安监局方案

安监局方案（共9篇）

篇1：安监局方案

永和县安监局

下乡住村联户活动工作方案

为了全面贯彻落实县委、县政府召开的干部下乡住村联户工作动员会精神，切实做好本局下乡住村联户工作，更好的发挥机关在建设社会主义新农村以及构建和谐社会等各项社会事业过程中的战斗堡垒作用，经局领导班子与芝河镇下罢骨村协商研究制定了三年扶贫工作方案。

一、目的意义

为深入贯彻落实省、市、县“干部下乡住村活动”通知精神，转变干部作风，密切干群关系，促进社会和谐，共谋科学发展。顺利启动我县“十二五”规划、实现转型跨越先行发展的具体措施，为圆满完成住村联户工作任务，深入基层，深入群众，深入人心，及时了解基层干部群众的思想动态，全面掌握真实情况，切实帮助解决群众生产生活中的实际困难和问题，围绕“六个一”活动内容，带领脱贫致富奔小康。

二、总体要求

以组织创造性、党员争优秀、干部变作风、群众得实惠为目标，以现在开展的“创造争优”活动为抓手，以下乡包联点作为本单位的下乡住村联系点，一包三年。局领导每年下乡住村不少

于7天，其他下乡住村联户工作队员每年下乡住村应在10天左右。

三、帮联内容

1、帮助村支部加强基层建设和队伍建设，做到制度完善、程序规范、推行有效。

2、及时深入到村、组、户进行调查，掌握动态，转变观念，解放思想，做好党的方针、政策及与“三农”密切相关的法律法规的宣传。

3、理清思路，为村民提供主导产业（小杂粮）的优质、优种、高产的科技信息与技术。

4、搞好整村推进工作的配套资金和实施项目的完成。

5、协调有关部门解决困难党员或困难群众的实际困难。

6、做好村情民意采集，为剩余劳动力提供劳务输出信息。

四、组织领导

1、加强组织领导。本局成立下乡住村联户领导组，组长由局长吴翔担任，副组长由穆文生担任，领导组下设办公室，办公室主任由冯艳玲同志担任。

2、制定工作任务。要按照“六个一”要求，围绕所包村实际，制定切实可行的工作计划和五年规划。

3、严格要求、严肃纪律。下乡一律不准给下面打招呼，不准让乡镇领导和站所人员陪同，不准让农村提前准备接待，不准索要农副产品，不准提额外特殊要求。

4、搞好协调配合工作。与有关部门之间要搞好沟通、支持、配合工作，促进扶贫工作有效开展。

二O一二年四月十八日

永和县安监局

党员干部下乡目标责任书

为深入贯彻落实上级会议精神，进一步转变机关党员干部工作作风，加快推进我县“十二五”时期跨越发展，加快社会主义新农村建设步伐，充分地发挥党支部战斗堡垒作用和党的先锋模范作用。努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，现与帮扶点党支部签订支部“双联”目标责任书。

一、认真宣传贯彻党在农村的各项方针、政策以及全县三级干部大会精神，紧紧抓住该村的主导产业发展优势，引导和动员干部群众调产增收，增加农民收入；

二、帮助村支部加强基层建设和队伍建设，做到制度完善、程序规范、推行有效；

三、理清思路，为村民提供主导产业（小杂粮）的优质、优种、高产的科技信息与技术；

四、搞好整村推进工作的配套资金和实施项目的完成；

五、做好村情民意采集，为剩余劳动力提供劳务输出信息；

六、协调有关部门解决困难党员或困难群众的实际困难。

安监局负责人（签字）

下罢骨村负责人（签字）

篇2：安监局方案

根据开发区党工委关于做好开发区党的路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作要求，结合人安监局工作实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，按照上级党委及开发区党工委要求与部署，针对查摆出来的问题，坚持立行立改、边查边改、边学边改，切实解决安监局存在的“四风”突出问题，形成务实、高效、清廉的工作作风，为推动开发区整体经济社会事业发展健康持续发展而作出贡献。

二、整改措施及责任分解(一)整改形式主义方面存在的问题

1.针对“工作摆布上流于形式抓面子”的整改措施： 要进一步完善局机关工作制度，结合工作实际细化、量化工作任务，结合干部个人特点明确分工，做到定责任、定任务，做到人人肩上有担子、人人头上有压力。

责任领导：冯永刚；责任人员：白冬、王飞林、高杨、姚飞；责任部门：开发区安监局；完成时限：2014年12月底前。

2.针对“抓工作的落实力度不够”的整改措施： ⑴实行分工负责，专项工作专人抓，限定完成时限。责任领导：冯永刚；责任人员：全体干部职工；完成时限：已整改，长期坚持。

⑵加强工作的跟踪督导工作，对局内议定事项、领导批示等第一时间通知工作人员办理，对需要立即办理的，即时督办；对不能立即办理的，跟踪督办。

责任领导：冯永刚；完成时限：已整改，长期坚持。3.针对“调查研究不够深入”的整改措施：

建立定期下企业调研走访，深入企业开展安全生产专项检查，指导企业完成各类制度，帮助企业完善各项手续。

责任领导：冯永刚；责任人员：全体干部职工；完成时限：已整改，长期坚持。

(二)整改官僚主义方面存在的问题

1.针对“科学决策、民主决策做的还不够”整改措施： 坚持和完善科学的议事机制，确定每项工作至少由局领导参与来确定。同时开展经常性的谈心谈话和集体协事制度，主动听取局全体干部职工的意见建议，确保有关工作的科学性、全面性与有效性。

责任领导：冯永刚；责任人员：全体干部职工；完成时限：已整改，长期坚持。

2.针对“沉下心来服务企业不够”的整改措施： ⑴积极为企业及员工服务，将企业职工生产安全为己任，努力为一线员工营造安全的工作环境，督促企业完善各类制度和操作规程，加强员工培训教育，将职业病危害降低到最低程度。

责任领导：冯永刚；责任人员：全体干部职工；完成时限：即时整改，长期坚持。

⑵结合开发区包案制要求，组织干部定协助人社局解决开发区企业欠薪问题。

责任领导：冯永刚；责任人员：全体干部职工；完成时限：已整改，长期坚持。

3.针对“干部管理力度不够”的整改措施：

⑴加强局机关干部管理制度建设，严格实行签到签退、集中学习、会议等相关制度规范，并严格执行。

责任领导：冯永刚；责任人员：全体干部职工；完成时限：已整改，长期坚持。

(三)整改享乐主义方面存在的问题

1.针对“存在安于现状等现象”的整改措施：

⑴加强政治学习，有效提高干部职工的责任意识，培养敢于担当、勇于创新精神。对存在问题干部及时进行提醒或谈话。

责任领导：冯永刚；完成时限：已整改，长期坚持。⑵建立干部激励机制，有效调动全体干部职工工作的积极性、主动性与创造性。

责任领导：冯永刚；完成时限：已整改，长期坚持。2.针对“干部职工存在懒政现象”的整改措施： ⑴进一步规范完善局机关干部绩效考核办法，科学合理设定考核指标，增强绩效考核的针对性和可操作性。

责任领导：冯永刚；完成时限：已整改，长期坚持。⑵加强干部职工实绩考核，通过日常监督、定期综合考核等，确保相关工作任务按时完成。

责任领导：冯永刚；完成时限：已整改，长期坚持。(四)整改奢糜之风方面存在的问题

1.针对“廉洁自律规定执行不到位”的整改措施： ⑴严格贯彻执行开发区党工委党风廉政建设相关规定。责任领导：冯永刚；完成时限：已整改，长期坚持。

⑵全面推进节约型机关建设，提高能源、水、办公设备、用品等综合利用，防止资源浪费。

2.针对“对不良风气的抵制不坚决”的整改措施： ⑴加强科学理论学习，达到坚定理想信念，加强党性修养，强化宗旨意识和公仆意识，牢固树立正确的利益观、权力观、是非观和政绩观的目的。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化在科学谋划工作思路、研究解决工作难题。

责任领导：冯永刚；责任人员：全体干部职工；完成时限：已整改，长期坚持。

⑵自觉遵守党章党纪和廉洁自律各项规章制度，带头净化生活圈、社交圈，自觉抵制不良现象。

责任领导：冯永刚；责任人员：全体干部职工；完成时限：已整改，长期坚持。

三、工作要求

（一）加强组织领导。根据局机关工作实际，加强局机关党建组织领导工作，局党小组长为第一责任人，带头抓好安监局各项工作，落实好本部门的党员管理工作。

（二）加强工作落实。局党小组按照既定整改目标，逐项开展对照落实工作，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织研究，提出解决办法，确保整改工作落实到位。

篇3：安监局方案

这只是我们元宵节烟花爆竹安全监管的一次行动

虎年元宵节这一天, 朝阳区安全生产监督管理局的同志们没有休息, 而且比往常更为忙碌。按照局里的部署, 晚上要进行烟花爆竹安全检查, 全局同志分25个组, 从18:30到24时, 要检查完全区196个烟花爆竹销售摊点, 确保24点实现全区禁放。

18时, 朝阳区安监局指挥中心内一切准备就绪, 朱业平书记带领4名同志坐镇局指挥中心。局长关伟在朝阳区政府指挥中心值守。18:30朝阳区安监局25个检查组, 40余名检查人员准时上岗。执法三队、四队也已通知街乡安监科, 街乡的86名监察员与各检查组对接配合检查。副局长于洪涛、刘洪以及处长以上干部6人将带队巡视。朝阳区安监局副局长刘洪, 科长王欣、刘晓红, 队长刘建华, 办公室副主任袁莹等5名女科室以上领导也全部到位。就在此时, 所有同志收到了局指挥中心发来的当晚行动的第一条短信:“今天是元宵节, 朱业平书记、关伟局长代表局党组向全体人员祝贺节日快乐!目前部分地区已下雪, 请大家注意防寒保暖, 在检查时注意交通安全。指挥中心已开通, 请大家按规定按时报送检查情况, 局指挥中心。”信息收到后, 各组就开始报告检查情况, 指挥中心不断地把信息进行记录、汇总。

根据北京市的统一要求, 元宵节当晚23时, 全市销售烟花爆竹的摊点要将烟花爆竹销售完, 如果销售摊点有未销售完的烟花, 必须留下2个人值守。为了保证朝阳区每一个摊点都按要求做, 检查必须严格到位。

朝阳区面积大, 这一晚每个检查组平均要跑五六个点, 朝阳区安监局出动了19辆汽车。再加上下起了雨夹雪, 地上湿滑, 路不好走, 朱业平书记不住地提醒检查人员注意安全, 注意保暖。

局指挥中心内, 朱业平书记注视着大屏幕上各个燃放点、烟花爆竹销售点的情况, 不断接听着各组的报告。在行动之前, 朝阳区安监局为了让每个人的报告简洁清晰, 统一了报告要求, 规定了报告时间和用语。19时, 朱书记开始接听第一轮报告, 这之后, 各组还将在21时、22时、22∶30、23∶30这4个时间点向朱书记报告。

23时的时候, 开始有烟花爆竹经销公司的车到各销售点回收余货了。检查人员到各摊点督促摊主清理余货, 要求各摊点24时后必须停止销售, 对已经卖完花炮的摊点, 则督促摊主关门撤离。此时, 朱业平书记接到职安科检查组刘晓红的报告, 她正在建外检查一个摊点, 该摊点剩余了30箱, 正联系厂家回收。朱业平听到刘晓红手机那端传来的鞭炮声依然震耳。

23:22, 局指挥中心向各检查组发出进行最后一次检查的信息:“一、要求对各摊点的值班人员数量等进行统计, 并要求做到严防死守;二、要求各摊点24时后必须停止销售, 请各检查组督促检查;三、请危化科24时后进入两会驻地周边摊点, 检查退货回收情况;四、其他各检查组于24时报告情况后可撤离……”

各组最后一次报告直到凌晨1点才结束。检查人员陆续撤离。然而, 危化组的张根、夏旭昀、王鹏、马海鹏4名同志又冒着风雪奔赴两会驻地周边的摊点, 在他们的督促下, 这些摊点的存货全部清理掉。第二天一早, 在朝阳区安监局的办公楼里, 4名同志全部到岗。

局长关伟说:“这只是我们元宵节烟花爆竹安全监管的一次行动。”

我们对烟花爆竹的监管力度最大

“我们的工作是从烟花爆竹零售许可开始的。”局长关伟对记者说。“我们安排了全天的检查计划, 专门安排了二队、三队值夜班, 从夜里12时到第二天早上6时。因为白天卖烟花爆竹的人很多, 晚上人都睡觉了, 但规定烟花爆竹摊点要有2个人看摊。我在检查一个摊点时发现, 不仅这个摊点就一个人盯摊, 而且还身有残疾, 这要出点事, 没办法救, 跑都跑不了, 这就看出摊主没有把安全放在第一位, 还是把节省成本放在第一位了。”

“这段时间, 我们是昼夜执法, 各科人员全要上。每年到这时我们都是要整合资源, 通盘考虑, 全局上下都管一个事, 就是烟花爆竹的安全监管工作。”关伟局长说。

谈到为什么朝阳区如此重视烟花爆竹的安全监管?局长关伟进一步说:“首先央视新址大火就发生在咱们朝阳区。再有, 朝阳区面积比较大, 烟花爆竹零售点也多, 所以我们对烟花爆竹的监管要非常严格。今年朝阳区烟花爆竹销售点审批了196个。从小年到十五23天的时间, 我们展开执法, 处罚了70多家。覆盖面非常宽, 有1/3以上的摊点被处罚过。朝阳区烟花爆竹的执法量, 占北京市18个区县的70%~80%。而且, 不只是今年是烟花爆竹的执法大户, 每年都是执法大户。”

“节前有媒体报道烟花爆竹审批黑洞, 我就要求我们局的同志要严格执法。一方面是安全上的要求, 同时也体现出我们执法是理直气壮, 绝不是‘理不直、气不壮、腰不硬、刀不快’, 我们不存在这些问题。全市烟花爆竹销售点是2 418个, 我们区是196个。初五时全市统计, 总计有12.5万元的处罚, 我们区就达到了10.5万元。我们就是理直气壮, 敢抓敢管。”关伟说。

朱业平书记补充道:“处罚量也说明了我们的执法力度。我们是一天3个班, 天天要夜查, 而且是由副局长带队检查。从这一个节日的工作就可以反映出我们平时制度的建设和责任落实的效果。”

依法行政为安全生产保驾护航

在国务院、国家安全监管总局推进的安全生产“三项行动”中, 执法行动是其中一个重点, 朝阳区安监局特别重视。在2009年, 朝阳区安监局狠抓依法行政工作, 以优化法制体系, 完善法制制度, 严格执法程序, 提高执法能力, 创新执法方式为手段, 超额完成了全年的执法任务, 扎实推进安全生产“三项行动”“三项建设”, 走在了北京市各区县的前列。

2009年, 朝阳区安监局共检查生产经营单位8 342家, 查出事故隐患1万4 836项, 下达整改指令书2343份;办理行政处罚案件733起, 其中经济处罚案件588起, 收缴罚没款924.01万元, 办理行政许可94件。而且, 这样大的执法量, 朝阳区安监局的同志在去年6月份就全部完成了。

局长关伟介绍说:“我们局的同志都是争先恐后, 比学赶帮。每个执法队都互相较劲, 任务书每年都下达, 任务完成时间是年年往前赶。实际上我们就是形成了这样一个氛围:对那些在工作中取得优异成绩的, 完成任务又快又好的要及时表彰和奖励, 特别是要在评优、评先、年终考核、外出考察及任用上优先考虑, 对绩效差的予以批评, 奖优罚劣。真正落实‘以业绩取人、以政绩树人’的用人观。”

对此, 才来朝阳区安监局3个月的朱业平书记也感触颇深:“首先是我们把合适的人放在了合适的岗位上, 而且, 我们局的领导有一份干安全的事业心、保朝阳平安的事业心。春节放假了也闲不住, 还要到周边的烟花爆竹销售点看看去。已经把责任融入到一切行动中了。”

责任的落实要靠好的机制, 为了保障依法行政工作, 朝阳区安监局通过调整队伍、细化制度、监控程序、加强服务的方法来实现。分设综合执法队、专业执法队, 健全街乡安全生产监管机构, 加强基层执法力量, 每个街乡增加了2名监察员, 每个执法科室由1名副科长以上人员担任法制员。在继续推行的19项工作制度的基础上, 细化执法岗位职责, 将所有法定职责分解落实到岗到人。并且, 对环节、程序层层把关, 进一步规范执法行为。

朝阳区安监局依法行政工作取得的成效还表现在:法制体制完善, 机制作用日益显现, 减少了行政执法中的自由度, 有效促进了干部的廉洁自律。通过在行政许可和处罚等方面推行依法行政, 为各项工作顺利开展提供了保证。执法力度加大, 处罚比重不断攀升, 2009年同比增长22.54%。单笔处罚也创出了24.94万元的新高。同时, 他们还加强了对有限空间、外墙清洗等重点行业领域的执法检查, 安全监管覆盖面进一步拓展。

朝阳区安监局在北京市安监局组织的案卷评查中已连续3年取得优秀成绩;连续4年被朝阳区法制办评为“依法行政”先进单位;自朝阳区安监局成立至今, 连续5年没有发生一起行政复议、诉讼败诉案件。谈到成绩, 朱业平书记总结道:“这些成绩的取得, 得益于北京市安监局的正确指导, 得益于朝阳区法制办的支持和帮助, 也得益于全局同志们的共同努力。”

今年2月底, 朝阳区安监局召开了一年一度的“依法行政工作会”, 总结上年执法情况, 分析执法中存在的问题, 部署新一年的执法工作计划。在会上, 主管领导和科室队负责人签订了2010年任务书, 年度先进集体和个人受到了表彰。

篇4：安监局方案

省安监局、福建煤监局长陈炎生在会上指出，2009年，两局要紧密结合安全监管监察工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以贯彻落实《工作规划》，完善惩治和预防腐败体系为主线，以解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题为重点，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，突出重点，狠抓落实，加大教育、监督和案件查处力度，着力解决以权谋私、权钱交易问题，深入推进本局机关反腐倡廉建设，为做好“安全生产年”各项工作，推动科学发展、安全发展，实现全省安全生产状况持续稳定好转提供坚强保证。

陈炎生同志强调，2009年两局反腐倡廉工作要突出抓好以下十项重点任务：一要切实抓好党风党性党纪教育；二要认真抓好执法人员廉洁自律工作；三要深入推进机关作风建设；四要强化对权力运行的监察和制约；五要加大安全生产执法监督检查力度；六要坚决查处违法违纪问题；七要严格执行“九条纪律”和“十个不准”；八要强化中介机构监督和管理；九要扎实推进源头治本工作；十要健全完善财务制度，严格财经纪律。

篇5：安监局公共安全项目方案

安全生产关系着人民群众生命财产安全，关系着改革开放、经济发展和社会稳定的大局。安全生产工作已经成为城市管理的重要内容，成为城市运行安全的重要保障。

我局直接监管的行业企业分为三类：第一类，危化品重大危险源企业有6家，第二类，加油站有146家，第三类危险气体经营单位24家。

朝阳区安监局一直以来非常重视安全生产的监督管理工作，不断利用先进的技术手段，提升安全监管和监察能力，目前，绝大部分危化品场所已经建设安装前端探测设备，实施了本地化的管理。根据朝阳安全生产管理工作的现状，我局迫切需要解决危化品场所监控数据的传输和信息共享，从而全面提高安全生产管理水平。

篇6：安监局2012依法行政工作方案

信息1：安监局2012依法行政工作方案

为全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，紧紧围绕《榆树市2012年依法行政工作考评方案》（榆政办〔2012〕21号）文件要求，立足部门工作实际，以提升决策水平、增强履职能力、提升监管实效”为重点，夯实基础、突出特点、提升水平，加快我局法治化建设进程。

一、工作目标

（一）紧紧围绕“优化行政服务指导方式”，全面推行行政指导工作，开辟依法履职新空间，引领监管履职新观念；

（二）紧紧围绕“提高行政执法监管水平”，全面实行“安监能力提升工程”和“学法、讲法、析法、用法”能力提升工程，深入推进执法队伍建设，练就依法监管高水平；

（三）紧紧围绕“强化行政执法监督制约”，全面整顿“组织纪律差、工作作风散、执法实效低”等现象，保障执法行为监督，提升依法履职新高度。

二、工作措施及实施要求

（一）完善决策机制，进一步提高科学决策水平

1．行政许可实施“专家论证制度”。继续实行“集中审查和专家论证”相结合的决策方式，对“危险化学品生产、储存、使用企业的安全准入”、对“危险化学品新、改、扩建项目“三同时”安全审查”、对“新设立剧毒化学品生产、储存企业的设立”三类受理项目聘请专家参与讨论审理，实行严格的安全资格条件论证，全面提高决策水平，严格源头把关。

2．综合治理实施“联席研讨制度”。对一些群众反映强烈、影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实施“联席研讨”的决策方式，通过组织牵头、部门联动，联合商讨、督察督办等有效形式，充分发挥科学、民主决策的积极作用，着力解决民生问题、安全问题，推动综合治理决策科学化、法治化。

3．规范性文件实施“备案审查制度”。按照“政府规范性文件立项计划”等文件要求，执行“拟文论证、发文审核、及时报备”等规定，强化专门科室（专人）在审查、监督、管理规范性文件方面的职责，从审核、发布、备案、清理各环节，切实加大对规范性文件的审查监督力度，切实维护法制的统一和政令畅通。

（二）规范执法行为，进一步提高依法监管水平

1．全面开展行政指导工作。更加突出安全监管实际，按照“监管职权所能、法律法规所许、经济发展所需”的要求，健全和完善安全生产行政指导工作制度。在实施开展“行政辅导、执法提示、行政警示、整改告诫、行政建议、案件回访”等项目的基础上，细化和充实行政指导具体项目，落实服务企业各项措施。积极探索“安全生产承诺制”、“安全生产行政合同”等新型的管理方式，着力提高安全生产行政服务指导工作水平。

2．细化行政处罚自由裁量权。继续完善和细化“安全生产行政处罚自由裁

量标准”，实施 “行政处罚自由裁量与说理解释”相结合的制度，更加注重教育纠错。积极开展行政执法专项监察，监督和规范行政处罚自由裁量的适用。

3．加大对重点领域安全执法力度。

（1）深入开展重点领域专项整治工作。积极开展“道路交通、人员密集场所、建筑施工、城镇燃气及钢瓶、危险化学品、职业危害等行业和领域安全专项整治工作。结合隐患排查治理行动，瞄准重点、难点问题，制定和落实整治方案，强化“联合执法、集中整治”等执法方式，严厉打击非法违法生产、经营行为，注重对异地转移、继续非法生产等行为的查处，严格取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。

（2）深入开展隐患排查治理工作。一是落实日常跟踪执法，按照职责分工，督促和监督隐患单位的排查与治理情况，实行“隐患治理进展情况报告”制度，建立“隐患目录”、“一患一档”等隐患管理档案制度；二是加强对挂牌隐患的监督检查力度，年内集中组织开展隐患排查执法活动不少于2次。继续完善重大隐患挂牌督办、限期整改，并建立隐患整改评价制度，提升隐患排查治理实效。

（3）深入开展高危企业监管工作。一是完善化工企业红、橙、蓝监管机制，推行化工企业负责人安全生产履责报告制度，深化化工企业隐患排查四项制度；二是实行剧毒品生产、使用、储存企业“双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐”“五双”管理制度，强化剧毒品的动态管理；三是加强对职业危害企业的申报、普查工作，建立以职业危害重点监管企业现场检测、员工体检、定期检查的持续改进的动态监管机制。四是加强冶金企业安全生产管理，完善各工种、岗位和检修作业的安全操作规程；五是督促和指导高危企业自动化改造，加快高危工艺、单元、工段自动报警和连锁控制装置的技术改造；六是严格烟花爆竹经营市场监管，严厉打击非法经营行为，维护经营安全秩序。

（三）加强安全监管队伍建设，进一步提升依法履职能力

1．推进“学习型机关”建设

把争创“学习型”机关作为加强队伍建设、优化知识结构、提高综合素质的重要推手。年内积极开展“安监能力提升大讲坛”和“学法、讲法、析法、用法”活动，探索建立更加灵活适宜的学习形式，突出 “联系实际、学以致用”的学习特点，营造“勤学苦练、潜心学习”崇尚学习的浓厚氛围，推动“学习型”机关创建活动深入开展。

2．推进 “安监队伍”品牌建设

一是争做安全监管好“五员”。在提高服务质量和提升办事效率上更加强化主动服务和开拓创新。要严格准入、提前介入，争做行政许可的服务员；要加强宣传、营造氛围，争做安全生产法律法规的宣传员；要加强指导、规范要求，争做企业安全管理的指导员；要从严监管、履行职责，争做企业隐患整改的监督员；要情系安全、关爱生命，争做安全发展的护航员。

二是提升安全监管“五大”能力。要加强安全生产法律法规的学习和研究，不断提升学法用法能力；要加强安全监管业务知识的学习和实践，不断提升监督检查能力；要加强安全生产应急培训和教育，不断提升应急救援能力；要加强廉政建设，加强自律、自醒，不断提升抵御风险能力；要勤于思考、善于总结、敢于实践、勇于探索，不断提升开拓创新能力。

3．推进“ 一流”品牌建设。

以深入开展机关服务品牌创建活动为抓手，进一步丰富和完善机关文化内

涵。找准定位、优化服务、提升能力，积极开展“执法标兵、爱岗敬业”等评选活动，充分发挥先锋模范带动作用，努力打造一支作风硬、能力强、效率高、服务好和严格、公开、文明、廉洁执法的安全监管队伍，努力营造出“争做一流业绩、争建一流队伍、展示一流服务，树立一流形象、争创一流机关”的创建氛围。

（四）健全执法监督制度，进一步强化行政行为监督

1．健全“执法案卷评查工作制度”。规范案卷评查标准和实施程序，积极开展执法案卷评查活动。年内开展案卷评查活动不少于两次，着力提高案卷制作质量。

2．继续完善和推进“政务信息公开制度”。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，结合安监执法工作实际，严格执行“信息公开范围、方式、程序以及监督保障”等各项制度，提高“门户网站”的建设质量和水平。

3．深入执行“安监执法反馈意见书”制度。更加紧密结合安全监管工作实际，不断完善调查项目、内容及形式，采取定期（每季度）开展调查的方式持续了解、掌握服务对象对安监队伍动态的满意度测评，为监督执法提供依据。

4．继续完善和推进“行政权力网上公开”制度。按照《榆树市2012年政务公开工作考评实施方案》（榆政办〔2012〕18号）文件精神以及市政府办公室关于行政权力网上公开透明运行的相关要求，全面实行行政权力网上公开化运行，凡行政处罚案件全程实行网上监督、网上公开和数据电子化；凡“执法证件申办全部实行网上申请”；凡“规范性文件申请备案”全部实行网上办理。

（五）加强安全宣传教育，进一步推进法治文化建设进程

1．加大安全生产培训力度。依法对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、接触职业危害以及危险性较大的重点岗位人员进行上岗资质培训，强化企业培训的基础作用，稳步推进企业安全生产“三级”教育，全面开展“外来务工人员、农民工”安全基础教育，提高劳动者的安全生产操作技能和自我保护能力。

2．加强安全生产宣传力度。深入开展“安全生产、预防为主”为主题的安全生产月、“安康杯竞赛”等各项宣传活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识。继续深入开展以安全知识“三进”为重点，以及安全“征文、书画、摄影”等文化建设活动，提高全社会对安全生产工作的认识水平和重视程度，推进我市安全法治文化建设的深入发展。

3．加强法治文化培育力度。一是充分发挥榆树信息港的文化载体作用。注重反映执法动态、注重分析典型执法案例，注重宣传安全生产法律知识，根植安全法治文化。二是充分发挥“安全生产教育培训中心”的基地作用，进一步拓宽教育思路、创新教学形式，积极采取“服务上门”、“ 理论教育和实践体验”相结合的教学方式，以“教育对象为中心”开展灵活多样的教学活动，培育安全法治文化亮点。三是充分发挥安全生产研发产品的辐射作用，按照安全宣传教育的对象以及行业特点进行分类，有针对性地编印各行各类安全普及书籍，加强各类人员对安全法律知识的运用，突出教育效果，扩大安全法治文化的社会影响面。

篇7：安监局方案

——韶关市安监局2011年中秋贺卡策划方案

一、背景分析

安全生产工作事关广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。安全生产责任重于泰山。为有效促进我市安全生产知识的宣传，让全体社会成员都能掌握安全生产知识，有效增强广大人民群众保护国家和人民群众生命财产安全的意识，有效促进我市安全生产工作的整体推进，促进社会的稳定。抓住2011年中秋佳节和全国安全生产年活动契机，中秋佳节前夕，紧密围绕“安全发展、预防为主”这一主题。大力宣传“安全发展”科学理念，大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全生产年”的各项目标任务，全面提高全民安全生产法制意识和普及安全生产知识。特建议韶关市安全生产监督管理局采用邮政中秋贺卡附安全知识竞赛卡作为宣传载体，进行广泛的安全生产知识宣传推广活动。

二、邮政中秋贺卡介绍

邮政贺卡是中国邮政集团公司发行的，专门为政府机关、企事业单位制作的个性化贺卡，是一种集祝贺、宣传、沟通、抽奖等多重功能于一体的传播媒介。邮政贺卡人情味浓、针对性强、保存期长、中奖率高，加载了中国的传统文化，是节日期间政府机关等单位宣传形象、维护感情的绝佳载体。

三、活动方案

为全面提高全民安全生产法制意识和普及安全生产知识，实现“安全生产年”的各项目标任务，韶关市邮政局与韶关市安监局合作，利用我局的优势资源，为贵单位制作“安全生产”知识竞赛卡，大力推进安全生产知识进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在中秋节来临之际，为群众送上中秋祝福的同时，提升安全意识，确保群众过上一个和谐、安全的中秋佳节。

四、宣传主题：“安全责任、重在落实”

迎中秋、安全生产知识竞赛

五、组织形式

主办单位：韶关市市委宣传部、韶关市安全监管局、韶关市教育局、韶关市总工会、韶关市团市委、韶关市妇联 承办单位：韶关市邮政局

六、活动时间：

2011年 月 日至2011年 月 日

七、宣传载体：2011年邮政中秋贺卡、答题卡 参与对象： 全市（县）政府、企事业单位职工

八、宣传方案

（1）通过中秋贺卡形式，在贺卡上表达中秋祝福的同时，并加印些安全生产知识的相关内容，以贺卡作为载体，结合安全生产知识竞赛一起发放，并在卡上答题并邮寄回活动组委会参加抽奖。

（2）知识答题卡

印制内容：将安全生产知识印制在中秋贺卡上，通过有奖答题的方式对全市企事业单位进行一次宣传教育活动。

九、我们可以提供的服务

(一)提供贺卡方案策划、产品设计服务；(二)提供贺卡送货、收寄、兑奖提醒服务；(三)提供名址数据整理等相关服务；(四)提供名址打印、祝福语打印服务；

（五）答题卡回复统计及评改。

十、活动流程：

以中秋佳节前夕为前缀，以贺卡形式宣传安全知识竞赛，并成立“安全生产知识竞赛”活动组委会→下发宣传活动方案文件、组织全市（县）各部门、职工参加→派发中秋贺卡附答题卡→职工收到中秋祝福、答题、回函→评改、抽奖→公布中奖号码→兑奖→参赛情况通报、总结、后续宣传报道。

时间计划安排：

1.×月×日前联合下发宣传活动文件，对活动目的、意义、贯彻落实意见等给予传达。

2.×月份完成安全生产知识竞赛宣传材料、竞猜题目的组稿，有奖知识问答答题卡的设计制作、印刷工作。

3.×月×日-×日各县（区、市）安全生产监督管理局、市（县）总工会积极组织动员所辖区内的所有企事业单位、相关部门统计参加活动员工人数，并及时将××市（县）学习安全生产知识宣传答题卡

数据汇总整理并制定于×年×月×日前汇总呈交至邮政局设计团队相关联系人处。

4.×月×日-×日分发中秋活动宣传答题卡。5.×月×日前完成有奖知识答题卡的寄递回收工作。6.×月×日-×日举行有奖知识问答的改题、抽奖活动。7.×-×月兑奖。部门分工：

1.韶关市国家安全生产监督管理局、韶关市总工会、共青团韶关市团市委提供宣传材料、竞猜题目，邮政局负责印制。

2.按照主办单位要求，韶关市邮政局保质保量完成宣传单和有奖知识竞赛答题卡的设计、印刷工作。

3.由韶关市国家安全生产监督管理局、韶关市总工会、共青团韶关市团市委负责召开辖区内各部门、单位工会负责人动员大会，对活动目的、意义、贯彻落实意见等给予传达。并按各单位职工数的相应比例进行分配宣传材料和认购数量。

4.邮政局负责有奖知识竞赛答题卡的回收保管工作、完成有奖知识竞赛答题卡评改，邀请开奖公证单位。

5.由主办单位、协办单位举行有奖知识竞赛抽奖，并将中奖个人名单公布在相关媒体上，并及时通知和寄递，同时将活动加以宣传。

十一、奖项设置：

活动设立个人奖60名，其中一等奖10名、二等奖20名、三等奖30名；对个人奖将颁发证书和奖金

十二、费用结算： 中秋贺卡1+1 价格：5.50元/枚

起印数量：1000枚，并以1000枚整倍数递增

十三、中秋贺卡及答题卡设计构想: 1.正面：（1）中秋祝贺词（2）活动主题宣传

（3）标明有奖知识竞赛活动组委会收 2.背面：

（1）50个题目的答题卡

（2）参与竞猜职工姓名、地址、身份证、电话等资料（3）备注：答题卡回复方式

七、活动优势

(一)宣传普及面广、宣传针对性强。由市工会提供的所有全市（县）工会职工，涉及国企、合资、民营等企业职工，通过宣传单下发、答题卡回函方式可以对全市（县）单位职工进行宣传教育，通过有奖明信片形式加强对职工安全知识培育和普及具有很强的针对性。

(二)把握安全生产宣传教育的规律特点，结合实际，不断创新宣教形式，以有奖知识问答的形式，丰富宣教内容。

(三)进一步增强广大职工参与学习《安全法》的积极性，产生宣传互动的效果，必将增强宣传实效。

(四)广泛动员企业参与活动，强化了企业的主体责任。真正起到维护职工切身利益，关爱职工生命，从而提升行政主管部门服务为民的新形象。

五、效果分析

（一）借助中秋节前夕，在全市开展一次大型安全生产法律法规教育普及宣传活动，能充分体现韶关市安监局在认真贯彻落实国家法律法规宣传有关精神上，态度坚决，措施得力，树立和提升在全市广大群众中的良好形象。

（二）营造了一种具有特色的舆论氛围，加深了学习安全生产法律法规知识的深刻印象，提高广大职工干部的法律法规意识。

（三）迅速提高群众的安全生产意识，有重点地普及安全生产知识，营造“人人懂安全，人人抓安全”的氛围。

篇8：安监局方案

“其实并不是化工企业要进城的。当年, 它们都与城市有着相当的距离。但过去30年里, 中国快速的城市化进程, 让那些曾经与城市保持一定距离的化工项目逐渐和城市融合。”在北京市朝阳区安监局局长关伟的眼中, 这种扩张导致化学品事故危害扩大的风险正在不断增加。

搬迁成了首选

经济要发展, 城市规模要扩大, 距离变化赶不上时代变化, 制定得再合理也会变得“不合理”。因此, 化工企业搬迁在许多地方成了最佳选择。

过去, 北京市的城区包括4个区:东城、西城、崇文、宣武, 而朝阳、海淀、丰台、石景山属于近郊区, 像门头沟、大兴等则属于远郊区县。近年来, 随着城市化进程的加快, 先后有数个近郊县改为区。过去的郊区变成了城区, 过去在城市边缘的工厂, 也已经让城市包围起来。城市的扩大, 冲击最大的就是工业区, 所以形成了现在这样一种状况——既是居住区, 也是工业区。企业, 尤其是化工企业一旦出了事故, 对周边会有一定的危害性。

北京市朝阳区就是一个很典型的例子。朝阳区面积470.8km2, 所占地域接近北京市城区的50%。朝阳区实际上是一个传统的工业区, 工业门类非常多, 包括从化工、电子、纺织、汽车制造, 到机械、建材、医药等8个门类。在朝阳区区域内曾经星罗棋布地分布着15家化工企业, 其中一部分建设于上世纪五六十年代。不可忽视的是, 这些项目规划隐忧在日后陆续显现, “一般这些项目都是建设在城市边儿上, 离城市有一定距离, 但又离不开城市。”关伟局长说。

然而, 城市在发展, 北京市的环线都从二环发展到五环、六环了。不只是化工企业, 一些传统的工业企业所在的位置也变得非常尴尬, “比如, 水泥构件厂就位于东四环边上, 水泥、粉尘沿着四环漫天飞;金属构件厂在CBD区域内;新光天地旁边就是一家发电厂, 杵着大烟囱, 这肯定是不行的……虽然我们做了许多环保和技术措施, 但它们所在的位置及自身的特点显然已经不适合新的发展规划, 必须要搬迁。”对于这些已搬迁或已列入搬迁规划的企业, 关伟局长一一指出其涉及的问题。

同时, 关伟局长认为, “这些工业企业的存在有它存在的价值。人们的生活, 经济的发展离不开它们。搬迁, 是为了更好地生存, 并不是要让它们消失。搬迁有它好的一面, 从安全、环保来说是有利的;从产业升级来说也是好事。搬迁, 就等于企业做了一次大的技术改造, 装备、技术、工业布局都会进行大的调整, 产品质量肯定也有提升。以前的企业布局规划对于低碳节能、安全、环保方面也许没有足够的重视, 现在新的规划就会特别注意这些, 这都能够提升企业的核心竞争力, 对企业来说也是很有好处的。”

近几年, 全国的重化工企业开始了一轮搬迁潮。2007年官方公布的一组数据显示, 全国有25个省份存在周边安全防护距离不符合要求的危化品生产、储存企业, 需要搬迁企业达236家。

一项复杂的工程

从城市公共安全方面讲, 化工企业、化工管道明显是应当被严格限制和隔离的对象。这种限制, 不是限制它应有的落户、发展和壮大, 而是要充分考虑到它存在的巨大风险, 其布局和规划一旦出现意外和破坏, 可能给公众和环境带来巨大伤害。

企业的搬迁是一项非常复杂的工程, 它不仅需要重新选址、立项, 还需要编制一套完备的搬迁方案, 更需要方方面面的配合。比如, 搬迁时要办各种手续及许可证, 需要当地街道办事处、乡政府、地区其他管理部门的配合;比如, 废气的处理, 需要环保部门的认可;比如, 设备设施的搬运需要大型车辆, 也需要通畅的道路交通;另外, 搬迁过程中的安全监管是一项非常重要的工作。

“工业企业内部结构非常复杂, 一定要企业内部的人帮着把拆迁方案协调好才能动手, 否则容易出事故。像化工企业, 如果方案不够细致, 一旦发生爆燃、爆炸等事故, 后果非常严重。所以, 化工企业的搬迁是安监工作的一个重点。对于化工企业的搬迁, 朝阳区安监局是高度重视的。”关伟局长强调。

与其他工业企业不同, 化工企业搬迁的时候, 需要彻底停工, 进行气体置换。比如因为长期的煤气运送, 机器内积淀下很多残留物质, 这些物质留存在里面, 是非常大的隐患。如果置换不彻底, 在切割、拆除的过程中, 易发生爆炸, 引发火灾或者其他事故。气体的置换不是打开盖子就能通风那么简单, 大型企业需要至少一年以上的时间才能彻底清空。

位于朝阳区的北京炼焦化学厂, 是一家老字号的化工企业, 从2006年7月停产并启动搬迁程序。关伟局长与北京燃气集团董事长等领导亲自前往, 召开动员会, 为的就是特别强调拆迁过程中的安全工作。他们不仅提要求, 还派人跟进。在拆除现场对参与拆除工作的企业、人员资质审核把关, 对他们施工过程中的行为进行规范。

另外, 大企业的设备、设施、管道都非常复杂。除了危化品的因素, 还要考虑其他因素。比如, 根据设备设施的安装布局、化工管线及电器线路的走势来确定拆除的先后顺序及拆除方式。还要明确拆迁时候可能面临的各种风险, 防止摔伤、砸伤。同时, 拆除过程中人员之间的相互配合极为重要, 需要高度重视参与拆除工作人员的思想工作。

警惕不稳定状态

谈及危化企业的搬迁, 从事安全监管工作多年的关伟局长一针见血地指出, “生产安全事故有个特点, 不稳定状态是最容易出问题的。拆和建是两个最不稳定的过程, 最容易出事故, 但是拆的风险更大于建。”的确, 拆和建的过程中, 临时人员太多。过程的不稳定、人员的不稳定、设施的不稳定, 包括建筑物的不稳定, 必然会造成事故高发。

一个非常现实的问题是, 更多的早期化工企业经过几十年的发展, 早变成了巨无霸, 搬迁成本非常高昂且充满风险。作为企业来说, 顾虑重重, 面临的问题也很多。因为搬家必然会造成一定损失, 原来的设备, 多半得淘汰, 而搬迁引发的职工的思想负担问题, 更需要逐一处理。过去的老企业, 都是半社会性质, 不仅有宿舍楼、家属楼, 有的还有职工医院、幼儿园、中小学校, 有的职工十几年、几十年, 甚至几代人都呆在一家企业, 形成了固定的生活方式。一旦企业要搬迁, 不仅影响到职工的工作, 也会影响到其生活。

比如, 有的企业搬到河北或者远郊, 一部分职工无法跟着搬迁, 企业需要招聘新职工, 留下的职工的大病统筹要和街区社保部门衔接;有的国企家属区没有物业公司管理, 曾经都是工厂的后勤处、行政处来负责的;有的职工不知道向哪里转移安置组织关系;以及部分40、50人员的安置问题……总之, 一家企业的搬迁, 绝非换个地方那么简单。

搬迁的企业, 需要处理搬迁所涉及的问题, 但关伟局长表示, 并不是所有工业企业都得退出城市, 那些顺应城市发展的高新技术工业企业, 没有污染、危险的, 与人们生活关系密切的会继续保留, 比如汽车维修、加油站、与衣食住行相关的实体加工企业等。

“虽然会面临种种问题, 但要治理‘危化围城’现象, 当务之急是抓紧淘汰工艺落后、污染严重、隐患极大的化工企业;另一方面, 在新企业布局中要具有前瞻性, 避免出现未来企业与城区相融的尴尬。”关伟局长强调。

篇9：安监局方案

（本刊讯）国家安全生产监督管理局最近颁布了《安全评价机构管理规定》。规定明确安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下统称资质证书)。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。资质证书分为甲、乙两级，分别由国家、省级安监（煤监）部门审批和颁发。安全评价机构申请甲级资质证书，应当具备的条件：（一）具有独立法人资格；（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；（三）注册资金或者开办费300万元以上；（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系；（五）有12名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有5名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作3年以上；有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的评价人员；（六）安全评价机构的法定代表人应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作3年以上；（七）安全评价机构专职技术负责人有安全评价人员资格，具有工程类高级专业技术职称和安全评价工作经历、并且从事安全工作5年以上；（八）法律、行政法规规定的其他条件。安全评价机构申请乙级资质证书，应当具备下列条件：（一）具有独立法人资格；（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；（三）注册资金或者开办费100万元以上；（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系；（五）有8名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有2名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作2年以上；有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的评价人员；（六）安全评价机构的法定代表人应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作2年以上；（七）安全评价机构专职技术负责人有安全评价人员资格，具有工程类高级专业技术职称和安全评价工作经历、并且从事安全工作3年以上；（八）法律、行政法规规定的其他条件。