小学防汛应急方案

小学防汛应急方案（精选6篇）

篇1：小学防汛应急方案

陡水镇中心小学防汛应急演练方案

一、指导思想：

汛期临近，为进一步贯彻落实《上教发[2012]58号）精神》，坚持“安全第一、预防为主、全力抢险”的防汛方针，落实安全发展的理念和安全第一的原则，进一步强化措施，落实责任，消除隐患，夯实基础，着力增强师生安全责任意识，提高师生安全防范能力，遇到特大洪水，领导指挥灵，抢险队伍跟的上，防汛物料准备齐全，把洪水灾害的影响和损失减少到最低限度，为学校的教育事业健康、和谐发展提供有效的安全保障，特制定本演练方案。

一、成立防汛演练指挥部

总 指 挥：刘家来

副总指挥：谭新福

成员：行政成员 各班班主任 科任教师

二、应急小组分工：

1.班级疏散小组：如果是在课堂时间内，谁上课谁负责。如果是在课余时间班主任负责。

职责：（1）防汛演练时带领学生逃生，谁是责任人谁最后一个离开教室，快速有效的组织学生撤离到安全场地；（2）到达安全场地后迅速清点学生人数及伤亡情况；（3）班主任及时向统计小组报告学生撤离情况。

2.其他疏散小组：

教学楼楼梯：

一层西楼梯：黄中英 一层东楼梯：黄有彬

二层西楼梯：刘益民 二层东楼梯：钟书华

大门口疏散引导：杨安福

秩序维护：黄名发

职责：警报响起，迅速到各楼梯口和校门口、疏散接应学生，确保学生快速、有序撤离，严禁出现拥挤、跌倒、踩伤事故的发生。

3.宣传小组：谭新福（摄影）

职责：具体负责应急人员撒离现场后的宣传教育、摄影、照相、报道等。

4.救护小组：方立兰 职责：具体负责演练疏散过程中发生的意外事故的应急救护等。

5.统计小组：钟书华

职责：具体负责安全疏散后的人员（全校）统计工作，统计好计时工作。

三、演练对象

陡水中心小学全体师生

四、演练时间

2012年4月18日 下午15点30分

五、演练内容

情景模拟：全校师生在教室里上课，突然听到广播里发出防汛抗洪报警信号，教师立即把学生从教学楼内疏散到安全地区。

五、演练步骤：

防汛演练的阶段划分：

1.进行学习动员。在全校进行一次汛期安全大教育活动，组织师生学习，提高师生的汛期安全意识。在分管领导和安全员的组织指导下，认真学习和模拟演练我校制订的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，基本的自救和逃生方法，保障学生和公共财产的安全。

2.成立演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。

3.组织演练。讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的指导下进行演练。全体师生都要参加，把演练当成实战，认真对待.学生演练：

A、当天下午第一节、或第二节，由各班班主任安排时间对学生进行一次防汛知识教育。

B、当天下午15：30，听到信号，任课教师安排学生有序进行疏散，带领学生有次序疏散。总指挥发出撤离口令：“各班注意，现在把学生撤离到教工宿舍前的安全地带，各班迅速撤离，不要惊慌和大声喧哗”。现场的教师听到口令后马上组织学生准备撤离并发出口令，“起立，准备撤离！打开前后门”学生听到口令后，1、2组面向前站，3、4组面向后站，最前面的同学迅速把课桌凳移开，打开疏散通道，便于撤离。

要求：

（1）、教师要冷静、果断下达口令。学生不要惊慌，更不要大声喧哗。

（2）、学生要听 从 老师的口令，动作要做到快静齐。

C、根据具体情况，教师要果断的发出口令：“开始撤离！”学生听到撤离口令后，1、2组直接按顺序从课桌间走出，自动合成一路纵队从前门出，3、4组直接按顺序从课桌间走出合成一路纵队从后门出，出门后再合并成一路纵队迅速下楼，到达安全地点。

4、总结汇报。演练结束后，总指挥或负责人对演练进行总结，针对演练中出现的问题要及时指出来并进行整改，总结情况整理后存档。

六、演练要求：

1.加强领导，确保演练工作达到预期目的。在总指挥的统一部署下，全校师生要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。

2.各班级调整好工作，确保全员参加。这次演练是全面性的、较大规模的防汛演练，各班级要组织好学生积极参加这次演练学习，增强自己躲避灾难危险的能力等消防技能。

3.完善规章制度，强化责任制的落实。演练结束后，要对这次演练活动进行认真的总结，针对演练中出现的问题要及时进行整改。

陡水镇中心小学

2012年4月16日

附：防汛应急演练图片。

1、教师组织学生有序往高处撤离。

2、对学生进行防汛安全知识教育。

篇2：小学防汛应急方案

近期，我市极端天气频发，暴雨持续不断。XX月XX日市、区两级人民政府分别启动了防汛应急Ⅰ级响应，防汛形势十分严峻。汛情就是命令，防汛就是责任。根据市、区两级防汛办统一安排及相关文件精神，为了进一步提高我校防汛防洪的综合能力，使我校防汛防洪工作逐步走向正规化、规范化，有效预防洪水和风暴等极端天气给我校带来不必要的损失，最大限度地降低人员伤亡及财产损失，确保我校师生和生命安全，特制定本预案。

一、指导思想

坚持以人为本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针,立足于“防大汛、抗大灾、早部署、争主动“,以保障师生安全和减轻财产损失为目标,按照统一指挥、高效应对的原则,组织开展防汛救灾工作,确保学校安全度汛。

二、组织机构及职责

发生重大汛情时，防汛领导小组启动应急处置预案，各小组认真开展工作。成立学校防汛防洪领导小组，领导小组办公室设在学校德育处。

1.领导小组

组

长:XXX(负责全面指挥及随时与上级救援部门保持联系。)

副组长：XXX（联系协调、组织党员职工待命）

副组长: XXX(负责抢险应急工作)

副组长：XXX（负责后勤保障工作）

副组长：XXX(负责学校教学方面、学校具体安全工作)

副组长：XXX（应急机动预备工作）

组 员：

XXX  XXX  XXX  XXX XXX  XXX  XXX

XXX  所有班主任

职责:下达启动处置防汛应急预案命令。依据上级批示和现场情况，适时决策、发布指令，组织指挥处置行动。组织调集人员、物资及交通工具，指挥现场处置工作。向区委、区政府、上级教育部门报告事件的情况，必要时向有关部门发出通报或协处请求。同时负责与城关镇卫生、防疫、公安、交通、水利等部门协调工作，检查监督突发事件的调查及善后处理工作。

2.领导小组办公室

主  任:XXX

成  员:XXX XXX XXX XXX

职  责:负责组织协调工作。

3.预警信息组

组  长：XXX

成  员: XXX XXX XXX XXX XXX

职责:收集整理各类信息资料，分析研究，为领导决策提供依据。确保信息渠道畅通，做好上情下达，下情上报。随时掌握系统的防汛安全情况处置应急工作的进展情况，及时收集文字图象相关资料，经领导小组审定后，向外通报事件的有关信息。

4.抢险应急小组

组 长：XXX

副组长：XXX  XXX

组 员：

XXX  XXX  XXX  XXX XXX  XXX  XXX

XXX

职责:深入现场，做好有关救援、抢救、解释、宣传、调解、劝导等工作，及时调查收集洪灾事件的起因、现状、发展趋势等信息，并向领导小组办公室报告;进行现场处置，采取必要措施，把损失降到最低，迅速控制事态蔓延;根据现场情况，组织人员对危及公共安全的物品要登记收缴，做好妥善处理;根据事故情况做好复课准备工作。

5.安全保卫组

组  长:XXX

组  员:XXX  XXX  XXX  XXX  XXX

职  责:负责事故现场的维护管理警戒工作，阻止无关人员进入现场;需要采集证据的进行文字和图像收集;疏散人员，疏通车辆，维护处置现场秩序;按上级批示，根据现场情况，配合公安及其它相关部门，采取应急措施，防止事态扩大。

6.后勤保障组

组  长:XXX

成  员:

XXX  XXX  XXX  XXX XXX  XXX  XXX

XXX

职责:安排适当的处置场所;负责事故处理期间车辆调配;调集处置现场所需人员的调集和工具、设备、物资的供应;解决相关人员食宿;协助做好伤员的救护工作。

7.机动预备组

组  长：XXX

成  员：

XXX  XXX  XXX  XXX XXX  XXX  XXX

XXX

机动预备组集合所预备人员待命，由救援领导小组办公室统一调动，随时准备提供援助。

三、防汛防洪领导小组主要职责

1.全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作；加强对防汛抗洪工作的研究与部署,制定完善应急预案,落实各项措施。

2.指导健全校级防汛抗洪组织机构,建立防汛抗洪管理体系;制定预案,并监督贯彻执行。

3.负责汛前检查,组织学校做好预防工作,最大限度地减少灾害带来的损失。

4.全面掌握汛情、灾情和学校防汛抗洪工作基本情况,重要信息要在第一时间上传下达，保证信息渠道畅通。

5.积极筹集防汛抗洪物资,强化管理,始终保持良好备战状态。

6.部署和指挥实施防汛救灾行动。

7.协调有关部门共同做好学校的防汛和救灾工作。

8.检查督促学校做好信息上报、后勤保障以及灾后恢复教育教学秩序等工作,严防灾后发生疫情。

四、防汛防洪措施

(一)日常工作

1.做到分工明确，责任到人。要准备的防汛防洪的必要工具和物资，要密切注意气象部门的汛情通告。

2.做好思想准备工作,接到上级指示或通知后，领导小组要立即进入临战状态,启动防洪防汛应急预案,随时准备部署、执行防汛抗洪任务。

3.加强对全校师生防汛防洪知识的宣传，通过告家长书、学校公众号等形式，把防汛防洪的基本知识宣传到每位师生，提高全校师生防范灾害能力。

4.要加强检查和防范工作，要经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易淹的地方，要逐步检查，确保地下水道疏通。对全校的树木进行固定，要对本校的校舍墙体、屋面、门窗、电线，以及围墙、宣传栏等进行定期安全检查，对检查中发现的问题上和隐患，要及时整改。要坚决防止安全事故发生。

5.要加强对学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书室、电脑房、实验室要进行严格管理，要特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

6.加强值班值勤工作,保持通讯畅通,及时掌握天气变化情况,全力维护学校正常的工作秩序。

(二)当接到重大汛情预告时

1.学校防汛防洪领导小组根据上级有关精神和本校的实际，及时发出防御通知，领导小组成员全部进入临战状态，组长坐镇指挥并部署全校的防汛防灾工作，采取24小时的值班工作，及时将有关信息上传。

2.加强与有关部门的密切配合,切实落实安全工作责任制。

3.学校主要负责人要坚守岗位,检查落实防洪预案的各项准备工作；要组织抢险小组随时待命；要重新检查学校校舍门窗关闭情况、化学物品保管情况和学校用电情况，发现异常，马上整改，坚决把隐患消除在萌芽状态，4.切实加强预防管理，严防学校重大灾情发生。若确实因人力不可抗拒发生重大事故，负责人及现场人员应积极采取有效的自救措施，同时要马上报告区教育局、城关镇政府及有关部门，以进行全方位的救援，把损失降到最低。

(三)救灾报灾

1.发生洪涝灾害后,防汛领导小组要立即召开紧急会议进行部署,形成指挥体系,各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。要密切注意灾情动向，灾情解除后，应及时向区教育局、乡政府及有关部门报告灾情损失情况。

2.当遇到暴风雨袭击时,学校防汛领导小组要迅速组织人员检查,疏通排水;要组织专门力量,对灾后校园进行大扫除，对被淹的校园，及时请防疫部门进行防疫消毒处理。对受损较严重的校舍门窗、屋面、围墙、宣传栏等，应及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复校园正常环境。

3.及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，开展多种积极有效的措施，对受灾师生家庭进行适当帮助和救助，确保不使一名因家庭受灾而失学。

4.抗灾救灾后，学校应及时进行总结、分析，查清灾情损失的原因，吸取教训，修订预案，并为下次防汛防洪工作做好各项准备。

五、建立责任制和责任追究

（一）切实提高对汛期学校安全工作重要性、紧迫性的认识,牢固树立防大汛、抗大灾意识。

对忽视预防、疏于管理、擅离职守、不听指挥影响抢险救灾的直接责任人,要严肃处理。

（二）领导小组成员要对学校防汛抗灾情况与能力做到心中有数,并有针对性地提出防汛抗灾的意见或建议。

（三）在汛期内,密切关注天气变化,一旦发觉天气突变或接到上级通知,务必提前做好应急准备。

（四）严格执行重大事故报告制度,一旦有险情发生,在采取有效处理措施的同时,及时向教育局报告,不得拖延,更不得隐瞒不报。

篇3：小学防汛应急方案

我国是水旱灾害频繁的国家,每年都有程度不同的洪涝和干旱灾害。据统计[1],仅在2011年,我国洪灾造成的直接经济总损失1 301.27亿元,其中水利设施直接经济损失达209.52亿元;旱灾直接经济损失1 028.00亿元。因此,防汛抗旱工作在我国显得尤为重要。在近几年的防汛抗旱工作中,不断加强非工程措施建设,采用了很多电子化、网络化的技术手段提高防汛抗旱管理工作的效率,其中视频会商技术是防汛应急指挥、决策调度的重要辅助手段。

目前在水利行业中应用最广泛的视频系统主要有以下2种:

1)视频监控[2]。在水库、堤坝、闸门、溢洪道等水利工程设施上安装摄像头,通过视频图像采集点播的方式,使管理部门能及时了解观看,客观地验证现场情况,为防洪抗旱调度决策、指挥抢险救灾提供快速判断及直观验证的高效率监管和防范能力。

2)视频会议[3]。在2个或多个地点的用户之间举行会议,实时传送各会场声音、图像的通信方式。该技术保证相关业务、管理部门能够快速方便地进行沟通,及时下达任务及决策命令。

目前通过这2类视频系统的应用,可以实现高效、便捷、准确的防汛抗旱决策指挥,两者相辅相成,为防汛抗旱决策提供了有效的辅助支撑。

但总体而言,在现有应用环境下,视频系统的使用仍存在着一定的局限性,主要问题如下:

1)视频监控与会议在传输网络上是共享的,但信号相互独立,使用时往往分开应用,需要讨论如何才能在同一终端上既能参与视频会议又能够浏览、抓拍视频监控图像,达到更好的协同指挥效果。

2)移动监控终端只能获取单向的视频监控信号,需要研究如何实现双向视频、音频传输,将视频会议与监控应用集成到智能手机上,方便现场一线人员的协同调度和联动指挥。

3)灾害发生地区往往未覆盖视频监控点,需要分析如何将这些地区的实际场景捕捉出来,发布给相关人员和责任领导,来提升灾害防控的及时性。

针对上述问题,文献[4]曾讨论了一种“双向视频联动系统在水利应急指挥中的应用”的方案,旨在研究如何实现视频应用在防汛应急指挥中的联动联控机制,提出了初步的架构设计思路。本文在此基础上研究一种面向水利防汛应急指挥应用的视频会商调度平台,能够将视频会议和监控的视音频信号融合在一起,并通过广播方式推送给手机,PAD,PC,车载终端等各类电子终端介质,使用户能够随时随地通过身边的电子设备查看和浏览视频会议、监控的信息,同时能够将两者联动使用,可通过视频监控查看并了解现场的各种险情灾情,通过视频会议讨论决策下达指挥命令,从而真正达到应急指挥调度的目的。

1 视频会商调度平台研究

1.1 系统架构

本文研究的视频会商调度平台采用信号统一转码和广播技术,使来自视频会议、视频监控、各类终端的各种媒体信息都能够通过聚合并再次分发出去,从而完成所有信息源的调度,主要架构如图1所示。

由图1可知,通过在视频监控系统和会议系统之间增设视频会商调度平台,由调度平台负责集成采编视频会商系统的各种媒体信号,所有的手持、电脑终端可通过广域网,3G网络,卫星网络与调度平台相连,最终由视频会商调度平台将视频会商信号调度给各类终端,实现系统与用户间的联动联控。

1.2 技术原理

采用视频会商调度平台建设模式将不会影响原有视频会商系统的运行,技术原理是通过信号管线和IP传输通道实现系统间数据的集成和融合,然后通过统一发布平台再次进行处理和分发。这种方式特别适用于已建此类系统的机构,可有效提高原有视频信号间的联动性。关键技术有以下几点:

1)信号源统一采集。由于视频信号源可能来自于视频会议、视频监控、手持终端、车载设备、本地播放视频等多个系统,格式差别较大。系统采用一种“所见即所得”的图像信号统一采集技术,可将指挥员正在浏览的视频画面显示区域截取出来,形成新的视频信号源采集下来,作为统一的信源。该技术采用的是GDI[5](graphics device interface)远程屏幕实时传输技术,可将目标区域的显示图像按当前分辨率进行截取,基本能保证图像质量不会有大的下降。

2)信号源二次编码。针对采集后的信号图像数据,系统采用H.264[6]协议进行二次编码,形成压缩的视频码流。H.264是最新一代数字视频压缩格式,最大的优势是具有很高的数据压缩比率,在同等图像质量的条件下,H.264的压缩比是MPEG-2[7]的2倍以上,是MPEG-4[8]的1.5~2.0倍。低码率对H.264的高的压缩比起到了重要的作用。因此和MPEG-4 ASP等压缩技术相比,H.264压缩技术具有更高压缩比的同时还拥有高质量流畅的图像,这使得经过H.264压缩的视频数据,在网络传输过程中所需要的带宽更少,从而能够适应不同的网络传输环境(互联网,WCDMA,CDMA2000[9],卫星网络)。而针对音频数据则采用G.711和G.723等音频协议[10]进行压缩,压缩后的数据可以在网络上传输,从而完成所有视频格式的统一转换。

3)信号源广播分发。系统采用一种复制分发的广播推送技术,可将压缩后的视音频码流,通过基于SIP(Session Initiation Protocol)[11]的会话协议统一推向正在与指挥中心对话的终端用户。这里采用的SIP是一个应用层的信令控制协议,可用于创建、修改和释放1个或多个参与者的会话。这些会话可以是多媒体会议、IP电话或多媒体分发。会话的参与者可以通过组播、网状单播或两者的混合体进行通信。SIP的重要特点是它不定义要建立的会话类型,只定义应该如何管理会话。有了这种灵活性,也就意味着SIP可以用于众多应用和服务中。基于这种灵活的协议系统可以自由定义会话的内容,因此可以与呼入指挥中心的终端建立双向、单向、组播等不同的会话模式,完成媒体信号源的订阅和分发。通过这种技术,指挥员可以通过指挥终端将汇聚过来的不同的视音频信号随时调度给前线人员浏览观看。

基于以上关键技术,视频会商调度平台能够快速将各种图像、声音信号推送给前方,从而可以解决水利防汛应急指挥中的种种问题,满足行业管理的需要。

2 防汛应急指挥解决方案

针对视频会商调度平台的用途,在防汛应急指挥工作中能提供移动视频对讲等几种解决方案。

2.1 移动视频对讲

在防汛应急抢险工作中前线人员分布各处,他们随时需要与指挥中心沟通,以便让后端指挥人员和其他前线人员及时了解各工作组状态。但单兵、车载等设备数量有限,且携带不便,这给及时沟通造成障碍。视频会商调度平台的建设可以有效帮助前线人员利用身边各种电子设备提高沟通效率。

视频会商调度平台采用基于SIP的双向会话机制,用户通过各类介质的电子终端(如智能手机、PAD和PC)都可以基于IP网络呼入到平台上,能够实现与指挥中心或多人的同时视频对讲。目前卫星和3G网络均比较成熟,上下行带宽保证在200 kbps以上即可实现呼入呼出。这样在抢险救灾过程中,指挥中心可以召开临时的视频会议,完成指挥调度工作。移动视频对讲示意效果如图2所示。

2.2 视频广播调度指挥

在防汛抢险过程中,指挥中心人员基于视频监控图像可及时发现险情,做出决策指令。但是如何将指令和相关的图像统一发布出去,通知指挥前线人员协同工作,快速执行调度任务,仍是目前防汛工作中迫切要解决的需求。

视频会商调度平台通过IP网络获取到视频监控的所有图像单元的信号(单向),指挥中心人员再通过调度平台的广播功能,将指定视频监控点图像推送给前端一线作业人员,并可在视频上标注,然后辅以视频对讲,这样可以让现场人员通过手持终端或车载设备边看视频场景,边听后方指挥调度,如图3所示。这种方式非常利于提高指令执行的精确性,提高抢险救灾的工作效率。

2.3 移动视频会商

防汛抢险救灾需要群体决策,常常会召开省部级视频会议,防汛固网视频会议的建设已相对成熟,但一线人员常常奔赴野外,是没有办法参加到固网视频会议中的。

视频会商调度平台通过信号线与视频会议实现视音信号双向互通,这样通过手持会议终端可收看固网视频会议的实景,并可作为一个实体单元加入固网视频会议,参与整个会话过程,该模式使在外人员也能够随时参与到会议现场,大大提高会议讨论、决策定案的效果。

2.4 移动前端视频监控

在防汛抢险救灾工作中,险情灾情发生地点往往未部署已建的专网视频监控点,这样后端决策管理人员就很难利用视频监控及时观看到现场的景况。视频会商调度平台与各介质终端间是双向信号连接,因此用户可以利用智能手机、PAD等终端介质采集现场的视频图像,并可以随时移动变换场景,将事件发生的整体情况实时传回指挥中心,这样用户终端就成了“移动”的视频摄像头,如图4所示。同时视频会商调度平台利用自身的融合和广播能力,还可以将任意用户采集到的视频图像推送至各类终端、电视大屏上进行展现,这样所有人员能够第一时间分享现场的情况。

3 视频会商调度平台应用

目前视频会商调度平台已被应用于广东省水利三防工作中,广东水利已在全省21个地市、流域管理局建成联网的三防视频监控平台,可浏览所有地市水利工程设施的监控点。同时已建设完成全省到各地市县的视频会议系统,并与水利部联通,可随时召开从省到各地市、流域管理局的异地会商视频会议。

视频会商调度系统的建立是要实现2套视频系统的互联互控。此系统部署于中心机房内通过信号线和网络与视频监控和会议系统、大屏矩阵、调音系统相连,指挥终端则放置在三防会商室,用于应急调度和会商指挥。其余终端,包括智能手机、PAD和PC及车载终端则可以随时通过3G和卫星网络与指挥中心呼叫接入。视频会商调度系统应用后有效提高了视频监控、视频会议和会商系统的使用效率,为视频会商在三防应急指挥调度上的应用提供了一种新的模式。

4 结语

研究的面向水利防汛应急指挥应用的视频会商调度平台,能够有效对视频会商系统的各类信号进行整合,发挥最大的效率。其成果已应用于实际的水利防汛工作中,对防汛抗旱工作向科学化、信息化、移动化方向发展有着很好的推动作用,对防汛抗旱工作有着重要意义,具体如下:

1)通过建立视频会商调度平台,可实现以前相互独立的视频监控、会议系统的融合,各类视频信号能够通过调度的方式,统一在异质终端上展现,从而提高管理人员对视频资源的全面及时掌握。

2)通过建立视频会商调度平台,真正实现视频监控、会议应用与防汛业务工作的结合,使视频信号能够真实反映抢险救灾现场情况,快速下发领导决策的指挥命令,达到及时、精确调度的目的。

下一步将重点研究“指挥前置”的解决方案,将指挥中心的核心模块移植到手机、PAD端,使前方指挥人员可以方便在现场组织局部区域内的应急视频会议,并调度视频图像和工程资料的转发,真正达到现场指挥、应急调度的目的。

参考文献

[1]国家防汛抗旱总指挥部,中华人民共和国水利部.中国水旱灾害公报2011[M].北京:中国水利水电出版社,2012:1-2.

[2]李永贵.大规模水利视频联网监控解决方案研究[J].人民黄河,2012,34(9):18-30.

[3]彭刚,周鹏.视频会议系统技术浅析[J].东北水利水电,2008,26(11):29-32.

[4]赵峥,韩汝春.双向视频联动系统在水利应急指挥中的应用探讨[J].水利信息化,2012(6):44-48.

[5]朱国斜,陈海涛,陆桂明.基于GDI的远程屏幕图像实时传输[J].华北水利水电学院学报,2010,31(5):113-114.

[6]胡瑞敏,王中元,王启军,等.视频交互式多媒体业务研究进展[J].中国通信,2009,6(2):38-46.

[7]宋刚.基于多种特征的视频分类研究[D].重庆:西南大学,2010:5-12.

[8]段鹏.基于MPEG4的视频压缩及网络视频传输系统的实现[D].成都:电子科技大学,2009:7-10.

[9]李飞鹏.3G移动通信技术及其应用[J].信息通信,2011(4):70-71.

[10]王海涛,付鹰.即时通信——原理,技术和应用[J].信息通信技术,2010,4(3):34-40.

篇4：防风防汛保供电综合应急演练

关键词：应急演练；防风防汛；保供电；排涝标准；建设泵站；电力供应

中图分类号：F426　　　　　文献标识码：A　　　　　文章编号：1009-2374（2012）29-0108-03

建设泵站主要建筑物有进水喇叭口段、清污机闸、进水前池、进水流道及泵室、储水箱涵、防洪闸和出水段等。机组采用4台立式轴流泵，设计排涝流量为39.74m3/s，装机容量4000kW。该泵站的投入运行，使全涝区排涝标准提高至十年一遇的24小时暴雨两天排干，保障区域内经济的稳定发展，并可引用活水，为围内高质水产养殖供水，改善内涌水环境，具有鲜明的防灾减灾社会经济效益。

为做好防风防汛保供电工作，进一步完善应急预案，磨合供电企业和区国土城建和水务局处置突发事件的应急机制，规范应对突发事件的处理程序和方法，锻炼应急指挥机构和应急救援队伍，提高运行人员在防汛重点线路出现故障时熟练、正确、快速处理的能力，供电企业组织了一次大规模的综合应急演习。

1　防风防汛保供电综合应急演练的具体内容

保供电准备期间，受强对流雷雨灾害天气影响，10kV高安线#66塔2072-0416A电缆头A相避雷器爆炸，10kV高安线后段故障停电，防汛重要用户建设泵站失去电力供应且站用变损坏，泵站无法排积，造成其排积区域的大片农田被浸。供电企业迅速启动《供电企业防风防汛应急处置方案》、《供电企业电力供应应急预案》、《供电企业新闻危机公关处理应急预案》等，下令泵站转由10kV建沙线供电，并紧急调拨发电机对其低压重要设施进行临时供电，恢复泵站排积，同时对外界公开重要信息。

2　防风防汛保供电综合应急演练的方式和流程

此次演习按照“分级负责、条块结合、属地为主”的原则，根据“统一指挥、部门联合行动、突出重点、防止次生衍生灾害、动员群众参与”的要求进行，整个演习过程把领导指挥协调、部门互相配合、救援力量快速响应、信息报送和发布、专家分析研判融为一体。

本次演习为实战演习，10kV高安线后段为真实停电，真实转供电操作，备用发动机到达现场，抢修队伍为真实抢修。

3　防风防汛暨大运会保供电综合应急的演习场景

场景一：某日上午10时，受强对流雷雨灾害天气影响，10kV高安线后段故障停电，防汛重要用户建设泵站失去电力供应，泵站无法排积，造成其排积区域的大片农田被浸，供电企业迅速下令泵站转由10kV建沙线供电。

场景二：转供电后，排灌养护站发现建设泵站站用变损坏，失去低压用电，然后紧急调拨发电机对其低压重要设施进行临时供电，恢复泵站排积。

场景三：经对10kV高安线故障巡视发现#66塔2072-0416A电缆头A相避雷器爆炸，供电所迅速开展设备故障的应急抢修处置，更换损坏的A相避

雷器。

场景四：建设泵站失去电力供应，泵站无法排积，造成其排积区域的大片农田被浸，引起新闻媒体和公众高度关注，舆论压力较大，供电所会同排灌养护站及时将重要信息对外界公开。

4　防风防汛暨大运会保供电综合应急的演习过程

（1）供电所收到配调报告：10kV高安线故障短路跳闸，重合成功。同时收到客服中心通知：建设泵站反映无电。

（2）供电所收到信息后进行先期处置：通知水利排灌养护站，建设泵站转供电，具体操作由急修班班长通知用检班班长，由用检班班长通知建设泵站电工检查高压设备无异常后将建设泵站转由10kV建沙线供电；供电所抢修车及人员出动，奔赴事故现场，组织现场排查和抢修。同时向供电企业防风防汛、电力供应应急指挥部报告事故情况。

（3）供电企业应急指挥中心进入应急状态，并先后启动《供电企业防风防汛应急处置方案》、《供电企业电力供应应急预案》、《供电企业新闻危机公关处理应急预案》。

（4）供电企业依据防风防汛应急处置方案，组织应急救援队伍、应急物资和装备，对受损设备等进行排查抢修，立即调用发电车启用应急电源供电，开展恢复建设泵站供电等先期处置行动，并及时报告相关信息。

具体抢修复电过程如下：

现场故障巡视分为四组：第一组巡视10kV高安线变电站出线至#21塔（含#21塔）；第二组巡视10kV高安线#21塔至#45塔（含#45塔）；第三组巡视10kV高安线＃45塔至＃65塔（含#65塔）；第四组巡视10kV高安线#66塔及建设泵站。巡线发现10kV高安线#66塔避雷器A相损坏，供电所配电部经理指定急修班班长为现场抢修负责人。现场抢修首先检查10kV高安线#45塔2072-0028D开关在分闸位置，并拉开10kV高安线#45塔2072-0268G刀闸。然后，在10kV高安线#64塔大号侧装设临时接地线一组。接着，在10kV高安线#66塔2072-0416A电缆头装设临时接地线一组。随后，在10kV高安线#66塔更换避雷器。接下来，依次在10kV高安线#64塔大号侧和10kV高安线#66塔2072-0416A电缆头拆除临时接地线各一组。最后，急修班班长与调度申请合上10kV高安线#45塔2072-0268G刀闸并合上2072-0028D开关，然后通知用检班班长，由用检班班长通知建设泵站电工将建设泵站恢复由10kV高安线

供电。

（5）供电所向供电企业应急指挥部报告10kV高安线恢复正常运行方式供电且建设泵站恢复正常运行方式供电。

（6）供电所会同水利排灌养护站通报重要用户停电事件应急处置情况；组织相关单位、部门和专家，对事件组织善后处理，并进行调查总结。

5　防风防汛暨大运会保供电综合应急演练的重要意义

5.1　加强防风防汛暨大运会保供电的全民意识

防风防汛工作应全员参与，认真学习防风防汛知识，正确认识防风防汛的重要性，做好防风防汛措施，要认识到降低人民生命财产的损失及大运会保供电是每个运行人员的共同责任。随着该综合应急演练的迅速展开，在消除隐患、提高实战能力、保障防风防汛物资储备等方面都加强了认识。除此之外，还要注意加大宣传力度。要通过讲解宣传、发放资料、现场咨询、上门走访等形式，深入辖区，特别是一些渔户家庭，广泛宣传防风防汛安全知识，传授紧急自救、互救方法和经验以及通过电话或电台求救报警。

5.2　强化各部门间的协调应急能力

通过演习，让大家知道了部门协调应急的重要性。需要实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责，明确职责分工，落实各项安全防范措施，灾后迅速组织开展救灾救济，恢复正常生产。同时，建立健全灾害信息监测预报预警和报告体系、科学调度决策体系、防灾救灾体系、灾后恢复重建体系，抓好防风防汛抢险物资储备，加强防防风防汛抢险队伍的专业技术培训和防汛防风机动抢险专业队伍的建设与培训演练，在应急准备、指挥程序和处置方式等手段上，做到平时预防与战时应急处置的有机结合。最后，根据防风防汛抗旱工作的需要，在防风防汛防旱指挥机构的指挥下，各有关部门密切配合，积极响应，认真履行职责，保障通信联络和交通运输畅通，反应迅速、高效有序，并广泛发动社会各界积极参与，共同投入抢险救灾，确保安全，减少灾害损失。

5.3　锻炼运行人员的个人处理能力

在演习中，通过对“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”防灾原则的认识，加强做好应对台风、洪涝、风暴潮和干旱等自然灾害的工作准备。这些要求各运行人员能够熟练故障处理流程、保障信息报送渠道畅通，要求各级人员能够及时、准确地报送故障信息；能够及时启动应急预案，各应急处置工作小组及时到达现场，正确、合理处理故障；能够及时隔离故障，缩短停电时间，保证防汛重要设施的正常供电。只有加强了运行人员的个人应急处理能力，才能更好地配合部门的协调指挥，并避免在灾害中发生重大财产损失和人员安全问题。

6　结语

综上所述，此次综合应急演练，故障处理流程、信息报送渠道畅通，各级人员能够及时、准确地报送故障信息；能够及时启动应急预案，各应急处置工作小组及时到达现场，正确、合理处理故障；能够及时隔离故障，缩短停电时间，保证防汛重要设施的正常供电。

参考文献

[1]　国家电力监管委员会南方监管局．关于加强防风防汛电力安全生产工作的通知（南方电监安全[2012]90号）[S]．

[2]　南方电监局．南方区域电力安全信息报送实施办法（南方电监安全[2012]68号）[S]．

作者简介：陈伟雄（1973-），男，广东兴宁人，广东电网公司南海供电局配电工程师，研究方向：配电网工程。

篇5：物业防汛应急方案

1.1编制目的

扎实做好20XX年我区的各项防汛工作，保证抗洪抢险和救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全区经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

本防汛应急预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》以及《国家防汛应急预案》、《江西省突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于珠山区境内发生的自然或人为因素导致的突发性江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水库垮坝、暴雨渍涝等灾害事件的预防和应急处置。

1.4工作原则

1.4.1防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循全面规划、统筹兼顾、综合治理、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作和局部利益服从全局利益，工程措施与非工程措施相结合，依法防汛，科学防汛，团结防汛的原则，以高度的责任感和使命感，做到“防汛保平安”。

1.4.2防汛工作实行各级政府行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。要求行政首长防汛责任制的落实要贯穿到防汛准备，汛期抗洪抢险和救灾工作的全过程。

1.4.3竟成镇、各街道及各有关部门在防汛抗洪工作中要实行一把手责任制。凡有防汛任务的主管部门和单位要根据本防洪应急预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。并结合本部门、本单位的情况制定和完善包括特大洪水处置措施的防洪抢险方案。

2.组织体系及部门职责

根据《水法》、《防洪法》，成立珠山区政府防汛指挥部，在景德镇市防汛指挥部和区委、区政府的领导下，行使政府防汛职能，区政府设立防汛指挥部，行使政府防汛指挥职能，领导和指挥全区的防汛工作，其办事机构区政府防汛指挥部办公室设在区农林水务局。区防汛指挥部组成人员调整，由区政府发文确认。竟成镇、各街道及各有关部门，应成立本部门的防汛指挥机构，以正式文件报区防汛指挥部备案。

2.1区防汛指挥部职责

区防汛指挥部领导并组织实施全区的防汛工作，制定区级防汛方案，掌握全区汛情、灾情，按照不同洪水量级发布洪水预报、汛情公告和防洪警报。对防汛做出科学决策，统一指挥、统一调度，指导竟成镇、各街道及各有关部门的防汛工作，制定抗洪抢险减灾方案，抓好洪水管理转化工作，组织灾后救助，灾后重建的协调工作。

2.2区防汛指挥部组织机构及其职责

2.2.1区防汛组织机构。区防汛指挥部由区委副书记、区长任总指挥长，区委、区政府分管领导，区武装部副部长、区农林水务局局长任副指挥长，区委办、区政府办公室、区财政局、区监察局、区教育体育局、区民政局、区卫计委、区工信委、区住建局、区执法局、区环卫局、区国土分局、珠山公安分局、区法院、区检察院、区应急办、区防办、竟成镇、各街道等部门负责人为指挥部成员。

2.2.2区防汛指挥部成员单位职责

防汛工作事关全区国民经济发展和社会稳定的大事，必须加强领导，组织广大干部群众积极主动参与，团结协作，调动全社会的力量，提高防汛减灾能力。区防汛指挥部各成员单位要在区委、区政府的领导下，按照分级分部门负责的原则，服从区防汛指挥部统一部署，统一调配，各司其职、各负其责，团结一致，协调配合，全力搞好防汛工作。区防汛指挥部成员单位主要工作职责：

（一）竟成镇、各街道办事处：成立每队20人的抢险队伍。并精心制定防汛应急预案、群众疏散转移方案和防汛抢险措施，认真落实方案中的各项责任，积极筹备各项防汛物质，在洪水到来之前及时组织群众疏散和财产转移，确保汛期不出现人员伤亡，财产损失降到最低程度。

（二）区人武部：根据汛情需要，组织成立百名民兵应急分队，训练一支技术过硬的舟艇分队，参加抗洪抢险、营救伤员、转移物资及执行重大防汛任务。

（三）区法院、检察院、执法局：组织培训抗洪抢险队伍，随时听候调遣。

（四）区纪委:协同区防办检查监督各单位防汛纪律执行情况、防汛物资储备情况和防汛职责落实情况。

（五）区财政局:负责筹集落实防汛资金，并监督使用。

（六）珠山公安分局:负责维护抗洪抢险秩序和灾区社区治安工作，防汛紧急期间，协助组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛物资和破坏水利工程设施的犯罪分子，做好防汛治安保卫工作。

（七）区民政局:负责灾民的生活救济工作，及时统计灾害损失情况。

（八）区教育体育局:负责学生的防汛安全教育，确保汛期在校学生的安全转移，组织抢救学校财产，保障灾后及时复课。

（九）区住建局：负责组织危房、危树及城区老旧房屋隐患排查、应急加固等工作。

（十）区卫计委：负责组织灾后卫生防疫工作。

（十一）区工信委：负责做好防洪抢险物资和人员及设备的运输工作，确保运输畅通。

（十二）区环卫局：负责组织灾后垃圾清运。

（十三）区国土分局:负责做好地质灾害隐患点的排查，制定地质灾害防治方案，组织对山体滑坡、崩蹋、地面蹋陷等地质灾害勘查、检测、防治等工作。

2.3防汛指挥部办公室职责

区防汛指挥部下设办公室负责防汛日常工作事务，主要职责是宣传贯彻国家有关防汛工作的方针、政策、法规和法令；执行国家、省、市、区防汛指挥部防汛抗洪指令。汛期实行24 小时防汛值班制，准确、及时收集分析传递各类汛情；及时调查、核实、上报汛情灾情和抗灾救灾情况，为区委、区政府领导和上级防汛部门指挥防汛抗洪、抢险救灾提供决策依据；拟定全区防汛抢险预案；负责水毁防汛工程的维修和加固整治，与区级有关部门共同研究制定各项防汛项目的资金安排方案。

3.预防与预警

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文信息

区防汛办应加强与水文部门的联系，了解昌江河、南河和全区汛情变化趋势，将重要水情及时报区领导和区防汛指挥部领导。

当预报即将发生严重的洪涝灾害和重大灾害性天气时，区防汛办应提早预警，通知有关部门及下级防汛指挥机构做好相关准备。区防汛办要与水文部门保持联系，掌握水情信息，为区防汛指挥部决策提供依据。

3.1.2水库工程信息

(1)当我区水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、放水设备等关键部位加强监测，并按照批准的洪水调度方案调度，其运行状况应向上级水行政主管部门和同级防汛指挥机构报告，水库发生重大险情后2 小时内报送到区防汛指挥部。

(2)当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利进一步采取相应措施。

(3)当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，水库管理单位应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

3.1.3洪涝灾情信息

1.洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产和农林牧渔等方面的损失。

2.洪涝灾情发生后，区防汛部门及区级有关部门应及时向区防汛指挥部办公室报告洪涝受灾情况。区防汛办应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向区政府和市防汛指挥办公室报告。对发生人员伤亡和财产损失较大的灾情，区级有关部门应在灾害发生后2小时内将初步情况报区防汛指挥办公室，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

1.思想准备。汛前区、街道(竟成镇)两级防汛部门和有防汛任务的部门、企事业单位等要加强防洪宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备工作。

2.组织准备。区、街道（竟成镇）两级政府职能部门要落实防汛责任制，企事业单位按照政府主管部门的要求，明确防汛安全责任主体，一级抓一级，层层抓落实，不能留有防汛安全死角。区级各部门及重点防汛单位要结合新情况、新问题落实防汛安全责任制。在总结经验的基础上，进一步完善各项规章制度，把防汛保平安的行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程。汛前要分别明确全区小型水库、重点部位、重点防洪区、重点山洪灾害防御地段的行政首长负责制；要落实山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强本单位、本部门防汛抢险专业队伍的组织建设。各级各部门防汛机构要落实岗位责任制，坚持24 小时值班制和领导带班制，确保雨情、水情、灾情和防汛指令迅速传达。

3.工程准备。全区要按时完成水毁修复任务，对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急除险加固。全区所有水库汛期蓄水不得超过汛限水位，汛期要留足防洪库容，尤其是病险水库更要限制蓄水。水库管理单位要服从上级防汛指挥部的统一调度，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实既定的安全度汛方案。

4.预案准备。区、各街道、竟成镇要认真编制水库、城镇、山洪灾害易发区的防御方案和抢险应急预案，增强可操作性，切实将防洪、抢险、救助各项措施落到实处。

5.物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。

6.通信准备。充分利用社会通信公网，保障防汛通信完好和畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

7.防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。

3.2.2突发性洪水预警

突发性洪水，指由于防洪工程失事形成的洪水灾害以及由于降雨诱发的山洪、泥石流、滑坡等山洪灾害。这类灾害特点是事前无明显征兆，或虽有征兆但爆发时间短，成灾迅猛，难以控制，危害后果往往比较严重。

1.山洪灾害预警。凡可能遭受山洪灾害和地质灾害威胁的地方，应根据山洪灾害和地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。国土资源部门要密切与水文、气象等部门联系，相互配合，及时发布预报警报。凡有山洪灾害和地质灾害的地方，应由当地防汛指挥机构组织国土资源部门编制灾害防御预案，绘制区域内灾害风险图，划分并确定区域内易发灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。灾害区域内，每个街道（竟成镇）、社区（村）相关单位都要指定信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移并报本地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

2.水库洪水预警。根据水库管理单位编制的水库防洪应急预案，小型水库的洪水情况报区级防汛指挥部和主管部门。当水库出现危险（校核）水位时，由水库所在地区级防汛指挥部发布预警。

3.2.3城区暴雨渍涝预警

当气象预报将出现较大降雨时，由竟成镇、各街道办事处负责预警，并及时向区防汛指挥部报告。

4应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

4.1.2进入汛期，各级防汛指挥机构实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

4.1.3洪涝等灾害发生后，由区防汛指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、减灾和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.4洪涝灾害发生后，由当地防汛指挥机构向同级政府和上级防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，报上级防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

4.1.5对跨区域发生的洪涝灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告同级政府和上级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。

4.1.6因洪涝灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级政府和上级防汛指挥机构报告。

4.2 Ⅰ级应急响应

4.2.1出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应

（1）预报日降雨量大于200毫米，过程降雨量大于350毫米；

（2）昌江渡峰坑水文站水位达32.5米，且继续上涨；

（3）重要水库水位达到设计洪水位，且继续上涨；

（4）重要水库、城市防洪工程、铁路、国家级公路沿线水库之一发生重大险情；

4.2.2Ⅰ级响应行动

（1）区防汛指挥部依法宣布进入紧急防汛期，与区各有关防汛指挥机构共同组织实施应急预案，及时向市防汛指挥部报告；区防汛指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。

（2）受灾地区的防汛指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛工作，并及时向区防汛指挥机构报告。

4.3Ⅱ级应急响应

4.3.1出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应

（1）预报日降雨量150-200毫米，过程降雨量250-350毫米；

（2）昌江渡峰坑水文站水位达31.5米，且继续上涨；

（3）重要水库水位接近设计洪水位，且继续上涨；

（4）重要水库、城市防洪工程、铁路、国家级公路沿线水库之一发生较大险情；

4.3.2Ⅱ级响应行动

（1）区防汛指挥部视情况宣布进入紧急防汛期，与区各有关防汛指挥机构共同组织实施应急预案，及时向市防汛指挥部报告；区防汛指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。

（2）受灾地区的防汛指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛工作，并及时向区防汛指挥机构报告。

4.4Ⅲ级应急响应

4.4.1出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应

（1）预报日降雨量100-150毫米；

（2）昌江渡峰坑水文站水位达30.5米，且继续上涨；

（3）重要水库水位超过汛限水位，且继续上涨；

（4）重要水库、城市防洪工程、铁路、国家级公路沿线水库之一发生一般险情；

4.4.2Ⅲ级响应行动

（1）区防汛指挥部根据情况启动相关预案，与区各有关防汛指挥机构共同组织实施应急预案，及时向市防汛指挥部报告；区防汛指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。

（2）受灾地区的防汛指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，视情依法宣布本地区进入紧急防汛期，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛工作，并及时向上级防汛指挥机构报告。

4.5Ⅳ级应急响应

4.5.1出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应

（1）预报日降雨量50-100毫米；

（2）昌江渡峰坑水文站水位达29.5米，且继续上涨；

（3）重要水库水位接近汛限水位，且继续上涨；

4.5.2 Ⅳ级响应行动

（1）区防汛指挥部根据情况启动相关预案，与区各有关防汛指挥机构共同组织实施应急预案，及时向市防汛指挥部报告；区防汛指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。

（2）受灾地区的防汛指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，视情依法宣布本地区进入紧急防汛期，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛工作，并及时向上级防汛指挥机构报告。

4.6信息报送和处理

4.6.1汛、险、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

4.6.2防汛信息的报送和处理遵循以下原则：

1.重要信息立即上报。因客观原因难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解具体情况，随后补报详情。

2.一般信息按分级管理权限，分别报送本级防汛指挥部。因险、灾情较重，本级难以处理的，经本级防汛指挥部负责人审批后，向上级防汛指挥部报告。

3.区防汛指挥部办公室接到Ⅲ级以上的汛、工、险、灾情报告后，应立即报告区委、区政府、市防汛指挥部，并及时续报。

4.6.3经市防汛指挥部或省防汛指挥部采用或发布的洪涝灾害、工程抢险等信息，区防汛指挥部应立即调查，对存在的问题及时采取措施，切实加以解决。

4.7指挥和调度

我区各级防汛指挥部是防汛的调度指挥机关，各级防指按照权限调度，根据预案组织防汛抢险。发生重大灾害后，区级防汛指挥部应派出领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导防汛救灾工作，必要时成立前线临时现场指挥部。

4.8抢险与救灾

对发生的洪涝灾害和工程出险的抢险救灾工作，应按照职能分工由防汛指挥机构统一指挥，各单位或各部门各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度减少损失。同时，抢险救灾应采用专业队伍和群众参与的方式，按事先制定的抢险预案实施。

4.9安全防护和医疗救护

4.9.1安全防护

1.各级各部门，竟成镇、各街道要高度重视应急抢险人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员的器械等，以备随时使用。

2.抢险人员进入和撤出现场由区防汛指挥部视情况做出决定，其进入和撤出现场应遵守相应的安全规则。

3.出现洪涝灾害后，事发地防汛指挥部应及时做好群众的救援、转移和疏散工作，并及时发布通告，防止人、畜进入危险区或饮用被污染的水源。对转移的群众，由当地政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证其基本生活。

4.9.2医疗救护

灾害发生地政府和防汛指挥部应组织卫生部门加强当地疾病和突发公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗分队紧急救护受伤人员。

4.10社会力量动员与参与

4.10.1出现洪涝灾害后，区防汛指挥部可根据事件性质和危害程度，报区政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害进一步扩大。同时，上报市防汛指挥部。

4.10.2必要时可通过当地政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，投入抗洪抢险。

4.11信息发布

4.11.1防汛信息发布应当及时、准确、客观、全面。

4.11.2汛情和防汛动态信息由区防汛指挥部统一审核，发布。

4.12应急响应结束

4.12.1当洪涝灾害得到有效控制时，事发地的.城区、乡镇防汛指挥部可根据汛情发展情况，宣布紧急防汛期结束。

4.12.2依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定应给予适当补偿或者酌情处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；当地政府应对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

4.12.3紧急处置工作结束后，防汛指挥部应协助政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

4.12.4防汛抗洪应急中形成的临时设施应予以清除或经专家论证后加固、改建。

5.应急保障

5.1抢险与救援保障

5.1.1对重点险工险段及易出险的水利工程，区防汛指挥机构应提前编制工程应急抢险预案；当新险情出现后，竟成镇防汛指挥部应派出工程技术人员赶赴现场，研究优化方案，并由防汛指挥长负责组织实施。

5.1.2区防汛指挥部、水库管理单位、有防汛抗洪任务的部门单位以及受洪水威胁的其他单位要储备常规抢险机械、物资和救生器材，组建抢险队伍，满足防汛抢险的需要。全区各级防汛物资及队伍服从区防汛指挥部统一调度。

5.2应急抢险队伍

5.2.1抢险队伍是指区及竟成镇、各街道为防汛抗洪抢险，组织的民兵预备役部队，机关企事业单位干部职工抢险队伍，区人武部支援地方的抗洪抢险队伍。区政府及防汛指挥部在汛前必须落实防汛抢险队伍的组织工作。有防汛任务的竟成镇、各街道、机关、企事业单位都要组建防汛抢险队伍。

5.2.2竟成镇、各街道防汛抢险队伍以民兵预备役为主，由各街道（竟成镇）武装部长带队，以社区（村）为单位组织；区机关、企事业单位防汛抢险队伍以干部、职工为主，由单位主要领导带队，以部门为单位组织。全部抢险队伍要建立人员编组并建立名册，确定责任人，责任地段，人员召集方式和联系手段，区防汛指挥部门备案。

5.2.3区防汛指挥部会同武装部建立健全防汛抢险队伍布防方案、调动路线、运送方式和调度制度，确保抢险队伍在调令规定时间内抵达指定地点。发生洪涝灾害区域的抢险救灾工作，首先按照自救为主，外援相助的抢险原则，以各部门、各单位的抢险队伍为主，并在汛前根据各自实际情况制定出相应的抢险方案。紧急防汛期间，区防汛指挥部视具体情况依法调用管辖范围内防汛抢险队伍参与抗洪抢险，所有参与防汛抢险队伍必须服从大局，服从调度，服从指挥。

5.3医疗卫生保障

5.3.1洪灾期间的医疗救护和灾后防病处理由区卫生局负责组织实施。在汛前，区卫生局应制定救灾防病方案，下发各医疗卫生单位，并且要督促落实。区医疗卫生单位，应按照救灾防病方案制定具体实施方案，并落实救灾专门人员，抢险救护车，确保灾情发生时能立即投入救灾抢险中去。

5.3.2救灾以及灾后的疫情监测、防疫由区疾病预防控制中心负责。在灾民临时安置站进行疫情监测、消毒，检测食品及饮用水的卫生状况，必要时可对灾民进行预防性接种等手段来防止多种传染性疾病的发生。对受灾地区洪水过后要及时组织对灾区实施消毒处理，使灾区卫生条件尽快符合卫生标准。

5.4治安、道路交通保障

公安部门主要负责做好洪涝灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾、工程设施安全的违法犯罪行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织实施防汛抢险的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。由公安、工信等部门组成，负责事发地水陆交通管制工作，确保运输畅通。由民政、公安、住建、工信等部门组成，负责人员紧急疏散和安置工作，必要时，采取强制疏散措施，保证被疏散人员的基本生活。

5.5物资保障

5.5.1防汛物资按分级原则储备

1.防汛机构、山塘、水库管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资。区防洪重点地段要根据实际情况做到现场储备或就近储备。

2.区防汛指挥部储备的区级防汛物资主要用于解决区内遭受较大洪水灾害地区防汛抢险物资的不足，重点支持区内遭受特大洪涝灾害地区防汛抢险物资的应急需要。

3.区防汛指挥机构应结合本地情况做好防汛物资的储备。

5.5.2物资调拨

1.区防汛指挥部和各街道（竟成镇）防汛指挥部要建立健全防汛抢险物资调用制度。小型水库防汛抢险物资由竟成镇政府及水库管理单位调用。未经许可，任何单位和个人不得擅自调用防汛抢险物资。

2.防汛抢险物资器材的调用，由抢险单位向区防汛指挥部提出申请，经防汛指挥部批准同意后，由防汛物资储备单位组织实施。申请调用防汛储备物资必须出具文字报告，内容包括：申调原由、物资品种、数量、运往地点、时间要求及签发人等。紧急情况可先电话请示，再补办文字手续。一般情况由申请调用单位自组运力提货；紧急情况可申请区防汛指挥部组织运力送货。

3.当储备物资不能满足要求时，必要时可向市防汛办提出申请，请求调拨防汛抢险物资；也可通过媒体向社会公开征集。

5.6资金保障

5.6.1区财政应当安排必要的防汛经费保障防汛抢险工作的顺利开展。

5.6.2根据《中华人民共和国防洪法》第四十八条“各级政府应当采取措施，提高防洪投入的总体水平”规定，随着防汛形势的发展，应当逐年增大防汛投入。

5.7社会动员保障

区防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖的范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；紧急防汛期，由各级防汛指挥部进行社会动员，保障防汛抢险工作顺利开展；非紧急防汛期，由竟成镇、各街道负责社会动员，保障防洪工程设施的建设和维护。

5.8培训和演习

5.8.1培训

1.采取分级负责的原则，由各级防汛指挥机构统一组织培训。区防汛指挥部负责竟成镇、各街道防指负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的培训。

2.培训工作应做到合理规范、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

3.培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

4.区人武部防洪抢险应急培训由人武部统一安排，区政府给予必要的支持和协助。

5.8.2演习

区防汛指挥机构负责组织协调多个部门的联合专业演习，特别是对易发地的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习，以检验、增强应急准备和应急响应能力。

6．后期处置

6.1灾后救助

6.1.1区政府和防汛指挥机构在洪水消退后要立即组织群众重返家园，恢复生产。对家园严重损坏，靠自身力量难以重建的群众，政府要从人、财、物等方面给予帮助。区、乡镇有关部门及时安排救灾救济资金和特大防汛经费，帮助受灾群众渡过难关。

6.1.2区防汛指挥部负责全区洪涝灾害后的统一调度指挥。按行业归口原则，各成员单位按其职责组织好本行业灾后救助及善后工作。各部门相互配合、协作，团结救灾。

6.2 抢险物资补充

针对当年防汛物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

6.3 水毁工程修复

对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

6.4 防汛工作评价

每年区防汛部门应针对当年防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。从全社会各个方面征求意见和建议，总结经验，找出问题，提出改进建议，进一步做好防汛工作。

7．附则

7.1奖励与责任追究

对防汛抢险工作作出突出贡献的先进集体和个人，由区政府进行表彰奖励；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》追究当事人的责任并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.2 预案制定和解释部门

本预案由珠山区防汛指挥部办公室制定并负责解释。

7.3 预案实施时间

篇6：村级防汛应急方案

一、指导思想

树立“有备无患，防范于未然”的思想，按照“安全第一，预防为主，防治结合，常备不懈，全力抢险”的原则，立足于防大汛、抗大灾，确保汛期突发事件信息及时准确传递。积极调动各方力量，共同做好突发事件的及时处理，维护良好的农村公路交通环境。

二、工作原则

贯彻以人为本、科学应对的方针和单位领导负责制;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、分级负责、联动协调、坚持服从大局、分工合作、各司其职的原则。

三、组织领导及职责

镇人民政府特成立镇农村公路防汛抢险领导小组，全面负责协调本镇农村公路的防汛抢险工作。领导小组成员如下：

各村民委员会主任。

各村根据要求成立相应机构。

农村公路防汛抢险领导小组主要职责：

(一)认真落实汛期农村公路安全、保障畅通的要求。

(二)制定农村公路防洪应急抢险工作具体措施，及时作出农村公路防洪抢险救灾应急处置工作决策和意见。

(三)在汛期发现农村公路险情、灾情时，按照职权启动应急预案并组织实施。

农村公路防洪抢险领导小组下设办公室，办公室主任何垒担任。农村公路防汛抢险领导小组办公室实行汛期24小时值班制度，值班电话：。带班领导、值班人员与镇防汛值班相结合。

农村公路防洪抢险领导小组办公室主要职责：

(一)负责汛期的日常防汛工作。

(二)传达和执行领导小组的决定，督促、检查、指导各村委会防汛工作。

(三)研究农村公路险情发生的可能性、预防和应急对策，以及险情发生后的处置措施、灾害评估等事宜，并提出建议上报县农村公路防汛抢险领导小组。

(四)组织好镇政府防汛值班和情况报告工作。

(五)负责镇、村公路水毁预防、水毁抢修工作，检查督促村公路的水毁预防、水毁抢修工作。

四、防汛应急措施

(一)成立防汛抢险突击队

队长：

副队长：

成员：镇机关干部

(二)救灾物资

编制袋1000条、防雨布150㎡、救生圈10个、救生衣15件、雨衣40件、雨鞋40双、铁丝0。5吨、砂石料40方、应急灯10只、木桩100根、钢丝钳20根、手电筒20个、电池30对。

(三)救灾设备

抢险机动车2辆(镇政府2台)，架子车3辆，铁铲30把，十字镐10把。

五、相关要求

各村委会接通知后：

一是要根据本村公路实际情况制订水毁抢修预案，落实抢险物资、人员;

二是积极发动群众疏通村道水沟、涵洞，做好水毁预防和水毁抢修，确保道路畅通;