东泰公司重大事故应急预案

2024-04-22

东泰公司重大事故应急预案（精选6篇）

篇1：东泰公司重大事故应急预案

附件1 东泰公司重大事故应急预案

港口股份有限公司东泰港务分公司重大事故应急预案

1.范围

1.1 本标准规定了发生重大事故时应采取的应急措施，以便快速、有效地组织抢救和处置、减少事故损失。

1.2 本标准属综合预案，适用于东泰港务分公司港区范围内（含东泰港务分公司所属各单位、部门）发生重大事故（险情）时进行的预防、应急处置和应急救援。

2.事故的分类与等级

2.1 本标准所指的重大事故（险情）包括：发生在港区范围内的重大人员伤亡、火灾、爆炸、道路交通、水上交通、机电设备、港口建筑设施、危险化学品、中毒等事故以及台风等自然灾害。

2.2 参照《连云港市突发公共事件总体应急预案》的规定，事故等级分为五级：Ⅰ级为特别重大事故；Ⅱ级为重大事故；Ⅲ级为较大事故；Ⅳ级为一般事故（对应为本预案中所指的重大事故或险情）；Ⅴ级为轻微事故（险情）。

2.3 事故的分级标准：

2.3.1 Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事故的分级标准以《连云港市突发公共事件总体应急预案》的规定为准；

2.3.1 Ⅳ级事故（以下简称重大事故或险情）的分级标准；

A、在港区范围内从事港口装卸、生产和工作中发生的一次死亡3人（含3人）以下的重大人员伤亡事故；

B、在港区范围内发生的死亡3人（含3人）以下或者重伤5人以下，或者直接经济损失10万元以下的重大火灾事故；

C、在港区范围内发生的一次造成死亡1－2人或者重伤3人以上10人以下，或者直接经济损失3万元以上10万元以下的重大道路交通事故；

D、在港区范围内因锅炉、压力容器、压力管道等特种设备事故导致死亡3

人（含3人）以下或者直接经济损失10万元以下的重大机电设备事故；

E、在港区范围内发生的一次10人以上20人以下的急性中毒事故； F、根据《港口建筑设施事故报告程序及处理规定》确定的重大港口建筑设施事故；

G、在港区范围内从事生产、储存、经营、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品的活动过程中，由于自然、人为、技术或设备的因素，引发的污染、火灾、爆炸、毒物泄漏等造成3人以下死亡的危险化学品事故；

H、在港口海域内发生的船舶碰撞、沉船等水上交通事故；

I、在港区范围内发生的一次3人死亡（含3人）以下，或者直接经济损失10万元以下的其他安全生产事故；

2.3.3 事故的可控性、严重程度和影响范围超出2.3.2款中规定的，相应界定为Ⅰ级、Ⅱ级或Ⅲ级事故；低于2.3.2款中规定的，界定为Ⅴ级事故。

3.应急预案的方针与原则

3.1 重大事故（险情）的预防和应急救援，应坚持“预防为主，以人为本”的方针，实行统一领导、分级负责，遵循“快速、及时、有效”的原则。

3.2 应急救援应以保证人身安全为第一重点，并采取科学、合理、有效的措施将事故的损失降至最低。

4.组织机构与职责

4.1 公司成立重大事故应急救援指挥部，负责发生重大事故（险情）时的组织指挥和救援处置；

4.2 公司总经理任抢险救助的总指挥（总经理不在公司时，由临时主持工作的副总经理任总指挥），负责抢险救助的总体组织和指挥，各分管副总经理任副总指挥。

4.3 公司成立五个抢险救助的领导小组。

第一小组：办公室设在安全监察部，组长由安全监察部经理担任，负责指挥重大火灾事故、民用爆炸品和化学品重大安全事故、重大交通事故、作业现场重大人员伤亡事故、“锅容管特”重大安全事故和铁路安全事故的现场抢险救助。

第二小组：办公室设在生产调度部，组长由生产调度部经理担任，负责指挥、组织重大海难事故、特大自然灾害的现场抢险救助。

第三小组：办公室设在货运商务部，组长由货运商务部经理担任，负责指挥组织重大货损事故的现场抢险救助。

第四小组：办公室设在后勤服务部，组长由后勤服务部经理担任，负责指挥、组织重大传染事故、重大中毒事故的现场抢险救助。

第五小组：办公室设在技术设备部，组长由技术设备部经理担任，负责指挥、组织重大机损事故和参与“锅容管特”重大安全事故的现场抢险救助。

4.4 抢险救助小组成员包括：公司安全监察部、生产调度部、货运商务部、技术设备部、后勤服务部、工会、经理办公室、人力资源部、计划财务部等部门负责人和各基层单位负责人组成。

4.5 五个抢险救助领导小组要坚决服从抢险救助总指挥的指挥，依据事故性质启动相应的抢险救助领导小组。

4.6 抢险救助领导小组具体负责指挥、协调抢险救助的有关事宜。在抢险救助状态下，公司各部门、单位要无条件地服从抢险救助办公室的指挥，为抢险救助提供必要的人力、物力和财力支持。

4.7 公司组成抢险救助队，队长由安全监察部负责人（重大火灾、爆炸、交通事故及人员伤亡事故）或有关单位负责人（其它重大事故）担任，成员由相关单位、人员组成。抢险救助队负责抢险救助的具体实施。

5.重大事故（险情）的应急响应与处置

5.1 事故报告：重大事故发生后，在场的有关人员（伤者、事故发生所在单位人员、其他人员）要在第一时间立即向公司值班室、安全监察部、生产调度部及事故发生所在单位报告，对重大火灾、爆炸等事故要拔打82380119向消防部门求救；人员伤亡事故拔打82380120向医院求救；公司值班室接到电话后要立即向公司领导报告（公司夜间值班电话：82380417 24小时随时联系（报告）电话：82380480）。

5.2 重大事故发生后，经请示公司领导后，按有关规定由各主管部门立即上报上级有关部门。

5.3 抢险救助启动和准备

5.3.1 接到重大事故报告后，事故发生单位主要负责人要立即组织本单位抢险突击队，奔赴现场抢险救助，在确保不造成新的伤亡和损失前提下，积极采取

有效措施抢险救助，控制事态进一步扩大。

5.3.2 接到发生事故报告后，公司相应的抢险救助领导小组和抢险救助队要立即启动，投入抢险救助。

5.3.3 各相关部门负责人作为抢险救助办公室成员，要按抢险救助办公室的要求参与组织抢险救助。

5.3.4 生产调度部负责抢险救助的人力保障。

5.3.5 技术设备部负责抢险救助车辆、设备、船舶、物资等资源保障。5.3.6 后勤服务部负责抢险救助的后勤保障。

5.3.7 安全监察部负责抢险救助的现场安全保卫和交通畅通。5.3.8 计划财务部负责抢险救助的财务保障。5.3.9 抢险救助队负责现场抢险救助。

6.现场抢救：在组织进行现场抢险救助时，一切行动要听从公司抢险救助领导小组统一调度、指挥、抢险救助队队长要根据公司抢险救助领导小组的命令和现场的实际情况，组织指挥现场抢险救助，并随时向公司抢险、救助领导小组和公司抢险救助总指挥报告。

7.善后处理

7.1 抢救工作结束后，公司有关部门和基层单位要按“四不放过”的原则和上级有关规定对事故进行调查、分析和处理，吸取事故教训，防止事故重复发生。

7.2 在事故调查处理期间，事故发生单位的主要负责人主动接受、配合公司对事故进行调查处理，不得擅离职守，不得隐瞒事故情况和原因，更不得阻扰、误导对事故的调查处理。

8.预案管理

8.1 重大事故应急预案每两年由安全监察部、生产调度部、货运商务部、技术设备部、后勤服务部联合组织有关基层单位进行一次模拟演练。

8.2 根据演练情况和港口实际情况，每两年对本预案适用性进行一次评价，模拟演练情况和预案的评价结果由安全监察部负责记录并保存。

8.3 五个抢险救助小组要根据本预案原则，制定具体的有针对性的应急预案，并报安全监察部备案。

附录A：

东泰港务分公司防热带气旋和防汛工作应急预案

1.组织机构

1.1公司重大事故应急救援指挥部，负责防热带气旋及防汛工作的组织指挥和救援处置；具体的组织指挥工作由其下辖的生产指挥组负责实施。

1.2指挥部办公室设在安全质量监督科（电话82381470、82380454）；指挥部值班室设在生产调度部（电话：82380594、82380480）。应急预案的启动

2.1生产调度部负责收集热带气旋和潮汛信息，并跟踪分析，及时将信息反馈公司重大事故应急救援指挥部；在确认有热带气旋和天文大潮影响港口时，应及时组织召开有指挥部成员及基层单位主要领导参加的紧急会议，传达上级精神、布置具体措施，提出相关要求，明确各自职责，并报请公司领导同意后正式启动本预案；要做好码头的日常检查管理、船舶靠离泊管理，统一指挥抢险救灾；要检查、落实公司抢险物资和抢险队伍的准备情况。

2.2办公室负责安排公司领导和有关部门24小时值班；各单位主要领导24小时值班，并与指挥部值班室保持联系；各级领导必须保持通讯畅通。

2.3技术设备部负责公司大型机械等设备的防风及抢险的机械、物资准备工作。

2.4货运商务部负责公司货场货垛的防热带气旋和防汛工作。

2.5后勤服务部负责公司建筑设施的防热带气旋和防汛及后勤保障工作。主要包括清理公司属排洪沟，货场排水沟，确保排水畅通；及时督促码头管理员做好码头设施的检查，不定期抽查并留有记录；发现危房或排水系统等构筑物存在隐患的，要根据实际需要及时加固或拆除。

2.6安全监察部负责检查、督促各单位防热带气旋、防汛和大型机械设备的防风工作，并负责落实出现紧急情况时的人员撤离或疏散路线和方案。

2.7各单位要按照“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，根据防热带气旋及防汛工作的具体要求，明确责任，及时布置本单位的防热带气旋及防汛工作，确保各项措施的全面落实。

2.8各单位要无条件地服从公司重大事故应急救援指挥部的指挥，为抢险救

助提供必要的人力、物力和财力支持。

2.9应急抢险救助队在重大事故应急救援紧急会议后，队员要及时到岗，负责抢险救援措施的具体落实工作。

3．应急救援的实施

3.1在热带气旋或天文大潮威胁港区，公司生产副总经理和生产调度部主任应坚守指挥部值班室统一指挥抢险救灾工作，如灾情扩大难以控制时，应向集团应急救援指挥部请求支援，并在集团应急救援指挥部的统一指挥下，进行抢险救灾。

3.2各单位应根据指挥部的要求，做好分管的应急救援工作。

3.2.1生产调度部负责公司抢险设备和抢险人员的统一调度，合理、有效地组织好抗灾减灾工作；并配合连云港海上搜救中心和连云港海事局做好在港作业或避风船舶的防热带气旋工作；对未落实抢险指令和抢险救助队员的单位，将直接落实考核。

3.2.2安全监察部负责现场的巡视、检查、督促、指导相关单位做好防热带气旋和防汛工作；对于防热带气旋和防汛措施落实不力，导致出现事故或较大经济损失的单位，将报公司重大事故应急救援指挥部，按公司安全质量工作奖惩标准加码对责任单位负责人进行处理；负责维持港区的道路交通秩序，并在出现紧急情况时，根据指挥部的要求，安排人员按照事先设定的路线紧急撤离或疏散。

3.2.3技术设备部负责对公司大型设备防热带气旋和防汛措施的落实进行检查，对存在问题的及时落实整改，保证抢险的机械的安全可靠和抢险救灾的物资充足到位，随时调用；同时，积极做好供电设备的抢修工作，确保抢险救灾时的照明及设备用电需要。

3.2.4后勤服务部负责对港区建筑设施进行现场检查，发现隐患及时安排人员撤离，再实施整改。

3.2.5办公室应安排好值班车辆，保证抢险救灾时使用，在出现紧急情况时，根据指挥部的要求参与人员的紧急疏散工作。

3.2.6各单位应根据指挥部的统一要求和本单位的少数情况和应急救援措施，组织好本单位的防灾减灾工作。

3.2.7应急抢险救助队在抢险过程中，必须服从指挥部统一调度，严格执行

指挥部指令，保质、高效地完成各项抢险救灾措施，努力将灾害损失降到最低程度。

3.3应急救援的要求和原则：

3.3.1组织抢险必须以保证职工的人身安全为第一重点，采取切实可行的措施，避免或减轻灾害损失。

3.3.2在抢险过程中，各单位要统一调度，分组行动，不得单人巡视，以防不测。

3.3.3应停止一切作业（需动用机械抢险的除外），并切断码头设备的电源，但应根据需要保留所有现场的照明。

4.善后处理

4.1热带气旋和大潮影响过后，各单位应在各自职责范围内，做好灾后的善后工作，尽快恢复生产；并认真做好总结、分析，为进一步搞好防灾抗灾积累经验。

4.2对抢险救援工作落实不力的单位，进行责任追究。

4.3如抢险过程中出现人员伤亡等情况，办公室、工会、安全监察部等单位应及时妥善地做好伤亡人员的善后处理事宜。

5．附则

5.1各单位应根据公司的事故应急救援预案，并结合本单位实际情况，制定本单位的应急救援预案，并报安全监察部备档。

附录B：

东泰港务分公司人员伤亡事故应急救援预案

1．范围

1.1本预案所指的人员伤亡事故，是指在港区范围内从事港口装卸、生产和工作中发生的人员伤亡人数符合2.3.1分级标准规定的安全生产事故。

1.2因火灾、交通、危险化学品、中毒事故等造成的人员伤亡，按相应事故的应急救援专项预案实施应急救援。

2．组织机构

2.1公司重大事故应急救援指挥部，负责人员伤亡事故救援处置的组织指挥；具体的组织指挥工作由安全监察部负责实施。

2.2指挥部办公室设在安全监察部（电话：82381470，82380454，82380924）。安全监察部办公室及现场安全班需准备适量的止血、包扎绑带等人员伤害救护应急材料。

3.事故报告

3.1在发生人员伤亡事故后，相关单位应及时将事故发生的时间、地点、伤亡情况报告公司安全监察部。

3.2安全监察部接到报告后，应立即报告公司领导，并及时向集团安技部汇报事故的简要情况。

4．应急救援处置 4.1应急预案的启动

4.1.1安全监察部在接到报告后，立即赶赴现场，做好现场救援的准备，同时报请公司领导同意后正式启动本预案，并通知相关的专业处置组赶赴现场。

4.1.2应急预案启动后，公司领导应立即赶赴现场，组成现场指挥部，并责成相关的专业处置组组织应急救助队实施救援处置。

4.1．3相关人员接到通知后赶赴事故现场的时间要求：工作时间15分钟内到达事故现场；非工作时间45分钟内（最迟不超过1小时）到达事故现场。

4.2现场救援

4.2.1事故发生初期，事故单位和现场人员必须立即停止生产作业，积极采取自救措施，防止事故的扩大。

4.2.2发生事故后，事故单位和现场人员必须立即通知安全监察部，并严格保护事故现场，还要迅速采取必要措施抢救人员和财产，对于事故中的伤亡人员应及时拨打120或82380120急救电话，或直接送至149医院急救。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，安全监察部必须做出标志、拍照、详细记录和事故现场草图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

4.2.3现场指挥部应迅速了解、掌握事故发生的具体时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失以及涉及或影响的范围，已采取的措施和事故发展趋势、可能导致事故扩大的途径等情况，迅速制定事故处置方案并由安全监察部正式实施。

4.2.3.1安全监察部安排人员对事故现场及周边区域进行警戒和控制，保障抢险救援工作正常开展。

4.2.3.2安全监察部安排海港医院或其它救护车辆赶赴事故现场，进行现场的医疗救治工作。

4.2.3.3安全监察部可随时调用专业机械和人员进行现场救援，尽可能减少人员伤亡和事故损失。

4.2.3.4生产调度部通知相关单位随时待命，保证救援所需的机械设备和人员能及时调用到位，并积极参与事故救援工作。

4.2.5生产调度部负责组织、协调事故现场周边区域的装卸生产，满足现场救援的需要。

4.2.6如事故可能引发火灾或爆炸，安全监察部应紧急调用公司应急备用消防车赴现场，并视情况拨打82380119报警电话，调用消防车现场待命，以备必要时实施现场救援，同时提前做好人员的疏散工作。

4.2.7人员伤亡具体应急救援措施

4.2.7.1一旦发现有人伤亡，在及时拨打急救电话的同时，迅速排除致命和致伤因素：如搬开压在身上的重物，如果是触电意外，应立即切断电源；清除伤病员口鼻内的泥砂、呕吐物、血块或其他异物，保持呼吸道通畅等。

4.2.7.2检查伤员的生命体征：检查伤病员呼吸、心跳、脉搏情况。如有呼吸心跳停止，应就地立刻进行心脏按摩和人工呼吸。

4.2.7.3止血：有创伤出血者，应迅速包扎止血，材料就地取材，可用加压包扎、上止血带或指压止血等。同时尽快送往医院。

4.2.7.4观察受伤人员摔伤及骨折部位，看其是否昏迷。注意摔伤及骨折部位的保护，避免不正确的抬运，使骨折错位而造成二次伤害。

4.2.7.5如果为大面积受灾，立即组织公司抢险救援队奔赴现场对受伤人员进行现场简单救护，对伤员进行必要的处理。车辆一到立即就近送往医院。4.2.8现场救援完毕后，除担任警戒和事故调查的人员外，其他参与抢险救援的机械设备和人员需立即撤离事故现场。

4.3善后处理

4.3.1由安全监察部负责对事故进行初步调查，并配合上级有关部门对事故进行全面的调查与分析。

4.3.2安全监察部应及时将事故涉及到的所有人员集中到相应地点，便于上

级部门进行事故调查。

4.3.3根据指挥部安排，迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理等事宜。

4.3.4经上级部门同意后，方可撤除现场警戒，并恢复事故现场的生产和作业。

4.3.5对事故的处理按照《东泰公司安全质量工作奖惩办法》执行。

附录C：

东泰港务分公司重大道路交通事故应急救援专项预案

1．范围

1.1本预案所指重大道路交通事故，是指在港区范围内发生的造成人员伤亡人数或损失符合2.3.1分级标准规定的道路交通事故。

2．组织机构

2.1公司重大事故应急救援指挥部，负责重、特大交通事故救援处置的组织指挥；具体的组织指挥工作由公司安全监察部负责实施。

2.2 公司重大事故应急救援指挥部办公室设在安全监察部（电话：82381470、82380454）。指挥部值班室设在调度值班室（电话：82380480）。

3．事故报告

3.1 在发生重大交通事故后，当事人或现场管理人员应及时拨打110报警电话，报告事故发生的时间、地点、伤亡人数等简要情况，并同时报告公司安全监察部。

3.2安全监察部接到报告后，应立即报告公司领导，并根据有关规定及时向集团安技部报告事故情况。

4．应急救援处置 4.1 应急预案的启动

4.1.1 安全监察部在接到事故报告后，应立即启动本预案，并赶赴事故现场，做好现场封闭和救援的准备。

4.1.2重大交通事故应急预案启动后，公司领导应立即赶赴现场进行组成现场指挥部，协同港公安局做好事故的指挥与救助，并协调相关的专业处置组组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置；非生产区域的重大交通事故不设立现场

指挥部，由港公安局和公司安全监察部直接组织现场指挥、救援。

4.1.3 公司抢险救助队接到命令后，当班的队员应以最快速度赶赴事故地点，配合执法、救助人员做好抢险救助和现场维护工作。

4.1.4 相关人员接到通知后赶赴事故现场的时间要求：工作时间15分钟内到达事故现场；非工作时间45分钟内（最迟不超过1个小时）到达事故现场。

4.2 现场救援。

4.2.1 事故发生初期，事故现场人员应立即拨打120急救电话，或按就近的原则及时将伤员送医院急救。

4.2.2 现场安质人员因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

4.2.3 安全监察部在配合交警大队快速全力抢救伤员的同时，要做好事故现场的保护，便于交警大队进行事故现场的勘察处理，并要配合交警大队做好事故发生区域的交通指挥疏导工作。

4.2.4 现场指挥部应迅速了解、掌握事故发生的具体时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失以及涉及或影响的范围、已采取的措施和事故发展趋势、可能导致事故扩大的途径等情况，配合港公安局迅速制定事故处置方案。

4.2.5 发生重大交通事故时，各专业处置组的职责：

A、安全监察部对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，并负责协调公司抢险救助队做好抢险救援工作 B、后勤服务部要做好抢险救助的后勤保障工作。

C、办公室通知相关单位随时待命，公司的所有设备、车辆和人员应无条件地服从现场指挥部的统一调度。

D、生产调度部负责组织、协调事故现场周边区域的装卸生产，保证救援所需的机械设备和人员能及时调用到位，并积极参与事故救援工作要。

E、如事故有可能引发火灾或爆炸，安全监察部应紧急调用消防车现场待命，并在必要时实施现场救援。

4.2.6 安全监察部应建立完善的交通事故处置机制。与交警、医疗急救、消防、卫生防疫等部门组成快速反应联动机制，将事故损失降低到最低程度。

4.2.7 现场指挥部应根据现场救援的实施效果和事故发展的态势，及时调整救援方案。

4.2.8 在实施现场救援时，安全监察部要配合交警大队确保事故路段畅通；如事故路段无法安全通行，应设置相应的标志，并指挥来往车辆绕道行驶。

4.3 善后处理。

4.3.1 安全监察部在交警大队现场勘察、处理完毕后，应及时配合交警大队将事故车辆拖离事故现场，恢复正常的道路交通秩序。

4.3.2 事故的调查、处理由港公安局交警大队根据国家的法定程序进行。4.3.3 需要时，公司和集团有关部门和人员可参与事故的善后处理等事宜。

附录D：

东泰港务分公司重大火灾事故应急救援专项预案

1．范围

1.1 本预案所指重大火灾事故，是指在港区范围内发生的造成人员伤亡人数或损失符合2.3.1分级标准规定的火灾事故。

1.2 危险化学品发生的火灾事故按危险化学品事故应急救援专项预案实施应急救援。

2．组织机构

2.1公司重大事故应急救援指挥部，负责重大火灾事故救援处置的组织指挥；具体的组织指挥工作由公司安全监察部负责实施。

2.2 公司重大事故应急救援指挥部办公室设在安全监察部（电话：82381470、82380454）。指挥部值班室设在调度值班室（电话：82380480）。

3．事故报告

3.1 在发生重大火灾事故后，相关单位应及时拨打119或110报警电话，报告事故发生的时间、地点、伤亡人数等简要情况，并同时报告公司安全监察部。有通讯设备的单位和个人必须为报警人提供方便。

3.2公司的义务消防队和抢险救援队，负责配合消防大队做好的防火防爆的紧急救援工作。

3.3 安全监察部接到报告后，应立即报告公司领导，并根据有关规定及时向港口集团安技部报告事故情况。

4．应急救援处置 4.1 应急预案的启动。

4.1.1安全监察部在接到事故报告后，立即报请公司领导同意后正式启动本预案，并由安全监察部知通知应急备用消防车、义务消防队和抢险救援队赶赴事故现场，做好现场救援的准备。

4.1.2 应急预案启动后，公司领导应立即赶赴现场进行组成现场指挥部，并配合消防部门组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。

4.1.3 消防部门接警后，应以最快速度赶赴火灾地点，根据不同类型火灾，正确选择进攻路线，控制火势漫延，防止事态扩大；并在现场指挥部的指挥下实施现场灭火救援。

4.1.4 相关人员接到通知后赶赴事故现场的时间要求：工作时间15分钟内到达事故现场；非工作时间45分钟内（最迟不超过1个小时）到达事故现场。

4.2 现场救援。

4.2.1 事故发生初期，事故单位或现场人员应立即停止生产作业，保持清醒头脑，积极采取自救措施如：迅速切断电源、易燃易爆物质；就近取材，实施灭火；将易燃易爆、有毒有害材料搬离火场等，做好自身及他人的保护；安全监察部组织义务消防队员根据火灾的性质等因素采取合适的灭火措施，并紧急疏散事故区域内的相关人员，防止事故的扩大。

4.2.2 如事故中出现人员伤亡，事故单位或现场人员应及时拨打120急救电话，或按就近的原则及时将伤员送医院急救。

4.2.3 消防部门到达事故现场后，应迅速组织人员从安全通道疏散职工和贵重物资；有爆炸和有毒气体泄漏的场所，应及时疏散周边人员。

4.2.4 消防部门到达事故现场后，公司义务消防队员、抢险救助队员以及其他人员应在安全监察部的组织下撤离事故第一现场待命，由消防战斗员实施现场救援（灭火、抢救伤员等）。

4.2.5 现场指挥部应迅速了解、掌握事故发生的具体时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失以及涉及或影响的范围、已采取的措施和事故发展趋势、可能导致事故扩大的途径等情况，并按照公安消防部门制定的事故处置方案进行落实，具体指挥由港公安局组织实施。

A、港公安局安排警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，疏散人员，保障抢险救援工作正常开展。

B、消防大队根据指挥部拟定的作战方案和统一指挥，实施现场灭火和人员、财产的施救工作；灭火形式有消防车、消火栓和消防船等。

D、安全监察部联系海港医院的救护车赶赴事故现场，进行现场的医疗救治，并负责协调各专业处置组的抢险救援工作

E、生产调度部通知相关单位随时待命，公司的所有设备、车辆和人员应无条件地服从现场指挥部的统一调度，保证救援所需的机械设备和人员能及时调用到位，并积极参与事故救援工作。生产调度部负责组织、协调事故现场周边区域或水域的装卸生产，满足现场救援的需要。

F、港公安局、安全监察部会同事故发生单位及时清点从事故区域内撤离的人员以及人员的伤亡情况，发现有人员未撤离的，由消防战斗员实施救援。G、船舶发生火灾时，生产业务部应根据指挥部的要求，安排附近泊位的船舶及时移泊疏散。

H、各单位应服从公安消防机构（或安全监察部）的安排，积极提供交通工具和抢救力量。

4.2.6 现场灭火救援，应以保证人的安全为第一原则，如抢救财产可能导致人员伤亡的，应果断放弃；如火灾现场发生爆炸等严重威胁现场救援人员安全的情形，由现场指挥部作出撤离、放弃施救的决定。

4.2.7 现场指挥部应根据现场救援的实施效果和事故发展的态势，及时调整救援方案；在确定事故不能很快得到有效控制时，应报告上级相关部门请求支援。

4.2.8 现场救援完毕后，除担任警戒和事故调查的人员外，其他参与抢险救援的机械设备和人员应撤离事故现场。

4.3 善后处理。

4.3.1 火灾扑灭后，事故单位要保护现场，接受港公安局和集团安全技术部的事故初步调查，如实提供火灾事故的情况，公司安全监察部做好配合工作，如出现人员伤亡，应由集团安技部配合上级有关部门对事故进行全面的调查与分析。

4.3.2 安全监察部应及时将事故涉及到的所有人员集中到相应地点，以便于

集团安全技术部、港公安局以及上级部门进行事故调查。

4.3.3 根据指挥部的安排，迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理等事宜。

4.3.4 经事故调查组同意后，方可撤除事故现场的警戒，并恢复事故现场的生产和作业。

4.3.5 对事故的处理按《公司安全质量管理奖惩办法》的有关条款执行。

附录E：

东泰港务分公司重大机电设备事故应急救援专项预案

1．范围

1.1 本预案所指重大机电设备事故，是指在港区范围内因锅炉、压力容器、压力管道等特种设备事故造成的人员伤亡或损失符合符合2.3.1分级标准规定的事故。

2．组织机构

2.1 公司重大事故应急救援指挥部，负责重大机电设备事故救援处置的组织指挥；具体的组织指挥工作由安全监察部负责实施。

2.2 指挥部办公室设在安全监察部（电话：82381470、82380454、82380405）。3．事故报告

3.1 在发生重大机电设备事故后，相关单位应及时将事故发生的时间、地点、伤亡人数等简要情况报告公司安全监察部。

3.2 安全监察部接到报告后，应立即报告公司领导，并及时向集团安技部报告事故情况。

4．应急救援处置 4.1 应急预案的启动。

4.1.1 安全监察部在接到报告后，立即报请公司领导同意后正式启动本预案，并通知相关的专业处置组赶赴事故现场，做好现场救援的准备。

4.1.2 应急预案启动后，公司领导应立即赶赴现场进行组成现场指挥部，并责成相关的专业处置组组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。

4.1.3 相关人员接到通知后赶赴事故现场的时间要求：工作时间15分钟内到达事故现场；非工作时间45分钟内（最迟不超过1个小时）到达事故现场。

4.2 现场救援。

4.2.1 事故发生初期，事故单位或现场人员应立即停止生产作业，积极采取自救措施，技术设备部和事故单位的技术人员要从技术角度实施救助，如切断气体、电源等危险源，安全监察部在事故现场设立警戒区域，疏散人员，防止事故的扩大。

4.2.2 发生事故后，事故单位必须严格保护事故现场，以备安全和技术部门进行调查，并迅速采取必要措施抢救人员和财产；对于事故中的伤亡人员应及时拨打120急救电话，或按就近的原则及时送医院急救。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，安全监察部必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

4.2.3 现场指挥部应迅速了解事故发生的具体时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失以及涉及或影响的范围、已采取的措施和事故发展趋势、可能导致事故扩大的途径等情况，迅速制定事故处置方案并由安全监察部与技术设备部组织实施。

A、安全监察部安排人员对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，疏散人员，保障抢险救援工作正常开展；并根据需要调用专业机械和人员进行现场救援，尽可能地减少人员伤亡和事故的损失。

B、安全监察部安排海港医院的救护车赶赴事故现场，进行现场医疗救治工作。

C、安全监察部根据事故抢险救援需要，可申请集团消防大队消防车现场待命，并在必要时实施现场灭火救援。

D、生产调度部通知相关的单位随时待命，公司的所有设备、车辆和人员应无条件地服从现场指挥部的统一调度，保证救援所需的机械设备和人员能及时调用到位，并积极参与事故救援工作。

E、生产调度部负责组织、协调事故现场周边区域的装卸生产，满足现场救援的需要。

F、技术设备部负责现场抢险救助的技术指导与支持。

4.2.4 现场救援应以保证人的安全为第一原则，如抢救财产可能导致人员伤亡的，应果断放弃；如事故现场发生爆炸等严重威胁现场救援人员安全的情形，由现场指挥部作出撤离、放弃施救的决定。

4.2.5 现场指挥部应根据现场救援的实施效果和事故发展的态势，及时调整救援方案；在确定事故不能很快得到有效控制时，应立即报告上级安全部门请求支援。

4.3 善后处理。

4.3.1 由安全监察部和技术设备部负责对事故进行初步调查，并配合集团有关部门对事故进行全面的调查与分析。

4.3.2 安全监察部及事故发生单位应及时将事故涉及到的所有人员集中到相应地点，便于上级部门进行事故调查。

4.3.3 根据指挥部的安排，迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理等事宜。

4.3.4 经上级部门同意后，方可撤除对事故现场的警戒。

4.3.5 对事故的处理按《东泰公司安全质量奖惩办法》的有关条款执行。

附录F：

东泰港务分公司食物中毒事故应急救援专项预案

1．范围

1.1本预案所指食物中毒事故，是指在公司范围内发生的一次10人以上食物中毒的事故。

2．组织机构

2.1 公司重大事故应急救援指挥部负责食物中毒事故救援处置的组织指挥；具体的组织指挥工作由后勤服务部负责实施。

2.2 指挥部办公室设在安全监察部（电话：82381470、82380454）。值班室设在后勤服务部（电话：82384114）。

3．事故报告

3.1 在发生急性中毒事故后，事故单位应及时将事故发生的时间、地点、中毒人数、症状及特点等简要情况报告后勤服务部，并同时报告安全监察部。

3.2 后勤服务部和安全监察部接到报告后，应立即报告公司领导，并依据有关规定及时向集团有关部门报告事故情况。

4．应急救援处置

4.1 应急预案的启动。

4.1.1后勤服务部在接到报告后，应立即启动本预案，并赶赴事故现场，做好现场救援的准备；如出现人员伤亡，安全监察部应同时赶赴现场，参与现场救援。

4.1.2赶赴事故现场的时间要求：工作时间15分钟内到达事故现场；非工作时间45分钟内（最迟不超过1个小时）到达事故现场。

4.2 现场救援。

4.2.1 发生急性中毒事故后，事故单位应采取必要的急救措施，及时安排将中毒人员送附近医院进行急救，并将情况告知后勤服务部。事故单位应保留职工所食的物品，便于化验，确定中毒原因。

4.2.2 后勤服务部到达现场后，应立即将有关的食品送往卫生防疫部门进行化验，并协调海港医院迅速组织急救人员开展抢救工作。

4.2.3 后勤服务部应根据人员救治的实际效果，申请上级防疫部门与海港医院确定施救方案。在确定急救措施无法控制病情时，应立即报告上级相关部门请求支援。

4.3 善后处理。

4.3.1 由后勤服务部配合集团卫生防疫部门对事故进行初步调查，安全监察部参与；如出现人员伤亡，应配合上级有关部门对事故进行全面的调查与分析。

4.3.2 根据指挥部的安排，迅速组织有关部门和人员妥善做好中毒事故的善后处理等事宜。

附录G：

东泰港务分公司重大港口建筑设施事故应急救援专项预案 1．范围

1．1本预案所指重大港口建筑设施事故，是指根据《港口建筑设施事故报告程序及处理规定》确定的重大事故。

2．组织机构

2.1公司重大事故应急救援指挥部，负责重大港口建筑设施安全事故救援处置的组织指挥；具体的组织指挥工作由后勤服务部负责实施。

2.2 指挥部办公室设在安全监察部（电话：82381470、82380454）。值班室

设在后勤服务部（电话：82384114）

3．事故报告

3.1 在发生事故后，事故单位应及时将事故发生的时间、地点、等简要情况报告后勤服务部，并同时报告安全监察部。

3.2 安全监察部和安全监察部接到报告后，应立即报告公司领导，并依据有关规定及时向集团有关部门报告事故情况。

4．应急救援处置 4.1 应急预案的启动。

4.1.1后勤服务部在接到报告后，应立即启动本预案，赶赴事故现场，做好现场救援的准备。

4.1.2 如出现重大险情或人员伤亡，应急预案启动后，公司领导应立即赶赴现场进行组成现场指挥部，并责成相关的专业处置组组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。

4.1.3 赶赴事故现场的时间要求：工作时间15分钟内到达事故现场；非工作时间45分钟内（最迟不超过1个小时）到达事故现场。

4.2 现场救援。

4.2.1 事故发生初期，事故单位或现场人员应立即停止生产作业，积极采取自救措施，设立警戒区域，疏散人员，防止事故的扩大。

4.2.2 发生事故后，事故单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产；对于事故中的伤亡人员应及时拨打120急救电话，或按就近的原则及时送医院急救。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

4.2.3 现场指挥部应迅速了解、掌握事故发生的具体时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失以及涉及或影响的范围、已采取的措施和事故发展趋势、可能导致事故扩大的途径等情况，迅速制定事故处置方案并由建港指挥部组织实施。

A、安全监察部安排事故抢险救助队员对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，疏散人员，保障抢险救援工作正常开展。

B、如出现人员伤亡，安全监察部应安排海港医院的救护车赶赴事故现场，进行现场的医疗救治工作。

C、必要时调用专业机械和人员进行现场救援，尽可能地减少人员伤亡和事故的损失。

E、生产调度部负责组织、协调事故现场周边区域的装卸生产，满足现场救援的需要。

F、安全监察部负责协调各专业处置组的抢险救援工作。

4.2.4 现场救援应以保证人的安全为第一原则，如抢救财产可能导致人员伤亡的，应果断放弃；如事故现场出现严重威胁现场救援人员安全的情形，由现场指挥部作出撤离、放弃施救的决定。

4.2.5 现场指挥部应根据现场救援的实施效果和事故发展的态势，及时调整救援方案；在确定事故不能很快得到有效控制时，应报告市政府相关部门请求支援。

4.3 善后处理。

4.3.1 后勤服务部、安全监察部应根据《港口建筑设施事故报告程序及处理规定》的规定对事故进行调查、分析和处理；如出现人员伤亡，应配合上级有关部门对事故进行全面的调查与分析。

4.3.2 根据公司的安排，迅速组织有关部门和人员妥善做好事故的善后处理等事宜。

附录H：

东泰港务分公司危险化学品事故应急救援专项预案

1．范围

1.1 本预案所称危险化学品事故是指在公司范围内从事生产、储存、经营、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品的活动过程中，由于自然、人为、技术或设备的因素，引发的污染、火灾、爆炸、毒物泄漏、人员中毒等危险化学品事故。

1.2 危险化学品事故的救援应针对事故不同类型，采取不同的处置措施。主

要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。

2．组织机构

2.1 公司重大事故应急救援指挥部，负责危险化学品事故救援处置的组织指挥，各专业处置组分工负责。

2.2 公司重大事故应急救援指挥部办公室设在安全监察部（电话：82381470、82380454）。指挥部值班室设在现场调度值班室（电话：82380480）。

3．事故报告

3.1 发生危险化学品事故后，相关单位应及时拨打110报警，如实报告事故情况；并及时报告安全监察部、后勤服务部、技术设备部等部门。

3.3 安全监察部、后勤服务部、技术设备部接到报告后，应立即报告公司领导，并根据有关规定及时向集团有关部门报告事故情况。

4．应急救援处置

4.1事故现场的区域划分。安全监察部按照公安消防与卫生防疫部门要求，配合对危险化学品事故现场进行划分，根据危害范围分为3个区域：

4.1.1 事故中心区域。中心区即距事故现场0～500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。

4.1.2 事故波及区域。事故波及区即距事故现场500～1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。

4.1.3 受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

4.2 应急预案的启动。

4.1.1 安全监察部在接到事故报告后，立即报请公司领导同意后正式启动本预案，并通知相关的专业处置组赶赴事故现场，做好现场救援的准备。

4.1.2 应急预案启动后，公司领导应立即赶赴现场进行组成现场指挥部，并责成相关的专业处置组组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。4.1.3 应急预案启动后，各专业处置组应认真履行各自的职责。

A、安全监察部负责安排抢险救助队对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，并及时疏散人员，保障抢险救援工作正常开展；并配合港公安局组织指挥现场救援工作。

B、后勤服务部配合海港医院、卫生防疫部门做好医疗救治的准备工作。C、后勤服务部配合海港医院、卫生防疫部门卫生环保处做好对事故地点环境监测的准备。

D、生产调度部负责组织、协调事故现场周边区域的装卸生产，满足现场救援的需要。

E、后勤服务部做好后勤保障的各项准备，并随时待命。

4.1.4 相关人员接到通知后赶赴事故现场的时间要求：工作时间15分钟内到达事故现场；非工作时间45分钟内（最迟不超过1个小时）到达事故现场。

4.2 现场救援

4.2.1 事故发生初期，事故单位应立即启动本单位的应急预案，积极采取自救措施（如关闭管线阀门、撤离危险品车辆、罐体喷林等），并紧急疏散事故区域内的有关人员，防止事故的扩大。

4.2.2 如事故中出现人员伤亡，事故单位或现场人员应及时拨打120急救电话，或按就近的原则及时将伤员送医院急救。

4.2.3 因抢救人员、防止事故扩大、疏导交通以及恢复生产，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.2.4 现场指挥部成员到达事故现场前，由事故单位现场负责人进行现场救援的指挥。

4.2.5 现场指挥部成员到达后，应迅速了解、掌握事故发生的具体时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失以及涉及或影响的范围、已采取的措施和事故发展趋势、可能导致事故扩大的途径等情况，迅速制定事故处置方案，并统一指挥现场救援工作；在确定事故不能很快得到有效控制时，应报告市政府相关部门请求支援。

4.2.6 现场救援，应以保证人的安全为第一原则，如抢救财产可能导致人员伤亡的，应果断放弃；如事故现场发生爆炸等严重威胁现场救援人员安全的情形，由现场指挥部作出撤离、放弃施救的决定。

4.2.7 爆炸物品、剧毒品引发的事故（含交通事故）。A、由港公安局负责组织与指挥。

B、迅速查明爆炸物品、剧毒品的种类和数量；组织力量并采取有效措施，处置尚未爆炸的危险物品及泄漏的危险化学品。

C、组织事故中心区域及事故波及区域内的人员进行疏散或隔离；负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，并在人员疏散区域进行治安巡逻。

D、在紧急状态下进行现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等；搜救、抢救现场伤员，参与抢险的人员为消防战斗员和单位义务消防队员。

E、配合卫生环保处、海港医院在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院作进一步治疗。

F、配合卫生环保处对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

4.2.8 危险化学品引发的火灾事故。A、由港公安局负责组织与指挥。

B、消防大队接警后，应以最快的速度赶赴火灾地点，根据不同类型火灾，选择进攻路线和合适的消防器材，控制火势蔓延，防止事态扩大。

E、生环保处、海港医院在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院作进一步治疗。

F、卫生环保处负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

G、其他要求按重大火灾事故应急救援专项预案的有关条款执行。4.2.9 危险化学品引发的急性中毒事故。A、由卫生环保处负责组织与指挥。

B、卫生环保处、海港医院在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治。

C、进行快速检测和现场卫生学调查，识别和评价危害源，为人员中毒救治和事故处理提供依据。

E、根据人员中毒症状和特点结合现场侦检数据，迅速组织现场急救，进行分类处理，及时提供救护所需药品。

F、对严重中毒者经现场分类处理后应迅速护送到定点化学救治医院或就近医院救治，医药部门应及时提供救护所需药品。

G、对大气环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，防止事态扩大。

4.2.10 水上交通引发的危险化学品事故。

A、由连云港市海事局负责组织与指挥，集团公司相关单位、部门予以支持配合。

B、应急救援的措施有：快速进行人员救助，实施水上交通管制和水面清污等。

C、具体的救援方案可参照水上交通事故应急救援专项预案的有关条款或海事局的相关要求执行。

4.2.11 危险化学品泄漏造成的污染事故。A、由卫生环保处负责组织与指挥。

B、具体的救援实施按《港区液体化学品环保应急规程》（Q/LYG97-2002）执行。

4.3 善后处理。

4.3.1 由港公安局、安全监察部、卫生环保处负责对事故进行初步调查，并配合上级有关部门对事故进行全面的调查与分析。

4.3.2 根据集团公司的安排，迅速组织有关部门和人员妥善善后处理等事宜。

4.3.3 经现场指挥部（或上级有关部门）同意后，方可撤除事故现场的警戒，并恢复事故现场的生产和作业。

附录I：

东泰港务分公司压力容器设备的爆炸应急预案

1.范围

1.1本预案适用于在本公司区域内有可能发生压力容器设备爆炸的紧急情况。

2.组织领导机构

2.1 公司重大事故应急救援指挥部，负责压力容器设备爆炸事故救援处置的组织指挥，各专业处置组分工负责。

2.2 公司重大事故应急救援指挥部办公室设在安全监察部（电话：82381470、82380454）。指挥部值班室设在现场调度值班室（电话：82380480）。

3.职责

3.1安全监察部负责定期公司内对消防器材进行安全检查，发生爆炸或爆炸时组织救护工作，以及与消防、医疗等单位的紧急联系，组织抢救工作。3.2技术设备部、后勤服务部对锅炉等压力容器设备进行日常巡检，发现隐患，查明原因及时纠正。

3.3技术设备部负责对压力容器设备及相应的设施进行定期检查，发现隐患，及时开出整改通知书，限期相关部门整改完成，并通报公司安全委员会。4.工作程序

4.1应急准备（预防措施）

A、安全监察部、劳资科负责对压力容器设备的维保人员定期进行培训教育，增强其自防自救能力。

B、安全监察部、后勤服务部负责对消防器材及设施定期检查其数量及完好性，并进行合理的维护和保养，保持疏散通道的畅通。

C、技术设备部、后勤服务部负责对压力容器设备进行日常巡检和记录，发现隐患，查明原因及时纠正。

D、技术设备部负责每半年定期组织一次对主要电器设施、电路干线的安全检查并作好相应记录，以减少隐患。

4.2应急响应

A、爆炸发生时，发现人员应根据发生的情况，迅速做出判断，应先将此信息传递给公司的安全监察部，或者直接向港公安局消防大队和海港医院救护中心报警。

报警电话：消防报警2380119；救护中心2380120 B、爆炸发生时，安全监察部、技术设备部负责人在其认为安全的情况下必需及时切断电源和管道阀门；所有人员应听从临时召集人的安排，有组织的通过安全出口或用其他方法迅速撤离爆炸现场。4.3纠正与完善

A、事故发生后，安全监察部、技术设备部及其他相关部门应组织进行原因分析，找出事故原因，采取纠正措施，并将事故分析与处理报告通报上级部门和其他相关部门。

C、由安全监察部、技术设备部、办公室组织对本程序进行评审与修订，使其不断完善。

附录J：

东泰港务分公司突发事件应急抢险机构与队伍组成

一、公司重大事故应急救援指挥部总指挥：王新文

副总指挥：孙茹、顾守宇、李峤龄、骆军、肖少兵、刘学军

指挥部成员：王华、高寿来、杨彦文、刘健、彭桥、汤朝阳、李谦、姚保举。

二、公司成立五个抢险救助的领导小组

第一小组：办公室设在安全监察部，组长由安全监察部经理担任，负责指挥重大火灾事故、民用爆炸品和化学品重大安全事故、重大交通事故、作业现场重大人员伤亡事故、重大“锅容管特”和铁路安全事故的现场抢险救助。

第二小组：办公室设在生产调度部，组长由生产调度部经理担任，负责指挥、组织重大海难事故、特大自然灾害的现场抢险救助。

第三小组：办公室设在货运商务部，组长由货运商务部经理担任，负责指挥组织重大货损事故的现场抢险救助。

第四小组：办公室设在后勤服务部，由后勤服务部主任担任，负责指挥、组

织重大传染事故、重大中毒事故的现场抢险救助。

第五小组：办公室设在技术设备部，组长由技术设备部经理担任，负责指挥、组织重大机损事故和参与“锅容管特”重大安全事故的现场抢险救助。抢险救助小组成员包括：公司安全监察部、生产调度部、货运商务部、技术设备部、后勤服务部、工会、办公室、计财科等部门负责人和各基层单位负责人组成。

五个抢险救助领导小组要坚决服从抢险救助总指挥的指挥，依据事故性质启动相应的抢险救助领导小组。

抢险救助领导小组具体负责指挥、协调抢险救助的有关事宜。在抢险救助状态下，公司各部门、单位要无条件地服从抢险救助办公室的指挥，为抢险救助提供必要的人力、物力和财力支持。

三、公司组成抢险救助队

队长由安全监察部负责人（重大火灾、爆炸、交通事故、铁路及人员伤亡事故）或有关单位负责人（其它重大事故）担任，成员由相关单位、人员组成。

抢险救助队员有：王华纪树军孙建港马善勇陈雨才郭风永高寿来陈叶华梁瑞龙周成喜李成良苏祥作杨彦文付加明尹志华肖宗峰张自文范继宝谢新文卢正传赵士元汤朝阳赵昭杨建军袁宏伟马铁军刘智姜二伟杨士岗倪中海程学建苏勇刘广卫张春苏小民蒋爱军陈涛庞景洋陈圣刚孙今朝窦刚魏利民王浩军谭春生陈玉宝程健高昊徐连东董贵兵顾保伟芦成茆磊陈正华刘益来唐建标杨冬青刘斌穆新季张贯喜李大强董成卞长军宋友成穆家国张立思伏兵朱晨曦杨增银邵红忠李海斌利军尚明忠何亮李加亮王志刚王闫生胡维波王锦阳彭龙吴海浪林波杨思慧赵雨中江涛苏勋康刘茂建薛扬江张雷姚成宝程吉强赵斯乾王磊张军陈阳赵辉陈勇程正刚江强蒋海涛苏贻军张兆军李成军杨波吴全胜龚天本蒋海强江建张雷吴懿胡海强齐勇蔡晓强王小安胡昌要邹成华张勇周春林张炳兵俞黎明徐刚杨杰李新华朱田成刘金浩杨永键闫德成陈宏伟王永年李敏李亮张永杰石友新张洋陈景春

宋维芳祝景荣曹家宏程吉喜茆胜崔建波孙浩吕锡忠张远锦吴在华乙来亮季文高郝万宝崔连军卢同海庄宁李传军张金海徐士祥纪树军张长城姜恩年龚建林海泳张玉军张学卫陈胜利杨思祥胡可斌王自军孙秀爱程文卿胡希军王学强那守东刘明皆张宝华陶刚于志国程新忠顾卫军董洪明李桂洪赵绍兵顾军张伟李俊吕恒军王学兵黄维车忠强赵亮等186人。

（抢险队成员如有变动，各单位应及时补充）

四、重大事故发生后，在场的有关人员（伤者、事故发生所在单位人员、其他人员）要在第一时间立即向公司值班室、安全监察部、生产调度部及事故发生所在单位报告，对重大火灾、爆炸等事故要拔打82380119向消防部门、人员伤亡事故拔打82380120向医院求救，公司值班室并要立即向公司领导报告，公司夜间值班电话：82380417 24小时随时联系（报告）电话：82380480。

篇2：东泰公司重大事故应急预案

第一条为确保公司一旦发生重特大煤矿生产安全事故时，能及时组织和调动各方面力量，迅速、准确、高效地采取措施，防止灾情和事态的进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，做好事故发生后的各项应急救援工作，提高抢险救灾的应变能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《煤矿救护规程》等法律法规，结合公司实际情况，制定本预案。

第二条成立公司重特大煤矿生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)，负责指挥、协调应急救援工作。

总指挥：公司总经理

副总指挥：公司副总经理、总工程师、安监局局长

成员：公司生产副总工程师、通风副总工程师、机电副总工程师（总经理助理）及公司安监局、工会、调度中心、生产技术部、财务中心、保卫部、供应部、救护大队、总医院、物业公司、事故发生单位等主要负责人。

第四条各成员主要职责

(一)总指挥

负责组织编制和批准《国投新集能源股份有限公司重特大煤矿生产安全事故应急救援预案》，定期召开例会，组织指挥演练，并根据实际情况及演练经验，组织补充、修改和更新预案；对突发事故的处理和预案的启动进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握事故现场的态势，全面指挥应急救援工作。

(二)副总指挥

负责协助总指挥做好事故抢险救援工作及与各成员单位的联络、协调、配合工作。遇突发事故总指挥因故不在公司时，代理总指挥负责全面指挥应急救援工作。

(三)公司生产副总工程师、通风副总工程师、机电副总工程师（总经理助理）负责协助副总指挥根据事故情况制定处理事故和营救遇险人员方案，协助副总指挥与各成员单位的联络、协调、配合工作，并根据总指挥的命令负责某一方面的抢险工作。

(四)公司安监局

1、会同救护大队及事故单位，制定符合实际的事故救援方案和应急处理措施，报总指挥审查批准，并组织和监督实施；

2、负责对事故有关情况的汇总、上报工作；

3、根据批准的事故救援方案和应急处理措施，以及按照《煤矿安全规程》规定对抢险救援工作的安全和入井人员的控制实行有效监督；

4、协助上级部门搞好事故调查工作。

(五)公司调度中心

1、接到事故报告后，根据事故性质，立即通知总指挥、副总指挥、公司救护大队和相关成员单位赶赴事故现场；

2、负责及时传达指挥部的命令，及时调集抢险救援所需的人力和物力。

(六)公司生产技术部

1、负责协助制定抢险救援方案；

2、协助事故处理及抢险救灾工作。

(七)公司保卫部

1、接到事故报告后，迅速赶到事故现场，抽调警力，封锁现场，维持秩序，疏散人员，确保道路通畅，保证事故抢险、救护车辆进出有序；

2、负责保护人员和财产安全，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件；

3、负责核对死亡人数、死亡人员姓名、身份，通知死者和伤员的家属，并做好伤亡者家属的安抚工作；

4、负责事故现场的记录、录音、录像等取证工作。

(八)公司供应部

根据指挥部的命令，负责抢险救援所需物资、设备的供应和采购工作。

(九)公司救护大队

1、接到事故报告后，要迅速赶赴事故现场，采取有效措施，尽快防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并注意保护事故现场；

2、对事故现场进行侦察分析研究，参与事故抢险救援方案和处理措施的制定

和审查；

3、组织一切力量，严格按照救援方案对井下遇险遇难人员实施抢险救援。

(十)公司总医院

1、负责事故现场受伤人员的抢救工作；

2、负责组织急救车辆和医务人员及时赶到现场；

3、负责事故现场的卫生防疫；

4、随时向指挥部报告人员伤亡、抢救、防疫等情况。

(十一)公司财务中心

负责及时筹集抢险救援所需资金。

(十二)公司工会

负责做好伤亡者家属的安抚工作。

(十三)公司物业中心

负责做好事故处理人员及伤亡者家属的接待工作。

(十四)事故发生单位

1、单位主要负责人在第一时间赶赴事故现场，掌握发生事故的时间、井下人数、事故发生具体位置等初步情况，防止盲目抢险扩大事故；

2、负责事故抢险工作人员的车辆、食宿、接待等后勤工作；

3、负责事故救援所需物质、设备的及时到位；

4、负责做好事故抢险所需供电、通风、排水、提升、运输等安排工作；

5、协助指挥部调集有关人员和物资，搞好救援工作。

6、单位第一负责人负责事故抢救的指挥，并根据指挥部的命令下达指挥指令。

第五条事故报告

(一)煤矿发生重、特大安全事故后，事故单位要立即采取有效措施进行自救，以防事故扩大，同时按规定程序立即上报公司总调度室。事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、涉及范围、事故原因初步判断、事故发生后采取的措施以及当前事故控制情况等。

(二)公司调度中心接到重特大事故报告后，立即通知指挥部领导和各成员迅速赶赴现场，并立即报告总指挥启动本预案。公司调度中心立即作为事故抢险信

息指挥中心(以下简称中心)，中心主任由公司调度中心主任兼任，并立刻投入工作，下达指令，(三)有关人员接到通知后迅速参加抢险救援工作。对贻误战机，造成严重后果者将从严追究其责任。

第六条事故救援

(一)明确分工，各尽其责。各成员单位赶到现场后，立即成立现场抢救组、维护秩序组、医疗救治组、后勤保障组、善后工作组和事故调查组，并按照指挥部的安排和各自的职责，明确分工，相互协调，密切配合，提高效率，迅速有序地展开救援工作。

(二)制定方案。指挥部要立即召集有关成员，对事故情况进行分析，根据事故性质、发生地点、波及范围、人员分布以及救灾的人力、物力等情况，研究制定严密的抢救方案和应急处理措施，向救护大队下达指令，实施抢险救援。

(三)组织抢救。公司救护大队在接到指挥部命令后，要严格按照抢救方案和《煤矿救护规程》进行抢救，在确保自身安全的情况下，最大限度地减少被困人员伤亡和经济损失。在抢险救援过程中，救护大队队长对救护队的行动具体负责，全面指挥。

第七条救援装备的储备

救援装备由公司救护大队进行储备。

第八条重特大事故抢险救援是关系人民生命财产安全的重大紧急工作，除指挥部成员单位外，必要时全公司范围内所有单位都应当义不容辞地为事故的抢险救援提供人力、物力、交通等方面的便利。任何单位和个人不得以任何借口推诿扯皮，否则造成后果，将严格追究其责任。

第九条公司下属各生产矿井、基建矿井必须制定各类煤矿事故的应急救援预案，并定期组织演习和修订。

第十条本预案每年演习一次，修订一次。

篇3：东泰公司重大事故应急预案

我国系统性应急预案编制工作起始于2004年,经过近六年多的发展取得了重大成绩,但在实践应用过程中也逐渐发现了一些问题[1,2,3]。站在新的历史起点上,中国应急管理工作和应急预案编制也进入到关键性时期,从中央到地方各级政府乃至全社会都已经把应急预案修订完善作为“十二五”期间公共安全领域中的重要任务之一,而在应急预案编制与管理方面仍有一些重大科学与技术瓶颈问题也急待解决,其中,如何科学地构建和描述重大突发事件情景的理论与方法最具有前沿性和挑战性。针对公共安全与应急管理的迫切需求,我国有关部门围绕“情景应对”这个方向已组织多个专项研究课题,我们在国内外应急预案编制技术对比研究基础上,结合我国应急管理的实践,提出了基于“情景—任务—能力”的应急预案编制技术方法,力求从科学与应用两个维度为今后应急预案编制工作提供参考。

1 基于情景应急预案编制技术方法对比分析

与国外应急预案工作相对比,对以下四点应给予特别关注。

1.1 突发事件情景规划是制定应急预案重要依据

各类突发事件的表现形式非常复杂,具有高度不确定性和复杂性,这给应急管理和应急预案编制工作带来很大的技术挑战。“9.11”恐怖袭击事件之后,美国政府对公共安全,尤其是国家应急管理体系进行认真的探讨与反省,深刻认识到了应急准备的重要性,而应急准备必须具有明确目标,这些目标主要是以重大突发事件情景来体现。根据国土安全第8号总统令(HSPD—8),国土安全部与联邦多个部门合作,制定了《国家应急规划情景》[4]。美国国土安全部组织了近1500名应急管理官员和来自大专院校与科研单位的科学家,经过一年多的调查研究,认真总结回顾了近些年来发生在美国和其他国家重大突发事件的典型案例,对事件的初始来源、破坏严重性、波及范围、复杂程度以及长期影响作了进一步的归纳和收敛,经过反复多次评审和修改,总结提出有15种情景是美国面临最严重的风险和挑战。这些情景被列为国家制定应急预案最优先考虑的应对目标,是否能够有效应对这些情景,并达到预期的效果,成为衡量应急预案质量的最基本标准。这15个情景又被整合集成为具有共性特点的8个重要情景组(参见表1)[6],其目的是使应急准备的重心更加聚焦和有效整合。

基于情景的应急预案制定工作,有助于提高处理复杂和交叉的重大突发事件协调能力。在面临日益严重各类公共安全事件威胁下,通过情景构建发展灵活、统一、高效应对主要风险能力,凝聚整体力量对各类重大突发事件进行有效的预防、准备、响应和恢复,提高国家应对重大突发事件挑战的能力。国家应急规划情景的另一个重要功能是,情景应成为应急培训、演练规划的依据,为各类应急培训、演练活动开发出一个共同的基础,使各地区、各部门组织的演练达到共同的预期目标和要求,形成具有一致性的能力。

1.2 应急预案应成为应急准备基础性平台

建立与风险相匹配的应急准备能力是应急预案的核心目标。按照传统的应急管理四阶段理论(预防—准备—响应—恢复),应急准备不过是应急管理过程中的一个中间环节,而现代应急管理学说则认为,应急准备的所形成的能力是贯穿和支撑应急管理全过程的基础性行动[7,8,9,10]。这一指导思想的改变引导了应急预案本质性的重大变革。经典的应急预案概念:是在突发事件发生后如果处置的方案,而现代则定义为:所谓应急预案是在事故发生前做好应急准备工作计划。应急预案的结构,功能和内容的都应以应急准备为核心目标,应急预案成为开展应急准备的基础平台[11,12]。因此,重大突发事件情景构建就自然而然成为应急准备的先导和应急预案的基础。目前,我国的应急预案总体上还处在“应急处置方案”阶段,在应急管理工作中对应急准备强调不够,严格意义上讲,还没有形成实质性应急准备体系。在这个体系中,最显著的缺失是重大突发事件情景构建及其向应急准备方向上的延伸。

1.3 基于“情景”的应急预案结构、内容及其分类

应急预案的分类与分级对形成预案体系和指导应急预案编制工作具有重要意义。最近几年,应急预案分类和应用研究发展迅速,归纳起来,当前国内外针对应急预案主要有三种分类分级的方法。

1.3.1 按照预案编制过程与方法分类

在一些国家应急预案编制指南中把综合性应急预案的制定过程分为两类:一是审议式应急预案编制(Deliberative planning),是依据构建出突发事件情景中各类假设的状态,制定出战略性和概念性应急预案的过程,这类预案比较格式化,经评审批准后预案文本不易改动,我国已公布的一些预案大多属于此类;二是行动预案(Operation planning)的编制,这类预案的制定一般是在突发事件即将发生和事件发生后的处置过程中,针对事件现场发生的各类实际状况(随机情景)对审议式预案进行调整、修改,从而制定出具有可执行性的行动方案[13]。

1.3.2 针对实际使用功能分类

这是目前国际上比较常见的一种通用性应急预案分类方法,也是与突发事件情景结合较为紧密的模式。这种系统一般把应急预案主要分成四类:战略级预案、行动级预案、战术级预案和现场行动方案[13],由于这几类预案的功能不同,所以在各类预案的结构内容和目标等方面也有很大区别。

战略级预案(Stategic-level plans)主要围绕国家公安安全政策方针,提出应急管理愿景目标,明确应急管理的体制与机制,以及处置重大突发事件基本原则。战略级预案一般不对应急管理行为提出具体要求,主要是强调应急战略方针基本框架,不关注具体细节,因此,从内容上“宜粗不宜细”。

行动级预案(Operation-level plans)一般分成两类:概念预案(Conplans)和操作预案(Oplans)。概念预案的作用是优化、协调各部门的应急管理活动,以实现应急响应统一指挥;而操作预案是明确每个参加应急活动单位各自职责,使之任务清楚、分工明确,有利于各尽其责,各施其职。

第三类称为战术级预案(Tactical level plans),这类预案的使用对象是参与具体救援活动的团队,内容主要是围绕应急响应总体目标所开展的各种应急救援活动。例如:人员搜救;工程抢险;安全警戒;医疗救护;通讯联络和资源保障等应急活动。其结构主要包括各类任务清单和标准化行动程序等。

最后一类应急预案是现场行动方案(Incident action plan.IAP),IAP是在应急救援现场制定,内容包括依据现实情况制定的拟采用的行动方案,例如:人员装备、行动时间和任务要求等,IAP要十分细致、具体和清晰,因此“宜细不宜粗”。

1.3.3按行政管理体制分类

这是一种传统分类方法,它源于早期政府的应急管理模式,与严格意义上的“情景-应对”概念有一定距离,我国现行的应急预案系统基本类似于这种分类。应急预案系统涉及到各级政府之间的协调和政府各部门以及社会各界形成的联动,因此应急预案要有广泛的覆盖性和行政权威性,另外,各类应急预案也应实现无缝链接,在突发事件应对过程中确保各项应急活动嵌合为一个整体,保持高度的一致性。因此这类预案体系结构是强调以政府行政管理体制为基础,通过横向整合和纵向协调,而达到应急管理行动和目标统一。行政管理模式预案体系是以各级与各类预案为结点,以每个预案之间的行政关系和合作协议为连线,纵横交叉联接形成一个以各级政府为应急管理的核心结点的网格化多维体系结构(参见图1)。

如图1所示,从中央到地方1-5级,形成了逐层纵向分布,与我国行政管理架构严密联接;形成一体。一方面,这种预案体系的纵向结构有利于各级政府在应对重大事故灾难时迅速整体动员,有效实现纵向协调,确保目标集中和行动统一。另一方面,同级政府中的各部门A、B、C、D……N多个预案,包括总体预案、专项预案、部门预案、企事业单位综合应急预案、军地互助预案等各类预案,一并纳入国家或地方辖区整体预案系统之中,这种横向整合可确保部门与各单位之间的理解、沟通、配合和共享。网格化结构不但便于同级政府对应急准备工作进行规划、实施与检查,同时也为不同级政府的同类部门之间的纵向联接与协作提供有效的途径。但这种预案体系也存在一些问题:例如,启动速度较慢;响应成本较高;灵活性较差和易形成多头指挥等。如果能在这种网格化应急预案体系结构基础之上,再参照表2中列出的重大突发事件情景构建矩阵,在各级各类应急预案中融入情景关键要素,形成一个新的多维应急预案体系结构,既能紧密结合我国现有行政管理体制,又可明确针对重大突发事件应急管理工作中的实际需求。这一思路应作为未来我国应急预案体系建设方案的主要选项之一。

1.4强调应急预案编制“过程”的重要性

编制应急预案是一个循序渐进去发现、分析和解决问题的过程,从某种意义上讲,应急预案的制定过程可能比形式文本更重要。“过程”的重要性至少表现在两个方面:首先,应急预案涉及到应急管理中各部门的协调,具有高度的复杂性,在有代表性的编制团队中可以对风险评估、脆弱性分析、合作协议、指挥协调和资源配置等众多问题进行充分细致的协商审议,最终形成具有共性的认识,可以在事件发生前,就把一些可预期的“难点”事先解决,这对于提高应急预案的科学性与可行性显而易见;其次,通过应急预案编制活动,有助于造就一批能够熟悉应急工作和深入了解应急预案的专家队伍,应急预案编制在启动前要经过一系列培训活动,如美国应急预案编制指南(CPG101)中明确规定应急预案编制人员必须经过专业培训和资格认定,培训内容包括突发事件应急法律法规和更大事故管理系统(NIMS)等14门专业课程和实际操作能力的考验,在编制工作中,还要定期举办研讨会、讲习班,进行深入交流、沟通,有助于从整体和系统上提高参与编制人员和应急管理部门干部的专业素养[12]。同时通过应急预案编制的程序性业务工作,对本辖区或本单位风险特征和能力缺失会有更深入和细致把握,特别有助于在应急响应的全过程中避免盲动,减少失误。重大突发事件情景贯穿在应急预案编制的全过程,应急管理人员正是通过对各类情景的理解、认知和把握,逐渐提高了应急预案编制和应急响应的实际能力。

2重大突发事件情景策划与构建

重大突发事件情景构建对应急准备规划和应急预案制定具有重要先导性。情景构造实质上也是危害识别和风险分析过程,每个突发事件都会不同程度带有地域、社会、经济和文化的特别属性,差别甚大,但无论形式如何变化,基本都是源于自然灾害、技术事故和社会事件这三方面,而且其发生、发展和结束的一般动力学行为也大体表现出相似的规律。因此典型事件情景可以代表性质基本相似的事件和风险,尤其是基于“真实事件”而凝炼、集合成的“虚拟事件”情景,就更能体现出各类事件的共性与规律。

2.1情景构建基本技术方法

突发事件情景构造从技术路线上大致可划分为三个主要阶段:

第一,资料收集与分解。用于情景构建的资料与信息主要来源于三部分:一是近年来(至少应十年以上)已发生的各类突发事件典型案例,案例要描述解释事件的原因、经过、后果和采取的应对措施及其经验教训等;二是应收集其他国家或地区类似事件的相关资讯;三是依据国际、国内和地区经济社会发展形势变化,以及环境、地理、地质等方面出现的新情况,预期可能产生非常规重大突发事件风险。

第二阶段以事件为中心评估与收敛。依靠专业人员和专业技术方法对近乎海量的数据进行聚类和同化,这一阶段应完成两个主要任务:一是按时间序列描述事件发生、发展过程,分析事件演化的主要动力学行为;二是经过疏理和聚类,从复杂多变的“事件群”中归纳出具有若干特征的要素和事件链,辨识不同事件的共性特点,建立同类事件的逻辑结构。

第三阶段是突发事件情景的集成与描述。在前两个阶段工作基础上,按照事件的破坏强度、影响范围和复杂性,建立所有事件情景重要度和优先级的排序,再次对事件情景进行整合与补充,筛选出最少数和共性最优先的若干个突发事件情景。此后,则可依据国家对应急准备战略需求和实际能力现状,提出国家或本地区若干个突发事件情景草案,以此为兰本,通过专家评审和社会公示等形式,广泛征求各方面意见,进一步修改完善,形成重大突发事件情景规划。规划中列入的情景不是一个具体事件的投影,而是无数同类事件和风险的集合。因此,虽然规划中列入的情景是少数,但它可有广泛的代表性。

在突发事件情景规划的全过程,不但应该有政府官员、科学家和各类专业人员的直接参与,还要注意不断的征求来自社会各界的意见,尤其是注意倾听各类不同的社会反映,使情景能被对大多数人理解和接受。同时,这一过程还有助于提高公众对重大突发事件风险感知力。

2.2重大突发事件情景组成与分类

突发事件情景实质上是反映公共安全的主要风险,而不同的国家或地区由于经济社会发展水平,以及文化和自然环境的差异性,使其面对突发事件的风险有很大区别,需要对情景进行可选择性的分级与分类,既保证应急管理在整合水平上的一致性,又有利于对不同风险的区别对待。作者曾提出一个主要基于风险特征的突发事件情景分级分类矩阵(参见表2),用一个简略矩阵表格,同时体现出事件情景的性质分类、强度级别和情景特点三个维度的特性。

表2中所列出的第一级是巨灾或危机级,是所有情景中最高级别,这类事件特点是:极端小概率,严重威胁公众群体生命安全与健康,对经济社会破坏力极强,损失严重,波及范围广泛,影响至全国,有时可超越国界,灾变情况十分复杂,常造成继发性或耦合性灾害,恢复十分困难,甚至难以恢复,需要动员国家力量才能应对的特别重大危机事件。矩阵表中列出了七个巨灾(危机)情景。

第二级为灾难,一般是指事件发生概率相对较低,破坏强度很大,后果较为严重,波及范围超出几个市、遍布全省、乃至跨越省辖区,情况较为复杂,动员力度较大,较长时间才能恢复的重大突发事件,表2中列出七项。

第三级为事故或事件,主要是指发生概率相对较高,事件造成破坏强度有限,波及范围在市县级政府辖区范围之内,灾种较为单一,处置力度相对较小,较短时间即可恢复的突发事件,表中列有七个情景。

我们已注意到,在列入矩阵中的21个情景中,虽然没有包括一些大家所熟知具有影响事件,但同样也可以发现,已提出的这些情景基本反映了各类突发事件共性特点和公共安全面临主要威胁,这样基本可以保障用最少量的、最有代表性和最可靠的情景明确应急准备的方向与范围,指导综合性应急预案的编制。

3突发事件情景的结构与内容

重大突发事件的预防、准备、响应与恢复最至关重要的是能力,这种能力需要通过应急准备来实现。而应急预案则是所有应急准备基础性平台,进一步讲,应急预案本质上是风险管理的工具,目标明确的风险可以用“情景”来代表,所以,情景就自然而然成为应急准备和应急预案编制工作重要先导。为确保应急响应目标的一致性,所有的情景应遵循共同的框架结构,用同样的顺序和层次对情景进行描述。在图2中大概显示了基于三个维度的情景结构与内容。按照逻辑顺序,首先描述情景概要,其次是假设事件可能产生的后果,最后提出应对任务。

按照图2所显示的结构与内容,可对每个重大事件情景做具体描述和较细致刻画。本文以危险化学品泄漏重大突发事件情景为例,其中又以沙林毒气扩散为代表,对该情景的概要、后果和应对任务等做一个简要示范,描述如下。

题目:重大危险化学品沙林毒气泄漏事件情景

1.情景概要

1.1沙林毒气扩散情景简介表

1.2情景概要描述

沙林是一种人造化学制剂,化学名称为甲基氟磷酸异丙酯,是剧毒的神经毒气,纯净状态是透明、无色、无嗅和无味的液体。当沙林在空气中蒸发形成蒸气并可蔓延扩散并迅速成为剧烈致死性伤害,由于沙林原料来源方便,制造工艺简单,且危害后果严重,所以成为最危险的恐怖袭击武器之一。这一情景中,敌对分子通常是将沙林投放于地铁这类环境较为封闭的交通站点,或通过通风系统把沙林蒸气释放到都市区的大型商业建筑物或大型会场中。沙林神经毒气扩散迅速,又毒性极高,可致污染区内的接触人绝大多数伤亡。另外,毒气还可向建筑外环境扩散,威胁下风向侧人员生命安全健康。

1.3制定应急预案要点的提示

1.3.1地理方面信息

建筑物空间结构,最大可容纳人数,假定建筑物20层高,每层有200人,合计可容纳4000人。地铁列车加中转站可达8000-10000人。

1.3.2环境条件

事发周边区域室外人口密度每平方公里1500人。

1.3.3气象条件

风速决定污染云团扩散速度、范围和稀释速率。当风速为4-6节时产生的危险性最大;温度高有利于毒气蒸气和以微细颗粒的气溶胶状态吸入肺内,当温度在华氏65°-75°时最利于毒气发生毒害作用;湿度高可影响毒气扩散和吸入,当湿度在30%-40%范围时毒性才更易产生攻击性;降水无论是雨雪天气都可降低毒性气体的有害作用。

1.3.4毒气扩散模型

依据沙林毒气的物理化学特性,参照地理和气象条件给出不同条件下毒气扩散的实验模拟和数学模型,以及不同暴露人群的毒性负荷模型。

1.3.5次生与耦合事件

受影响区域人群恐慌造成挤压、踩踏和坠落,周边地区道路机动车事故,甚至出现社会混乱。

2事件后果

2.1 人员伤亡

在一个4000人左右建筑物内初始死亡人数可达到3800人(95%),200人受伤,神经系统可能受到永久性伤害,另外伤害可能因恐慌逃生时发生的坠落、挤压和交通事故发生,伤害包括肢体残缺、骨折和脑震荡等,死亡和受伤人数各为100人左右。这种危险的混乱一般持续30分钟左右。

2.2 财产损失

直接财产损失主要来自对建筑消毒、清理和恢复和设备设施的更新。

2.3 服务中断

建筑物很难在短期恢复正常使用,辖区行政管理受到冲击,医疗卫生、通讯网络和公共服务系统影响巨大,短期内很难形成对另外重大突发事件准备能力。

2.4 经济影响

现场恢复重建和业务重新开业成本可达数亿元人民币,公众对消费失去信心,甚至造成经济衰退。

2.5 长期健康影响

幸存者4-6个月才能康复,许多人神经系统受到永久性损伤,对遇难者亲友、受伤者和经历过这次事件的公众乃至应急人员心理健康具有灾难性影响。

3应对任务

3.1 预防

严格控制相关化学武器材料(CWM)进口、生产、销售的所有环节,加强使用相关材料单位和个人的监控,在公共场所严加专项检查,在高风险场所明显加强警卫。

3.2 监测和预警

神经毒气泄漏后,立即发出警报并派遣专业人员现场采样、检测、监测和危害评估,应急管理人员有能力尽量在大规模伤亡之前识别出化学毒气种类和可能产生伤亡的程度和范围,保护进入现场应急人员安全。

3.3 评估研判

依据已搜集的情报信息,从专业立场对事件原因、演变过程、灾难后果、预期困难和应对措施效果及其负面影响进行分析,为指挥行动做出出事评估并提议方案建议,可使用事先设定的各种数学模型针对现场环境与天气等实际情况推算毒气扩散速率范围和场变化,并给出个人风险值的等值线图和社会风险值的函数图。

3.4 应急响应

应急指挥平台和联合信息中心激活后,立即开展应急响应行动,持续发出警报和各类应急响应通告,保持与参加响应活动的相关单位建立联系和保持通畅,加强对重要基础设施和特殊人群的保护,为现场提供必备资源,接受申请和求救资讯并作出反应。

3.5 减灾行动

毒气泄漏后立即建立隔离区和警戒带,划定危险区域,保护现场,协调指挥现场救援活动,减少灾害后果。

3.6 疏散与庇护

紧急疏散现场和下风侧危险区域人员,应急指挥部应立即启动预设的避难场所和设施,有组织接待和保护已暴露或有暴露风险的人员,提供有效服务,可启动应急指挥疏散的模拟推演系统,对大规模人群疏散活动进行组织干预。

3.7 医学救援

事件发生可致数万人受到不同程度的污染,都需进行健康监护,可能有数万人需要立即现场急救并送医院治疗,应急管理中心和医疗单位立即进入“紧急医疗”状态:灾情通报、急救、搜索、救护、治疗、患者筛检、分诊、净化处置、病人运送、住院家属通知和病人状态统计报告。

收集核实死者遗体并采取保护措施,采集影像和遗传学资料并建立死者备查档案。

3.8 清理现场

在确定安全前提下,及时对现场清污、消毒处理,需无危害处理污染废物,定时环境监测并及时报告。

对危险化学品物品、用具和武器严格管控和处理。

3.9 调查防控

对制造恐怖袭击嫌疑人调查、控制、追踪和抓捕。

3.10 恢复

取消应急响应状态,对事件全过程组织调查评估,完善应急准备体系,使之能更有效应对任何重大突发事件。

篇4：东泰公司重大事故应急预案

二、《中华人民共和国农产品质量安全法》

三、《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)。

工作原则

按照《国家重大食品安全事故应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》,各级农业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门领导和指导下,根据职责分工,依法开展工作。

一、分级管理、分级响应

根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度,对重大农产品质量安全事故实行分级管理,分级响应。

二、明确职责、落实责任

按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的农产品质量安全工作机制,落实各自的职责。

三、科学决策、依法应急

采用先进技术,实行民主决策,依法规范程序,确保事故处置的科学、有效。

四、加强监测、群防群控

坚持群防群控,加强日常检测,及时分析、评估和预警。对可能引发的重大农产品质量安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。

五、及时反应、快速行动

对重大农产品质量安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事态发展,有效开展应急处置工作,做好善后处理及整改督查。

事故分级

按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法,农产品质量安全事故相应分为四级。

一、特别重大农产品质量安全事故(Ⅰ级)

(一)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

(二)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;

(三)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国农产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的;

(四)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

二、重大农产品质量安全事故(Ⅱ级)

(一)事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市(地)级行政区域的;

(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;

(三)造成10人以上死亡病例的;

(四)省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。

三、较大农产品质量安全事故(Ⅲ级)

(一)事故影响范围涉及市(地)级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;

(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;

(三)市(地)级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。

四、一般农产品质量安全事故(Ⅳ级)

(一)事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇,给公众饮食安全带来严重危害的;

(二)造成伤害人数30—90人,未出现死亡病例的;

(三)县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。

组织体系

一、吉林省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组

重大农产品质量安全事故发生后,根据吉林省重大食品安全事故应急指挥部要求和工作需要,启动重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组(以下简称“应急指挥领导小组”)。

(一)职责:在吉林省重大食品安全事故应急指挥部的统一领导下,负责重大农产品质量安全事故应急处置工作。

1.协助有关部门和地方政府采取措施,对重大农产品质量安全事故开展应急处置工作;

2.对重大农产品质量安全事故进行调查,提出处理意见和建议;

3.组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作;

4.根据需要发布事故的重要信息;

5.审议批准应急指挥领导小组办公室的应急处理工作报告等。

(二)总指挥:由吉林省农业委员会副主任担任。

(三)成员单位:根据重大农产品质量安全事故的性质和应急处理工作的需要确定,主要有:省农委办公室、市场信息处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、农机处、农垦处、乡镇企业处、监察室,以及事故发生地市(地)级农业行政主管部门(组织机构图见附件一)。

篇5：东泰公司重大事故应急预案

为快速有效地实施重大交通事故应急救援，最大限度地降低人员伤亡和损失，依据《安全生产法》、《道路交通安全法》，制定本预案。1.2适用范围

适用于本公司所有出租车，所有驾驶员。公司公务车辆参照本预案执行。2．企业概况 2.1公司简介

永利出租车公司。。。。2.2可能发生的事故类型、原因及后果

（1）类型：交通伤亡事故、着火和油罐爆炸事故。（2）事故原因：

1）驾驶员安全意识淡薄，超速行驶、酒后驾驶、强超强会等违章行为。

2）辆的制动系统、转向系统突然失灵、车太突然爆裂等造成车辆失控。

3）道路状况差、视线不良

4）环境因素的影响：雨，雾、台风等恶劣气候 5）其他因素：行人、骑车人违章和其他车辆违章等（3）可能后果：车毁人亡、环境污染和社会不稳定等 3.组织机构及职责

3.1 成立现场指挥部

成立公司重大交通事故应急指挥小组（简称应急小组）

组长：

副组长：成员：

3.2 应急小组各成员主要职责：

（！）组长：现场指挥交通事故的应急救援，对副组长以及其他成员进行具体的分工

（2）副组长：配合组长完成应急救援工作，协助成员完成组长交付的工作任务，对事故的善后工作进行处理

（3）成员：完成组长交付的救援任务，配合公安机关、交通部门处理交通事故和环境污染事故。3.3 注意事项

应急救援小组应设在事故发生地附近的安全区域，并且配备防爆照明、高音手提广播、通讯等设备设施。4.应急保障系统 4.1 应急救援

发生重大交通事故时，应急救援小组按照组长的指令立即实施应急救援。

4.2 组织应急保障队伍

公司成立以下5个应急工作小组： 4.2.1 工程抢险组（）

负责配合公安机关救援队伍进行现场抢险作业，控制险情 4.2.2 机动抢险组（）

负责紧急情况下的机动应急抢险 4.2.3交通运输组（）

负责落实应急抢救的各类车辆，应急行动时，按指令迅速将抢险人员和物资运输到现场 4.2.4 物资供应组（）

负责应急抢险物资和工、器具的供应 4.2.5善后处理组（）

（1）负责转移、安置受损失的群众，接待安置遇难者家属，落实死者丧葬费用和伤者医疗费用，妥善处理遇难者尸体，作好伤亡者家属的安抚调解和理赔等工作。

（2）负责联系医护人员对受伤人员进行救治，并且护送重伤人员到医院进一步治疗

5.交通事故的预防和预警

5.1 重视安全教育

定期召开驾驶员例会和月安全活动，对驾驶员进行经常性的交通法规和驾驶技能教育，提高驾驶员的安全意识和技术素质 5.2 严格检查制度

（1）认真落实车辆定检制度，严格每天的出车、营运、收工的车辆安全检查，及时发现和消除车辆安全隐患，严防带病车辆上路驾驶。

（2）开展经常性的路检路查，控制酒后驾驶、超速行驶、不系安全带等交通违章行为。5.3 坚持4小时值班业务

公司应急小组应安排人员24小时值班，值班电话应保持畅通。6.急处置程序

6.1 驾驶员的应急行动

事故发生后，驾驶员应当立即拨打报警电话并且向应急小组报告 6.2 应急措施

根据现场情况，驾驶员应该立即采取以下应急措施：（1）人员受伤时，立即求助过往车辆或者人员，抢救伤员（2）车辆着火时，立即利用随车灭火器灭火，同时将伤员转移至安全地带请求救助

（3）报警：请求当地医疗机构对伤员进行救护，说明事故发生地点，受伤人员数量以及程度

6.3 应急行动

（1）应急小组接到事故后，立即判定应急级别并且向应急小组组长报告，按照组长指令，启动相应的应急行动，调动应急工作小组实施应急救援

（2）应急小组相关成员立即赶赴现场，指

（1）抢险人员清点完毕，伤亡人员全部送往医院治疗或善后处理，伤亡人员家属已妥善安置

篇6：重大事故应急预案

1.1本预案所指的人员伤亡事故，是指在港区范围内从事港口装卸、生产和工作中发生的人员伤亡人数符合2.3.1分级标准规定的安全生产事故。

1.2因火灾、交通、危险化学品、中毒事故等造成的人员伤亡，按相应事故的应急救援专项预案实施应急救援。

2．组织机构

2.1公司重大事故应急救援指挥部，负责人员伤亡事故救援处置的组织指挥；具体的组织指挥工作由安全监察部负责实施。

3.事故报告

3.1在发生人员伤亡事故后，相关单位应及时将事故发生的时间、地点、伤亡情况报告公司安全监察部。

3.2安全监察部接到报告后，应立即报告公司领导，并及时向集团安技部汇报事故的简要情况。

4．应急救援处置4.1应急预案的启动

4.1.1安全监察部在接到报告后，立即赶赴现场，做好现场救援的准备，同时报请公司领导同意后正式启动本预案，并通知相关的专业处置组赶赴现场。

4.1.2应急预案启动后，公司领导应立即赶赴现场，组成现场指挥部，并责成相关的专业处置组组织应急救助队实施救援处置。

4.1．3相关人员接到通知后赶赴事故现场的时间要求：工作时间15分钟内到达事故现场；非工作时间45分钟内（最迟不超过1小时）到达事故现场。

4.2现场救援

4.2.1事故发生初期，事故单位和现场人员必须立即停止生产作业，积极采取自救措施，防止事故的扩大。

4.2.3.1安全监察部安排人员对事故现场及周边区域进行警戒和控制，保障抢险救援工作正常开展。

4.2.3.2安全监察部安排海港医院或其它救护车辆赶赴事故现场，进行现场的医疗救治工作。

4.2.3.3安全监察部可随时调用专业机械和人员进行现场救援，尽可能减少人员伤亡和事故损失。

4.2.3.4生产调度部通知相关单位随时待命，保证救援所需的机械设备和人员能及时调用到位，并积极参与事故救援工作。

4.2.5生产调度部负责组织、协调事故现场周边区域的装卸生产，满足现场救援的需要。

4.2.7人员伤亡具体应急救援措施

4.2.7.2检查伤员的生命体征：检查伤病员呼吸、心跳、脉搏情况。如有呼吸心跳停止，应就地立刻进行心脏按摩和人工呼吸。

4.2.7.3止血：有创伤出血者，应迅速包扎止血，材料就地取材，可用加压包扎、上止血带或指压止血等。同时尽快送往医院。

4.2.7.4观察受伤人员摔伤及骨折部位，看其是否昏迷。注意摔伤及骨折部位的保护，避免不正确的抬运，使骨折错位而造成二次伤害。

4.3善后处理

4.3.1由安全监察部负责对事故进行初步调查，并配合上级有关部门对事故进行全面的调查与分析。

4.3.2安全监察部应及时将事故涉及到的所有人员集中到相应地点，便于上级部门进行事故调查。

4.3.3根据指挥部安排，迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理等事宜。

4.3.4经上级部门同意后，方可撤除现场警戒，并恢复事故现场的生产和作业。

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