在市运动会组委会会议上的讲话稿

在市运动会组委会会议上的讲话稿（精选8篇）

篇1：在市运动会组委会会议上的讲话稿

同志们：

XX市第十届运动会将于2005年8月至9月举行。举办十运会是我市政治经济文化生活中的一件大事，市委、市政府对此高度重视，将做好十运会筹备工作作为一项重大任务来抓，全市发动、全民动员，精心组织、周密部署，努力提高十运会工作的组织领导水平。我们要借助举办此次活动，在人的精神风貌、城市市容市貌、组织工作上争创一流，高水平抓好竞赛组织工作，同时要紧紧抓住举办十运会的机遇，充分发挥大型体育赛事的多元功能，进一步加快我市改革开放和现代化建设步伐。通过广泛深入的宣传发动，使各级各部门和广大干部群众深刻认识到，圆满完成十运会各项比赛任务，是富民强市、加快“两个率先”的难得机遇和重要抓手，它将有力地推动XX发展体育事业，提高全民体育意识和身体素质，加快城市化、工业化、现代化步伐，促进精神文明建设，提高全社会文明程度，从而自觉地做好举办十运会的各项工作。

现在离十运会开幕只有一个多月的时间，离第一个项目比赛只有二十多天，时间十分紧迫，任务相当艰巨。我们要以深入学习贯彻党的十六届四中全会精神和开展保持共产党员先进性教育活动为强大动力，进一步增强紧迫感、责任感，紧紧围绕“四优”目标，全市动员，全力以赴，凝心聚力，扎实工作，不折不扣地完成各项筹备工作任务。根据会议安排，下面，我提几点要求：

一是进一步加强对筹备工作的组织协调。健全完善组委会工作机制，强化目标管理，加强综合协调，提高工作效率。确保人员到位、责任到位、工作到位。进一步明确工作重点、进度要求和责任分工，强化工作措施，加强力量整合，狠抓督查落实。根据筹备工作网络图，对各项筹备工作进行认真梳理，细排倒计时工作进度，实行挂图作战，确保按序时推进。

二是抓紧部署竞赛组织工作。竞赛组织是十运会筹备工作的中心任务。按照分级管理、分级负责、指挥顺畅的原则，进一步明确各赛区筹委会和各项目竞委会工作职责，实行目标管理，确保各项工作落到实处。各赛区筹委会和项目竞委会要在近期召开会议，全面研究部署竞赛组织工作。

三是推动舆论宣传不断升温。结合十运会筹备工作重大活动，进行集中报道，加大十运会宣传力度。采取有效措施。坚持集中宣传和经常性宣传相结合，新闻宣传和社会宣传、环境宣传相结合，宣传十运会与宣传晋江、宣传体育相结合，形成较为浓厚的舆论氛围。抓紧落实开幕式、闭幕式及重点赛事广播电视直播事宜。

四是切实做好安全保卫工作。安全保卫部门要针对十运会场馆和接待宾馆、饭店点多、面广、线长的特点，周密制订安全保卫方案，认真落实各项安全保卫措施，为十运会营造安全稳定的社会环境。制定完善安全保卫方案，认真、周密做好安全保卫工作，落实各项措施，制定应急预案，确保万无一失。

五是认真筹划各类大型活动和群体活动。按照把十运会办成“体育的盛会，人民的节日”的要求及“精彩、热烈、节俭、高效”的原则，认真做好十运会大型活动和群众体育活动的筹备工作，精心做好开幕式、闭幕式的各项工作。

同志们，举办十运会任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要进一步统一思想认识，加强组织领导，落实工作措施，全力以赴完成各项筹备工作任务，努力使十运会办得精彩、热烈、圆满、成功。

篇2：在市运动会组委会会议上的讲话稿

孙 云

(2009年8月30日)

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实国务院安委会通知要求和泰州市安委会（扩大）会议精神，部署当前和下一阶段安全生产工作。应该说，这次会议是在国庆60周年大庆之前、全年安全生产工作处于关键时期召开的，既是一次工作部署会，又是一次鼓励增压会。刚才，市安监局朱群智局长通报了全市安全生产情况。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，找准问题，进一步落实安全生产监管责任

今年以来，全市上下以科学发展观为指导，不断强化安全生产工作，全市安全生产形势总体平稳，安全生产事故起数、死亡人数分别比去年同期下降38.46%和2.27%。但安全生产形势依然严峻，特别是下半年以来，较大事故和有影响的事故接连发生。7月16日，市斯氟特种气体有限公司进行中试过程中，发生爆炸事故，设备受损；7月22日，市污水管网改造工程发生落水事故，造成3人死亡； 8月26日，市润鹏化工有限公司因甲苯泄漏引发火灾事故，大火持续燃烧近2个小时，所幸扑救及时，未造成人员伤亡，但社会影响较大。在全市安全生产工作处于高压态势的情况下，各类事故仍然频繁发生，充分说明我市的安全生产工作还存在漏洞和不足，一些乡镇、部门对安全生产工作仍然不够重视，存在麻痹思想、侥幸心理和畏难、厌战情绪。具体表现在以下5个方面：

一是工作进展不平衡。少数乡镇、部门对安全生产工作的重视程度不高，在贯彻落实市委、市政府加强安全生产工作的要求和措施方面，存在领导不带头、作风不扎实、措施不具体、落实不到位等问题，出现上热下冷和压力“断层”现象。工作往往只停留在开会动员、转发文件和一般检查上，不能深入、不抓反复、不抓整改，只走过场、怕得罪人。

二是基础管理工作不到位。部分乡镇、部门的台账原始资料不健全，不能真实反映安全生产履职情况。软件资料归档整理不够规范，日常安全检查记录不够全面。

三是隐患排查治理不彻底。隐患排查治理在一定程度上流于形式、走过场，存在怕排查、怕挂牌、怕整治的现象，在隐患上报时“留一手”，畏难情绪较重，隐患排查治理的进度滞后，存在工作盲区，一些隐患发现不了，即使发现了也不能及时整改到位，安全隐患得不到有效消除。四是建设项目安全设施“三同时”制度落实不到位。部分乡镇和单位急功近利，默许一些重大建设项目未经安全审查就先开工建设，未经安全验收就先投入生产，拒不履行建设项目安全生产“三同时”审查程序，对无证非法生产行为打击不力，以致旧的隐患刚消除，新的隐患又出现。

五是企业主体责任落实不到位。一些企业特别是面广量大的中小企业盲目追求利润，对安全生产重视不够、投入不足，安全欠账较多，安全设施设备陈旧，事故隐患突出。企业法定代表人对安全教育培训工作认识不足，不能严格按照规定对职工进行培训，特殊工种和特殊岗位职工的持证上岗率不高，习惯性违章和“三违”现象时有发生。

针对上述存在问题，各乡镇、部门一定要引起高度重视，要进一步落实“三个责任”，真正做到时时处处把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。一要落实行政一把手的第一责任。法律明确规定各乡镇、部门主要负责人是安全生产的第一责任人。离建国60周年大庆还有一个多月时间，这段时期是全年安全生产工作中最重要、最敏感、最关键的时段，这个时候发生事故特别是有影响的事故，肯定是要打板子的。各乡镇、部门主要负责人要把安全生产工作作为一项政治任务，亲自负责、亲自过问、亲自开会、亲自部署、亲自督办，确保安全生产形势稳定。二要落实分管领导的直接责任。安全生产责任重大，分管领导责无旁贷。分管领导要按照“一岗双责”的规定，集中精力具体抓、专门抓、直接抓，切实担负起分管领导的直接责任。三要落实监管部门的主管责任。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，切实加大安全监管力度，确保职能到位、监管到位、责任到位。

二、强化措施，狠抓关键，全力抓好当前安全生产工作

安全稳定是第一民生，安全发展是第一责任，安全生产是第一保障。各乡镇、各成员单位要紧紧围绕“全力压降安全事故、全力确保安全稳定”这一总体要求，动真碰硬，真抓实干，务求实效。

1、进一步加大隐患排查治理力度。在巩固上半年工作成效的基础上，采取切实有效措施，继续深入查找隐患、整改隐患，同时防范新的隐患出现。一要严肃整改责任。通过政府推动、部门指导，落实生产经营单位主体责任，使隐患排查治理成为企业的自觉行动。要严格隐患排查责任，坚持谁排查、谁签字、谁负责。对因措施不实、整改不力、监控不严导致发生事故的，要依法追究直接责任人和监管人员的责任。二要加大整改力度。对查出而尚未整改的重大隐患，抓紧制订整改方案，落实整改措施;对正在整改过程中的隐患和问题，采取严密的监控防范措施;对不 能确保生产安全的重大隐患，责令企业停产整顿，经验收合格后方可恢复生产;对整改无望的，坚决责令关闭或退出，严防国庆期间由于安全隐患酿成事故。三要完善整改机制。进一步落实分级监管、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，着力构建隐患排查整改长效机制，确保隐患排查整改到位。

2、进一步加大执法监管力度。一方面，要明确监管职责。市有关部门要坚持各司其职、各负其责，认真分析本行业、本系统、本领域事故发生情况，把握安全生产的规律特点，进一步明确安全监管的重点企业、重点场所和重点部位，切实把工作重点转变到对企业隐患排查治理的监督、检查和指导上来，促使企业提高安全生产工作水平。另一方面，要强化执法监管。相关部门担负着条线上的安全生产监管监察职能，要认真贯彻有关法律法规和市委、市政府的决策部署，实行最严格的安全监管制度;要坚持关口前移、重心下移，更加注重对日常生产过程的安全监管，在治理大隐患、防范大事故上狠下功夫;要切实转变作风，深入基层、深入企业，更加注重用制度来规范执法行为，努力提高监管监察和行政执法效能。

3、进一步加大专项整治力度。市安全生产专项整治牵头和配合部门要继续通力协作，形成联动机制，加强安全防范，狠抓重点行业领域安全生产专项整治，坚决杜绝重 特大 事故发生。一要深化危险化学品专项整治。加快推进危化品企业安全标准化、安全生产自动化改造等工作，认真抓好易燃易爆、有毒有害危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全防范工作。国庆期间，对存在重大隐患，一时难以整改到位，且无法保证安全生产的危化品企业，一律实施停产整顿；处在调试阶段的项目，一律不得进行试生产；要严格控制剧毒化学品的运输，严防运输车辆交通事故。二要深化烟花爆竹专项整治。从严查处批发企业违规经营、违法分包、私设销售网点等违法违规行为，严厉打击私产、私销、私储、私运“四私”违法行为，严格按照国务院安委办《关于遏制非法生产烟花爆竹事故的通知》的要求，落实工作职责。有关乡镇要切实履行“属地管理”责任，加强对有私产史的村居、村民的日常检查；公安部门要加强侦查工作，严厉打击非法生产、非法经营、非法储存等行为，对构成犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任；安监部门发现未经许可生产、经营烟花爆竹的，要坚决责令其停止生产经营行为，依法处罚，并及时向公安等部门通报情况；工商部门对无证无照的烟花爆竹生产窝点和经营摊位，要坚决依法取缔；交通部门要联合公安部门在主要干道设立查报站，严查非法运输烟花爆竹行为；质监部门要加强烟花爆竹市场和产品质量监管，堵塞非法产品的流通渠道。三要深化道路交通 安全专项整治。严把运输市场准入关，严禁非客运车辆载客，严禁不具备安全条件的车辆营运，严厉打击超载、超限、超速和酒后驾车等违法行为。加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人员从业资格和客运站的安全监管，加强农村道路交通安全工作，排查治理道路安全隐患，坚决压降道路交通事故总量。四要深化人员密集场所消防专项整治。切实加强商场、宾馆、超市、医院、学校、文化娱乐场所等人员密集场所的消防安全，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好。对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要责令停业整改，严防火灾事故。五要深化建筑施工专项整治。强化建筑施工和监理单位的安全生产责任，加强建筑施工现场安全监督检查，重点检查脚手架、垂直运输设备、边坡基坑支护、运输道路、施工用电以及临时设施等关键部位和环节，加强污水管网改造、道路改造等市政工程的安全检查，落实安全防范措施，防止高空坠落、起重机械伤害、坍塌、中毒等各类生产事故的发生。六要深化水上交通、特种设备等行业、领域的专项整治。采取有力措施，加强排查监管，整治安全隐患，确保安全生产。

三、全面检查，加强值守，确保国庆期间的安全稳定 建国60周年大庆即将到来，抓好当前的安全生产工作，意义特殊，责任重大。各乡镇、部门和单位一定要把安全 生产放在十分突出的位臵，周密制定工作方案，精心安排当前工作，全面落实防范措施，确保节日期间安全稳定。

一要全面开展节前安全生产大检查。近日，国务院安委会下发了《关于开展全国安全生产大检查的通知》，定于8月下旬至9月底在全国开展安全生产大检查。各乡镇、部门和单位要充分认识这次安全生产大检查的特殊意义，把大检查作为当前安全生产的重要工作，精心组织，狠抓落实。这次大检查要做到单位自查与政府督查相结合、全面检查与突出重点相结合、地方检查与行业检查相结合、督促检查与推动整改相结合。要做到边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能近期整改的要立即整改；近期整改难到位的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改，跟踪落实；对隐患严重，不能保证安全的，要责令停产停业整改。

二要继续完善应急救援预案。各乡镇、部门和单位要制定、完善安全生产事故应急预案，加强实战演练，提高应急能力。一旦发生事故或紧急情况，领导要及时赶赴现场组织应急救援，及时上报情况，妥善处理善后，确保社会稳定。国庆期间举办的各类聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安保措施，并请公安机关严格审批把关，杜绝群死 群伤事故的发生。

三要加强节日期间安全值班。节日期间，各乡镇、部 门和单位要严格执行24小时值班制度和领导干部带班、巡视检查制度，加强节日期间的安全抽查和日常检查。遇有突发事件和异常情况要立即组织力量妥善处臵，并按规定及时报告。主管领导、分管领导、值班人员必须保证通讯畅通，确保全市信息渠道畅通无阻。

篇3：在全省农业工作会议上的讲话

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。

篇4：在市运动会组委会会议上的讲话稿

本刊讯 6月7日,自治区党委常委会召开会议,传达学习全国人才工作会议精神及贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》座谈会精神,研究部署我区人才工作,学习讨论干部选拔任用工作四项监督制度。自治区党委书记郭声琨主持会议并作重要讲话。

会议要求,全区各地各部门和各级领导干部要认真学习胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志关于人才工作的重要讲话精神,做好全区人才工作会议的各项筹备工作,不断加大人才工作力度,营造良好的人才成长与发展环境。

会议指出,四项监督制度是健全干部选拔监督机制,进一步完善选人用人机制,提高选人用人公信度的一项重要措施,各地各部门和各级领导干部一定要切实贯彻落实好这一制度。一要认真学习,深刻理解。要通过自学和集中学习等方式,不折不扣地把制度学通、学懂。二要抓好贯彻落实。今后不管是在选拔任用干部,还是选拔使用人才方面,各地各部门都要严格按照四项监督制度的具体规定,更好更到位地抓好贯彻落实。三要切实加强对贯彻落实四项监督制度的领导、监督和指导。要根据中央的要求,把它作为巡视工作的主要内容之一,并将贯彻实施情况列入对干部选拔任用工作进行监督检查的一项重要内容来抓紧抓好。各级组织人事部门要切实把四项监督制度贯彻落实好,开创我区干部选拔任用工作新局面。

篇5：在市运动会组委会会议上的讲话稿

同志们：

刚才，我们参加了XX会议。现在，我们接续召开市安委会2022年第一次全体（扩大）会议，目的就是要第一时间抓好贯彻落实，进一步深化认识、细化任务、强化举措，确保各项工作落实落细落到位。

过去的一年，全市上下坚决贯彻XX关于安全生产重要论述，认真落实XX决策部署，深入开展安全隐患“百日攻坚”、安全隐患大排查大整治，实现生产安全事故起数、遇难总人数、较大事故数“三下降”，保持了安全生产形势总体稳定，为XX营造了良好环境。但也要看到，我市安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题依然不少，特别是去年发生XX，暴露出安全生产基础仍然薄弱、监管仍存在盲区、企业主体责任仍落得不实等问题。今年将召开XX，一季度还将陆续召开XX，保安全保稳定的任务十分艰巨，决不能有丝毫松懈。各地各部门要始终绷紧安全生产这根弦，树牢“隐患就是事故”的理念，警钟长鸣，长抓不懈，全力维护人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。下面，就抓好下步安全生产工作，强调几点意见。

一、坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，切实增强工作责任感和紧迫感

安全生产事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众福祉。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产作出了一系列重要论述，深入回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题。为我们做好安全生产工作提供了根本遵循，各地各部门要全面学、系统学、反复学，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话重要指示精神上来，把做好党的二十大安全维稳作为重中之重，按照XX讲话要求，树牢安全发展理念，坚守红线意识和底线思维，统筹发展和安全，统筹源头治理、依法治理、应急管理，超前研判可能存在的风险隐患，不折不扣把安全生产各项工作抓严、抓实、抓到位。

二、突出重点领域治理，打好安全生产专项整治行动收官战

安全生产专项整治三年行动是总书记亲自安排部署的，2022年作为收官之年，国家和省里将陆续进行检查验收。但从去年国务院安委办对我市督查反馈情况看，还存在一些薄弱环节和不足之处。各地各部门要狠抓问题整改，加快任务推进，市县两级工作专班要发挥作用，以专班保专项，督促各成员单位推动工作落实。要按照省安委会部署，深入开展安全生产“大走访、大排查、大治理百日攻坚”，统筹防事故、保安全、补短板，确保万无一失、圆满收官。

一要抓好道路交通安全治理。强化暴雪、冰冻等极端天气预警预报，加大涉水临崖、桥梁涵洞、急弯陡坡等重点路段的管控力度。全面加强“两客一危一货一面”车辆监管，严厉打击遮牌挡号、冲卡闯灯、超载超速、酒驾醉驾和非法载人等违法行为，全力遏制交通事故发生。

二要抓好城市燃气安全治理。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，强化瓶装液化石油气企业经营、充装、运输、服务等全链条监管。加快全市XX公里老旧燃气管网改造，全力整改XX天然气集团所属XX处管道占压问题，推进餐饮等行业安装可燃气体报警器。

三要抓好工贸安全治理。持续开展有限空间安全隐患大排查，加强安全培训和应急演练，坚决消除风险隐患。发挥“三长”联动机制，加强冬季煤炭、木炭、燃气取暖中毒入户宣传教育。督导企业严格执行我省加强有限空间作业安全防范“十个必须到位”要求，坚决杜绝违章指挥、违规作业、盲目施救等行为，严防有毒有害气体中毒事故发生。

四要抓好消防安全治理。紧盯大型商贸综合体、洗浴中心、影院医院、养老机构等人员密集场所和婚纱影楼、密室逃脱、民宿客栈、直播带货等新兴业态场所，全面开展电气火灾隐患治理，持续推进高层建筑消防安全整治，严厉打击电动车违规停放充电、违规使用易燃可燃建筑装饰材料等行为，坚决遏制“小火亡人”事故。

五要抓好矿山安全治理。XX要统筹抓好3处生产矿和6处停产、技改矿监管，严厉打击擅自整改、私自生产、非法开采等违法违规行为。XX已资源枯竭，若防灭火措施不到位，坚决不能复采。强化XX冲击地压灾害治理，严厉打击“五假五超三瞒三不”违法行为。严格非金属矿露天转地下开采项目安全许可条件，继续推进露天矿山资源整合与关闭退出。

六要抓好旅游安全治理。目前已经进入冬季旅游旺季，要以滑雪场、滑冰场及大型冰雪活动场所为重点，加大滑雪、滑冰、冰上作业等高风险项目和冰雕、冬捕等旅游节庆活动安全管控力度。强化水

库、江河、湖泊等冰面安全提示，增大日常巡查和劝导力度。

一季度历来是安全事故易发多发期，各地各部门要统筹抓好食品药品、特种设备、农用机械、烟花爆竹、邮递物流等领域监管，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保春节、“两会”期间社会安全稳定。

三、压紧压实责任，坚决抓好安全生产工作落实

安全无小事，责任大于天。要坚持把安全生产责任制和责任体系建设摆在首位、落到实处，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一要压紧压实党委政府领导责任。今天会上印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，对于抓好安全生产工作该干什么、怎么干都作出了明确规定。我市也将陆续制定出台市委常委、市政府领导干部安全生产《职责清单》和相关单位《任务分工》。各级领导干部特别是“一把手”要认真抓好学习贯彻落实，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

二要压紧压实部门监管责任。“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）已经写入新修订的安全生产法。应急管理部门和各行业管理部门要履行好监管责任，对于职能有交叉的行业领域，宁可重复、不可漏项，谁也不能做旁观者。要持续推进安全生产网格化管理，以实名制的形式，把责任落实到每个生产经营单位、落实到每家每户每个人。需要强调的是，监管过程中既要严格执法，也要主动服务，处理问题不能简单地一关了之，粗暴地一罚了之，要更多从市场主体的立场想问题、作决策，竭尽全力解决好各方面现实问题。

三要压紧压实企业主体责任。督促企业落实全员安全生产责任制，强化重要部位、重点岗位、关键人员管理。要严格执行《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定，落实好隐患整改资金、责任、时限、措施、预案等工作。要推进企业安全生产标准化建设，鼓励企业加强设施改造、技能培训，增强一线员工安全意识和实际操作能力，提升企业本质安全水平。

四要压紧压实督促检查责任。各行业管理部门要成立专项工作组，采取“监管干部＋专家”“四不两直”等方式，有计划、有重点、不定期地进行督导检查和暗访，综合运用督查督办、考核通报等手段，倒逼所辖区域、所管领域、特别是“两重大一重点”企业履职尽责。要严格落实重大节日、重要会议期间24小时干部值班值守和领导在岗带班制度，完善各类应急预案，确保突发情况抢险及时、救援有效、处置正确。

篇6：在市安委会第三次会议上的讲话

全体（扩大）会议上的讲话

（2008年9月11日）

同志们：

这次全市安委会第三次全体（扩大）会议，主要是总结一下年初以来的安全生产工作，研究部署当前及四季度安全生产重点工作,进一步巩固当前稳定的安全生产形势,坚决防止重特大事故发生，确保全市安全生产形势继续稳定好转。刚才，XXX局长通报了1－8月份全市安全生产伤亡事故情况，并对事故特点进行了分析，特别对下一步工作提出了很好的意见和建议，我都赞成。下面，我讲两个问题。

一、肯定成绩，进一步树立做好安全生产工作的信心和决心

今年以来，我们坚持以“隐患治理年”和“基层基础建设年”为主线，以治大隐患，防大事故为目标，克服困难，奋力进取，各项工作取得显著成效。安全生产各类事故起数、死亡人数继续保持了下降态势。与去年同期相比，事故起数下降63.3%，死亡人数下降44.0％。各类事故指标均在省政府下达的控制目标内，大部分县（区）事故总量也同比下降。

（一）安全生产责任制有效落实。今年年初，市、县、乡镇政府层层签订了安全生产责任状，形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系。另一方面，各级安监部门与监管企业分别签订了安全生产目标责任状，根据企业安全生产的目标任务，从主要负责人做起，车间、班组到个 人层层签定目标责任状，保证安全生产责任横向到边，纵向到底，不留疏漏，做到上上下下有责任，人人肩上有责任。在此基础上，我们狠抓了“两个主体”责任的落实。各级政府都适时召开安全生产工作会议，听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作存在的重大问题，部署阶段性安全生产工作。重大活动和节假日前后，主要领导同志都亲自带队到各重点领域、重点行业、重点部位开展安全生产综合或专项检查，推动安全生产各项工作落实。企业围绕年初确定的目标任务，不断强化安全意识，强化工作措施，纠“三违”，治隐患，遏制事故，有力提高了企业的安全生产水平。

（二）隐患排查和百日督查成效显著。今年，各级政府、部门和企业对隐患排查治理工作都高度重视，参与层面多，行动落实快，治理力度大，对实现事故起数和死亡人数“双下降”起到了重要保障作用，取得了“五项成效”。一是促进了安全生产形势的持续稳定。通过一系列隐患排查治理、督查检查活动的开展，及时消除了事故隐患，有效遏制了各类事故的频繁发生。1—8月份，全市共发生各类事故270起，死亡61人。事故起数、死亡人数分别比去年同期下降63.3%和44.0%，全市安全生产形势继续保持平稳好转的趋势，全年各类生产事故死亡人数有望控制在100人以内。二是推动了安全生产责任制的进一步落实。对建立和完善本区域安全隐患治理、重大危险源管理和监控机制等内容都先后纳入了各地、各有关部门安全生产工作目标责任制考核评分的内容，不仅丰富了安全监管的内容和手段，推动了隐患排查治 理工作规范化、制度化，而且在考核内容上更加注重各级政府安全监管主体责任的落实，为安全生产责任制考核提供了依据和标准，有效地推动安全生产责任制的进一步落实。三是治理了一批隐患，夯实了安全生产基础。通过深入开展隐患排查治理和“百日督查”专项行动，1－8月份，我们对全市各重点行业3782户企业，排查出隐患7347个，目前已整改6747个，整改率91.8%，尚余600个隐患，已落实了整改措施、资金、时限、人员和应急救援措施。目前全市企业特别是高危行业的“三违”现象明显下降，“三超”问题也得到了有效控制，“三非”现象得到了严厉打击。四是有效防范了因自然灾害引发的生产安全事故，保障了全市经济的安全运行。针对今年汛期的连续强降雨天气，各地、各部门全面排查和治理易由自然灾害引发事故灾难的隐患，保证了煤、电、油、运的有效供给，为全市经济的安全快速运行提供了安全保障。五是增强了各级政府和部门对安全生产规律的认识。全市上下对“隐患是事故的根源，隐患不除，事故难绝”形成了共识，越来越多的党员干部认识到安全生产工作的重要性，把事故隐患排查、整改作为安全生产的一项基础工作和防患未然的重要手段，积极参与到隐患排查治理工作中，大大提高了隐患排查治理的效果。从企业到社会群众安全发展的意识明显增强，抓好安全生产工作的自觉性明显提高。

（三）基层和基础建设有新突破。2月25日，XX省人民政府办公厅下发了《XX省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产监管系统基层基础建设工作意见的通 知》后，市政府在开展大量调研的基础上，于6月27日下发了《关于加强全市安全生产监管系统基础基层建设工作的实施意见》，进一步细化了我市安全生产基层队伍建设、基础业务建设和基础保障能力建设等方面的内容，明确了工作标准和完成时限。按照XX省编办和XX省安监局联合制定下发的《关于加强基层安全生产执法监察队伍建设有关问题的通知》（X编办[2008]38号）精神，目前我市在市、县两级安监执法机构及队伍建设上已经基本达到标准，市局和四县一区普遍建立了监察支队和监察大队，县区最少有两台监管车辆，有的县已达到3台。下一步重点是加强乡镇（街道）安全生产监管机构建设。目前我市重点乡镇已经明确，按照有关规定和标准，XX市确定安全生产重点乡镇59个，截止到目前，机构、人员基本到位。前郭县政府对基层安全监管队伍建设高度重视，经县政府研究决定，对前郭县所有22个乡镇全部按照重点乡镇标准配备机构和人员，每个乡镇配2名专兼职安监工作人员；对16个农、林、畜场及18个社区各配1名专兼职安监工作人员。目前，我市各级安全监管部门基础业务建设、装备水平、办公条件和执法能力也得到明显加强，安全监管的履职能力得到全面提高。

（四）宣传教育的力度进一步加大。切实加强了安全生产宣传教育工作。围绕树立安全发展理念，紧紧围绕治大隐患、防大事故，加强“基层基础建设”这条主线，上下协调配合，采取多种形式开展宣传教育活动。在活动项目的层次、社会参与程度、与实际工作的结合上都有了新的提高。在全市范围内认真开展安全生产月活动，从实际出发精心开展了 14项活动内容，并收到了较好效果。特别是6月8日的咨询活动是历年来，活动最集中，规模最宏大，形式最多样，内容最丰富，气氛最热烈的一次大型宣传活动。活动月期间，我们除组织这次大型、集中的咨询活动外，还组织部分安全生产专家组成10个咨询服务队，深入100多户企业，有针对性地搞好咨询服务。在强化宣传的同时，我们还加大了培训力度。1－8月份，共举办培训班64期，共培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和高危行业从业人员4700人，通过强化培训，全面加强了安全管理人员、特种作业人员和企业从业人员的安全素质，减少了发生安全事故的人为因素。

尽管我们工作取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的问题。当前影响我市安全生产工作的一些深层次问题，主要表现在以下四个方面：一是安全生产工作反复性大。近年来，我市安全生产形势总体好转，但是不确定性因素多，反复性大，特别是去年发生了一起一次死亡4人的XX石油化工股份有限公司“11.8”生产死亡事故，在社会上造成很大影响。今年1－4月份，全市工矿商贸企业实现零死亡，但5、6、7三个月就发生了生产死亡事故5起，死亡5人，出现反弹。二是安全生产工作的难度大。当前，影响制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾和诸多深层次问题尚未根本解决，一大批民营、中小企业蓬勃发展，但企业意识淡化，安全基础建设投入不足，安全主体责任难以落实，给安全生产监管工作又带来新的矛盾和问题，安全生产工作的难度不断增大。三是安全监管的保障能力差。全市非煤矿山、危险化 学品、烟花爆竹和建筑等高危行业企业多、规模小、安全条件差、安全基础薄弱，安全监管任务繁重；而全市各级安监机构成立时间不长，一些基层安监部门，人员少、技术骨干短缺、经费不足、装备落后，全市安全监管队伍的现状与监管任务的要求差距较大。总之，全市安全生产形势总体稳定、趋于好转，同时又形势严峻、不容乐观。安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，我们必须时刻绷紧安全生产这个弦，在思想上要警钟常鸣，在工作上要长抓不懈。

二、狠抓落实，全面完成全年安全生产工作任务 省政府十一届二次全体会议和市政府四届二次全体会议都对做好今后安全生产工作提出了更高的要求，当前及四季度要深入贯彻省政府十一届二次全体会议和市政府四届二次全体会议精神，以科学发展观为统领，以解放思想为动力，把困难估计得更大一些，把办法研究得更多一些，把措施落实得更扎实一些，要迎难而上，扎实工作，坚决防止重特大事故发生，确保不突破省政府下达的考核控制指标，全面完成今年的各项任务，确保全市安全生产形势稳定好转。重点要抓好五个方面工作。

（一）推进隐患排查，强化隐患整改，确保“隐患治理年”活动取得实效。各县（区）、各有关部门要针对前一阶段安全生产隐患排查治理工作存在的薄弱环节和存在问题，把推进隐患排查和整改作为当前特别是四季度防范重特大安全事故的首要任务。一是督促指导企业抓好自查自改工作。要围绕“企业自查达到100％”的要求，督促指导企业开展隐患排查治理，彻底排查隐患，不留死角。特别是对前 一段自查自改不认真、不扎实，明明存在重大隐患和问题却熟视无睹、轻易放过，甚至边排查治理边发生事故的，要作为重点予以督查。二是细查政府部门自身履行安全监管主体责任存在的问题。监管主体落实责任缺位、越位也是事故隐患。四季度，市安委会要把检查县（区）政府、相关部门事故查处和责任追究，打击非法建设、非法生产和非法经营，落实治本之策的情况等作为一个重点，希望各地、各相关部门抓紧对照检查，及时查漏补缺。三是攻坚克难，狠抓隐患的整改。各县（区）、各有关部门要采取措施，在消灭隐患排查盲点的同时，进一步提高隐患整改率，特别是对一些老隐患，长时间得不到整改的隐患，要协调各方关系，千方百计把“硬骨头啃下”。要加强对工矿，特别是商贸企业的安全生产监督检查，重点解决责任制问题、安全管理问题，特别是隐患的排查整治，认真解决这些企业由于改革后，无人问，无人管，安全生产放任自流等问题。四是要继续探索隐患排查治理的长效机制，从企业和政府两个层面建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控的两个长效机制。

（二）推进责任落实，加大执法力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。一是要按照安全生产责任书的要求，履行政府在安全监管上的主体责任，不折不扣地落实各项安全生产政策措施，为企业落实安全生产的主体责任树立榜样，促进安全生产责任制层层落实。二是进一步理清各部门的职责，落实“谁主管、谁负责、谁审批谁管理”的安全管理责任，切实解决部门责任不清、监管错位、交叉执法、推 诿扯皮现象。三是要加强协调，进一步加强部门联动，互相支持配合，特别是在打击取缔“三非”等活动上要保持高压态势，建立联合执法机制，发现一处取缔一处，严防蔓延扩散。对打击不力，致使“三非”活动严重的，要依法追究相关政府和部门有关人员的责任。四是要严肃安全生产法纪，对所辖区域和行业发生的生产安全事故要按照相应的权限认真组织调查处理，对相关责任人的处理决定要落实到位。

（三）加强目标监控，落实得力措施，确保重点行业和区域安全生产形势平稳。针对前三个季度安全生产控制指标的完成进度，进一步加强对事故控制指标的监测监控。对事故指标上升的地方和行业，对建筑、交通、旅游、消防大型建设工程等易发事故的行业区域都要迅速采取得力措施，扭转被动局面，确保全年各类事故指标继续控制在进度范围之内。四季度，市安委会将适时派出工作组，对前一阶段指标控制不好的重点县（区）和行业予以协调指导，对重点部门、行业将加大督查检查力度，各地各部门也要密切监控，严防死守，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，确保完成全年的控制指标任务。

（四）加强“双基”工作，创新监管模式，实现安全监管和执法监察重心下移。全市“双基”建设工作总的说开局不错，但全市很不平衡，一些县（区）重视不够，推进无力，甚至有个别地方没有动作。下一步要强化工作措施，各县（区）要认真执行市政府办公室下发的《关于加强全市安全生产监管系统基础基层建设工作的实施意见》，进一步加大投入，全面加强基础建设，特别是乡镇、街道安监队伍建设、基层保障能力建设，支持安监部门完善基层业务建设。希望各县（区）政府进一步加强对安全生产基层基础建设工作的部署和领导，探索基层安全监管的有效途径和手段，探索乡镇、街道安全监管新模式，努力实现安全监管和执法监察重心下移，把“双基”建设推向深入，进一步促进全市安全生产形势稳定好转。同时，坚持解放思想、积极探索、勇于创新，不断为全市加强安全监管提供新的经验和模式。

（五）加强安全检查，落实防范措施，进一步抓好当前各项安全生产工作。北京奥运会胜利闭幕，现在残奥会正在召开、接着就是中秋节、“十一”黄金周，同时国家还要举行纪念改革开放30周年等重大活动。这里我要特别强调的是，三、四季度是经济工作快速运行发展时期，也是安全生产事故易发多发的关键阶段，所以，对这个时期的安全生产工作容不得有半点马虎、松懈、差错和疏忽，因为任何小的失误都有可能造成难以挽回的重大影响。各地、各部门要进一步增强政治敏锐感，克服松劲、厌战情绪，全力以赴做当前的安全防范工作，坚决防止重特大事故发生，确保全市安全生产形势稳定。各县（区）、各有关部门要巩固隐患排查、百日督查、专项整治的成果，以强化思想落实，责任落实和措施落实为保证，进一步加强安全生产检查和管理，全力抓好当前各项安全生产工作。一是要坚决防控道路交通事故。公安和交通管理部门要严查道路隐患，坚决打击“三无”车辆，加强道路交通安全监管，特别是交通管理运输部门要加强对运输工具的安全检查，严格落实各项安检措施，严防重特大交通事故。二是要坚决防控工矿企业特别是高危行业企 业事故。安全监管部门要重点抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业安全监管，抓好危化品企业的防雷击、防泄露、防爆炸措施的落实，完善各项应急管理工作，严防各种事故发生。三是要坚决防控人员密集型场所发生群死群伤事故。公安、消防部门要加大执法力度，对不具备安全条件的各类人员密集场所要坚决停业整顿，未经整改验收合格不得恢复营业。四是要坚决防控建筑施工安全事故。各级建设部门和有关单位要严格安全管理，对现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要限期停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。五是要全力防范其它各类事故。质监、农机、教育、卫生等部门要继续排查治理隐患，防止发生群死群伤事件；油、气、水、电、通讯等部门要加强巡防，做到防患未然，确保万无一失。六是要加强应急管理和值班值守，增强应急救援和处置事故的能力。同时，运用多种形式大力开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识，提高全社会的安全意识和安全防范能力。

篇7：在市运动会组委会会议上的讲话稿

一、充分肯定行政服务中心成立以来的工作成绩

行政服务中心自2001年5月成立以来，在市委、市政府的高度重视和强力推动下，在各部门的大力支持配合下，边探索、边完善，取得了可喜的成绩。到2003年底，共受理各类审批事项31.2万件，办结率为99%，其中投诉中心受理各类投诉494件。这是一个了不起的成绩，说明中心工作的同志付出了艰辛和努力，做了大量工作，为推进行政审批制度改革、优化发展环境作出了很大的贡献。具体表现在四个方面：

一是实行“一站式”服务，方便了群众办事。长期以来，政府管理经济沿袭了在计划经济体制下形成的管理模式，政出多门，审批职能分散，审批程序复杂，群众办事找不到门，甚至兜圈子，办事找熟人、受委屈，“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化”，并进而成为滋生腐败的根源之一，致使党群、干群关系紧张。成立行政服务中心，把部门许可审批项目集中起来，实行“一站式”服务，审批项目的申报条件、申办材料、办理程序、承诺期限、收费标准在中心全部公开，增加了透明度，真正做到了阳光操作，实现了“进一个门办好、交规定费办成、按承诺日办结”，体现了公开、公平、公正的原则，有效克服了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，方便了群众。

二是规范了许可审批行为，提高了服务效率。将部门和许可项目集中在中心窗口服务，不是简单意义上的“办公室搬家”，而是减少环节，简化程序，提高效率。尽管开始时有些部门感到比较麻烦，但时间长了，关系理顺了，给部门工作也提供了方便，机关办事环境得到改善。行政服务中心建立了并联审批制度，对涉及几个部门的许可审批事项，实行“一口受理、抄告相关、同步审批、承诺办结”的办理方式，变前置审批为后置监督，提高了办事时效。中心窗口企业注册登记、卫生许可证、税务登记证、车辆营运证、企业代码证、临时身份证、户口准迁证、边境证等一些与群众生产、生活密切相关的审批项目，实现了随到随办，立等可取。一些承诺办理项目的承诺期限还普遍压缩了一半以上，很受群众欢迎。

三是加强监督约束，促进了作风转变。市监察局在中心设置了投诉窗口，受理个私企业、外来投资、政风建设和服务质量方面的投诉，工作成效明显，得到了市委、市政府乃至省纪委、监察局的好评，《江淮》杂志还曾专门介绍他们的工作经验。投诉中心与行政服务中心合署办公，对窗口服务质量实施现场监督，确实有一定的约束力。行政服务中心与投诉中心还定期走访企业，了解企业生产经营情况，主动受理环境投诉，协调处理窗口工作问题，对促进部门作风转变，服务经济建设，发挥了积极作用。

四是推动了部门的职能转变和效率提高。行政服务中心建立以来，进入中心的部门积极按照中心的要求，简化办事程序，压缩承诺期限，降低收费标准，并向窗口放权。一些部门的领导还经常深入到窗口了解情况，听取中心和办事者的意见，按照便民利民的要求，主动改进部门工作，从而有力地推动了部门的职能转变。很多原来由局长审批的项目下放到了科室和窗口，一些多头审批的项目程序得到了简化，不少原来定期集中审批的项目改为随时审批，极大地方便了办事群众，得到了群众的拥护和赞扬，同时也带动了机关作风的转变和公务人员服务意识的增强。这也是近两年政府部门政风评议分值不断上升，群众满意度不断提高的一个重要原因。

当然，由于中心是一个新事物，没有固定模式、现成经验可以借鉴，不可避免地会存在一些矛盾和问题。如一些项目应进未进、部分项目两头办理，中心自身体制、硬件、管理等方面都还有不适应的地方，还有中心将来以何种模式运作和发展，如何加强对行政许可项目的监督和管理等都需要进一步探索。但我们应该看到，这些问题都是前进中的问题，有些问题是中心自身难以解决的，还要靠市委、市政府以及方方面面的支持。

二、进一步统一和深化对行政服务中心的认识

由于行政服务中心是体制创新的产物，它在体制和运行机制方面都与现行的部门体制和运行方式有所冲突。因此，自从中心成立到现在，围绕着这个机构的设立是否必要、运转是否有成效，将来向何处去等等诸如此类的争论，可以说一直没有停息过。有的同志由于思想认识不到位，认为是在搞形式；有的同志看到它与现行的部门体系不相融洽，怀疑它的存在是否必要；有的同志只看到它在运行过程中存在着某些不完善的地方就加以指责；还有极少数部门本着老观念，抵制项目进中心。因此，我们有必要进一步统一和深化对行政服务中心的认识。只有认识统一了，才能心往一处想，劲往一处使，齐心协力把服务中心办好。

首先，建立行政服务中心是践行“三个代表”重要思想的具体行为。行政服务中心成立以来，最大的受益者是老百姓。对于广大老百姓来说，它不仅仅是简单地解决了由过去办事多跑几趟腿、多跑几个部门的问题，更重要的意义在于促进了行政审批项目和程序的公开化，实现了阳光操作，减少了滋生腐败的土壤，促进了机关和公务人员执法理念的转变和服务观念的形成，真正实现了服务于民、执政为民。

其次，加强行政服务中心建设是打造为民政府的一项重要内容。“践行三个代表，打造为民政府”是本届政府努力的方向，也是政府自身建设的目标。行政服务中心是政府职能转换、体制创新、工作创新的重要载体。它所实行的规范行政、公开办事、承诺服务、提高效率的做法，反映了市场经济的客观要求和人民群众的愿望，树立了政府爱民、为民、亲民的形象，也为市场主体的自由竞争与发展拓展了更广阔的空间。行政服务中心建设的成效也从一个侧面、一定程度上反映和体现着我们打造为民政府工作的进展情况。

第三，加强行政服务中心建设是依法治市的必然要求。《行政许可法》科学地总结和充分肯定了几年来行政许可审批制度改革的经验和成果，为我们深化审批制度改革和加强行政服务中心建设进一步指明了方向。《行政许可法》明确一个行政机关的行政许可事项应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定；一级政府可以实行行政许可联合办理、集中办理。这就使行政服务中心的建立有了法律依据。同时，《行政许可法》第四、五、六条规定了设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，应当遵循公开、公平、公正的原则，应当遵循便民利民的原则，提高办事效率，提供优质服务。这些都在一定意义上肯定了设立行政服务中心的实践。因此，可以说加强行政服务中心建设已经由改革创新变成了法律要求。我们必须从贯彻《行政许可法》和依法治市的高度，进一步深化对行政服务中心工作的认识，增强深化行政审批制度改革，加强服务中心建设的紧迫感和责任感。

三、求真务实，努力开创行政服务工作新局面

（一）认真组织实施好窗口整合方案。中心拟定的窗口整合方案，既考虑到了审批项目的相互衔接配合，又保持了部门的相对独立性；既保证了急办项目能即时办结，又对承诺办理项目多、办件量小的部门设置了综合窗口，总体上符合池州的实际和市长办公会议精神，体现了精干、高效的原则，会后要认真组织实施，各个部门要积极主动地配合。人员精简以后，要求更高了，各部门要按照中心要求，该压缩的要坚决压缩，该调整的要坚决调整，工作量大，且有条件的单位要派业务科室负责人进窗口，通过调整，使中心窗口人员的总体素质得到进一步提高。今后凡是新进中心的人员，必须得到中心的认可。要维持窗口人员的相对稳定，原则上两年一轮换。进入综合窗口的部门要搞好内部衔接，落实专人负责窗口工作，并制定相应的规章制度，保障窗口办件质量。

(二)认真落实市政府池政〔2003〕68号文件精神。第三轮行政审批项目清理后，市政府池政〔2003〕68号文件明确进入中心的部门为26个，比过去增加5个，这5个部门是市林业局、教体局、广电局、气象局、残联，进入中心的审批项目170项，比过去增加16项，但由于项目调整和过去少数项目应进未进，目前共有59项未进入中心。我们要求，凡是市政府池政 〔2003〕68号文件列入进中心的项目必须在5月底前全部无条件进入中心。行政服务中心应及时做好协调工作，并将协调落实的情况及时反馈。项目必须是应进俱进，一刀切，不管有没有办件，凡是列入的项目先进去，不合适的以后再作调整。市公安局打报告要设立办证大厅，我的意见是：除了海事局项目和车管项目在一起外，其余项目都应进入行政服务中心，不要再设立其他办事大厅。必要时可组织监察局、两办督查室进行督查。要下大力气解决明进暗不进、两头受理，让群众两头跑的问题。凡是明确进中心的项目，能在中心窗口办成的，都要授权窗口办理。确实需要现场勘察或领导审批的，应在窗口受理，并由窗口人员和部门衔接，按承诺期限办结。中心要通过强化办件管理、定期抽查等手段加强对项目办理情况的监督，发现问题及时协调处理，协调处理不了的，要向市委、市政府书面报告。要加快中心在线审批系统建设，利用政府信息中心的网络，加强窗口与部门的联系，提高办事效率。考虑到现在中心的面积太小，办公条件较差，市政府已安排建设新的服务大厅，并尽快投入使用。因此，从现在起，部门一律不允许再设分中心，不仅如此，我们现有的三个办事大厅在条件允许的情况下还要合并。新的服务大厅建成后，行政许可项目要全部进入服务中心集中办理。

（三）抓紧搞好部门内部审批体制改革。《行政许可法》明确规定，一个部门只能以一个内设机构对外受理和实施行政许可。而目前大多数部门的行政许可职能分散在各个科室，这既不符合《行政许可法》的要求，也不利于规范、简化许可审批程序，提高办事效率。一些项目难以进中心，或虽进中心但两头受理，其重要的根源在于部门内部的审批体制没有理顺。因此，部门内部审批体制改革既是制约审批制度改革的一个重要环节，也是贯彻实施《行政许可法》所面临的一个重要问题，希望各部门引起高度重视。当然，这项改革涉及面广、敏感度高、操作难度大，需要循序渐进。但我们要增强法律意识、改革意识，从现在起就要稳步推进。

（四）进一步简化程序，提高效率。行政服务中心要会同有关部门对进入中心的行政许可项目的设立依据、申办条件、办理程序、承诺时限和收费标准等方面进行梳理，尽可能地简化办事程序，压缩承诺时限，降低收费标准，放宽市场准入，简化前置条件，提倡后置监管和跟踪服务。要不断增大即办件比例，常规办证办照必须在中心窗口落实“一条龙”服务。要进一步完善并联审批机制，扩大并联审批的覆盖面，发挥中心在并联审批中的牵头、组织、督促作用。部门要进一步简化审批手续，尽量将审批权下放到科室、窗口，同时要减少多头审批。以便进一步提高办事效率，体现服务政府、效率政府。

（五）突出抓好代理服务。行政服务中心提出开展代理服务，为投资者代办各类审批手续，建立投资绿色通道，这是一个很好的创意和想法，符合投资者特别是外来投资者的要求，也是今后服务中心改革发展的方向，是服务中心最有生命力、最有所作为、最需要拓宽的领域，希望服务中心要扎扎实实地抓好这项工作。今后，对投资者尤其是外来投资者，行政服务中心要无偿提供全程代理服务，这对整个投资环境将是一个很大的改进。

篇8：在全省农业工作会议上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是, 学习贯彻中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议及省十一届人大五次会议精神, 全面总结2010年和“十一五”农业农村经济工作, 研究安排“十二五”和今年工作, 强力推进我省农业农村经济又好又快、更好更快发展。前两天, 大家参加了省委农村工作会议和扶贫开发工作会议, 听取了栗战书书记、赵克志省长和王富玉副书记、禄智明副省长的重要讲话。几位领导的讲话高瞻远瞩、总揽全局, 阐述深刻、部署明确, 我们要深入学习领会, 认真贯彻落实。下面, 我讲几点意见。

一、充分肯定“十一五”成绩, 增强农业农村发展信心

2010年是极不平凡的一年, 全省各级农业部门在省委、省政府的坚强领导下, 切实履行部门职责, 全面落实强农政策, 科学应对自然灾害, 齐心协力, 扎实工作, 实现了大灾之年农业农村经济持续发展和农民收入较快增长的目标。

——主要农产品生产持续发展。粮食总产1112.3万吨, 油菜籽产量51.62万吨;蔬菜产量1154.6万吨, 同比增长6.4%;预计肉类总产量185万吨, 禽蛋15万吨, 牛奶5万吨, 水产品14.5万吨, 同比分别增长9.1%, 22.9%, 11.4%和80.5%。除粮油因灾减产外, “菜篮子”产品等主要农产品实现持续增产, 为保障市场供给、增加农民收入发挥了重要作用。

——农产品加工业和农业产业化加快发展。农产品加工业保持快速增长, 预计规模以上加工企业完成总产值350亿元 (不含烟酒) , 实现利润20.5亿元, 上缴税金13.5亿元, 同比分别增长20%, 45.6%和17.5%。原99家省级以上龙头企业完成销售收入133亿元, 上缴税金5亿元, 实现利润7.1亿元, 同比分别增长9.9%, 35%和8.8%。至年末, 省级以上重点龙头企业增加到251家, 农民专业合作社达5600家。

———农业结构调整成效显著。粮油作物面积稳中有增, 经济作物面积和比重保持增长。畜牧业继续较快增长, 增加值占比提高1个百分点, 草地畜牧业比重增加。特色优势产业加快发展, 预计蔬菜、马铃薯面积均突破1000万亩, 茶园、果园面积大幅增加, 特色渔业加快发展, 休闲旅游农业迅速兴起。农业结构和区域布局明显优化, 经济效益持续提升。

———农业产值和农民收入较快增长。农牧渔业增加值实现630.3亿元, 增长4.7%。农民人均纯收入3472元, 实际增长12.6%, 超过城镇居民收入增幅5.6个百分点, 自改革开放以来首次实现连续四年增长8%以上.

———农产品质量总体安全可靠。据农业部例行监测, 全年我省畜禽产品、水果、茶叶、蔬菜监测合格率分别为99.5%、98.3%、94.3%和93.5%, 全省未发生较大农产品质量安全事故, 农产品质量总体上安全可靠。品牌农业快速发展, “三品一标”产品比重增加, 市场占有率稳步提高。

———农业农村基拙设施有效改善。通过农机补贴项目新增购置机具13.11万台套, 受益农户13.48万户, 年末农机总动力1680万千瓦。建成农村户用沼气12.9万户, 大中型沼气工程147处, 清洁工程42处。农产品生产基地、农业服务体系等建设项目进展顺利。社会主义新农村建设稳步推进, “百村试点”初见成效, 试点村农民人均纯收入达4500元。

去年农业农村经济持续发展, 为保障城乡市场供给、管理好通胀预期提供了重要支撑, 为保持全省国民经济较快发展、维护社会和谐稳定发挥了积极作用, 得到了省委、省政府的高度评价。这些成绩的取得, 归功于党的惠农政策不断强化, 归功于省委、省政府的正确领导, 归功于各级各有关部门的真抓实干, 归功于广大农业工作者的无私奉献和农民群众的辛勤劳动。在此, 我代表省农委, 向全省农业战线的干部职工致以亲切问候!向关心支持“三农”工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

过去的一年, 我们主要抓了以下工作:一提狠抓抗灾救灾和大力增产。组织技术力量积极投入抗灾救灾, 开展抗旱保春耕“三个一”行动, 切实减轻特大干旱等灾害对农业生产的影响, 有效阻截稻水象甲、紫茎泽兰等生物灾害。抓好关键农时生产, 确保粮油面积稳定, 深入实施粮增工程、高产创建等重大项目, 加强督查指导, 促进生产发展。二是突出主要产业和关健环节。多次召开产业发展推进会, 推动出台《省人民政府关于加快蔬菜产业发展的意见》等重要文件, 启动“千万只羊产业工程”等大项目, 大力发展生态畜牧业、茶叶、蔬菜、马铃薯、精品水果和特色渔业等优势产业。加大对农产品加工业、休闲旅游农业支持力度, 推进重点龙头企业扩容, 加快农民专业合作社发展, 拓宽农民就业增收渠道。三是加强技术服务和装备建设。加强农技推广体系改革与建设, 加快建立现代农业产业技术、农业市场信息、动植物防疫等服务体系, 抓好适用技术推广和“阳光工程”、“三百工程”等项目实施, 加强农民技能培训, 发展农业职业教育, 提高农业科技水平。围绕重点农时、主要作物和关键环节, 大力推广农机化技术, 提高农业装备能力和农机作业水平.四是强化政策支持和基础建设。巩固农村基本经营制度, 引导和规范土地经营权流转, 推动土地承包地方立法, 加强农民负担监督管理, 维护农民合法权益。认真落实各项惠农补贴, 推进“一事一议”财政奖补试点。扎实抓好新农村建设“百村试点”, 加强耕地质量、农村能源和农业生态建设及资源环境保护, 改善农村生产生活条件。五是深化改革创新和对外开放。积极推动农业农村各项改革, 基本完成省农委直属国有企业改制, 其中省属农垦企业整体移交属地政府管理。通过政策引领、示范带动、财政补助、融资担保等方式, 扶持农产品生产、加工和流通, 引导产业集群、企业集聚、资源集约化发展。加强农业招商引资、对外宣传与交流合作, 成功承办中国马铃薯大会、国际绿茶博览会等大型活动。六是推进依法行政和自身建设。加强农业法制建设和执法监督, 依法实施行政许可, 推进政务公开和服务承诺。开展农业投入品和农产品质量安全专项整治, 确保农产品质量安全。强化动植物疫病和外来有害生物防控, 抓好农机、渔业安全生产, 全年未发生较大安全事故。基本完成省、市、县三级农业部门机构改革, 扎实开展“三个建设年”、“四帮四促”等活动, 加强行风建设、内部审计和纪律监察, 农业系统作风更加务实, 农业发展环境逐步改善, 农业项目建设取得积极进展。

2010年工作任务的完成, 标志着“十一五”农业农村经济发展划上了圆满句号.这五年, 是我省自改革开放以来农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的五年。一是农业生产能力明显增强。在自然灾害频发重发的情况下, 5年粮食平均产量达到1115.5万吨, 在“十五”基础上稳定增长, 确保了“米袋子”供给安全。去年与2006年相比, 蔬菜、肉类总产量分别增长47%和13%, 禽蛋、牛奶、水产品产量分别增长50%, 22%和28%, “菜篮子”产品供应能力增强, 品种日益丰富, 质量逐步提高。二是优势特色产业初步形成。烤烟、油菜支柱产业继续巩固, 畜牧业在农业中占比接近1/3, 蔬菜、茶叶、马铃薯、精品果业、特色渔业等新兴产业加速崛起, 部分产业迈进百亿元产值行列。农产品加工流通和休闲旅游农业等二三产业迅速发展, 农垦经济稳定增长, 农业结构加快调整。三是农业科技和设施装备长足进步。良种良法普及率、耕种收综合机械化率持续提高, 农机总动力增长78.5%, 科技进步成为农业发展的主要力量。新建农村户用沼气110万户, 占累计建成总量的60%, 相当于新增封育440万亩薪炭林。基层农技推广、农业信息、质量安全、动植物防疫、农业资源环保等体系建设取得重要进展。四是农民收入和生活水平加快提升。农民人均纯收入增长85%, 年均实际增长9%左右, 为改革开放以来增速最快的时期, 城乡居民收入比例差距略有缩小。农村消费恩格尔系数明显降低, 目前已接近城镇水平。五是农业农村改革开放深入推进。中央和省连续出台关于“三农”工作的1号文件, 农业农村各项改革深入推进, 农业税彻底取消, 涉农补贴种类和规模不断增加, 农业法律制度不断健全, 新农村建设和清洁工程试点成效突出, 农村发展活力明显增强。农业对外交流不断加强, 区域合作取得重要成果。

实践充分证明, 只要我们坚持以科学发展观为统领, 深入贯彻党的“三农”工作方针政策, 站在全局高度与长远角度谋划农业工作, 把握推进发展的话语权和主动权, 坚持与时俱进、开拓创新, 统筹兼顾、狠抓落实, 就一定能够扎实有效地抓好工作, 在农业农村经济发展中作出我们应有的贡献。

二、准确把握“三化同步”机遇, 加快农业农村经济发展

“十一五”的辉煌一页已经翻过, “十二五”的崭新画卷正在展开。抓好今后五年农业农村经济工作意义重大、使命光荣, 我们必须系统思考、科学谋划, 结合实际、扎实工作, 努力实现现代农业发展和社会主义新农村建设的新突破.

(一) 深刻认识农业农村经济工作新的形势和任务

去年下半年以来, 我省先后召开一系列重要会议, 进一步深化对省情的认识, 理清和完善发展思路, 确立了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调, 重点实施工业化、城镇化“两大战略”及与农业现代化的“三化同步”推进等战略部署。

全省各级农业部门要把思想认识统一到省委省政府的决策部署上来, 特别要深刻理解和把握“三化同步”的精神实质, 把它作为贯穿今后一个时期农业农村经济工作的理论依据和行动指南。一要充分认识“三化同步”的现实意义。我省经济社会发展横向比较差距巨大, “慢”这个主要症结在“三农”方面表现尤其突出, 粮、肉、菜人均产量仍不足全国水平的80%, 城乡居民收入差距仍是全国最大的省份之一。随着工业化、城镇化发展, 耕地等农业资源约束加剧, 农产品生产者与消费者数量此消彼涨, 农业劳动力素质结构性下降, 保供给、促增收的任务将更加艰巨。在这种形势下, 更需要推进“三化同步”, 实现三次产业提速, 促进城乡协调发展。二要全面领会“三化同步”的内涵要求。“三化同步”建立在“两大战略”基础上, 既反映了工业在国民经济中的重要地位和城镇化对整个社会发展的引领作用, 体现了中央和省委省政府的战略布局与发展导向;同时, 又强调了三者的同等重要、相互促进和协同发展, 坚持了“三农”工作重中之重的战略定位, 丰富和发展了统筹城乡发展方略。我们要准确把握其辩证关系, 增强发展信心。三要切实找准“三化同步”的着力要点。作为农业部门, 一方面要着力推进农业现代化和农业产业化, 不断夯实农业基础, 突出抓好主要农产品生产, 促进农业专业化、标准化、规模化、集约化发展, 增强综合生产能力和市场供给能力, 保障迅速增长的“米袋子”、“菜篮子”消费需求, 增加工业原料供给, 为工业化、城镇化发展提供基础支撑;另一方面, 要以工业化和城镇化为契机, 承接其拉动和辐射, 大力发展农产品加工业和农村二三产业, 健全现代农业产业体系, 扩宽农民就业增收渠道, 改善农村生产生活设施, 加快社会主义新农村建设, 建设农民幸福生活的美好家园。

在“三化同步”的背景下, 我们要更加自觉地从战略和全局的高度谋划农业农村工作, 更加清醒地看到自身肩负的发展重任, 更加积极地应对宏观环境的新形势和新变化, 充分利用有利条件, 努力化解各种困难, 紧紧抓住重点工作和关键环节, 确保在“三化同步”中交出一份满意的答卷。

(二) 明确“十二五”农业农村经济发展的思路和目标

根据省委省政府和农业部的整体要求, 结合我省农业农村经济发展的实际, 我们编制了《“十二五”农业发展规划》。总体思路是:坚持和落实科学发展观, 紧紧抓住“三化同步”、新一轮西部大开发和加强水利建设、生态建设、石漠化治理等历史机遇, 以农业提速增效、农民加快增收和农村全面发展为目标, 完善强农惠农政策, 加强农业基础建设, 转变农业发展方式, 优化农村产业结构, 推进农业产业化发展, 加快现代农业和社会主义新农村建设, 努力使“十二五”时期成为改革开放以来我省农业农村发展最快最好的时期。

主要目标是:农业综合生产稳定提高, 年均粮食总产量稳定在1150万吨以上, 期末油菜籽产量80万吨、肉类300万吨、水果240万吨、茶叶16万吨、水产品35万吨, “米袋子”和“菜篮子”产品生产供应充足、质量安全;农牧渔业总量和农民收入提速增长, 农牧渔业增加值年均增长6%, 农民人均纯收入年均实际增长10%以上;农业产业体系更加完善、特色优势产业做大做强, 畜牧业增加值在农业中占比50%, 经济作物在农作物中占比46%, 蔬菜、马铃薯种植面积分别达到1500万亩和1100万亩, 茶园、果园面积分别达到500万亩和260万亩, 特色渔业产值16亿元, 规模以上农产品加工业总产值1000亿元, 休闲旅游农业快速发展, 农业产业结构和区域布局更趋优化, 现代农业显现雏形;农业科技装备水平大幅提升, 基层农技推广等服务体系基本建成, 农业科技创新与推广步伐加快, 农机装备水平明显提升, 农业信息化迈出新步伐, 设施农业规模显著增加, 科技进步贡献率进一步提高, 农机总动力达到2000万千瓦, 耕种收综合机械化率25%;农业产业化经营深入推进, 从业人员素质明显提升, 经营方式不断创新, 新型经营主体发展壮大, 省级以上农业产业化经营重点龙头企业达500家, 农民专业合作社达7500家;农业农村基础设施加快改善, 累计完成农村宜建沼气户数的50%, 建成农村清洁工程示范点730个, 农田水利、耕地质量、农村能源、农业生态等基础条件明显改善, 社会主义新农村建设取得新的成效。

(三) 推进“十二五”发展规划的全面实施

“十二五”规划是一幅宏大的远景蓝图, 也是一项复杂的系统工程。实施好这个规划, 要以优化布局为基础, 以强化措施为保障, 以重大项目为支撑。在这里, 我着重强调一下规划中涉及生产和产业发展的主要工程和项目。

生产保障工程。

包括国家新增千亿斤粮食生产能力建设、新一轮种子工程、测土配方施肥、土壤有机质提升、旱作节水农业、草原保护建设和省级土地出让金用于基本农田建设等工程项目, 主要加强农田水利、耕地质量、人工草地等建设, 改善农牧业生产条件, 提高综合生产能力和防灾抗灾能力。

条件建设工程。

包括农技推广机构基础设施、农业机械化、农业信息化、农畜产品质量安全体系、植保体系、动物防疫体系、渔业支撑体系等工程建设项目, 主要是改善硬件设施、技术装备和配套条件, 健全农业综合服务体系, 提高支撑保障与公共服务能力。

新型农民培养工程。

主要是大力发展农民培训和职业教育, 重点培养种养大户、农机手、农民专业合作社、农产品经纪人和农业产业化龙头企业等经营主体, 建设适应现代农业发展需要的实用人才队伍。

生态保护与环境建设工程。

包括农村沼气建设、清洁工程、农业生物资源保护与开发利用等工程项目, 主要是建设户用沼气、大中型沼气工程、清洁工程示范村、生物资源保护区等, 发展农村清洁能源, 改善农村人居环境, 保护农业资源生态, 促进农业持续发展, 提高农民生活质量。

产业发展项目。

粮油作物上, 包括高产创建、粮食增产工程、马铃薯专项和特色杂粮等项目, 主要是加强良种良法推广, 建设商品化生产基地, 提高生产和供给能力, 兼顾粮食安全和农民增收。经济作物上, 包括蔬菜、茶叶、水果和中药材等专项, 主要是稳步扩大规模、优化区域布局, 加强标准化示范园区建设, 扶持产销衔接和品牌创建, 培育支柱产业。畜牧业上, 包括肉羊、肉牛、生猪、肉禽、奶牛等工程项目, 主要是加强良繁体系建设, 改善基础设施, 扶持标准化规模养殖, 提高畜牧业在农业中的比重。渔业上, 主要实施特色养殖等工程, 改善生产条件, 推广先进适用技术, 提高产出能力和效益。

农产品加工提升项目。

重点扶持粮食、薯类、植物油、畜禽制品、蔬菜、茶叶、水果、中药材等加工业发展, 支持企业扩大生产、技术改造、研发产品、开拓市场、创建品牌等, 推进农工贸一体化、产加销一条龙发展, 提升农产品加工业整体规模、质量效益和对农民增收的贡献率。

观光农业示范项目。

包括旅游精品沿线示范项目和观光休闲示范项目, 主要是在相关旅游景区景点配套建设观光农业、休闲农业示范点, 拓展农业功能, 丰富旅游内涵, 改善基础设施, 增加农民增收渠道。

需要指出的是, 规划项目从纸上到落地还需要付出艰辛努力, 要继续加强衔接和沟通, 力争这些项目都能上、尽快上、上大项。同时, 要统筹抓好涉及“十二五”农业农村经济发展的各项工作, 特别是推动各级完善强农惠农政策措施, 形成支撑保障“十二五”发展的强大力量。

三、着力抓好2011年工作, 确保“十二五”良好开局

今年是建党90周年, 是“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年。全省各级农业部门要进一步增强大局意识, 理清发展思路, 强化工作措施, 狠抓任务落实, 确保实现“十二五”农业农村经济发展开门红。

今年农业工作的总体要求是:

以中央和省委省政府有关“三农”工作的决策部署为指针, 深入贯彻落实科学发展观, 加快提升农业综合生产能力, 着力转变农业发展方式, 力争实现基础设施建设和特色产业发展新突破, 千方百计保障市场基本供给, 千方百计促进农民加快增收, 努力保持农业农村经济发展好势头, 为全省经济社会又好又快、更好更快发展作出新贡献。主要目标是:农民人均纯收入增长10%以上;粮食产量1150万吨;油料产量75万吨;肉、蛋、奶产量分别达到200万吨、16万吨和5.5万吨, 畜牧业在农业增加值占比提高1个百分点;水产品产量16万吨;规模以上农产品加工业总产值增长20%以上;建设省级休闲旅游农业示范点10个;新增农村户用沼气池15万户;建设农村清洁工程示范点80个;新增各类机具16万台套, 农机总动力达到1730万千瓦。

重点抓好以下八个方面工作:

(一) 稳定发展粮油生产。

粮食始终是关系国计民生的战略物资, 在当前全球粮价持续上扬、我国北方粮食主产区旱情持续的情况下, 粮食安全这根弦更不能放松。全省各级农业部门要深入贯彻2月10全国、全省粮食生产电视电话会议精神, 积极争取各级加大对粮食生产的投入, 切实履行发展生产、保障供给的重要职责。要认真落实良种补贴、农机购置补贴等政策, 扶持生产大县和种粮大户, 保护农民务农种粮积极性, 确保杂交水稻、杂交玉米和马铃薯面积各1000万亩, 稳定粮食种植面积。突出抓好口粮生产, 大力发展兼用粮食, 继续扩大夏粮比重, 扩种高粱、薏仁米、花生等特色粮油作物, 优化生产结构。加强良种良法推广, 强化重大项目支撑, 着力抓好1000万亩粮食增产工程、200个万亩连片粮油高产创建、马铃薯专项等项目, 发挥示范带动效应, 提高生产科技水平。支持发展粮油加工和流通, 延长产业链条, 增加种粮效益。

(二) 强力推进特色优势产业发展。

坚定不移地抓好生态畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、特色渔业等特色优势产业发展, 继续集中力量、强化措施, 力争实现新的突破。畜牧业上, 重点抓好“千万只肉羊”、“千万头肉牛”和生猪、奶牛、肉禽等产业项目, 加强良种繁育体系、饲草饲料体系和动物防疫体系建设, 新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 推广标准化规模养殖, 进一步提高草地畜牧业比重和畜牧业在农业中的比重。蔬菜产业上, 认真贯彻国发[2010]26号文件和《省政府关于加快蔬菜产业发展意见》精神, 突出城镇保供菜和外销商品菜两个重点, 着力加强基地建设, 确保面积1200万亩以上, 对农民增收的贡献率有新提高。茶产业上, 坚持以发展高品质绿茶为主攻方向, 新建茶园50万亩, 培育壮大一批茶叶龙头企业, 提升黔茶品牌影响力与竞争力, 带动更多农民增收致富。马铃薯上, 要在确保面积稳中有增的基础上, 着重抓好脱毒种薯推广和商品薯生产, 在提高单产、促进外销上下功夫, 有效提高生产效益。精品水果上, 要以标准园建设为抓手, 新建精品果园10万亩, 争取两年内火龙果发展到5万亩。特色渔业上, 加快发展大鲵和冷水鱼, 建设15个大鲵子二代养殖小区。同时, 因地制宜发展中药材、食用菌、花卉等区域特色农产品生产。

(三) 着力保障农产品市场供给和质量安全。

坚持标本兼治, 一手抓执法监管, 一手抓标准化生产, 进一步提升农产品质量安全水平。一是强化源头治理, 严格农业投入品监管, 坚决打击生产、经营和使用违禁农业投入品等违法行为, 加大相关法律法规和技术规范的宣传力度, 提高生产者质量安全意识。二是深化农产品质量安全专项整治, 加强质量安全执法监督, 推进市场准入和产地准出工作。特别要针对我省市场上食用菌、水产品质量安全监测合格率偏低的问题, 采取有力措施, 抓住关键环节, 强化重点整治, 确保我省主要农产品监测合格率均达到95%以上。三是加快农产品质量标准体系建设, 大力推行标准化生产, 新建蔬菜水果茶叶标准园55个、畜禽水产养殖标准化示范场55个, 创建2-3个标准化示范县。加强品牌农业建设, 新增无公害农产品100个、地理标志保护产品5个、绿色食品15个。四是加强农产品质量安全检验检测体系建设, 力争新开工建设2个地级、24个县级质检中心和一批市场检测点, 加快构建省市县乡四级监测监管网络, 完善联防联控、检打联动、应急处置机制。五是加强农产品市场供求和价格监测, 推进农产品产销衔接, 配合抓好重要农产品应急储备, 保障农产品市场供给和价格总水平基本稳定。

(四) 积极强化农业科技和装备支撑。

把加快农机化作为推进农业现代化的重要依托, 大力实施购机补贴政策, 加强山地适用农机研究、示范和推广, 扩大农机总量, 改善装备结构, 发展设施农业。全面推进农业科技进村入户, 组织实施重点农技推广、“三百工程”等项目, 加强良种良法组装配套、农艺农机紧密结合, 推广增产提质、节本增效等技术, 抓好关键季节和重点环节科技服务, 提高主导品种、主推技术到位率和农机综合作业率, 发挥综合增产增收效应。加强现代农业产业技术体系建设, 继续实施动植物育种专项, 强化植物新品种权保护和农业转基因生物安全监管。坚持抓好农业资源区划和生态环境保护工作, 推进现代农业示范区建设。高度关注农作物种子产业发展, 落实好国家即将出台推进现代种业发展的意见, 实施新一轮种子工程。大力发展农业职业教育, 实施现代农业人才支撑计划, 加强农业农村人才队伍建设。继续抓好乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等体系建设, 加快工作进度, 创新运行机制, 确保按时完成建设任务。

(五) 努力拓宽农民增收渠道。

千方百计挖掘种养业增收潜力, 积极拓宽二三产业等增收渠道, 全面落实省委农村工作会议提出的“十大助农增收措施”, 力争农民收入增幅实现“三个高于”。加强与央企等大企业对接和农业对外招商引资, 引进一批优强农业企业, 重点发展农产品加工业, 实现规模以上农产品加工业总产值增长20%以上。抓好省级试点示范企业, 着力发展一批亿元级大企业。继续培育壮大农业产业化经营重点龙头企业, 引导龙头企业做强做优。加快企业集聚、集群、集约发展, 开展省级农业产业化示范区建设, 争取建设国家农业产业化示范区1-2个。加快发展农民专业合作社, 加强政策扶持和指导服务, 增强其对农民增收的辐射带动能力。积极探索和拓宽融资渠道, 发挥省乡镇企业担保中心的作用, 落实涉农贷款担保费率下调20%的优惠政策, 着力解决农业企业贷款担保困难。大力发展休闲农业、旅游农业, 积极发展一村一品特色产业。扎实实施“阳光工程”、农民创业培训等项目, 提高农业劳动者素质, 加强农民就业创业指导和服务, 支持农民外出就业、就地就近就业和农民工返乡创业。

(六) 扎实抓好农业防灾减灾和安全生产。

加强农作物病虫害、外来有害生物和动物疫情防控, 确保不发生重大动植物疫情。加强动物疫情监测预警, 强化集中免疫等综合防控措施, 完善区域化防控机制, 落实疫苗和扑杀补助政策, 及时果断处置各类突发疫情。依法实施动植物检疫, 加强动物卫生监督执法。扎实开展农资打假护农专项行动, 杜绝发生重大假劣农资坑农害农事件。密切与气象等有关部门沟通协作, 加强农业灾变规律研究, 提高自然灾害监测预警水平, 制定《农业重大自然灾害应急预案》, 完善防灾减灾长效机制。推广防灾减灾技术, 抓好应急物资储备, 发挥农机在抗灾救灾、抢种抢收、病虫防治中的突出作用, 增强应急反应能力, 科学应对各种自然灾害。进一步加强农机、渔业安全生产, 确保农业生产安全和人民群众生命财产安全。

(七) 大力加强农业农村基础设施建设。

扎实实施粮食新增产能建设项目, 努力加大种子工程、植保工程、土壤有机质提升、旱作节水农业等基础建设力度, 争取扩大土地出让金用于基本农田建设规模, 提高农业综合生产能力。强化农业市场信息服务工作, 着力加强农产品批发市场建设, 抓好“金农工程”、“三电合一工程”和"12316农业信息服务”等项目建设, 整合农业信息资源, 加快建立健全农业综合信息服务平台。要将新农村建设与统筹城乡、促进城镇化发展结合起来, 在面上推进新农村建设的同时, 从今年起省级重点抓好10个左右县为单位的新农村建设试点。在此强调, “农村生活环境改善项目”是今年我省“十大民生工程”之一, 除年度目标中提出的户用沼气和农村清洁工程建设任务以外, 还包括200处大中型沼气工程和1200个乡村沼气服务网点, 任务繁重、要求严格, 各级农业部门必须切实负起责任, 加强组织调度, 强化督查指导, 严管工程质量, 确保建设任务如期完成。

(八) 继续深化农村改革和扩大对外开放。

要稳定完善农村基本经营制度, 完善土地承包经营权流转市场, 加快建立县、乡两级土地承包经营纠纷调解仲裁机构, 加强土地承包仲裁员培训。高度关注在工业化、城镇化过程中乱占耕地、侵害农民土地权益等现象, 切实履行部门职责。完善草原承包经营制度, 加快草原承包到户。深化农村集体经济组织产权制度改革, 加强农村集体资金、资产、资源管理, 积极推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。继续抓好农垦农场改革发展, 发挥在奶业等方面的引领作用, 维护农场社会稳定。深入推进兽医管理体制改革, 加快官方兽医和执业兽医队伍建设。配合做好新形势下农村改革试验区、诚信农民建设、农村社会事业发展等工作。加快农业“引进来”和“走出去”步伐, 加强农业招商引资和对外宣传工作, 广泛组织和参与省内外农业展销会、博览会等活动, 推动农业区域合作和对外交流, 大力促进特色优势农产品外销。