武穴市实验小学语言文字工作制度

武穴市实验小学语言文字工作制度（共9篇）

篇1：武穴市实验小学语言文字工作制度

武穴市实验小学语言文字工作制度

一、学校全面推广国家通用的普通话（以《汉语拼音方案》为准），推行规范汉字（以《汉字简化方案》为准）。

二、认真组织全校师生学习、贯彻、落实《国家通用语言文字法》。

三、校领导每年召开一次语言文字工作会议，听取语言文字工作汇报，研究语言文字工作，学校工作计划和总结中有语言文字工作内容。

四、语言文字工作领导小组是学校常机构，负责对学校语言文字工作进行规划指导和管理监督。

五、学校所有专任教师必须持普通话等级证书上岗，在职教师普通话必须达到二级乙等及以上水平，从事语文学科教学的教师必须达到二级甲等及以上水平。

六、学校刊物，橱窗、墙报、校训、班训、标语牌匾、以及校园网、校内通知、布告栏等必须使用规范汉字。

七、学校公文、教师教案、讲义、课件、板书、试卷、批语、评语等必须用规范汉字，学生作业必须用规范汉字。

八、普通话是校园语言、教学语言。全校师生在课堂、会场、操场等校园的各种场合必须讲普通话；广播站的汉语广播必须用标准的普通话播报。

九、每学期在全校师生中开展一次语言文字规范化、标准化教育和语言文字基本功训练，加强对全校师生的普通话培训。

十、积极开展语言文字规范化竞赛，如普通话朗诵比赛、讲故事、演讲、征文、主题班会等，提高师生语言文字的重视程度。

十一、建立教师使用规范语言文字评比制度，将普通话合格作为教师录用、业务考核、评优、评职、晋级的重要依据。

十二、加强语言文字工作档案管理，做到标准化、制度化、规范化。

十三、精心组织每年的“推普周”活动，搞好语言文字规范化的宣传。

语言文字工作办公室主任岗位职责

一、在学校语言文字工作领导小组的指导下，开展语言文字的各项工作。

二、负责组织全校师生学习、贯彻、落实国家语言文字工作的方针、政策、法规，及时传达上级语言文字工作部门的相关精神。

三、负责制订学校的语言文字工作计划，做好语言文字工作总结。

四、负责学校语言文字工作会议的组织安排。

五、负责学校语言文字

六、组织全校师生语言文字规范化教育和语言文字基本功的培训，抓好普通话的推广和规范字的推行工作

七、组织全校师生开展语言文字规范化竞赛活动。

八、监督全校师生讲普通话、写规范字的执行情况。

九、负责组织每年的“推普周”活动，搞好语言文字规范化的宣传。

十、负责对学校语言文字工作档案的管理，做到及时归档，管理有序。

武穴市实验小学校园用语用字规范

一、用语规范（普通话应成为校园用语）

1、教学用语：在课堂教学中师生应使用普通话。

2、会议用语：学校领导、师生在学校各类会议（或参加外单位会议）主持、发言时应使用普通话。

3、宣传用语：校园广播电视播音应使用普通话，学校领导、师生在接受媒体采访时应使用普通话。

4、活动用语：学校各类集会活动、教研活动主持、讲话、发言等应使用普通话。

5、工作用语：师生谈话、教师工作交流、因公对外接待、接（打）电话等应使用普通话。

6、生活用语：提倡师生在校园日常生活及社会、家庭学习、使用和推广普通话。

二、用字规范

（一）汉字使用在以下场合不得出现繁体字、异体字、二简字和错别字

1、校园公共场所用字，如名称牌、标志牌、标语牌、橱窗、板报等，其中若有手书的繁体字、异体字且无法更正的，可以保留，但必须在醒目位置配放规范字副牌；

2、教学用字，如教师板书、教案（讲义）、学生作业、试卷、评语等用字；

3、宣传用字，如会标、标语、对联、电子屏幕、校园电视台屏幕、校园刊物及各类印刷物等；

4、其他用字，如学校各类印章、自制匾牌、领导教师名片等用字。

注：1.使用已有国家标准的印刷体不得出现字形不规范的情况（目前，计算机软件中只有黑体、宋体、仿宋体、楷体等四种字体的字形是规范的，其他字体都有可能存在不规范现象）。2.美术字、变体字不得增减笔画、改换部件或产生歧义。3.数字和标点符号的使用必须符合国家标准或有关部门制定的规范。

（二）汉语拼音和外文使用规范

1、汉语拼音使用必须符合《汉语拼音方案》及1988年7月10日颁布的《汉语拼音正词法基本规则》（国家标准）；

2、名称牌、标志牌、标语（牌）中汉语拼音、外文不得单独使用，要求与汉字并用，并将汉字置于主要位置。

（三）用字载体维护规范 各类用字必须保持字群、笔画完整，不得出现缺字、缺笔少画现象，并保证字载体清洁、美观。

篇2：武穴市实验小学语言文字工作制度

2012年教学教研工作计划

一、指导思想：

在2012年的工作中，学校将继续以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，紧紧围绕《武穴市教研室2012年工作要点》的部署，全面落实《学校工作计划》的各项安排，以改革创新为动力，进一步深入“课内比教学”活动的开展，坚持“改革兴教、管理强教、活动促教、质量立教”的教研思路，以强化教学质量管理、优化教学过程、创新教研形式、锤炼教师队伍、提高学生素质为重点，力求重点工作有突破，常规工作有特色，专项工作有提高，使我校的教学教研工作再上新台阶。

二、工作思路：

本学期教学教研工作的基本思路是：围绕一个中心，突出两个根本，实现三项目标。

“一个中心”是围绕全省开展的“课内比教学”这个中心工作，不断创新常态下的特色活动。

“两个根本”是整体提升教学质量、促进学生全面发展。

“三项目标”是实现“生本课堂”的研究有突破，教师定向培养有成效，学生“六个一”活动出成绩。

三、具体措施：

（一）以科学规范为要求，进一步加强常规教学管理

1、规范课程管理。严格课程计划的管理，强化教学的法规意识，做到所有课程“开齐、上足、教好”；严格课表的执行与管理，所有临时性的调 课必须经教导处协调安排，严禁私自调课，努力构建规范、有序、高效的教学局面。

2、进一步推进备课方式的改革。充分发挥教研组的智慧和网络的功能，结合学科特点，认真研讨集体电子备课，力求出精品教案。教师授课前必须依据学情做好“二次备课”（授课教师在集体研制的教案上依据自身特点和学生情况进行批注，如下载的教案要注明下载网址）。坚持教学反思制度，每学期每位教师完成教学反思不少于15篇。其他学科教师专任教师一律要求人人备课，兼职教师可进行集体备课。

3、严格课堂常规管理。严格执行《武穴市实验小学课堂教学常规》，努力提高课堂40分钟的效益。进一步推行领导“推门听课”制度，听课时重点观察教师的设计流程，课程理念的渗透，学生的课堂活动表现，学生知识技能的掌握情况。听课领导要做到听评结合，听议结合，及时与授课教师沟通交流，发现问题、探讨问题，解决问题。每学期学部分管领导、分管教学领导听课不少于25节，年级主任、教研组蹲点领导听课不少于15节，教师听课不少于15节。

4、创新作业形式，切实减轻学生作业负担。作业布置量要适，质要高，难易搭配，提倡分层布置作业。对待学生的作业，倡导全批全改，尽量做到面批面改，认真分析学生作业问题的原因，及时做好记录，反馈给学生，强化校正意识。在学生的作业后，要常写一些鼓励、激励、赞许的评语。严格控制作业总量，减轻学生学业负担，提高作业效能。着力加强学生良好作业习惯的养成教育，继续持之以恒地抓好学生的“作业规范”建设。全体教师不得让学生购买任何教辅资料。

5、关心每一个学生，做好培优辅后工作。学期初要有明确的培优辅后对象，积极探索培优辅后的实现形式，加大优秀学生培养力度，积极主动1

帮助学困学生学习，研究“治困”对策，确保帮困取得实效，力争让每一个学生都得到较快发展。

6、加强课程资源的开发与利用。要积极有效地利用学校的教学资源，盘活教学设备，提高设备的使用效益。增加对添置教学设施的投入，确保基本的教学用具按需配置；图书室要牵头组织实施教师读书工程，认真抓好教师阅读和学习的情况记载；档案室要加强档案资料的收集、整理、归类和进档工作，并为教师的查找借阅提供便利。

7、建立更加科学的教学绩效评价机制。积极探索、改进教学绩效评价体系，探索相对性、系统性与动态化、全息化的评价标准，推行质量与负担相结合、期终与平时相结合的评价方法。

8、加强教学管理制度建设。学校成立备课作业专项督查小组，按照实时性，实效性、可操作性的要求，以月终例查、不定期抽查、期终普查为方式，对教师的备课、笔记、辅后记载、作业批改、课后反思、听课记录等进行检查。

（二）以“课内比教学”为契机，努力提高教师队伍素质

1、强化学习意识。进一步完善学习制度，鼓励教师读好理论性书籍和实践性书籍，倡导教师勤读教育杂志。学校不定期开展读书沙龙、教师论坛、征文、报告会等活动，营造良好的学习氛围。

2、加强校本研修。制订操作性强的学习与研修制度，以新理念、新课程、新知识、新技术为重点，组织教师参加经常性的学习研讨活动，深入开展教师基本功比赛活动，努力提高教师的业务素质，实行“零发表”评优评模一票否决制度。

3、构建市级、校级“课内比教学”各学科优秀教师培养机制。各学科组期初要制定培养计划，形成长效机制，语文、数学学科各选定5名培养

对象，其它学科各2人。

4、加强“青蓝工程”建设。进一步规范青年教师读书制度，通过专家引领、同伴互助、自我反思等途径，帮助青年教师不断提升研究能力，鼓励青年教师踊跃参与各级讲课、教案、论文、课件制作、教学案例等比赛活动，并积极向各级各类报刊杂志投稿，力争多出成果。

5、增强教师素养意识，提升教师群体发展水平。本，立足“课内比教学”，通过一系列的教学基本功培训、展示活动，促进教师教学水平和普通话、朗读、演讲、书法等能力的提高。

（三）以专业引领为宗旨，确保校本教研有实效

1、推行集体教研制度。以“深入交流、深度交流，共同研究、共同成长”为主旨，大力推进全校一盘棋、学科一条线的教研组织原则，实施“小课题切入”“小专题探讨”的研究策略，继续推行集体教研制度：单周一、二下午和周三、四上午分别为语、数、英及综合学科集体教研时间；实施分组教研制度：双周一、二下午和周三、四上午分别为1-6年级组和各小学科组分组教研时间。集体教研的地点原则上在分校。

2、创新课堂教学模式，构建快乐高效课堂。本期继续加大由“预设性课堂”向“生成性课堂转变”，由“师本式课堂”向“生本式课堂”转变的研究力度。在“课内比教学”活动中，全体教师要继续以“生本课堂”教学理念为指导，让平时的常态课焕发出生机和活力。

3、深入开展主题教研活动，解决教学中的疑难点。为解决教学活动中一些共性的、有一定难度的问题，学校将按照征集疑点、梳理问题、交流研讨、集体答疑的程序，充分利用集体教研的时间，有针对性的组织主题教研活动。本期重点是围绕数学语言交流能力训练、经典诵读的研究、学生英语口语能力的培养等主题进行研讨。

4、进一步抓好课题研究工作。按照科科有课题、组组有课题、人人有课题的要求，进一步掀起科研热潮。大力推行“问题反思”的研究方法，推行“问题——课题”的生成方式，稳步推进各项课题实验。

5、大力推进网络教研。加强校园网的建设，加速学校信息化进程。充分利用网络资源和传输优势，以校本研究网、湖北教研网和学校校园网为平台，推行在线阅读、添加文章、在线评论、在线交流等方式，积极参与到网络教研之中。

（四）以课堂教学为主阵地，切实提高教学质量

1、进一步增强质量意识。坚决把教学质量作为教师评比的重要内容，大力推行“按质取酬、优质优酬”的分配原则，把教学质量作为取酬的重要依据。

2、加强对学科质量的跟踪调研。要求教师切实落实“堂堂清、日日清、周周清、月月清”，全面提高教学质量。

3、整体启动全校学生“六个一”活动。即：①一份自我制定的读书计划。②一项自我申报能长期坚持的健身活动。③每天学说一句英语短语。④每周学唱一首校园歌曲。⑤每月展示一幅书画作品。⑥全期参加一次主题探究活动。

4、以培养学生良好的学习态度习惯为切入点，认真组织参加市教研室开展的小学一、二年级汉语拼音、口算过关活动。

5、认真组织师生参加“课内比教学”的各级各类竞赛活动、展示活动、评比活动，力争取得好成绩。

6、抓好期末质量调研测试工作，在语文、数学、英语学科中推行融人平分、及格率、优秀率、升降率等为一体的评价制度，使评价过程全息化、动态化。

7、进一步探索非统考科目专任教师教学质量评价方法，建立融教师互评、学生评价、班主任评价、期终抽测为一体的多维多元评价体系。

（五）以特色教育树品牌，实现学生和谐发展

1、认真抓好阳光体育运动，提高学生的身体素质。继续抓好学生校园集体舞的训练，精心组织好课外体育兴趣小组活动，推进阳光体育运动生动活泼的开展。

2、进一步加强艺术教育工作。加大对书法教学的投入力度，采取低段、高段上操时间错开训练的方法，每天组织学生进行20分钟的写字练习。认真组织好舞蹈、书法、绘画、围棋、器乐等兴趣小组的早、晚训练工作，确保各项对外竞赛取得优异成绩。

3、以培养学生创新意识和求异思维为重点，进一步加强创造教育。坚持开设“奇思妙想”信箱，建好“智慧角”、“智慧问答”、“金钥匙”等阵地。

4、进一步推进书香校园建设，提高学生的人文素养。全面推进圣贤教育实验，继续加强古诗诵读教学。广泛开展“素读”经典活动。大力开展三年级以《三字经》，四年级以《弟子规》，五年级以《增广贤文》，六年级以《论语》、《礼记》、《大学》、《中庸》、《道德经》等名段为基本内容的经典背诵活动，学校将组织达标验收。认真组织小型多样的读书征文竞赛活动，引导学生自觉养成爱读书、常读书、读好书的良好习惯。

附：本学年重要活动安排 二 月

1、安排好课表、作息时间表

2、制定学期教学教研工作计划

3、制定“六个一”活动方案

4、参加全市“课内比教学”常态下的特色活动策划比赛

5、制定各学科教师定向培养活动计划 三 月

1、参加全市小学“课内比教学”音乐教师赛课活动

2、参加全市小学“课内比教学”信息技术教师赛课活动

3、参加全市小学“课内比教学”综合实践活动教师赛课活动

4、参加市直、城区小学数学教师定向培养专题研究活动 四 月

1、参加市直、城区小学语文教师定向培养专题研究活动

2、参加全市小学“课内比教学”体育、美术教师赛课活动

3、参加全市小学“课内比教学”劳动技术教师赛课活动

4、参加全市小学“课内比教学”思品教师赛课活动

5、参加全市小学“课内比教学”数学老、中、青教师赛课活动

6、学校开展经典诵读研究课活动 五 月

1、参加全市小学“课内比教学”语文教师赛课活动

2、组织参加省、地各学科课内比教学大比武活动

3、组织参加全国小学生英语能力竞赛

4、全校开展口头作文竞赛活动 六 月

1、参加全市小学生第四届校园歌曲大家唱比赛活动

2、参加全市小学生首届书画比赛

3、参加全省电教“五优”评比活动

4、一、二年级口算过关，三～六年级应用题过关活动

5、非统考科目质量抽测活动

6、组织期末考试工作 七、八月

1、迎接全市小学生“六个一”开展情况专项检查工作

2、组织阅卷工作

3、期末工作考核 九月

1、迎接全市小学生课业负担减轻情况问卷调查

2、迎接全市小学课内比教学特色活动创建情况专项检查十月

1、参加全市一年级学生汉语拼音过关活动

2、参加全市一、二年级口算过关活动

3、迎接全市学生作业规范、读书习惯养成情况专项检查十一月

1、参加全市小学课内比教学成果展示活动

2、参加全市小学生英语大家说活动 十二月

1、非统考科目质量抽测活动

2、组织期末考试工作

篇3：武穴市实验小学语言文字工作制度

一、实验的缘起

如何提高小学生的写作能力,模因论唤起了“仿写”的传统。亚里士多德说过:“人从孩提的时候就有模仿的本能,……他们最初的知识就是从模仿得来的。”学习习作,是一种书面形式的“学话”。模因的特点是复制传播,学语言的过程就是语言模因复制、传播的过程。模因能比较快地完成自己语言的“原始积累”,获得突飞猛进的提高。通过模因能简约、便捷地获得习作“门道”,缩短学生探索直接经验的时间,加速语言从理解到运用过渡。从跟着别人学舌到发自己的声音,这才是模因最终的使命。

在这里有必要说明一下,语言模因视角下的习作教学与传统意义的仿写习作教学有两点不同:第一,传统的仿写是学生被动接受语言知识进行学习,而语言模因视角下的习作教学,在语言的输入同化阶段,学生要主动选择、利用、掌握和驾驭语言模因来进行自我语言的学习。第二,传统意义的仿写强调的是模仿复制,简单重复,而语言模因视角下,基因型、表现型的模因在复制中有变异,是学生创造性地模仿,就是说,语言模因视角下需要学生自我积极地进行语言重构、语言再创。

从模因论这一新的角度探讨习作教学,有利于强化模仿力度,掌握丰富语言快捷、有效的方法,在模仿的基础上实现习作教学的创新。

二、实验教学概述

1.同化阶段:确立模因

模因传播生命周期的第一阶段:同化。该阶段需要满足两个条件,一是发现、接触模因载体;二是理解、接受模因。要求教师对学生遇到阅读困难的文字材料进行分解阐释,可从侧重体裁、段落连贯方式的布局谋篇和词句段的衔接、修辞、句式变化的遣词造句两个方面入手,通过点拨使模因为学生所理解。

2.记忆阶段:存储模因

依据记忆阶段的特点,教师若想让学生借模仿真正提高习作能力,要引导学生多接触一些趣味性强、能激发个体识记欲望的材料。同时,要让学生在理解材料的基础上进行反复地背诵,尽可能地让模因在宿主的大脑中停留更长的时间,通过背诵为模仿储存材料。

3.模因基因型和表现型:复制模因

在前两个阶段准备后,接下来就是依据语言模因复制、传播的两种方式:基因型和表现型,引导学生进行习作表达训练。

(1)合时宜地套用基因型模因。基因型语言模因的传播特征是直接套用相同的信息以异型传递,是内容相同形式各异的模因。

在教学过程中要求学生把教材阅读中出现的经典语言模因,如成语、名言名句、诗词、俗语、谚语、惯用语、典故……记忆贮存在大脑里,在习作过程中遇到与原语相似的语境,通过直接套用的方式加以复现。对经典语言模因的模仿和强化实际上是学生对语言的理解,也是学生“消化”语言模因后的自我语言输出。

(2)依葫芦画瓢地仿表现型模因。表现型模因指不同的信息同型传递,是形式相同内容各异的模因。教师指导学生在同一语言形式中嵌入不同的内容,组成新的模因复合体,可模仿句子句式,段落结构、衔接,篇章布局构思。从语言运用的角度看,这类模因现象使语言获得改造,在熟悉的基础上推向创新。

无论教学中采用模因套用基因型还是嫁接表现型的策略,都是力求增强学生语言的扩展,缩短学生学习语言的孵化期,缩短学生从理解语言到输出语言的过程,从而出现在学生的自由输出中,达到言之有文,行之必远,从感性到理性,再由理性到感性,即学生已进入可以表达和传输的阶段。

4.表达阶段:自由写作

在模因生命周期的表达阶段,教师应给学生创设条件,提供机会“给予自由”,让学生自由习作。鼓励学生写日记便是一种能跳脱模因训练形式的手段,学生通过主动提取自身记忆的语言模因材料,大胆实现语言到言语的话语应用式的转变,达到熟练使用语言工具的目标。

5.传播阶段:巩固模因

传播阶段教师应该引导学生大胆运用语言工具,尝试输出自己的思想,并通过文字实现对同伴的感染式影响,形成百家争鸣。

习作后的互评互改方式,学生相互学习,能成为相互感染其他个体的宿主,在传输中巩固已有的模因储存,摆脱“戴着镣铐跳舞”,形成自己的“章法”风格,为下一周期模因的循环复制孕育良好的环境。

三、实验过程

本实验以笔者所任教的六年级两个班为研究对象,一个为对照班(40人),一个为实验班(40人),对照班和实验班以往习作测试水平相当,语文能力条件均等。

对照班在实验过程中仅接受常规的习作教学:教师布置任务,学生进行习作,教师批改后在全班进行作业讲评。实验班接受语言模因模式下的习作教学。所以,很显然习作教学指导方法的不同是实验班和对照班学生习作能力能否转变唯一不同的影响因素。

1.研究方法及思路

本研究以教育实验法贯穿,探索小学生习作教学的有效方法,根据研究设想“语言模因论指导下小学生习作教学”,以此作为实验的因素开展16周的教学尝试,就实践效果进行分析,从而得出有关实验结论。

在具体的实验操作过程中,先检验对照班和实验班前测平均分数是否有显著性差异,有显著性差异则认为对照班和实验班学生水平不同,无显著性差别则认为对照班和实验班学生原有习作水平相当,可以进行教育实验。

研究思路,第一步:收集对照班和实验班习作前测成绩,t检验两班成绩是否有显著性差异;第二步:对照班进行习作传统仿写教学,实验班实施模因习作教学指导;第三步:收集对照班和实验班后测成绩。

2.实验操作

对照班进行传统仿写习作教学,出示单元习作题—分析题意—学生习作—师生评讲。

实验班在教学上落实模因习作教学策略实验,实施有别于常态课的单元阅读课文教学和单元习作教学。习作课的任务是完成教材内容,补充自编教学内容,丰富学生习作前的“积累”,巩固学生习作时的“支架”。

基于模因传播复制的两种方式,可以分为以下四个“支架式”层次指导:

(1)同质同构:取其旨,印其话。同质同构,顾名思义,“同”是其核心,习作内容、形式与范文相同,让学生经历习作的“描红”阶段。教学上,选取同样题材的范文让学生练习,以阅读、复述、重现范文的形式入手,感性认知范文的“言意对应”,掌握如何布局谋篇,如何遣词造句的规律和方法,迁移至“自己”身上。最大限度地帮扶学有困难的学生,有利于降低学生对习作的畏惧和无助之感。

(2)异质同构:仿其形,立自己的意。异质同构重在指导学生借用范文的“外壳”来表达自己的想法。这一层次学生习作呈现的基本表达形式会有“千篇一律”的局面,建构“形同”是为“异构”作基础。在指导“同构”时,先组织学生复习这类题材习作的表达形式,便于指导内容的选取,也便于集体巩固掌握表达形式,分解训练难点。

教学上以范文的言语形式为模因,也包括仿范文围绕中心选取恰当的题材内容。学生可仿照范文的开头结尾、段式结构(总分、承接、并列、因果)、关键句、哲理句、优美句……

(3)同质异构:摹其思,叙自己的事。同质异构是以题材内容为模因,重在训练学生言语形式的变式表达,以“改写、变换”为突破点,检验和巩固学生平时积累的模因“内存”,目的在于构建学生自我言语“库”,助其跨越“语”“意”断链的现象,点燃学生创造具有个性表达形式的火花。

(4)异质异构:留其影,述自己的心。异质异构可以说是习作教学追求的终极目标,习作要打破“千篇一律”的格局,强调“异”,因人而异,各有风格。学生能自如地根据题材内容要求综合运用语言技巧表达自己,实现“我手写我心”“我手写我想”。

3.学生习作水平对比

收集实验班和对照班两次语文测试中习作的分数,借助假设检验分析方法,说明模因习作教学指导效果优于传统仿写习作教学,对学生习作水平的提高更明显。

(1)前测对照班和实验班习作成绩比较。前测以六年级上学期语文统考中习作分数为实验数据,根据所获数据进行独立样本t检验,看Levene检验两班方差是否同质。

由于两样本的总体分布未明,首先要作探究分析,以检查它们是否服从正态分布,结果如表1。

注:a表示Lilliefors显著水平修正,*表示真实显著水平的下限,下同。

从表1可知,前测两班成绩服从正态分布的原假设下,出现目前统计量的值或更极端值的概率为0.200>0.05,所以没有证据拒绝前测习作成绩服从正态分布的原假设。由此,可用独立样本t检验进一步处理,结果如表2。

从表2可知,经Levene检验的F值等于0.446,显著性概率Sig=0.506>0.05,没有足够的证据拒绝方差齐性的假设,两个班总体的方差具有齐性,t检验结果要看假设方差相等的那行数值,t值等于0.157,显著性概率(双边)Sig=0.876>0.05(或两均值差值的95%的至信区间[-1.754 32,2.054 32]包含0)。所以,拒绝原假设,实验班和对照班前测分数在0.05水平上差异不显著,显示两个班学生在实验前的习作水平状态一致,实施实验比较有意义。

(2)对照班和实验班习作成绩。在开始假设检验前,先对两班后测数据进行探究分析,检查是否服从正态分布,如表3显示,sig0.200>0.05,对照班和实验班的后测习作成绩服从正态分布的原假设。结合前文所述,即对照班和实验班前后测的变量均呈正态分布。

基于两个班习作前测和后测分数,下面进行配对样本t检验分析,分别是对照班和实验班前后测水平的对比,将分析对照班和实验班学生习作水平是否具有统计上的显著性。

表4所示配对样本统计量,分别为平均数、有效样本量(N)、标准差、平均数标准误。

表5是配对样本间的相关统计量,实验班前后测的相关系数是0.849,对照班前后测的相关系数是0.933,实验班和对照班前后测的相关系数都接近1,且P=0.000<0.01,说明两个班前后测水平密切相关,呈正相关,因此可以验证前后测的数据是来自同一个班级。

表6显示了配对样本的t检验结果,在实验班前测-后测均值相等的原假设下,出现目前统计量的值或更极端值的概率为0.000<0.05,故拒绝原假设,认为对照班前后测的均值间差异有统计上的显著性意义。同理,对照班前测-后测均值间差异也有统计上的显著性意义。配对t检验的分析结果可以看出,两个班的后测均高于前测,说明两种教学方法都对学生习作水平的提高有效果。

但不能认为,实验班前后测平均分相差3.5分,对照班相差1.75分,便认为实验班比对照班教学效果好,因为没有经过检验的差异值是没有意义的,有可能是抽样带来的,也有可能是偶然而成的。实验班模因习作教学方法需要进一步检验对照班和实验班的后测差异是否达到显著水平。

(3)后测对照班和实验班习作成绩比较。实验班和对照班后测习作对比从表7的独立样本t检验可知,经Levene检验的F值等于4.876,在两个样本方差齐性的原假设下,出现显著性概率Sig=0.030<0.05,检验结果为拒绝零假设,两个总体的方差不具有齐性。因而采用不等方差条件下的t检验结果,数据要看第二行假设方差不相等中的数值,t值等于-2.063,修正自由度df为73.121,在两种配方伸长率的总体均值相等的原假设下,显著性概率(双边)P=0.043<0.05,所以,拒绝原假设,实验班和对照班后测数据在0.05水平上差异显著,证实实验班教学效果更优于对照班。

(4)后测成绩高分段、中分段、低分段比较。从实验班、对照班后测的习作成绩中我们得知,实验班的后测成绩要优于对照班,那么相对于前测成绩没有显著差异的两个班级来说,实验班哪部分学生的成绩有明显进步致使实验班在后测成绩中能优于对照班呢?我们将进一步分析。

从表8的统计数据可以看出学生前测习作成绩,对照班高分段、中分段、低分段的分布情况和实验班大致相同,对照班在高分段占有优势,低分段比例要少于实验班。在后测成绩中,虽然对照班的平均分仍占有一定优势,但实验班的高分段学生比例要多于对照班,低分段学生的比例要显著少于对照班。也就是高分段学生的增多和低分段学生的减少使得实验班后测的习作成绩要优于对照班后测习作成绩。

所以说,模因习作教学能提高学生习作成绩,会为中、低分段学生找到提升的跳板,效果明显。

四、对语文教学的启示

1.模因的生命周期

模因的生命周期包括密不可分的四个阶段:同化—记忆—表达—传播,模因视角下习作的教学过程应运而生。每个阶段的侧重点不同,完成度不同,但从同化到传播的过程重视的是完整性。为达到教学目的,完成最终的模因传播,教学上可能会出现阶段间的多次往返,教学不再是教师课堂(输入)到学生习作(输出)端口之间简单的直线衔接,教学需要关注学生在学的各个阶段的反馈,适时调整,或巩固或拓展,以助学生顺利到达“周期”的最后一站。

2.语言模因的复制特点

忠实、多产,决定在同化阶段的教学要对学生输入大量的语言模因,以“大阅读”扩大“积累”,各种类型和风格的阅读都鼓励学生去接触了解,在阅读中增长积累,在阅读中体会语言,在阅读中学会表达。理想状态是博览群“家”,能从名家名作名著中选择经典、走近经典、走进经典,为自己挑选喜欢的、合适的基因型和表现型语言模因。

对外采取的是学生阅读扩张政策,对内实施的是教师二次开发教材。教师要对教材文本进行深度挖掘,抓住、提取适合可用的模因,融合单元主题,形成强势模因。

依据模因复制、传播的两种方式,从低到高的发展水平,“基因型和表现型”的模因,可设计四种独立的“脚手架”式教学课程,分为同质同构、异质同构、同质异构、异质异构,教学内容阶梯式地层层深入,保底不封顶,满足不同需要的学生。同时,为学生参照的模因要接近学生的最近发展区,才能更好地刺激学生内化吸收学到的语言知识。

3.重视记忆阶段中的背诵

背诵在教育中有传统的历史,模因习作教学中,背诵更是不可或缺的一环,模因的生存依附于宿主的记忆储存,也是学生能调用,成为自己语言循环的方式。意义背诵固然得到理解和接受,死记硬背的价值也不能忽视,重新对背诵定位会找到新的教学起点和增长点。

4.表达是学生语言习得的输出阶段

教师要创设机会、情境,设法让学生练笔,“下水”方能知晓学生是否“习水”,语言到底是停留在书上,还是已成为了学生心中的语言,学了、用过才知深浅高低。多试多写才会能写爱写。

从学生习作所表现出的不同形式,可以看出尽管实验中教师输入相同的模因,但学生的输出是各异的,说明相同的模因会因学生的认知高低、深浅而发生变化,孕育的环境不同,语言模因的输出形态也就不尽相同了,“因材施教”是规律。

5.传播阶段

师生在交流互动过程中,教师应允许学生不断犯错,学生在自我修正中积蓄“写”的兴趣,教师在指引中提升学生“写”的自信心,让学生在想写、乐写、爱写的欲望下达到有话要写、有话会写、有话能写。教师评价的权威地位受到冲击,相比之下,学生更愿意接受同伴的建议,其影响力更广,有助于提高学生习作的前进速度。

教学是因材施教的过程,也是扬长避短的选择。如果能坚持模因习作输入教学,相信会对改变目前小学生语言输出匮乏现状有积极的作用。善始者实繁,克终者盖寡,选择、传播教材文本中的模因,将是长远的路,笔者会在探索路上行走。

参考文献

[1]布莱克摩尔.谜米机器[M].高申春,吴友军,许波,译.长春:吉林人民出版社,2001

[2]何自然,谢朝群,陈新仁.语用三论:关联论·顺应论·模因论[M].上海:上海教育出版社,2007:158.

[3]何自然.语言中的模因[J].语言科学,2005,4(6):54-64.

[4]陈琳霞,何自然.语言模因现象探析[J].外语教学与研究,2006(2):108-115.

篇4：武穴市实验小学语言文字工作制度

一、材料语言的巧用

1.用材料语言巧妙地过渡。很多科学实验课是由相关的两三个实验组成的。我们往往是对每个实验都指导、总结，学生刚沉浸在实验的乐趣中，我们就要把他们拉出来听总结，然后听下个实验的指导，整个课堂零散而没有整体性。我们不妨用材料直接过渡到下个实验，这样，不仅不会打扰学生做实验的兴致，还会进一步增强他们的探究欲望。比如，教学《简单电路》一课，当学生用小灯座、电池盒等元件完成了点亮一个小灯泡的简单电路后，我没有让他们停下来总结，而是在学生沉浸在成功的兴奋中时，给了每组一个灯泡和两节导线。这时我没有说任何话语，学生看到材料就心领神会开始点亮两个小灯泡，而且他们挑战的欲望很强，兴致高昂，效果很好。

2.用材料语言拓宽思维。实验教学中培养学生的科学思维是重要的目标之一，教材在培养学生思维的广度和深度上有许多实验设计。比如，用多种方法证明空气的存在，用多种方法比较水和食用油的轻重等。这时，我想不必纸上谈兵，引导孩子去想多种方法，而是将许多实验材料（能用到的和不能用到的）摆在学生面前，让学生和材料对话、交流，选择、尝试，在想中做，在做中想，这样更符合学生依赖具体内容的思维特点，能够起到更好的效果。

二、文字图片的使用

文字图片作为一种无声语言既能够传递大量信息，又能更好地引发学生的思考，起到此时无声胜有声的效果。我们往往把文字或图片做成一个个活动卡片在实验教学时使用。

1.引发思考的活动卡片。在活动卡片上提出关键性的问题，引导学生在做中思考。比如，教学“点亮小灯泡”的实验，活动卡片上提示思考：在什么条件下电路能够正常工作？什么时候不能正常工作？你能解释这一现象吗？点亮两个小灯泡的实验思考：你有几种同时点亮两个小灯泡的方法？试一试，并画出能同时点亮两个灯泡的连接方法。

2.操作提示的活动卡片。在实验操作中，有许多需要提醒学生注意的问题，比如，实验中需要控制不变的条件，操作规范方面的要求等，可以用活动卡片来提示学生注意。在连续10分钟测量水温的变化实验中，活动卡片提示：（1）温度计在这期间不要离开所测杯中的水，每2分钟读一次数，注意记录每次的数据。（2）温度计不能碰到容器的底和壁。（3）读数时，视线一定要与液柱的液面相平。

3.引导总结的活动卡片。这类活动卡片，引导学生记录实验中的数据或现象，并对数据和现象进行分析小结，得出自己的结论。还要注意提醒学生记录实验中的其他发现，这有利于培养学生留心观察、积极动脑的科学品质。

三、体态表情语的运用

在巡视指导小组实验时，我们尽可能多地使用体态表情这种无声语言。对表现很好的小组竖起大拇指示以赞赏的微笑；对于孩子们能解决的问题，不提示，而是做一个想问题的动作鼓励他们再耐心想一想；当学生的实验操作不规范，用手势来提示他们。久而久之，和学生形成了默契，实验课堂上就不是吵吵闹闹，而是安静、和谐、高效的课堂了。

总之，实验教学中减少教师的有声语言，能更好地体现学生实验探究的主体地位，而无声语言的运用，能够创造安静和谐的课堂氛围，利于孩子静心思考，利于严谨科学思维品质的培养。

篇5：武穴市实验小学语言文字工作制度

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕办人民满意教育，为学生终身幸福奠基的办学思想，全面推进品牌附小、特色附小建设，以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为内容，通过狠抓班风、学风、教风和校风建设，进一步增强师生员工的进取意识、责任意识、纪律意识和廉洁意识，促进全校精神面貌大改观、干部作风大转变、管理水平大提高、教育质量大提升、社会环境大改善，为推进学校的和谐发展与可持续发展，提供强有力的组织保证和作风保障。

二、工作目标

开展治庸问责工作，紧密结合服务育人创优争先活动和“课内比教学，课外访万家”活动，坚持善于发现典型、精心树好榜样的方法，进一步促使党员干部和教职工提振精神、真抓实干、拼搏进取、勇于创新，始终保持昂扬向上的积极风貌和发扬务实工作、乐于奉献的精神，努力促进师生员工工作作风、学习面貌的进一步优化，形成风清气正、和谐进步的大好局面。

1、增强责任意识

进一步健全领导干部岗位责任制，坚决消除不作为、乱作为、慢作为、庸碌无为、有责不负的现象。激励党员干部敢作敢为、奋勇争先，增强教师的育人责任意识、安全责任意识和岗位责任意识。强化食堂员工、保卫人员等后勤员工的服务育人、管理育人的意识和责任。

2、净化师德师风

以“治庸问责”活动为抓手，加强教职员工的岗位督查和考勤记载，大力促进师德师风建设。以“课内比教学，课外访万家”为载体，进一步提高教育教学质量。大兴学习研究之风、求真务实之风、开拓创新之风和艰苦奋斗之风、乐于奉献之风，形成创先争优、拼搏进取的工作局面。

3、提升工作效能

建立“庸者下、能者上、平者让”，团结协作、运转高效、充满活力的健全的干部管理机制，在教师中形成“学、比、赶、超”的工作氛围，让责任心强，教学能力突出、师德师风过硬的教师获得重用，切切实实提高工作效率。

4、优化教育形象

树立尽责为荣、失职为耻的责任道德观，增强我校教师依法执教，勤廉从教的意识。进一步净化师德师风，进一步规范办学行为，进一步优化学校在家长心目中的形象。

三、实施范围

学校全体教职工，重点是班子成员和党员干部。

四、工作重点： 重点解决我校工作中需要加强的五个方面：

1.遵章守纪有待进一步加强

主要表现为：纪律意识要加强，上班迟到早退，中途不假外出，不务实坐班，上班时间做与工作无关的事，集体备课、开会时间到岗不积极、发言不积极。教育教学手段简单粗暴，依法执教不严。

2.责任意识有待进一步加强

主要表现为：极少数干部工作责任不够明确，工作方法需要优化。极少数教师安于现状，进取意识不强，工作中按部就班，主动性、针对性和计划性不够，创新意识、安全意识、大局意识、主人翁意识和责任意识不强。少数员工得过且过，工作只讲完成任务，不求精益求精。

3.工作作风有待进一步优化

主要表现为：少数教师学习研究不深，工作浮于表面，形式多于内容；工作上拈轻怕重，好大喜功；不热情接待学生提问，不喜欢学生课堂提出异议；工作上创新意识不浓、精益求精意识不浓。

4.师德师风可进一步优化

主要表现为：少数教师有违反学校师德师风承诺的现象发生，有违规办班补课的现象，有接受家长吃请或礼物的不好现象，少数教师要规范自己的教育言行。少数员工服务态度欠热情，对待家长欠耐心。

五、工作要求

（一）加强领导，统筹推进

为了确保“治庸问责”活动的有序开展和取得实效，学校成立实施“治庸问责”工作领导小组。

学校成立“治庸问责”活动领导小组。

组长：管慧芳

副组长：董银弟陈平郭神武赵继凯项文浩涂玉霞叶军桃

黄怀志吴存明

组员：曹胜利周伶鑫翟玉成李亚铭胡朝霞许红宝

张 翔饶裕庆周军何立莲田树华孔伟

廖凌燕朱莉

领导小组办公室设在副书记办公室，办公室主任由吴存明同志兼任，统筹协调全校的“治庸问责”活动。

（二）广泛宣传，统一思想

强力推进“治庸问责”工作，是加强教职员工工作作风建设和加快学校发展的重要举措。学校要充分利用校园网、宣传栏，积极做好宣传工作。及时收集、编发、报送有关信息，大张旗鼓地树立一批勤奋敬业、恪尽职守、优质服务的先进典型，营造良好的社会氛围。

（三）明确职责，狠抓落实

学校“治庸问责”领导小组全面领导“治庸问责”工作，每周干部例会上定期研究相关事项。领导小组各成员要提高认识，积极参与，从自身做起，切实转变工作作风，务必做到求真务实，风清气正。办公室工作人员要积极做好投诉登记与办理，处理好学校与局“治庸办”的联络和沟通，处理好学生和教师、家长反映强烈的问题，确保“治庸问责”活动取得实效。

篇6：武穴市实验小学语言文字工作制度

一、学校全面推广国家通用的普通话（以《汉语拼音方案》为准），推行规范汉字（以《汉字简化方案》为准）。

二、认真组织全校师生学习、贯彻、落实《中华人民共和国通用语言文字法》和《山东省实施〈中华人民共和国通用语言文字法〉办法》的有关规定。

三、校领导每年召开一次语言文字工作会议，听取语言文字工作汇报，研究语言文字工作，学校工作计划和总结中有语言文字工作内容。

四、语言文字工作领导小组是学校常机构，负责对学校语言文字工作进行规划指导和管理监督。

五、学校所有专任教师必须持普通话等级证书上岗，在职教师普通话必须达到二级乙等及以上水平，从事语文学科教学的教师必须达到二级甲等及以上水平。

六、学校刊物，橱窗、墙报、校训、标语牌匾、以及校园网、校内通知、布告栏等必须使用规范汉字。

七、学校公文、教师教案、课件、板书、批语、评语等必须用规范汉字，学生作业必须用规范汉字。

八、普通话是校园语言、教学语言。全校师生在课堂、会场、操场等校园的各种场合必须讲普通话；广播站的汉语广播必须用标准的普通话播报。

九、积极开展语言文字规范化竞赛，如普通话朗诵比赛、讲故事、演讲、征文、主题班会等，提高师生语言文字的重视程度。

十、建立教师使用规范语言文字评比制度，将普通话合格作为教师录用、业务考核、评优、评职、晋级的重要依据。

十一、加强语言文字工作档案管理，做到标准化、制度化、规范化。

篇7：武穴市实验小学语言文字工作制度

一、学校概况

我校始建于1901年，是江苏省实验小学。学校现有70个班级，4500余名师生。教师中，有市、县学科带头人、教学能手107人。教师普通话达标率100%，其中一级乙等6人，二级甲等133人，二级乙等74人，省级普通话测试员2人。先后涌现出县十大杰出青年、市十佳辅导员、省优秀教育工作者、全国先进教育工作者等21人。优良的师资队伍为我校语言文字工作的顺利开展打下了坚实的基础。

近年来，学校围绕‚内强素质，外树形象，精致管理、创新特色、谋求跨越‛的工作思路，真情真意地推进素质教育，各项事业常攀新高。学校先后获得市基础教育改革先进集体、市特色学校、江苏省廉政文化示范点、江苏省科技活动先进集体、江苏省体育传统项目学校、江苏省文明单位、全国教育科研先进校、全国校园文化先进单位等20多项殊荣。

在推进语言文字规范化工作中，我校以创建国家、省、市语言文字规范化示范校为抓手，大力开展‚讲好普通话，写好规范字‛系列活动，将其与课程建设和校园文化相融合，形成了良好的语言文字规范化工作长效机制，全校师生员工的语言文字规范化意识普遍增强，师生的语言文字应用能力明显提高。2004年12月，我校被评为市语言文字规范化示范校；2011年4月，又被评为第二批省级语言文字规范化示范校。

二、我校对新时期学校语言文字工作的认识

为了进一步提升我校语言文字规范化工作的整体水平，学校多次组织教职工进行宣传动员，反复学习讨论《中华人民共和国通用语言文字法》和《江苏省实施〈中华人民共和国国家

1.建立健全语言文字工作制度。

我校深入贯彻《国家通用语言文字法》和《江苏省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，全面落实语言文字规范化要求，成立了学校语言文字规范化工作领导小组，下设办公室、宣传组、实践活动组、督查组；各年级、各班设有语言文字指导员。学校相继完善了《县实验小学语言文字规范化工作制度》《县实验小学关于师生讲普通话和使用规范字的规定》等规章制度，并要求在岗教师必须持普通话合格证书才能上岗。在招聘新进教师中实行普通话一票否决制，使学校的语言文字规范化工作有章可循，落到实处。

2.加强对学校语言文字工作的考核机制。

学校制定了《年级部考核意见》《教师、学生一日常规》《绩效工资考核办法》《职称工作积分办法》等管理条例，将语言文字工作列入学校工作计划，纳入教师教学考核之中，纳入学生的培养目标，纳入学校课程标准及教育教学活动之中。我们不仅要求教师将普通话作为职业语言，而且要成为生活语言、家庭语言。教师的教学语言、教案、批改学生作业情况都成为考核教师工作水平和质量的重要指标。在日常教学管理中，通过对学生作业随机抽查、老师教案定期检查、课堂教学评估督查等措施，提高教师规范用语用字的自觉意识。在实践中，我们逐渐形成了自己的管理模式：一是提醒制。以标语、标示牌和推广普通话宣传员，对全校师生进行提醒。二是监督制。领导之间、教师之间、学生之间、师生之间互相监督。三是普及制。学校规定，师生在教学、集体活动、会议、公务中必须100%地使用普通话，规范地使用语言文字。

（二）大力普及，在教育教学中浸染师生语言文字素养。1.普及普通话，提高师生语言素养。

（1）广泛宣传普通话知识，让更多的人了解普通话、会

色。仅2010年秋学期，我们就组织了两次大型师生写规范字团体赛，极大提高了师生学习和使用规范汉字的积极性和主动性。

（三）丰富课外活动，在实践中培养学生的语言文字应用能力。

在教师间，我们先后开展了‚我的教育故事‛‚‘爱与责任’演讲比赛‛‚师德师风报告会‛‚三字一话基本功比武‛等系列活动。我们成立‚博文书友会‛，通过诵读优秀美文、经典诗词，感受语言文字魅力。

学生间，一是坚持开展‚推普周‛系列活动。各年级部开展富有创意的具体工作。如低年级的童话朗诵比赛、讲故事比赛、课本剧比赛等。中高年级的名著阅读比赛、读后感小报评比、朗诵比赛、双语演讲比赛等。每班由语文学习委员担任推普委员，及时督促同学们自觉使用普通话。每个班级按照教务处的要求，定期出关于语言文字的专题黑板报。每月评出70名左右‚推普之星‛。教务处、政教处负责检查评比并将结果跟先进班级考评挂钩。推普周期间，学校还组织部分年级学生走上街头，走进社区，发放宣传单，宣讲普通话知识，举行‚讲普通话，千人签字仪式‛等活动。二是组织学生开展‚啄木鸟‛专项行动。立足校园、班级组织改错别字比赛活动，深入到‚公共场所，查找错字别字、繁体字、异体字和不规范字，及时向店铺商家提出建议，直到改正。三是开展‚共同的语言，和谐的家庭‛让普通话走进家庭的倡议活动。以学校为中心，辐射到家庭、社会。在‚移动杯‛推广普通话示范家庭大赛中，我校选手尽情发挥，喜获一等奖，学校获得优秀组织奖。我们还充分利用传统节日组织开展各种活动，加强学生传统文化教育，如清明节举行的缅怀革命先烈朗诵比赛、教师节前的‚不忘恩师‛书信评比、祖国六十华诞之际的‚歌唱祖国‛诗歌朗

展。

经过长期扎实的工作，我校师生有了较强的语言文字规范意识，在各项集体活动中，都能自觉使用普通话和规范字。在各级各类比赛中，我校师生捷报频传：一年级部被县语委表彰为‚县推广普通话示范岗‛；王静老师被县语委表彰为‚县推普标兵‛；有 10多位老师在县青年教师素养大赛中喜获一等奖；戴鑫同学参加由省文明办、省教育厅联合举办的‚祖国在我心中‛主题演讲比赛获个人第一名，学校获一等奖；在‚给祖国妈妈的一封信‛为主题的第五届全国少儿书信文化活动大赛中，我校有200多名学生分获一、二、三等奖，学校获组织奖；市‚我爱祖国，我爱家乡‛素质教育才艺展示现场书画比赛中，我校25人获奖，其中5人获一等奖……

语言文字规范化工作意义深远。今后工作中，我们一定会抢抓机遇，将语言文字工作与深化素质教育、提升学校整体办学水平进一步紧密结合，把语言文字工作做得更加扎实，创造更多鲜活的经验，为江苏的发展再添新彩，再谱华章！

篇8：武穴市提升农民科学素质落到实处

一是利用冬春农闲季节开展“四送一训”活动。

每年利用冬春农闲季节, 组织全市农民技术人员分赴全市325个村, 开展“送技术、送良种、送资料、送成果和农业实用技术培训”活动, 全市每年组织2～3次大型农业技术培训会, 各镇处农技服务中心根据不同季节农时需要组织种植大户、农业科技示范户开展镇处技术培训活动4～6次, 根据“一村一品”每村每年至少举办一次实用技术培训班, 全市每年组织技术培训活动近400场次, 直接接受培训农民达8万人 (次) 。

二是创建农民田间学校, 开辟农民技术培训新途径。

农民田间学校是适用新时期农民科技培训需求创建的一种培训新形式, 通过开展互动式、交流式、启发式培训, 使农业新技术更直观地让参训学员接受, 通俗易懂、收效显著, 全市现已创办农民田间学校8所, 培训农民学员近千人。

三是创办农业科技试验示范基地, 搭建农业科普平台。

全市先后创办农业科技试验示范基地10个, 通过农业科技试验示范基地作为载体, 每年组织不同形式的技术观摩和现场技术指导活动近百场次, 培训农民达1.5万人 (次) 。2010年, 全市率先在湖北省创办武穴市现代农业示范中心。经过近三年来的实践, 该中心已成为集科研引进、示范展示、科普惠农为一体的综合性现代农业展示基地, 2011年被农业部、团中央认定为全国青少年农业科普示范基地。

四是培育科技示范户, 疏通“农技推广最后一公里”。

自2005年以来, 全市连续八年被列为科技入户工程项目实施单位, 利用科技入户工程, 全国农技推广示范县项目每年为全市培育的科技示范户有1 000户, 辐射带动周边农户2万户, 今年培育科技示范户数量达1 540户, 通过构建“专家+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”推广网络, 有效地疏通农技推广最后一公里, 实现了农业技术和新成果的快速转化应用通道。

五是实施阳光工程, 培育新型职业农民。

自2008年实施阳光工程以来, 全市连续五年被列为阳光工程项目实施县市。每年为我市培养新型职业农民达2000人以上, 共计为武穴市培养新型职业农民近万人。

六是培养“一村一名”大学生。

篇9：关于武穴市财政改革的实践与建议

一、主要作法

主要体现在六个方面：

（一）推行协作联动，促进应收尽收。围绕做大做强财政蛋糕目标，我们结合实际，反复研究摸索，总结并实行了“提前介入，协作联动，严格奖惩”的征管办法。第一，协作联动，做好协税护税文章。第二，提前介入，做好监控稽查文章。第三，合理测算，做好奖惩激励文章。我市财政收入连续五年实现两位数的快速增长，财政收入由2006年的47776万元增长到2011年的155577万元，增长3.26倍。

（二）着力扩面提效，完善民生保障。为了让公共财政阳光温暖最需关怀的群体，惠及更多的群众，我们坚持在扩大覆盖面和提高使用效率和质量上着力。一是兑现工资政策。落实公务员及参公单位第二步规范津补贴，义务教育和公共卫生事业单位绩效调整工资，以及其他事业单位财供人员过度性津补贴7228万元。二是不断建立和健全社保体系。在黄冈率先建立了失地农民保险制度，重新审核认定散居孤儿251人，养育标准提高到每人每年7200元，对4.1万名城乡困难对象发放一次性生活补贴497.8万元。三是推进就业工程。全市累计发放再就业小额担保贷款1708万元，享受小额担保贷款305人，带动740人就业。四是实施房价调控。建设保障性住房8.5万平方米，向2620户低收入家庭发放租房补贴330万元。五是加大城建投入。改造城区路网、城市排污管网，完善水、电、电视等配套设施。

（三）从优落实政策，推进强农惠农。近几年，各级强农惠农政策多，资金量大。为了切实把政策落实到位，切实推进“三农”发展，我们坚持多措并举，既注重抓好上级各项政策资金落实，又注重抓好本级资金投入，更注重抓好各项资金的整合利用和效用发挥。一是加大本级农业投入。建立健全农业投入增长机制，确保财政支农资金稳定增长。全年安排农口部门各项事业费支出2872万元，专项支出1137万元，有力地保障了支农各项工作的开展。二是全面落实惠农补贴政策。三是加大农村环境整治力度。四完善农村综合配套改革。投入“一事一议”村级公益事业建设资金3400万元，落实新农村建设、水利排灌设施、道路新扩建项目295个，受益农户达11万户。针对今年来最严重冬春连旱，积极向上争取救灾资金605万元，根据各地农业灾情，及时下拨救灾资金755万元，帮助农民开展生产自救。

（四）创新路径办法，培植壮大财源。我们积极创新路径办法，充分发挥财政有限资金的引导和引爆作用，努力培育、壮大财源。一是扩建服务平台。　二是实行政策倾斜。按照“连续支持，做大、扶优、扶强”的发展要求，项目围绕产业集群申报，资金围绕贡献大户扶持，政策围绕招商引资倾斜，全市累计投入资金近5亿元。　财政资金发挥了“四两拨千斤”的作用，促进增收基础不断稳固，多点支撑多极增长的格局逐步形成。城东新区、田镇工业新区建设扎实推进，广药生物产业园建设全面启动，新祥云建设进展顺利。亚东水泥、华新二期、玉柴多菱、海铭星造船、美天科技等一批工业项目建成投产。全民健身中心、农村饮水安全工程、武月国际大酒店等一批民生和服务项目相继落实。华新水泥窑协同处理生活垃圾、祥云磷石膏综合利用、华新水泥和亚东水泥低温余热发电等循环经济项目实施见效。

（五）强力改革到位，实现科学管理。我们以坚定的决心，坚决的态度，强力推进财政四项改革全部落实到位，提高了财政管理科学化水平。一是完善部门预算制度。通过健全财政制度体系，加强项目预算管理，强化前期论证和可行性研究，当年部门项目预算全部落实到使用单位和具体用途，资金使用效率明显提高；二是健全国库集中支付机制。全市一、二级预算单位以及乡镇预算单位全部纳入国库集中支付体系，覆盖面达100%，实现了管理系统化、操作网络化、运行规范化；三是深化收支两条线改革。通过完善收支脱钩制度，预算外资金全部纳入财政预算管理；四是强化政府采购监管。

（六）狠抓素质提升，增强工作保障。工作成败，关键在人。我们按照“内练素质，外树形象”的总体要求，始终把财政干部队伍建设摆在重要位置抓住不放，坚持以学习培训为抓手，以创优活动为载体，以制度建设为平台，以激励机制为杠杆，不断提升财政整体形象。一是抓学习培训。　二是抓创优活动。　三是抓制度建设。为提高财政工作效能，根据工作现状和形势发展的需要，制定了《内设机构职能职责》及《武穴市财政局过错责任追究制》，实行“岗位公示制、接待首问制、限期服务制、先进月评制”，做到了“政策制度、办事指南、干部名片、文明用语”上墙公布，接受群众监督。建立完善了重大事项报告、资金拨付审批、财务财产审计等十多项管理制度，有效地规范了工作人员的行为。

二、存在的主要问题

基层财政改革发展存在的困难和问题很多，我们感觉主要有“四难”：

（一）实现稳定增收目标难。难在三个方面，第一个是财政收入定的目标高，增幅大，增幅总是远远高于GDP增幅。第二是财政收入税源基础不稳固，县市一级对财源起起支撑作用的一些企业，一般规模不是很大，市场竞争力也不是很强，抗击风险、抵御风浪的能力有限，市场稍有变化，一些企业效率就会出现大的波动，税源基础薄弱。比如，我市的一些中等规模的医药化工企业，今年受国际市场影响，出口大幅下滑，生产销售就十分不理想。第三个是征收协调难。在税收征管上，主要是国、地、财三家，虽然财政是牵头单位，但由于国税、地税是垂直管理单位，工作协调起来很困难，缺乏约束手段。很多时候是“剃头挑子——一头热”，财政急，国、地不急。

（二）足额完成支出要求任务难。县市级财政目前大多数仍然只是“保吃饭”的财政，除了保持工资和正常运转外，可用财力非常有限。随着社会的发展，各项支出需求多，尤其是一些行业部门方面支出，上级财政对支出额度作了明确规定，要求某项某项支出不得少于财政收入的多少多少比例，我们曾作个统计，如果按规定比例兑现，各部门所需支出之和是财政总额150%左右，所以地方财政不可能按要求圆满完成支出任务。

（三）预算执行操作难。县市一级财政预算一般都是在年初人大会上已经确定。而上级往往在地方预算定盘之后又下文件，要求在本年度执行某项预算，导致基层在执行操作上很难办。

（四）财政运行风险控制难。一方面是现在不少项目要求地方配套资金，为了确保项目落地，争取到上级和国家投资，一些地方没有考虑到地方财力，举债配套，积少成多，留下很大债务负担。另一方面是一些部门自己力争项目，搞发展，举债建设，到底有多少部门在借债建设，这些部门债务情况到底怎么样，财政部门不清楚，这些部门如果无法偿还债务，最终兜底的又是财政。

产生这几个方面问题的原因很多，我们认为根本的原因之一就是事权与财权不相匹配。一方面是小马拉大车，地方财政钱少，事多。另一方面是无可奈何，无限责任。单位、地方怎么办事，怎么用钱，怎么收钱，财政无法管、也无从管，但最终财政要负责任。

三、几点建议

（一）要在促进财政增收上着力

第一，要进一步理顺税收征管体制。要从机构、职能上赋予财政抓收、催收、督收的手段。要坚决推行以票控税，以证控税。对不履行先税后证，按税出票职责的部门单位实行处罚。

第二，要加大费改税力度。为增强一些费征收的严肃性、稳定性、规范性，应把这些费改为税，比如污水处理费、土地出让资金等，可考虑提高土地占用税，将其并入资源税。

第三，实行属地征税。按照谁投资、谁收费的原则，对于国家、省级等公共投资，应按属地来征缴，以进一步防止税收的跑冒滴漏。

（二）要在提高资金使用效率上着力

第一，公共财政资金应主要用于公共服务。现在上级一些部门的资金指名戴帽到某地、某企业，这样做从市场经济的角度看，有失公平，从长远发展和全局发展来看，有授“鱼”之嫌，而非授渔。建议财政公共资金主要用于公共基础建设。比如当前大别山上革命老区产业发展资金，每个县市有2个亿左右，省、黄冈明文规定这些钱只能用于企业参股或周转。把这些钱分摊到各企业，对大部分企业而言可能是杯水车薪。如果用在工业园区基础建设或者注入到中小企业担保公司，效果就会大不一样。比如武穴市中小企业担保公司授信额度在6-10倍，按其1.6亿元的大别山产业发展资金注入，可为企业提供10-16亿元的资金量，效益就明显大得多。

第二，要减少项目，扩大转移支付。现在项目分散在各部门，不仅增加了地方争项目的环节，扩大了上项目的成本，也使整合项目资金在地方基本没法落实。只有把诸多项目缩减，扩大转移支付，才能有利于县域经济发展一统规划，统筹实施，扩大项目效用。

第三，要着眼长效。一些政策的制定要考虑基层实际，着眼长远管用，着眼发挥最大效益。比如保障房项目，对解决困难群体百利而无一害，但是在廉租房、经适房项目中，群众普遍反映经适房政策就有局限性，因为社会困难群体总是存在，但困难个体是有变化的，一些困难个体取得经适房后，终身享有，就不是很合理。其实大部门困难个体都能很快脱困，甚至有可能购买新的住房，而一些新的困难个体有住房需求时，地方政府又不得不按政策要求筹资建设新的经适房，既增加了地方负担，又产生不公（群众对取得经适房后脱困的人员有意见）。建议推行廉租房，取消经适房（或将经适房改为廉租房），这样既丰富了政府房源，又解决了更多的困难群众的问题，也消除了群众间的不平，一举三得。

第四，政策要求要更加明确、公开。上级政府部门的一些政策要求表述抽象笼统，不明确，地方难于操作执行，人为增大了基层财政压力。比如一些涉军、涉警设备支出，采购什么样的型号、具体多少都由相应的上级部门搞，地方负责买单，这个支出弹性很大，地方无法掌握，建议统一标准，明确支出数额。再就是有些保证支出的要求，地方很难分清这种支出的范围、涉及的对象和数量的多少。比如应急抢险设备供给方面，就防备地震而言，消防、公安、地震局、武警、武装部等诸多部门都说上面有要求，要配备和保证应急抢险装备等，到底需要配备哪些装备、配备多少，地方财政不专业，也不清楚。

第五，针对地方财政债务现状，建议省里出台债务管理办法，在财政部门设立债务管理科，以利于摸清、掌控债务。

（三）要在优化制度设计上着力

制度政策对经济社会发展起着决定性作用。好的制度政策必须是切合实际、与时俱进的。比如，惠农政策、土地政策。国家惠农政策暖人心，其根本目的是减轻农民生产投入负担，提高农民生产积极性，最终保障农产品稳定供给。但实际上，惠农补贴并没有达到这一目的，一方面是补贴农民得了，但一些真正种粮的农民并未得到，大量外出打工农民其承包地的所有补贴通过一折通到了腰包，而在农村“捡地”耕种的农民分文补贴未收。另一方面是粮价提高了，农民种粮的积极性并未提高，原因是分散经营、规模有限，总收成提高太水起眼。以种稻农民为例，为什么不少人只愿种一季中稻，而不愿种早晚双季稻。因为早晚两季总产虽然比一季中稻单产高几百斤，但算上投入和务工，总收益差不了三百元。种一季稻很省时，外出打几天短工，经济收益大多了。但作为国家从粮食安全角度考虑，肯定要求都种双季稻。国家要产量，农民要比效收益，怎么办？要解决这个问题，一方面要改变补贴方法，提高真正种粮人的收益。另一个更重要的方面，是要在农民土地政策上求突破，促进规模经营。