村委委员工作计划

村委委员工作计划（共8篇）

篇1：村委委员工作计划

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十x大和十x届x中全会精神，贯彻落实中央20_年1号文件《关于加大改创新力度加快农业现代化建设的若干意见》及上级有关政策精神，增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，团结村民抓好各项工作。

二、奋斗目标

力争完成社会总值_万元，比上年增长_%，其中企业总产值_万元，比上年增长_%，农业总产值94万元,比上年增长x%以上，村级财力争取收入_万元，农民人均收入_元，比上年增长x%，本村农业户籍人口进城居住率达到_%。计划生育率、计划生育办 证率、流入人口验证率、流出人口办 证率和综合妇检率都要达到上级要求。

三、稳住农业生产

进入新世纪以来，中央连续发出指导“三农”工作的一号文件，今年已是第十二个。今年的一号文件围绕加快农业现代化建设，突出加大改革创新力度，提出了一系列新观点、新政策、新举措，为农业发展、农村繁荣、农民富裕提供新动力和新活力。文件中强调“继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策”。我村大部分土地也退耕还林和工业建设用地，现只有少部分耕地，要引导村民经营好现有的土地。村民委员会要继续实行对群众购良种和购化肥补助。村计划投入22万元对群众购良种和化肥补助，对农田基本建设进行补助，对人畜饮水工程维修和管理等进行资助。群众要抓好田间管理，抓好农田基本建设，使农业生产稳保丰收。在种养殖业方面，村继续扶持种养殖业大户，促进农民的人均收入有较大的提高。

四、抓好企业安全生产

要继续协助辖区内的金河公司矿山、乡企公司矿山、化工厂广门田矿山管理，为这些矿山创造和谐稳定的生产环境，协助这些矿山抓好安全生产。要抓好联采矿山管理，加强安全生产教育，保证企业增产增值。协助企业安排好农村壮劳动力到企业工作，解决农村剩余劳动力就力问题。

要做好辖区内的铁路护路工作，教育群众注重铁路安全，使铁路安全畅通。

五、狠抓计划生育不动摇

要坚定不移地按照党的十x大明确提出的“坚持计划生育的基本国策，提高人口出生素质，逐步完善政策，促进人口均衡发展。”的精神抓好计划生育。主要抓好“双承信双”工作，开展生殖健康优质服务为重点，突出抓好流出人口和流入人口的管理，严格控制计划外生育;建立好计划生育利益导向机制，扎实推进生育关爱行动;利用信息化管理计划生育，确保计划生育的稳定性;要大力宣传好《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《贵州省人口与计划生育条例》;要按照上级工作部署，抓好季度育龄妇女妇检工作;要宣传执行好《村规民约》，对不实行计划生育、不按时参加妇检或躲避超生的要严格按《村规民约》罚款，使计划生育工作整体有明显提高。

六、引导村民市民化

我村由于有得天独厚的磷矿石资源，大部分年轻力壮的村民搞运输和到矿山企业上班，大部分村民富裕起来。20_年底统计，自筹款在城镇购房的农户达_%。王家沟村民组24户就有16户在县城购房，达到_%。由于地下采矿造成地质灾害，不宜人居，要按照中央“有序推进农业转移人口市民化”的精神要求，鼓励群众向城镇搬迁，做新时代的城镇居民。对王母沟2户未搬迁、六桶11户未搬迁的群众，村要协助有关部门做好工作，早日安全搬迁到城镇;对茶园坡村民组因地下采矿和大水工业园区建设，村要大力做好协调工作，尽快使村民有序搬迁。

七、做好地质灾害防治

我村山高坡陡，地下又在采矿，山洪暴发季节，易引起山体崩塌。村加大避灾投入，保障财力15万元经费，用于地质灾害的防治。村组干部要经常到各农户家调查，了解实情，做到早发现、早采取措施。对矿山企业要加强地质灾害监管，开展好巡查，发现隐患，及时叫群众撤离。各村民组的党员要协助村民组长，当好信息员，发现地质灾害的隐患要采取措施，一方面叫群众速撤离，一方面火速向上级反映情况。

八、抓好谱法工作

中央20_年1号文件中要求“深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法守法用法意识”。因此，村要大力抓好法治宣传教育工作，使村民树立社会主义法治理念，增强学法、尊法、守法、用法的意识。今年重点宣传好《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国计划生育法》、《贵州省禁毒条例》等到法规。除此之外要加强《村规民约》的宣传、执行力度，让村民自觉遵守《村规民约》，推进和谐、平安村建设。

九、抓好精神文明建设

按照中央20_年1号文件中“针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。”的要求，大力抓好精神文明建设，推进公民道德、社会公德、家庭美德建设。家庭的温馨、和谐是国家繁荣富强、社会和谐的基石，因此，要开展好村民争当“文明户”的活动，推进和谐、文明村的建设。

十、抓好林业管护工作

今年，按上级要求，要加强退耕还林的栽种工作。村要对村民栽种经济林和成材林进行指导，并给一定补助。要加强管护，勤除杂草，不准任何人把牛放在退耕还林中去践踏;要大力宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法规，加强森林管理，防止火灾。

十一、村民委员会加强自身建设

村民委员会成员和组干部要学习党中央和国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中办、国办制定的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，要清正廉洁、办事公道;要艰苦奋斗、勤俭节约;要依法办事、知法守法;要正确履行职责和自觉接受群众监督。

十二、抓好惠民生工作

村民委员会坚持把群众安危、冷暖的事放在工作首位，大力办好村民所思、所盼、所急、所忧的十件实事。

1、补助群众购买化肥和粮种，支持春耕生产。

2、支持水利建设。农户修沟渠，每米补助120元;修堡坎每立方米补助_元。

3、对全村的人畜饮水工程的管理费和设施维修费进行补助。

4、根据多数村民组的群众意见，硬化山王庙沟到宋家坪未硬化的一段公路及维修乡村公路、便道路的隐患处。

5、对特困户、“五保户”进行补助。

6、对受灾户进行补助。

7、继续对老村干部、现役军人家属、60岁以上老年人发放慰问金。

8、为群众交医疗保险费。

9、对群众交养老保险费进行补助。

10、年终为每名村民发放经济发展成果的红利。

篇2：村委委员工作计划

村委委员个人工作计划（1）

为了进一步的贯彻并落实科学发展观活动，扎实推进社会主义新农村建设，根据上级部门工作安排，针对我村现有实际情况制定20××年工作计划，主要有以下几个方面的工作：

(一)加强村级班子队伍建设，提高素质：

村党支部是农村基层组织钟的战斗堡垒，在街办党委的领导下加强我村两委班子队伍建设，与党委政府保持高度一致，努力践行“三个代表”重要思想，坚持公正、公平、公开的工作作风，深入贯彻民主集中制原则，严格按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项民主制度的要求，充分发挥村民代表会、村民监理小组等群众组织的职能作用，落实群众关心的财务和村务公开制度。在决策涉及全体村民的事项时，让全体村民知情议政，广泛征求群众意见，主动接受群众监督。转变两委干部工作作风，做任何事情都能够公开透明，特别市涉及群众切身利益的问题，从群众角度出发，依照政策和村民自治章程来妥善处理好各方面利益关系，把矛盾和问题解决在萌芽状态。

(二)提高学习的时效性，拓宽发展思路：

党支部注重班子成员的学习，提高素质，转变农村生产发展的传统观念，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，积极雪球发展新途径，加强对村组干部的教育管理力度，做到履职到位，协调好各方面的关系，积极争取上级的的支持，为来年发展打下基础。

1、全面推进农村新型合作医疗工作，积极组织村民参加新型城乡医疗，参合率100%，彻底解决村民因病致贫、因病返贫。做好征地项目农转非人员安置工作。七一前夕慰问老党员，为他们送去慰问金、米面等，了解生活的困难并帮助解决，送去党的温暖。对我村残疾人做好康复需求摸底及残疾专项资金补助等工作。为了丰富群众业余生活，党支部注重抓好农村业余文化的宣传教育，广泛宣传党的路线、方针、政策，开展丰富多彩的文娱、科普活动，为群众提供健康向上的精神食粮，丰富农村文化。

2、美好村貌，建设宜居农村，发展特色农业

深入落实环境综合整治的长效机制，结合我村实际，我村选配了保洁员、备齐卫生保洁工具、修建了垃圾池，重点整治村内主要地点，通过实施环境综合整治工程，将村民的卫生意识、保护意识增强，杜绝以往柴草乱堆滥放、建筑物私搭乱建、卫生脏乱的现象，环境整治工作取得明显成效，村容村貌焕然一新，为社会主义新农村建设奠定坚实基础。

3、加强农村劳动力技能培训，提高生产力

加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农村劳动力的就业能力，是我们村今后工作的重点。为加强我村劳动力技能培训、就业服务和维权服务能力建设，村党支部积极和街办劳保所取得联系，请该所的干部为我村外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，尽最大的努力把剩余劳动转移出去，增加群众收入。

4、坚决杜绝违章搭建，抢修抢建现象的发生，为未来发展降低成本，减轻工作压力，为未来的发展创造一个好的环境，一是宣传，贯彻落实政策，并对群众讲道理。做深做细群众工作，二是落实专人负责，分片管理。三是奖惩过硬，责任追究。

5、定期分析研究我村的不稳定因素，掌握情况，做到底细清楚，确保我村的稳定。

以上是我村20××年的工作计划，我村决心在以后的工作中加强以党支部为核心的村级组织配套建设，扎实工作，奋力创新，使我村的各项工作再上新台阶，实现新的跨越。

村委委员个人工作计划（2）

为进一步完善团支部工作，调动全体青年团员工作的热情，现结合本村实际，制定团支部XX 年工作计划。本团支部将以“三个代表”重要思想为指导，立足实践，与时俱进，开拓进取，艰苦奋斗，扎实工作，紧紧围绕我村党支部和上级团组织的中心工作，在村党支部的指导下，进一步完善团支部的建设，注重实践能力和创新能力的培养，竭诚为团员青年的成长成才搭建施展平台，力争在团工作中有所创新和突破，团结带领广大团员青年为完成上级下达的各项目标任务作出自己的贡献。

一、深化对“三个代表”重要思想和党的基本理论知识的学习、宣传和贯彻，提高团员综合素质。

组织团员青年开展团章知识学习，开展多种形式的知识竞赛、交流等活动，用邓**理论武装广大团员青年。通过团支部主题讨论等活动，引导团员青年深入学习“三个代表”重要思想及党的基本理论知识，帮助广大团员青年深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，提高团员的思想政治素质,提升团员政治思想境界。积极引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，切实加强团员青年的思想政治教育和团员意识，鼓励团员积极向党组织靠拢，充分发挥共青团的生力军和后备军作用。

二、围绕本村发展的中心，加强团员青年的精神文明建设。

围绕着构建“和谐社会”的方针，积极组织团员青年投身精神文明建设，配合村党支部、村委会的各项工作实施“以人为本”的各项举措，进一步提升党支部的凝聚力。做好政治思想工作和舆论宣传引导，使团的工作在本村发展中起到有效积极作用。加强团支部组织建设，广泛听取团员意见，了解团员心声，关心团员工作、生活。充分将“党建”与“团建”有机结合起来，使团支部在村支部的带领下茁壮成长。深入持久地开展团员青年爱国主义、集体主义和社会主义教育工作。以国庆节、青年节为契机，积极组织观看优秀影片、开展主题团日等形式多样、内容丰富、意义深刻的支部活动。

三、建立健全团的工作制度，规范团支部运转机制。

团结带领广大团员青年为增强村党支部凝聚力，开展各类学习和活动。

1、充分利用好宣传版、宣传册子等宣传团支部知识及主题活动，不断完善团支部建设，为团员青年互相间交流提供平台。

2、团支委每季度至少安排一次工作例会，例会的主要内容： ◎传达街道、村两级的各项文件精神和工作思路;◎办理团员的入团、离团、注册手续及考核等日常性工作;◎研究讨论下一阶段团支部的工作打算和安排;

3、每月按照要求完成团费收缴工作，在年底汇总后上交街道团委。

四、竭诚服务青年成长发展。

为青年学习成才服务。围绕实施人才强国战略，引导青年在学习中成才，在实践中成才。广泛开展主题学习活动，以各项实践活动为载体，锻炼和培养青年为我村的持续发展作贡献。

五、认真做好“推优”工作。

1、严格按照上级团委“优秀团干”“优秀团员”评选标准，做好评优工作。

2、根据党组织的要求，真正发挥团组织的后备军作用，进一步配合党支部完善“推优”工作。

村委委员个人工作计划（3）

20XX年是第八届村委会任期的第二年，如何完成任期内的各项任务，并取得任期的长足发展，摆在面前的任务相当艰巨。于是班子成员坐下来经过认真研究，结合自身实际进行细化、量化、制定以下可行性方案。

一、以党的十八大精神为指导，践行科学发展观，不断提升班子的理论修养和政治水平

加强对新时期党的理论知识的学习，逐步提高班子思想政治素质，紧紧把握时代脉搏，把理论学习理清思路同推进社会主义新农村建设有效结合起来，是发展着的马克思主义的要求。今年，我们按照支部的学习计划要求，采取集中学习与专题研讨，自学等形式相结合，严格执行每月一次的基本学习制度，认真组织班子成员有计划、分步骤地学习党的十八大精神，学习党在新时期一系列方针、政策，学习科学发展观理论，为完成安排的工作，夯实理论思想基础。

二、用科学的发展观指导农业生产，继续加大农业科技培训覆盖面

今年，我们计划充分利用“现代远程教育”、“农家书屋”等方式，大范围组织2批以上村民农业科技培训具体安排是3—4月份安排一次，11—12月份安排一次，必要时将联系镇农技站人员现场指导。通过开展培训，提高科学生产的水平，继续为农业增产、农民增收创造有利的基础条件，为发展现代农业奠定基础。

三、调整发展思路，合理规划新村布局，积极配合区镇搞好可持续发展工作，不断壮大集体经济。

一是“协调发展，规划先行”，一是今年我们积极与上级主管部门联系，力争年初把毕岗村整体规划项目拿到手，为今后的发展做好完善的准备。

二是继续大力支持工业园区东向发展、东西部第二通道修建工作，按照政策抓好被征地农民得补偿兑现工作，妥善解决好失地农民得生活保障。

三是盘活集体资产，加大引资力度，“农民新居”三期工程12000多平方米住宅楼工程，争取上半年动工新建，逐步改善村民居住条件，集约利用土地。

四、落实惠农政策，加快“民生工程”建设步伐

“发展生产，水利先行”，今年我们计划积极争取农业财政专项资金，为哈、宋庄新修农业灌渠800米，为村民发展农业生产，调整种植结构奠定坚实的基础。

五、加强对民兵、综治、计划生育工作的领导

民兵、计生、综治工作历年来我村都排在山王镇的前列，多次获得荣誉。今年我们仍然高度重视，不骄不躁，扎实做好各项工作。

（一）严格按照民兵工作“三落实”的要求，认真开展“六个一”工程建设，充分发挥人民武装优势，积极投身于新农村建设，圆满完成了应付突发事件、军事训练、征兵、结汇保障等项工作，保证高质量的完成任务。

（二）计划生育工作实行一把手负总责，计生专干具体抓，两委成员分工包片工作方法，及时掌握育龄妇女和流动暂住人口的婚育情况，认真落实定期妇检制度，并把优抚、慰问与计生工作有效结合起来，力争年内不出现一例计划外生育和怀孕、环检漏检现象。

（三）以市级“文明村”创建为契机，扎实开展好社会治安综合治理、精神文明建设等项工作，从组织制度、经费、人员等方面提供有保障，进一步加强对全体村民的法制宣传教育、思想道德教育、文化科技教育等，努力为广大群众营造一个文明、安定、团结、祥和的生产生活环境。

综上所述，在新的一年里，我们村支两委将更加紧密的团结在一起，高举党的十八大旗帜，贯彻落实科学发展观，解放思想，真抓实干，力争各项工作再上一个新台阶，圆满完成任期内各项任务。

村委委员个人工作计划（4）

XXXX共青团工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，加强组织建设和思想建设，全面提高团员自身素质，活跃企业青年员工的文化，推进企业加快发展。并本着“服务青年、服务企业”的宗旨，运用现代化手段进行团籍管理，探索适合企业现状的团委组织形式和办法，加强干部团员的培训与考核，为集团发展储备优秀人才。

一、强化组织意识，体现组织优势。

近年来，随着国内市场经济的蓬勃发展，企业体制变革的加速，以及人才流动的相对频繁。团组织的概念往往在每个人离开校园，走上工作岗位后，就在人的心目中逐渐淡忘或消失了。今天成立了团委，就是要在党组织的领导下，重新找回应有的集体意识，让大家都有一种归属感，并建立组织体系，以便于开展一系列的工作。

作为党的后备军，我们团委应在今后的工作中发挥应有的作用。首先，团组织的带头人要充分把握团员的思想动态，通过完善团员的登记、注册、考核等工作，建立完整的团员个人档案，宣传策动，从点滴做起，塑造并强化团组织的思想意识，提高团员青年的认识，使每个团员思想上合力，行动上合拍。

其次，加强对团干部的考核力度。火车跑的快，全靠车头带。集团团委是集团新生的一个组织，如何团结广大的青年才俊，发挥团的作用，是每个团干部必须考虑的问题。

团干作为各级团组织的领头人，一定要走在前面，发挥模范带头作用。要教育引导各级团干牢固树立“对上负责，对下服务”的工作态度，塑造责任意识、服务意识。第一，依靠党建带团建。实行党委统一领导下的符合企业实际的青年工作运行机制和齐抓共管的工作格局。各厂办明确党支部书记分管青年工作，定期听取青年工作汇报，及时研究解决青年工作中存在的问题。

比如，我们明年将建立青工思想月报制，及时了解青年思想动态。第二，各级团组织应深入基层，接触了解青年职工，倾听他们的心声，在工作、生活、学习等方面给青年职工以实实在在的关心和帮助，拉近团组织的和团员青年的感情。

最后，充分利用组织的凝聚力和向心力，发挥团组织的优势。现代民营企业，除了强调经济效益外，更要注重社会总体效益，同时也要关心企业内部的人，即员工的福利和发展。现代企业中青年有发展的需要，有交友、学习、成才的需要，而共青团作为一个由先进青年组成的群众性团体、作为一个年轻人的组织，在这一点上决定了团的组织优势。

因此，团组织在培养教育青年、满足青年的需要、维护青年利益等方面，起着不可替代的作用。对于现代企业而言，青工队伍的比例，特别是青工队伍的素质直接影响着企业的发展，而团组织正可以在青年工作的舞台上一展身手。

20××年，XXXX团委将借鉴全国优秀企事业单位团建的宝贵经验，充分结合本企业的实际情况，本着“围绕(党政)中心是根本，服务青年是宗旨，当好助手是关键，发挥作用是重点，加强建设是保证，不断创新是生命”等六项原则，开展活动，把组织的优势充分发挥出来。

第一，在扩大基层团组织有效覆盖上下功夫。要实现有效覆盖，一是要构建网络化的基层组织体系;二是要推动基层组织形式创新;三是要建立动态的团员管理模式。实现基层团组织对流动团员的动态跟踪管理，努力做到团员流动不流失。

第二，在增强基层团组织内在活力上下功夫。增强内在活力是团的基层组织建设的基本目标。只有不断激发自身的积极性、主动性、创造性，增强主动适应、自我完善、自觉提高的能力，才能实现基层团组织建设的长远发展。一是要发扬团内民主;二是要积极稳妥地推进基层团干部直选(采用不提候选人的直选方式);三是要加强基层团组织制度建设。

第三，在提高基层团组织服务能力上下功夫。服务能力是团组织生命力所在，就基层组织的能力建设而言，关键是要提高服务青年的能力。一要找准青年所需和团组织所能的结合点，把青年的具体需求和团组织有能力提供的服务很好地结合起来，内容上要尊重青年的选择，实施中要强化青年的参与，效果上要注重青年的评价。“需求+可能”，始终应该是基层团组织服务青年的重要视角。二要注重项目带动。

篇3：村委委员工作计划

近些年, 她坚持学用结合, 依法参与村中各项管理工作。积极组织党员、村民代表利用党日活动集中学习法律法规知识, 并结合当前形势聘请专家教授做专题讲座, 同时借助党员远程教育这一平台让党员和村民代表及时了解到国家最新的政策法规和政治实事, 并进行学习交流, 既增进了相互的友谊, 又加深了彼此的信任和理解, 形成了创先争优、弘扬正气、抵御不良风气的浓厚氛围。

为及时了解村民的思想动态以及存在的困难等情况, 妥善处理矛盾纠纷, 切实维护程村和谐稳定, 她创新工作方法, 注意联系服务群众各项相关工作的有机结合, 实施党员联系户、党员承诺制、党员志愿服务活动并举, 调动党员、村民代表和调委会等队伍积极参与到为群众服务中来, 让广大群众得到实实在在的好处。结合程村实际和党员自身情况, 制定了党员联系户工作职责, 并将党员和入党积极分子分为9个党小组, 每个党小组下设一个组长, 每组党员和入党积极分子每人负责一个楼门栋, 每月走访两次联系户, 每季度组织一次汇报统计。在党员联系户活动中, 王学芳负责的楼门栋共有12户村民, 每次走访时她热心地与村民谈心交流, 利用群众易于接受的方式及时、就地调解村民矛盾纠纷, 把大事化小, 小事化了, 关心村民疾苦, 热心解狭群众困难, 做村民的知心朋友, 防止了矛盾激化。村民朱某的丈夫陈某病故, 陈某前妻的3个儿子因财产与她发生矛盾纠纷, 经副书记王学芳多次上门调解, 最终使她们达成共识, 解决了朱某的家庭矛盾纠纷。

对于群众来说, 喊十句口号, 不如做一件实事。在走访过程中, 她根据当前村里的形势, 以“致广大村民一封信”的形式, 向村民发放关于村民自觉维护小区环境卫生的有关宣传内容。在与村民谈心交流, 不失时机地向村民宣传程村大好形势和有关规定、法律法规、反邪教知识以及健康教育等知识, 及时掌握村民的思想动态, 了解村民的想法和存在的问题等情况。村民陈某因病去世, 他的4个儿子和6个女儿因财产分配发生家庭纠纷, 王学芳白天上班没时间, 就利用晚上为他们协商调解, 做深入细致的思想工作, 经她多次上门调解, 最终使他们达成共识, 化解了他家的矛盾纠纷。不仅如此, 每次党员联系户反映的问题汇报上来, 她都积极协调, 尽心去办, 她为40、50的村民解决就业5人, 帮助外来务工人员子女就学2人, 为困难户送去帮扶资金和帮扶物品, 不论事情大小, 只要政策允许, 她都尽心尽责地去解决。她对待每一个反映问题的村民, 面对矛盾不回避, 公平、公正地提出自己观点和意见, 努力化解矛盾纠纷, 把不稳定因素消灭在萌芽状态, 群众看到党员干部尽心在帮助自己, 心平了、气顺了、意见少了。

交流调解方法

在创建美丽村庄活动中, 程华欣苑小区楼顶两侧有22户露天阳台私搭乱建现象, 存在严重安全隐患, 为了确保环境清整的工作顺利开展, 她积极组织党员、村民代表召开会议, 分组每组3个人分别走访做违建户的思想工作, 王学芳亲自负责一户, 她白天上班, 下班后与同组人员耐心细致地向违建户解释有关创建美丽村庄活动的意义和程村相关政策, 经多次上门, 她负责的违建户最终签订了拆违协议。在这次拆违工作中, 22户违建户其中20户签订了拆违协议, 还剩2户工作做不通, 王学芳召集党员、村民代表召开会议讨论, 想办法, 分别将与两户有亲戚关系的党员、村民代表由领导带头每天轮流做两户违建户的工作, 同时她发动与违建户关系要好的朋友分别做他们的工作, 动之以情, 晓之以理, 一回不行, 就去两次, 她没有硬碰硬, 而是面带微笑、和声细语耐心地做他的工作。通过谈心交流, 使违建户理解了村委会为群众搞发展谋利益的苦心和难处, 明白了局部利益与整体利益的关系, 也把她当成了知心干部, 最终使违建户心悦诚服地与村委会顺利签订拆违协议。

篇4：村委委员工作计划

2011年5月6日，中国人大新闻网发表了《南昌市人大在安义县调研农村土地整治工作》。该文作者缺少人大基本知识，把人大工作委员会和专门委员会混淆了，如“日前,南昌市人大农业和农村委员会主任魏文斌，副主任姜宗祥、邓卫东、市国土局副局长陈献忠等一行8人”。经笔者求证，魏文斌应为南昌市人大农业和农村委员会主任委员，姜宗祥、邓卫东为副主任委员，不是南昌市人大常委会农业和农村工作委员会的负责人。因此，对人大用语一定要严谨、规范。下面浅析人大专门委员会和工作委员会的区别。一、组织形式不同。专门委员会采用委员会制，由主任委员、副主任委员和委员组成，组成人员是从同级人民代表大会代表中选举产生的。而工作委员会由任命产生，工作委员会的组成人员少数是同级人大代表，多数不是同级人大代表，但都是人大常委会机关的工作人员。二、机构性质不同。专门委员会是人民代表大会的常设工作机构，在人民代表大会期间，受大会领导，协助大会履行职责，完成工作；在闭会期间，受常委会领导，协助常委会履行职责。工作委员会是人民代表大会常务委员会的工作机构，其职责是协助常委会做好各项工作。三、法律地位不同。专门委员会的所有组成人员均是同级人大代表，其中有相当部分组成人员还是同级人大常委会的委员。在大会期间，专门委员会与人大常委会的法律地位相当，同是为大会服务的工作机构，因此，专门委员会的法律地位要高于工作委员会。四、职权职责不同。专门委员会的职权主要是依法向人大及其常委会提出议案，依法研究、审议和拟订有关议案。工作委员会不是提议案的主体，也不享有对议案审议的职权。

（作者单位：河南省汝州市人大常委会办公室）

篇5：村委委员工作总结

领导、同志们：

自05年换届选举至今已三年了，在这三年里我任村委委员职务，主要分管民政、民调、民兵等工作。三年来，我在村党支部的支持下，自己本着不辱使命、依法行政、勤政廉洁的原则，紧紧围绕全村中心工作，做好自己分管的工作，深化改革，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。下面，我就任职以来的主要工作作以总结，请审议。

回顾三年来的工作，我是忠于职守的，是尽力而为的。任职以来，在政府及村党支部领导下，抓好村委各项工作，为上岭村经济发展，社会进步，农民增收做了一些工作，现总结如下：

一、加强自身学习，努力提高政治思想素质

一是注重学习政治理论，努力提高政治素养。使自己在思想上、政治上与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，认真贯彻执行中央和上级党委、政府制定的各项政策。严格遵守党的政治纪律，讲大局，讲奉献，在重大原则问题上能保持清醒的政治头脑，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨。通过学习，思路更为明朗，眼界更为开阔，对全村的工作更为敏感，理清了工作思路，进一步增强了发展的信心，并采取扎实有效的措施使各项事业健康发展。

二是认真学习和领会上级文件精神。三年来，我对党的路线、方针、政策是衷心拥护的。在思想上、政治上始终同党中央保持一致，并能够联系本村实际坚决贯彻执行，自觉地在工作中用党的政策、纪律和国家法令法规来指导、约束自己。

二、围绕经济建设，努力做好各项工作。

任职以来和班子人员一起，在工作中始终坚定不移地以经济建设为中心，为村的经济社会发展，农民增收等各项社会事业认真做好了以下几项工作：

1、民政工作：为6个五保户老人、53户特殊困难、残疾等家庭争取到救助金和救济面；每年春节为贫困家庭和低保户免费发送米，面，油等。

2、民调工作：三年里我深入群众，善纳民言，把群众反应的各种问题矛盾扼杀在萌芽中，共调节解决群众矛盾18起。

3、学校教育工作：为了加大教育事业的投资，增强人民自身的素质，本人捐款3800元用于新校舍的建设。并为汶川灾区人民捐款200元整。

4、民兵工作: 我村民兵组织整顿工作在上级机关有力指导下，06年上站4人，体检合格征走1人，07年上站4人，无一人合格，08年上站4人，正在体检审验。

三、坚持民主集中制原则和做到廉洁从政，廉洁自律

1、就自己的工作作风而言，总的来说，我认为还是民主的。每逢重大问题，能坚持与书记研究，跟同士协商的原则，不搞独断专行，更不搞强迫命令，在工作中，都能发挥集体智慧，把每一项工作做好。

2、在廉洁自律，廉洁从政方面。自己始终牢记“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从”的古训，作为村领导，要求其他同志做到的，首先自己做到，在工作、生活中，自己能严格执行上级的有关规定，不行赌受贿。

领导、同志们以上是我三年来的工作回顾，是在领导与同志的支持和全体两委干部的共同努力下完成的，虽然做了一些工作，同时也存在很多不足之处。在过去的几年里，由于本人的个性特点和工作经验不足等原因。在某些问题的处理仍有欠妥之处，在这里向大家说声“对不起”。我恳请大家体谅我的苦衷，我将义无反顾、勇往直前地把上岭村各项工作推上一个新的台阶。

过去属于历史，未来属于我们，如果我能继续当选，我一定配合书记团结广大干群，在镇党委政府的领导下，克服困难，艰苦奋斗，务实创新，开拓进取，为做好我村各项事业努力工作。

篇6：村委委员工作计划

村委委员个人工作计划

一、指导思想

全面落实党的“十_大”、十_届_中全会及科学发展观的精神要求，结合本村实际，进一步加强和改进党支部建设，为完成今年街道党委确定的工作目标和各项任务提供坚强的思想保证、组织保证和作风保证，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

二、具体工作

(一)注重理论学习，加强作风建设

组织党员、干部深入学习“十_大”重要精神，结合干部队伍能力作风建设，进一步转变思想观念，勇于实践，为全面推进我村社会主义新农村建设，争创小康村奠定坚实的基础。党支部要用良好的作风服务于党员、服务于群众。带头抓好精神文明建设，使党员干部切实起到模范带头作用。

(二)弘杨敬业精神、加强党风建设。

1、组织全体党员学习党员队伍中的先进典型，以此来弘杨敬业精神，加强党员思想道德建设，努力营造良好的精神氛围，造就一支“政治坚定、思想过硬、品格高尚、”的高素质党员队伍。

2、以党风促作风，以党性铸灵魂。要求每位党员在年初，结合自己岗位实际，写出个人今年的奋斗目标。总支将跟踪获取信息，及时通报，使党员的先锋模范作用在工作实际中凸现出来。

(三)强化基础工作，加强党建建设。

1、认真分析、评价我村党建工作现状，积极开展创争活动，力争使我村党支部的党建工作迈上新台阶。

2、加强党员思想、组织、作风建设，增强党员的政治责任感和使命感，以党员形象和表率作用影响带动周边年轻党员努力工作，不断进取。

3、抓好入党积极分子队伍建设，建立完善入党积极分子培养制度，帮助积极分子端正入党动机，树立正确的人生观、世界观、价值观。

4、做好一线一流青年的发展工作，坚持对入党积极分子进行有计划培养与教育，今年做好一名积极分子发展的准备工作。

5、开展党课教育，在坚持上好党课的同时，采取走出去、请进来、集中学习与自学相结合等方式，加强党员、入党积极分子思想教育，使党员、入党积极分子通过党课教育，思想上确实有所得。

(四)其它工作

1、及时完成开发区、街道党工委下达的工作任务。

2、关心离退休党员生活，及时探望外出党员的家属，帮助他们排忧解难。

3、进一步抓好计划生育工作，提倡育龄青年做青年做到晚婚晚育，优生优育。突出防范意识，切实做好社会治安综合治理工作。

4、积极发挥我村委员会在管理中的桥梁作用，协助村搞好建设，开展好各项活动，推动我村精神文明建设。

5、进一步加强党风廉政建设。

6、加强财务管理，压缩一切不合理开支。

7、加强控违巡查工作的力度，有效遏制违章搭建现象。

8、努力做好群众工作，为群众解决各种困难加强稳的局面。确保我村的稳定。

9、进一步加强武装、民政、妇联、共青团、老年及防汛抗旱工作。

10、做好重点工程的征地、让地的协调工作。

11、做好全程代理服务工作。

(五)重点民生工程

1、今年我村将筹集资金对管庄、小翟、保兴三个村民组进行水泥道路铺设。从而结束我村沙石路的历史。

2、对管庄斗门进行改造，以确保安全度汛。

3、争取上级的项目资金，治理前圩、王圩的水系。

村委委员个人工作计划

(一)抓班子建设

搞好村委会的班子建设，加强村委会成员思想政治建设，不断提高村委会的凝聚力和战斗力，建立和健全村委会领导下的充满活力的村民自治运行机制，健全严格的考核机制，加大工作力度，创新工作方法，确保各项工作在全镇争先进位。以开拓创新的精神，领导村民奔小康致富。

(二)抓制度建设

制定切合本村实际的村规民约，建立一套行之有效的管理机制。要真正做好带头人，就要做好建章立制，廉洁奉公;制订好村规民约，政务、财务和村务要公开，接受村民的监督。加强整理政务、财务、村务公开公告栏，建立和健全工作制度。同时完善各种管理制度，让村委会懂管而且善管，形成良好的管理机制。

(三)抓文明法治建设

加强农村精神文明建设，改善村的生产生活环境，丰富村民的娱乐生活;做好村的计划生育工作和医疗保障工作;通过各种途径和宣传，教育村民遵纪守法，维护农村稳定，营造和谐新益。

1、整治我村的村容村貌，环境卫生，村干部带头教育村民讲文明、讲卫生、讲道德、讲礼貌。

2、争取各方支持，加大资金投入，逐步完善村内的道路硬底化处理，改善村民的生活环境。

3、加强计划生育工作和妇女工作，提高计划生育双查率，保障农村妇女的合法权益。

4、加强农村合作医疗的人口覆盖率和保障水平，促进养老保险工作。

5、加强村民的法治教育，做好青少年的禁毒禁赌工作，维护农村的社会稳定。结合普法宣传教育活动，紧紧抓住影响我村稳定的实际问题和矛盾纠纷，把普法、依法治理和民间调解、矛盾纠纷排查、安置帮教工作捆在一起。

(四)抓经济发展

发展是第一要务，农村更是如此。因此必须以发展为准绳，多办实事。加大力度搞好村里农田水利设施建设。完善各种管理制度，让村委会懂管而且善管，形成良好的管理机制。积极根据实际调整农业产业结构。通过多方联系，加强农产品的流通，增加农民收入，壮大集体经济。

1、加强农业生产的管理和产业结构的调整，改善生产条件。争取上级部门的支持，将水稳田主要机耕道路及排灌河道进行优化。通过进一步完善农田基础设施建设，促进农业增效，农民增收，壮大集体经济。

2、抓好产业结构调整，进一步放大我村的养殖业优势，带动更多的农民发家致富。

3、争取上级部门和单位的支持，扶持本村的困难户发展生产，争取早日脱贫致富;低保实行应保尽保。

4、大力发展招商引资，积极与上级相关部门联系，加强村民的就业培训推介工作，进一步拓宽就业渠道，促进我村青年就业，解决村里富余劳动力问题。

5、大力推进集中居住建设，加快建设步伐，进一步做好配套设施的完善工作。

6、抓住“山梅生态旅游公路”和世界遗产“田螺坑土楼群”、“云水谣”、“塔下村落”等景区旅游道路从我村经过的契机，合理科学做好本村的发展规划，坚持宜工则工、宜农则农的原则，以实事求是的精神，完成党和政府交给的任务。

村委委员个人工作计划

1、继续抓好村集体经济。

一是加大农业产业结构调整的力度，大力发展工业经济，依托龙头企业鼓励村民发展养殖业，扩大第三产业，推动农民增收。二是加大财务管理力度，用足用活村集体资金，增加村经济收入，增强“造血”功能。继续做好失地农民的安抚和劳动就业工作。

2、认真搞好安置区建设。扎实推进大慈安置区的建设。加快安置区区间道路硬化、化粪池、绿化、路灯等基础设施建设，着力打造新农村建设新的亮点。我们将按照“完善功能、提升形象、打造品牌”的整体思路，重点做好安置区内路网、排污管道建设，加快农民文化活动中心、失地农民再就业培训中心建设，并加快推进安置区内亮化、绿化、美化工程等等。同时，积极化解安置区建设中出现的各种矛盾和问题，确保安置区推进和谐与稳定。

3、落实潘村农贸市场项目的招商工作。村农贸市场工程已于20__年下半年启动，但由于规划等问题至今尚没有洽谈好开发商，今年的一个工作重点是要以落实招商为目标，进而提升村集体经济实力。

4、落实组级预留地资金的工作。我们要努力对上争取组级预留地资金的发放工作，切实增加农民的收入。

5、加强综治工作，维护全村稳定。一是以维护社会的和谐稳定为前提，努力化解人民内部矛盾。二是建立重点上访人员长效管理工作机制。三是要落实矛盾纠纷排查调处工作机制。四是进一步健全完善处置群体性事件的工作预案。五是抓好群防群治队伍建设工程。六是以治安复杂地区整治为重点，实现社会治安的长治久安。七是以动员辖区广大群众自觉参与平安创建为基础，营造浓厚的创建氛围。八是抓好道路交通安全工作，确保我村的稳定。九是以抓好各项制度的落实为关键，确保综治工作落到实处。十是深入开展法制建设，以法制建设宣传为主线，突出做好重点内容的法制宣传教育，推进依法治村工作不断深入，面向群众，加强与征地拆迁、土地流转、环境保护、劳动保障等相关法律法规的宣传。

6、切实做好安全生产工作，防范于未然。重点做好大慈庵庙会的安全保障工作，同时加强小锅炉的安全工作。

7、认真做好计划生育工作。一是要树立以村为主的工作机制。二是要确保一孩上环率100%，二孩结扎率100%，孕检率100%，并杜绝计划外生育现象发生。

8、扎实做好机关效能建设及村常规工作。认真组织开展效能建设和干部作风建设专项学习教育活动，完善为民服务全程代理服务工作，严格村级上下班和值班工作纪律，热心为村民办实事、办好事，树立村及窗口的良好形象，彻底转变工作作风，全面提升工作效率。同时，切实加强青少年的社会主义荣辱观的教育及法制教育。

9、认真抓好村“两委”班子自身建设。以制度建设为根本，严格执行村级民主管理、民主决策、民主监督等相关制度，切实加强自身建设，充分发挥发挥村级党组织战斗堡垒作用。

村委委员个人工作计划

一、继续改善村居环境，着力夯实幸福基础，坚持以人为本，着力抓好与群众生活息息相关的方面工作;继续抓好落实村里的雨污分流工作，预计投入资金约200多万元;继续抓好村里南部及西部片区的主要巷道覆盖水泥路面;清理整修车田河排灌沟横穿我村里至梅坛地段的积淤工程;解决村里西部片区居住区的排污排涝问题，填埋旧厕池、清理卫生死角、绿化美化、建设无公害公厕，规划并做好寨前大池的修建工程，同时做好大池下片区文化公园规划建设，计划投入资金约200万元，建成一个村民休闲活动中心，提高村民文化生活水平，全面提高中夏形象。

二、加强管理，促进社会事业发展构建幸福村庄。开展社会治安综合治理工作，创建安全文明村;加大教育资金投入，改善办学条件，提高村民的文化水平。切实做好“五保户、低保户、困难户”的救灾救济工作，保障困难群众基本生活;巩固完善新型农村合作医疗和新农保工作。

三、加强干部队伍的思想建设，虚心倾听群众意见，认真做好村务、政务公开工作，提高办事的透明度，接受群众的监督，积极为村民做好事、办实事。

篇7：村委委员竞选演

尊敬的各位村民代表：

大家好！

感谢各位给了我这样一次公平竞争村新一任村主任职务的机会，也感谢各位在百忙之中亲临会场听取我的竞职演说。

首先我向各位代表做一个自我介绍。我叫***，今年岁，中共党员，文化，现任。

在这个竞争无处不在的时代里，选贤任能需要竞争，展现自我也需要竞争。我是一个喜欢竞争的人，也是一个敢于竞争的人。今天走上竞争新一任村主任的演讲台，我自信地认为自己具有这样的能力，也有强大的优势。

一是，我对**村有着深厚的感情，有着为**村发展贡献自己毕生精力的满腔热情。我生在**，长在**，是**的山水养育了我，是**的人民让我接受教育、走入军营，三年前，又给了极大的信任，担任村主任一职。多年来，对**村的父老乡亲我充满了感激，时时刻刻不敢忘记自己的责任。我正当壮年，有着满腔的工作热情和充沛的工作精力，我要用自己的全部力量，将**村建设得更加美好，回报她的养育之恩。

二是，我有着丰富的村委会工作经验和远大的发展志向。我在**村从事农村基层工作已经有年，历任村民兵营长、村治保主任、村支部书记、村委会主任等职，对**村的一切十分熟悉，见证了**村日新月异的变化。

三是，农家出身的我，具有务实的精神、勤奋的秉性、正直的作风；接受正统教育的我，立场坚定、原则性强、公道正派；作为一名党员干部，我时刻牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，坚持勤政廉政，密切联系群众，近年来我多次被上级部门授予“先进个人”、“优秀党员”等荣誉称号。各位代表，虽然**村正在一步步走向繁荣富裕，但是面临的艰辛和阻力是巨大的，我今天参与村主任的竞选，深知一旦当选，自己所担负的责任和压力将更加沉重。但是我不是一个遇到困难和压力就回避的人，我将迎难而上，从无法作为处作为，从无法着手处着手。荣誉和成绩属于过去，对**村以后的发展，我有自己的打算：

一是继续以发展集体经济，壮大村级财力为己任，团结带领新一届村委会班子，为建设小康**不懈奋斗。

二是不断完善村级财政分配制度，提高村民的福利待遇和社会保障能

力。在村集体经济发展的过程中，确保村民有稳定可靠的收入来源。同时加大农民活动中心等福利设施的建设投入，完善村民子女就学支持和奖励制度，免除村民的后顾之忧。

三是加大村民民主监督的力度，规范村委会的工作制度，不断推动村级决策民主化和村委会工作的法制化、规范化。村委会是村民群众选举出来的，代表了村民极大的信任，理应为民办事，以民为本。如果我能连任，将进一步加大民主监督和制度管理，做到大事由村民大会决定，一切尊重村民群众的意愿，村委会干部决不强行，力戒形式主义。同时加大对村支部、村委会成员的教育力度，使其继续保持苦干实干、廉洁高效的工作作风，全心全意为全体村民服务。

四是加大全村的文明建设力度，以精神文明带动经济建设，使**村成为文明富裕、健康发展的新型农村典范。首先是进一步加大对农民安置小区建设的投入，通过小区的硬件建设和软件完善，引导农民向城市居民的生活方式转变，积极开展“文明村”、“十星级文明户”创评活动，将安置小区建设成区级、市级、省级的文明社区；其次是做好扶贫解困工作，实现全村“老有所养、难有所解、困有所帮”；再是继续抓好社会治安工作，为**村的经济建设创造良好的发展环境，使全村人民过得富裕、过得安心。

各位代表，全面实现小康是一项伟大的事业，伟大的事业需要忠诚的奉献。假如把**村比喻成一棵生机勃勃的大树，那么我就是大树上的一片新叶，无论何时何地、何种环境都会尽吐绿意，无私地奉献着绿叶对大树的忠诚。希望各位支持我，我将以更加优异的成绩来回报大家的信任，实现今天的承诺!谢谢大家!

村主任竞岗演讲稿

尊敬的各位领导、各位评委、各位同事：

大家好！

我叫**，首先，感谢组织上给予我参加竞聘，登台显才的机会，近年来，单位紧跟时代步伐，大力改革用人机制，为广大职工 提供了发挥自我，展示自我的良好平台。我在领导的期望下，同事的支持下，站到了这个舞台。

我深知主任工作的重要性和繁杂琐碎性，但越是基层、越是重要的岗位、越是平凡繁琐的工作，越能锻炼人，提高人。人生苦短，时不我待。我不能用一两句话来形容我是什么样的人，但我却可以用一句话来表达我想成为什么样的人，那就是，用有限的生命，去追求永恒的事业。参与这次竞聘，我的目的就是在竞争中认识自己，在竞争中锻炼自己，在锻炼中提高自己，在竞争中进取，在进取中实现自己的人生价值。

推荐自己为主任，我感到非常荣幸，也感到责任重大，对此提出如下打算：

三、是以高度的责任感和事业心，为人民群众办好事。

作为村带头人，一是要有强烈的责任感和事业心，要有不怕吃苦、不怕吃亏、不怕困难、迎难而上的精神。不埋怨、不计较、不空谈，在日常的、平凡的、具体的工作中为全村村民创造一个舒适的工作生活环境。二是要有强烈的爱民情怀，作为一名基层干部，与群众有着直接的、密切的联系，能直接倾听他们的呼声，掌握他们的思想脉搏，熟知他们的工作生活情况。为此，要求我们要以强烈的爱民情怀，一心为公，执政为民，把群众的需要当做第一选择，把群众的利益当做第一考虑，把群众的满意当做第一标准。多为群众办实事、办好事，让群众满意。三是要有一颗平常心，不仅要堂堂正正做人，实实在在办事，还要清清白白的，常怀平常心，达到物利两忘的淡泊心态，在事俗和物

欲面前保持清醒头脑，不受腐朽生活方式的诱惑，不向各种错误思想倾向妥协，清正谦洁，一心为公，留得清白在人间，做一个让群众满意的主任。

这次我如果参选成功，力争达到一个顺心，二个满意，即职工顺心，领导满意，全区人民满意。如果参选不成功，我还是一心一意的做好领导安排每一项工作。

谢谢大家！

尊敬的各位领导、全体共产党员、村民代表同志们：

篇8：村委委员工作计划

关键词：涉农职务犯罪,涉农职务犯罪特点,边缘犯罪

一、农村基层组织工作人员涉嫌职务犯罪的成因

近年来, 各地基层检察院每年都要查办多起农村基层组织人员职务犯罪案件, 农村基层组织人员职务犯罪案件屡禁不止的情况, 逐渐引起了上级领导, 甚至是中央的关注。农村基层组织人员作为党和政府各项方针政策在农村最基层的执行者, 他们本应想方设法带领群众走勤劳致富之路, 但他们中的一部分人却利用手中的权利非法谋取个人利益, 在基层、在当地造成极坏的社会影响, 如此种种, 导致了群众不满, 引发诸多信访问题, 损害了政府的公信力。

当前不少农村基层管理部门机构不健全, 人力不足, 职责不清, 分工不明, 把财、物集中在“一把手”手里, 形成一人说了算的状况;现有村级财务制度不够完善, 村务公开和监督机制不健全, 让少数人有机可乘;部分农村基层组织人员在日常的工作中缺乏民主意识, 在村事务的管理上搞“一言堂”。

检察机关担负着预防和惩治基层组织工作人员涉农职务犯罪, 维护社会稳定大局, 为经济社会发展保驾护航的重任, 也负有宪法、法律赋予的监督职责, 因此准确适用法律, 防止法律适用错误也是衡量检察机关的一个标杆。

二、对现有法律相关规定的理解

在司法实践中, 对于村干部职务犯罪所适用的法律条款, 可以说是比较少, 在我国的刑法中, 仅在第九十三条第二款的规定中有所描述:“本法所称国家工作人员, 是指国家机关中从事公务的人员。”、“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员, 以及其他依照法律从事公务的人员, 以国家工作人员论。”所以说, 在我国目前的刑法典里, 对村干部职务犯罪的条条框框还是比较粗线条的, 单一的。

2000年4月29日, 全国人大常委会《关于刑法第九十三条第二款的解释》以司法解释的形式对该刑法规定进行了再次明确:村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事的七种行为属于刑法规定的“其他依照法律从事公务”的活动。这些行为包括: (1) 救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理; (2) 社会捐助村自治事物款物的管理; (3) 国有土地的经营和管理; (4) 土地征用补偿费用的管理; (5) 代征、代缴税款; (6) 有关计划生育、户籍、征兵工作; (7) 协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等基层组织人员从事前款规定的公务, 利用职务上的便利, 非法占用公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物, 构成犯罪的, 适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪, 第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。也就是说, 只有协助人民政府从事行政管理工作, 才构成职务犯罪。所以, 我国刑法对村干部的涉嫌职务犯罪的身份明确规制仅限于以上七种情况。

因此, 对村委会等农村基层组织工作人员涉农职务犯罪的法律适用上, 关键在于对其履行职务时的身份的认定和把握。那么, 如何准确认定其行为是属于刑法规定的“其他依照法律从事公务”的活动呢?笔者以为可以从村委会等农村基层组织工作人员的犯罪特点上进行分析, 将有助于对法律的适用。

农村基层组织工作人员职务犯罪的特点是:

1.从犯罪性质来看, 以经济型犯罪为主。“村官”犯罪案件中, 均涉嫌受贿罪、贪污罪、挪用公款罪这三大类经济犯罪。经济型罪名是村委会等农村基层组织工作人员职务犯罪的“重灾区”。

2.从犯罪嫌疑人的身份看, 以村的主要负责人为主。由于村党支部书记、村主任等主管村各项业务, 可以利用协助政府从事公务的职务之便为自己和他人谋取非法利益。

3.犯罪嫌疑人的文化程度普遍较低。村委会等农村基层组织工作人员的文化水平基本处在初中文化程度。这与普通的职务犯罪案件是不同的, 普通职务犯罪案件的犯罪嫌疑人文化程度相对较高, 普遍受过良好的教育, 具有较高的素质。但是由于村民委员会是农民自治组织, “村官”是从村农民中选举产生的, 而基层农民文化程度一般较低, 因此“村官”的文化程度也相对不会太高。由于其文化程度的不高, 导致了其对法律认识的不足。

4.“村官”犯罪涉及面广、危害大。“村官”犯罪的涉案金额不大, 但由于其从事的是农村基层工作, 与人民群众的关系密切, 且大多数的农村基层组织的负责人均为党员, 其违法犯罪行为直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象, 造成党群关系、干群关系的紧张。而且鉴于“村官”犯罪多为经济型犯罪, 他们利用手中的职权为自己和他人谋取私利、侵吞国家和集体的财物、损害村民的利益, 容易引发集体性上访事件, 影响社会的和谐稳定。

因此, 把握上述特点可以让我们在查处农村基层组织工作人员涉农职务犯罪过程中, 更加明确为什么要打击此类犯罪, 打击此类的目的, 进而在侦查过程中找准方向, 固定证据, 从而有利于准确适用刑法关于村干部涉农职务犯罪的相关条款规定。

三、对农村基层组织工作人员边缘犯罪法律适用的探讨

在现实的司法实践中, 不可能每一个案件都会明明白白地让你识别出这个行为是属于刑法规定的村委会等农村基层组织工作人员“其他依照法律从事公务”的活动, 还是农村基层组织工作人员, 例如村委会主任没有参与协助政府从事公务活动, 而是从事日常的村务管理活动, 但是在处理村务工作的表象下, 却存在与国家工作人员勾结共同非法占有其他国有单位财物的行为, 且难以区分共同犯罪人在共同犯罪中的地位、作用, 那么这样的行为需要以什么标准来衡量呢?显然, 这是属于共同贪污犯罪, 应当按照中最高人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》的规定来定罪处罚。此处的村委会主任身份对于共同贪污犯罪而言可能不是必须的, 但是针对村委会等农村基层组织工作人员而言, 他也是利用了其在农村基层组织中的职务便利, 可以以贪污罪定罪处罚。

再如, 村委会主任与挪用人共谋, 指使或参与策划取得挪用的公款并予以使用, 又应当如何处理?我国刑法规定, 使用人构成挪用公款罪的共犯, 既不需要具有国家工作人员的身份 (即也不需要农村基层组织工作人员的活动属于“其他依照法律从事公务”范畴) , 也不需要其利用职务上的便利, 只要其存在主观上的共谋故意, 客观上对公款被挪用起到一定的作用即可。而在本罪中, 村干部也没有相关的协助政府从事公务活动。

而农村基层组织工作人员与国家工作人员勾结, 伙同受贿的, 按照刑法关于共同受贿的规定, 只要他们之间存在共同受贿的故意和行为, 就应以受贿罪的共犯追究其刑事责任。那么在此过程中, 村干部有无利用协助政府从事公务的职务之便呢?这一点对本罪的认定却是无关紧要的。