社区委员会基本职责

社区委员会基本职责（精选12篇）

篇1：社区委员会基本职责

社区议事监督委员会的基本知识

一、社区议事监督委员会人员构成：

1、社区议事监督委员会,简称监委会，是社区的监督机构，和社区居民委员会，社区支部委员会称作为社区三委会。

2、其人员编制一般设3-5人，大多数设3人，其中监委会主任1人，副主任、委员若干，但总数不超过5人为限，主任可以和居委会，党支部交叉任职，但专职委员不能少于1人，其余可以交叉任职。

3、监委会的任期一般是和党支部、社区居委会的任期一样都是3年，其换届与其它两委同时进行。

二、社区议事监督委员会工作制度：

1、季度例会制度。

社区议事监督委员会每季度由议事监督委员会主任负责召集并主持召开一次工作会议，其议题应由议事监督委员会主任或成员确定，也可由社区居委会提出，遇有重大问题和突发事件可临时决定召开。根据会议议题可邀请社区有关人员列席会议，议事监督委员会成员无正当理由不得缺席。

2、讨论表决制度。

对社区内服务性机构(包括物业公司)提供的服务质量及涉及社区公众整体利益的有关事务及时进行讨论、表决，半数以上通过可形成决议或决定，讨论表决前应广泛征求社区成员意见，表决结果应向全体社区成员进行通报。对服务质量较差、群众意见较大的社区内服务性机构(包括物业公司)，议事监督委员会经过表决有权代表社区居民拒绝其提供服务，同时向其主管部门提出申请予以撤换。

3、审议修改制度。

年终议事监督委员会应召开专题会议，听取和审议社区居委会工作报告，并对下一社区发展规划提出修改意见。根据工作报告和群众满意情况对社区居委会全年工作进行综合评定。

4、分片负责制度。

议事监督委员会成员应按楼房或单位分片负责，定期联系片区群众。每月至少征集一次所分担片区群众的意见，同时负责向社区居委会转达片区群众的需求和意愿，并将结果及时反馈给片区群众。

5、学习培训制度。

议事监督委员会应结合季度例会学习相关业务知识和有关政策法规。由街道办事处负责每年组织一次对议事监督委员会培训。

6、民主评议制度。

社区成员和社区成员代表大会对议事监督委员会进行民主评议。对屡次未参加会议，发挥作用较差，群众满意率较低或其它原因提出辞职的议事监督委员会成员，由议事监督委员会表决后，建议召开社区成员代表大会重新进行推选增补。

三、社区议事监督委员会、居委会、党支部、街道办、小区物业之间的关系

街道管理：街道办事处 属于一级政府，行使政府管理职能。社区管理：社区办公室 是街道下属的社区居民服务机构，主要协调本社区居民住户之间的人际关系，辅助街道做好本社区的治安、人口、生育、政治宣传等工作。物业管理：物业服务是物业公司和小区业主通过《物业合同》构架的一个服务与被服务的契约关系，物业提供维修、治安维护、保洁、绿化等服务性商品，住户支付给物业公司费用。物业在工作中接受街道的监督和管理。街道办事处 和 社区 是隶属关系，社区和物业是平等互补关系，街道和物业是行政主管关系。

《城市街道办事处组织条例》规定，指导居委会的工作是街道办事处的三个任务之一。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。”这也就是说，街道办事处和社区居委会之间的关系既不是领导与被领导的关系，也不是领导与指导双重并重的关系；既不是单纯的指导关系，也不是单纯的协助关系，而是街道办事处指导社区居委会，社区居委会协助街道办事处开展工作的关系。街道办事处有责任指导、支持和帮助社区居委会工作，社区居委会也有义务协助政府工作，并虚心接受街道办事处的指导。

社区党组织与社区居委会的关系是领导与被领导的关系。社区党组织的领导主要是政治、思想上的领导，方针、政策上的领导。党的领导与居民自治都是为了充分保障居民群众的民主权利，调动广大居民的积极性，依靠居民群众办理有益于居民群众的事情，促进城市社会主义民主建设和两个文明建设。要真正达到这个目的，社区居委会就必须在自己的实际工作中自觉地服从党的政治领导，把接受党的领导和发展自治有机地结合起来，将自己的工作计划和重要活动及时向社区党组织汇报，让社区党组织了解各阶段的工作计划和要求，充分尊重社区党组织对居委会工作的领导核心作用。在各项自治活动中要充分依靠社区党组织的宣传教育工作和思想政治工作的威力，充分尊重社区党组织的政治核心作用，不断提高居民的觉悟，推动自己的工作。社区党组织要保证和监督党的路线、方针、政策在社区居委会得到贯彻执行；同样要保证宪法、法律，包括《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，在社区居委会的到贯彻执行。对社区居委会的重大问题要组织讨论，作出决定，要教育党员积极支持并参加居民群众的自治活动，保证各项任务的完成。这样才能实现社区党组织对社区居委会的政治领导。

小区物业管理以管物为主，是企业行为，而社区居委会以管人为主，在本居民辖区具有法定的服务、管理和指导职能。因此，小区物业管理应在社区居委会的指导、监督下工作，两者的关系不能颠倒。小区物业管理人员可以参加社区居委会或社区管理委员会的工作，把物业管理作为整体社区发展的一个方面。

篇2：社区委员会基本职责

中心小学工会委员会基本职责

学校工会委员会是中国教育工会在学校中开展工作和活动的基层组织。其主要职责是：

1、根据上级工会的决定及会员（代表）大会的决议，制订并实施工会委员会工作计划，定期召开工会委员会会议，安排工会活动和讨论有关事项。

2、协助党支部和校长做好教职工的思想政治工作，向教职工进行爱国主义、集体主义、共产主义教育，进行法制教育和职业责任、职业道德、职业纪律的教育，定期向党支部和上级工会汇报教职工思想情况。

3、组织教职工开展社会主义劳动

竞赛，引导他们积极开展教育教学改革活动。协助学校行政做好评优、表彰、奖励等工作，总结推广先进工作者经验，提高教育质量。

4、办好“教工之家”，经常开展有益于会员身心健康的文娱、体育活动。

5、依法维护教职工的民主权利，会同有关部门筹备召开教职工（代表）大会。在教职工（代表）大会闭会期间，承担其职责，组织教职工参政、议政，民主管理学校。

6、主动积极反映教职工对学校工作的意见和建议，为校长决策提供咨询。教育教职工，认真履行岗位职责，保证校长决策的顺利实施。

7、协助和督促学校行政办好教职工集体福利事业，开展教职工互助互济活动，搞好教职工困难补助，协助做好离、退休教职工的工作。

8、关心教职工劳动条件的改善，维护教职工的安全和健康，向教职工进行安全教育，督促学校行政解决影响教

职工健康和安全的问题，参加安全检查和伤亡事故的调查处理。

9、维护女教职工的合法权益，协助有关方面做好女教职工保健工作和计划生育工作。

10、做好收缴会费工作，民主理财，管好、用好工会经费，管好工会财产。

篇3：社区委员会基本职责

本刊记者采访了智慧社区专业委员会熊上鹤会长, 听听他对智慧社区工作的认识和看法。

记者:成立智慧社区专委会的意义是什么?智慧社区专委会的工作重点是什么?

熊上鹤:其意义在于, 首先, 成立智慧社区专业委员会 (以下简称专业委员会) 是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于坚持走“中国特色新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化四化融合的道路, 促进国民经济持续健康发展”的具体以体现;是创新性探索智慧社区顶层设计、社区重要信息系统建设, 强化基础信息资源开发利用和共享的极为重要的国家级层面上的重要载体。通过专业委员会的有效运作, 打通最后一公里供需双方的虚拟链接脉络实现信息共享、互联互通, 大力推进社区电子服务网络建设和服务, 整体提升政府、社会、市场三位一体的社区服务。

其次, 智慧社区是智慧城市建设的核心单元, 成立专业委员会将更好地以专业的独特眼光, 战略的多向思维、战术的综合运用来总结全国各地智慧社区建设的经验和教训, 更好地为国家各相关部委提供技术支撑和程序上的保障;更好地将国家部委建设智慧社区的方针政策贯彻、落实下去;更好地统筹各地智慧城市建设的技术资源和人力资源。同时也通过专业委员会的平台和品牌的树立, 更好地指导和服务各地智慧社区的有序建设, 为智慧城市的建设奠定扎实的理论和实践的基础。

智慧社区专委会的工作重点, 一是近期加强自身专业团队的建立、建设和组织机构的完善和补充, 更好地发挥团队的作用, 有针对性地衔接、服务国家各相关部委和地方政府的需求和诉求;二是加紧开展《智慧社区建设指南 (试用) 》的后续工作, 包括申报流程和准入机制研究、规划设计开展或组织开展、相关建设、管理、运营的基本标准的研究或组织研究;相关申报程序、智慧社区规划建设运营管理基础知识的咨询、课题研究、培训等工作, 并和社区的申报验收工作挂钩。三是建立专家咨询数据库, 协助国家相关部委和地方政府、专业社团组织进行或委托地方进行重点地区各类智慧社区方案的审查、评审、评估、跟踪、反馈等。四是应紧紧依靠下属成员单位和各个专业学组, 发挥各类专业的特长, 发挥政府和市场的作用, 共同做好智慧社区建设的相关工作。

记者:在我国, 开展智慧社区建设的重点和难点问题是什么?

熊上鹤:一是缺乏统一的技术标准和总体的规划设计。当前智慧社区的建设, 绝大多数都是自下而上, 而不是自上而下, 缺乏以人为本和以需求为导向的根本性问题, 以技术发展代替了以人的简单应用和总体构架的确定, 更缺乏空间规划布局的概念。由于一开始就缺乏总体的规划设计, 后面的问题就逐渐暴露出来。同时由于缺乏总体规划, 我国智慧社区建设没有形成基本的技术标准和考核体系。《建设指南》也仅仅是一个纲领性和指导性的文件, 缺乏具象化。

二是社区在信息的获取、共享、更新、管理、挖掘、整合、运用等方面存在着一系列的瓶颈。社区管理信息的内容、质量、可用性以及更新的频率都远远滞后于实际的需要, 现场采集的数据也常常不能满足系统运作的需要, 特别是空间数据。多数社区建设中在数据采集、更新、分析、整合上的资金投入严重不足、运用市场概念进行资金筹措和机制的建立严重缺乏。一些地方领导仅热衷于硬件建设投资, 但是恰恰在占有效投入90%以上的“软件“没有得到重视, 部门之间的合作、协同也非常欠缺。共享、共联没有实现。各个部门都强调自己的特殊性, 信息资源条块分散严重。这样势必造成资金浪费、重复建设和信息孤岛。

三是智慧社区建设的投入产出成本和效益模糊不清, 市场混乱无序。智慧社区效益如何评价, 怎么样做到优质、高效, 目前还没有一套有效指标体系去衡量社区建设的效益。打个比方, 同等规模的社区, 有的花了一千万领导认为建设相当完善, 有的只花二百万就能达到同等效果, 这个差距显而易见。因此如何运用市场体系和手段, 打破政府的大包大揽, 并通过外包服务可以做得更好, 应值得思索和研究。

四是商业模式不成熟, 投融资瓶颈需要突破。

记者:在中国, 城乡智慧社区发展不平衡, 在您看来消除差距的解决方案有哪些?

熊上鹤:这个问题很复杂, 涉及到城乡二元结构发展的不平衡和城乡发展规划, 涉及到国家体制机制和新型城镇化同步发展的空间要求产业要求, 我这里只是简单地谈一下解决思路。智慧社区的建设是缩小城乡二元结构不平衡发展的一个重要载体, 通过智慧社区的建设, 将促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展, 加快形成新的经济发展方式, 是促进我国经济持续健康发展的重要动力。这里最紧迫的课题是将集约、低碳、生态、智慧等先进理念融入到城镇化的具体过程之中和产业集聚发展的过程中。因此, 将智慧社区的理念融入到新型城镇化建设中去, 是我们专委会需要重点研究的课题。同时以智慧社区规划、建设为突破口, 探索加强城市规划、建设和管理的新途径, 从而对民生、环保、安全防灾、公共服务、经济活动等方面作出智慧的响应, 使居民生活更好地适应智慧发展新模式。

记者:您认为, 智慧社区在智慧城市建设甚至中国新型城镇化建设中处于怎样的位置, 是何种角色, 能够起到怎样的作用?

熊上鹤:首先我想特别指出的是, 新型城镇化是以“建设美丽中国, 实现中华民族伟大复兴的伟大的梦想”为首要前提的, 它坚持了以人为本的发展理念。智慧社区是新型城镇化的重要表现形式, 它彻底改变了过去单纯地扩大城市规模和扩张空间, 在虚拟的空间里, 以尊重当地的产业、资源、文化为基本核心, 以提升文化和城镇的公共服务设施配套等内涵为中心, 以提高居住环境、就业环境、产业环境并打造宜居之所为前提, 从而实现农村人口的就近转移甚至不转移, 以及解放生产力和提高经济效益。

其次以智慧社区为重要代表载体的新型城镇化是以走信息产业和农业现代化相融合和支撑的新型的社区发展之路。农业是城镇化最基础的推动力, 绿色智能化是城镇化最核心的拉动力之一, 第三产业是城镇化的后续拉动力, 农业科技化、智能化的实施, 让农民从土地中解放出来, 产生了富余的劳动力, 智能化的发展和第三产业的兴盛, 为农产品的快速交易和电商平台的搭建提供了便利, 同时也为农村富余劳动力提供了就业场所, 城镇中工业园区的建设和商业的繁荣发展让越来越多的农民在智慧的空间里生产、生活、学习、工作, 为新型城镇的发展补充了新鲜血液。让城镇不断发展壮大, 让生活在城镇中的居民 (农民) 生活水平不断提高。

记者:您认为怎样才能做到真正的智慧社区 (评价标准) ?

熊上鹤:您这个问题实际上是智慧社区如何真正落地的问题, 首先, 要做到真正落地, 技术不是最主要的, 最主要是人的需求、应用和体验以及感知, 智慧社区的核心是人, 把人的需求作为核心, 坚持“开放平台、购买服务、发展产业”建设思路。同时用一个开放的平台, 吸引更多的人参与其中。在此基础上, 厘清政府、市场、消费者的资源, 从而形成空间布局构筑、服务体系设计、建设策略完善、行业管理支撑的重要规划设计框架和相应的规划设计成果。

其次, 建立智慧社区从规划到实施运营的各类指标体系和评价体系, 进一步引导智慧社区规划、建设和运行, 评价智慧社区建设方向和实施效果, 发挥引领方向和量化评估作用, 体现前瞻性、操作性、扩展性。

记者:在您看来智能建筑与智慧社区的关系是怎样?

熊上鹤:首先什么是智能建筑, 国际上的定义为:通过将建筑物的结构, 系统, 服务和管理四项基本要求以及他们的内在关系进行优化, 来提供一种投资合理, 具有高效, 舒适和便利环境的建筑物。我个人理解, 智慧建筑是智慧社区发展的雏形。随着人的需求的不断增长、细分以及三网融合、互联网、物联网、云计算等概念的出现, 以社区为基本单元的综合需求不断出现, 智能建筑集成度之间的链接度和对外界的连接度成为了智慧社区重要组成要素, 因此我所理解的智慧社区的概念是:以“简单操控”为理念, 以人的感知、应用、体验为宗旨, 主动和被动需求相结合, 在信息基础设施建设的基础上, 充分运用物联网、移动互联网、云计算等技术, 以智能建筑为核心载体为百姓提供各种多样化、多层级服务的空间形态上存在的生活共同体或聚合体。它可以是一个大型居住区, 也可以是配套齐全的工业区或经济技术开发区或科技园区, 也可以是行政管辖范围内的街道和区域等等。因此可以说, 网络技术的飞速发展造就了智能建筑, 而人的需求的快速传递和响应成就了智慧社区。

附:智慧社区规划建设实践

北京理正人技术有限公司智慧社区规划建设案例——西城区德胜街道全响应社会服务管理建设研究

作为社区信息化综合示范街道之一, 西城区德胜街道提出“全响应”的社会服务管理模式, 北京理正凭借多年来在智慧城市领略的建设与实施经验, 为西城区德胜街道建立了西城区德胜街道全响应社会服务管理平台。为街道实现了社会服务于管理的监控、预警、处置、分析、评价的社会管理全周期, 在西城区率先实现了全响应网格化社会服务管理模式的落地, 并取得显著的应用效果。

1、建设方案

根据西城区德胜街道提出“全响应”的社会服务管理模式, 北京理正通过多年在信息化业务领域建设经验, 特别在标准编制、需求梳理、方案咨询等实施经验、技术组织与服务能力, 为德胜“全响应”社会服务管理构建了1个数据中心, 2个平台 (社会服务平台、社会管理平台) 以及无线数据采集上报系统、领导辅助决策等多个应用系统, 实现社会服务与管理的监控、预警、处置、分析、评价的社会管理全周期。

(1) 总体设计

全响应智慧社区的建设不是一个简单的信息化系统平台的建设, 而是围绕“寓管理于服务、以科技惠民生”的要求, 以信息化手段来配套和促进管理机制的创新和变革, 因此, 全响应智慧社区的总体设计应分为两部分。

管理模式的总体设计方面, 由主要领导亲自挂帅完成全响应管理模式研究、确定合理性并狠抓落实。

信息化总体设计方面, 由于信息化是一个逐步深入的建设过程, 尤其是在社会服务管理创新的初步落实阶段, 应采取逐步让大家适应信息化的工作方式, 实现信息共享、服务创新。

(2) 具体建设内容

■全响应数据资源中心建设

全响应数据资源中心依托商业智能、空间智能等信息化手段, 实现街道各类数据资源的统一管理, 实现多角度社会服务和管理运行状态的分析, 建立街道预警指标体系, 结合历史数据及预测模型, 进行态势预警, 用以支撑街道的对外服务、协同办公和运行指挥。

■社区管理

社区管理平台是供政府内部工作人员使用的, 包括:养老保险、安全生产、综治维稳、食品安全管理、城市管理、行政办公、应急处置、社会党建、流动人口管理、社会组织管理等社会管理业务系统。

■全响应指挥调度

全响应指挥调度平台多种技术手段, 以指挥调度为核心, 实现监控、预警、处置、分析、评价的社会服务管理全周期, 惠及社区居民和企业, 实现社区公共服务“高效化、智能化、人性化、透明化”, 打造上下联动、横向互通的信息化服务体系, 实现民生服务、城市管理、应急处置、绩效考核、分析研判、统筹等业务职能的智慧应用, 实现跨科室、跨社区的指挥协调, 快速反应、统一应急、联合行动, 真正实现社会服务管理的联动, 有效应对各类事件。

■全响应指挥中心

中心建设包括指挥中心大厅和中心内部多技术支撑系统的建设, 是全响应指挥中心及社会服务和管理等工作场地, 分为指挥大厅包括事件接警坐席、智慧大屏、领导会商区、智慧中心网络机房等。

■社区服务

以政府为主导, 面向公众开放的、充分利用网络、电视、手机等信息传播手段, 整合物联网、移动互联网等多种技术手段, 集成了各种受众广泛的信息传播工具, 打造的面向各年龄层次、各阶层的、全方位、智能化的信息互动渠道和支撑平台。

2、北京理正用信息化手段推动德胜街道社会管理服务创新

■全响应社会服务管理模式创新

全响应社会服务管理模式创新的根本是内外双核, 内核是指:街道内部管理优化, 整合街道各种资源、各种社会力量, 统筹街道各类服务管理职能, 进行顶层设计, 成立了全响应社会服务管理指挥中枢, 采用划分网格化责任区, “一区一人、全责管理”模式。外核是社会服务创新, 是政府延伸, 通过整合街道所有的服务, 以人为本, 提供“一站式、一窗式、全程代办”的优质公共服务, 转变政府职能, 实现政府权力公开透明运行、作风转变, 寓管理于服务之中, 形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会服务管理机制。

■“3+1+6+N”全响应智慧社区的管理模式

全响应智慧社区的管理模式概括来说是“3+1+6+N”即:3个框架、一个中枢、6大职能、N个服务项目。其中, 三个基础框架是数据资源框架、信息网络框架、监控体系框架;一个中心是, 建立全响应指挥调度中枢, 全面监控、指挥、调度辖区内的各类管理、服务、应急、维稳、安全等事件, 感知地区发展态势。最终, 通过建立全响应指挥中枢, 实现民生服务、城市管理、应急处置、绩效考核、分析研判、统筹推进“6”大职能业务管理以及“N”个服务项目应用, 紧密围绕群众的切身利益, 把社会服务管理创新同社区意愿、需求结合起来, 积极响应百姓个性化、多样化需求。

■基于全生命周期的社会服务管理

德胜街道目前利用北京理正人信息技术公司建设的基于全生命周期的社会服务管理平台, 实现事件的上报、接收、分流、处置等一系列业务高效流转。

■面向对象的多技术应用整合, 提升管理规格

过去政府信息化也运用了多种技术, 监控技术、视频感知技术、RFID、GIS技术等, 但没有根据应用去整合, 例如:区长打开地图, 想看某点监控的探头, 查看现场情况怎么样, 以前地图和监控是分开的, 看了地图了, 要看监控, 就要关掉地图, 再后来可以把监控点标在地图上了, 但一次只能打开一个监控点, 如果要看一个一个的监控探头, 要重新开发。现在通过多技术应用整合, 监控可以编排了。根据不同的使用对象的不同需要, 来集成应用技术, 作为政府部门管理、监控、决策的手段。

■智能化全响应

通过多技术手段的集成, 用智能化设备提升街道及社区的工作人员的服务效率和服务水平, 通过配备快速移动的PDA终端, PDA移动终端整合集成了街道工作人员的日常工作内容, 可为居民提供衣食住行的多种服务, 包括“慈善救助”、“E医箱”、“德胜智能在线”、“车载蔬菜直销车”等, 实现居民需求与企业商家的对接、居民需求与物管的对接、居民需求与社会组织的对接、居民需求与志愿者的对接。通过互联网、电话、短信等多种方式, 为地区居民提供“一刻钟”商圈服务。

北京理正在成功推动德胜街道的同时, 凭借理正在智慧社区信息化建设的实力, 顺利搭建了西城区全响应网格化指挥调度系统并在北京市西城区人民政府大栅栏街道办事处、椿树街道办事处等15个街道办事处。通过有效的整合社会和政府服务管理资源, 搭建政府、企业与社区居民之间沟通的桥梁, 促进政府、企业、社会组织的公共服务资源与居民服务需求信息有效对接, 在社区建立起居民诉求全面感知、社情民意快速传达、社会服务管理积极响应的新格局, 实现社区政务、社区管理、社区服务、小区和家庭生活的信息化, 为居民提供安全、便捷、舒适的生活环境, 实现居民幸福、和谐、文明的智慧生活。

上海经纬建筑规划设计研究院有限公司智慧社区规划建设案例——上海市杨浦区新江湾城智慧社区建设

新江湾城地处上海中心城区东北部, 总占地面积9.45平方公里, 是上海市区唯一一块自然生态“绿宝石”是一个以中、高档住宅为主的知识型、生态型大型花园式国际社区。新江湾城紧扣智慧社区“生态化、国际化、智能化”的战略目标, 充分运用现代信息技术, 创新, 积极利用主流运营商、科技企业的资金、技术、人才等优势, 建设和谐、平安、关怀、低碳的智慧社区。

1、主要概念:构建智慧社区云平台, 提升社区综合服务能力

社区信息化 (管理、服务、教育, 交互、表达) 、电子社区 (信息、技术、法律、跨地域、跨机构) 、社区基础设施 (数据库, 硬件环境、软件环境) 、社区集成 (信息交换、资源共享、应用集成) 、社区管理 (政务、民政、民生、劳保、经济管理、人口管理、计划生育、司法、城市管理、综合治理、组织人事、信访管理、行政办公、文教科普、医疗卫生) 、社区服务 (“一站式”的信息服务平台, 虚拟和实体相结合)

2、主要特点

集中性 (规划、投资、建设、运营集中化)

标准性 (社区规划的标准化、数据格式的标准化、应用系统接口的标准化、应用系统实施方法的标准化和通用软件的标准化)

先进性 (系统架构、网络拓扑、实施软件系统、硬件设备、开发工具)

可靠性 (系统结构、技术措施、设备选型以及厂商的技术服务和维修响应能力)

扩展性 (平台建设具有可扩展性。同时符合相关行业以及IT技术发展的趋势)

安全性 (镜像备份、内外网防火墙、隔离非法访问、多级权限)

3、主要内容

智慧城管 (河道安全管理系统、应急联动指挥系统) 、智慧低碳 (楼宇能源管理系统、太阳能路灯产品及设计方案) 、智慧交通 (交通引导系统, 停车诱导系统) 、智慧教育 (新江湾城智慧教育总体方案) 、智慧民生 (文娱、医疗、家庭、家居、安检) 、智慧商圈 (通过平台和客户终端实现对“商业活动”的实时动态了解, 和互动) 、智慧医疗 (新江湾城智慧医疗总体方案) 、智慧政务 (区政府政务外网MPLS VPN组网方案)

4、初见成效

(1) 完善的信息基础通信设施

“百兆进户、千兆进楼、T级出口”的城市光网网络服务, 以及热点区域的WIFI全覆盖。

(2) 社区综合公共信息服务平台

提供就餐、家政、医疗、出行、维修等日常生活服务等最直接的应用服务。

(3) 云存储服务

新江湾城的社区居民可以获得最高1T的云存储空间服务, 即“一户一T”。

(4) “家庭全球眼”云应用服务

“家庭全球眼”应用服务面向家庭用户提供远程视频监控、传输、存储、管理的新型增值服务。

(5) “智能速递”应用服务

提供一种便捷的、24小时全天候以及收发件无需等待的自助式服务。

(6) “电子货架”应用服务

各类生活服务、本地化服务、便利服务和基于位置信息的商圈服务。

(7) “电子公交站台”应用服务

“电子公交站台”示范应用, 实现公交车到站预报, 动态显示所有停靠该站点的公交线路到站信息。

(8) 智慧城管

篇4：社区委员会基本职责

关键词:内部控制;审计委员会职能;公司治理;内部审计机构

2008年6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》(以下简称新《基本规范》),这是中国会计审计领域的又一重大改革举措,体现了我国的内部控制规范正在向国际接轨。

新《基本规范》虽然在形式上借鉴了美国《内部控制整合框架》(COSO-IC)的五要素框架,但内容上却充分体现了《企业风险管理——整合框架》(COSO-ERM)八要素框架的实质,始终贯穿了全面风险管理的理念,并在文字上给予了更中国化的定义和细化。

《基本规范》将审计委员会确定为监督企业内控制度制定和执行的机构,明确提出企业应当在董事会下设立审计委员会。这表明审计委员会在公司内部的作用越来越重要,其职能也在发生变化。

一、《企业内部控制基本规范》的相关要求

(一)现行内部控制的总体要求

《企业内部控制基本规范》提出,内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高經营效率和效果,促进企业实现发展战略。企业应当遵循全面性、重要性、制衡性、适应性、成本效益的原则,从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五个要素来制定和实施企业内部控制制度。

可以看出,新《基本规范》有效地整合了公司治理结构、内部控制与风险管理的关系,将三者归结为风险控制,提出了内部控制的关注重点。

(二)新《基本规范》对审计委员会的要求

新《基本规范》第十三条、第十五条规定,企业应当在董事会下设立审计委员会。审计委员会负责审查企业内部控制,监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况,协调内部控制审计及其他相关事宜等。

除了这些明确的规定以外,规范中时时刻刻突出了对企业风险管理的高度重视,因此审计委员会的作用渗透到了内部控制的全过程,它能否准确地定位、明确自身的职能、有效地发挥监督作用,对企业能否真正贯彻新《基本规范》的精神内涵至关重要。

(三)新《基本规范》下审计委员会的目标和职能探索

我国引入审计委员会制度的初衷是在董事会建立一个独立、专门的治理力量以强化外部审计师的独立性,从而提高公司财务报告信息的真实性和可靠性。根据《上市公司治理准则》第五十四条对审计委员会主要职责的规定,审计委员会的职能集中在沟通外部审计、监督公司的财务体系和审查公司内控制度。但是准则没有对审计委员会的监督对象、怎样监督做出细化的规定。

2002年以来,我国的市场经济得到不断完善,上市公司的情况也发生了很大变化,公司治理结构在不断地借鉴和改善,在内部控制的重要性越来越凸显的今天,监督内控制度的重要机构——审计委员会的目标和职能也应该相应调整,以更好地解决现今上市公司存在的问题,积极配合构建企业内部控制体系。

笔者认为,审计委员会的目标应与企业内部控制紧密结合,可定为:监督和报告企业内控制度的制定和执行,确保董事会和经理层的行为合法合规,确保资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略。

审计委员会的职能也应该由传统的关注公司财务收支、监督企业经济效益而有所扩大和发展。新《基本规范》突出体现了从会计控制到全面内部控制的转变,风险管理的重要性大大凸显,因而审计委员会的职能也不应仅仅还停留在监督公司的财务和经济效益上,而应对企业的机构治理和管理起到更加积极地作用。

根据中国内部审计协会会长王道成在2009年内部审计热点问题调查报告发布会上的发言,结合《基本规范》的精神,笔者认为审计委员会应该有以下职能:

1.监督内部控制的有效实施,发现内部控制缺陷及时向董事会、股东大会汇报。

2.以公司治理和风险管理为导向,对董事会、经理层的经营决策行为进行监督,确保他们的行为合规、合法,无徇私舞弊行为,并审查经营决策的结果,对董事会、经理层的风险评估、风险控制行为进行评判,适时对不当的决策提出批评和建议。

3.审核公司的财务信息及其披露,确保公司财务报告的真实性和完整性。

4.加强和外部审计之间的沟通,既披露公司的内部控制状况,也听取外部审计的意见和建议,对内审工作加以改进。

5.编写年度“企业内部控制自我评价报告”。

二、影响我国企业审计委员会职能发挥的主要因素

(一)由于公司治理结构的缺陷,审计委员会的作用受到限制

我国的审计委员会隶属于董事会,对董事会负责,难以实现对董事会的监管。美国对这一问题的解决主要是规定审计委员会委员应当全部由独立董事组成,并且除作为董事会成员和审计委员会成员外,不得从公司中接受任何咨询、顾问费或者其他酬金,也不得为公司或者其子公司的关联人士。(见《萨班斯-奥克斯利法案》)。我国《上市公司治理准则》也规定审计委员会中独立董事应占多数并担任召集人。但是我国的独立董事制度还不健全,并且企业的独立董事通常由大股东、董事会推荐产生,独立董事依附于大股东,独立性不。另外,独立董事因为不在企业内部担任其他职务,对公司的相关信息了解不足,加上他们分心于其他工作,参与性不够,难以对企业内部控制进行监督和评估。

(二)我国上市公司特殊的股权结构制约审计委员会发挥职能

我国上市公司的股权结构的特征是国有股、国有法人股和社会法人股的比例占65%以上,且不能流通,而占上市公司股权比例35%的流通股相当分散,从而形成非流通股股东的过分集中,即存在所谓的“一股独大”现象。上市公司的重大决策权由非流通股大股东掌握,非流通股控股股东对审计委员会的成员有实质任免权。

我国上市公司股权结构中的另一个特征是国有股、国有法人股的产权管理体制没有完全理顺,国有产权虚置,在“一股独大”的情况下,上市公司高级经理层实际控制了上市公司的重大决策权,即形成了“内部人控制”。

这样,处在董事会之下的审计委员会既被大股东所掌控,自然也被高级管理层所控制,无法实现对董事会和管理层的监督。

总之,目前我国上市公司内部控制存在的突出问题在于:即使建立了良好的内控制度,但由于公司治理结构的不完善,对公司实际控制人缺乏必要制约,董事会和管理层任意超越内部控制,最终导致内部控制成为一纸空文,在战略及经营目标实现方面的风险控制严重缺失。

(三)内部审计机构的职能发挥受到限制

按照《企业内部控制基本规范》第十五条、第四十四条的要求,企业应当根据本规范及其配套办法,制定内部控制监督制度,明确内部审计机构,规范内部监督的程序、方法和要求。内部审计机构对内部控制的有效性进行监督检查,对监督检查中发现的内部控制缺陷,应当按照企业内部审计工作程序进行报告;对监督检查中发现的内部控制重大缺陷,有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。

内部审计委员会主要是由独立董事构成,人员有限,对公司治理的参与也不多,主要依靠内部审计机构的具体工作获取相关的信息,从而监控企业的内部控制。然而,我国上市公司的内部审计机构和其他职能部门一样,一般都在管理层领导下工作,独立性不强,容易被上级领导的意志所左右,再加上目前上市公司内部还没有形成良好的内部控制环境,使内部审计工作的开展受到了许多限制。再次,基于我国社会普遍存在的“面子”、“关系”、“人脉”等复杂的人际交往环境,企业利益与内部审计人员自身利益时有冲突,难免影响审计人员的判断和报告,降低了审计工作的客观性。内部审计机构无法向审计委员会提供真实、有效、有用的信息,审计委员会的职能也得不到发挥。

(四)内部审计人员的能力有待提高

目前,内部审计的主要职能正在从监督型向服务型转变,审计人员从单纯的财务专家型向综合型转变,内部审计机构向更高层次转变。审计委员会要充分发挥其职能,有赖于下属的内部审计机构能够胜任对内部控制的监督工作,这对内部审计人员提出了很高的要求。

内部审计人员除了需具备过硬的财务专业技能,还要有相关的管理学知识、金融经济常识、法律知识储备,以及较强的人际交往技能,能恰当地与他人进行有效的沟通。尤其是要熟悉本组织的经营活动和内部控制,对公司的资金和物流过程非常了解。

由于審计委员会和内部审计机构的责任重大,内部审计人员的素质显得非常重要,上市公司想要组建一个优秀的内部审计团体并不是一件容易的事。

三、如何更好地发挥审计委员会的职能

(一)改善公司股权结构,减少“内部人控制”的现象

建议适当扩大流通股的数量,增加机构持股,削弱超级大股东的权力。董事会和经理层严格实行职务分离,只有公司的治理机制得到改进和完善,审计委员会的权威性和独立性才能得到加强,才能更好地发挥作用。

(二)建立健全相关的法律法规

目前,我国的审计委员会制度是没有法律保障的,缺乏一个强制性的关于审计委员会的报告制度。我国应该加紧制定相关的法律和规范,专门对审计委员会和内部审计机构的地位、目标、职责、工作方法、成员等做出规定,以更好地指导上市公司的审计委员会在监督企业内部控制方面发挥作用。

笔者认为,审计署应该成为制定审计委员会相关法规的主要发起和推动部门,借鉴美国《萨班斯法案》和其他国外相关规范,尽早建立和健全适合我国国情和上市公司治理现状的审计委员会制度,使内部审计工作有法可依。

(三)增强内部审计机构的权威性和独立性

内部审计机构的地位应该有所提高,应高于其他职能部门,直接隶属于审计委员会,对审计委员会负责。同时,内部审计机构的人员应当广泛参与到企业各个运作体系,掌握方方面面的信息,运用自己的专业知识和公正无私的视角对企业的内部控制进行监督,协助审计委员会充分发挥其职能。

(四)提高审计委员会成员的素质

加强对内部审计人员整体素质的培养,构建内部审计文化,尽量聘请通过了国际注册内部审计师考试(CIA)的专业人才,鼓励内部审计人员不断学习,加强综合素质的提高。

参考文献:

[1]企业内部控制基本规范[R].财政部、证监会、审计署、银监会、保监会,2006,(6).

[2]李东燕.浅析我国内部审计现状与发展趋势[J].当代经济,2009,(7):144-145.

[3]杨秀英.上市公司审计委员会的作用如何发挥[J].审计与理财,2006,(3):32-33.

篇5：社区环境委员会职责

一、负责社区的城市管理、爱国卫生、环境保护和绿化工作，接受对口部门的指导，使各项管理制度化、正常化；

二、向社区居民宣传城市卫生、环保工作的方针、政策，教育社区成员自觉遵守有关法律、法规，维护社区环境的整洁、美观；

三、配合、协助监督有关部门搞好社区环境卫生，实现袋装生活垃圾日产日清，清除卫生死角，保持社区环境的整洁卫生；

四、组织居民开展绿化地（树）认养活动，带领居民植树、养花、绿化、美化社区环境；

五、组织和创建卫生街巷、卫生单位、卫生家庭活动，不断提高卫生文明层次。

六、加强环境与资源、人与自然方面的科普宣传，提高居民环境保护意识，减小环境污染；

七、协助专业部门整治社区环境，及时举报违章建筑和其它违反城市管理的行为；

八、配合有关部门搞好社区内市政设施、公益卫生设施的维护工作；

篇6：社区议事协商委员会职责

社区议事协商委员会职责

1、民主议事。在社区成员代表大会的授权下，代表社区成员代表大会对社区内发生的重大问题以及事关社区公共利益和居民切身利益的事务进行议事表决，代表社区成员代表大会和社区居民对涉及业主利益的矛盾与有关方面进行协商。

2、民主监督。在社区成员代表大会授权下，代表社区成员代表大会对社区居民委员会及社区内其它工作机构（包括物业公司和其它服务性机构）提出监督意见和建议，并对社区居民委员会和社区内其它工作机构实行民主评议和监督。

篇7：社区治安工作委员会职责

一、认真学习治安工作的法规和条例，宣传国家的有关法规，努力提高社区成员的法制观念。

二、做好防盗、防火、防治安灾害事故的教育，提高社区成员的防范意识，保障居民合法权益。

三、组织居民开展群防群治，形成专群结合的防控网络，进行邻里互助、门栋关照，定期检查值班巡逻情况，落实居民楼院看护。

四、动员社区居民落实技防措施，抓好车库、住宅防盗门、楼道亮化等硬件设施建设和运行管理。

五、面向社区成员提供法律咨询服务、进行民事纠纷调解。

六、发动居民勇于和犯罪份子作斗争，并检举揭发坏人坏事和各种违法犯罪活动。

七、协助政府和公安机关，依法对被管制、假释、缓刑、监外执行和被剥夺政治权利的罪犯以及监视居住、取保候审的被告人进行监视、考察和教育。并对两劳回籍人员实行帮教，做好挽救工作。

八、向居民宣传户口管理政策有关规定，及时掌握和了解居民家中外来人员的情况，做到居民人口底数清、情况明。落实社区内流动人口和暂住人口及出租房的管理，配合警务人员搞好暂住人口教育、发证。

篇8：社区人民调解委员会职责

1、依据《人民调解工作组织条例》等法规开展人民调解工作。接受政府基层司法部门的业务指导和培训，健全人民调解组织，提高调解质量，规范工作制度。

2、及时协调各种民间纠纷，防止和化解社会矛盾，对因人民内部矛盾激化，可能引起严重治安后果的情况要及时上报，同时做好教育疏导，预防恶性事件发生。

3、向政府反映群众对社会治安管理与调解工作的意见和建议，确保信息畅通。防止因信息不畅造成的非正常事故和矛盾激化。

4、人民调解委员会的调解工作应当遵守以下原则：（1）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

（2）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。（3）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

5、人民调解委员会根据当事人的申请及时调解纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解。

6、人民调解委员会调解纠纷，应当在查明事实、分清是非的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。

篇9：社区公共卫生委员会职责

一、认真宣传国家关于卫生工作的法律、法规和政策，宣传卫生科普知识，积极开展爱国卫生活动。

二、积极开展本社区健康教育、防病防疫工作，培养社区成员良好的健康卫生习惯。

三、发动社区成员采取积极措施，消灭老鼠、蚊蝇、蟑螂，确保除四害工作达标；管好污水、粪坑、厕所、垃圾点，疏通沟渠，消除裸露垃圾，消除楼道堆物、户外广告，实现袋装生活垃圾日产日清，无卫生死角，搞好社区环境卫生。

四、组织社区成员开展绿地（树）认养活动，逐步实现社区环境的净化、亮化、花化和绿化。

五、做好居民群众工作，严禁在城区放羊家禽家属。

六、加强宣传教育，提高社区成员环境保护意识，减少环境污染。

七、协助职能部门整治社区环境，及时举报违法违章建筑等扰民问题。

八、搞好社区内永久性公益卫生设施的维护工作，保持其清洁、美观。

篇10：社区环境卫生委员会职责

2、 加强宣传教育，提高社区居民的环境保护意识和公共场所卫生意识。

3、 组织青少年开展爱护绿地活动，带领居民净化，绿化美化社区环境。

4、 协助专业部门整治社区环境及时反映违章建筑和市场扰民等问题。

5、 搞好社区内永久性公共卫生设施的维护工作保持其清洁美观。

篇11：社区文化教育工作委员会职责

一、认真学习宣传执行文化教育工作有关法规和政策，通过各种形式，利用多种载体，对社区成员进行社会美德，家庭美德，集体主义，爱 国主义教育，树立文明向上的社区精神风貌。

二、积极搞好社会主义文化教育阵地建设，广泛开展内容健康，形式 多样的群众性文体活动，保证其作用的发挥。

三、配合学校、家长，抓好中、小学生的校外教育工作。

四、深入扎实地组织开展文明社区，文明楼院，文明家庭，文明市民 和文明社区居民的创建评比活动，不断提高社区文明程度。

五、走访社区成员，根据不同层次的要求，利用社区资源，组织社区 成员开展丰富多彩的群众文化体育活动，提高广大社区成员的文化素 质，增强社区成员对社区的认同感和归属感，营造温馨祥和的社区氛 围。

篇12：社区党委委员职责

党委书记职责

1、负责召集主持党委会，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示，结合本社区的具体情况，研究安排党委工作，对党委的重大事宜，及时提交党委会议讨论决定；

2、注意了解党内外的思想政治状况，做好思想政治工作，认真搞好党委自身建设；

3、检查、督促党委工作计划、决议的执行，注意解决在执行中出现的问题，按时向党委会和上级党组织报告工作；

4、检查、督促各支部对党委工作计划、决议的落实情况，督促支部开展好各项工作；

5、经常与党委委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性；

6、按时主持召开党委会的民主生活会，认真开展批评与自我批评，搞好团结，加强党委的自身建设，充分发挥党委会的集体领导作用；

7、注意讨论研究本级群团组织工作，积极发挥群团组织的作用。

党委副书记职责

1、协助党委书记开展工作；

2、党委书记不在时，负责党委的日常工作；

3、负责做好所分管、分工的工作。

组织委员职责

1、了解、掌握党委的组织状况，根据需要，提出党支部的设置和调整意见，检查、督促党委开展组织活动；

2、收集和整理党员的先进事迹，向党委提出表扬、奖励党员的建议；

3、督促支部落实党员发展工作；

4、对预备党员进行培训、教育和考察，办理接收新党员、预备党员转正的有关手续；

5、负责日常组织管理，接转党员的组织关系，督促党费收缴工作，做好党员的统计工作；

6、做好党委会会议的记录工作。

宣传委员职责

1、了解党员、群众的思想状况，提出宣传教育的工作意见，拟定学习计划；

2、组织党员进行政治、业务培训；

3、积极宣传党的路线、方针、政策，围绕党委各时期的中心任务，开展主题教育和其他宣传工作；

4、指导本单位的群众学习科学、文化、技术知识，组织开展丰富多彩的文化体育活动等。

纪检委员职责

1、经常对党员进行党风党纪教育；

2、检查监督党员执行党的路线、方针、政策和遵守党纪的情况，提出加强纪律、端正党风的建议和办法；

3、受理对党员的检举、控告，检查处理党员违纪的案件；

4、受理和转递党员的控告与申诉，维护党员的民主权利；

5、对受党纪处分的党员进行教育考察；

6、经常了解并向社区党委会和上级组织反映党员遵守纪律的情况。

团支部书记职责

1、负责本支部团员、青年的政治思想工作，充分发挥他们的先锋模范作用和党的助手作用；

2、培养和吸收先进青年加入共青团组织；