且当年应税销售增幅与效益同步增长的工业企业，当年新增应税销售1亿～3亿元、3亿～5亿元、5亿～10亿、10亿以上的，分别给予100万元、200万元、300万元、500万元的奖励，对年应税销售首次达到亿元的工业企业给予50万元奖励。

牵头单位：市经信委 参加单位：市财政局等

14.对当年新落户我市服务业集聚区且经市服务业发展领导小组认定的行业领军企业，视企业投资规模及贡献度给予100万元～500万元的奖励。

牵头单位：市发改委

参加单位：市财政局、南通地税局、市国税局等

15.对应税销售净增量超5亿元的现代商贸企业，按净增量的3‰给予奖励，最高不超300万元。对应税销售净增量超1000万元的新兴服务业企业和应税销售净增量超5亿元的生产性服务业企业，分别按照净增量的2%、5‰给予奖励，最高不超500万元。

牵头单位：市发改委

参加单位：市财政局、南通地税局、市国税局等

16.对当年新获评的市级服务业创新示范企业，奖励50万— 16 —

元;对当年新获评的市级平台经济示范企业(园区)，奖励50万元;对当年新获评的市级五星级、四星级、三星级主题楼宇，分别给予200万元、100万元、50万元奖励;对当年新获评中华老字号、江苏老字号的企业，分别补助30万元、20万元。

牵头单位：市发改委

参加单位：市财政局、市商务局等

17.困难家庭高校毕业生到民营企业、非公有制经济组织就业，签订一年以上期限劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，按规定给予个人2年的社会保险补贴。

牵头单位：市人社局

参加单位：市财政局、市教育局、市民政局等

18.本市生源、无就业经历的大专及以上全日制高校毕业生参加为期3至6个月的职业见习，可享受当年企业最低工资标准75%的生活费补贴，职业见习基地可按每人每月200元的标准享受见习补贴。各类职业院校和培训机构组织学生至本地企业进行实习(见习)，对一次性向企业输入人员20人以上且满3个月的，按每人200元的标准给予奖励。各类职业院校和培训机构组织毕业生在本地企业稳定就业3个月以上的，给予1000元/人的奖励。

牵头单位：市人社局

参加单位：市财政局、市教育局等

19.各类企业、非公有制经济组织招用就业困难高校毕业生1年以上，并按时足额缴纳社会保险费的，每吸纳1人给予一次

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性补贴4000元。小微企业招用高校毕业生按规定给予企业1年的社会保险补贴。

牵头单位：市人社局

参加单位：市经信委、市科技局、市财政局、市教育局、人行等

20.对企业依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，采取有效措施稳定就业岗位，且上裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的，按该企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。

牵头单位：市人社局 参加单位：市财政局等

三、农民增收政策

21.通过盘活农村闲臵用地，鼓励农民参与发展乡村旅游，支持农民集体经济组织依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位或个人共同兴办旅游服务企业。

牵头单位：市农委

参加单位：市委农办、市农发局、市海洋与渔业局、市国土资源局、市旅游局等

22.工商资本投资建设高标准农田、生态公益林等连片面积达到一定规模的，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、农产品加工流通— 18 —

等经营活动。

牵头单位：市农委

参加单位：市委农办、市农发局、市海洋与渔业局、市国土资源局、市旅游局等

23.将有培训意愿的农村劳动力全面纳入就业技能培训补贴政策范围，按照核定的补贴标准，采取“先垫后补”方式给予补贴，为低收入农户家庭子女、农村未升学初高中毕业生和登记失业农村劳动力提供一次免费培训。

牵头单位：市人社局

参加单位：市农委、市教育局、市民政局等

24.将就业困难人员认定范围扩大到低收入农户、农村低保家庭和“零转移”贫困家庭劳动力，实施“一对一”就业援助，并按规定给予岗位补贴和社会保险补贴，帮扶其实现就业。

牵头单位：市人社局

参加单位：市委农办、市民政局、市财政局等

25.将初次创业补贴、创业吸纳就业奖励、创业综合补贴等政策覆盖到创业的农民。

牵头单位：市人社局 参加单位：市财政局等

26.加快改善农村宽带、物流、交通等基础设施条件，推进农村地区光纤宽带网络、第四代移动通信4G网络、无线局域网络、下一代广播电视网络建设，组织实施“光网乡村”工程。持

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续推进农村互联网提速降费工作，积极推出农业农村电商通信资费优惠套餐。

牵头单位：市经信委

参加单位：市商务局、市交通运输局、市文广新局等 27.全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，引导土地经营权规范有序流转，探索农村社区股份合作制改革，分类推进农村集体资产产权制度改革，确权赋能增加农民收入。

牵头单位：市委农办

参加单位：市农委、市国土资源局

28.探索将开发性农业产业项目财政投入部分折股量化到农户，拓宽农民增收渠道，实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，健全农村公益事业发展机制。

牵头单位：市委农办

参加单位：市农委、市国土资源局、市财政局、市农发局、市民政局等

29.农户的承包土地经营权或住房财产权经价值评估和登记备案，可用作反担保手段申请创业担保贷款，对符合条件的给予贴息。鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下扩大农业农村贷款抵押物范围。

牵头单位：人行

参加单位：市委农办、市农委、市国土资源局、市金融办、市政府法制办、市财政局、银监局、南通市保险协会等

— 20 —

30.加快整合城乡居民基本医疗保险制度，逐步实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”，促进城乡居民享有公平的基本医疗保险。到2020年，城乡居民医疗保险人均筹资和财政补助达到国家规定标准，政策范围内住院医疗费用报销比例稳定在75%左右，农民个人实际医疗费用负担控制在30%以内。

牵头单位：市人社局

参加单位：市卫计委、市财政局等

四、人才集聚政策

31.对带项目、带技术、带资金来通创新创业的人才(团队)，经评审给予100～500万元项目资助。

牵头单位：市人才办

参加单位：市财政局、市人社局、市发改委、市经信委、市科技局等

32.对来通创新创业的硕士学历或副高级职称以上人才，连续三年给予每月1000～5000元的生活津贴。

牵头单位：市人才办

参加单位：市财政局、市人社局等

33.对来通创新创业的人才，经评审入选“江海英才计划”的，提供精装修人才公寓，三年免租金;在通购房自住的，一次性给予30～150万元的购房补贴。

牵头单位：市人才办

参加单位：市财政局、市人社局、市房管局等

— 21 —

34.鼓励科技人员离岗创业，5年内可保留人事关系，在原单位同等享受职称、社保待遇。合理分配职务发明成果转让收益，对本市国有企事业单位人员职务成果转化所得收益，按照不低于90%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队。

牵头单位：市人才办

参加单位：市财政局、市政府国资委、市人社局、市科技局等

35.“江海英才计划”人才(团队)创办的企业自设立之日起，对我市新兴产业培育发挥较大引领作用，成功在境内外证券交易所上市(包括借壳)和新三板挂牌的，除享受市级企业上市和新三板挂牌政策外，对其首次成功融资后，在南通实际投资额超过融资额50%的，由市财政给予创业核心团队一次性50万元奖励。

牵头单位：市人才办

参加单位：市财政局、市金融办等

36.“江海英才”创业企业、软件服务外包企业、文化创意企业及其他规模以上工业企业，引进研发、设计类高层次人才及高级工以上高技能人才，年薪不低于12万元，签订3年以上劳动合同的，经审核，上述人才由企业缴纳的社会保险部分由市财政给予全额补贴。

牵头单位：市人才办

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参加单位：市财政局、市人社局等

37.建立高技能人才奖补制度，在人才引进、购租住房、子女上学等方面予以支持，市区参加职业培训且取得职业资格证书的技师、高级技师分别按照3000元/月和5000元/月的标准给予培训补贴。

牵头单位：市人社局

参加单位：市科技局、市财政局等

38.简化科研项目预算编制，对劳务费不设比例限制，将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位。间接费用核定比例可以提高到不超过直接费用扣除设备购臵费的一定比例：500万元以下的部分为20%，500万元至1000万元的部分为15%，1000万元以上的部分为13%，且间接费用的绩效支出纳入项目承担单位绩效工资总量管理，不计入项目承担单位绩效工资总额基数;项目完成任务目标并通过验收后，结余资金按规定留归项目承担单位使用。

牵头单位：市科技局 参加单位：市财政局等

39.对南通市科技进步奖特等奖、一等奖、二等奖、三等奖项目，分别给予5万元、3万元、1万元、5000元奖励。对南通市专利金奖、专利优秀奖的专利权人分别给予5万元、2万元奖励。

牵头单位：市科技局 参加单位：市财政局等

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40.对非上市公司授予本企业技术股权和高级管理人员的股权激励，包括股权(票)期权、限制性股票、股权奖励，符合规定条件的，经向主管税务机关备案后，可实行递延纳税政策，在员工取得股权激励时可暂不缴税，递延至转让该股权时纳税。

牵头单位：南通地税局

参加单位：市财政局、市国税局、市金融办、市科技局等

五、脱贫攻坚政策

41.免除新一轮建档立卡低收入农户一事一议筹资及以资代劳费用，免除期限为低收入人口在建档立卡存续期间及认定脱贫后2年内。

牵头单位：市委农办

42.对低收入农户劳动力参加职业培训符合条件的，按规定享受相应职业培训补贴。

牵头单位：市人社局

参加单位：市教育局、市财政局、市委农办等

43.对低收入农户劳动力从事个体经营或灵活就业的，经申报认定后按规定给予社会保险补贴。

牵头单位：市人社局

参加单位：市财政局、市委农办等

44.对建档立卡家庭经济困难学生，在学前和义务教育阶段实施生活费补助，在普通高中实施国家助学金和免学杂费资助，在中等职业学校实施国家助学金和国家免学费资助，在高等教育— 24 —

阶段实施国家助学金、国家励志奖学金、国家助学金和勤工助学、免学费等综合资助，建档立卡家庭困难学生申请政府资助或国家助学贷款时，只需持有帮扶手册即可办理。

牵头单位：市教育局

参加单位：市财政局、市委农办等

45.对符合条件的建档立卡低收入农户，参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由医疗救助基金全额补贴，门诊统筹覆盖所有经济薄弱村。

牵头单位：市卫计委

参加单位：市人社局、市财政局、市委农办等

46.对建档立卡的低收入人口，在县域范围内住院实行先诊疗后结算制度。

牵头单位：市卫计委

参加单位：市财政局、市人社局、市委农办等

47.对符合条件的低收入农户全部纳入重特大疾病救助范围。提高医疗救助水平，重点救助对象基本医保政策范围内自付费用的救助比例高于70%，封顶线高于当地基本医保封顶线的50%。

牵头单位：市卫计委

参加单位：市人社局、市财政局、市民政局、市委农办等 48.推行乡村医生签约服务，将低收入农户纳入乡村医生签约服务范围，提供基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合

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服务，服务费用由医保(城乡居民医保)基金、基本公共卫生服务经费和财政补助分担，同时为低收入人口每人建立1份动态管理的电子健康档案。

牵头单位：市卫计委

参加单位：市财政局、市民政局、市人社局、市委农办等 49.全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对家庭生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可参照单人户纳入最低生活保障范围。

牵头单位：市民政局

参加单位：市残联、市财政局、市委农办等

50.扶持经济薄弱村发展，“十三五”期间，每个被扶持的经济薄弱村筹资规模在300万元左右。其中，市财政对每村给予80万元补助，薄弱村所在的县(市)、区财政每村补助不少于100万元，其余资金由薄弱村所在的镇(街)、挂钩部门单位和企业等筹集到位。

牵头单位：市委农办

参加单位：市财政局、市监察局、市审计局等

市各有关部门要增强大局意识，切实做好政策的宣传、解读、兑现工作，定期开展居民增收政策落实及政策效应评估，确保政策落实到位，并及时予以调整和完善。各地要根据实际情况，出台相应的配套政策，形成政策合力，切实增强城乡居民的获得感。

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中共南通市委办公室

2017年3月10日印发

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第四篇：千人百日五大行动工作三次汇报

安全生产“千人百日五大行动”工作

第三次情况汇报

区“千人百日五大行动”督查组领导，各位同志：

今天，区督查组第三次莅临我乡，对我安全生产“千人百日五大行动”工作进行检查指导，现就我乡开展安全生产近阶段“千人百日五大行动”工作开展情况汇报于下：

第一方面工作推进情况。

一、制度建设、班子重视情况。

我乡高度重视安全生产工作，建立健全了12项安全生产工作制度和12个工作台帐。出台了安全监管党政“一把手”负责制、“一岗双责”、奖惩激励机制等。沙坝府发

[2011]21号文件将《黔江区沙坝乡人民政府关于安全生产“一岗双责”监管责任制的通知》转发给各班子成员、各村和乡级各部门，文件明确了乡党委书记庞一胜、政府乡长洪秋菊为全乡安全生产的第一责任人，分管领导政法委书记石胜君为具体责任人，要求各涉及安全的岗位做到业务和安全两个职责必须同时兼顾。出台了考核村，乡级各部门、企事业单位的安全生产考核办法，用过硬的奖惩激励机制保障全年的安全生产工作任务圆满完成。由乡安监办牵头，随时督促检查全乡安全生产工作制度的落实情况，全面检查，认真排查，使得各项安全生产工作制度得到落实。

党政领导班子深深的认识到安全生产的重要性，始终认为安全责任重于泰山，以党委书记、乡长为核心的党政领导班子，非常重视安全生产工作，班子成员定期召开安全生产专题会，研究分析解决安全生产工作过程中遇到的各种问题。党委书记和乡长经常在大会小会上强调，安全生产工作任务完成情况是年终考核的重要依据。班子成员不定期的督查各个行业、领域、单位的安全生产工作推进情况。

为了进一步推进安全生产工作专项行动实施，乡政府集中人、财、力等优势资源。确立了以党委书记庞一胜、乡长洪秋菊为主管安全生产工作领导，副乡长石胜君为分管安全生产工作领导，乡安监办配备了4名安监工作人员。各村安全生产工作的第一责任人是村支部书记和村委会主任;各村

落实了1名综治安全专干，具体抓安全生产工作;各单位明确了1名领导分管单位安全生产工作，落实了1-2名工作人员为安保人员。乡上成立综合应急救援队，作为辖区应急处突的重要力量。乡政府安排了8万余元资金，保证了安全生产工作有效推进。

“8.19”全区安全生产电视电话会后，一直以来全乡掀起了扎实推进安全生产“千人百日五大行动”工作的热潮。乡上领导班子及时召开了全乡安全生产“千人百日五大行动”工作会，对全乡的安全生产“千人百日五大行动”工作进一步作了全面的安排部署。

一是召开村民小组会、职工大会、办专栏、散发宣传资料、接受咨询等多种行之有效的形式，大力开展安全生产大宣传大教育，增强了安全生产意识，丰富了安全生产常识。

二是组织辖区干部，集中开展道路、食药品、治安、安全隐患拉网式排查整治活动，在全乡拉网式的进行安全生产大排查，做到了不放过一个安全隐患，对排查出的安全隐患全面登记建档，及时消除安全隐患。

三是治安问题和安全隐患排查常态化。近阶段进行一次治安问题和安全隐患排查。密切掌握辖区内的治安动态，对可能危及稳定的安全隐患及时做好解决处理，不能处理的安全隐患向上级作了汇报。

四是加强检查督办，保证各项工作措施的落实。对安全生产违法违规行为严肃惩处，对各综治工作站各项工作进行了规范。

二、道路交通安全的开展情况。

一是加强宣传教育。通过张贴通告、悬挂标语、横幅等形式，号召全乡党员、干部群众、学校师生，人人行动起来，以实际行动参与平安公路创建，让广大群众进一步增强爱路护路意识。

二是注重日常监管。形成了赶集天、学生上学放学时段和重大节假日上路检查的工作常态化，同时做到随机上路抽检各村上路检查交通安全的工作情况。全乡这个月共查处非法客运车2辆，查处摩托车违章载客15辆人，处罚驾驶员20人次。并对检查情况进行全乡通报。

三是完善机动车登记制度。建立了机动车、机动车驾驶员等交通安全台账。加强对全乡道路交通危险隐患监管，一有异常情况出现及时将情况反馈，解决。

四是严厉执法。针对道路交通违法行为，铁面无私、重拳出击，狠杀道路交通违法行为，确保道路交通安全。

五是进一步加强义务护路队伍的管理。严格执行巡线纪律，注意自身安全，防止事故发生，做好巡路工作日记。

通过扎实的开展各项安全生产工作，目前未曾出现一般安全事故和重特大安全生产事故，未曾出现死亡安全生产事故。

第二方面工作存在问题。

我乡虽在安全生产工作中，取得了理想的效果。但是，工作中依然涌现出系列问题。一是宣传有些不到位，工作方法不够灵活。二是渝湘高速路瓦窰堡段持续滑坡，拥堵涵洞，导致河道堵塞，影响下游居民住房、过往车辆及行人的安全。至今未得到解决。三是二级路与沙坝乡政府入口处存在重大安全隐患，只是画了人行班马线，根本问题没得到解决。四是部分村级道路的维修不及时，安全隐患存在。

第三方面下步工作打算。

我乡以安全生产“千人百日五大行动”工作为载体，用高度的责任感，用全新的工作理念，切实推进本乡的安全生产大宣教、大排查、大整治、大执法、大督查工作，大力保护群众生命财产安全，树立“安全压倒一切”的理念，始终把安全生产摆在突出位置抓好抓实，确保下阶段不出重大安全事故。力求全乡全年重特大事故、死亡人数等均为零。

汇报完毕。

2011年10月25日

第五篇：在效能建设“五大提升行动”动员大会上的讲话

快起步 动真格 求实效

皖西日报社

皖西日报社召开为把效能建设落到实处，巩固去年以来效能建设所取的成就，皖西日报社按照相关部署，结合自身工作实际，

实施“五大提升行动” 打造优秀强势媒体

唐云洲

同志们：

去年以来，我们严格按照市委、市政府的全面部署，把效能建设工作纳入全社工作大局中统筹规划，紧抓不放，使报社机关效能建设明显提升。为巩固成果，树立“效能报社”新形象，今年报社党组一直在酝酿和考虑进一步推动效能建设的新举措，通过省、市宣传工作会议及市“两会”精神的学习贯彻，结合报社实际，报社党组在开展以“员工素质、办报水平、经营绩效、机关效能和文明创建”五大方面为核心内容的新一轮机关效能提升行动上取得高度一致。前不久我们通过了《皖西日报社效能建设“五大提升行动”实施方案》的文件，并已正式下发实施，今天开这个动员大会的目的就是要在全社上下，进一步统一认识，认真部署，确保这项工作有条不紊地向前推进。这里，我就开展好效能建设“五大提升行动”讲两点意见。

1一、为什么要开展“五大提升行动”

第一、开展“五大提升行动”是巩固效能建设阶段性成果的需要。刚刚过去的2011年，应该说是全市的效能建设年，同样也是皖西日报社的效能提升年，效能建设取得了了阶段性成果。报社在纪念建党90周年大会上鲜明地提出“忠诚、求是、创新、奉献、争先”这一新时期皖西日报社职业精神，全面吹响效能建设号角，市委效能建设动员会后，报社按统一部署立即行动，随即开展了“八查八看”和“五治提效”活动，彻底解决部分员工存在的“庸”、“懒”、“散”、“疏”、“乱”问题，通过部门和个人深入查摆、落实整改、党组督查，有力提振了状态，转变了作风，推进了工作。效能建设的直接结果是管理上水平、效能大提高，去年报社各项任务繁重，大事频多，都能做到有条不紊、有序推进，搬迁工作顺利推进、重点工作有声有色、绩效改革不断深入、员工素质明显提升、发展步伐明显加快，这一切成就的取得离不开效能建设的扎实推进。但是我们不能满足于已取得的成绩，沾沾自喜，不能安于现状，不思进取。今年是报社全媒体集团化转型发展的关键年，发展的任务很重，面对新新形势、新要求，不奋起直追，不加强作风、效能建设，我们的事业就不能前进。此次报社党组在认真分析现状，查找薄弱环节，研究制定了《皖西日报社效能建设“五

大提升行动”实施方案》，下决心进行效能建设五大提升行动，这既是贯彻市委市政府要求作出的安排，也是从现实状况出发的，更体现了全体干部职工的心声。因此，全体人员都要重视此次效能建设提升行动，要看到差距，要努力实现争先进位目标。

第二，开展“五大提升行动”是迎接挑战的需要。

今年是十二五规划实施的关键一年，党的十八大将胜利召开，大事多、喜事多，我们在新闻宣传上，能不能紧紧围绕建设幸福六安的时代主题，紧紧围绕迎接宣传党的十八大，不折不扣、出彩出新地完成任务，为六安的发展营造良好的舆论氛围，直接“检阅”着我们的报办水平、办报能力和员工的素质。在报业发展上，我们今年制定了广告经营增幅不低于20%，报纸发行量稳中有升的目标，应该说这个目标的基调是“平稳较快发展”。但要看到，在整个房地产广告市场形势不太乐观的大背景下，在我们的各项运行成本不断增加的前提下，确保不大起大落还是有压力的。这就需要我们进一步加强效能建设、新闻传播力、媒体影响力、产业发展力、机关凝聚力，开拓创新。“五大提升行动”就是结合已经开展的机关效能建设和报社发展面临的新挑战、新任务开展的，目的就是充分挖掘潜力，赢得竞争优势让发展的力量更大、措施更实、效果更好。

二、如何抓好“五大提升行动”

《皖西日报社效能建设“五大提升行动”实施方案》的文件已经下发，组织领导和措施方法已经明确，各部室要尽快组织学习贯彻，这里我再强调几点。

一要精心组织实施。牵头领导和相关部门要定方案、分任务、明责任、抓调度。各部门、中心、公司要早行动，早动作，以部室、中心、公司为单位围绕报社的总体目标和方案要求的实现，细化方案措施，把任务和责任分解落实到人头。加强效能督查，加大明察暗访频率，重点检查各部室、中心各项制度执行、工作办事效率等情况。

二要认真查找不足。各部门、单位根据提升行动目标任务，对工作问题进行梳理，切实找准存在的突出问题。要重点查找履行职责、执行纪律、工作质量、办事效率、工作能力、自身形象等方面存在的问题。针对存在问题制定整改方案，明确整改责任，落实整改任务，公开整改承诺，接受群众监督。以上务必在4月中旬完成。报社效能建设办公室还要对其它需建立和完善的一些相关制度要及时认真研究。查找不足，着力整改，进一步将机关的效能建设推向深入。

三要切实加强整改。做到边查边改与集中整改相结合，在时序推进上工作可各有重点。5月份由机关党委组织开展一次

“践行职业精神，提升文明素质”演讲活动，同时组织一次业务工作和集团发展外出学习活动，6月份组织一次创建回头看，开展集中点评。四是强化督促检查。报社效能建设领导组加强各项措施落实执行情况的督查通报，并于10月底对活动的开展情况进行一次检查调度。

四要务求得到提升。把开展好“五大提升行动”与创先争优和走、转、改等工作紧密结合起来，与开展保持“党的纯洁性”教育活动结合起来、与办报、经营、管理等日常工作紧密结合起来、与实施城乡结对共建结合起来。在创新措施上下功夫，在工作实效上求突破，确保活动取得实实在在的成效。

正确的路线确定以后，人是决定的因素。美好的蓝图、科学的规划要靠全体干部职工去奋斗才能变为现实。大家要把思想和认识统一到党组的决策部署上，我们要通过抓好“五大提升行动” ，树立起加快报社发展的信心。党组对抓好“五大提升行动”是充满信心的，报社党组相信通过每一位同志的努力一定可以把“五大提升行动”完成的精彩、漂亮。