2019年综合部工作计划

2019年综合部工作计划（共11篇）

篇1：2019年综合部工作计划

为进一步加强基层党建工作，提升党员政治意识和党性观念，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，管理区计划在“七一”前期举办“五个一”活动。即集中唱国歌、集中上一次党课、重温一次入党誓词、进行一次廉洁教育、开展一次党员奉献日活动。集中上党课《榜样2》、组织新入党人员进行入党宣誓、开展“3+X”主题当日活动等。

为促进新型管理区建设，牢牢把握“融入中心，进入管理，推动发展，促进和谐”工作定位，坚持“三心”工作方针。根据党章相关规定，结合“三室一中心”和专业化班组的情况，构建基层五长工作运行管理办法。设立10个党支部。制定党建责任清单、创建“三务” 公开直通车、开展“争优夺旗” 创建评比活动，党委主体责任落地生根。构建油公司体制下基层党组织的运行制度、职责流程和工作载体，确保新机制下基层党组织和党的工作全覆盖、基层党建工作不削弱。构建“三基”动态管理机制，建每季度评出3个优胜班站和1个红旗党支部，年终择优向采油厂推荐“星级班站”。利用微信群、QQ群、微信公众号开展思想政治工作，线上问题线下解决。

篇2：2019年综合部工作计划

2017年度工作总结暨2018年工作计划

一、2017年工作总结

（一）加大党建力度，扎实开展信访维稳工作。2017年，公司大力开展党建工作，共培养入党积极分子*名，发展预备党员*名，转为正式党员*名，目前共有党员**名；全年召开党支部党员大会和支部委员会**次，组织各类党员活动**余次，组织优秀党员外出大别山学习**次，****党支部被评为**市国资委先进党支部，王旭东同志被评为市国资委优秀党员，**被评为***集团优秀党务工作者，********被评为***集团优秀党员，收纳党费共计123456元；全年度扎实开展信访维稳工作，严格落实“零报告”制度，坚持日常信访排查力度、信访信息报送等制度，加强党员党风廉政建设，认真开好“三会一课”。全年公司未发生一起违反党风党纪事件，未发生一起信访维稳事件。

（二）心系职工生活，持续开展困难救助。全年为员工发放生日祝福共计***人，为员工送上结婚祝福**人次，慰问员工亲人病故共计*人次；为劳动模范发放慰问品*人次，困难职工、大病救助**人次，发放慰问金*****元；开展金秋助学为*名考入大学的员工子女发放慰问品行李箱，其中***向漯河市工会申请到助学金****元；为公司全体职工发放职工体检卡***张；春节为公司所有员工发放福利大米、面粉、食用油、卫生纸等物品共计****份，三八节为***名女工发放卫生纸，每人**提；夏季发放防暑降温物品绿豆、毛巾、白糖、水杯等物品***份；中秋节为公司全体职工发放节日慰问品***份。及时收集职工文稿，择优发送政工部，截止到12月，2017年在***报上共发表各类文稿***篇，上半年发放稿费共计****元。

（三）倾听职工心声，全心全力为员工服务。通过微信群等方式，扩展沟通渠道，目前公司微信群人员达到二百多人，有员工有问题反馈时，综合办人员及时解答职工问题。先后召开员工座谈会、防暑降温、中层干部座谈会、班组长座谈会、群监员协管员座谈会等多种形式座谈会**场次，共计有***多人次参加，收集到的问题按照要求指定整改，帮助员工解决各类问题***人次。每月开展收集合理化建议、小改小革、金点子征集活动，截止到目前共计***条，并择优向总部上报***条。

（四）积极开展各类文体活动，丰富员工文化生活。认真组织员工参与***公司60周年庆典晚会取景、视频拍摄、节目排练工作；组织开展“庆元宵”系列主题活动、“三八节”系列活动，“庆五一·迎五四”系列主题活动，迎十一·庆国庆趣味竞赛活动，结合公司实际，进行跳大绳、抢凳子、拔河、步调一致、摸石过河、车轮滚滚、羽毛球等项目的比赛，共计***多人次参加，赛后并发放各种奖品。在**市第六届运动会举办之际，组织**名职工参加第七届广播体操排练，并参加漯河市运动会项目；成立****公司篮球队，在各基地循环赛中，取得优异成绩。

在***公司60周年来临之际，举办开展“***********”征集活动，最终收集心愿***余条，经过筛选后上报总部政工部***条；组织开展以“***********”为主题的健步走活动，****公司共计**名员工参加。组织****公司演讲比赛决赛，共**名职工参加决赛，评选出前三名参加***集团举办的演讲比赛，三名选手在来自各基地的**名选手的角逐中，顺利进入决赛，*荣获*等奖。

积极组织2017年度职工技能大赛，全面提升员工综合素质。2017年****公司举办了***集团技能比赛钳工、焊工、叉车工三个工种的技能比赛，组织相关部门开展了钳工、焊工、电工、成品检验工、成品打包工、纸机操作工、化验工等工种基地内部的技能比武，共计***人次参加了比赛，并选取优秀员工参加总部技能大赛，********参加**市叉车工技能大赛，杨珂荣获第四名好成绩。

（五）积极开展典型选树工作，加强评优评先工作建设。积极参加五星级班组评选活动，上半年**个班组顺利通过***集团班组考核，荣获***集团五星级班组，下半年****内部考核后向总部申报***个班组；根据公司制定的《月度评先评优管理办法》和《关于开展“创先争优、典型选树”月度评先活动的方案》，每月评选出公司生产明星团队、销售明星团队、生产明星班组、安全卫士、节能降耗能手及先进营销工作者等，截止到12月底，共评选出各类月度先进集体和先进个人**个，被评选人员及团队除给予奖金奖励外，而且将他们照片、先进事迹，张贴在公司龙虎榜上宣传展示，以榜样的力量促进公司员工争先创优，极大的提高了各系统人员的工作积极性。

（六）加大合同管理。2017

年至今，****公司销售、物资采购等部门共签订各类合同***余份，综合办完成合同登记、盖章、备案工作，每月月底及时催促相关合同经办人对未备案合同进行合同备案，完成合同统一管理。

2018年工作计划

1、积极开展党建工作，切实抓好党风廉政建设，坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，完善反腐败工作机制。抓好党小组建设工作，以党小组工作激发全体党员发挥党员先锋模范作用，带动广大员工以创新思维去工作，以主人公的精神去服务企业。

2、开展关爱帮扶工作，心系职工，维护职工根本权益。积极为员工群众谋利益，维护员工在劳动工资，福利待遇等方面的合法权益，同时要保障公司的生产经营顺利进行，形成公司爱员工、员工爱公司的良好氛围，使公司和员工实现“双赢”。

篇3：2019年综合部工作计划

记者从宁夏教育厅了解到,宁夏将从2019年秋季入学的高一年级新生开始,启动实施高考综合改革工作,2022年将按新高考方案首次开考。

宁夏将改革考试科目设置,增强高考与高中学习的关联度,构建基于普通高等学校招生统一入学考试成绩、普通高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价“两依据一参考”的招生录取机制。统一高考科目为语文、数学、外语3门,不分文理科,分值不变,语数外3门合计450分,其他选择的3门考试共计300分,高考总分750分。高考外语考试每年举行两次,一次安排在全国统一高考时间,另一次考试时间根据教育部确定的时间安排。新的高考方案赋予学生考试科目的选择权,学生可以根据报考高校的要求和自身特长,在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中自主任意选择3门参加高考。

篇4：2019年综合部工作计划

一、组织召开全国农村综合改革办公室主任会议

8月20日至21日，国务院农村综合改革工作小组在山东烟台召开全国农村综合改革办公室主任会议。会议全面总结了2006年以来全国农村综合改革工作情况，深入分析了当前改革面临的形势任务，安排部署了当前和今后一个时期深化农村综合改革工作。会议提出必须进一步加大农村综合改革工作力度，围绕创新农村体制机制、加强农村社会管理和公共服务、促进农村公益事业发展、保障农村公共利益等方面大胆探索，力争在促进城乡经济社会发展一体化的重点领域和关键环节取得重大进展。

二、继续深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革

（一）乡镇机构改革基本完成。这一轮乡镇机构改革历时八年，由点及面扎实推进，已全面完成改革任务。各地坚持在试点中探索，在实践中总结，在执行中完善，积极探索取消农业税后乡镇政权组织架构的有效形式，推动了乡镇政府由管理型为主向服务型为主转变，精简了乡镇机构和人员编制，初步建立了精干高效的乡镇行政体制，改革了事业站所管理体制，创新了基层政府管理，切实加强和巩固了农村基层政权。

（二）农村义务教育改革进一步深化。2012年，中央财政安排农村义务教育经费保障机制资金864亿元，进一步巩固完善和调整保障机制的有关政策措施，全国目前约有1.2亿名农村义务教育阶段学生免除了学杂费和教科书费，中西部地区有1333多万名农村家庭经济困难寄宿生获得资助，农村中小学日常运转经费得到有效保障。中央财政安排农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金180亿元，安排特岗教师工资性补助资金45亿元，安排中小学教师国家级培训计划专项资金12亿元，推进义务教育均衡发展。继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，国家试点县699个，并有13个省份461个县开展了地方试点，受益学生达3000多万，中央财政2012年下达了补助资金151亿元。

（三）县乡财政管理体制改革稳步推进。继续指导督促地方进一步理顺省以下政府间财政分配关系，继续推进省直管县财政改革，强化乡镇财政管理，充分发挥乡镇财政职能作用。进一步健全县级基本财力保障机制，健全对地方的激励约束机制，中央财政2012年预算安排奖补资金1075亿元，加大了对基层财政的财力倾斜和支持力度，逐步提高县级财政基本财力保障水平，增强基层政府提供公共服务的能力。

（四）集体林权制度改革全面深化。全国确权集体林地27亿亩，占集体林地总面积97.7%，发证面积25.78亿亩，占确权林地的95.5%，8949万农民拿到林权证，累计调处林权纠纷110多万起，基本落实了农民家庭承包经营权。大力推进林下经济发展，在辽宁召开全国深化集体林权制度改革工作会议暨林下经济现场会，出台了《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》，提出了扶持林下经济发展的政策措施。积极推进农民林业专业合作组织建设，着力推进林权管理服务工作，为林业发展搭建服务平台。

三、扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作

年初，召开了全国村级公益事业建设一事一议财政奖补工作视频会议，全面部署启动了“规范管理年”活动，下发了《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作“规范管理年”活动的通知》（国农改〔2012〕9号）。经过各地共同努力，逐步规范了民主议事、规划编制、政府投入、制度建设等方面工作，研究制定了考核评价办法并组织实施，完善了信息监管系统，加强了督导检查，确保奖补工作取得实效。据统计，2012年各级财政共完成一事一议财政奖补资金647.83亿元（含兵团、中央直属垦区），其中，中央财政预算安排218亿元，比上年增长36%。2012年全国有3007个县（含兵团、垦区）、275539 个行政村开展了一事一议财政奖补工作，覆盖全国45%的行政村。各类财政奖补建设项目共37.42万个，其中村内道路项目18万个，村内小型水利项目9.8万个。

四、稳步推进清理化解公益性乡村债务工作

全面完成农村义务教育债务化债工作，全国累计偿还农村义务教育债务974亿元，惠及农村债权人约280多万人。中央财政累计拨付化解农村义务教育债务补助资金407亿元，其中2012年拨付22.3亿元。农村义务教育化债工作促进了农村社会和谐稳定，提升了党和政府的公信力，推动了农村教育健康发展，得到了社会各界的高度关注和充分肯定。全面部署了清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作，研究完善化解乡村垫交税费债务中央补助办法，中央财政拨付了18.7亿元补助资金，鼓励和引导地方积极统筹化债。在深入调研基础上，研究提出化解普通高中债务的综合性治理措施和工作方案。

五、启动农村综合改革示范试点

经国务院领导同志同意，7月6日，工作小组下发了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改[2012]12号），选择河北、山西等10个省份开展农村综合改革示范试点工作，力争在城乡一体化发展体制机制的重点领域和关键环节取得实质性突破。在调查研究和反复沟通协商的基础上，工作小组分两批批复了10个试点省份农村综合改革示范试点方案。中央层面着重主导启动了村级公共服务运行维护机制建设试点和农业社会化服务体系建设试点。中央财政研究制定了农村综合改革示范试点奖励资金管理办法，下达了2012年奖励资金9亿元。

六、部署开展国有农场办社会职能改革试点

经国务院领导同志同意，3月15日，工作小组下发了《关于开展国有农场办社会职能改革试点工作的意见》（国农改〔2012〕4号），确定在辽宁等8个省份开展国有农场办社会职能改革试点，并力争用三年左右时间在全国开展改革试点工作。在新疆和内蒙古分两次召开试点省份座谈会上，研究部署和推动改革试点工作，征求地方对中央财政奖励办法的意见建议。工作小组会同有关部门逐一审核批复了试点省份的实施方案。中央财政制定出台了地方国有农场办社会职能改革奖励资金管理办法，下达了2012年奖励资金8亿元。

七、加强乡镇财政指导和村级经费保障工作

7月18日，财政部、中央编办、国家公务员局联合印发《关于加强乡镇财政队伍建设的意见》（财农改[2012]1号），对健全乡镇财政机构、加强队伍建设提出了明确要求。举办了乡镇财政干部培训班，召开部分省份座谈会，推动乡镇财政机构队伍建设工作。继续认真做好村级组织运转经费保障工作，11月13日，财政部会同中央组织部、民政部上报党中央、国务院《报请审批发布关于当前村级组织运转经费保障情况的通报的请示》（财农改[2012]3号），拟对当前村级组织运转经费保障情况进行通报，督促地方进一步做好相关工作。

（作者系国务院农村综合改革办公室主任）

责任编辑：宗宇翔

篇5：2019年综合部工作计划

我乡综合治理、维稳工作在县委县府的正确领导下，在县综合治理、维稳办的指导下，认真贯彻落实中、省、市、县综合治理工作的方针、政策，为确保社会稳定，把综合治理工作摆在突出位置。年初制定了工作方案，建立领导机构和落实人员，以确保上级综合治理工作的各项方针贯彻落实，为年初综合治理上新台阶打下坚实的基础。

一、加强领导，健全机构

为进一步贯彻落实好上级综合治理工作的方针、政策，党委、政府成立了以乡长和分管领导为组长，班子其他成员及相关负责人为成员的综合治理工作领导小组。领导小组下设办公室，由纪委书记任任办公室主任，负责日常工作，确保综合治理工作有人管、日常工作有人抓、重大问题集体研究的工作机制。为我乡做好综合治理工作奠定了组织和领导保障。

二、责任明确、措施落实

1、任务明确、责任到人。维稳工作实行一岗双责，乡党委书记为本级第一责任人，乡长和分管领导为本级第二责任人，村支部书记为村级第一责任人，村主任为村级第二责任人，单位负责人为本单位第一责任人，副职为本单位第二责任人。责任人负责做好本单位、辖区的维稳工作，实行领导包案负责的工作责任制。

2、签订责任书，实行逗硬考核。乡党委政府与13个行政村(社区)和乡属5个部门单位签订了责任书，实行年初明确责任，季度督察、半年小结、年终总结考核，兑现奖惩一票否决的考核机制。

3、党委召开专题研究会分析排查不稳定因素。党委政府集体实行每月不低于一次定期排查不稳定因素的专题会。一遇重大节日，重大事项，实行集体研究、制定解决方案、落实工作措施、实现不稳定因素发现在萌芽状态，不稳定隐患解决在萌芽状态的工作格局。

4、信息通畅，值班制度健全。一是建立了情报信息网络，设立了以村、单位为情报站，信息员落实，确保信息传送即时。二是全体工作人员、村、单位负责人电话保持24小时畅通。三是坚持按时上报制度，确保县乡信息通畅，以便县上即时掌握工作动态，了解情况同，为县决策提供依据。四是建立健全值班制度，乡坚持24小时值班制度，实行领导带班，工作人员值班，以确保一遇有事件发生就有人组织领导。

三、加大调处力度，在落实上下功夫。

篇6：2019年综合部工作计划

为做好春节期间服务保障工作，让全市人民过上一个欢乐祥和的节日。根据区委区政府会议精神，结合我局工作实际，现将春运期间有关保障工作事项通知如下：

一、保障时间

2019年1月21日至3月1日

二、主要任务

（一）加强停车服务保障。

对辖区车辆违法停放先期进行劝导，劝其驶离，对不在现场的和拒不驶离的即时进行处置。

责任大队：车辆秩序大队

责任领导：

（二）加大渣土运输监管。

严格渣土运输审批和监管，从严控制节日期间渣土挖掘运输；从重处罚运输途中抛撒滴漏、随意倾倒和无证运输等违法行为。

责任大队：综合执法大队

责任领导：

（三）加强重点区域市容秩序管理。

加强车站、广场等重点区域管控。加大违法占道、流动摊贩等行为的管理力度，保持城市道路畅通、干净、整洁。

责任大队：各街办大队

责任领导：

（四）加强环境卫生管理。

适时增加道路清扫人员，延长保洁时间，加大洒水频次，及时清除市区烟花爆竹垃圾，确保干净整洁。同时加强公共卫生间管理，确保设施完好，标识清晰，卫生洁净。

责任部门：环卫所

责任领导：

四、工作要求

（一）要高度重视。

要把日常工作与春运保障等结合起来，统筹兼顾，突出重点，完善节日期间服务保障工作网络，落实“一把手”负责制，确保工作落到实处。

（二）要落实细节。

要做好节日期间人力资源调配，落实节日加班薪酬制度，及时解决有关问题，确保队伍稳定。

（三）要加强监管。

数字城管中心要加强重要信息采集力度，抓好跟踪督查。加大重点区域的监管，并将节日期间防控情况纳入节日保障工作重点之一，予以通报。

（四）要加强值班。

落实领导值班制度，值班电话和手机24小时开通，确保通信畅通，及时处置节日保障问题，做好值班记录。

篇7：2019年综合部工作计划

今年上半年，农业行政综合执法大队认真贯彻国家、省、市农资打假电视电话会议精神，认真落实实施部门职能，不断加强日常监管，并且开展农资市场专项整治、农资生产企业专项检查等活动。现将相关工作开展情况汇报如下：

一、加大宣传力度。

按照市农资打假工作联席会议印发的《2019年农资打假工作方案》和《农资打假督导工作方案》的通知要求。通过出动宣传车巡回宣传，在村口和农资经营集中区域张贴宣传标语，在农村中心集镇设置宣传展板、现场解答等方式，广泛宣传农资经营法律法规、假冒伪劣农资辨识知识、维权办法等。印发《国家禁用和限用农药名录》，《农业投入品经营台账管理制度》等宣传资料3320份，出动宣传车辆30台（次）,并及时汇总信息上报。在全区营造了较为浓厚的打假护农氛围。

二、市场排查。

我区严格按照全市农资打假工作部署，重点对种子、农药等农资生产经营企业和经销门店进行检查，对全区20个农资市场进行了80次农资市场检查，共排查154家农资经营商户，出动执法人员480人次，边排查边整改,对存在未种子备案和未审定品种门店，下达责令整改通知书共32份，避免群众经济损失共5万元；调解

农资质量纠纷3起，已全部达成调解协议，挽回群众经济损失0.9万元；协助外地市调查农资案件1起。

截至2019年7月15日，全区共办理《农药经营许可证（限制性农药除外）》178家；审核上报省农业厅《农药经营许可证》5家。重点检查农资经营门店是否执行农药废弃物回收制度，农药经营门店（非限制性）是否存在销售限制性高中毒农药，对于存在限制性农药情况，责令下架停止销售。2019年上半年全区农药使用量近130吨，高毒农药占比5%，环比下降1%，切实落实了农业投入品减量计划。

三、下半年工作部署

进一步加强农资市场监管力度，重点做好小麦季种子市场打假工作，健全长效工作机制，为规范农资市场管理秩序，促进农资市场健康发展，保障广大农民群众合法权益做出贡献。

农业行政综合执法大队

篇8：2019年综合部工作计划

袁贵仁强调, 要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和三中全会精神, 切实把思想和行动统一到中央决策部署上来, 建立科学规范的治理体系, 形成高水平的治理能力。要围绕教育治理体系改革、教育治理能力提高, 深化教育综合改革;通过深化教育综合改革, 实现教育事业科学发展;通过教育事业科学发展, 更好地促进教育公平、调整教育结构、提高教育质量, 为打造中国经济升级版、全面建成小康社会提供坚强有力的人才支撑和智力支持。

袁贵仁指出, 2013年教育工作围绕改善民生、促进公平, 深化改革、转变职能, 改进作风、维护稳定等方面, 在一些重点领域取得新进展, 在一些难点问题上有了新突破, 在一些热点问题上探索新办法。2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年, 是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年。做好今年的工作, 总的要求是深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 坚定方向、保持定力, 深化改革、狠抓落实, 统筹兼顾、突出重点, 积极稳妥、务求实效, 为持续发展经济、保障和改善民生作出更大贡献。

袁贵仁指出, 全面落实中央决策部署、适应教育形势变化、破解热点难点问题, 都必须加快推进教育治理体系和治理能力现代化。要深刻认识加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重大意义, 适应国家治理体系和治理能力建设, 根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求, 以构建政府、学校、社会新型关系为核心, 以推进管办评分离为基本要求, 以转变政府职能为突破口, 建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系, 形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与, 职能边界清晰、多元主体“共治”的格局, 更好地调动中央和地方两个积极性, 更好地激发学校的活力, 更好地发挥社会的作用。

袁贵仁强调, 加快推进教育治理体系和治理能力现代化, 要把握七方面重点任务。

一是把方向, 落实好立德树人根本任务。要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程, 抓好“三爱”教育和“三节”活动, 突出诚信教育, 从中华优秀传统文化中汲取营养, 完善“青少年志愿服务制度”。要切实改进体育、美育工作, 养成学生一辈子锻炼身体的习惯, 培养一两项艺术爱好。要部署推进课程改革, 把党的教育方针和社会主义核心价值观细化、实化、具体化, 转化为学生的核心素养和学业质量, 体现到课标、教材以及考试评价中。

二是促公平, 推进基本公共教育服务均等化。要兜底线, 研究实施“国家贫困地区儿童教育发展规划”, 注重农民工子女教育, 支持发展农村学前教育, 健全农村留守儿童关爱服务体系, 启动《特殊教育提升计划》, 保障每一个孩子都有学上。要保基本, 统筹城乡义务教育资源均衡配置, 加快发展农村教育, 办好必要的教学点, 使每一所学校都达到基本办学条件。抓好乡村学校和教学点教师生活补助政策。要上水平, 优化学校布局, 进一步提高农村学生进入重点大学比例, 提升中西部地区教育水平, 充分利用教育信息化, 不断扩大优质教育资源覆盖面。

三是调结构, 促进各级各类教育协调发展。要加快形成适应经济社会发展需求、校企紧密合作、产教深度融合、中高职衔接、职普沟通, 体现终身教育理念, 具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。要加强农村职业教育和技能培训。要鼓励社会力量兴办教育, 推动民间资本进入教育领域。

四是抓改革, 积极稳妥破解考试招生制度难题。出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套“实施意见”。开展改革试点, 改进考试内容, 确保公平公正, 加强宣传引导。

五是转职能, 改进教育管理方式。要简政放权, 加大行政审批改革力度, 统筹整合专项资金, 减少各种检查活动, 特别是要扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权。要加快形成富有中国特色的教育标准体系。要加快教育立法步伐。要进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系, 继续开展义务教育发展基本均衡县 (市区) 省级督查、国家认定, 完善中小学校责任督学挂牌督导制度, 开展全国义务教育质量检测。

六是发挥学校主体作用, 加快建设现代学校制度。要完善内部治理结构。公办普通高校加快推进高校章程制定和核准工作。民办学校、中小学要加强基层党组织等建设。要强化依法办学, 提高学校管理的法制化水平。要坚持面向社会, 引导地方本科高校转型发展, 继续实施“2011”计划, 推进产学研结合。

七是发挥社会评价作用, 动员社会参与支持监督教育。要发挥行业企业作用。把行业企业的评价特别是毕业生就业状况作为衡量办学质量的一项重要指标。要强化专业组织评价功能, 全面启动“教育现代化进程监测评价”和“教育满意度测评”两项监测评估工作。要重视社会公众监督, 主动加强政务、校务信息公开, 特别是加大高校招生和财务信息公开力度。

袁贵仁强调, 要切实把提高认识、增强本领摆上重要位置, 着眼于全面深化教育领域综合改革这场攻坚战, 以强烈的使命意识、责任意识、危机意识, 加强学习实践, 积极主动作为, 加快推进教育治理体系和治理能力现代化。一要深化学习领会, 把学习习近平总书记系列讲话精神作为重大政治任务, 进一步坚定理想信念。二要增强担当意识, 正确、准确、有序、协调推进教育综合改革。务求改革实效, 让人民群众得到实实在在的好处。三要强化为民情怀, 深入基层和学校调查研究, 完善民主科学决策机制, 善始善终抓好群众路线教育实践活动, 深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作, 全心全意服务师生群众。四要坚决守住阵地, 加强组织领导, 注重形成合力, 坚持源头治理, 完善应急预案, 切实维护好教育系统和谐稳定。五要加强宣传引导, 在扩大新闻宣传覆盖面和提高舆情应对能力上下功夫, 努力为教育改革发展营造良好氛围。

篇9：2019年综合部工作计划

【关键词】创新思路——关键环节精准发力

面对新常态下的农业综合开发工作，要点明确提出，着眼全局，自觉把农业综合开发工作放在农业和农村工作大局中去谋划推进，在新“四化”同步发展中找准工作的突破口和着力点，主动推进改革创新，使农业综合开发工作更加符合中央战略决策部署，更具创造性和生命力。

要点强调，充分认识农业综合开发在推进农业现代化中的独特优势，在发挥“综合”优势中科学定位，在推动农业现代化的关键环节精准发力。

按照要点，当前和今后一个时期农业综合开发将“始终把集中力量建设高标准农田、提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全作为首要任务，统筹实施全国农业综合开发高标准农田建设总体规划，为加快农业现代化建设和发展多种形式的适度规模经营夯实基础”。同时，“大力扶持农业产业化经营，积极培育新型经营主体，完善社会化服务体系，着力打造优势特色产业带，促进一二三产业融合发展，不断提升开发效益。”

要点还特别提出，进一步推进改革创新，更新发展理念，找到新的发展突破口，用改革的办法解决发展中的问题。

发挥综合优势，以高标准农田为平台开展涉农资金整合试点，探索土地治理和产业化经营两类项目结合新途径，最大限度发挥农业综合开发资金的集成和示范效应。

推进简政放权、责权结合。进一步下放审批权力，实行分级管理。明确各级机构职责，简化管理程序，在管理机制和政策上“松绑”；在扶持重点和业务上“瘦身”，鼓励各地因地制宜，先行先试，大胆创新。

创新体制机制，提升开发效益。积极支持新型农业经营主体申报实施、持有管护高标准农田建设项目；探索制定农业综合开发撬动金融、社会资本投入相关政策；进一步完善现代农业试点项目扶持政策。

【关键词】首要任务——建设高标准农田

根据《国家农业综合开发高标准农田建设规划》，到2020年年底，农业综合开发要建成4亿亩高标准农田，改造重点中型灌区1575处。

为此，要点明确提出，要始终把集中力量建设高标准农田、提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全作为首要任务。各省（区、市）要严格按照本地区高标准农田建设实施规划，进一步明确区域布局、建设目标和工作任务，集中力量建设高标准农田。围绕划定永久基本农田和建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头，有效巩固和提高农业综合生产能力，真正实现“藏粮于地”。实施“以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点”，鼓励各地先行先试，推进涉农资金集中投入，实现项目和项目、资金和资金之间的“无缝对接”。同时，大力推进中型灌区项目建设，集中财力支持改造和延伸建设干渠、毛渠，为已建好的高标准农田“最后一公里”接通“毛细血管”。

今年，国家农发办将积极支持新型农业经营主体申报实施、持有管护高标准农田建设项目。降低新型农业经营主体申报实施高标准农田项目的“准入门槛”，放宽农民合作社、专业大户和家庭农场经营规模限制条件，支持发展多种形式适度规模经营。积极推进将高标准农田建设项目建成后形成的资产移交给农民合作社等新型农业经营主体持有、使用和管护，资产收益由全体成员共享。研究探索农业综合开发项目建设使用管护一体化的新机制。

【关键词】新型主体——发展适度规模经营

支持新型经营主体发展适度规模经营是建设现代农业的重要任务，也是下一步农业综合开发的重点。

今年，农业综合开发将大力扶持带动力强、示范引领作用突出的产业化龙头企业，鼓励龙头企业向优势特色产业带集中，提升龙头企业和主导产业的结合度，共同做大做强。支持农民合作社与龙头企业联合集聚发展，优势互补，深度融合，引导龙头企业与合作社及农户建立紧密型利益联结机制，共享发展成果。逐步将种养大户、家庭农场纳入扶持范围，提出针对性扶持政策。鼓励发展农民专业合作、股份合作、订单农业、企业加农户、社会化服务等多种形式规模经营，积极培育新型农业经营体系。

在推进优势特色产业带建设方面，今年将以高标准农田建设和农业产业化发展为基础，支持区域优势显着、主导产业明确、引导示范作用突出的现代农业综合开发优势特色产业带建设，培育和延长产业链条，打造优势特色产业集群。

在扶持方式上，今年将继续完善产业化经营项目财政补助和贷款贴息政策。将土地治理和产业化经营项目统一谋划、整体布局、组合实施、一体化推进，使高标准农田建设和当地产业发展环境配套衔接。进一步完善产业化经营扶持方式，适当拓宽资金的使用范围，探索股权投资基金扶持方式。对于投入到合作社的财政资金，本着“缺什么、补什么”的原则，加大支持农产品[3.87% 资金 研报]流通环节力度，探索对农产品电子商务的支持政策等。

【关键词】调整布局——力促可持续发展

发展现代农业不能竭泽而渔。今年的工作要点特别提出，注重生态建设，促进农业可持续发展。

按照要点，今年将进一步调整农业综合开发布局，围绕实施农业可持续发展战略，立足当地资源禀赋和开发条件，以“保、调、转、退、减、进”六字方针为统领，调整和优化农业综合开发布局。对重点开发区、保护性开发区、限制性开发区制定不同的开发政策，实施不同的开发方式和扶持措施，把调整和优化布局逐步落实到位。

围绕农业可持续发展战略，要点明确提出了许多切实可行的路径，包括：积极推进高效节水措施推广应用；大力支持发展循环农业；加大生态综合治理力度。endprint

今年将创新农业综合开发科技投入机制，将开发与农业的科技推广应用相结合，提高项目的科技水平。大力推广土壤改良、配方施肥、优良品种应用、病虫害综合防治等技术，搞好先进适用技术的组合配套，加大农民技术培训力度，努力把项目区建成现代农业科技示范区。

【关键词】完善机制——让综合开发更具生命力

面对新时期的农业综合开发任务，要点提出，要推进农业综合开发机制创新。其中包括：健全协作机制，进一步提升部门项目扶持效果；完善政策制度，进一步激发改革创新活力；提升运行效能，努力推进科学化规范化管理水平。

今年将加大部门项目建设力度，把部门项目工作纳入到农业综合开发全局和各部门工作大局中去考虑，进一步调整扶持重点，优化支出结构，推动单个部门项目规模“由小变大”，项目布局“由散变整”。积极推进新型农业社会化服务试点项目建设。适应农业可持续发展要求，研究启动生态循环农业示范等项目。

在政策制度方面，今年将全面梳理现行农业综合开发规章和规范性文件，研究确立新的制度框架，建立制度建设定期报告反馈机制。围绕加强管理和改革创新，建立健全科学完备、衔接配套、规范高效的政策制度体系。

今年将进一步下放审批权力，实行分级管理，赋予地方农发机构更大的自主权。围绕农业综合开发的基本任务和职能定位，允许各地因地制宜、先行先试，充分发挥两类项目综合优势，以建设标准化生产基地为基础，以培育壮大新型经营主体为重点，全力打造本区域农业优势特色产业集群。

研究制定农业综合开发撬动金融、社会资本投入相关政策。其中包括：探索进一步发挥财政资金的引导和杠杆作用，采取贷款贴息等方式，撬动金融资本投入高标准农田建设的具体政策措施。采取“先建后补、以奖代补”的方式，引导和带动家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体筹集资金开展高标准农田和产业化经营项目建设。

完善现代农业试点项目扶持政策。进一步完善扶持国家农业综合开发现代农业园区、龙头企业带动产业发展、“一县一特”产业发展试点项目政策。放宽农业园区功能区设置条件，立足实际开展持股龙头企业试点，调整各类项目财政资金投入比例，合理确定园区规模和粮食种植比例。

篇10：2019年综合部工作计划

2009年乡镇社会治安综合治理述职报告

今年我村的社会稳定工作在乡党委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神，牢固树立“守土有责，保一方平安”的思想，组织动员各方力量，以建立健全长效机制为核心，以严格落实责任制为抓手，拓展工作思路，以创建“平安和谐”小寨为契机，推进平安创建工作深入开展。在“五五”普法基础上进一步推进依法治村进程，为政治稳定，社会安定和经济建设提供有力的法制保障，为人民群众安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安创造良好的环境。今年来做了许多的工作取得了一定的成绩，现将本综治维护社会稳定工作总结如下：

一、党政重视、责任明确、真抓实干

乡党委政府把综治工作作为一项重要的长期性工作来抓，由党委、政府统一领导，各相关站所协调配合，齐抓共管的工作格局，统一思想，充分认识到社会稳定是全乡经济发展的重要条件。乡班子领导把依法治乡工作纳入全乡社会发展和社会进步总体规划和计划与其它工作共同部署研究和落实，明确目标，健全制度强化措施，整体推进。主要领导亲自部署综治工作，多次在大会会上强调综治工作的重要性，并实行全乡班子成员包村挂点责任制，使全乡各村都有一名领导具体负责综治工作。

二、切实履行职责，维护社会政治稳定

以防打架斗殴，酗酒闹事，防小偷小摸为重点，强化政权意识，树立执政理念，充分依靠群众，认真研究对策，严密防范和打击各种破坏活动，坚决防止危害群众利益破坏社会和谐的事件发生。

三、预防和减少社会矛盾

坚持科学发展，把改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的切入点，通过加快发展，增加社会财富，改善群众生活，保障社会公平正义，促进社会和谐着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益为题，最大限度增加和谐因素，坚持科学决策，依法行政，依法办事，完善科学的决策机制，社会稳定预警机制，切实预防、调处矛盾纠纷，成立领导组，领导和协调矛盾纠纷排查调处工作，各司其职，各负其责，形成齐抓共管的工作机制，同时制订了矛盾排查责任制，使矛盾调处这一项工作制度化，规范化，充分发挥乡村的第一道防线作用，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，对各类矛盾纠纷做到早发现，早调处、早化解。

四、全面加强服务管理工作

创新理念和管理方式，加强对重点人群、重点团体、行业场所的管理，爆炸物品中的管理，做到全面监管和重点管理相结合，维护安定有序的社会环境。

五、下步打算

篇11：2019年综合部工作计划

（征求意见稿）

为贯彻落实省即将出台《练江流域水环境综合整治方案（2014-2020年）》的精神，切实有效控制我市练江流域污染，提升流域发展质量和可持续发展能力，结合我市实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和总书记系列重要讲话精神，按照胡春华书记关于练江环保问题的指示精神，把练江流域综合整治作为一项政治任务和重要民生实事来抓，坚持“以人为本，环保惠民；协调发展，有效保护；科学谋划，综合整治；结合实际，突出重点；加强监管，铁腕治污”的原则，从被动应对转向主动防控，从单一治 1

污转向综合整治，从分散治理转向集中控制，坚持以流域为体系，以水质改善为目标，以污染源治理和环保基础设施建设为重点，点面兼顾，远近结合，构建系统高效的水污染治理工程体系和水环境综合管理体系。

二、整治范围及期限

整治范围：练江普宁市河段，干流全长29.8公里，流域面积515平方公里，包括流沙新河、流沙中河、白坑湖水、白马溪、水尾溪、汤坑溪等重要支流，流经我市15个镇（街道），常住人口175万人。

整治期限：基准年为2013年，近期、中期、远期规划水平年分别为2015年、2017年和2019年。

三、整治目标及主要任务

练江污染整治工作总体目标是：一年有进展，三年见成效，2

五年除黑臭。到2019年，练江流域经济社会与环境保护协调可持续发展，基本形成低碳循环、宜业宜居的生态环境；练江水环境质量显著改善，青洋山桥断面水质基本达到地表水环境质量Ⅴ类标准，恢复农业景观用水功能（主要控制指标和目标见附表1）。具体目标及任务如下：

（一）近期目标及任务。

1、主要目标。

一年有进展。至2015年底，通过重污染企业与畜禽养殖业关停与达标整治、建设污水与垃圾处理工程等措施，使练江水质有所改善，青洋山桥断面化学需氧量、氨氮和总磷年均浓度分别低于50mg/L、3.5mg/L和0.6mg/L。练江干流河面及两岸无垃圾。普宁市区污水处理厂负荷率达到75%，占陇污水处理厂负荷率达 3

到65%，污水厂污泥无害化处理率达到100%；工业废水排放达标率达到95%；城镇垃圾无害化处理率达到75%；生态公益林占林业用地面积的比例达到40%。

2、主要任务。

（1）2015年6月前，要划定生态控制红线，清理整顿严格控制区内各种违法行为。

（2）2015年6月前对计划入园62家印染印花企业进行限期治理,执行《纺织染整工业水污染物排放标准》排放标准；2015年底前关停无牌无证印染印花企业142家。淘汰20%以上落后产能目录中企业；对累计排水量前50%的水污染企业完成清洁生产审核。

（3）整合占陇、军埠、下架山陇污水处理厂建设规模,新建 4

占陇污水处理厂, 日处理规模5万吨,配套管网60公里；完成市区污水处理厂管网配套建设60公里。

（4）新建首期日处理规模120吨的普宁市污泥处置中心，新建日处理规模800吨的普宁市生活垃圾焚烧发电厂；升级改造普宁云落生活垃圾填埋场使之达到卫生填埋标准，配套建设渗滤液处理设施，新增日处理规模225吨。

（5）建设生活垃圾收运设施，其中：镇级垃圾压缩站13个，配套车辆65部；农村垃圾收集点52个，配套车辆104部。

（6）完成练江干流两岸违章清拆工程；流沙中河普宁市区段3.85公里，堤岸加固、清淤，两岸截污工程，河岸违章清拆,建设生态防护滨岸带；水尾溪占陇段清淤、两岸截污工程，河岸违章清拆整治工程。

（7）对水源涵养区内林地进行林相改造。

（8）建成达到一级标准的环境监察机构和队伍；各街道和建制镇应设置环境保护工作机构，并根据本地工商企业规模、数量设专职环境监察人员2~5人。

（9）对市区及占陇污水处理厂、累计排水量占80%以上的排污单位以及所有重污染企业安装在线监控系统，并与环保部门的环境监控系统联网管理。

（二）中期目标及任务。

1、主要目标。

三年见成效。至2017年底，通过印染产业入园、人口大镇建成污水处理设施等措施，使练江水质明显改善，化学需氧量达到地表水V类标准，青洋山桥断面氨氮和总磷年均浓度低于 6

2.5mg/L和0.4mg/L。练江干流及支流水面和两岸无垃圾。城镇生活污水处理率达到85%，城镇污水厂负荷率达到80%；工业废水排放达标率达到98%；生活垃圾无害化处理率达到90%；生态公益林占林业用地面积的比例达到45%。

2、主要任务。

（1）普宁纺织印染环保综合处理中心完成集中式污水处理设施、热电联产、供水、供电、道路、给排水管网建设，50%以上的印染企业完成入园升级改造。

（2）市区污水处理厂扩建日处理规模5万吨及新增配套管网50公里，占陇污水处理厂扩建日处理规模9万吨及新增配套管网70公里；升级改造市区污水处理厂，使出水水质达到地表水环境质量V类标准要求；新建日处理规模各4万吨的南径镇、7

麒麟镇污水处理厂及配套管网各30公里，要分别安装在线监控系统，并与环保部门的环境监控系统联网管理；分别建成日处理规模0.25万吨的青洋山村和0.23万吨的南陇村污水处理设施，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准；建成日处理规模0.5万吨的泥沟村人工湿地。练江流域内未纳入污水处理设施收集管网范围的所有村庄要完成“雨污分流”工程。

（3）完成白坑湖水库环湖排污渠工程、练江干流整治工程、水尾溪占陇段清淤美化工程、白马河占陇段整治工程、白坑湖下游整治工程。

（4）完成饮用水源保护区内村庄建设生活污染物治理工程设施建设；完成沿河生态景观林建设。

（5）淘汰60%以上落后产能目录中企业；对累计排水量前 8

80%的水污染企业完成清洁生产审核。

（6）扩建普宁市污泥处置中心，日处理规模160吨，日总处理规模达到280吨。

（7）完成水环境综合管理平台建设。

（三）远期目标及任务。

1、主要目标。

五年除黑臭。至2019年底，青洋山桥断面水质基本达到地表水环境质量Ⅴ类标准，水体恢复农业用水和景观用水功能。城镇生活污水处理率达到95%以上，城镇污水厂负荷率达到90%，污水厂污泥无害化处理率达到100%；工业废水排放达标率达到100%；生活垃圾无害化处理率达到100%；生态公益林占林业用地面积的比例达到50%以上。

2、主要任务。

（1）所有印染企业完成入园升级改造；淘汰全部落后产能企业。

（2）流域各镇要建成污水处理设施，完善污水收集管网，完成城镇生活污水和工业废水处理设施的升级改造，所有城镇污水处理厂排水升级改造达到地表水V类标准。新建日处理规模2万吨的大坝镇污水处理厂及配套管网32公里，并安装在线监控系统，与环保部门的环境监控系统联网管理；占陇污水处理厂扩建日处理规模4.5万吨及新增配套管网95公里；市区污水处理厂扩建日处理规模5万吨及新增配套管网40公里。

（3）建成流域五千人以上13个村生活污水处理工程，日处理规模共1.43万吨。

（4）扩建普宁市污泥处置中心，日处理规模90吨，日总处理规模达到370吨。

（5）完成白马河占陇段清淤美化工程、白坑湖下游清淤美化工程、白马河上游段整治工程、水尾溪上游段整治工程、北港水普宁段整治工程、汤坑溪整治工程。

（6）完成应急备用水源供水管网联通配套工程。

四、各有关部门职责任务

各地各有关部门要高度重视，按照各自职责，积极采取措施，确保完成以下工作任务。

（一）市城管局

2015年6月底前，组织市直相关单位认真落实《广东省主体功能区划》和《广东省环境保护规划纲要（2006～2020年）》等规划确定的分区控制要求，将练江流域划分为严格控制区、有 11

限开发区和集约利用区，引导流域社会经济和产业合理布局。将严格控制区细化落实到控制单元，将自然保护区、水源保护区、基本农田保护区、风景名胜区、森林公园等生态敏感区域纳入生态控制红线。

2015年3月底前，制定近、中、远期普宁市区污水处理厂及配套管网工程、沿河大截污工程建设实施计划，报指挥部审定。

2015年底前完成市区污水收集管网60公里的建设；2017年底前完成市区污水处理厂的扩建及升级改造，新增日处理规模5万吨，通过升级改造使出水水质达到地表水环境质量V类标准要求，建设市区污水收集管网50公里；2019年底前完成市区污水处理厂的扩建，新增日处理规模5万吨，建设市区污水收集管网40公里，使普宁市区污水处理厂日处理总规模达到20万吨，12

收集管网总长达到236公里。

组织、指导、协调及督促占陇、军埠、下架山、南径、麒麟、梅塘、云落、大坝镇及池尾、大南山街道完成污水处理厂及配套管网工程、青洋山村等2个万人以上村庄污水处理设施、上村等12个五千人以上村庄生活污水处理工程等整治项目实施工作。同时，配合市经信部门做好普宁纺织印染环保综合处理中心有关建设工作，配合市水务局做好练江流域河道整治中的沿河大截污和一河两岸整治工作，完成指挥部指定的工作任务。

联合市住建局，组织指导、协调督促有关各镇（街道）于2017年底前完成练江流域内饮用水源保护区生活污染治理工程，对保护区内村庄建设生活污染物治理工程设施，优先实施污水、垃圾等处理工程。

（二）市水务局

2015年3月底前完成《练江水环境综合整治方案（2014-2020年）》中主要任务实施计划的编制工作，编制并实施辖区内练江水闸优化调度方案、练江流域水资源优化调度方案、白坑湖等水库联合调度方案、引榕济练水环境治理工程研究等，并报指挥部审定。2015年底前完成引榕干渠的综合整治及引水工程。

2015年1月起，加强对流沙新河引水工程的日常监督管理，确保大南山隧道内山体渗出的地下水全部引入流沙新河，杜绝用于其他用途。2015年底前，练江干流整治工程，堤岸加固12.3公里，两岸截污工程，河岸违章清拆；流沙中河市区段整治工程，堤岸加固、清淤河长3.85公里（3.2万方），两岸截污工程，河岸违章清拆,建设生态防护滨岸带；水尾溪占陇段整治工程，清淤 14

河长4.5公里，两岸截污工程，河岸违章清拆；完成重点饮用水源水库内源污染治理工程，在三坑水库、汤坑水库、白沙溪水库、乌石拦河闸疏浚底泥约25万方，库区内水产养殖、流动线源治理；完成白坑湖湿地保护工程，保护白坑湖天然湿地。

2017年底前，完成白坑湖水库环湖排污渠工程，水库堤外侧设环湖排涝渠排除周边污水和涝水；完成练江干流整治工程，堤岸加固12.3公里，两岸截污工程，河道清淤12.86公里（41.1万方），建设生态防护滨岸带；完成水尾溪占陇段清淤美化工程，河道清淤河长4.5公里（2.25万方），建设生态防护滨岸带；完成白马河占陇段整治工程，堤岸加固5公里，两岸截污工程，河岸违章清拆；完成白坑湖下游整治工程，白坑湖泄洪闸至鸡笼山段堤岸加固2公里，两岸截污工程，河岸违章清拆，河流整治要 15

实现“污水无直排、河面无垃圾、河道无淤积、两岸无违章、河水不黑臭”。

2019年底前，完成白马河占陇段清淤美化工程，清淤5公里（4.45万方），建设滨岸带；完成白坑湖下游清淤美化工程，从白坑湖泄洪闸至鸡笼山段清淤2公里（1万方），建设滨岸带；完成白马河上游段整治工程，清淤7.3公里（6.50万方），两岸截污，违章清拆,建设滨岸带；完成水尾溪上游段整治工程，清淤3公里（4.05万方），两岸截污，违章清拆,建设滨岸带；完成北港水普宁段整治工作，清淤10公里（5万方），两岸截污，违章清拆,建设滨岸带；完成汤坑溪整治工程，清淤11.8公里（10.1万方），两岸截污，违章清拆,建设滨岸带。

河流整治要与城镇改造、文化建设相结合，逐步实现河床湿 16

地化、河坎生态化、河岸景观化，将河涌建成集防洪排涝、绿化美化、文化旅游等功能于一体的生态长廊，提升人居环境满意度。同时，要妥善处置河道整治过程中产生的淤泥，避免造成二次污染，可结合两岸滨岸带建设工程，就近填坑堆山建公园，打造美丽的滨岸休闲景观。协调市城管局、流域内相关镇（街道）做好练江流域河道整治工作。

积极推进节水减排。要按照最严格水资源管理制度的要求，联合市供水局，组织指导、协调督促流域内各镇（街道）于2015年4月底前制定工业、农业、生活节水工程与管理方案，严格控制流域内新增供水量，禁止未经许可抽取地表水或地下水用于工业生产和商业使用。

按照《练江流域综合整治规划（水利部分）》的要求，按时保 17

质完成我市练江流域水利各项工作任务。

（三）市经信局

组织、协调普宁纺织印染环保综合处理中心建设工作，2015年底前动工建设普宁纺织印染环保综合处理中心集中式污水处理设施、热电联产、给排水管网并配合市供水局建设北部中心水厂及配套输水管网等基础设施，确保2017年底前投入使用，其中集中式污水处理和集中供热等环保基础设施要优先建成，环保综合处理中心废水允许排放量不应超过流域内现有合法印染企业允许排放总量，并完成50%的企业入园；2018年底前完成全部72家印染印花企业入园，并升级改造后生产工艺应达到同行业清洁生产标准二级或更优水平。

2015年3月底前，完成全市印染企业集聚发展实施方案，18

制定鼓励企业集聚的优惠政策、准入条件和企业入园的计划，用倒逼机制促使印染企业集聚发展。2015年底前，联合市环保局完成对50%超标超总量排污企业、使用或排放有毒有害物质的企业以及排污量较大的水污染企业实施清洁生产审核，2017年底前完成对累计排水量前80%的水污染企业实施清洁生产审核。

（四）市国土局

按照广东省环保厅《南粤水更清行动计划（2013-2020年）》规定的原则确定练江流域的重要水库，严格限制重要水库集雨区变更土地利用方式（重要水库名单见附表2）。2015年底前，牵头市水务、林业、环保、畜牧水产局及相关镇（街道）取缔重要水库集雨区范围内不符合土地利用规划的各种开发活动，责令违法者恢复种植以水源涵养林、水土保持林为主的生态公益林；牵 19

头林业局及相关镇完成汤坑水库采石场复绿工程，保护区内采石场进行拆除、恢复、复绿。

按职能做好练江综合整治项目土地调规报批等相关工作。

（五）市住建局

2015年3月底前制定普宁污泥处置中心近、中、远期建设实施计划，报指挥部审定。

组织指导、协调督促相关镇（街道）要于2015年6月底前建立镇、村二级环卫队伍，开展环境卫生整治专项行动，全面清理辖区内道路、河道两旁堆积的各种垃圾，定期打捞城镇河段垃圾，同时逐步建立户前三包、村规民约和专业保洁相结合、日常保洁与集中清理相结合的农村环卫保洁制度，并完成饮用水源保护区内村庄的生活污染整治工程。

配合市环卫局做好市区垃圾收集转运系统工作；组织指导、协调督促相关镇做好镇级垃圾收集转运系统工作，要于2015年底前基本建成市区及镇级垃圾收集转运系统并投入运行，建设垃圾压缩转运站13个，配备转运车辆65部，保障城镇垃圾收集处理率达到75%以上；建设农村垃圾收集点52个，配备完善垃圾转运车辆104部。

2015年底前建成污水厂污泥处置中心，日处理规模达到120吨；2017年底前完成污水厂污泥处置中心的扩建，日处理规模新增160吨；2019年底前完成污水厂污泥处置中心的再次扩建，日处理规模新增90吨。

联合市城管局，组织指导、协调督促有关各镇（街道）于2017年底前完成练江流域内饮用水源保护区生活污染治理工程，对保 21

护区内村庄建设生活污染物治理工程设施，优先实施污水、垃圾等处理工程。

（六）市环保局

2015年3月底前，对练江流域的污染企业和入河排污口进行全面排查，列出各类环境违法企业清单；制定基于环境容量的练江流域水污染物排放标准，原则上重污染行业、畜禽养殖业及城镇污水处理厂等点源排放应满足地表水环境质量V类标准要求。

2015年6月底前，按照“一企一档”的原则，建立练江流域重点污染源动态监管档案，对累计废水排放量占80%以上的污染企业进行环保信用评价，定期公布环境信用评价结果和违法排污企业名单，强制上市公司、强制性清洁生产企业、超标超总量排污 22

企业和重污染企业按照环境保护法要求公开主要污染物名称、排放方式、排放总量、排放浓度、达标情况及污染防治措施运行情况等信息；完成62家印染企业完成限期达标整改工作。

2015年9月底前，指导协调流域内各镇、街道不符合国家产业政策属于强制淘汰的项目和无牌无证违法排污企业应依法全部取缔，污染治理设施不健全、运行不正常或超标超量排放企业应完成整改，逾期无法达标的一律依法关停；指导协调各有关镇（街道）做好142家无牌无证印染印花企业的关停工作。加强麒麟、南径电子废物污染整治工作的督查，巩固整治成果，防止死灰复燃。

2015年底前，组织指导、协助督促流域相关镇（街道）对严格控制区内的环境违法情况进行排查列出清单，并对各种环境违 23

法行为进行清理整顿。

联合经信部门全面推行清洁生产，依法对超标超总量排污企业、使用或排放有毒有害物质的企业以及排污量较大的水污染企业实施清洁生产审核，大力推进落后产能淘汰，2015年底前，要对累计排水量前50%的水污染企业完成清洁生产审核；会同市畜牧水产局组织指导、协调督促相关镇（街道）拆除禁养区内规模化养殖场11家，对适养区内22家规模化养殖场开展限期整治，限期内未完成治理的养殖场要依法坚决取缔；完成排污许可证的核发工作。2016年1月1日起，练江流域内所有企事业单位须持证排污，未获许可的排污单位不得生产，未达到许可证规定的排污单位限产限排。持证单位应按国家和广东省的有关规定委托有资质的第三方机构对本单位排放的污染物排放总量开展日常监 24

测，确保按照排污许可证规定的总量达标排放。对城镇污水处理厂、累计排水量占80%以上的排污单位以及所有重污染企业安装在线监控系统，并与市环保部门的环境监控系统联网管理（重点污染源监控系统建设计划见附表9）；配合省环保厅在青洋山桥断面设立主要污染物通量在线监测站，实时监控练江水质变化情况。每月要开展流域内跨镇界交接断面的常规水质监测，进行水质监测并在月底前上报水质监测结果（设置流域水质监控断面见附表10）；建成达到一级标准的环境监察机构和队伍。2017年底前，联合市经信局对累计排水量前80%的水污染企业实施清洁生产审核。同时，配合市经信局做好普宁纺织印染环保综合处理中心建设工作。

（七）市环卫局

2015年6月底前，建立市区环卫队伍，开展环境卫生整治专项行动，全面清理市区内道路、河道两旁堆积的各种垃圾，定期打捞市区河段垃圾，会同市住建局做好市区生活垃圾转运系统建设工作；完成垃圾焚烧发电处理工程的规划、国土、环评等审批手续。2015年底前，建成垃圾焚烧发电厂，新建处理规模800吨/日，形成与城镇生活垃圾产生量相匹配的处理能力，确保城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上；同时升级改造普宁云落生活垃圾填埋场使之达到卫生填埋标准，配套建设渗滤液处理设施，新增日处理规模225吨。

（八）市农业局

积极调整农业产业结构，建立科学种植制度和生态农业体系，建设与种植业、养殖业和加工业紧密结合的生态农业模式，制定 26

政策鼓励使用人畜粪便等有机肥，减少化肥、农药和类激素等化学物质的使用量，推进农业清洁生产，实现农业生产生活物质的循环利用，推动粗放农业向生态农业转变。积极组织协调流域各镇（街道）做好未纳入污水处理设施收集管网范围所有村庄的“雨污分流”工作，编制全市村庄“雨污分流”工作计划，确保2017年底前完成工作任务。并于2015年3月底前编制全市生态农业发展规划，并报指挥部审定。

（九）市林业局

将严格控制区、重要水库集雨区范围内的林地逐步纳入生态公益林范畴，加快推进退耕还林、林分改造，提高森林涵养水源和保持水土的能力。同时，加强对重要湿地的保护，鼓励农民退耕退养还湿地。2015年3月底前要制定生态公益林建设实施方 27

案，报指挥部审定。2015年底前对水源涵养区4万亩林地进行林相进行改造；完成重点饮用水源水库物理、生物隔离工程，在三坑水库、汤坑水库、白沙溪水库、乌石拦河闸一级保护区内设立隔离防护措施，具体采用护栏、围网等物理工程和防护林生物隔离工程约20km；完成三坑水库、汤坑水库隔离保护、退耕还林还草，减少耕作带来的污染，减缓水库周围的水土流失。

（十）市供水局

2015年3月底前，完成应急备用水源建设规划和应急供水预案，报指挥部审定。2017年底前建成应急备用水源工程。2019年底前，建成具备条件建制镇的应急备用水源工程。

联合市水务局，组织指导、协调督促流域内各镇（街道）于2015年4月底前制定工业、农业、生活节水工程与管理方案。28

严格控制流域内新增供水量，禁止未经许可抽取地表水或地下水用于工业生产和商业使用。

2017年底前，完成北部中心水厂及输送管网的建设，日供水规模15万吨，计划总投资5亿元。同时，配合市经信部门做好普宁纺织印染环保综合处理中心建设工作。

（十一）市畜牧水产局

组织指导、协调督促有关镇（街道）于2015年底前关停非法零散养殖场2483家，限养区要严格控制养殖总量，确保养殖业排污总量逐年减小。2015年底前，配合市环保局，组织指导、协助督促相关镇（街道）拆除禁养区内规模化养殖场11家，对适养区内22家规模化养殖场开展限期整治，限期内未完成治理的养殖场要依法坚决取缔。需清理拆除和限期整治的规模化养殖 29

场见附表

6、附表7和附表8。

（十二）英歌山工业园管委会

2015年3月底前，制定英歌山污水处理厂及配套管网工程建设实施计划，报指挥部审定。

2017年底前，完成英歌山污水处理厂的扩建及升级改造，日处理规模4.5万吨，建设英歌山工业园污水收集管网91.3公里；2019年底前，完成英歌山污水处理厂的扩建，新增日处理规模4.5万吨。

（十三）市发改局

把练江流域综合整治相关项目列入国名经济和社会发展规划；按职能做好练江流域综合整治相关项目的立项及其它工作，完成指挥部交办的其它工作任务。

（十四）市财政局

协调及配合各局、镇政府、街道办做好练江流域内各重点工程资金申报；按职能做好练江流域内各重点工程资金的拨付、管理及监督工作。

（十五）市委宣传部

在报纸、电视、网络等新闻媒体推出练江整治专栏，曝光违法排污点，追踪污染源。要推行环境违法行为有奖举报制度，鼓励公众检举、揭发、曝光环境违法行为。

（十六）有关镇（街道）主要任务

2015年3月底前，制定高污染低效益的污染企业关停工作方案，报指挥部审定后，依法关停高污染低效益的各类污染企业。2015年9月底前，依法关停无牌无证或无环保审批手续等各类 31

违法印染印花企业142家，关停企业应达到“断水断电、拆除设备、清除原料”的要求；建成镇、村二级环卫队伍，开展环境卫生整治专项行动的工作；配合市水务局做好练江流域河道整治工作；要淘汰20%以上落后产能目录中企业；不符合国家产业政策属于强制淘汰的项目和无牌无证违法排污企业应依法全部取缔；对辖区严格控制区内的环境违法情况进行排查列出清单并对各种环境违法行为进行清理整顿；关停非法零散养殖场2483家；拆除禁养区内规模化养殖场11家，限养区要严格控制养殖总量，确保养殖业排污总量逐年减小；对流域内22家规模化养殖场开展限期整治，限期内未完成治理的养殖场要依法坚决取缔；设置环境保护工作机构，并根据本地工商企业规模、数量设专职环境监察人员2至5人。2017年底前，淘汰剩余落后产能目录中企业；各 32

相关镇（街道）要完成练江流域内饮用水源保护区生活污染治理工程，对保护区内村庄建设生活污染物治理工程设施，优先实施污水、垃圾等处理工程。

1、池尾街道办事处

2015年3月底前，制定山湖村生活污水处理工程建设实施计划，报指挥部审定。2019年底前，建成山湖村生活污水处理工程，日处理规模为1000吨，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准。

2、大南山街道办事处

2015年3月底前，制定灰寨村、陂沟村2个村生活污水处理工程建设实施计划，报指挥部审定。2019年底前，建成灰寨村、陂沟村生活污水处理工程，日处理规模均为800吨，出水达到《城 33

镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准。

3、燎原街道办事处

2015年3月底前，制定夏地村生活污水处理工程及泥沟村人工湿地建设实施计划，报指挥部审定。2017年底前建成泥沟村人工湿地，日处理规模5000吨，占地面积2公顷；2019年底前，建成夏地村生活污水处理工程，日处理规模均为1400吨，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准。

4、占陇镇政府

2015年3月底前，制定陂头村、下村2个村生活污水处理工程建设实施计划，组织军埠、下架山镇政府共同制定占陇镇镇污水处理厂及配套管网近、中、远期建设实施计划，报指挥部审定。2015年底前，建成占陇污水处理厂（整合占陇、军埠、下架 34

山镇污水处理厂），日处理规模5万吨，建成三镇镇区污水收集管网60公里，污水处理设施的出水要严格执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准和广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的较严值。2017年底前，完成扩建占陇污水处理厂，新增日处理规模6万吨，建成镇区污水收集管网20公里。2019年底前，完成占陇污水处理厂的再扩建及升级改造，新增日处理规模2万吨，通过升级改造使出水水质达到地表水环境质量V类标准要求；建成陂头村、下村2个生活污水处理工程，日处理规模分别为800、900吨，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。同时，配合市经信局做好普宁纺织印染环保综合处理中心建设工作。

5、军埠镇政府

配合市城管局和占陇镇政府，做好占陇污水处理厂及配套管网建设实施计划制定及建设工作。

6、下架山镇政府

配合市城管局和占陇镇政府，做好占陇污水处理厂及配套管网建设实施计划制定及建设工作。

协助市国土局做好汤坑水库采石场复绿工程。

7、南径镇政府

2015年3月底前，制定南径镇污水处理厂及配套管网建设实施计划和青洋山村生活污水处理工程建设实施计划，报指挥部审定。2017年底前，建成南径镇污水处理厂，日处理规模4万吨，建成镇区污水收集管网30公里，污水处理设施的出水要严格执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一 36

级A标准和广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的较严值；建成青洋山村生活污水处理工程，日处理规模均为2500吨，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。同时，配合市经信局做好普宁纺织印染环保综合处理中心建设工作。2019年底前，完成南径镇镇污水处理厂的升级改造，通过升级改造使出水水质达到地表水环境质量V类标准要求，建成镇区污水收集管网20公里。加强电子废物污染整治工作，做好龙门村及周边村庄的环境整治，严防死守，防止电子废物污染“死灰复燃”。

8、麒麟镇政府

2015年3月底前，制定麒麟镇污水处理厂及配套管网建设实施计划及南陇村、蔡口村2个村生活污水处理工程建设实施计 37

划，报指挥部审定。2017年底前，建成麒麟镇污水处理厂，日处理规模4万吨，建成镇区污水收集管网30公里，污水处理设施的出水要严格执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准和广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的较严值；建成南陇村生活污水处理工程，日处理规模分别为2300吨，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。2019年底前，完成麒麟镇污水处理厂的升级改造，通过升级改造使出水水质达到地表水环境质量V类标准要求，建成镇区污水收集管网20公里；建成蔡口村生活污水处理工程，日处理规模分别为1300吨，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准。加强电子废物污染整治工作，做好新溪村、姚厝围村及周边村庄的环境整治，严防 38

死守，防止电子废物污染“死灰复燃”。

9、大坝镇政府

2015年3月底前，制定大坝镇污水处理厂及配套管网建设实施计划和上村生活污水处理工程建设实施计划，报指挥部审定。2019年底前，建成南径镇污水处理厂，日处理规模4万吨，建成镇区污水收集管网32公里，污水处理设施的出水要严格执行地表水环境质量V类标准要求；建成上村生活污水处理工程，日处理规模为1300吨，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准。

10、云落镇政府

2015年3月底前，制定云楼村生活污水处理工程建设实施计划，报指挥部审定。2019年底前，完成云楼村生活污水处理工 39

程，日处理规模为1000吨，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准。

11、梅塘镇政府

2015年3月底前，制定社山村、石鸟村、涂洋村3个生活污水处理工程建设实施计划，报指挥部审定。2019年底前完成社山村、石鸟村、涂洋村3个生活污水处理工程，日处理规模分别为1300、1200、1500吨，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准。

五、保障措施

（一）成立领导机构。

为切实加强对我市练江流域综合整治的统一领导和组织协调，市成立由市委书记胡焕华任组长，市长陈群峰及市委副书记陈思鹏任副组长，纪委书记张壮友、常务副市长张伟勤、政法委 40

书记黄逸彬、市委宣传部长林晓韩、市委常委肖辉生、副市长刘玉荣、副市长陈俊礼、市府办主任王晓龙为成员的普宁市练江流域综合整治领导小组；成立由市长陈群峰任总指挥，有关常委、副市长任副总指挥，市府办、市环保、公安、工商、国土资源、发改、城管、水利、住建、环卫、卫计、林业、财政、经信、农业、教育、科技、畜牧水产、供水、宣传、交警、广播电视等部门的主要负责人和练江流域各相关镇（街道）的党（工）委书记为成员的普宁市练江流域综合整治指挥部。指挥部下设纺织印染环保综合处理中心、环保基础建设、面源污染治理、河道整治五个指挥小组和办公室，指挥小组负责练江污染整治工作，办公室负责日常工作，办公室设在市政府督查组（联系电话：2252620）。各有关镇（街道）、市直有关部门也要成立相应领导机构，组织协 41

调做好练江流域综合整治工作。

（二）落实责任。

一是市政府要与练江流域各镇（街道）签订责任书，流域各镇（街道）人民政府对辖区内环境质量负责，把练江污染整治列入重要议事日程，加强领导，一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，做到责任到位、措施到位、投入到位。二是市直各有关部门要按照各自职责，明确整治任务，落实责任，密切配合，全力以赴打好练江污染综合整治的攻坚仗，确保在规定的时间内实现整治目标。三是市直各有关部门和练江流域各镇（街道）要充分认识练江水污染整治工作的必要性、重要性、紧迫性、长期性和复杂性，明确工作职责，强化协调配合，联防联治，同时落实治污主体责任，把练江污染整治作为推进科学发展、实现普宁跨越发 42

展的主要任务，坚持科学治污、联合治污、持续治污，从优化产业布部门、调整产业结构、加强环境管理、推进水污染控制工程建设以及提升环境承载力等方面采取切实有效的措施，加大环境综合整治力度，高质量地完成整治任务，促进流域社会经济的可持续发展。

（三）严格执行“河长制”。

练江流域内全面推行治污“河长制”，将责任落实到各级党委、政府主要负责人。市委书记、市长分别担任流沙新河、流沙中河河长，相关常委、副市长及镇委书记分别担任流域各支流河长。河长要亲自抓练江污染综合整治工作，负责本地区内水污染防治和生态保护，对各自负责河流环境质量负总责（河长及考核断面见附表18）。

我市将执行严格的治污“河长制”考核办法，将练江整治的主要目标任务完成情况纳入“河长”政绩考核并向社会公布考核结果。一年考核不合格的“河长”，要在考核结果通报后一个月内提出整改措施并向上一级政府作出书面报告，由上一级政府监察部门会同相关部门进行约谈；对连续两年考核不合格的“河长”通报批评，由上一级政府会同组织、监察等部门进行诫勉谈话，不得在当年综合评优创先活动中获得表彰奖励，三年内不得提拔使用；连续三年考核不合格的，严格实行“一票否决”，就地免职。对一年考核优秀的“河长”由上一级政府通报表扬，连续三年考核优秀的予以奖励，并报组织部门备案。

（四）建立健全机制。

一是完善责任追究机制。市人民政府把流域污染整治任务完 44

成情况和交接断面水质达标情况纳入党政干部任期环境保护目标责任制考核；对考核不达标的，要通报批评，并对相关责任人进行问责；对拒不执行处罚决定的企业责任人，要依法从严追究责任。各地各有关部门要把本方案的主要目标、指标、任务和重点工程纳入各地政府环境保护目标责任制，实行每年考核、中期评估和期末总结制度。（责任分工见附表19）

二是建立污染源监管长效机制。要建立流域环境监察协作、部门联合执法、边界联动执法、跨境交叉执法和环境应急联动等机制，完善定期协调会商、信息互通共享、水质联合监测等制度和突发环境事件协同处置制度，对重点污染源加大巡查、抽查频率，并加密监测，严厉打击违法排污行为。对不正常运行污染治理设施、偷排、超标或直接排放生产废水的环境违法行为，要依 45

法从严处罚。市环保、公安、工商、安监、电力、供水等部门每季度至少开展一次联合专项行动，对重点片区水污染企业进行整治。规范排污口设置，继续推进重点污染源在线监控、在线监测系统建设。

三是健全环保投入机制。要将把各项治理工程优先纳入我市国民经济和社会发展规划和计划，落实经费；市财政要进一步加大环保投入，重点支持重点整治工程和淘汰落后生产能力工作。要建立多元化的投资机制，健全管理和监督机制，提高资金的利用效益。要足额征收污水处理费和垃圾处理费，按保本微利的原则，逐步提高污水处理费征收标准，确保环境基础设施正常运营。

四是完善公众参与机制。要建立水环境信息公开制度，在市 46