九上小作文心理描写

九上小作文心理描写（精选7篇）

篇1：九上小作文心理描写

上小新星作文

今天我高高兴兴的`到小新星英语上课。我已经做好充分的准备。第二堂课了我被评为优秀的学生，我还要到北京去参加比赛，我又兴奋又不知道怎么办，爸爸告诉我，回家要好好复习，把单词背熟，还要能用笔写出来，不要紧张，大大方方的去参加比赛。

上小新星作文100字

小学生作文(中国大学网)

篇2：九上小作文心理描写

我也当上小老师了作文

我也当上小老师了长沙市雨花区砂子塘天华寄宿制学校五(四)班 李雪瑶从小就听爸爸、妈妈讲过，只有知识渊博、懂教育的人才称得上是老师。我现在还小，只是一名小学生罢了，就更称不上是老师，也没人把我当老师来看。这个星期，谢老师却给了我们班上41名同学一个机会，到一年级3班当小老师，教他们班学生学习汉语拼音，我也被老师选上了。我们高高兴兴地来到了一(3)班的门口。谢老师告诉我们说，当小老师本身要遵守纪律，做弟弟妹妹们的榜样。开始选学生了，我东看看，西看看不知选哪一位好，突然，一位非常可爱的小弟弟进入了我的眼帘，我问他有没有“老师”教，他说没有，我想，就教他了!一(3)班的班主任跟每一位小老师发了一张纸条，纸条上是拼音过关，下面可以写小老师对这位同学的意见和建议。我开始教他拼音了，他还一点基础都没有，我就从最基础的教起吧。首先我教他读a，过了一会儿，我问他读什么，他就不记得了，当时我还真有点生气，怎么还没过一分钟，就不记得了呢?之后我又教他读大象、老虎、狮子……反过来我再问他“shizi”读什么，他又不记得了，哎，这个学生真难教啊!我问了问他班上的其他同学，他们告诉我，他是班上最淘气的.，学习最不自觉的一个，老师也不知拿他怎么办。我吓了一跳，原来我教的是最淘气的呀。怎么办?我就想了一个办法，找了另外一个同学和他一起学习，互相帮一帮，可能要好些。我想起了老师以前怎么教我们的情景，只要我们一次学不会，就二次三次不断教我们，直到我们学会了为止。我也用自己的耐心慢慢来教会了他，是的，做老师需要耐心。果然没多久，他就自觉多了，我也教得轻松许多。唉，有可能我不能再次教一(3)班的同学了，虽然，我教的学生非常淘气，但我依然舍不得他，在那两次的美好时光中，我一直把他当自己的小弟弟一样看待，我们俩成了朋友。通过这件事，让我亲身体会了当老师的辛苦和快乐!我也当上小老师了作文700字

小学生作文(中国大学网)

篇3：小学英语课堂参与教学活动浅议

所谓参与, 肤浅的认识指学生在人格方面取得与教师平等的地位, 并以主体的身份加入到教学过程中。这样学生不仅具有了影响教学过程的机会, 也获得了充分挖掘自己潜力的机会。让学生真正参与课堂教学必须做好以下几个方面:

一、建立良好的师生关系是“参与”的前提

教学全过程是师生双方的互动、共同促进和提高的过程。良好和谐的师生关系是保证教育教学顺利展开的必备条件。在教育教学过程中, 师生关系处于一种平等、信任、理解的状态, 必然会促使学生积极参与到课堂活动中, 从而产生良好的教育效果。无论在英语单词的学习还是对话的朗读中, 都需要教师热情的关心、正确的指导;要尊重、宽容、理解英语学习能力有欠缺的同学, 做他们的知心朋友, 鼓励他们参与到课堂学习中去, 体验英语学习的过程, 帮助他们树立学习的信心。

为此, 在课间我们可以与同学交流, 一起玩课间活动。如打羽毛球、跳皮筋、跳绳等, 真诚地与同学交往。

二、营造良好的交际情境是激发“参与”的基础

新课程理念下的小学英语课堂教学应结合教学内容, 创设积极主动参与的课堂情境, 让学生在丰富的情境中感受新知, 积极交流, 提高语言实践技能, 促进综合素质的发展。新课程中, 对课堂交际化的研究, 一般要根据教材, 联系生活, 进行背景、内容、系统方面的拓展, 从追求课堂表层的热闹到追求深层的思考, 让学生在思中动, 动中思, 使用多样化的课堂学习方法。教学中, 教师要根据教材内容, 将学生熟悉的生活、感兴趣的话题引入课堂, 为学生参与课堂学习奠定基础。如:学习Numbers时, 可以设计这样的情境导入:利用多媒体展示出一位老爷爷在赶一群鸭子的情形, 然后向学生提问:How many ducks can you see?根据展示的图片不同, 学生分别回答出:One、Two……丰富的情境让学生很激动, 也自然地引出了eleven这个词。

三、激发课堂活动的兴趣是“参与”的关键

兴趣是学习的源动力, 也是提高成绩的关键。激发课堂活动的兴趣是“参与”的关键。所以, 让学生积极主动参与课堂学习, 必须从培养兴趣入手。比如:对于教材中的对话教学, 可以分小组, 让每位成员担任不同的角色, 然后表演教材中的对话, 学会正确运用词汇, 准确表达自己的想法, 激发学生的学习兴趣。在这种积极主动的参与学习下, 课堂教学质量一定会得到提高。同时, 教师要创设条件, 激发兴趣, 从而使学生易于参与。比如:通过建立互助合作小组, 鼓励学生主动参与, 激发学生的自主学习欲望, 形成良好的学风, 进而积极主动地参与到课堂活动中去;通过分角色表演, 让学生积极参与会话学习, 等等。

四、使用积极的评价方式是“参与”的保障

根据学生在课堂中的表现, 给予合理的评价, 是保证学生积极参与课堂学习的“兴奋剂”。它能使“学困生”看到希望, 建立学习自信心, 使优秀生得到充分发展。课堂评价可以运用定性评价与定量评价有机结合的方法, 通过积极鼓励学生大胆发言, 引导学生主动参与, 实现高效课堂学习。当然, 在课堂上, 每个学生的表现都不一样, 我们平时要根据学生不同的表现做出不同的评价。例如, 对于表现得不够好的学生, 就鼓励他:“You are good try!”对于表现一般的学生, 就肯定他:“Good!You are right!”对于表现更好的学生, 就赞美他:“You are great!”;对于有出色表现的学生, 就对他说:“You are excellent!”。当学生得到一般的评价时, 他会更积极地参与课堂活动, 争取得到更好的评价;当学生听到最好的语言评价时, 他的内心肯定比吃了蜜还甜。有这样一句话:“教师充满魅力的课堂评价语言, 虽不是蜜, 但可以粘住学生;虽不是磁, 但可以吸引学生。”所以, 作为教师, 要充分认识到评价的积极作用。巧妙而恰当地进行课堂评价, 能确保学生积极主动地参与课堂学习活动, 使教与学达到预期的境界。教师若善于运用机智、诙谐的评价语言, 不仅能使学生灵活多变地表达各自想法, 还能使课堂教学妙趣横生, 突出学生的主体地位, 调动学生积极主动参与课堂活动的热情。

总之, 学生积极主动参与课堂, 是课堂教学的核心, 也是我们追求的课堂教学境界。学生积极主动地参与课堂学习活动, 不仅能让学生获取知识, 还提升了学生的综合能力。

参考文献

[1]李海霞.英语课改中存在的教师问题及对策[J].教育实践与研究 (B) , 2012 (9) :17-18.

篇4：我终于当上小师傅了小学作文

冬天的时候我和小朋友去滑冰、堆雪人、打雪仗，我对妈妈说：“我最愿意过冬天，我要把这个纪念记下来。”

许多天又过去了，到了春天，我在草地上捉五彩缤纷的蝴蝶，和小朋友们在新建的校园里种树，我对妈妈说：“我要和小树一起长大!”

又许多天过去了，夏天到了，晚上妈妈常常和我出去乘凉散步，牵

着妈妈的手，看着天上的星星，我对妈妈说：“我一定快快长大，开着神舟10号火箭，去天上摘下最亮的.星星送给我最爱的妈妈”。

许多天又过去了，到了秋天，我和妈妈一起到乡下的果园里摘果子吃，我把果子的种子埋在土里，对妈妈说：“明年这个时候，你会吃上我亲手种的果子。”

篇5：九上作文

本次写作课采用人教版义务教育课程标准实验教科书九年级上册第六单元作文训练，本次写作课主要是让学生进一步了解在我国历史长河中，曾经涌现出的无数风流人物，了解他们曾经在历史上的建功立业，对中华文明产生的巨大影响，找到自己前进的动力。

【教学目标】

1知识与技能

(1)通过讲述和评论风流人物,开阔视野、增长见识。(2)通过对各种丰功伟业进行分类,锻炼思维能力。(3)通过搜集相关资料,练习信息的搜集、筛选和整理能力。2过程与方法

（1）写作时应扩展思维，任意捕捉不同时空的“风流人物”，可以叙写他们的功绩，点出他们的历史作用，也可以抒写对他们的人物评价，体现他们的人格魅力。（2）练习写作，收集、分类和整理信息 3情感态度与价值观

（1)思考什么是真正的“风流”,树立正确的偶像观、英雄观.(2)激起对风流人物的景仰、渴慕之情,培植理想主义信念和远大抱负。【教学重点】 树立正确的偶像观、英雄观;【教学难点】 写作结果的交流

【教学课时】 2 课时（自主写作50分钟）【教学过程】

一 导入文题----话说千古风流人物

没有伟大人物出现的民族，是世界上最可怜的生物之群；有了伟大人物出现而不懂得拥护、爱戴和崇仰的国家，则是没有希望的奴隶之邦！从盘古开天辟地到如今，悠悠古国古的中华，在上下五千年的历史进程中，风流人物辈出，灿若繁星，浩如烟海：陈涉仰天质问“王侯将相宁有种乎”，揭竿而起；诸葛亮“未出茅庐而天下三分”，成为智慧的化身；李白“斗酒诗百篇”，范仲淹“先天下之忧而忧”„„他们的事迹载入了史册，被后人一代代传颂。了解这些曾经在历史上建功立业、对中华文明产生巨大影响的风流人物，将使你找到前进的动力。面对千古风流人物，你总会有所思，有所感。请以“千古风流人物”为话题写一篇不少于600字的文章，自选角度，自拟题目，文体不限。

二 合作研讨-----了解风流人物

1、什么是风流人物 建功立业的人物 有功绩而又有文采的人物 有才学而又不拘礼法的人物

2、什么是“英雄”

才能勇武过人的人

不怕困难，不顾自己为人民利益而英勇斗争，令人敬佩的人。

第1页 三 展示交流----心目中的英雄排行榜

许多人心目中都有偶像，或是侠肝义胆的英雄，或是聪明过人的智者，或是才华横溢的文人，请同学们讲一讲心目中的英雄。

1、你心目中的英雄有哪些类？

2、排在第一名的是谁，你为什么这样排列?(3-5人发言)四 总结归纳---领略风流人物的风采

1、人生自古谁无死，留取丹心照汗青。

——文天祥

2、俱往矣,数风流人物,还看今朝！

——毛泽东

3、江山代有才人出，各领风骚数百年。

——赵翼

4、人的一生可能燃烧也可能腐朽，我不能腐朽，我愿意燃烧起来！

——奥斯特洛夫斯基

5、古之成大事者,不唯有超世之才,亦必有坚韧不拔之志。

——苏轼

6、夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。

—— 诸葛亮

7、为中华之崛起而读书。

——周恩来

8、我要扼住命运的咽喉，它妄想使我屈服，这绝对办不到。生活是这样美好，活他一千辈子吧！

——贝多芬

9、人不是为失败而生的，一个人可以被消灭，但不能被打败。——海明威

10、我的最高原则是：不论对任何困难都绝不屈服。——居里夫人 五 写作导航---归纳写作技巧

下面就向大家介绍一种点评的方法——巧用警言佳句评点历史人物。

我们关键是要用我们的慧眼,找到一个新颖的点评角度,这个角度就象一口井,井口不用大,但要挖得深。这样井里才能有清凉的泉水,文章才能有鲜明的主题。文章中如能引用警言佳句来标志主题,一语中的地表现我们对历史人物的某种感悟、认识,不仅能升华文章的主题,而且能成为全文的亮点和文眼,使行文有了可凝聚的“神”。因此,在文章中可以写出这种意蕴深刻、充满哲理的文句应是我们写好评历史人物作文的追求,那么,怎样才能写出这种令人震撼、意境丰厚的句子呢? 首先,学生要有丰富的文化底蕴。如多积累历史人物各自的名言警句,用到表现他们的文章中,能起到恰到好处的效果。如着力表现曹操这位历史人物的人老志不短时,我们不妨引用他本人《龟虽寿》中的“老骥伏枥,志在千里。烈士暮年,壮心不已”的警句;写诸葛亮时,为了表现他一生的为人时,可引用《后出师表》中的“鞠躬尽瘁,死而后已”来形容他,这样会更耐人寻味。

其次,展开联想的翅膀,对相关生活现象进行思考、判断、评价,并把这种判断、评价用语言表达出来,形成警言佳句,比如由陈涉仰天质问“王侯将相宁有种乎”揭竿而起,成为中国历史上第一位农民领袖,我们可以联想到治国、创业、学习、经商都要有创新意识,不应墨守成规,由此我们可以作出这样的判断:陈涉你岂止是一位农民领袖,简直就是创新的楷模,你让我们认识到,创新是治国之要,创业之基,学习之本,经商之术。这样的句子放在写历史人物中,不仅增强了表现人物的气势;而且意蕴深刻令人感动。有时还可以对该人物的生活现象进行联想辐射,找出与此现象相近似事物的相同点。由此及彼,推论出该人物也有的特点,两者相连结,得出评价性的警言佳句。比如由刘禹锡被贬在外“二十三年弃置身”却还唱出“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”的千古绝句,而流芳百世。我们可以联想到四则运算。我们可以这样来写刘禹锡:在你身上让我们发现人度过一生, 第2页 便如在做一道长长的四则运算题,使我们清醒地认识到生活不可能全由“加”和“乘”来连结,也不可能始终只有“减”和“除”,即不可能一帆风顺,总得好处机遇,也不可能总是挫折失败,失落悲哀。这样评判性的警言佳句揭示出了要表现的人物一生的特点,同时也给读者以鼓舞。

再者,运用逆向思维方法关照人物、分析人物得出警言佳句。其实,在生活中,人们总是受思维定势的影响,一味沿着已有的判断去思考,这样就掩盖了人物本身的丰富性和复杂性,使思维老生常谈,不易出新。所以如果我们能反弹琵琶,试着从已有的思维判断的反面去思考,就会有新的发现。比如在写刘禅时,人们总习惯于写他“不争气”的一面,“乐不思蜀”就是最好的例证。如果我们能反弹琵琶,给予他一个全新的评价:请不要责备他“好了伤疤忘了疼”。如果生命没有这样的自卫本能,人如何还能正常生活,世上还怎会有乐观和幸福?古往今来,天灾人祸,留下过多少伤疤,如果一一记住它们的疼痛,人类早就失去了生存的兴趣和勇气,人类是在忘却中前进的。所以我们就给刘禅多一份理解,少一份求全责备吧!这样一来,你笔下的刘禅将会是一个全新的,与众不同的新形象了!同学们,不妨大家试一试,或许你笔下的历史人物会更精彩!六 课堂小结----个性张扬 ,自主写作

通过今天了解的千古风流人物，我们知道，不管是领袖还是平民，不管是文臣还是武将，只要他们为了当时国家的进步事业作出了贡献，他们都是风流人物，我们要学习他们，从他们身上找到激励自己前进的动力，下面我们进行自主写作。

参编单位:沂南三中

篇6：九上作文参考话题及

范文1

假如你叫李华，在上中学。前不久你家搬进了新房子。全家非常高兴。但不久后楼上搬来的新邻居让你叫苦不迭。他们晚上放音乐声音很大，他家孩子在楼上玩球，乱扔垃圾等。请你给他们写封信，告诉他们要注意的事情。注意语气委婉些。参考词汇：annoy, play music, turn down, drop litter, mind

Dear friends,Welcome to our neighbourhood.I’m your neighbour downstairs.You must be very excited to be in a new house.However, would you mind turning down the music at night? I’m a middle-school student.I have to study at night.And would you mind telling your children not to play games at home? It makes too much noise.And could you ask you son not drop litter from the window? It’s dangerous for the people on the ground.Yours sincerely

Li Hua

范文2

在生活中，我们经常会遇到一些不讲社会公德的人。遇到这样的情况，我们应该及时提醒。可是Leon正位这事发愁呢，他不知道该怎么提醒这些人。你能告诉他怎么做吗？试着给他写封信。

Dear Leon,I’m pleased to answer your question.Here’s my advice.If we see someone breaking the rules of mammers, we may give them some suggestions politely.Perhaps one of the most polite ways is to asksomeone,”Would you mind doing this?” or “Would you mind not doing that?” For example, if you see somebody speak loudly in public, you could ask them, “Excuse me, would you mind speaking in a low voice?” In this way, people will know what to do.I hope it can help you.Yours

XXX

Topic 2谈过去经历

范文

描述最令你难忘的事情。写出时间、地点并写出为什么难忘。

I will never forget that day.It was last Sunday.I wanted to visit the museum.I was having a hard time finding it when a boy came to help.The boy was on his way to the cinema when he found me worried.He came up and asked me to follow him to get to the museum.I visited many interesting things there.But the boy failed to see the film.What a helpful boy he is!I don’t know his name, but I’ll never forget the good boy.Topic 3谈论将来

范文 1

假期中几乎每个人都参观过自己喜欢的地方。现在你以导游的身份向你的游客介绍一下他们即将参观的城市。提示：1.哪个城市 2.自然状况 3.那些地方值得游览

Next, we are going to an interesting city with colorful history.It’s Xi’an.We can see many old buildings there.Of course we can climb Mount Hua, one of the best mountains in China.The food there is very delicious.And the people are friendly.But things are expensive.If we have time, we’ll go to Terry Cotta Warriors(兵马俑)to meet one of the greatest places in the world.The history of China is from there.The weather there is so hot that you should take good care of yourselves.Have a good trip,everyone

范文2

以My Summer Holiday 为题，写一篇短文。可以适当发挥。内容要求：

1.你计划今年暑假去黄山（the Yellow Mountain）

2.经过在网上查询得知黄山位于安徽省南部，面积很大。

3.以云海(sea of clouds)、奇松(wondrous pines)、怪石(unique stones)等秀丽风景著名，是世界自然奇观之一，每年有大量游人。

4.写出交通工具。

5.写出想到黄山旅游的迫切心情

My Summer Holiday

I’m going to spend some time in the Yellow Mountain this summer holiday.I have looked up some information about the Yellow Mountain on the internet.It is in the south of Anhui.It’s very large.It’s famous for sea of clouds,wondrous pines ,unique stonesand so on.It is one of the natural wonders in the world..Every year thousands of visitors go to visit it.Because it’s far from there, I’ll go there by train or by plane.It’s really a good place to visit..I can’t wait.To visit it.范文3

随着社会的发展，我们的城市也越来越美丽。你能想象出十年后它将展现给我们的是什么样的面貌吗？请你用手中的笔勾画出十年后你所居住的城市，用英语描述出来。（70词左右）

In ten years, our city will become more and more beautiful.There will be more parks.In the parks there will be more trees and flowers.People won’t use money any more.They will use credit cards.There will be more buses in the city.Everyone is free to take the buses.Kids won’t go to school any more.They will have classes on the computer at home.How wonderful it will be!

范文4

以“If I have a lot of money”为题, 设想假如你有许多钱，你会去做些什么？(60-80词)

If I have lot of money

If I have a lot of money, I’ll buy what I need and do what I want to do.For example, travelling around the world , studying abroad , buying my parents a big house.My dreams will come true.Of course, I can do a lot with the money, and I will do something important.I’ll help those poor children who can’t go to school.I hope they will not only change themselves in the future with the knowledge, but also change the world around them.At the same time, I think I’ll help my parents enjoy their lives.Topic 4 感谢信

范文1

今天是周日，你依然昨天参加的玛丽去办的聚会活动中。请写一封感谢信表达你的谢意。

Dear Mary,It is Sunday today.I still enjoy thinking about the pleasant party at your home yesterday.Thank you for inviting me.I enjoyed meeting some new friends there and I had a great time with friends.The food was delicious.The songs and the game we played were very nice.Thank you!

Yours

Rita

范文2

假如你是魏华。今天你收到你的笔友Sam从英国寄来的生日礼物——一件红色体恤衫。请你给他写一封感谢信。内容包括：

1.向Sam问好并表示感谢；

2.你很喜欢这件体恤衫；

3.下周一你将举行生日聚会，并邀请同学参加；

4.对Sam不能来参加生日会表示惋惜。

不要逐条翻译，可适当发挥。

Dear Sam,How is everything going there? Thank you for your presant.I like the T-shirt very much..Red is my favour color and the T-shirt is just my size.I’ll wear it t school tomorrow.I’ll hold a birthday party in my house next Monday.I’ll visit some of my classmates and friends.I’m sure we’ll have a good time.What a pity that you can’t come to my party!

I hope we will meet each other some day.Yours

Wei Hua

范文3辞谢信

Tom邀请王明参加他这个周日的生日会，但王明的爸爸在外地工作，要到下个月才能回来，妈妈卧病在床，需要人照顾。另外英语考试即将来临，因此，无法前去参加聚会，王明感到很抱歉。请你为王明写封辞谢信。Dear Tom,Thank you very much for inviting me to your birthday party.I’d like to go but I’m afraid I can’t come.My father works in Shanghai.He’ll be back next month.And I have to look after my mother because she is ill in bed.I also need to study for the coming English exam..I must work hard.I’m very sorry I can’t go to your party.Thanks a lot.I hope you can have a good time.Yours

Wang Ming

Topic 5 招聘

假如你是Tina。学生会正在招聘新成员，你想应聘。给学生会的MrLee写封申请信。

NameTian

Age14

Good atDrawing, English

HobbyReading

More informationthe best student in her class, like to help others

Dear Mr Lee,I want to be a member of the Student Union very much..I’m Tina from Class Seven, Grade Eight.I’m 14 years old.I’m good at drawing and English.I having been studing them for 5 years.I my free time I like doing some reading.And historical novels are my f vourites.I’m one of the best students in my class.I of the help my classmates with their lessons, because I like to help others.I’m looking forward to the good news from you.SincerelyTina

Topic 6 业余爱好

范文1

现在城市里养宠物的人 越来越多，请选择下面两个宠物中的一个以 My Favourite Pet 为题 从Advantage和Disvantage两个方面来谈自己愿意养的宠物。并说明动物是人类的朋友，没有它们，人们会感到孤单。AnimalAdvantageDisvantage

Dogfriendly, intersating, easy to take care ofnoisy, food is expensive

Snakecool, eat littletoo scary, dangerous

More and more people keep pets these days.I like pets too.And I like dogs best.They are very friendly and interesting.And itis easy to take care of dogs.They are very clever.But sometimes they make some noise.That makes people upset.What’s more, the food is expensive.However, animals are our friends.Human being would feel lonely without them.范文2

介绍你喜欢的宠物。

I love cats very much.I have a black one.It’s 8 years old now.She’smy best friend.Every night she sleeps on my leg while I watch TV.Sometimes she slees in bed with me.Every morning we eat breakfast together.I sit on the chair, but she sits on the table.She’s very lovely, but a little lazy.She always sleeps during the daytime.范文3 收藏

篇7：九上小作文心理描写

一、甘肃省人口流动的状态描述

甘肃省第六次人口普查的有关统计数据表明, 甘肃省的人口流动是一个持续加速的过程, 特别是2000年以来, 流动人口数量以年均7%以上的速度快速增长, 截止2010年, 甘肃省流动人口总量达到311.27万人, 较2000年翻了一番。从统计数据来看, 甘肃省的人口流动表现出以下显著特征:

(一) 人口流动在空间结构上表现为地域的集中性

第六次人口普查的统计数据显示, 2010年甘肃省流动人口中省内流动人口达到267.99万人, 占全部流动人口的86.09%, 而省外流入人口仅占13.91%。这说明甘肃省欠发达地区的经济地位, 使甘肃省难以成为省外流入人口投资创业的目的地, 而对省情的高度认知性、人际关系网络、生活方式的一致性、经济收入在全国的逐步趋同性, 又使得甘肃省成为本省流动人口的首选目的地。从外省流入甘肃人口的地域分布来看, 也具有地域集中性特征。六普数据显示, 外省流入甘肃的人口数量依次排名是青海、河南、陕西和四川, 四省合计流入甘肃的人口总量占全部流入甘肃人口总量的47.92%。

甘肃省的人口流动目的地表现出向城镇指向的正流动特征。甘肃省流入各市州设区 (市) 的行政区内流动人口总数为197, 15万人, 占到流动人口总数的63.34%, 其余部分流入到设县的行政区内。各市州中, 兰州市、酒泉市、天水市、庆阳市、白银市五市进入的流动人口最多。而且。全部流动人口的87.68%居于城镇社区。这些数据表明, 尽管流动人口有一部分属于城镇之间的流动, 如中小城市和城镇向中心城市的流动, 但主要部分是农村向城镇方向的流动, 是甘肃城镇化进程加快的客观表现。

(二) 人口流动在年龄结构上表现为低龄劳动人口的集中性

散居在甘肃省各个地州市的流动人口主要是60岁以下的劳动人口, 而低龄劳动人口尤为集中。统计数据显示, 甘肃省流动人口的平均年龄为31.3岁, 其中15~35岁之间的流动人口占50.04%, 0~14岁之间的流动人口占12.06%, 60岁以上流动人口占6.46%, 15~59岁之间的流动人口占到了全部流动人口的81.48%, 很显然15~59岁以外年龄段的流动人口主要是随迁的非劳动人口。从性别上看, 15~59岁之间的流动人口中男性比例为53.08%, 女性比例为46.92%, 与全国人口115∶88的性别比大致接近。

人口流动在年龄结构上表现为低龄劳动人口集中化趋势, 主要取决于四个重要的原因:一是城乡居民之间的收入差距。尽管甘肃省是欠发达省份, 居民平均收入水平远远低于东部发达地区, 但城乡居民收入水平差距依然非常突出。2013年甘肃省城镇居民人均可支配收入为13649元, 而农村居民人均现金收入仅为4817元。巨大的收入差距是农村居民向城镇流动的最重要原因。二是农村低龄劳动者具有流动的便利性。年轻农村劳动者父母一般都健在, 而且身体状况都基本能够承担农村劳动任务, 即使已婚劳动者的子女也可由父母照料, 没有太多的拖累就使得低龄劳动者能够非常轻松的进城务工。三是农村低龄劳动者对外部信息了解更为充分, 对城镇生活更为向往。四是农村低龄劳动者具有更强的学习能力, 对城镇工作与生活有更广泛的适应性。

(三) 人口流动在学历结构上表现为接受中等以上教育人口的集中性

甘肃省全部流动人口中78.99%接受过初中以上文化教育, 其中初中学历的流动人口占34.20%, 高中学历的流动人口占25.50%, 大专学历的流动人口占10.60%, 本科学历的流动人口占8.17%, 研究生学历的流动人口占0.53%, 而未上学的流动人口仅占3.28%, 小学学历的流动人口占17.73%。平均受教育的年限为10.20年, 说明流动人口劳动者平均受教育水平, 大致接近中等教育水平, 具有较高的文化素质和对快速变化的社会生产与社会生活的适应能力。

甘肃省人口流动有一个非常有趣的现象, 就是流动人口接受教育的程度与城市的等级成正相关。在省内人口流动中, 市辖区流动人口的平均受教育年限达到11.73年, 显著高于非市辖区受教育年限。特别是省会城市兰州, 流动人口中接受过大学以上教育的比例达到29.48%, 占全省大学以上学历流动人口的53.89%。说明中心城市所具有的工作条件、工作机会、生活环境、人际网络等工作区位优势更为显著, 对高学历流动人口具有强大的吸引力。

(四) 人口流动在行业分布上主要表现在服务业和生产一线的集中性

甘肃省内流动人口以向商业服务业和生产一线、运输设备操作领域流动为主, 其中35.28%流向商业服务业, 24, 05%流向生产一线和运输设备操作领域。甘肃省外流入人口的76.05%进入到商业服务业和生产一线、运输设备操作领域。

二、流动人口的社会保障问题分析

长期以来, 我国流动人口没有被社会保障制度所覆盖, 从农村转移到城市的劳动人口主要还是以土地作为社会保障的依靠。近年来, 国家先后出台了《工伤保险条例》、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》、《劳动保障部关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》、《劳动保障部关于农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》等重要政策文件, 一些省市也积极探索有关流动人口社会保障制度的途径。例如, 北京市规定, 参加医疗保险的外地农民工由用人单位缴纳, 个人不缴费, 很显然与城镇职工相比较, 对农民工实行了特殊优惠政策;浙江省则对农民工养老保险和城镇职工基本养老保险实行不同的缴费标准和缴费率, 对农民工实行双低标准;上海市为外来从业人员建立了综合保险制度;深圳市将城市农民工纳入现有城镇社会保险体系, 执行统一政策。但是, 从统计数据和我们的调查情况来看, 目前我国流动人口社会保障的覆盖面依然很低, 参保比率很小, 各种社会保障政策的实施效果并不十分显著。而其根本原因在于社会保障制度设计和对社会保障制度的认知等多个方面。

(一) 社会保障制度设计缺乏统一性、接续性和现实针对性, 是现有流动人口社会保障问题最重要的制度根源

首先, 流动人口社会保障改革的实践中, 各地独立探索, 制度设计的差异性很大, 导致流动人口一旦出现新的流动时, 社会保险无法接续, 只能退保、断保, 甚至失保。例如, 广东、河南、陕西、甘肃等省采取的是将流动人口纳入城镇基本保险制度的办法;上海、成都根据农民工流动性强、收入水平低的特点, 设计了具有独立性、低保障水平的农民工综合社会保障办法;东部地区的一些省份则采取了将农民工纳入到农民基本保险制度的办法。由于统帐结合的便携性很差, 不同地域之间社会保障难以接续, 极大地影响了流动人口参加社会保险的积极性。其次, 由于城乡隔离的二元模式还没有从根本上打破, 流动人口特别是农民工, 仍然无法享受与城镇人口等同的社会保障。从目前各省市所实施的流动人口社会保障办法来看, 农民工现有的社会保障项目主要集中在社会保险等收费项目上, 而社会福利、社会救助、社会优抚等城镇社会保障项目农民工无法获得。再次, 政府在流动人口社会保障制度设计时, 社会保障供给的现实针对性不强。流动人口大致可以分为长期定居的高收入流动人口、从事个体经营的流动人口和高流动性的流动人口三种类型, 不同类型的流动人口对社会保障的需求差异非常显著, 现行流动人口社会保障制度所采用的统一模式, 显然无法满足流动人口多样化的社会保障需求。

(二) 社会保险缴费率偏高, 超过了流动人口特别是农民工的缴费能力, 使得流动人口社会保险制度难以有效推进

现行流动人口社会保险制度设计的逻辑基础是城镇职工社会保险制度。主要通过对城镇职工社会保险制度“减”和“降”两种方式, 变通形成现行的流动人口社会保险制度。“减”就是减去一些社会保险项目, “降”就是适度降低一些项目的缴费标准。这种制度一是便于在未来与城镇职工社会保障制度接轨, 二是在一定程度上考虑了流动人口中农民工群体的实际情况。但是, 从执行情况来看, 显然高估了流动人口的实际缴费能力。例如, 最近10余年来, 我国社会养老保险资金的筹集模式已经逐步由现收现付型向积累型模式转变, 统帐结合的养老模式逐步确立。这种模式的真正实现要以政府强大的财力为基础, 来支付高额的转轨成本。目前, 我国各级政府还无力承担这种成本, 所以采取了提高当期参保者缴费水平的方式来进行成本消化。根据《中国流动人口发展状况报告》数据显示, 2009年流动人口参加工伤保险、医疗保险、养老保险、失业的比例分别是30.0%、48.7%、22.7%、6.5%, 有39.0%的流动人口没有参加任何形式的社会保险。2014年我们对甘肃省1000名农民工进行了问卷调查, 统计结果显示, 愿意或已经参加现居地流动人口养老保险的为9.3%, 64.1%的农民工计划回乡养老, 其余部分表示走一步看一步, 目前说不准。没有参加养老保险的原因依次是没计划老了以后在城市生活、缴费水平太高、不太了解养老保险政策。由于农民工大多数从事建筑、运输设备操作、一线生产、服务等方面的工作, 对工伤保险、医疗保险重视程度越来越高, 约60%以上从事上述行业工作的农民工愿意或者已经参加工伤和医疗保险。从没有参加各种社会保险的农民工的问卷调查和访谈中, 绝大多数农民工认为社会保险缴费水平太高, 超出了自己的支付能力。

(三) 政府、企业和流动人口自身普遍存在对社会保障的认知偏差, 致使社会保险制度难以有效推进

从政府层面来看, 一方面, 政府认为, 作为流动人口主体的农民工都有土地保障, 在现阶段政府还无力承担流动人口社会保障的责任。同时, 大多数政府都是把流动人口作为区别城市市民的特殊群体来对待, 而不是作为与城市市民权利平等的个体来对待, 设计的流动人口社会保障制度及其政策只能是一种或被动的适应。另一方面, 中国流动人口的70%左右是流向东南沿海地区, 其余部分也是流入到流动人口原居地的城镇, 流入地的政府往往会认为解决流动人口社会保障问题的责任不能完全由自己来承担。

从企业层面来看, 对社会保险中的企业缴费总是采取规避的态度, 即使那些高工伤风险的企业也只重视工伤保险, 而且大多数这类企业选择的也是商业险种。调查表明, 流动人口与企业签订劳动协议的不足30%, 其中农民工与企业签订劳动协议的不足20%。未签协议的原因一部分是劳动者基于流动便利性的考虑, 而另外一个十分重要的原因是企业对社会保险缴费的规避。

从流动人口层面来看, 流动人口中最主要的部分是农民, 他们中大多数人在城市打工获取收入后再回到农村生活和养老。因而, 农民工普遍不会主动与企业签订劳动协议, 缴纳社会保险费用。从我们对兰州市七里河区非常著名的“广东村” (来自甘肃省临夏州广河县和东乡族自治县流动人口聚居地) 的调查中可以发现, 这些流动人口对城市生活的认同感极低, 对城市生活基本采取排斥的态度, 他们举家在兰州打工, 但一旦集聚一定资金后都在老家建房, 为将来回乡生活和养老做准备。他们对社会保险没有任何的认同感。

三、完善流动人口社会保障制度的政策建议

(一) 要从国家推进新型城镇化进程的战略全局出发, 高度重视流动人口社会保障制度建设

城镇化首先是人的城镇化, 核心是农村人口持续向城市转移并不断市民化的过程, 而农村居民进入城市后能够留得住并成功转换身份, 除了户籍制度的改革外, 非常关键是农民进城以后能够有业可就、有房可居、有病可医、有老可养。今后若干年是推进新型城镇化进程的黄金期, 我国依然会有大量的农村人口进入城市, 在城市创业、生活。但是, 在现有社会保障制度下, 每一个流动人口究竟会定居于哪一个城市, 会不会在某个时间重新返回农村, 则完全是未知的。也就是说以农民工为主体的流动人口, 实际上始终处于一种高流动性状态。流动人口的高流动性特征, 既是建立完善的社会保障制度的巨大挑战, 也会对城镇化进程产生及其负面的影响, 而解决这一因果循环链的关键则在社会保障制度自身。只有建立完善的社会保障制度, 才能降低人口的流动性, 才能使农村转移出来的大量流动人口实现身份转换, 成为真正意义上的城市人口。建立完善的流动人口社会保障制度, 一是要树立权利面前人人平等的理念, 切实保护流动人口的各项权益, 要尽快消除对农民工的各种歧视性政策和观念, 认真解决好农民工工伤、医疗、失业、养老四大保险缺失的问题。二是在流动人口社会保障制度设计上, 要突出解决好制度的统一性、接续性和现实针对性问题, 保证制度具有较强的操作性。三是要通过宣传教育, 解决地方政府、企业和流动人口个人的认知问题, 提高地方政府对建立和完善流动人口社会保障制度迫切性的认识, 提高企业缴费和个人参保的主动性。

(二) 以社会保险中的养老、工伤、医疗保险为重点, 积极拓宽社会保障的内容, 全面推进流动人口社会保障制度建设

养老保险是流动人口关心的重点险种, 要按分类推进、分步解决的原则, 完善养老保险制度。流动人口进入城市工作、生活到一定时间后, 他们实际已经完全融入到这个城市, 如果具备相应的条件, 应该鼓励他们转换身份成为城市居民, 他们的养老保险自然纳入到城镇职工养老保险;对拥有比较稳定职业、在城市生活较长时间, 但还不具备入户条件或自己不愿放弃农民身份的, 国家规定实行居住证制度, 城市政府应该把他们纳入城镇职工养老保险体系;对没有稳定职业、具有高流动性的流动人口, 应该适当降低参加养老保险的门槛, 鼓励他们参加养老保险;对进入城市从事创业或工商经营活动的流动人口, 应该按照城镇个体工商户的标准, 把他们纳入养老保险体系。应规定凡雇佣流动人口的企业必须按照要求缴纳基本养老费, 从而达到养老保险的全覆盖。工伤保险关系到流动人口的人身安全保障, 必须强化《工伤保险条例》的权威性, 在实行社会统筹、建立工伤保险基金的同时, 加强劳动保障监察的力度, 确保企业按时、足额缴纳流动人口工伤保险费。医疗保险是社会保障制度建设中及其重要的方面。完善基本医疗保险制度, 一是要根据不同区域流动人口的特殊性和行业的特殊性来设计医疗保险的方案, 逐步将无组织依托的流动人口纳入基本医疗保险体系。二是要建立流动人口大病医疗救助制度, 使流动人口切实能够病有所医。社会福利制度建设方面, 要积极落实流动人口子女的教育权问题和住房保障问题。在流动人口子女教育权的落实上, 各级政府要采取有力措施, 加大对教育的投入, 合理配置教育资源, 努力取消不利于流动人口子女接受教育的各种限制, 保证流动人口子女有学可上。在住房保障上, 要把流动人口特别是拥有居住证的流动人口逐步纳入到廉租房和经济适用房享受范围, 解决他们在城市的居住条件问题。此外, 要积极探索流动人口参加失业保险、生育保险的途径和方式, 努力使流动人口享受完善的社会保障权益。

(三) 把流动人口的社会保障制度总体设计纳入国家层面, 确保流动人口社会保障尽快与城镇职工、农村居民社会保障制度相衔接, 形成全国有机统一的社会保障体系

一是要从国家层面出发, 基于国家全局设计流动人口社会保障制度。多年来, 从中央到各级地方政府都对流动人口社会保障问题进行了积极广泛的探索, 取得许多宝贵的经验。但总的看来, 成绩不小, 问题不少, 核心问题是制度设计缺乏统一性、接续性。地方政府设计的流动人口社会保障制度, 更多的考虑地方的利益追求, 往往会出现与国家发展大局在一定程度上背离的情况, 这也是流动人口社会保障推进困难的最主要原因。现在建立全国统一的流动人口社会保障制度的条件已经基本成熟, 所以, 国家应该对目前各地探索的经验和问题进行系统梳理, 建立起具有统一性、接续性和相关各方都能认可的流动人口社会保障制度, 从而真正对国家新型城镇化战略的推进起到保障作用。二是多渠道筹措流动人口社会保障资金。国家财政是流动人口社会保障基金的主渠道, 各级政府应该高度重视流动人口的社会保障问题, 在财政预算中, 要把流动人口社会保障支出纳入专项预算支出予以安排。对落后地区, 中央财政要根据需要加大转移支付力度, 确保不同地区包括流动人口在内的所有国民都能享受医疗、养老、工伤等基本养老保障。要通过设置独立税种、国有资产转化等多种方式筹集社会保障资金。目前, 许多企业在流动人口社会保障费用的缴纳上存在一定程度的规避行为, 国家要通过立法和加强监察力度的方式, 保证这部分费用的征缴。国家应鼓励非政府组织通过募捐等方式协助筹措流动人口社会保障资金。

摘要：文章在对甘肃省人口流动状态进行描述的基础上, 系统分析了现阶段流动人口社会保障制度存在的突出问题, 认为完善流动人口社会保障制度, 必须从国家推进新型城镇化进程的战略全局出发, 高度重视流动人口社会保障制度建设;必须以社会保险中的养老、工伤、医疗保险为重点, 确保流动人口社会保障尽快与城镇职工、农村居民社会保障制度相衔接, 形成我国有机统一的社会保障体系。

关键词：城镇化,流动人口,社会保障

参考文献

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