刁祁乡卫生院破解难题实施方案

刁祁乡卫生院破解难题实施方案（精选5篇）

篇1：刁祁乡卫生院破解难题实施方案

临夏县刁祁乡卫生院开展“破解难题年”

活动实施方案

根据县委、县政府及县卫生局的总体工作部署和要求，为确保我院“破解难题年”活动顺利开展，取得实效，结合临县卫发（2011）13号文件精神，特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真学习党的十七届三中、四中、五中全会和州委十届六次全委扩大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕落实县委十三届五次全委扩大会议确定的总体发展思路、奋斗目标和工作任务，以实现经济社会跨越式发展为目标，以破解影响经济社会发展和群众反映强烈的热点难点问题为切入点，深入查找制约发展的瓶颈和障碍，全力破解一批影响卫生院改革发展稳定的难题，促进我乡卫生工作实现新的突破。

二、总体要求

围绕落实县委、县政府确定的发展思路、奋斗目标及二十项重点工作，着力破解我院医疗体制改革、新型农村合作医疗、卫生项目建设、疾病预防控制、妇幼保健等方面的难题，找准切实可行的措施办法，以重点领域重点难题的突破带动经济社会的全面发展；围绕实现跨越式发展，建立健全与各项相对接、相适应、相配套的工作制度；围绕保障和改善民生，着力破解群众反映强烈的热点难点问题，健全完善惠民政策落实的长效机制，推进基本公共卫生服务均等化，不断改善城乡居民的就医条件；围绕和谐社会建设，着力破解影响社会稳定方面的突出问题，积极化解各类矛盾纠纷，凝聚各方面的力量，为全乡人民的身体健康和生命安全创造良好的环境；围绕长远发展，着力破解体制机制不完善不健全的问题，提高

制度执行力，健全完善保障科学发展的体制机制，激发发展活力，优化发展环境，推进各项工作科学规范运行。

三、基本原则

1、权责明晰，责任到人。坚持“属地管理、条块结合、以块为主”和“谁主管、谁负责”的原则，按照政策规定，严格行政程序，明确具体责任人，做到事权责权一致，依法有序推进。

2、积极探索，大胆创新。坚持解放思想，转变观念，进一步拓展思路，开阔视野，打破按部就班、墨守陈规的狭隘的思维定势。

3、正视矛盾，抓主抓重。坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点问题和问题的重点环节，找准抓住不同层面的难题，做到不纠缠细枝末节，不避实就虚、避重就轻。

4、依靠群众，合力攻坚。坚持群众路线，问计于民，集中民智，发动群众参与，接受群众监督，形成党政领导齐抓共管，各科室协作联运、凝心聚力、攻坚克难的干事创业氛围。

5、标本兼治，注重实效。坚持立足当前、着眼长远，既要解决具体问题，又要建立长效机制，做到查找问题实事求是，制定方案切实可行，解决措施落实到位，破解难题务求实效。

四、主要方式

1、统一领导，分层实施。开展“破解难题年”活动在县委、县政府及县卫生局统一领导下实施，各科室难题的查找和破解工作，由医院“破解难题年”活动领导小组负责指导、组织、协调和督查工作。

2、明确职责，多方联动。对科室共同破解的难题，上报医院“破解难题年”活动领导小组，明确责任领导，组建专门班子，集中研究破解。

3、挂牌督办，跟踪问效。对确定的难题，由医院“破解难题年”活动领导小组办公室建立统一台账，实行挂牌督办。对当年能够破解的难题，必须按时破解；对跨年度研究破解的难题，制定方案，作出承诺，限定时限，列入下年度计划。

4、全面指导，整体推进。医院“破解难题年”活动领导小组及办公室加强对各科室开展“破解难题年”活动的指导检查，坚持上下联动、左右互动，点面结合、合力推动，确保破解难题取得整体效应。

五、实施步骤

“破解难题年”活动大体分为三个阶段：

第一阶段：深入调研，找准难题（1月中旬至2月底）

1、调研摸排，查找问题。通过群众实地走访、召开座谈会、发放意见征求表等方式，广泛开展调研活动，认真分析研究，深入查找影响和制约卫生院工作发展的突出问题和群众关心的热点难点问题。

2、分析归纳，梳理难题。集中力量，集中时间，全面梳理查找出的各类问题，分析根源症结，分清先后主次，区别轻重缓急，分层确定影响和制约卫生院改革发展稳定的、社会普遍关注的、群众反映强烈的、久拖不决的、经过超常规工作可以解决的难题。

第二阶段：落实措施，破解难题（3月至11月底）

1、制定方案，靠实责任。对确定的年内必须解决和跨年度需要解决的每个难题，按照“一个难题、一个方案”的要求，制定破解难题方案，分析深层次原因，提出切实可行的破解措施，明确牵头领导、责任科室和责任人，明确破解时限，列出进度计划。

2、注重时效，挂牌销号。对确定的难题，限定时限，及时查办，办结销号，实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号”。严格标准，保证质量，讲求效率，边办边结，做到破解一件、上报一件、核销一件。

3、加强督查，整体推进。医院“破解难题年”活动领导小组办公室适时对破解难题工作开展情况进行督促检查。

第三阶段：评价考核，总结经验（12月）

各科室按照“一难题、一总结、一推广”的要求，对每一个难题的破解情况进行自查自评，总结推广破解难题的好经验好做法，坚持边实践、边破解、边总结，将零散经验系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，巩固活动成果，形成长效机制。

六、保障措施

1、成立机构，加强领导。卫生院成立了 “破解难题年”活动领导小组，并设立了办公室，加强组织领导，专题安排部署。

2、广泛宣传，营造氛围。卫生院“破解难题年”活动领导小组办公室及时编发简报，反映活动动态。

3、创新方式，强化措施。坚持领导带头、靠实责任、协调联动破解难题，坚持依靠群众、直面矛盾、严格标准破解难题，积极推行解决问题公示制、目标承诺制、进度限时制、挂牌督办制、定期通报制和领导包案制等措施，采取现场办公会、工作推进会、科室协调会、个案分析会等方式方法，集中力量破解难题，确保活动取得实效。

4、统筹兼顾，推进工作。把开展“破解难题年”活动作为推动医院各项工作的重要动力，正确处理破解难题与推进各项工作的关系，自觉把破解难题与县上确定的目标任务和中心工作结合起来，与本单位的重点工作结合起来，与创先争优活动结合起来，与规范各项工作结合起来，在推动发展中破解难题，在破解难题中推动卫生工作实现跨越式发展。

临夏县刁祁乡卫生院

二○一一年二月二十日

篇2：刁祁乡卫生院破解难题实施方案

实施方案

为全面加强新形式下干部作风建设，按照县卫生局《关于在全系统开展干部作风建设活动的实施意见》文件要求，我院从今年4月10日开展干部作风建设活动。现制定我院作风建设年活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记大力倡导八个方面良好风气的要求，全面落实科学发展观，以服务群众，促进经济发展、促进社会和谐为主题，积极探索加强党的执政能力建设和先进性建设的有效途径，巩固和扩大排头兵实践活动成果，进一步深化医疗作风建设，优化发展环境，为我院健康发展和社会和谐作出新贡献。

二、组织领导

成立卫生院干部作风建设活动领导小组，院党组书记、院长任组长，副院长任副组长，各科室主要负责人为成员，负责全院干部作风建设活动的组织指导和具体日常工作，领导小组办公室设在院办公室，办公室主任由王永瑞同志兼任。负责日常工作的开展和组织实施。

三、目标任务

1、服务群众。要发扬为民、务实、清廉的作风，深入社会，多为群众做好事、办实事、解难事，解决群众“看病难、看病贵”问题，以实际行动惠及群众，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。要创新服务方式，拓宽服务平台，改进服务质量，提高服务效能；要进一步完善民意诉求渠道，积极推进党务、政务、事务公开，建设“满意医院”。

2、促进经济发展。围绕医院中心工作，结合医院工作实际，以科学发展观统领工作全局，集中精力抓好各项目标的落实；要树立大局观念，加强效能建设，进一步完善协调机制，切实解决职能交叉、职责不清、不负责任、怕负责任、“踢皮球”、推诿搁置等影响依法行政和依法行医的问题，充分发挥各个层面的积极性、创造性，齐心协力推进医院业务和经济的发展，为刁祁乡经济发展保驾护航，提供更多更好的医疗医疗保健服务。

3、促进社会和谐。要进一步树立以科学发展促进社会和谐，以民主法治保证社会和谐，以医院的建设带动社会和谐的理念，积极争当构建和谐社会的排头兵；要建立健全科学决策、民主决策机制，实行重大事项公示制度，建立健全各种监督制度；要坚持以和谐医院文化促进社会和谐，要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，大力加强医院的组织建设，加强领导班子建设和党风廉政建设，加强党员教育和管理，加强思想政治工作，加强群众工作等，以党内和谐带动医院和谐和社会和谐。

四、主要做法

今年开展作风建设年活动的时间是2010年4月至12月，分“动员学习”、“实践活动”、“检验总结”三个阶段进行。

（一）第一阶段：（即动员学习阶段，2010年4月）

1、组织动员。4月上旬，按照县卫生局的文件精神，抓好动员，统一思想，充分认识作风建设年的重要性和必要性，明确主要目标任务和责任要求。

2、学习讨论。4月中旬—4月底，要结合实际，学习贯彻落实关于开展作风建设年活动的文件精神，结合我院政风行风评议活动，认真学习贯彻中央、省、市关于党风廉政建设、政风行风作风建设责任制的有关内容，学习落实科学发展观的内容，学习胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气建设的精神，学习中央关于构建和谐社会文件精神等。以不同形式如中心组学习、民主生活会等，组织开展学习。通过学习教育，深刻理解开展作风建设年活动的意义，进一步增强责任感和使命感。

（二）第二阶段：（即实践活动阶段，从5月至10月）

1、调查研究活动。坚持领导带头，加强调查研究，推进工作创新。

2、阳光便民活动。牢固树立以人为本的观念，切实纠正行业不正之风，要严格落实首问责任制、办事公开制、服务承诺制、责任追究制等制度，努力提高服务质量。进一步落实领导接访日制度，与群众面对面，解决实际存在问题。

3、和谐创建活动。深入开展创建“和谐医院”、“和谐党支部”、“和谐班子”活动，充分发扬民主的作风，推进医院作风建设。要开展谈心活动，着力理顺思想情绪和化解各种矛盾，促和谐氛围形成。要建立健康体检制度，安排好休假，确保工作人员的身心健康，利于工作更有效的开展。继续构建“和谐医患关系”，对群众反映的问题逐件跟踪落实答复。扎实开展维稳活动，努力增加和谐因素。对信访突出问题进行排查和摸底，认真梳理分析，要落实领导包案制度，认真倾听民情民意，积极反映群众诉求，帮助群众解决实际困难，减少和化解不和谐因素。

（三）第三阶段：（即检验总结阶段，从11月至12月）

11—12月，对照“方案”要求，组织开展医院作风考核和评议活动。各科室要总结经验，推进作风建设向纵深发展，力争工作作风有明显改进与提高，将作风建设成果转为推动医院业务发展的动力。

附：临夏县刁祁乡卫生院干部作风建设年活动领导小组

临夏县刁祁乡卫生院

二0一0年四月十四日

临夏县刁祁乡卫生院干部作风建设年

活动领导小组

组

长： 刘春生

副组长： 王永瑞

成员： 马进先

李世波

徐阔哲

马

芳

王英红

领导小组下设办公室，办公室主任由王永瑞同志兼任，具体负责开展此项工作。

刁祁乡卫生院

篇3：刁祁乡卫生院破解难题实施方案

1“三定”的定义

定址:以供电所为单位, 对其辖区内所有应当保护的每一处电力设施确定地理位置和电网位置。

定人:按居住就近原则, 以供电所职工为主体, 划片区确定每一处电力设施保护片区负责人, 确定每一处电力设施用户义务看护人。

定类:根据遭破坏或被盗的危险程度, 将辖区内所有应当保护的每一处电力设施, 按特别危险 (一类) 、一般危险 (二类) 、低危险 (三类) 、由用户管理的用户产权电力设施 (自防类) 划分为4类。对不同类别的电力设施, 采取不同的防范措施, 以达到切实有效的保护和降低费用的目的。

2“三定”管理办法的设计

2.1 基本原则

在“三定”管理中确定了3项原则。一是属地管理的原则:将每一处电力设施划归属地供电所管理, 以保证每一处电力设施纳入“三定”管理;二是凡事有人负责的原则:明确了片区责任人, 确定了用户义务看护人, 制定了相应的职责、义务、奖惩、考核、激励办法;三是人防和技防相结合的原则:以技防增强人防的可靠性, 以人防降低技防的费用。

2.2 思路和目标

把分布在农村各个等级的电力设施纳入供电所, 实行属地化管理;通过建立管理制度, 保证电力设施保护工作凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有章可循;保证在破坏电力设施犯罪行为发生的第一时间被发现、第一时间有人报警;保证在公安和供电所相关人员赶到现场前, 犯罪分子不能将电力设施盗离现场。“三定”管理目标:根据电力设施保护的风险程度, 将人防和技防有机结合, 互为依托, 相互促进, 保证每一处电力设施得到有效的保护。

2.3 突出人的作用

任何管理办法必须由人去实施。该办法中确定了片区责任人和用户义务看护人两种人 (供电企业与用户义务看护人之间不签订任何书面协定) , 他们是一种互补的关系。设立用户义务看护人主要解决在看护电力设施时, 片区责任人不能及时发现偷盗和破坏电力设施犯罪的问题;设立片区责任人一是执行电力设施日常看护责任, 二是加强与用户义务看护人之间的联系、沟通和宣传, 增强用户义务看护人的责任感。

2.4 管理中的难点

整个方案在实施过程中有2个难点。第一个难点是如何加强用户义务看护人的责任感。在方案中采取了一些办法, 例如将片区责任人和用户义务看护人基本确定为同村、同组, 具有乡里、熟人关系;对举报偷盗、破坏电力设施犯罪的举报人给予奖励, 争取地方政府给予用户义务看护人政策和待遇上的支持。第二个难点是技防资金和工作经费问题。

2.5 管理中的重点

(1) 完善资料。主要包括:建立完整的电力设施台账, 即电力设施定址、定人、定类3项合并台账, 确定台账标准格式, 在建立台账过程中完成对每一处电力设施的定址和定类;建立供电所片区责任人和用户义务看护人档案;制作片区责任人责任书, 明确其工作职责及奖惩办法;制作发放给用户义务看护人的电力设施保护宣传卡片及宣传资料, 内容包括相关奖励政策、联系人、联系电话、报警电话等;对用户产权的电力设施, 印制《电力设施保护告知书》, 将电力设施保护相关法律、法规、政策和切实有效的保护措施告知用户。

(2) 根据对破坏电力设施的危险程度, 对每一处电力设施进行4个类别的定类, 在离一、二类电力设施最近用户义务看护人住宅电能表前加装停电报警器。一旦发生破坏电力设施行为, 造成停电, 停电报警器立即发出警报声, 用户义务看护人可在第一时间立即报警, 有效终止破坏行为。

3“三定”管理推广的措施

(1) 明确供电所建立电力设施保护“三定”管理办法的工作流程, 以保证在供电所实施“三定”管理时一开始就达到规范化、标准化。供电所确定片区责任人, 与片区责任人签订电力设施保护责任书。明确片区责任人在电力设施保护工作中的职责和奖惩。建立对供电所电力设施保护片区责任人的经常性、不定期的考核制度, 以保证每一处电力设施都有公司系统内的职工在进行有效的监护, 切实起到对用户义务看护人培训、宣传、加强感情联络和增强用户义务看护人责任心的作用。供电所根据电力设施定类, 对特别危险 (一类) 、一般危险 (二类) 的采取相应的技防措施。

(2) 由供电局与区县社会治安综合治理办公室协商, 将电力设施保护目标分解到乡镇、村, 将支持和配合供电所实施电力设施保护“三定”管理作为综治考核的内容, 争取各级党委政府对推广电力设施保护“三定”管理的支持。与派出所共同进行电力设施保护应急预案联合演练, 明确各自在应急预案中的职责, 以保证在发生偷盗、破坏电力设施犯罪事件时, 应急预案能够及时有效启动, 及时终止犯罪, 保护电力设施。

4“三定”管理存在的问题

任何一种好的管理办法的确立与推行, 都必须在实践中总结、提炼, 形成理论, 再回到实践中不断补充、修正、完善。“三定”管理在试点和推广过程中, 根据实际情况对试点方案进行了补充、修正和完善。但是, 仍然存在一些问题需要在实践中探索并加以完善。

问题一, 如何进一步增强用户义务看护人的责任感。用户义务看护人在试点方案设计中是第一个发现偷盗和破坏电力设施犯罪行为的人, 在“三定”管理环节中处于第一个环节, 非常重要。其责任心关系到整个“三定”管理的效果。但是公司在增强他们的责任心上受到许多制约, 办法不多。

问题二, 冬季, 农村配网压负荷频繁, 停电报警器误报较多, 对用户义务看护人造成困扰。

问题三, “三定”管理在全公司推广后, 成为常态管理工作, 但相关经费没有明确的出处, 包括片区责任人加大工作量的报酬和用户义务看护人的相关经费。

篇4：春湾镇破解卫生保洁难题

在春湾圩镇，笔者走遍了大街小巷，甚至连正在升级改造的青云路、青松路、莲花路等路段都搜寻了一番，竟未发现哪怕是一小堆滞留路边的垃圾。就连设置在路边的果皮箱周围地面，也被打扫得干干净净。

“这里天天都很干净，垃圾日产日清！”人民中路旁边一位商户自豪地说。近几年镇里对圩镇环卫保洁管理得好，商户、居民的环卫意识也越来越高，不会随意乱扔垃圾。采访中，当地不少人都纷纷对春湾圩镇环卫保洁工作表示赞许。

春湾镇城监中队队长麦培锦说，早些年为解决圩镇环境卫生和“六乱”问题，镇里虽下了番苦功夫，但效果不太理想。2013年，春湾镇政府决定使出一个“大招”—走市场化道路，以政府购买服务的方式引进珠海一家保洁公司，将圩镇环卫保洁承包给专业公司运作。春湾镇财政每年投入130万元左右，专门用作圩镇环卫保洁承包经费，镇城监中队负责巡查监督。

春湾镇除了走市场化之路外，还将每月第三周的星期二定为“大扫除日”，圩镇的职能部门除服务窗口值班人员外，其余干部职工都要在这天上午上街大扫除。

春湾镇委委员邓唐莲说，爱护环境卫生的观念已深入人心。城市“六乱”得到有效治理，村镇环境大大改善，不仅让当地群众得到了实惠，还吸引了大量镇外人士到春湾购房置业和休闲旅游，促进了春湾经济和旅游业发展。

篇5：刁祁乡卫生院破解难题实施方案

1 整合资源形成降损联动合力

2011年, 衡阳电业局农配网完成售电量17.30亿千瓦时, 同比增长8.6%;完成综合线损率12.24%, 同比下降0.65个百分点, 低于湖南省电力公司预算0.56个百分点, 消灭了线损10%以上的10千伏高损线路, 减少线损20%以上的高损台区239个, 高损台区比例下降到2%以下, 获增效益2970万元。农配网线损效能监察66个挂点单位及台区实现了线损100%下降, 其中衡阳电业局局长挂点单位祁东电力局线损降至10.08%, 较监察前下降了8.57个百分点, 降幅达46%。良好的指标完成动力来源于上下齐抓共管、全员重视参与的降损大联动氛围。

(1) 提升效力, 领导挂点督办。市局、县局、供电所三级负责人既挂帅领导小组, 负责全盘工作的部署统筹, 又分别挂点高损县局、供电所与台区, 负责“责任田”的精耕细作, 每月至少现场办公一次, 每次时间不少于半天。衡阳电业局年初层层签订责任状, 确立各层级监察目标;每月对各挂点责任人及挂点单位 (台区) 降损成效、降损工作开展情况进行通报;挂点单位 (台区) 线损指标连续3个月、6个月、1年内没有明显下降的, 分别给予挂点责任人及分管领导到上级单位说清楚、通报批评以及组织处理。

(2) 形成合力, 部门协同监督。一是打造供电所综合审计联合监督平台, 每季度对线损指标与经营管理综合排名居末位的供电所进行审计, 审计内容涵盖线损、电费、业扩、物资、工程、成本等多方面。二是针对考核奖惩不到位、考核逐级弱化问题, 农电部门更新了农电线损、电费管理考核制度, 指导各县局重建线损指标考核体系, 完善线损分析制度。

(3) 全员发力, 三级紧密联动。衡阳电业局构建了市、县、所三级400余人的工作团队, 并在各县局、各供电所设立监察联络人, 形成了横纵交织、联系紧密的线损监察网络。该局还建立了效能监察月度分析、报告、通报制度, 每月定期逐级上报线损完成及工作开展情况;每月召开一次工作例会, 半年召开一次交流促进会, 年终进行项目评审;每月下发一期通报和简讯, 通报情况、交流经验。

2 掌控过程健全降损监控体系

(1) 抓阶段控制。为了确保效能监察实施方案中的宣传发动、自查自纠、交叉检查、总结评估4个阶段不走过场, 就必须坚持按照阶段初始有计划、阶段之中有督查、阶段结束有效果评估的原则开展工作, 确认达到工作目标后方可转入下阶段工作。自查自纠阶段要组织对全局高损台区进行彻查, 并按照“四不放过”的原则分析原因, 明确责任, 制定整改措施与时限要求。

(2) 抓苗头控制。通过三级监察网络对监察各环节进行密切监控, 提早介入, 靠前监督, 把问题消除在萌芽状态。比如, 祁东电力局线损指标出现上扬时, 监察部及时反馈信息, 衡阳电业局领导亲自带队赴该局进行帮扶工作, 指导祁东电力局制定线损改进、加大反违力度等举措, 促使该局线损在下个月就得到有力控制, 并在此后4个月连续下降, 降幅幅度居全省市 (州) 局局长挂点单位之首。

(3) 抓后进控制。将诫勉谈话引入效能监察, 推动后进赶先进。为达到整体推进的目的, 监察部于9月启动了诫勉谈话工作, 制定了衡阳市局对降损工作排名后2位的县局, 县局对排名后2～3位的供电所, 供电所对排名后3位台区员谈话的原则。实施诫勉谈话措施后, 各单位 (台区) 线损实现了普遍下降。

3 创新方式提升降损工作效率

(1) 实施培训、督查、整改一体化。把培训、督查、整改有机结合, 实现现场培训、监督检查与现场整改同步进行。监察部精心组织市、县两级的稽查、农电等专业人员和农电总站、供电所等一线人员, 采取半天学习、半天检查的方式, 以高损台区、高损线路为实训基地, 进行现场讲解、现场实训、现场演练。对检查发现的问题现场办公、现场实训、现场演练、现场分析、现场解决, 现场解决不了的问题, 回办公室开会共同研究制定整改解决方案。这种培、查、改一体的工作模式既提高了工作效率, 又提升了工作人员的业务素质, 特别是实现了一线农电员工从无知变应知、应会, 从被动违章变主动拒绝违章。

(2) 实施以典型案例分析台区降损。衡阳电业局挑选了18个具有典型代表性的台区, 按照重点剖析高损原因、量身定制降损措施、详细记录降损过程、持续跟踪降损效果、总结梳理各类案例的流程, 形成了7类典型的台区降损案例。从实施情况来看, 实施典型案例分析后的台区线损显著下降, 其中18个台区降幅均在40%以上, 最高的达到了67.5%, 更重要的是通过对降损过程的详细分析记录, 为其他台区降损提供了可复制与借鉴的模板。

(3) 使用图文合一的监察建议书。为强化效能监察建议书的针对性, 衡阳电业局充分利用数码管理手段, 用视频、照片等方式记录监察现场发现的问题, 在下发监察建议书时, 将文字反映的问题与影音图片文件对应下发, 并要求在回复时, 也必须将整改后的情况配合影音图片的形式一并上报。这种图文并茂的形式, 既有效地避免了整改问题在文字编写上的“误理解”, 又为各级管理人员提供了线损问题闭环整改“在线监督”的新方式。

4 结束语