应急值班值守制度（共9篇）
篇1：应急值班值守制度
***卫生院应急值班制度
1、应急值班室，履行值守应急，信息汇总和协调职能，发挥运转枢纽作用，实行24小时值班制度，保障应急工作正常有序运转。
2、及时接听电话和接受网络、传真，掌握相关重大情况和其他形式的重要动态信息。
3、值班室工作人员要开通通讯工具，保持联络畅通。值班人员不得擅离职守，如遇特殊情况，需请人代班、换班或请假时，须经应急管理工作办公室批准。
4、在值班工作中，值班员要按照“及时、准确、稳妥”的原则，主动了解和掌握紧急重大情况，并认真办理有关事项。并及时向应急管理工作领导小组组长报告。
5、值班记录必须准确、及时、简明、完整，使用专用的《值班记录》本，书写清晰、页面整洁。
6、在处置紧急重大情况中，值班员要认真研判，及时报告。
7、值班员要将突发事件的事发时间、地点、基本内容、记录准确后，要进一步详细了解事故的基本情况，如事故的性质、原因、损失程度，人员伤亡情况，波及的范围、影响程度、控制措施等，第一时间向主管部门汇报。
8、突发事件发生后，应急值班室立即进入临战状态，成为连接上下的通讯枢纽，保证领导在现场指挥灵便，各方面联络畅通，准备好赴现场的车辆、卫生应急小分队成员实行24小时待命，保持联系通畅。
9、值守人员必须树立高度的责任感，不迟到、不早退，严守工作岗位，严格交接班手续，准确记录交接班时间。因特殊情况不能值守的，应报告相关负责人，接替人员安排妥当后，方可离岗。
篇2：应急值班值守制度
（一）镇政府防灾减灾应急指挥部设立应急值班室（党政综合办公室，值班电话：0530-4591001），承担全镇各类突发事件应急职守工作。
（二）应急职守时间为全天候24小时（包括双休日、节假日），交接班应做到面对面交接
（三）镇应急指挥部牵头负责应急值守日常工作和对全镇应急值守工作的协调、指导、督查、镇政府、各村委会、各相关单位要落实领导带班和24小时值班制度。
（四）应急值守的主要任务
1、保证通信联络畅通，随时了解掌握本行政区域内发生的紧急重大情况和动态
2、负责接收和处理有关单位上报紧急重大情况报告，建立值班信息报告制度，及时向本级领导和上级政府报告本行政区域内发生的紧急重大情况，协助本级领导和单位进行应急处置，并及时反馈处置情况。
3、建立值班信息网络，掌握本级领导的主要活动、行踪、联系方式；掌握各单位联系电话、领导电话和其他必须掌握的联系电话。
4、建立值班通报制度，定期通报本行政区域内值班工作情况
5、负责督促、知道检查夏季的值班工作，抱枕根本行政区域内值班工作正常有序运转
6、承办领导交办的其他工作
（五）1、有情必报、发生紧急重大情况，必须及时、准确、全面的向本级领导和镇政府值班室及有关人员报告。
2、逐级上报，发生紧急重大情况，要逐级向上报告。
3、规范运作，制定规范的值班信息上报方式，有条不紊的处置紧急重大情况，规定的自然灾害，事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，紧急重大情况应在事发后第一时间（30分钟）以最快捷的方式报告镇政府应急办（值班室），90分钟内报送书面报告和电子文档。
（六）1、接报紧急重大情况，应迅速向分管值班工作的领导和负责处置该类紧急中重大情况的领导报告，根据领导指示，向其他领导报告和向有关部门传达。
2、凡向镇政府值班室报告的紧急重大信息，原则上必须以书面材料方式，并经本级分管领导审核同意，必要时应报请主要领导审批同意，以确保上报信息真实有效，情况特别紧急，来不及起草书面报告，采取电话等其他方式报告的，要及时补报书面材料。
3、对接报的紧急重大情况，值班人员要认真记录、登记、核实、再按程序报告，时态特别紧急，需要争取处置时间的情况下，应先报送初步情况，稍后核实，再随时续报最新情况。
4、从接报重大紧急情况开始，值班人员要积极协助有关领导和部门进行应急处置，在处置过程中，要主动与有关领导和现场处置负责人及有关部门保持联系，及时传达领导和上级的处置意见，负责催办和落实领导批示和搅拌事项，跟踪了解有关情况，及时报送处置情况。
5、接报的紧急重大情况处置完毕后，要及时向有关领导和镇值班室反馈，并报本级领导知晓，对接报的重大情况材料、电话记录、处置过程中的领导批示、指示及处理情况等，要及时整理归档保存。
6、要将强对紧急重大情况的搜集整理，准确判断可能发生的紧急重大情况的苗头信息，及时向领导报告。
7、各级各部门要高度重视应急值班工作，选派政治素质好、业务能力强的人员从事值班工作。
（七）应急值守工作考核奖惩
1、各村书记、主任是应急值守工作第一责任人，分管值守工作的领导、带班领导和值班人员的直接责任。
2、对值班组织健全、人员落实和制度建设完善、应急值守工作开展好，在紧急重大情况的报告和处置中成绩突出的单位和值班人员要予以表彰。
3、有下列情形之一，造成严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重，影响特别恶劣的，对第一责任人通报批评直至进行组织处理，对有关直接责任人给予行政处分。
（1）值班人员不到位，值班制度不健全（2）值班人员脱岗和带班领导联系不到的
（3）迟报、漏报、瞒报、误报和越级上报的紧急重大情况的
（4）在紧急重大情况的处置过程中，对领导和上级指示，批示相互推诿或跟踪落实不力的
二、信息报送制度
1、值班人员应主动向分管领导和值班领导上报信息，不得谎报或瞒报信息
2、对重要时期的敏感信息，要及时向分管领导和上级部门汇报，确保预警及时
3、信息格式要规范，内容要齐全、准确。要将事件发生的时间、地点、经过及人员伤亡情况如实汇报。
4、要及时处置相关信息，对上级部门发出的指令要及时向分管领导汇报后，按照要求予以处理。
篇3：应急值班值守制度
SWOT分析法是美国哈佛商学院安德鲁斯于20世纪60年代首先提出的[1], SWOT分析法将与研究对象密切相关的优势 (strengths, S) 、劣势 (weaknesses, W) 、以及环境中的机会 (opportunities, O) 和威胁 (threats, T) 按照一定的次序矩阵形式排列[2], 运用系统分析的思想, 把各种因素相互匹配起来加以分析, 有助于深刻理解环境, 进行内外资源整合。通过分析外部环境, 评估可以挖掘的机会, 找出面临的威胁;对内部资源进行分析, 识别优势和劣势, 将两者结合起来, 从而对项目或工作进行整体评价, 作出战略的制定[3]。SWOT分析法已广泛应用于企业或单位内外部环境评价及竞争情报的研究中。
加强应急值守各项工作, 是确保政令畅通、信息即时传送、工作正常运转的重要环节, 是有效应对和处置各类突发公共卫生事件的前提和保障。加强日常应值守制度建设, 是做好应急管理工作的基础, 更是应急状态下处置突发事件的关键。应采取措施, 切实抓好应急值守工作, 以有效应对突发事件, 确保社会安全稳定[4]。对疾病预防控制系统来说, 应急值守 (24 h值班) 是疾病预防和控制中心 (以下简称“疾控中心”) 重要的工作内容之一, 是突发公共卫生事件处理系统的组成部分, 是在应对突发传染病疫情和公共卫生事件时及时到达现场的重要措施。通过对北京市区县疾控中心公共卫生应急值守模式进行SWOT分析, 可以对现有的应急值守工作进行整体的评价, 从而为朝阳区疾控中心的应急值守工作的修订做出策略选择。
2 区县疾控中心应急值守模式的构成
通过调查了解到, 目前北京市区县疾控中心有三类公共卫生应急值守模式:第一类, 值班人数最少, 只设一个值班人员接听电话, 发生传染病疫情或其他突发公共卫生事件时, 值班人员只负责电话通知相关专业工作人员, 值班人员不需要赶赴现场进行事件调查处理, 代表区县是门头沟区、房山区;第二类, 值班人数相对较少, 设2名值班人员, 其中1名值班人员处理值班期间内的各类传染病疫情和公共卫生事件, 另外1名在值班室留守, 代表区县是东城区、丰台区;第三类, 值班人数最多, 按专业进行划分, 分别安排传染病疫情值班人员和处理公共卫生事件值班人员, 同时另外安排人员在值班室留守, 代表区县是朝阳区、顺义区。以上三类应急值守模式各有利弊, 需要通过分析并结合本地区实际, 选择更加适宜的值守模式, 确保了突发公共事件信息畅通、处置高效、社会安全稳定。
3 三类公共卫生应急值守模式SWOT分析
根据三类卫生应急值守模式的内外条件和相互联系进行SWOT分析, 其中, 将威胁看成是一种挑战, 结果如表1所示[3]。
3.1 优势分析
3.1.1 第一类。值班人数最少, 值班电话统一, 值班室固定, 投入的成本最低。
值班人员职责明晰, 任务简单, 仅负责接听值班电话, 如遇需现场处置的疫情或事件时能够及时通知到相关专业技术人员, 不参与现场调查, 因此不需要复杂的专业培训, 即可参与值班;全疾控中心的人员均可以值班, 值班间隔大, 人员容易安排。
3.1.2 第二类。值班人数较少, 值班电话统一, 值班室固定, 投入的成本相对较低。
值班人员设2人 (均为专业技术人员或专业人员与行政人员各一名) , 专业技术人员不需区分专业, 需处理值班期间发生的各类传染病疫情和公共卫生事件, 可参与值班人员相对较多, 则值班间隔相对较长, 人员比较容易安排。
3.1.3第三类。值班人员按专业划分开展应急值守, 以处理在值班期间发生的各类传染病疫情和公共卫生事件, 能够保证接报事件为本专业人员, 并第一时间赶赴现场开展调查处置, 对值班人员的培训相对较容易。
3.2 劣势分析
3.2.1 第一类。
此类值守模式的最大劣势是专业技术人员不能在第一时间获取疫情信息并快速到达事件发生现场, 因值班人员电话通知专业人员需要一定的时间, 其中也可能存在通讯不畅或人员外出联系不上的情况, 则需要值班人员不断联系其他专业人员;另外, 现场处置需携带相关物资, 包括调查表、采样工具、实验室检测设备等, 均需要专业人员到达工作单位后携带物资才能赶赴现场, 时间上的拖延是必然的。
3.2.2 第二类。
此类值守模式, 打破专业界限, 来自不同专业的值班人员需要处理值班期间发生的各类传染病疫情和公共卫生事件。在难以保证专业培训效果的情况下, 可能存在调查处置的能力和技术水平欠缺规范的情况, 如需达到专业处置水平, 需要前期开展大量的实操性的培训与现场实践。
3.2.3 第三类。
因各专业人员数量有限, 值班人员值班频率高, 且当班人数多, 需要准备多个值班室和休息室, 导致值班费、餐费等投入的成本高, 值班电话不统一, 在疫情较少时, 容易造成人力物力成本的较大浪费。
3.3 机会分析
3.3.1 第一类。
采用只设一个值班人员接听电话的值班方式是由于单位职工大都集中居住在某一区域范围内, 住所离单位比较近, 可以在接到值班人员通知后较快地赶到工作单位, 并能尽快从单位出发赶到事件发生现场。
3.3.2第二类。
采用专业技术人员不分专业, 处理在值班期间发生的各类传染病疫情和公共卫生事件的值班方式, 是因为单位专业技术人员较少、居住地较为分散、值班条件不足等因素。
3.3.3 第三类。
采用分别安排传染病疫情值班人员和公共卫生事件值班人员的值班模式, 一方面是沿承旧有的已经固化的值班模式, 另一反面是所辖区域内的发生疫情或事件的情况较多, 需要更多的专业人员赶赴现场进行处理, 另外, 人员居住较为分散, 不适合临时调用。
3.4 挑战分析
3.4.1 第一类。
由于外界的风险无法预估, “任何时候都会有一些可能存在的风险, 哪怕这些风险的可能性极小到几乎可以忽略不计的时候, 但仍然难以完全避免和消除”[5]当遇到突发疫情且发生人数较多的情况, 仅一名值班人员, 往往会措手不及, 因此面对突发多点位疫情时, 此类值班模式的风险大大增加。如何保持电话通畅、能够迅速到达事件发生现场是此类应急值守模式的挑战, 同时, 在电话通知的过程中不能总习惯于呼叫住所离单位最近的专业人员。
3.4.2 第二类。
对于非本专业的人员处理其他专业的事件, 如何确保事件处理的及时性和规范性是此类应急值守模式的挑战, 如遇到未培训过的疫情事件, 很可能出现误判或延误疫情处置的情况;前期培训的质量以及日常的训练能否达到期望效果也是风险之一。
3.4.3 第三类。
由于各类专业的技术人员相对较少, 会导致值班间隔时间短、频率高、值班强度大、易疲劳、在管理上缺乏人性化、可能导致人员迫于工作压力换岗或流失的情况, 如何对值班人员进行合理安排, 是此类应急值守模式的挑战。
4 策略与讨论
目前, 朝阳区疾控中心现行的应急值守模式已经运行了12年, 值班导致的人力物力财力成本居高不下, 资源未被最优化利用, 出现了较多的浪费, 值班人员值班频率较高, 易致疲劳, 不利于卫生应急值守水平和能力的提高, 因此该值班模式已经越来越不适应实际工作的需求。
根据对上述三类应急值守模式的SWOT分析, 可以看出这三类模式各自的优势和不足, 结合朝阳区区情特点以及朝阳区疾控中心自身的人力物力资源, 探讨适宜的卫生应急值守策略, 以确保一旦发生突发事件, 基本处理力量和后续增援力量能迅速到位, 有效开展处置工作, 同时又能有效避免人力物力资源的浪费。
朝阳区是城乡结合部, 正在加速推进农村城市化进程, 具有庞大的服务人群。它逐年增多的流动人口与公共卫生专业技术人员配比的严重失衡, 也是朝阳区传染病疫情和突发事件较多于其他区县的重要原因。
从本区疾控中心专业人员居住地情况来看, 仅有少数人员居住地在工作单位附近, 可以在30 min内到达单位, 大多数人的住所较为分散, 甚至很多工作人员居住在通州、丰台、海淀等外区县, 如遇到突发疫情电话通知时, 赶到单位或现场的时间较长, 难以达到疫情处置及时性的要求, 因此不适合第一类应急值守模式。
综上所述, 朝阳疾控中心参照第二类应急值守模式, 发挥优势, 弥补不足, 利用可能机会, 降低可能风险, 制定符合自身情况的应急值守模式。初步形成以下应急值守策略。
朝阳疾控中心更改后的值守充分考虑跨专业处置的实际困难, 应急值守安排分为普通工作日和节假日。普通工作日, 中心设值班人员3人, 包括:总值班1人, 疫情班1人, 司机班1人, 备班为第二天疫情班人员。周六日和节假日, 中心设值班人员5人, 包括:总值班1人, 疫情班2人, 司机班2人, 备班为第二天疫情班人员。对突发的疫情和公共卫生事件采取分层处置的原则, 分为3层, 即:案例简单、范围较小的疫情或事件由疫情班人员独立处置完成;疫情班人员单独处置较为困难的, 可通知疫情班备班人员共同处置;对于较大或重大疫情及事件, 由总值班协调, 增调主管科室专业人员和值班人员、备班人员共同进行现场处置。
通过改革和调整将减少很大部分的成本支出, 与我中心之前值守模式相比, 普通工作日应急值守人员减少3人, 节假日应急值守人员减少2人, 专业人员的的值班频率由以前的每月2~3次减少到现在的每月1次, 同时, 值守人员的精简, 也同样缩减了餐费、值班费等相应支出。
另外, 只有不断加强专业技术人才队伍培养, 才能从根本上提升应急值守能力和水平。人力资源是21世纪最重要的战略资源。要做到疾病预防控制机构卫生人力资源优化配置, 激活人力资源的开发和利用, 必须重视加大政府对公共卫生的投入, 加强公共卫生管理, 转变观念以完善人员的合理配置, 完善用人机制[6]。根据中心目前卫生应急队伍专业人才不足的现状, 人才培养是今后一个时期的重点和关键。特别是要注重复合型人才培养[7], 着重解决人员素质不高和梯队建设的问题;同时, 应强化激励机制, 建立科学的竞争机制, 激励疾病预防控制人员积极投入卫生应急工作。
通过此次应急值守策略的调整包括改善值班设备, 搞好培训、强化值班人员素质, 优化值班条件, 搞好人文关怀[8]等工作, 将做到节约和高效利用疾控中心公共卫生应急处置资源, 打破专业界限, 逐步形成一专多能的卫生防病队伍。对应急值守期间发生的疫情和公共卫生事件能够做到认真、负责、快速、高效地处理, 在达到中心及上级的工作要求同时, 也做到职工满意。
参考文献
[1]张莉.SWOT分析在CMMS中的应用[EB/OL]. (2004-05-13) .http://www.sinomonitor.Corn/view.asp47.
[2]Khursna A.Understanding and using SWOT analysis[EB/OL]. (2004-05-18) .http://www.businessmajors.about.eom/cs/casestudyhelp/a/swot.html.
[3]Hanseu RS.Using SWOT analysis in your career planning[EB/OL]. (2004-05-18) .http://www.quintcareers com.swotanalysis.html.
[4]赵燕飞.加强应急值守工作有效应对突发事件[J].办公室业务, 2011 (3) :37.
[5]马尔里希·贝克.从工业社会到风险社会[J].王武龙, 编译.马克思主义与现实, 2003 (3) :27.
[6]陈婷, 冯显威.我国疾病预防控制人力资源现状分析与对策[J].医学与社会, 2006 (1) :49-53.
[7]肖达勇.用SWOT分析法探讨疾控工作的机遇与挑战[J].中国公共卫生管理, 2008, 24 (1) :14.
篇4：应急值班值守制度
关键词：档案管理方法 海上应急救助值班 文档管理
海上应急救助是海上安全保障工作的“最后一道防线”，是保障涉海经济活动安全有序进行的重要举措，随着国家海上“一路一带”海洋发展战略的提出，海上应急救助工作也必然面临新的更高的要求。在海上应急救助值班工作中，积累了大量的文档资料，如何对这些文档进行甄别区分、科学归档，进而更好地服务于海上应急救助值班工作，提高海上应急救助工作成效也是从业者迫切思考解决的问题。
一、规范海上应急救助值班文档管理工作的必要性
海上应急救助值班文档是专业单位履行海上应急救助职责的重要履职文件，是应急救助事件处置工作的客观真实反映，也是指导后续应急处置工作的重要依据。但是由于海上应急救助值班存在文档存档标准不统一、工作人员流动性大等原因，导致救助值班文档存档不规范、不及时等情况，规范海上应急救助值班文档管理工作很有必要。
一是有利于提高应急处置效率。海上应急救助工作事关重大，对于处置的工作效率要求非常高，要在第一时间进行快应急响应和处置。规范海上应急救助值班文档管理，对救助值班文档进行合理分类，并充分利用现代计算机办公的优势，快速检索所需要文件档案，为应急处置的科学决策提供参考非常必要。
二是有利于总结评估分析。海上应急事件千变万化，处置工作一般都没有现成的范本可供参考，经常要借鉴以往的应急处置案例，规范海上应急救助值班文档管理，有利于总结评估分析，发现事故规律和特点，以更好指导类似应急事件的处置工作，避免重大人员伤亡和财产损失等情况出现。
三是有利于规范档案管理。采用合理的档案管理方法对海上应急救助值班文档进行规范管理，尤其是在一定范围实现全面覆盖，有利于救助文档的存储和调取使用。
二、常见档案分类管理方法及适用范围
在日常档案管理工作中，最常见档案分类管理方法有四种，具体如下：
（一）年度分类法。年度分类法以形成和处理文件的年度为标准，将档案分成各个类别。适用于使用文书档案逐年归档工作制度的单位。
（二）组织机构分类法。组织机构分类法是根据文件的承办单位将档案进行分类，即按照立档单位的内部组织机构将档案分成若干类别。适用于内部机构稳定、机构设置不多的单位。
（三）问题分类法。问题分类法是以文件内容所涉及的问题为标准，将档案分成若干个类别。适用于存在时间不长，组织机构模糊不清、档案数量不大的单位。
（四）复式分类法。以年度分类法、组织机构分类法、问题分类法为基础，由年度和组织机构、年度和问题灵活组合形成档案分类方法。具体包括：年度-组织机构分类法、组织机构-年度分类法、年度-问题分类法、问题-年度分类法以及组织机构-问题分类法、问题-组织机构分类法等等。
在实际工作中，由于档案卷宗中文书构成的复杂性，单纯采用一种分类方法进行文书档案管理相对比较少，通常都会根据单位档案管理工作实际将两种或者两种以上的分类方法进行有机结合来进行档案管理。
三、档案分类管理方法在海上应急救助值班文档管理工作中的应用
考虑海上应急救助值班的文档管理具有时效性强、分类标准缺失、涵盖问题复杂、检索要求高等特点，笔者结合日常工作实际，拟采用“年度-问题分类法”对海上应急救助值班文档进行分类管理，具体如下：
（一）确定主线。以年度为分类主线，将海上应急救助值班文档按照年度顺序进行分类，详见组织结构图1：
（二）明确问题。在年度工作目录下，将海上应急救助值班文档按照问题分类法，归结为四大类，即：救助工作、日常值班、专项任务、岗位工作，详见组织结构图2：
（三）细化问题。同时，为更好归类和存档管理，将涉及救助工作相关问题进行进一步细化分类，包括：救助报告、救助影像、救助统计、案例评估、其他问题等内容。
将日常值班相关问题进行细分，包括每日交班、船艇油水、补给动态、应急物资、日常工作影像、值班基础文件、节假日专用、恶劣气象防抗、其他问题等。
将专项任务相关问题进行细分，包括专项保障、专项演练、实战训练和其他问题。
将岗位工作相关问题按照值班人员岗位进行细分，包括岗位1、2、3、4等等。详见组织结构图3。
（四）归纳汇总。通过对年度救助工作相关问题进行分类汇总，归纳出“救助工作”四大类问题，对四大类问题进行逐级细化，形成了18类小问题，并对每一个小问题命名方式和存放要求进行细化完善，基本覆盖了海上应急救助值班的主要问题，具体见下表：XX单位XX年度海上应急救助值班文档分类一览表。
四、加强海上应急救助值班文档管理的工作建议
（一）要准确理解文档归档时间
使用年度分类法经常会遇到由于成文日期、签发日期、发布日期不尽相同，无法进行合理归类的问题。针对这一情况，可以参照该文件的文体种类细分进行科学分类：
1.法规性的文件以批准日期为依据;
2.指导性的文件以签发日期为依据;
3.会议记录以开会日期为依据;
4.计划、总结、预算、决算、统计报表以该文件针对的时间为依据;
5.跨年度的计划以开始年度为准;
6.跨年度总结以最后年度为依据。
（二）要合理设置归档问题
使用问题分类法对救助值班档案进行文类管理时，由于救助值班工作内容涉及的问题相当复杂，加上值班人员的对问题认识局限性和差异性，且没有统一规范的分类标准，因而对类目的设置往往难以做到准确规范，使分类有失准确。建议在进行问题设置时，一是要对救助值班工作相关问题的概括应当尽量准确并且明确范围，各个同级类目应当互相排斥，类目之间尽量做到互不相容。二是分类层次和类目不宜过多和琐碎，否则容易造成理解偏差。三是如果一份文件同时涉及几个问题，应研究并确认其中的主要问题，将文件归入相应类目。四是应设立一个综合类以包容一些综合性文件和数量过少问题的文件。
（三）要加强对文档的日常管理
考虑值班人员对问题理解差异性和文档管理相对的固定性，建议：一是尽量安排具有一定文档管理能力的人专门负责对救助值班文档进行管理，避免分类不清的情况出现;二是要规范对文档命名工作，例如在前面列举的“救助报告”命名上，可以采用“年度+任务次数+任务概述”方式进行命名，即15-XXX：“XXX”轮（施救单元）救助“XXX”轮（被救对象）。三是要定期对文档存放情况进行复核。在文档管理过程中，根据文档生成数量大小，定期对文档存放情况进行复核，避免未及时存档造成大量积累进而导致管理混乱。四是要对文档及时归档。考虑到电子文档保存要求相对较高，建议每半年采用移动硬盘和光盘同步备份的方式对救助值班文档进行归档处理，避免因电脑瘫痪等造成不可挽回的损失。
海上应急救助值班文档管理是海上应急处置工作的基础，只有不断规范管理、夯实基础，才能逐步地实现科学决策、科学施救，不断提高海上应急处置工作成效，更好地保障海区安全形势的稳定。
参考文献
[1]中华人民共和国档案法实施办法[S]
[2]吴淑贞.运用复式分类法中的立体维度编制多级目录[J].创新科技.2014，01
篇5：值班人员应急值守考核试题
单 位 姓 名 成 绩
一、填空题(每空1分，共20分)1.煤气中毒，亦称一氧化碳中毒,一氧化碳的物理特点是 的气体，一氧化碳的比重比空气，故易于忽略而致中毒。
2.通常SO2为 色，有刺激性气味的有毒气体，密度比空气，易液化，易溶于水。
3.煤气中毒者供氧非常重要，因为吸入氧浓度越高，血内一氧化碳分离越多，排出越快。故应用 是治疗一氧化碳中毒最有效的方法。4.煤气轻度中毒，患者可出现头痛、头晕、失眠、视物模糊、耳鸣、恶心、呕吐、全身乏力、心动过速、短暂昏厥。血中碳氧血红蛋白含量达。中度中毒，除上述症状加重外，口唇、指甲、皮肤粘膜出现樱桃红色，多汗，血压先升高后降低，心率加速，心律失常，烦躁，一时性感觉和运动分离（即尚有思维，但不能行动）。症状继续加重，可出现嗜睡、昏迷。血中碳氧血红蛋白约在。5.三氧化硫是 液体，具有 味，其毒性表现与硫酸相同。6.在应急救援行动中，及时、有序、有效地实施 与 是降低伤亡率，减少事故损失的关键。
7.扑救气体火灾切忌盲目扑灭火势，即使在扑救周围火势以及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭了，在没有采取堵漏措施的情况下，也必须立即用长点火棒将火，使其恢复稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生，后果将不堪设想。
8.氧气爆炸具有 ,、、和 极强的特点.9.冶金生产中氧气事故主要是 和。
10.苏生器是用于对因中毒而窒息者进行 的器械.二、判断题(每题2分，共10分)1.酸类腐蚀品引起的化学灼伤应立即使用大量的碳酸氢钠等碱性溶液冲洗，再用肥皂水冲洗。()2.硫酸应储存在阴凉、通风的库房，库温不超过35℃，保持容器密封。()3.二氧化碳和一氧化碳都是无色有毒的气体。（）
4.一氧化碳中毒的明显特点是嘴唇呈桃红色，两颊有斑点。（）5.冶金生产中引发氧气事故的主要原因是人为的违章操作和误操作,设备设施装置的缺陷以及缺乏安全技术知识和操作不熟练等。()
三、选择题(每题2分，共10分)1.浓硫酸洒在皮肤上,应该采用下述()方法。A.马上用水冲洗.B.去医院
C.用干净布或卫生纸将硫酸粘下,并迅速用大量凉水冲洗皮肤 2.浓硫酸属于()化学品。
A.爆炸品 B.腐蚀品 C.易燃液体
3.高炉生产检修进入容器作业时,应首先检查空气中那种气体的浓度.A.二氧化碳 B.一氧化碳 C.二氧化硫 D.氨气 4.氧气生产中的主要危险是（）。A.窒息 B.毒害 C.爆炸和燃烧
5.关于职业安全健康应急预案与响应的描述不当的是：（）A应急计划的响应能力检查重点在于计划的响应速度
B有助于生产经营单位主动评价潜在事故与紧急情况发生的可能性
C建立应急计划应依据危害辨识、风险评价与控制的结果和法律法规等要求来开展
D应及设备应定期进行检查、测试
四、问答题(每题15分，共60分)
1、煤气中毒者如何救助处理？（主要回答在送医院、救护车来前的急救要点，20分）
2.简述硫酸的泄露应急处理？
3.有色金属冶炼生产的主要危险源及主要事故类别和原因？
4.简述二氧化硫中毒症状及应急处理措施？
值班人员应急值守考核试题参考答案
一、填空题
1.无色；无臭味；略轻；2.无；大；3.高压氧舱设备；4.10%-20%；30%-40%；5.无色透明油状，强刺激性臭；6.现场急救，安全转送伤员；7.点燃，爆炸；8.强度大，冲击性，破坏性，毁灭性；9.氧气燃烧或助燃造成的火灾烧伤事故，氧气爆炸形成的爆炸事故；10.人工呼吸。
二、判断题
1.×；2.√；3.×；4.√；5.√。
三、选择题
1.C；2.B；3.B；4.C；5.A。
四、问答题
1、煤气中毒者如何救助处理？（主要回答在送医院、救护车来前的急救要点，20分）答：①将中毒者迅速及时地救出煤气危险区域，抬到空气新鲜的地方；②解除一切阻碍呼吸的衣物，解开衣领及腰带以利其呼吸及顺畅，并注意保暖；抢救场所应保持清静、通风，并指派专人维持秩序。④同时呼叫救护车，随时准备送往有高压氧仓的医院抢救。⑤在等待运送车辆的过程中，对于昏迷不醒的患者可将其头部偏向一侧，以防呕吐物误吸入肺内导致窒息；⑥为促其清醒可用指甲掐其人中穴，若其仍无呼吸则需立即开始口对口人工呼吸及胸外心脏挤压。
2.简述硫酸的泄露应急处理？
答∶迅速撤离泄露污染区人员至安全地带，并进行隔离，严格限制出入。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。
大量泄露∶构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
3.有色金属冶炼生产的主要危险源及主要事故类别和原因 答：有色金属冶炼生产主要的危险源有高温,噪声,烟尘危害,有毒有害,易燃易爆气体和其他物质中毒,燃烧及爆炸危险,各种炉窑的运行和操作危险,高能高压设备的运行和操作危险,高处作此危险,复杂环境作业危险等.主要事故类别有机械伤害事故,车辆伤害事故,起重伤害事故,高温及化学品导致的灼烫伤害事故,有毒有害气体和化学品引起的中毒和窒息事故,可燃气体导致的火灾和爆炸事故,高处坠落事故等.主要原因是违章作业和不熟悉不懂安全操作枝术,工艺设备缺陷和技术设计缺陷,防护装置失效或缺陷,现场缺乏检查和指导,安全规章制度不完善或执行不严以及作业环境条件不良等.4.论述二氧化硫中毒症状及应急处理措施？
答：急性中毒：吸入二氧化硫后很快出现流泪，畏光，视物不清，鼻、咽、喉部烧 灼感及疼痛，咳嗽等眼结膜和上呼吸道刺激症状。较重者可有声音嘶哑、胸闷、胸骨后疼痛、剧烈咳嗽、心悸、气短、头痛、头晕、乏力、恶心、呕吐及上腹部疼痛等。液态二氧化硫污染皮肤或溅入眼内，可造成皮肤灼伤和角膜上皮细胞坏死，形成白斑、疤痕。
慢性影响：长期接触低浓度二氧化硫，引起嗅觉、味觉减退、甚至消失，头痛、乏力，牙齿酸蚀,慢性鼻炎，咽炎，气管炎，支气管炎，肺气肿，肺纹理增多，弥漫性肺间质纤维化及免疫功能减退等
篇6：员工值班值守制度
二、值夜班期间要对办公楼内外的防火、防盗情况进行一次巡查，认真做好夜间来人登记。
三、维护国家、集体利益，坚决同一切不法分子作斗争，发现情况及时报案，并通知带班
四、准时上下班，严格履行交接班制度，不迟到、不早退、不旷工，如有事要做到提前请假,经批准后方可离开，并要有人替班。
五、执勤人员不准在值班室内喝酒、打牌、睡觉、大声喧哗，如违反此规定将处以50元罚款。
六、无论白天、晚上执勤人员都应有高度的责任心，按时巡逻检查避免各类事件发生。
篇7：各级领导干部轮流值班值守制度
一、矿值班管理制度
1、值班人员实行 24 小时不间断值班，根据实际情况和值班安排循环轮流执行，值班时间为当日 8：00 到次早 8：00 时。
2、值班人员下井、吃饭实行组内交替制，吃饭时间不得超过半小时，下井检查要分组，井上不得缺人，否则按脱岗处理，每人次罚款 100 元。
3、值班期间凡出现安全生产方面的重大事故，值班领导必须亲临现场指挥处理，确保安全生产的正常运行。
4、值班人员因故离开矿区或办公室时，必须向调度室讲清自己的所在位置或电话号码，以便及时联系。
5、当日值班成员因故不能值班时，值班名单上排列的对应位置人员应上补下位，不得空岗，否则按脱岗处理。
6、值班人员实行交接班，签到考核制度，负责填写当日值班记录，通报当日值班情况，不得在家值班。
7、值班负责“一通三防”及监测监控工作出现问题向相关部门汇报。
8、值班人员要爱护值班室设施，协同卫生员搞好室内卫生。
二、各部门值班管理制度
1、矿属主要业务部门除正常工作日外，双休日必须每天安排一人值班，负责处理本部门业务范围内的工作事宜。
2、因事不能当值的，要提前向部长请假，严禁出现漏值情况，否则罚责任人 200 元。
3、值班实行 24 小时工作制，必须按时上、下班。
4、值班期间不得出现脱岗、串岗现象，一经查住罚款 200 元。
5、值班当日如出现本部门业务范围内的重大事故，要及时向部门领导汇报，必须亲临现场处理。
6、值班期间要耐心解决协调队组存在的问题，严禁吃拿卡要，刁难队组，出现一次罚款 300 元。
三、队组值班管理制度
1、值班实行轮流制，值班顺序按队组排定的顺序执行。
2、因事不能当日值班，必须自行协调解决，严禁出现漏值情况，否则罚责任人 200 元。
3、值班实行 24 小时值班制（当日早 8：00—次日早 8：00）。
4、值班期间不得离岗吃饭，吃饭问题自行解决。
5、值班期间不得出现脱、漏岗现象，一经矿、队查住一次罚款 300 元。
6、值班当日如本队组发生安全及生产方面的事故，要及时如实地向矿调度、安全部门汇报，不准对事故隐瞒、包庇，如出现以上情况，根据矿有关规定，酌情处理。
7、值班期间必须认真接听电话，并将井下的安全生产状况
及有关事宜如实记录在值班记录本上，否则罚款 50 元。
篇8：电力运行中值班员应急措施探究
关键词：电力运行,值班员,应急措施
0 引言
随城市人口与日俱增、各种新型电力技术加快应用的形势下, 电能供给量逐年增加, 电网在生产中发热、超负荷运转, 电力系统结构中暴露的漏洞缺陷不断增多, 同时, 由于电网稳定破坏、自然灾害、人为破坏等都会导致各种突发意外电力故障和电网的异常运行, 这些故障的发生给人民群众生产生活带来储多不便, 因而深入探讨与研究电力运行中针对突发电力事故的应急措施处理变得异常重要, 具有一定的现实意义。
1 电力运行中对突发事件的应急处理要求
1) 电力值班员要明确“应急处理”与“正常运营生产”两者之间的关系和概念, 切忌混淆弄乱, 两者无论从工作流程、方法, 还是对象范围、目的宗旨均有所差异, 因此工作人员在面临突发电力故障情况时, 所制定的应急预案和措施要与正常的生产管理有所区分, 以便处理起来更加及时合理有效。
2) 遭遇电力故障等突发事件时, 电力企业的工作人员要注意内外工作的协调配合, 联合政府等相关机构部门做好公共应急处理, 尽可能将由此引发的损失和影响降到最低, 遵循以人为本的控制管理理念, 进而更好地保证社会秩序的正常运转, 减弱由于突发电力故障给人民群众所造成的破坏损失和给电力企业造成的社会影响。
2 电力运行中对突发事件采取的有效应急措施分析
2.1 制定较为完善的电力运行故障应急制度
我国电力事业的不断发展, 促使各项基础设施建设日益完善, 然而由于社会对电力需求逐年增加, 电网系统长期处于高负荷的运行状态, 设备发热、过负荷现象越来越多, 电网稳定性极易崩溃, 造成频繁的电力故障, 而相关部门已经对此种情况给予高度重视, 积极设置预防措施, 值得注意的是, 事故发生后的应急措施处理, 往往是电力企业管理中最容易忽视的关键环节, 其中包括了应急预案的拟定、相关法律法规体系的建设等方面内容, 所以, 制定较为完善的电力运行故障应急制度是保障有效处理电力突发事件的前提和基础, 也是电力企业人员, 尤其是值班员需要认真学习和掌握的基本管理要求。
2.2 及时做好电力故障汇报, 做好危机公关工作
当电力运行过程中遭遇突发故障事件后, 值班员作为现场第一见证人, 需要在第一时间内及时、迅速地向调度汇报发生电力故障的相关情况, 并注意汇报内容的准确合理、简明扼要, 有利于调度最终做出正确的指挥与处理, 具有很大的实践意义。例如:在值班员发现电力运行出现异常故障时, 首先要及时汇报故障的时间、地点、发生位置, 并说明保护电路动作、跳闸开关以及由此引发的电力设备损坏及人员伤害状况, 同时依据监控系统的后台预警信息、位于电力系统保护装置显示屏上面的内容等有效信息, 确保汇报的情况准确无误, 以便管理人员合理做出决定和控制。
2.3 提高值班员安全意识, 合理制定并运用应急预案
值班员作为维护、保证电力运行稳定、安全的重要岗位, 需要提高自身的电网安全意识, 充分认识电力事故的危害性, 综合全面考虑与电力企业相关的各个企业、部门机构的利益, 进而有意识地时常进行安全隐患排查, 以防故障形成, 同时, 针对电力故障所实施的应急预案制定十分必要, 值班员作为基层员工, 要积极参与讨论研究, 提出合理意见, 根据实际情况制定有效措施, 并在电力故障发生后, 按照相关的规定和流程, 依照应急预案中方法予以解决和处理, 及时、科学地运用, 以便让事故的处理效率更高, 避免产生更大的影响和损失。
2.4 做好人员组织配合, 准确检查判断故障
一旦电力运行中发生故障, 值班员要充分组织调动人员, 分工明确、各司其职, 将故障的汇报和处理安排得更加井然有序, 避免职责混乱、配合不当的现象发生, 首先一面与工作人员商讨处理对策, 一面向调度汇报情况, 等待管理人员的指示和决定, 得到正确指导后, 对故障设备进行细致的检查, 并记录下相关产生原因和数据信息, 尽可能在处理方案中细化每一步骤的做法。同时, 在故障应急处理中, 值班员还要对电力设备各个部分项目进行细致的检查, 准确判断故障发生的位置和原因, 如对跳闸开关的外观、构造、位置以及保护装置的损坏等环节的检查和识别都是必不可少的。
3 结语
电力运行是否安全、稳定关乎到企业的经济效益以及人们的正常生产生活, 针对极易发生的各类电力运行突发故障, 以值班员为首的电力企业工作人员应该给予高度重视, 发生电力事故后, 采用科学、合理的应急措施进行检查、识别和处理, 并及时向有关部门管理人员汇报情况, 注重人员的组织合作, 依据应急预案的内容及时加以控制和管理, 避免或减少更大的经济损失和影响, 提升电力运行中处理突发故障的综合能力。
参考文献
[1]姜慧春.探究电力调度运行管理中存在的问题及改进方法[J].通讯世界, 2014 (19) :107-108.
篇9：中国法律援助值班律师制度初探
关键词：值班律师制度；完善；意义
中图分类号：DF85文献标识码：A文章编号：1672－2663(2009)04－0115－03
法律援助值班律师制度是指由政府买单，法律援助机构指派律师在公安机关或人民法院等部门值班，免费为当事人即时提供法律咨询、指导，或者作为被指控人的代理人，帮助被指控人申请延期审理、进行保释听证或者处理其他法律事务。设立法律援助值班律师制度的目的，是为低收入人群提供及时、专业、低成本、高效率的法律援助服务。法律援助值班律师制度在我国毕竟是第一次尝试，要想建立规范的值班律师制度我们有必要借鉴国外经验做进一步的探索。
一、我国值班律师制度试点情况介绍
2006年8月，联合国开发计划署和我国商务部、司法部共同确定，将河南焦作市修武县作为在我国探索建立“法律援助值班律师制度”项目的首个试点县，旨在推动我国法律援助体制与国际接轨，为以后在全国普遍建立这一制度积累经验。修武县首期选聘参与试点项目的值班律师共18名，分别在县法院、公安局、看守所、城关派出所各设立一个法律援助值班律师办公室，项目自2006年9月正式启动至2008年3月结束，值班律师共接待咨询事项1735起、接待来访人员1953人，其中帮助解答咨询1161起、引导申请法律援助171起、引导至相关部门267起、其他136起。在此基础上。河南省扩大试点，焦作市率先实现了“法律援助值班律师制度”在全市范围内全覆盖，建立法律援助值班律师办公室11个、参与值班律师150名。在省会郑州，2008年7月也开始在郑州中级人民法院设立值班律师办公室。
二、对中国法律援助值班制度的探索
我国法律援助值班律师试点项目实施完毕，获取了可贵的实践经验。但要在全国范围内推广建立这种制度还需要做一个理性的探索，为将来在全国建立这项制度做好思想上的准备。
(一)法律上的保障
《刑事诉讼法》、《律师法》和国务院《法律援助条例》对于值班律师服务和律师讯问在场权问题没有规定，使得试点项目在实践中遇到诸多问题，具体执行和操作过程中困难较多。由于缺乏可操作的法律或政策依据，试点阶段是靠政府协调开展工作，在全国推广和建立值班律师制度没有稳定的制度保障是不可能的，建议值班律师服务能写入宪法、法律援助法、律师法和刑事诉讼法，从法律上保障该制度的建设。
(二)人力资源和政府资金的保证
法律援助的资源与需求矛盾是世界各国法律援助制度发展面临的普遍难题。在人力资源方面，修武县试点之初，考虑到法律援助专职律师人员少，无力承担值班工作；而提供有偿法律服务是社会律师的基本生存手段，政府不能强制要求他们参与项目。修武县对律师介绍宣传值班律师项目，结果有98％以上的社会律师都表示要积极参与，而且也实际参加了项目的实施。尽管如此，为克服法律援助资源的不足，还是要认真考虑美国哈佛大学法学院教授、刑事审判所主任小查尔斯.J.奥格利特里的建议，参考在资源与律师人数都很相似的南非，建立一种包括律师界和后备律师界、法律专业人士在内的义务性慈善服务作为补充。实际早在2002年12月3日，法律援助志愿者服务计划由司法部、共青团中央共同组织实施，并成立中国青年志愿者协会法律援助志愿者分会。法律援助志愿者服务计划是促进法律援助值班律师社会人力资源开发的一种重要方式，各级司法行政管理部门、团组织应当结合实际制定具体政策，鼓励社会各界、特别是法律工作者或法律院校师生积极参与。
在政府资金的支持方面，国外值班律师制度运行资金均由政府支付。在我国开展的试点项目下，项目运行经费全部由项目单位支付，现在项目已经实施完毕，如果在全国范围内推广，首先要考虑解决的应该是资金保障问题。根据我国《法律援助条例》及相关法律规定，法律援助是政府的责任，是政府为实现法律面前人人平等对公民的承诺。因此，值班律师制度作为法律援助制度的重要组成部分，其正常运行资金理所当然地应当由国家财政拨付，即由国家出资购买社会律师的服务提供给公民。
(三)组织管理机构的确立
国外律师值班制度管理机构呈现多样性的特点，不同的国家有不同的管理机构。我国试点阶段是由司法行政机关和法律援助机构联合管理，法律援助机构负责具体的实施管理。我们认为，将来该制度在全国推广，应该实行双重管理，即由司法行政机关负责值班律师的行政管理，法律援助管理机构进行具体业务管理。因为：第一，根据我国《律师法》规定，律师由司法行政机关管理而没有实行行业管理，值班律师工作是律师工作的一部分；司法行政机关对有违反法律、法规、律师职业纪律行为的律师或律师事务所有权给予惩戒。由司法行政机关对值班律师工作实行行政管理有利于该制度的健康发展。第二，值班律师制度是法律援助制度的组成部分，法律援助管理机构对值班律师工作实行业务管理是其应该履行的职责。
(四)值班场所的设立
值班场所的设立，决定于值班律师服务对象的确定。试点阶段我们主要在法院、公安局、派出所和看守所设立，监狱是空白。法院、派出所是矛盾、纠纷的集中地，自然应该设立。看守所是法律服务的敏感区，设立值班律师办公室很不容易，但经过努力设立了，而且效果很好。监狱在试点阶段我们没有设值班律师办公室，但很有必要设立。在宪政意义上，罪犯权利的保护程度不仅是一个国家人权保护状况的衡量标尺，而且还是一个国家是否达至法治状态的重要标志。我国《律师法》、《刑事诉讼法》等法律都没有给已决犯设定一个得到专业律师帮助的正当合法救济渠道，很多法律规定的权利因此而无法实现。值班律师如果能在监狱设立，无疑是填补了监狱法律服务的空白。在值班律师制度建立初期，要量力而行，使现有资源发挥最大作用，不能包揽一切，处处设立值班律师，但应该保证在各法院、公安局、派出所、看守所和监狱设立值班律师办公室，这是必要的，也是可行的。
(五)服务对象的倾斜
国外值班律师服务对象涉及刑事案件多，服务对象的重点是侦查阶段被限制人身自由的犯罪嫌疑人或被告人，政府采取各种措施保证他们能方便快捷地得到值班律师服务。如加拿大，设有24小时、一年365天的值班律师电话服务热线；英国法律规定律师在场警察的讯问才是合法的，如果犯罪嫌疑人没有聘请律师，值班律师应在接到警察局电话后45分钟内赶到为犯罪嫌疑人提供法律帮助。
我国被羁押或限制人身自由的刑事案件当事人，分为两大类：一是刑事已决犯被羁押在劳动改造场所即监狱。在监
狱的高墙内没有一个合法的渠道能让他们得到律师的专业法律服务。二是刑事犯罪嫌疑人和被告人被羁押在看守所。被羁押在看守所的犯罪嫌疑人在侦察阶段很难得到律师服务，律师会见难一直是一个难题，一方面是因为《律师法》第33条和《刑事诉讼法》第96条的规定有矛盾。另一方面是公安局和检察院的办案人员主观上担心在侦查阶段律师的介入会增加不安定因素，影响案件的侦破，有抵触情绪。另外，客观上存在警力不足等问题。但处在侦查完毕的起诉阶段的被告人，根据刑事诉讼法的规定，有能力负担律师费用的可以自行聘请律师得到律师的专业法律服务，会见次数不受限制，没能力支付律师费用的人符合法律援助条件的也可通过申请法律援助得到律师的法律服务。
我们试点项目在法院、公安局、派出所设立的值班律师办公室提供的值班律师咨询服务没有经济和案情审查标准，可以说是全体公民人人均可享受的一种社会福利，但其服务对象都是民事、经济、治安纠纷案件的当事人，没有被羁押的犯罪嫌疑人或被告人。而在看守所设立的值班律师办公室，他们向被羁押的犯罪嫌疑人或被告人提供法律咨询服务，从某种意义上说是对罪犯人权的直接保护，但因法律规定的冲突以及主观意识和客观条件的限制，并不是所有被羁押人员都能得到值班律师的服务，主要对侦查终结的被告人和被羁押的少年犯提供值班服务，这种服务也不是随时的和便捷的，一个星期有两天值班时间，值班的两天也不是全天候地提供服务，要在办案民警和审讯室都空闲的时候提供服务。对正在侦查阶段的犯罪嫌疑人，试点值班办公室进行了警察讯问时的律师在场权的尝试，但得到服务的人数很有限。监狱没有设值班律师办公室，服刑人员无法得到值班律师的任何服务。可见，在我国，被限制人身自由的刑事案件的当事人最需要法律服务，但得到的法律服务却最少。
从国际人权保护的形势和我国目前的实际情况看，值班律师服务应该向刑事案件的当事人倾斜，我们有条件也应该为在押的罪犯提供8小时工作日值班律师当面咨询服务和设立24小时值班律师电话服务热线，也可以先对那些可能被判处死刑、无期徒刑的犯罪嫌疑人提供值班律师在场讯问服务，积累经验后逐步全面实施。为保证安全，可以实行电话录音和讯问全程录像制度。只有这样，在押的犯罪嫌疑人、被告人和监狱服刑人员才能随时地、真实地感受到值班律师制度的阳光照耀，我们的值班律师制度才能真正起到控辩平衡作用以及对在押罪犯的人权保护。
(六)服务范围的扩大
法律援助值班律师服务的职责范围一般应该包括以下几个方面：(1)告诉当事人所享有的法律权利及如何采取法律手段保护自己的权利；(2)告诉当事人与其有关的法律法规和诉讼程序，消除当事人在诉讼过程中产生的疑虑；(3)帮助当事人准备和查阅诉讼文书和资料；(4)帮助刑事案件的犯罪嫌疑人提起申诉、控告；(5)帮助符合条件的被关押犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审、监视居住；(6)协助当事人申请延期审理；(7)协助当事人参与诉讼和非诉讼调解、仲裁活动；(8)帮助当事人申请上诉；(9)帮助当事人书写法律文书和其他文书；(10)对于符合法律援助条件的当事人，帮助当事人向法律援助机构提交法律援助申请；(11)对于不符合法律援助条件而又确需法律帮助的当事人，可以告知当事人如何获得社会律师帮助；(12)对涉法上访案件当事人进行正确引导和疏导。
(七)律师专业素质和服务质量的提高
国外要经过严格的培训考试才能有资格成为值班律师。而我国在试点县由于律师资源十分有限，制约了值班律师的选拔方式，只是经过简单的培训就上岗，培训范围仅限于法律援助基本知识、接待技巧和值班纪律，根本谈不上设置更高的值班律师准入门槛，在资质方面没有有效的确认方式。在试点实践中，值班律师遇到的问题是千变万化、纷繁复杂的，值班工作专业性非常强，没有法律援助相关工作经验和较高专业水平的律师就不能很好地适应值班工作的需要。我们要在条件允许的情况下，明确值班律师的准入门槛，对取得律师资格和执业证的律师统一进行规范的准入选拔考试，值班律师还要进行系统的定期培训，以熟悉最新颁布的法律法规等，培训范围应向专业化、专门化方向发展，保证律师有良好的职业道德和执业技能。法律援助机构可根据社会律师的专业建立不同业务类型的值班律师档案名册，根据其业务特长，登记进入不同业务类型的法律援助值班律师档案名册。法律援助机构再根据值班律师档案名册，结合实际业务需要，确立值班律师日常值班制度，定期指派档案名册上的律师到法律援助值班办公室轮流值班，满足当事人专业服务的要求，提高服务质量和水平。在制度推广的过程中。逐步实行值班律师实习制度，确定一定的实习期，在实习期内采取以老带新的形式加强新任值班律师的培训，以保证新任律师的工作质量。
(八)服务便捷性的提高
项目运行过程中，值班律师提供的服务主要是通过现场面对面提供咨询的方式进行。这种方式受时间的限制比较大，当事人只能在工作日，在律师值班的时间内进行咨询，这样就大大缩小了值班律师服务的受援人员数量。另外，在看守所，由于怕影响案件的侦查，被限制人身自由的犯罪嫌疑人和被告人得到值班律师法律服务的时间和渠道受到的限制更加严重。所以，在以后的运作中，除8小时工作时间保证正常值班外，可考虑借鉴英国、加拿大24小时电话咨询方式，或建立网络在线咨询等方式的服务以弥补现有方式的不足。
(九)长效协调机制的建立
值班律师办公室设在法院、公安局、派出所、看守所内。法律援助机构与法院、警察机构之间都建立了非常自然的工作协作关系。法律援助值班律师工作如果离开了法院、公安部门的配合和支持，就无法真正为需要的当事人服务，因此，建立起法律援助机构、法院、公安部门之间的沟通与协作关系，明确相互之间在开展法律援助服务工作中的职责和义务，是必需的。目前，相关部门之间的协作沟通主要是通过开协调会的方式展开的，没有建立起制度化的长效机制。为了使法律援助值班律师工作更好地长期稳定地开展，建立制度化的长效机制非常必要。
(十)观念上的更新