张涿张家口管理处

2024-05-04

张涿张家口管理处（精选5篇）

篇1：张涿张家口管理处

本路段为五级挖方边坡下面三级的设计坡率为1:075, 上两级为1:1, 目前现场实测施工坡率为1:0.5左右, 且由于不符合设计要求的光面爆破, 装药量过多, 造成坡体多处震裂和松散, 基本未形成2米宽的边坡平台, 尤其是19+176-224段的三至五级边坡处理灰岩和易风化的泥岩粉砂岩夹层区域, 表层形成土夹石坡面, 在较陡的坡度下易形成滑坡。目前滑塌面宽约48米, 长约30米, 后援直立边坡为6-8米高, 为强风化岩质, 稳定性差需要削坡。滑塌面上的孤石和土应清理。

2 原因分析

2.1 坡面高陡, 无边坡平台, 软弱的坡脚应力集中, 易发生浅层滑动。

2.2 位于岩体破碎带, 为灰岩和易风化岩石的互层

段, 长期暴露造成易风化的强风化岩体风化成土, 形成土夹石边坡, 在冻融循环和暴雨的作用下, 易产生强度降低而滑塌。

2.3 周围岩体均为不透水的灰岩, 本破碎带基本与路

线走向垂直, 目前观察只有本处坡体处于中湿状态, 因此推测本破碎带为含水带, 原本是将左侧山体高处的地下水向坡脚下输送的通道, 目前被高速公路横向截断, 造成坡体内部水的渗出和软化。证据是位于路线右侧的四级边坡的下面2-3级为风化破碎带, 但坡体干燥, 同样的坡率而坡体稳定无滑塌。两侧坡面均无外界边坡水的汇入。

3 处理方案

主要从坡面排险、地表地下水的处理、土夹石边坡的防护措施三方面分析对策。

3.1 第一阶段方案为边坡排险。

目前本路段出现的岩石松动、破碎土石体凌空和后缘边坡陡立等三方面问题应解决。19+140-148段左侧二级边坡坡顶有体积约32立方米的岩体后缘开裂, 稳定性差易崩塌, 建议打孔微裂爆破清除。19+176-224段三级至五级坡面土石混杂松散, 易滑落应清除, 清除方量约3000立方米。19+185-224段滑坡后缘形成陡崖直立, 为强风化岩体, 稳定性差, 位置高滑塌危害大应削坡, 削坡方量约700立方米。19+264-284段坡面有碎石, 坡陡易滑落, 应及时清理, 清方量约120立方米。注意事项:确保人员安全和行车安全, 坡面作业人员应配备安全绳和安全帽并设置专门的瞭望指挥人员。应自上而下进行清理, 同一垂面的作业人员不能超过1人, 防止上部的岩石滑落。地面应设置50厘米的细沙或土垫层, 外部围设1.5米高的沙袋护墙, 处理3级以上的坡面碎石和坡顶削坡时, 应在中央分隔带处设置4米高的钢架防护网, 防止碎石弹落对向车道。大块石的打眼破裂宜采用化学膨胀剂进行微裂破除, 防止崩落碎石过远。

3.2 第二阶段处理方案比选。

(1) 钢管注浆结合坡体排水管及坡面封闭。针对土夹石边坡的坡面凹凸不平性质不均匀的特点, 拟对边坡表面岩土体采用钻孔打设布满梅花孔的4米长钢管, 管内注浆硬化坡体, 间距初拟2*2米, 合计为400根, 1600延米, 注浆量约700立方米, 合计工程估算75万元。坡体排水管为排除坡体碎裂带内部水, 处理钻孔深度初拟为8米, 插入布满梅花孔的塑料排水管, 外包反滤土工布, 处理间距初拟4*4米, 具体根据坡面渗水点位确定。初估工程量800延米, 费用12万元。清表后的坡面采用喷射混凝土封闭, 初估144立方米, 造价12万元。合计处理费用约100万元。 (2) 挂网锚喷防护结合坡体排水管。锚杆间距初拟2*2米, 处理深度为6米, 由于为土锚杆, 钻孔直径应不小于11厘米, 注浆压力2mpa, 处理费用约72万元。坡面挂网喷射10厘米厚的混凝土, 处理费用约18万元, 坡体排水管的费用约12万元, 合计工程初估约102万元。 (3) 破碎带放缓坡为1:1.5并适当地采取排水防护措施。由于坡顶处于平坦的鞍部, 放坡不会增加坡高, 拟对3-5级的边坡放缓为1:1.5并加设边坡平台, 清方约2万方, 估算单价为25元, 处理费用50万。排水防护措施费25万, 坡体排水12万元, 合计约87万。本方案处理费用较低, 但耗时长, 施工较困难。 (4) 锚索框架结合坡面封闭。按锚孔布置间距3*4米, 钻孔深15米, 考虑处理费用约95万元, 坡面的钢筋混凝土框架约200立方米, 35万元, 框架内封闭坡面防护约10万元, 排水体设置12万元, 合计约152万元。锚索处理问题1:土夹石边坡钻孔困难, 易夹钻或塌孔;水泥浆灌注困难, 易漏浆, 压力加不上去。问题2:边坡后缘拉裂缝距离坡顶仅2-3米, 滑裂面距离坡面很近, 设计锚索长度困难, 且破碎带与坡面垂直, 因此锚索位于破碎带中难以提高足够的抗拉力。一般锚索的设计预应力为500-750kn, 土层中难以达到。问题3:坡面凹凸不平难以形成框架, 垫层太厚预应力易失效。但如采用锚墩, 则坡面的承载力不足。一般坡面的设计承载力要达到2000-3000kpa, 不是中风化以上的硬岩很难达到。问题4:预应力锚索框架解决不了坡面破碎风化的问题, 仍有地表水的渗入和地下水的渗出, 需要另加喷面或浆砌护面等措施, 工期长。

摘要：本文对张涿高速公路张家口段K19+176-K19+224段边坡滑塌的原因及治理方案进行了简要介绍。

关键词：边坡滑塌,治理方案

参考文献

[1]徐海楠.小议公路路基病害的分析与防治[J].价值工程, 2011 (12) .

[2]彭建.辽宁东部山区高速公路高边坡滑塌处理施工工艺[J].北方交通, 2011 (02) .

篇2：浅议张家界旅游环境管理

关键词：张家界；旅游环境；管理

中图分类号：Ｆ592．7 文献标志码：Ａ文章编号：1673－291Ｘ（2008）02－0185－02

旅游业对经济、社会、环境等方面的影响日渐突出。这种影响有正面的、积极的，也有负面的、消极的。我们应当充分利用旅游业正面的、积极的影响，减少以至避免它的负面的、消极的影响。而要达到这一目的，强化旅游环境管理是其中非常重要的一个方面。张家界作为世界自然遗产地，旅游环境的保护尤为重要，本文就是从张家界的旅游环境现状入手，分析原因并寻找对策。

一、张家界地理概况

1．气候。张家界位于湖南西部，地处云贵高原隆起与洞庭湖沉降区结合部，属北中纬度。本地区气候以中亚热带山原型季风性湿润气候为主，光热充足，雨量充沛，无霜期长，严寒期短，四季分明。这样的气候有利于农、林、牧、副、渔业的全面发展。但受地形、地貌等因素的影响，境内气候复杂多变。

2．地质、地貌。张家界市地貌构造复杂，主要有山地、岩溶、丘陵、岗地和平原等，山地面积占总面积的76％，其中，最具特色的是石英砂岩峰林地貌，为世界罕见。

3．旅游资源。张家界以其得天独厚的旅游资源闻名于世。由中国第一个国家级森林公园张家界和天子山、索溪峪两个自然保护区组成的武陵源风景区面积达369平方公里，区内以世界罕见的石英砂岩峰林峡谷地貌为主体，集桂林之秀、黄山之奇、华山之险、泰山之雄于一体，集路、桥、洞、湖、瀑于一身，有“扩大的盆景、缩小的仙山”之美称。

4．生物资源。张家界更是生物资源的宝库，区内有木本植物106科320属850种，脊椎动物146种。其中，有国家级保护植物56种，国家级保护动物40种。珍奇树种有银杏、珙桐、红豆杉、樱花等；名贵药材有灵芝、天麻、何首乌、杜仲等；珍稀动物有娃娃鱼、独角兽、苏门羚、华南虎、云豹、猕猴、灵猫等。

二、张家界旅游环境的现状

1．生态环境破坏严重。在张家界武陵源风景区内，随处可见小商贩乱搭建的临时摊点，还有旅游投资公司开发建设的旅游设施，建筑物的增多，势必导致建筑垃圾和废弃物的增多，这严重影响了该景区的旅游环境。旅游活动带来的污染物会增加空气中的细菌、灰尘、废气的含量。据有关专家测算，武陵源各生活接待区的空气质量部分超过国家一级标准，大气中的二氧化硫浓度呈上升趋势，酸雨频率大于52％，酸雨的频率一高，武陵源以石英砂岩构成的砂岩峰林地貌将受到侵蚀，这是危及到峰林奇观能否得以长存的大问题。划船，野泳等游憩活动，会对水体带来许多不利影响。如机动船的润滑油会给水体及生物造成危害，每个游泳者会给水体带入一定量的氮和磷。这在一定程度上改变了水体及水体生物成分。除上述污染外，生活污水的排放量不断增加，这些未经处理的污水还经常把病原体带入河中，金鞭溪和索溪峪正遭受严重的污染。旅游资源也不同程度的受损，在武陵源风景区内，很多岩石只要能触手可及的地方，都会被刻画，如观看天书宝匣的观景台上，岩石刻满了“某某到此一游”等，由于观景台地方狭小，客流拥挤，岩层承受力有限，容易出现下倾趋势。很多景区白色污染严重，在黄龙洞内，游道太多，开发过度，人为踩踏严重。

2．对旅游景区环境管理的专门性法律、法规还欠缺。旅游业在我国还处于起步阶段，旅游区大多数基础建设项目，没有按规定程序办理有关环境保护手续，有的办了也是流于形式。在管理上，体制不够健全。如张家界国家森林公园作为国家特级防火区，却看到不少的游客在防火区内抽烟而无人问津，若一旦失火，后果将不堪设想。

3．旅游开发过程中生态意识不强。武陵源风景区内，少数民族达70％以上，且交通不便，经济不发达，当其居住地被开发成旅游景点时，居民们生态意识淡漠，经常采集野生植物，猎杀野生动物，兜售给游客，通过这种方式获取经济收入，在不少的小贩摊上，可见各色蝴蝶的标本，旁边注明张家界留念几个字样。

4．不能有效地调节旅游高峰期与低谷期，导致旅游环境容量超过负荷。张家界作为世界著名的景点，旅游旺季时，长期“人满为患”。严重超过了张家界的旅游环境容量。据统计，张家界一年中有半年多是“旺季”（4－10月），旺季中有5月、7－8月、10月三个高峰期和“五一”、“十一”两个“黄金周”。“五一”黄金周进入武陵源的人数最多的一天（2002年5月3日）达85 ５56人次。“黄金周”核心景区日均接待人次超过最大容量（按北京大学城市规划设计中心等单位的总体规划修编设计为2．2万人次）1～3倍，全市一年中出现约半个月的严重超负荷接待。“黄金周”严重超载，造成景区拥挤、嘈杂，明显影响旅游质量，许多旅游设施也不堪重负，环境污染加剧，管理难度加大。

三、张家界旅游环境管理对策

1．旅游环境保护和建设要科学化，加强科学研究。旅游环境保护和建设要建立在符合客观规律的基础上，欲促进旅游业发展，须保护和建设好旅游环境，加强科学研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和管理。就张家界森林公园的旅游环境管理而言，既要加强森林公园建设，又要积极保护森林资源。自然环境是由大大小小的生态系统组成的，必须保持相对平衡。森林是陆地最大的生态系统，是自然界物质和能量交换的重要枢纽，对于地上、地面、地下环境有多方面的影响，如果把森林看作单纯的木材生产基地去砍伐，而且是掠夺式的经营，不顾植被具有极为重要的防止环境恶化功能，如涵养水源、保护水土、防风固沙、调节气候、维护生态平衡等，那么最终破坏森林的恶果将是人类自身的灾难。从古巴比伦王国的消失到全球性的温室效应，无不证明了这一点。

2．推行有利于自然保护的生态旅游方式。我国传统的发展模式，也可以说是一个怪圈，就是“先污染，后治理”。我们不能再重蹈覆辙。随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游、绿色旅游等生态旅游形式是当今公认的、在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多国家级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。生态旅游是在自然环境中，对生态和文化有着特别的感受并负有责任感的一种旅游活动。而在多种多样的生态旅游中，如森林生态旅游、海洋生态旅游、草原生态旅游、高山生态旅游等，最为广大旅游者所钟情的也就是最易于接受的还是森林生态旅游。而张家界正是属于森林生态旅游的范畴，发展生态旅游，意义重大，通过兴办森林生态旅游将能够提高森林利用效率，有利于保护生态环境，实施可持续发展战略。

3．提高环保意识。从社会的角度分析，森林旅游对自然保护产生不良影响的根源在于经营者和游客保护意识较差，全社会民众的保护意识和整体素质较差，因而，在整个旅游活动过程中会产生破坏资源和污染环境的不良现象。旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门、管理部门、当地居民和旅游者的全体参与，因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，我们的一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民积极参与旅游开发和发展的鼓励。

4．提高旅游管理质量。逐步通过建立自然保护综合管理体制来提高旅游管理质量。如在旅游实体中成立自然保护机构，建立巡护队、监测组、宣教科、环境卫生治理分队等，明确工作职责和任务；制定地区自然资源和环境保护管理办法，编制长远和近期保护规划，健全各项保护规章制度，实施规范化管理；实行分级负责和分片划段承包责任制，加强定期检查、监督、考核，全面保护；成立社区保护组织，由当地政府、村组、公园、自然保护区、旅游经营业主等多方建立联合保护体系，对旅游活动实行协调、监督、检查和管理。保证各方利益，建立可持续发展模式。

篇3：张涿张家口管理处

山水经典，诗画之源。 1988年，张家界因旅游建市。经过22余载的发展，如今的她实现了由养在深闺人未识到声名鹊起的跨越，更完成了由旅游资源大市向旅游产业大市的转变。张家界市委书记胡伯俊在接受媒体采访时表示，我们下一个梦想，就是把张家界打造成世界旅游精品。

无论是早些年提出的“旅游立市”的发展战略，还是如今“建设世界旅游精品”的国际眼光，旅游产业的发展，始终要依托大量建设用地为载体。

2007—2011年五年间，为实现市委市政府提出的“五年大变样”目标即建设世界旅游精品的第一步，张家界市国土资源局不断强化土地供应，确保旅游产业用地及时落地；耕地保护工作成为全国“排头兵”，为发展可持续的旅游产业提供坚强后盾；加强征地管理赢得民心，为旅游业发展营造良好氛围。

据统计，五年累计报批用地 2340.51公顷，同比增27.46%,有效保障了新火车站、荷花机场扩建、工业园、张桑路、天门洞体育公园等重点工程和旅游产业项目用地需求。

旅游产业用地充分保障

2011年，张家界市严格规划计划调控, 积极争取用地指标，严格实施差别化供地政策，土地供应有新突破。

有关数据表明，全市2011年预计报批建设用地410公顷，2010年增长28.1%，突破计划用地210公顷。已供应建设用地1523.4公顷，增长324.2%。确保旅游产业、交通水利及民生工程项目落地。

“之所以土地供应有新增长，其中一个重要原因是，我们在落实城乡建设用地增减挂钩政策方面有新进展。”张家界市国土资源局相关负责人介绍说，他们向省厅争取挂钩指标50公顷，组织完成了永定区天门山双峡村和桑植县新街煤矿城乡建设用地增减挂钩项目选址、武陵源区天子山镇等城乡增减挂钩项目的实施，通过了省国土资源厅初检，解决了用地指标不足的问题。

一份名为“张家界市旅游产业用地政策调研报告”显示，张家界自旅游立市以来，传统旅游产业建设，特别是景区和景点建设、交通、城市配套基础设施建设等，在用地保障方面得到了国家和省的大力支持。据不完全统计，全市旅游用地规模已达5万公顷以上。

耕地保护成为全国“排头兵”

“虽然是旅游城市，但我们非常重视耕地保护工作，这直接关系到老百姓的吃饭问题，关系到子孙后代的生存问题。耕地保护搞好了，就给发展可持续的旅游产业提供坚强后盾。”张家界市国土资源局局长高建国告诉记者，“两者的关系本质上是相互促进、相得益彰。”

2011年，张家界坚持落实最严格的耕地保护制度，争取资金2796.78万元，组织实施慈利三合口等9个土地开发项目，新增耕地545.98公顷，分别增长30.94%和7.6%。

同一年，全面推进农村土地综合整治,争取资金4997.76万元，组织实施桑植苦竹坪等4个农村土地整治项目，整治面积1445.52公顷，农田生产能力明显提升。全面启动耕地后备资源调查评价工作，初步查清桑植县有可开发耕地后备资源6.9万亩。

纵观最近几年，张家界在耕地保护方面的捷报频传。2009年，慈利县被国土资源部、农业部评为“全国基本农田保护先进单位”。争取资金3.3亿元，组织实施土地整理开发复垦项目254个, 新补充耕地2445.6公顷,张家界连续11年实现耕地占补平衡并略有节余的目标。

此外，依托土地综合整治平台，张家界主动对接服务社会主义新农村建设，通过实施农村土地综合整治项目，10年间新增耕地2305公顷，实现土地承包经营权流转1000公顷，既改善了农村和农民的生产生活条件，又促进了农业增产和农民增收，获得群众的高度称赞。

加强征地管理维护民意

上个世纪90年代末期，由于盲目追求发展，张家界核心景区建设失控，大量居民迁入景区居住，宾馆、饭店和大小不一的棚点随处可见，景区城市化倾向严重。

當时，联合国教科文组织在张家界武陵源进行五年一度的遗产监测时，对景区的城市化倾向提出了尖锐的批评意见。

张家界面对景区的过度开发，痛定思痛，在省委省政府的支持下，实施大拆迁，共拆迁景区内世居居民377户，1162人，房屋19.1万平方米，耗资近2亿元。

在拆迁过程中，张家界始终站在尽最大努力维护拆迁户合法权益的立场上。在补偿标准方面，市政府专门制定一个标准，参照退田还湖和高速公路建设的补偿标准进行拆迁和安置。

在安置世居户生活出路上，张家界明文规定，安置户将优先经营景区内的部分摊棚、摊点、快餐网点以及从事轿夫、挑夫经营等。

“只有妥善处理好征地拆迁工作，安抚了民意，维护了拆迁户的合法权益，我们的社会才能更加和谐，我们张家界美丽的山山水水才能得到更好的保护、开发和利用。”市国土资源局建设用地科相关负责人强调了征地拆迁工作的价值所在。

2011年，张家界市国土资源局拟定了《张家界市集体土地上房屋拆迁补偿标准》（草稿）报市政府批准，征地工作不断规范。全年征收土地2218.89亩，补偿安置总金额达8473.8万元。

“下一步，我们将积极探索征地补偿安置新模式，加快集体土地上房屋征收补偿标准的实施，进一步规范征地行为，确保被征地农民的合法利益不受丝毫损害。”上述负责人如是告诉记者。

篇4：张家港市中小企业财务管理的现状

关键字:张家港市中小企业财务管理

1. 调研的背景及目的

为了深入贯彻教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(即教育部2006年16号文件)的精神,更好地加强沙洲职业工学院(以下简称“我院”)会计专业特色专业建设与改革,收集第一手的资料,本课题组对张家港市(以下简称“我市”)的部分代表性企业进行了多种形式的调查。结合我院绝大多数会计专业毕业生在中小企业就业的现状,本次调查主要针对我市中小企业展开,共发放调查问卷100份,到企业进行主题座谈会2场,初步掌握了第一手资料。

2. 调研的主要结论

2.1 粗放式管理特征明显

改革开放以来,尤其是加入WTO以来,我国的市场化程度有了很大提高。处于经济较发达地区的张家港市,市场化水平高于全国平均水平。我市90%以上的中小企业为民营企业,从成立那一天起,民营企业就面临着激烈的市场竞争,其市场意识普遍高于国有企业。本次调查的结果显示,90%的企业认为当前最为关心的问题是产品的销售问题,企业的运作体系主要围绕着“市场”开展工作。

以市场为目标的企业运作系统是受访企业的普遍特征,企业的财务管理也是紧密围绕着这个目标展开的。从调查的结果看,53%的受访企业业务招待费的比例为3%～5%,更有29%的企业高于5%。广告及业务宣传费的比例也普遍高于20%,这说明,企业在市场开发上很舍得投入。根据现行税法计算,在查账征收的方式下,企业业务招待费的节税点为0.833%,广告及业务宣传费的节税点为15%,而受访企业的这些指标普遍远远高于其节税点,这一方面表明企业对于市场非常重视,另一方面也说明受访企业当前普遍不重视税务筹划。

企业人员流动比较频繁。从调查结果来看,90%以上的企业人员流动比例为20%～25%,而财务人员的流动比例更高,90%以上的企业财务人员的流动比例超过25%。企业员工不稳定,尤其是财务人员不稳定,会给企业的日常管理带来很多麻烦。国家统一的会计制度规定企业会计核算要保持一致性,而财务人员的不稳定,会对执行这一规定带来很大挑战。

企业管理人员,尤其是财务人员中与企业主(大股东)有亲属(朋友)关系的比例高,是受访企业呈现出的一个普遍现象。受访企业中,90%以上成立时间少于5年,根据企业发展的一般规律,处于这一阶段的企业,生存是其面临的主要问题(甚至是最主要的问题)。由于我国的诚信机制尚不完善,再加上企业的各项制度及其组织机构并不健全,维系企业正常运转的或许只能依赖亲情或友情,是这一现象的最好解释。这正应了“打仗还是亲兄弟,上阵还靠父子兵”的古话。

企业管理制度,尤其是财务制度不健全是受访企业反映出来的又一特征。有85%的受访企业没有明确的财务制度,甚至有80%的企业连明确的财务报销制度都没有,日常的费用报销,尤其是员工出差的补贴标准全靠企业领导的口头约定。企业资金支付几乎全部实行“一支笔”审批,授权审批和集中审批等符合现代企业管理制度重要内容的部分几乎无一体现。

因此,受访企业具有明显的“粗放式”管理特征。当然,这并不能说明这种状况不好。其实,世界上并没有一套放置四海而皆好的管理系统(或制度),“有效的就是好的”。我市的企业近年来呈现出的良好发展势头,可能恰恰说明这种“粗放式”管理是其现阶段最好的管理模式,因为这种模式的运作成本低,而且效率高。当然,随着企业进一步的发展,这种模式或许要向“精细化”模式转化。

2.2 应付税务机关为中心的会计处理格局

会计的职能是对本单位内部的经济业务进行核算、监督,并对未来的经济业务进行预测、决策等。但在本次调查中发现受访企业的会计处理,主要任务是应付税务机关的检查。

新《企业所得税法》对降低中小企业税负产生了积极影响,20%、15%两档优惠税率的规定改变了过去以地域标准限制税收优惠的做法,使大量科技型中小企业受益。然而企业所得税中针对中小企业的税收优惠政策仍不够完善。首先,缺乏对中小企业投融资的税收政策引导。我国目前并未采用国际上对中小企业普遍采用的投资抵免、再投资退税等税收政策。这在一定程度上制约了中小企业投资扩张的积极性。其次,在5年的过渡期内,仍存在着外资企业和国内大型企业享受优惠待遇多的现象,民营中小企业税后利润与个人所得税重复课税的问题尚未解决。根据量能负担的原则,中小企业所得税负担仍然偏高。我国大多数中小企业属于增值税小规模纳税人,实行简易征收办法,进项税额不能抵扣,直接加重了其实际税负;若为获得抵扣资格注册时登记为公司制有限责任企业组织形式,又要面临所得税双重课税的压力。另外,中小企业的很多应酬都要使用大量现金,而这些现金支出通常无法获取合法有效的票据,企业的现金流难以从账中体现出来。面对税负过高和融资难的现状,在申报纳税、向外融资时,中小企业往往有作假行为或动机。

当前,我国中小企业税收的征收方式主要有查账征收、定期定额征收、带率附征等。由于部分中小企业财务核算不健全,存在账务混乱、申报不实不全等问题。税务部门为了简化征管手续,方便日常征收,往往不论中小企业账册是否健全,也不论企业盈亏状况,规定凡营业收入在一定额度内的,一律实行定额或定律附征企业所得税的征管方式。在管理上不按征管程序、权限办事,随意性较大。税务机关的这种做法,客观上容易造成税收不实,税负不公。在这场征管与被征管的博弈中,中小企业明显处于弱势地位。为了在这种不规范的管理格局下谋取对自己相对有利的地位,中小企业的财务人员的大部分日常工作就被牵制在与税务机关的博弈之中。因此,受访企业的会计处理呈现出明显的以应付税务机关为中心的工作特征。只要中小企业的税收环境和税负水平没有得到根本的改变,这种格局将会延续下去。

2.3 内部控制越来越受到重视

随着市场竞争的加剧,尤其面对突如其来的金融危机的冲击,大部分中小企业更注重自身建设,特别是更加重视内部会计控制制度建设和执行。对于“近年来,贵公司(企业)有无因内部会计控制不完善而造成较大损失”的回答中,有近87%的企业回答“有”。这一方面说明过去企业普遍不重视内部会计控制制度的建设和执行,另一方面也表明这一问题已经引起企业管理层的重视。这从“下列哪个是贵公司(企业)最需要加强的”问题的答案中也可以得到印证。针对这一问题,有95%的企业选择了“内部会计控制”。

3. 完善我院会计专业教学内容的建议

虽然结合上述结论可以提出许多针对企业层面的建议或措施,但由于本课题是我院的教改课题,本文不准备就这一问题展开论述,而是就我院在会计人才培养方面应该如何结合这些问题进行有针对性的改革提出一些想法。

3.1 加强中国式管理课程的教学

改革开放以来,西方管理类教材,尤其是以欧美国家为代表的管理类教材走进大学课堂。这虽然对于普及西方现代管理理论和理念有着积极的意义,但同时也存在着“水土不服”的现实问题。西方现代管理理论是建立在现代企业制度之下的,而我国绝大多数中小企业尚未建立起现代企业制度,所有权和经营权高度统一,带有明显的家族企业特征,因此,西方管理理论和理念在大部分中小企业中,尤其是传统的加工(贸易)企业中很难实行。这一现实也引起了我国企业家和理论界的重视,相应的中国式管理理论也应运而生。这种建立在以儒家文化为代表的中国文化根基之上的管理理念和理论,或许更加符合中国企业,尤其是中小企业的管理现实。

我院会计专业虽然也开设了管理类课程,但课程的教学内容也只是以西方管理理论和理念为主,几乎没有涉及到中国式管理的内容。因此,为了使学生能够更好地学以致用,建议在今后的管理类课程中增加中国式管理的内容。

3.2 加强税收实务的教学

针对“应付税务机关为中心的会计处理格局”这一现实,要提高学生对税务处理的能力。我院会计专业目前只设置了一门税收实务课程,而且还只是侧重于税收法规条文的学习,这与企业的实际要求相差甚远。因此,建议今后要增加税务处理实务的实训课程,尤其培养学生税务操作和筹划能力。学院应该在会计专业中增加进出口业务会计处理内容,尤其提高学生对进出口业务税务处理能力。

3.3 加强内部会计控制的教学

针对企业越来越重视内部会计控制制度建设的客观情况,会计专业的学生必须具备内部会计控制的相关素质和能力。在会计专业建设过程中,要把内部会计控制的教学内容放在更加突出的地位。目前,内部会计控制的内容只是在会计制度设计这门课中稍有体现,其程度远远不够,建议将内部会计控制单独作为一门课程开设,以强化学生这方面的能力。

参考文献:

1.伍建国等.沙洲职业工学院产学研结合的特色分析与创新实践[J].沙洲职业工学院学报,2007,(1).

2.易顺明等.面向行业需求的高职院校产学研合作教育新模式[J].沙洲职业工学院学报,2007,(1).