古勒阿瓦提乡基层组织建设调研报告

古勒阿瓦提乡基层组织建设调研报告（精选8篇）

篇1：古勒阿瓦提乡基层组织建设调研报告

古勒阿瓦提乡基层组织建设调研报告

根据温党组[2007]68号码文件精神，依据古勒阿瓦提乡基层组织建设工作的需要，为了巩固党在基层组织建设工作中的执政指导地位，乡党委政府及时统一班子思想，研究了基层组织建设调研工作任务。并研究制定了具体的基层组织建设调研内容和调研事项，保质保量地完成我乡基层组织建设调研任务。现就将古勒阿瓦提乡基层组织建设调研工作情况汇报如下：

一、基层组织建设基本情况

我乡有13个行政村，65个村民小组。人口15957人（其中农民人口12000人）。全乡24个党支部，共有党员634人(预备党员27人，贫困党员8人，流动党员20人，党员致富能手183人、致富带头人125人)，农民党员411人，占党员总数的86%，其中女党员98人，占19%。从年龄结构看55岁以上党员136人，占26.6%；35岁以上54岁以下党员215人，占42.1%；35岁以下党员160人，占31.3%。从文化结构看，高中以上文化140人，占27.4%；初中文化209人，占40.9%；小学文化148人，占28.96%；文盲14人，占2.74%。2001年以来，共处理不合格党员3人，其中限期改正3人；共处理违纪党员8人，其中警告4人，严重警告1人，留党察看1人，开除党籍1人。这次调研，共发放调查问卷381份，征求意见表313份。通过调查，全乡农村党员的思想状况整体是好的，绝大多数党员能够坚决贯彻执行党的基本路线方针政策，开拓进取；解放思想、更新思想观念，深入发展的科学思路，较好地发挥了党员的先锋模范作用；能够发扬民主和密切联系群众的优良传统，为群众办实 事、办好事，做到吃苦在前，享受在后的经业精神，以实际行动昭示着共产党人的高风亮节。

二、存在的突出问题

古勒阿瓦提乡党的基层组织建设工作虽然在很大程度上取得了不少业绩，但是乡党员干部和农村党员干部队伍建设在新世纪、新变化的社会主义发展过程中还存在一些不容忽视的问题，经调查我们发现，目前比较突出的问题有：

（一）党员队伍结构不合理。妇女党员偏少，仅占19%；文化程度偏低，小学和初中文化占到69.86%。

（二）农村基层干部思想方面相对滑坡、作风散漫、不爱好学习，只满足于眼前的状，没有长远的社会主义新村发展建设眼光。主要表现在一是部分党员理想信念动摇。新形势下，不少老党员不能正确看待党员干部队伍的主流，对个别违法违纪党员干部以偏概全，致使一部分党员动摇了信念，减弱了党在农村工作中的政治优势；有的党员认为市场经济是个人发家致富，“各种各的田，各赚各的钱”只要组 织照顾，不要组织纪律。二是一些党员干部政治热情下降，缺乏批评与自我批评的意识。工作责心和责任感减弱，在谈到不正之风，树立党和政府的良好形象时，认为主要是上级部门和领导干部的责任，普通党员无能为力，因而对于自己在工作中如何以实际行动为党的形象增辉考虑得不多，不情愿从自我做起。三是一部分党员发挥先锋模范的作用不太理想。走访座谈中，有的党员认为“钱没有多给，凡事要党员走在前头，群众也有点不通情达理”，于是对党组织安排的群众工作、社会工作能推则推，能躲尽躲；有的党员觉得只要把自己份内的工作做好了，就是发挥了先锋模范作用；有的党员常感到自己年老体弱能力小，思想苦闷，信心不足； 还有个别党员党性思想观念和宗旨观念淡薄，经常与群众争水争田，表现与普通群众无异。

（三）离退休老党员、流动党员管理疏漏较多，出现空白现象。有的支部没有管理经验，使得离退休老党员群体先进性教育空白，表现在对老党员的组织关怀流于形式，不能体贴入微，不能发挥老党员的精神号召作用；流动党员由于工作性质和时间的局限，基层党组织不如能根据以往的党员管理制度进行管理，造成流动党员有支部没有民主生活会，不关心党的政策，党性理念逐渐淡薄，先进性消失，不能在工作生活中起到应有的示范带头作用。

三、原因分析

出现以上问题的原因较多，主要表现在：

（一）个人利益的追求上，信奉“一切向钱看”的思想。对市场经济负面效应的冲击准备不足，对新形势下出现的模糊认识意志不坚定，深入研究不够，对社会上流传的错误观点反击不力，造成党员思想困惑越积越多，行动左右为难，不知道在新形势下如何发挥党员的先锋模范作用。

（二）基层党组织对党员的教育相对滞后，不适应形势发展的需要。一是教育流于形式的较多，脱离党员的思想实际，缺乏针对性和说服力。尤其是正常的学习和组织生活都没有正常，导致部分党员不能在学习方面保障到位，有什么新的想法没有机会表现，所以这是造成在认识上模糊的一个主要原因。二是对流动党员、外出务工党员管理力度不够。以致有些党员长期脱离党组织，不过组织生活，不交纳党费，不履行党员义务，成了名符其实的“下岗”党员。三是党内生活质量不高。一些支部长期以来只强调党员义务，不注意尊重党员应有的民主权利，挫伤了党员的积极性，使不少党 员对组织失去了信任感。四是没有认真组织召开过民主生活会，也没有平时开展过批评与自我批评教育和思想上的沟通，也有的党组织不敢开展面对面的思想斗争，致使好人主义蔓延，影响了支部的整体形象。

（三）党员个人放松要求，放松学习。调查表明，党员的许多思想困惑是由于不加强政治理论学习，放松对世界观的改造、人生观、价值观和改造，从而在认识上也随之发生扭曲造成的。有相当一部分党员分不清党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少；甚至个别党员在市场经济大潮面前，理想信念动摇，沉醉于灯红酒绿之间，做了资产阶级腐朽思想的俘虏。

（四）党员队伍血液不新，影响了党员先进性的发挥。一是对积极分子、发展对象和预备党员重选择、轻培养，重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党，但在思想上没有真正入党。二是“出口”关没有“疏通”，大部分基层党组织重吸收、轻处理。部分党组织负责人好人主义思想比较严重，对一些违纪的党员不及时处理，影响了党在基层组织建设的先进性，损害了党的形象，降低了党员干部在群众心目中的威信，在群众中造成了不良影响。

四、采取主要措施

（一）、加大党员的教育培训力度。要解决这些问题，关键是要强化党员的教育管理，加大对党员、干部的教育培训力度，有效利用和发挥乡党校和党员电化教育中心这两个主阵地，适时举办党员干部理论知识和农村实用技术培训班。在培训内容上做到“三个贴近”、“四个突出”。“三个贴近”既贴近农村、贴近农民、贴近实际。“四个突出”一是突出内容，重点抓好以“三个代表”重要思想、十六届四中、五中全会精神及十七大精神和新《党章》为重点内容的政治思想学习培训。二是突出“三会一课”教育，及时组织党员召开会议，确保党员正常的权利和义务，维护和保障党员权利，过好正常的组织生活。三是突出民主生活会。适时组织党员召开民主生活会，发扬民主，积极开展批评和自我批评。达到班子和谐，党员团结。四是突出流动党员管理机制，确保流动党员“人流位不流”，及时掌握流动思想动向，加大管理力度。

（二）、以党在基层组织建设工作为契机，健全基层组织。通过走访座谈、走家入户、发放征求意见表等形式，征求群众意见。针对我乡农村基层党组织建设软弱涣散问题，根据基层组织建设调查结果，针对全乡基层组织建设软弱涣散的支部进行调整教育培训学习，使乡广大党员干部提高思想素质和工作能力大幅度提高，从实际出发解决农村基层组织建设软弱涣散村支部问题，以增强了乡基层组织建设工作凝聚力和战斗力。

（三）、对于没有出现较突出问题的基层党组织，根据本单位支部的业务特点，结合本支部实际情况，加强对党员的思想教育，增强党员对党的认识，激发党员的积极性和主动性，提高个人业务水平，更好地在本职岗位上发挥党员先锋模范作用。

中共温宿县古勒阿瓦提乡委员会

2007年1月4日

篇2：古勒阿瓦提乡基层组织建设调研报告

2010年古勒阿瓦提乡各行政村基层组织建设目标管理责任书……………………………………………………………………1 2010年古勒阿瓦提乡各行政村开展“十个一”活动 落实“四知四清四掌握”工作机制目标管理责任书…………………………5 2010年古勒阿瓦提乡各行政村党组织履行远程教育工作责任制目标管理责任书……………………………………………………9 2010年古勒阿瓦提乡开展基层干部“双语”学习培训目标管理责任书…………………………………………………………… 12

—０— 2010年古勒阿瓦提乡各行政村基层组织建设

目标管理责任书

为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神、温宿县组织工作会议和中共温宿县古勒阿瓦提乡第七届代表大会第三次会议精神，加强和改进党的基层组织建设，更好地发挥党的基层组织在推动全乡经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定、维护民族团结工作中的作用，顺利实现2010年乡目标管理考核委员会制定的责任目标，乡党委决定与 签订本责任书。

第一条 深入开展“三级联创”活动。巩固和发展“三级联创”成果，今年为实现古勒阿瓦提乡创建县级党建示范乡的目标，各行政村党（总支）支部要配合乡党委做好基层组织建设各项工作。提根村党支部和英艾日克村党支部年内要实现争创县级红旗村的目标；古勒阿瓦提村党总支、恰其力克村党总支、青铁木尔村党支部、阿克乌斯塘村党支部要实现年内争创县级党建示范村的目标；古勒艾日克村党支部、巴格其村党支部、买力艾日克村党支部、博斯塘村党支部、米力克艾日克村党支部、色格兹勒克村党支部和加依村党支部要实现年内争创乡级党建示范村的目标。

第二条 抓好村党组织建设。2009年，乡党委在古勒阿瓦提村和恰其力克村作为试点，在村民小组设立党支部。2010年，—１— 古勒阿瓦提村党总支和恰其力克村党总支要在此基础上，进一步抓好各党支部或党小组工作；各行政村全面落实村级组织“四议两公开”工作法，实行村级重大事项决策由村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议，实施过程和结果向全体村民公开；制定具体的办法和措施，抓好党建带团结、党建带妇建，完善《农村党支部工作台帐》内容，推进村级组织工作规范化建设。

第三条 抓好党建工作责任制的落实。落实党组织书记抓党建“双向”述职制度；健全“党组织书记为第一责任人，分管党务的副职为直接责任人”的基层组织建设责任机制；各行政村党（总支）支部每周要组织支部书记或村民小组组长召开一次会议，研究解决实际问题，及时安排工作；每月要召开一次专题分析会，研究分析本月基层组织建设情况，有针对性地制定整改措施；每月要召开一次委员会议，研究解决班子自身建设和党员队伍中存在的带有普遍性和倾向性的问题，不断提高工作的针对性、时效性和执行力。

第四条 健全党内激励、关怀、帮扶机制。村干部要发挥好带头作用，积极参加社会养老保险，争取9月底将养老保险金缴纳完毕，实现我乡在职村干部参加养老保险工作全覆盖的目标。

第五条 加强党员队伍建设。各行政村要做好申请入党人、入党积极分子的培养工作，建立入党积极分子队伍，做好党员推荐工作。在党员队伍中积极打造红枣大户5户、核桃大户5户、—２— 种粮大户10户、设施农业大户5户、科技示范户10户等示范户，充分发挥党员的先进性。

第六条 抓好农村“两支队伍”建设。按照“双培三带”的要求和村“两委”负责人1：

2、村级副职1：1的比例，调整充实村级后备干部库。坚持标准，保证质量，把好入口，每个村（队）保持5-8名后备干部和7-10名入党积极分子的常数。做好“两支队伍”的教育培训工作，不断提高农村“两支队伍”的综合素质。切实加强到村任职高校毕业生的培养管理工作。

第七条 建好村级组织阵地。年内将新建提根村村级阵地，扩建恰其力克村村级阵地，维修古勒艾日克村村级阵地，为确保在2010年8月1日前完成建设任务，以上三个村要做好准备，同时配合乡党委做好建设过程中的各项工作。其他行政村要抓好已建村级阵地的院落规划整理工作；抓好管理使用，保持阵地整齐、干净，为发挥效益创造条件。

第八条 发展壮大农村集体经济。年内100%的村实现增收；全面消除“空壳村”，保证每个村集体经济收入在5万元以上；村集体常年积累银行固定存款达到20万元。严格落实“村财乡管”机制，实行集体资产产权变动和集体积累重大支出向乡党委申报，切实加强集体资产和集体积累的管理，对现有集体资产进行全面清理登记建档规范，做好村级“三角”债务的清收、清退工作，实现“双清”任务完成率100%。

第九条 各行政村党（总支）支部要加强对基层组织建设工

—３— 作的领导，党组织书记要认真履行好第一责任人的职责，分管副职要认真履行好直接责任人的职责，扎扎实实地做好各项工作，自觉接受上级的检查考评。凡是年内未完成责任目标任务或在上级检查评比和目标考核中造成全乡基层组织建设整体工作滞后的，要追究党组织书记和分管副职的责任。

第十条 本责任书一式二份，签订双方各持一份。有效时间自签订之日起至2010年12月。

中共温宿县古勒阿瓦提乡委员会 签字（盖章）：

2010年2月9日 中共温宿县古勒阿瓦提乡 村委员会

2010年2月9日

—４—

签字（盖章）： 2010年古勒阿瓦提乡各行政村

开展“十个一”活动 落实“四知四清四掌握”工作

机制目标管理责任书

为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神、温宿县组织工作会议和中共温宿县古勒阿瓦提乡第七届代表大会第三次会议精神，深入开展基层组织建设“十个一”活动，全面落实好“四知四清四掌握”工作机制，使基层党组织成为推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒，顺利实现2010年基层组织建设责任目标，乡党委决定与 签订本责任书。

第一条 深入开展基层组织建设“十个一”活动。各行政村党组织要严格落实乡党委关于开展基层组织建设“十个一”活动的有关文件精神，依托已建成的基层组织阵地，扎实开展好“十个一”活动。

1、加强领导，确保“十个一”活动有序开展。各行政村党（总支）支部要把“十个一”活动列入党（总支）支部重要议事日程，与其他各项工作同安排、同部署，及时研究解决开展“十个一”活动中遇到的问题和困难，切实加强对“十个一”活动的组织领导，形成抓“十个一”活动的合力，确保“十个一”活动有条不紊地开展。

2、抓好规范，确保“十个一”活动取得实效。各行政村党（总支）支部要严格按照《古勒阿瓦提乡开展基层组织建设“十

—５— 个一”活动实施意见》认真开展好“十个一”活动的每一项内容。要不断探索深化活动开展的新途径、新方法，各行政村党（总支）支部要对“十个一”活动每月一小结，半年一总结，及时推广开展“十个一”活动的好经验、好做法，规范有序地开展好“十个一”活动。

3、加强督查，确保“十个一”活动落到实处。今年，乡党委将对各行政村党（总支）支部落实“十个一”活动情况实行定期不定期督查，对开展活动好的党组织进行通报表扬；对思想不重视、措施不得力的提出批评，限期整改；对工作严重滞后的通报批评，并追究领导班子和相关责任人的责任。

4、强化考核，确保“十个一”活动责任到人。各行政村党（总支）支部书记要履行好开展“十个一”活动第一责任人的职责，分管副职要履行好直接责任人的职责。今年将对各行政村党（总支）支部实行一月一考核，平时考核分值作为全年考核的主要依据。乡党委对全年综合考核成绩倒数后三名的行政村，由乡党委书记对单位党组织主要负责人进行诫勉谈话，并取消单位主要负责人评优资格，扣除单位党建目标考核适当分值。

第二条 全面落实“四知四清四掌握”工作机制。各行政村要制定具体的实施方案，落实领导责任，明确工作目标，使落实“四知四清四掌握”工作机制真正成为基层党组织加强基层基础工作、发展经济、维护社会稳定的长效机制。

1、实行干部全面包联。各行政村干部要对本村实行包组包 —６— 户，划分责任区，做到对辖区所有村民全部包联，不留死角。

2、建立规范的工作台帐。包联干部要对辖区所有村民建立台帐，要不断完善和细化“四知四清四掌握”工作台帐内容，结合“四类管理法”的要求，将责任区所有常住人口和流动人口划分为放心户、基本户、重点工作户、重点管控户等四类，实行分类管理。按照放心户每个月走访一次，基本户每半月走访一次，重点工作户每三天走访一次，重点管控户每天走访一次的要求做好走访联系，及时做好台帐登记，对村民的管理不留死角和盲区，对辖区每天发生的各类情况做到了如指掌。

3、包联干部要做到“一口清”。包联干部要对责任区村民做到知家庭基本情况、知家庭经济状况、知家庭成员政治表现、知家庭成员遵纪守法情况；对辖区人口做到居民就业情况清、重点人口情况清、流动人口情况清、贫困群体情况清；对辖区情况做到掌握基本情况及社情动态、掌握宗教管理状况、掌握热点难点问题、掌握各类积极分子发挥作用情况，切实做到对辖区内全面情况“一口清”。

4、定期督查通报。今年，乡党建办组织工作人员定期不定期对各行政村落实“四知四清四掌握”工作情况进行督查，并对村干部落实“四知四清四掌握”工作情况进行随机抽查，定期公布抽查结果，并将督查、抽查结果与干部年终考核及村党组织目标管理考核相挂钩。

5、实行责任追究。各行政村党（总支）支部书记在落实“四

—７— 知四清四掌握”工作机制上是主要负责人，分管副职为重要责任人，其他村干部是具体责任人。对没有按规定落实包责任区、包户工作的以及因信息掌握不及时、防控措施不得力而发生重大安全责任事故、危安突发事件的村和个人，除对责任村进行通报批评和经济处罚外，坚决实行一票否决，并对责任人视情况按党纪政纪处理，取消各类评先评优资格。

第三条 本责任书一式二份，签订双方各持一份。有效时间自签订之日起至2010年12月。

中共温宿县古勒阿瓦提乡委员会 签字（盖章）：

2010年2月9日 中共温宿县古勒阿瓦提乡 委员会

2010年2月9日

—８—

签字（盖章）： 2010年古勒阿瓦提乡各行政村党组织履行 远程教育工作责任制目标管理责任书

为加强农村党员干部现代远程教育工作，使远程教育成为提高农村党员干部整体素质、服务群众，构建全民学习、终身学习社会的一种重要手段，为保证2010年党员干部现代远程教育各项目标任务顺利实现，乡党委决定与 签订本责任书。

第一条 认真抓好党员干部现代远程教育工作责任制的落实。进一步建立健全“各级党组织书记为第一责任人，分管党务的副职为直接责任人”的远程教育工作责任制。各行政村党（总支）支部每月要定期召开一次会议，研究解决远程教育工作中存在的带有普遍性和倾向性的问题。将党员干部现代远程教育工作纳入党建工作目标管理中，明确工作任务和责任。

第二条 规范有序开展党员干部现代远程教育“五好”站（室）创建活动。认真贯彻落实《温宿县党员干部现代远程教育“五好”站（室）创建活动实施方案》文件精神，进一步推进党员干部现代远程教育“五好” 站（室）创建活动的有序和规范开展，年内巴格其村、买力艾日克村、提根村、英艾日克村、恰其力克村5个村达到创建党员干部现代远程教育“五好”培训室的目标。对已命名的远程教育“五好” 站（室）进行动态管理，工作出现严重滑坡的将对党组织负责人，分管负责人和电教操作员给予严肃处理。

—９— 第三条 认真落实党员干部现代远程教育设备管理制度，管好用好设备。做到有固定的操作人员负责党员干部现代远程教育设备管理，设备不得外借和挪用，出现故障设备及时上报维修，保持站点室内卫生干净，设备清洁，做好安全工作。党员干部现代远程教育站点严禁登陆非法网站，严禁播放非法光碟，造成恶劣影响的，追究党组织负责人、分管负责人、电教操作员及相关人员的责任，并报上级党组织严肃处理。每天按时开机接收卫星节目资源，下载的节目资源不少于自治区传输节目的98%，以维语授课的站点维语课件下载不少于全部节目的98%，加强节目资源管理。

第四条 加强操作人员培训和管理，切实提高业务水平。把符合条件的大学生村官选调到党员干部现代远程教育操作员队伍中，乡党校每年将举办不少于5次，每次不少于3天的集中培训班，对远程教育操作员进行培训，实行党员干部现代远程教育操作员持证上岗制度。

第五条 认真组织开展远程教育学用活动，加强站点运行管理。认真制定远程教育培训计划，做好节目预告公示，组织好教学管理工作。按照“四环教学法”和“征询播出制度”开展教学和记录，每周组织党员集中学习不少于1次，每次学习时间不少于2小时，每次参加学习的党员人数不少于在册党员数的93%以上，每周四之前向乡电教中心上报一周远程教育培训工作情况，及时收集反馈需求信息，随时开放远程教育站点供党员干部学 —１０—习。每季度组织一次考试，重点片撰写心得体会。认真开展远程教育科技示范活动，每个站点每年不少于8次示范活动，引导和树立2个以上学用成果转化示范典型。

第六条 本责任书一式二份，签订双方各持一份，有效时间自签订之日起至2010年12月。

中共温宿县古勒阿瓦提乡委员会

2010中共温宿县古勒阿瓦提乡 委员会

2010

签字（盖章）： 年2月9日 签字（盖章）：

年2月9日 —１１—

2010年古勒阿瓦提乡开展基层干部“双语”

学习培训目标管理责任书

为全面提高基层干部“双语”水平，进一步规范基层干部“双语”学习培训、考核及奖惩工作，增强基层干部尤其是机关、站所干部服务基层、服务群众的本领，密切党群、干群关系，转变工作作风，乡党委决定与 签订本责任书。

第一条 高度重视，统一安排部署。2010年“双语”培训工作由乡党委统一领导、党建办牵头抓总、相关科室（站所）各司其职，相互配合。确定乡党委书记为第一责任人，分管党建工作的副职领导为具体责任人，各科室（站所）负责人为直接责任人。各科室（站所）要统筹安排各项工作和干部“双语”学习，切实做到学习、工作两不误、两促进。

第二条 制定方案，明确目标任务。2010年，是自治区党委、地委提出基层干部必须具备基本“双语”能力的最后一年。各科室（站所）负责人作为直接责任人，要高度重视“双语”学习培训工作，按照乡党委制定的“双语”学习培训工作方案，配合乡党建办精心组织实施，确保2010年底我乡机关、站所干部人人过关，切实实现少数民族干部能够进行日常汉语会话，能够阅读汉文报刊、文件，用汉文记工作笔记、写一般性文章；汉族干部能够运用维语进行会话；民、汉干部之间能够用“双语”相互交 —１２— 流，尤其是能够运用“双语”安排和总结工作，在农村工作、学习和生活不需要翻译的目标。所在科室（站所）干部在年底“双语”测试中未过关的，追究直接责任人的责任。

第三条 细化措施，丰富学习形式。今年“双语”学习采取集中学习培训、“双语”夜校、每次政治理论学习时穿插安排“双语”学习、每天学习2-3个短句、每周实行一个“汉语日”、一个“维语日”、每周在各科室（站所）例会上用“双语”述职、每周通报一次干部“双语”学习培训情况、每月进行一次“双语”测试、每季度建立一本“双语”学习培训台帐等多种方式，不断深化“双语”学习效果。“双语”水平较差的“五大生”、“选调生”、军转战士要“下挂”到村任职锻炼，为他们学习语言提供环境，“双语”水平和工作能力得到提高者，优先返回机关工作，表现优秀者，列入后备干部队伍序列进行重点培养。要加强对挂职返乡干部的管理，督促他们用汉语记笔记、写心得、写总结，每天看半小时的汉文报刊或新闻联播等，定期进行“双语”考核，不断巩固和提高他们的汉语水平。同时，各科室（站所）要制定激励机制，对学习过程中进步快、表现突出的干部进行奖励，激发本部门干部学习“双语”的积极性、主动性，确保基层干部“双语”学习培训工作顺利开展并达到预期目标。

第四条 定期考核，检验学习效果。“双语”测试采取笔试和口语相结合的方式，每月对机关、站所干部进行1次“双语”能

—１３— 力考核，考核实行百分制（口语占70%、笔试占30%），综合成绩在90分以上为优秀、70-89分为合格、69分以下为不合格，对于考核不合格的干部要指定专人帮扶，督促提高，尽快达到“双语”要求，确保我乡全面“双语”测试合格率达到100%。

第五条 奖优罚劣，营造学习氛围。2010年将继续实行基层干部交纳“双语”学习保证金制度和基层干部“双语”考核结果与提拔使用、评先选优、党员评议、职称评定、年度考核“五挂钩”制度，“双语”考试不合格者，年度考核、党员民主评议时不能评先选优，不能推荐为“优秀公务员”、“优秀党员”、“优秀党务工作者”等。月测试不合格的机关、站所干部，第一次由党政主要领导对其进行诫勉谈话，予以警告处分；第二次离岗在县委党校参加强化培训（培训费用自理），经离岗培训后在县委组织部、基层办统一组织的全年“双语”能力测试中仍不合格者，扣除“双语”保证金，年底干部考核确定为不称职等次。在地区“双语”抽考和县委组织部、基层办全年“双语”测试中，如果因为某个科室（站所）干部“双语”不合格而影响到全乡的成绩，导致我乡在年底目标考核中被扣除分值，且不能被命名为“五个好”乡党委的，将追究该部室（站所）所有干部的责任，部门负责人负主要责任，其他干部负连带责任，除年底“双语”保证金不予返还外，每人扣除一个月的津补贴，确保学习“双语”成为基层干部的自觉行动，在基层营造干部学“双语”、用“双语” —１４— 的良好氛围。

第六条 本责任书一式二份，签订双方各持一份。有效时间自签订之日起至2010年12月底。

中共温宿县古勒阿瓦提乡委员会

2010温宿县古勒阿瓦提乡

2010

签字（盖章）：

年2月9日 ：

年2月9日 —１５—

篇3：古勒阿瓦提乡基层组织建设调研报告

【关键词】基层党建 ； 启示 ； 经验

【中图分类号】D267.2 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）36-0273-01

一、基本情况

近年来，全乡基层组织建设整体水平有了明显提高。一是“两室”建设取得了前所未有的突破性成绩。全乡共筹措“两室”建设资金80余万元，新建“两室”2个，改建、扩建“两室”2个，使全乡4个村具备了“两室”，还修建了村民活动广场。二是对农村基层党员干部的规范化管理工作趋向日臻完善。4个村的农村干部靠规范化管理，逐步纳入了“选、育、管”相结合、“绩、奖、惩”相统一的管理轨道，实现了由“后备→现任→离任”寓一体的农村干部管理机制，极大地调动了农村干部带领广大群众致富奔小康的主动性和积极性。三是全乡农村干部队伍整体素质水平有了明显提高。村党支部书记的年龄结构趋向年轻化，大大增强了村级领导班子的战斗力和凝聚力。四是乡村干部的工作作风明显转变。通过开展“群众路线教育”、十八大报告等学习活动以及思想作风纪律大整顿，乡村干部一改过去简单、粗暴的工作作风，做到了能带着感情做群众工作，密切了党群干群关系。四是农村党员队伍进一步得到状大。全乡35岁以下农民党员共23人，2014年发展新党员3名，其中有多名致富能手和种养殖大户中的优秀分子加入了党组织，大大改善了党员队伍结构，为党组织增添了新生力量。

二、经验启示

几年来，乡党委深入贯彻执行习近平总书记“四个全面”战略布局，按照县委县政府的总体要求和部署，结合包拉温都乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。从中摸索和积累了一些在抓基层组织建设方面的经验和成功的作法：

1.抓好农村党支部书记的选配是加强农村基层组织建设的核心。

基层组织建设的主要任务在农村，农村党组织建设是基层工作的主要载体，而支部书记的工作更是重要的核心工作。为此，包拉温都乡在基层组织建设实际工作中对村支书和两委班子的人员配备和挑选上摸索了一套行之有效的方法。一是积极选派一批乡直单位的年轻干部到后进村任村支书，和乡（镇）包村干部一起开展工作。包拉温都乡在组建村班子时，采取“扶上马、送一程”的办法，包乡干部和乡（镇）主要负责同志经常到后进村帮扶和指导乡直部门的年轻挂职村支部书记的工作。既让他们放手开展各项工作，同时又为他们在工作中解忧消愁，成为真正能为老百姓办实事、办好事的领路人。近年来，全乡共抽调乡干部60人（次），整顿后进基层党组织4个，先后建成优秀农村党支部1个，占农村党支部的25%；近年来，全乡共计培养和使用大学生6名，分别充实到全乡的4个村。为大学生适应社会实践活动提供了一个展示才能和发挥一技之长的大平台。乡党委近年来对素质低、能力差、工作不适应、多数党员和村民不拥护的村支部书记和班子成员，乡党委先对其进行思想工作，对仍没有改变的，自己又深感确实无法胜任的及时进行调整。使一些年富力强、有事业心、有能力的人走上领导岗位。

2.选贤任能抓班子，是造就一支坚强有力干部队伍的保障。

培养一支思想政治素质过硬、工作作风过硬的乡村党员干部是提高农村基层组织建设水平的基础，也是关键所在。近年来，包拉温都乡通过抓乡村干部的“选”、“育”、“带”等配强了班子，提高了干部队伍整体素质。一是坚持“四看”：即看水平不看文凭，看能力不看学历，看主流不计支流，看实绩不死套资历，并注重能者上、庸者下的激励竞争机制的广泛实施，有效地增长了乡镇干部队伍的活力。近年来，共培养72名致富能手成为群众的当家人，选用复退军人2人，选用回乡青年、大中专毕业生20余人，几年来共组织各类培训120人（次），有10名干部参加了省、市、乡委举办的干部培训班，先后組织8余名乡村干部到外地学习和短期培训，通过学历教育，目前全乡100%的乡镇干部具有大专以上学历，村干部中具有大专学历的3人，中专学历的5人，高中学历的3人。三是转变作风带人，强化干部作风建设，继承和发扬以往形成的良好作风，在乡村干部中广泛开展结对帮扶、民情访谈、暖民心工程、关爱工程等活动，极大地转变了乡村干部作风，密切了党群干群关系。

3.坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。

全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了包拉温都乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

4.扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。

近年来包拉温都乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以农村党员干部现代远程教育为平台，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

5.建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。

乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

篇4：古勒阿瓦提乡集资建房实施方案

关于印发古勒阿瓦提乡集资建房

实施方案的通知

各行政村、机关各部（室）、中小学：

根据《关于印发温宿县集资建房实施方案的通知》（温党发„2010‟61号）文件精神，制定《古勒阿瓦提乡集资建房实施方案》已经古勒阿瓦提乡党委同意，现印发你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年四月十六日

古勒阿瓦提乡集资建房实施方案

为进一步加强和规范集资建房管理，促进住房建设发展，着力解决职工住房问题，方便干部生活工作等问题，根据自治区人民政府《关于进一步加强和规范集资建房管理的通知》（新政发„2008‟33号）、《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（新政发„1999‟39号）、自治区住房改革和建设领导小组《关于加快住房建设着力解决职工住房问题的通知》（新房改„2010‟1号）及《关于印发温宿县集资建房实施方案的通知》（温政办„2010‟61号）文件精神，结合我乡实际，制定本方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，切实解决机关、站（所）、中小学财政预算管理的行政事业干部职工住房问题。

本方案所称集资建房是指由个人负担全部投资，由建设单位组织兴建职工住宅的行为。

二、集资建房优惠政策

（一）免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

（二）执行国家规定的税收优惠政策。

（三）集资建房建设用地以划拨方式供应，纳入土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，确保优先供应。

（四）国家和自治区规定的其他优惠待遇。

三、集资建房对象及规定

（一）集资建房对象

凡在2010年12月31日以前参加工作的机关、站（所）、中小学财政全额预算管理的行政事业（包括全额事业、差额事业、自收自支事业）以及在乡规定范围内的行政事业单位正式干部职工，包括乡机关所在地的国家公职人员、教师以及七站八所工作人员（含离退休）均可参加集资建房和统建住房。

温宿县集资建房按照县直单位占40%的比例，乡（镇）场占60%的比例进行建设。

（二）集资建房规定

1.集资建房面积控制标准：即一般干部职工75平方米，科级干部（含中级职称）85平方米。也可根据集资建房户的意愿适当扩大建筑面积。以上标准内的面积（含以上标准）享受集资建房优惠政策（确定的集资建房成本价）；超出标准的部分，按竣工当年同地段同类型普通商品房价格执行。

2.加强组织领导，认真组织实施集资建房和统建住房建设任务。土管所、财政所、纪检办等相关职能部门要在乡党委的统一领导下，各司其职、各负其责，加强组织协调。统建住房和集资建房由乡党委负责组织实施。

3.对未参加房改的职工家庭申请购买集资建房和统建住房，按集资建房建造成本价购买。4.①对已参加房改优惠售房，但面积已达标的职工家庭可参加一套集资建房和统建住房，价格按照普通商品房价格购买。②对已参加房改优惠售房，但面积未达标的职工家庭可参加一套集资建房和统建住房，未达到集资建房职级标准部分可按集资建房建造成本价购买，超出职级标准以外的面积部分按照普通商品房价格购买，普通商品房价格由县价格监督局会同县建设局、财政局确定。

5.对已参加房改优惠售房或已参加集资建房以及购买经济适用住房，自愿退出原购买住房参加新建集资建房的，可以按规定参加集资建房，退房价格按照参加房改优惠购房、购买经济适用住房和购买集资建房时职工个人实际交纳的购房款数额退还。

6.异地调动和任职的干部职工，在调动时已将原购房改房按政策退回原产权单位的，调入新的工作地后，可按照新政发„2005‟1号文件规定，购买2005年前已批准立项并建设的单位公房，享受房改优惠售房政策，也可以按照建造成本价参加集资建房。

7.符合条件，参加集资建房的工作人员可申请住房公积金贷款、银行贷款。

8.集资建房单位拟建房屋的户型、面积等确定之前，要先征求本单位参加集资建房人员的意见。

9.集资建房单位1楼售价为建造成本的105%，2楼售价为建造成本的110%，3楼售价为建造成本的115%，4楼售价为建造成本的100%，5楼售价为建造成本的90%，6楼售价为建造成本的80%。

四、集资建房程序

（一）集资建房立项前，应先到县建设局住房保障管理办公室办理人员资格审核认定手续。经审核后，县建设局住房保障管理办公室以书面形式将审核意见回复建设单位。县发改委凭审核意见及相关资料按程序办理集资建房立项审批。

（二）集资建房和统建住房要严格按照建设程序办理立项、用地、环评、规划、施工图审查、招投标、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等相关手续。各相关职能部门要严格按照职责分工，密切配合，共同做好项目组织实施工作。

五、资金筹措

（一）集资建房价格由项目前期费、建筑安装工程费、住宅区配套基础设施建设费、住宅区非营业性配套公建费等部分构成。

（二）集资建房价格以建造成本价格向职工出售，职工以全额集资方式购买。

（四）通过集资建房资格审查，符合集资建房条件的购房人在签订购房合同时，按照房屋总价的20%预交首期集资房款，主体一层完工后，按照房屋总价的40%缴纳第二次集资房款，竣工后一个月内缴清房屋总价剩余的40%集资房款，方可领取钥匙。领取钥匙时，购房户应当按购房款总额的2%一次性缴纳公用部位、公用设备设施维修基金。

（五）预交首期集资款必须一次性交纳。

六、工程质量监督管理

要切实加强集资建房和统建住房建设的质量管理，严格执行国家强制性标准，落实分部、分项检查验收责任制，加强监督检查，履行法定职责，规范各方行为，确保工程质量安全。

七、上市交易

职工集资建房属于政策性住房，购买人拥有有限产权。

（一）购买集资房必须在取得房屋所有权证和土地使用权证5年后方可上市交易。土管所、房屋登记机关要严格把关，对未到年限进行交易的房屋，一律不予办理房屋与土地变更转移登记。

（二）集资住房期满进入房屋交易市场前，必须先补交土地使用权出让金或所含土地收益按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。在同等条件下，原建设单位有优先购买权和租用权。

（三）集资住房建成后，应由各建设单位统一持有关批准文件和产权核定意见，分别到县建设局和县国土资源局办理产权登记手续，领取房屋所有权证和土地使用权证，并在产权证书上注明“享受集资建房优惠政策”。

八、其他规定

（一）集资建房在满足本单位住房困难家庭购买后，房源仍有剩余的，由乡政府统一组织向符合集资建房条件的家庭出售，或由乡政府以成本价收购后用作经济适用住房。

（二）未经批准，严禁各单位以“委托代建”、“定向开发”等方式变相搞集资合作建房；严禁将单位集资建房向不符合集资建房条件的对象出售。

（三）对在集资建房建设、交易中弄虚作假，骗购集资房的个人给予行政处分，同时取消其参加集资建房权利；对出具虚假证明的单位追究主要负责人责任，并视其情节轻重给予相应的党纪、政纪处分；违法的，移交司法机关依法追究其法律责任。

主题词： 集资建房

方案

通知

───────────────────────── 抄送：县委办、政府办、人大办、政协办。

篇5：古勒阿瓦提乡基层组织建设调研报告

工作总结

2012年以来,我院在县卫生局和古勒阿瓦提乡党委,政府的正确领导和支持下,以党的十七大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕2012年下达的目标任务，坚持以人为本，以病人为中心的理念，进一步深入贯彻落实党的卫生工作方针，政策，深化卫生体制改革，积极应对突发公共卫生事件，借新型农村合作医疗实施，努力解决群众看病难、看病贵问题，在全院干部职工共同努力下取得了较好的社会效益和经济效益。现将我院一年来的工作总结汇报如下：

一、加强管理体制工作

在县卫生局和乡党委，政府的正确领导下，进一步提高了全体职工的法律素质，以“创先争优”学习为契机，进一步加强了党风廉政建设，改进工作作风，进一步完善了卫生院各项规章制度。建立健全卫生院奖惩条例，不断提高医疗护理质量和服务态度。实行院长亲自主管，加强了卫生院领导经常入科室坐诊，检查指导工作解决具体问题。目标任务层

层分解落实，出现问题责任追究，每一季度考核一次医疗护理质量，按照任务完成情况奖惩兑现。医改工作稳步推进。今年我院认真落实2012年全县医改重点工作，特别是重点做好公共卫生项目工作。新型农村合作医疗制度运行平稳。

二、进一步加强医疗质量管理，不断提高技术水平通过前几年专业技术人员培训学习，和医疗设备添置更新、使我院技术力量得到加强，在此基础上我们狠抓医疗质量管理，严格医疗文件书写，门诊日志要求项目齐全，处方书写规范，用药合理安全，病历书写及时规范，护理记录详实，院长深入临床查房，积极参加危急症病人抢救，发现问题及时处理，全年没有发生医务差错与纠纷。

鼓励员工进修学习，参加业务培训。今年分别派出一名医生和一名护士到温宿县人民医院进行为期三个月的学习，不断学习新的专业技术和知识。两名员工参加函授大专的学习，两人参加晋级及资格考试，使我院专业技术人员水平又上新台阶。

三、加强法制民族团结教育

2012年我院通过进行三次各种法律科知识学习，加强了

依法治理行业工作力度。贵彻落实好《职业医师法》，《传染病防治法》，《医疗事故处理条件》等卫生法规的实施，提高了职业的学法，用法，懂法，守法素质，提高了医务人员的文化活动执热行意识，在民族团结教育活动，层层签订责任书，立场坚定，旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动，在职工中广泛宣传党的民族政策，加强双语学习，牢固树立“三个离不开”的思想。

四、卫生队伍建设全面加强。

为认真实施农村牧区卫生服务能力建设，提高农牧区卫生机构管理人员及专业技术服务水平，我乡卫生院坚持每星期组织村医参加卫生局举办的继续教育卫生法规、专业知识培训和学习教育，对十三个大队村卫生室的村医进行培训，培训重点是常见疾病的诊疗方法和急危重病(症)的早期识别和初步诊断；强化免疫培训，《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规等，全年共举办乡村医生培训40余次，按照上级要求，每月一次入村督导检查，严格管理，以切实加强村卫生室工作人员的专业水平和卫生服务能力。

五、防疫及妇幼保健工作

坚持例会制度，每月召开一次乡村医生例会，加强卫生法规、规章制度、计免知识的学习和培训。

计划免疫工作上有计划，有总结，户口资料全面。有专人负责冷藏设备，疫苗的进出库手续齐全。7岁以儿童计划免疫达到100%，适龄儿童的五苗接种达互100%有接种对象的复查总结。有计划的培训了村医务保健员，传染病登记率达到100%，上报率达到100%。

加强地方病预防的科学宣传力度。普及加碘盐食用率达到了87%以上；狠抓结核病筛查工作，采取下乡查、村医报等措施，及时发现护送转诊，督导化疗方式，完成了结核病转诊任务。

2012年脊髓灰质炎常规免疫876人,强化免疫256人,百白破疫苗常规免疫851人,强化免疫274人,麻疹疫苗接种人数204人,乙肝疫苗接种人数815人,甲肝疫苗接种人数623人,麻风疫苗接种人数178人,A群疫苗接种人数1198人。发现肠道传染病126人。严格规范院内门诊日志管理，及时填报疫情报告卡，做好网络直报，无迟报、漏报现象。配合各

职能部门做好相关工作。做好各村卫生诊所的消毒监测工作。经常督促环境卫生和食品卫生工作，定期检查监督。

妇幼保健工作有计划，有总结，确保了各项统计数目的及时，准确，真实的上报。2012年在县妇幼保健院的指导下，借“降消”项目实施有力推动，加强孕产妇保健，切实做好产前健康检查，积极开展妇女病普查治工作，提高住院分娩率。2012年我乡孕产妇总人数362人次，孕产妇保健建卡362人次，住院分娩362人次，（其中在我院住院分娩65人，上级医院住院分娩297人），活产363人次，高危孕产妇132人，管理132人。0-7岁儿童数2404人，系统管理2290人次。积极完成各种妇幼保健报表，做到及时准确“降消”项目补偿工作及时兑现，无克扣虚报现象，较好地完成了全年妇幼保健任务。

六、切实做好新型农村合作医疗工作

1、新型农村合作医疗这一惠民政策实施两年来，深受广大农民欢迎，我们到各村广泛宣传新农合政策，组织定点乡村医生积极配合村干部做好筹资工作，联系外出务工人员参合，我院抽调人员下村督导，主动当好政府参谋。2、2012年参加合作医疗农牧民754人口。家庭285户。补偿总额164265元。门诊补偿总额2869元。住院和门诊补偿总额118725元。县以上医疗机构住院补偿人数4。住院补偿总额36894元。参合率达到94.8%。筹资结束后立即进行参合信息的录入与整合，及时建立了2012年参合信息档案。

3、为广大参合农民提供一个监督平台，在门诊大厅走廊醒目位置悬挂农合就诊程序、补偿范围、补偿标准及补偿所需提供材料，每日对当日发生农合补偿信息进行人村公式，并公布举报电话，接受社会各界监督。

七、加强精神文明学习

(一)、坚强领导、汇聚人心

我院的五名党员既是医院的领导班子成员，又是业务骨干，经常穿梭于病房与患者之间。成员之间团结协作，做到吃苦在前，享受在后；自觉遵守医院的规章制度，广泛听取职工意见，为职工排忧解难，从而使医院上下形成了很强的凝聚力。院党小组和团支部注重加强自身的规范化建设，不定期的召开党小组会和团支部会，研究自身建设和医院的各项工作。坚持民主集中制，重大问题坚持职工会研究决定。

同时定期开好民主生活会，开展批评与自我批评，解决好倾向性问题。经常分析职工的思想动态，及时引导，时刻保持党员和团员的先进性，积极推行院务公开，实行民主管理是医院凝聚力强的重要条件。院管理层定期向职工通报重大事项和财务收支情况。设立院务公开栏，将行政、医疗、财务、等相关内容予以公开，增加透明度，自觉接受职工监督，以有关规定和党纪来保证各项工作的开展。

(二)、规范管理、加强监督

始终重视用制度来约束和规范卫生院运行。我乡卫生院以病人为工作中心,不断完善卫生院管理制度，使各项工作有章可循，考核有据可查，奖罚有理可依。历年来，医院无重大差错事故发生。

(三)、开拓创新,优质服务

根据我卫生院医务人员青年人多的特点，我乡卫生院把政治思想工作和职业道德教育、医德行风建设作为一项常规的工作来抓，定期组织政治学习，完善各项管理和监督机制，引导党员和团员青年始终牢固树立“一切以病人为中心”的

服务理念，以“创建群众满意的站所”为目标，秉承“尊重生命，关爱健康”的宗旨，经过不断的探索和努力，医护人员以精湛的技术，优质的服务受到了患者和社会的高度信赖和赞扬。卫生院环境清洁，全体人员着装整齐，仪表端庄，讲文明，讲礼貌，开展微笑服务。为了加强医务人员的责任意识、服务意识、奉献意识，卫生院经常组织学习《医德规范》和《医护人员文明用语》等，广泛开展对病人“三不”（不准与病人争吵、不准推诿病人、不准收受病人钱物）、“五心”（检查细心、治疗精心、解释耐心、听取意见虚心、让病人及家属放心）的活动，卫生院设置有共产党员先锋岗，工作职责、医德医风规范、优质服务承诺等都上墙进行了公示，努力为病人创造方便、舒适、安全的治疗康复条件。多年来，我卫生院还积极为困难群众送医送药，为贫困孕妇减免检查费和住院费。

八、结合我院实际迅速宣起讲文明、讲卫生、美化、亮化、绿化卫生院高潮，落实“门前五包”责任制，要求科室人员上班前先打扫室内外卫生，划分责任区，每周五进行卫生大扫除，并进行检查评比，做到室内外卫生干净整洁，物品器材摆放整齐，每日产生的医疗垃圾及时焚烧进行无害

化处理。对卫生院花坛内的花、草、树进行修剪，浇水施肥，为患者提供一个温馨、舒适就医环境。

九、财务工作

2012年加强对财务工作的管理体制，加强责任心，严格控制资金流失，严格执行财务制度，控制支出，今年我院未发生乱收费情况，实行了项目清楚地合理收费，切实维护了病人合法权力。

我院2012年财务各种收入，支出情况如下： 财务工作方面：2012年总收入1770084.93元

其中：财政补助414513.00元，业务收入284774.7元，药品收入1054777.02元，其他收入16020.21元。

2012年总支出1358030.21元。

其中：医疗支出814931.43元。药品支出543098.78元。收支结余412054.72元。

十、存在的不足

虽然，2012年我们取得了一些成绩，但离上级政府和人民要求有一定差距，主要是思想不够解放，步子小，小进则满，医务人员知识结构不合理，部分专业技术人员未取得专业证，给医疗质量带来隐患，这还需要今后工作中加以解决。

篇6：古勒阿瓦提乡基层组织建设调研报告

会议精神情况汇报

2012年3月2日，温宿县纪委纪检监察工作会议以后，古勒阿瓦提乡迅速召开专题党委会议，会上传达了县纪检监察工作会议精神，通报了古勒阿瓦提乡纪检1-2月份工作情况，分析了我乡纪检监察工作面临的形势和问题，并按照县纪委的要求结合我乡实际，提出了下阶段我乡党风廉政建设工作的重点。

一是深入学习《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》。乡党委组织乡村干部要进一步认真学习《廉政准则》，熟记《廉政准则》的各项具体要求，并严格执行相关规定。

二是紧紧围绕构建惩治和预防腐败体系，切实加强反腐倡廉制度建设，结合实际工作，进一步明确了乡纪委的职责任务。加强对各项重大决策部署执行情况的监督检查，特别是大额资金使用、重大项目招投标、工程建设质量等工作的监督，继续加强对城乡环境综合治理工作的监查力度，同时切实加强党员干部作风建设，从党风、工作作风等问题入手，切实加强对全乡党员干部作风建设情况进行监督检查，及时发现并纠正所存在的各种突出问题。

三是是抓好党员干部廉洁自律工作。进一步完善党委中心组学习制度，将反腐倡廉制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的一项重要内容纳入中心组的学习内容，认真执行《廉政准则》及相关规定，认真落实党内监督条例，切实加强对领导干部特别是领导干部的监督。

3月6日下午，我乡还召开了全乡党员干部、机关、站所及所辖单位负责人参加的古勒阿瓦提乡纪检监察工作专题会议，会上党委书记孔伟雄同志学习贯彻了县纪委主要领导重要讲话精神，对温纪发[2012]14号关于《学习贯彻温宿县2012年纪检监察工作会议精神的通知》进行了学习宣传和具体部署，提出了下阶段古勒阿瓦提乡纪检监察工作的任务，要求下半年古勒阿瓦提乡的纪检监察工作围绕“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作要求，具体做到“六个新”,即党风廉政建设工作要取得新成绩，对领导干部的监督工作有新进展，党员干部反腐倡廉宣传教育要有新招数，案源线索排查要有新突破，信访稳控工作要上新水平，干部队伍素质、工作效能要有新提升，为古勒阿瓦提乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的纪律保证。

古勒阿瓦提乡纪委

篇7：喀什市阿瓦提乡中学行政组织信息

(2013.6)

喀什市阿瓦提乡中学是一所完全中学。学校位于喀什市阿瓦提乡7村。2013年6月，学校占地面积6万平方米，校舍面积9730平方米，学校设有理化生实验室、多媒体教室、远程教育室、卫生保健室、体育器材室、音乐美术室、图书室各1间，阅览室藏书量32625本。学校有教学班49个，其中有教师176名，学生2149名。

党的组织沿革

1983年9月，喀什市阿瓦提中学党支部成立，隶属于喀什市教育局系统党委，2013年6月，有教职工党员48人，其中少数民族党员48人，妇女党员16人，离退休党员5人。党支部书记阿里普〃肉孜（维吾尔族，2003.10—2013.12）党支部副书记艾尔肯江〃阿木提（2011.9—2013.12）

行政组织沿革

喀什市阿瓦提乡中学教学工作隶属于喀什市教育局管理，2013年6月，市阿瓦提乡中学内设德育、教务、党政、后勤、工会、团委、妇委会等7个办公室；以及语文、数学、汉语、化学、生物、物理、政治、历史、地理、信息技术、音体美、综合实践等12个教研组，编制180人，实有176人，其中妇女106人，少数民族175人。

校长穆合塔尔〃艾则孜（维吾尔族，2003.10—2013.12）副校长图荪古〃尤努斯（女，维吾尔族，2007.9—2013.12）

篇8：古勒阿瓦提乡基层组织建设调研报告

三、基层组织建设存在的问题

近年来，虽然全县各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了很大的成效，但还不能完全适应目前社会形势的发展，面临许多新的问题，需要我们在今后的工作中去探索好的方法，真正夯实基层组织工作。

（一）乡镇政权建设中存在的问题

1、领导班子加强自身建设不够。有的乡镇党委主要领导发挥班子成员作用不够，往往是主要领导说干啥就干啥，班子缺乏活力，副职工作没有主动性，形不成核心力量。有的班子成员少数民族语言掌握不够，工作能力不强，不能完全适应新形势下农村工作的需要。

2、领导班子作风不够民主。主要领导缺乏民主意识，重大问题的决策不注意征求班子其它成员的意见，天长日久，导致班子成员之间不够团结，工作上相互沟通不够，不能形成整体合力。

3、乡镇债务负担沉重，财力匮乏，无钱办事。在调研中我们发现，大部分乡镇都不同程度地欠有外债，多的上千万，如英艾日克乡。形成的原因既有历史问题，又有现实原因。特别是税费改革后，各乡镇各项经费明显少于费改税前，只能以少数量的集体土地承包费维持乡镇机关办公经费的不足。对于争取到的国家和自治区公益性的建设项目则因为没有配套资金投入，只好负债建设。长此下去，乡镇负债势必越来越重。

4、农民群众对调整产业结构的重要性理解不够。由于我县是一个产棉大县，农民的大部分收入来源于棉花，对于发展林果业、畜牧业的积极性不高，特别是对林果业种植抱有抵触情绪，不愿意种植，或者白天种、晚上拨的现象时有发生。

5、乡镇人员普遍缺编，“4211”机制运转比较困难。我县大的乡有60多个编制，但实际人员只有40多个，缺编较大。除却领导干部、驾驶员、财务人员，真正分配到各科室的人员就所剩无几，每天到基层调研、视察、检查的工作组不断，基层每天都处于疲于应付上级单位的检查中，无法轮学、轮休。

6、群众上访现象困扰乡镇。目前，群众上访可以说是经常发生，有理的也上访，无理的也上访。由于大部分上访问题是涉法案件，当地乡镇无力解决，而按照信访案件属地管理的要求，乡镇还要负责将上访人员接回当地，大的乡镇每年的接送费用就达十几万，基层工作十分被动。

7、宗教管理工作依然任重道远。出国朝觐人员一年比一年多，这些人员中有的是经过宗教管理部门依法批准出国朝觐的，而有的是借经商名义通过第三国出国朝觐的。去年我县出国朝觐人员共有150人，没有经过批准的就达99人。这些出国朝觐人员中某些宗教狂热分子回国后，对基层群众的不法宣传与煽动一直没有停止过，妇女的衣饰、打扮、生活方式也在悄悄地发生着变化，非法宗教活动和地下讲经点时有发生。

8、宗教场所管理工作还比较艰巨。目前，我县清真寺建设数量超过村委会办公室和中小学的总和，全县共有清真寺367座，而中小学校为112所，村委会121个。农民群众对改善基层办公条件态度消极，但对修建和装修清真寺的热情却热情高涨，主动捐款，清真寺装修的比村委会办公室漂亮，两者之间反差较大。

9、县直机关派往基层挂职干部作用发挥不明显。现在，挂职干部由于没有带薪下乡，没有和乡镇的干部同考勤，乡镇管理起来难度较大。

10、土地灌溉用水难的问题困扰基层群众，反映强烈。近几年，截止调研时，有些村的棉花地还没有灌上一次水，群众对此意见较大。

11、提高的三老人员养老费尚未及时兑现。2004年和2005年，自治区人民政府公开承诺每年增加1000万元，用于提高农村三老人员养老费，但时至今日，这笔资金还没有到位，仍按我县原有标准发放。

（二）村级政权建设中存在的问题

1、村干部对发展村级经济思路不清，缺乏长远发展规划，缺乏积极性和创造性，平时只是应付上面的工作，没有真正将自己的身心投入到工作中去。例如，没有认识到协助好相关单位修好乡村路面、建好防渗渠就是为群众办实事，总认为是替别人做事，思想认识不到位。对于乡镇拍卖闲置的土地搞小城镇建设有意见，没有用发展的眼光看问题。

2、村上无钱为群众办事，中央财政转移支付分配到村的每年只有3000元左右的钱，这笔费用还不够上级要求订报刊杂志的钱。上级的建设项目要求村配套资金，但税费改革后，村委会根本没有足够的钱来搞配套，为民办实事实在是心有余而力不足。

3、制度不健全，管理跟不上，特别是财务收支两条线制度基本上没有落实，造成乡村财务管理混乱。

4、改善党员结构，补充新鲜血液不够。基层农村党支部没有把有致富能手列入培养对象，把党员培养成有一技之长的致富带头人，而把培养对象放在老实、贫穷的群众身上，有的故意培养自己的亲戚朋友，形成家族势力圈。

5、村级干部待遇低。村党支部书记和村委会主任补贴一年大约在3000—4000元左右，村副职领导补贴在1000—1500元之间，影响了他们的工作积极性。

四、存在问题的主要原因

（一）乡镇工作存在问题的原因

1、乡镇干部思想还不够解放，仍然用计划经济管理手段指导现在市场经济工作，不适应现在新的形势发展要求，也是造成当前干群关系紧张的原因之一。

2、基层工作难度加大。随着群众民主法制意识的提高，群众越来越注重用法律维护自身权益，而基层干部对农民群众管的过宽，大至种植品种、小至施多少化肥都无微不至替群众操心，群众的依赖性也由此形成。工作中为完成任务，稍不注意就违反法律法规和相关政策，群众就此也是十分反感，造成农村基层干部工作难度加大，部分基层干部畏难情绪严重，干群关系紧张。

3、上级党委、政府制定的政策和下达的任务同农村实际情况不相适应。农村工作是“上面千条线、下面一根针”，很多工作最终必须要在基层落实。上级党委政府和业务部门往往不了解实际情况，对农村工作要求过高，提出的工作标准过高，脱离农村的实际，导致农村干部疲于应付。如在产业结构调整中，有的基层乡村人均3亩多地，如果再强行

要求种植林果苗，农民群众当然不愿意。林果业发展这么多年了，农民们没有见到实效，也是基层群众不愿种的一个重要原因。

4、政策变化和空头承诺影响基层党委的积极性。在调研中，各乡镇普遍反映在实行“4211”工程时，上级承诺划拨专项资金100万，但等到建成后仅给基层15万。上级党委政府出台优惠政策和部门承诺的许多补贴事后不能兑现，特别是发展林果业和畜牧业的有关政策，基层干部群众对此意见较大，严重挫伤了基层干部的积极性，同时在无形中也损害了农村基层党组织的群众中的威信。

5、出国朝觐人员过多。受国际国内形势的影响，不法宗教活动依然暗流涌动，出国朝觐人员关口较宽，1993—1994年我县出国朝觐人员仅有10—20个，1995年就达80—100个，这对1996年—1997年全县范围出现的宗教狂热潮不能不说是一个很重要的因素，为此，从1997年开始，大规模的集中整治活动拉开帷幕，至此已经九个年头了。去年以来又出现的这股朝觐热潮，应当引起我们的高度重视。

（二）村组织工作中存在问题的原因

1、村队干部待遇低，岗位缺乏吸引力。据了解：目前我县村党支部书记、村主任年平均工资为3000元左右，村副职小队长年平均工资为1000元左右，具体数额根据村队的耕地、人口数和年终考核情况而定，低于农民人均纯收入。这点工资还不够他们的手机、电话费和摩托车油费，还不够一次的请客招待费。

2、村集体经济薄弱，债务负担重。集体经济薄弱一直是困扰农村基层组织建设的老大难问题。据了解：目前我县还有不少空壳村，但为了应付基层目标责任考核，一般都避而不谈。集体经济薄弱使村党支部兴办各项事业举步维艰。税费改革后，可用资金进一步减少。据了解，全县各村负债问题普遍存在。伴随负债的还有大量的遗留问题。比如有的村干部将土地以每亩30—40元的低价承包出动，一包就是20年、30年，在位时将承包费一次收清花完，后任村干部无钱办事，群众对此意见很大。

4、村队干部收费任务重，没有精力做其它工作。在调研中，绝大多数村干部反映，他们的工作精力80%以上用于清收农业税和水费，再就是完成乡镇安排的硬任务，即没有精力也没有能力带领群众致富奔小康。

5、乡镇站所履职不尽责。实行“4211”工程后，部分站所移交乡镇政府管理。但是，部分站所工作不细致，履职不尽责，造成草场移作其他用途，土地面积增加，而配额水量没有增加，必然导致土地灌溉用水紧张。乡镇土管所划分宅基地甚至不通过乡镇政府。

6、少数基层干部不愿过多管理宗教活动。由于基层干部和宗教人士大都处在一个乡村，平时抬头不见低头见，基层干部担心对宗教活动管理过严后对自己家庭有影响，怕报复的心理还是较重的。因此，对一些不法宗教活动也是睁一只眼、闭一只眼，导致地下讲经点出现时当地村干部和群众无人上报反映。

五、今后乡镇工作的几点建议

1、充分发挥选人用人的导向作用，调动农村干部的工作积极性。要改革基层干部选拔机制，不搞“一刀切”。要加大对乡镇干部培养选拔力度，积极培养和提拔优秀人才，努力从组织渠道锻造一支政治合格、作风过硬、能力较强的乡镇干部队伍。

3、加强上级决策的针对性和连续性。上级党委、政府和有关部门要树立为农业、农村和农民服务的意识，在制定政策、下达任务时，充分考虑农村的实际情况和农民的实际利益。要按照市场经济规律来引导农村调整产业结构，而不是搞新的强行摊派。要在农民自愿的前提下，多做政策引导、技术服务，为民排忧解难工作，这样制定出的政策和下达的任务农民才乐于接受，农村基层党组织才会有威信。

4、加强对乡镇、村重大、长期决策的管理。在调研中我们发现一种现象，乡镇、村主要领导一换，立刻会产生许多遗留问题。原因一是上任领导决策中有短期行为，二是上任领导未执行完的决策被下任领导否定。说到底是领导的短期行为和错误的政绩观在做怪。

6、要提高乡村干部的待遇。一是能否将村两委班子主要负责人年补贴工资调整到6000元左右。二是能否将其它村委会成员也纳入到养老保险中。三是能否对在乡镇工作的干部增加1—2级浮动工资，调离乡镇后不再享受。

7、完善挂职干部管理制度。挂职干部不在村上拿工资，在村上没有产业，不与民争利，他们在村上挂职有着当地人不可替代的优势。但是，要进一步完善这部分干部的管理和考核制度，将其工资转到挂职所在地，方便当地党委和政府的统一管理。

8、按照新颁布的信访工作条例，制定相应的地方信访工作管理规定，对于哪些无理取闹重复上访的人员应该给予治安处罚，并由个人承担上访的一切费用，维护正常的上访秩序。

9、要加大对农村基层组织建设的投入。在调研中，有的党员反映：在农村，清真寺修的一个比一个漂亮，党支部就是没钱改善办公条件。要真正增加投入，把基层阵地建设好。

10、适当增加中央财政对乡镇转移支付力度，为乡村办公益事业提供一定的资金支持。

11、因地制宜做好产业结构调整工作。产业结构调整牵涉到自然环境、生物学特性、土壤面积、群众接受能力等方方面面的因素，在实际工作中不能一刀切。在达到一定规模的基础时，要把管理作为今后产业结构调整的一个重点工作来抓，做到既保数量，更求质量。