人大代表评议市公安局（共6篇）
篇1：人大代表评议市公安局
市公安局行风评议工作开始以来，在市纠风办的统一领导下，全局上下以“三个代表”重要思想为指导，高度重视、精心组织、周密部署、狠抓落实，努力营造行风评议的良好氛围，深入查找在行风建设上存在的突出问题，认真制定切实可行的整改措施，目前已圆满完成了各个阶段的工作任务，取得了显著成效，达到了预期目的，使民警的精神面貌、工作作风和执法水平发生了明显改变，有力地促进了当前公安工作的开展，现将有关情况汇报如下：
一、强化组织领导，加大宣传力度，为行风评议提供有力保证。
行风评议是今年公安工作的重中之重，新一界局领导班子，针对2005年行风评议的实际情况，分析原因制定计划，对2005年的行风评议进行了周密的部属。首先成立了由杨明局长任组长，全体局领导参加的行风评议领导小组，下设行风办，具体负责行风评议的日常工作，经常组织召开部门负责人汇报会和交流会，互相交流经验，狠抓工作落实。其次是增强工作计划性，制定周密的实施意见。根据自市委市政府下发《阿尔山市民主评议行风工作实施方案》的精神，结合市公安局实际，制定下发了《阿尔山市公安局民主评议行风工作实施方案》，明确了评议工作总体目标、阶段任务、工作步骤、具体要求，以及评议重点和标准。形成了一把手局长亲自抓、相关部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，使民警牢固树立了从我做起、从自身做起的责任意识。第三，加大宣传力度，营造良好的社会环境。把7月15日定为行风宣传日，开展了以“立警为公，执法为民”为主题的宣传活动，以悬挂横本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃幅、张贴标语、散发传单、制作板报和现场答疑等多种方式进行宣传，市局行风评议工作的情况在全盟市各新闻媒体相继作了报道，在《兴安日报》发表文章一篇，在《阿尔山日报》发表 篇文章，创造了一个有利的社会舆论环境。同时及时向市纪委、市纠风办通报行风评议动态，在行风评议过程中国共产党编信息 条。扩大了社会影响和知晓度，也使民警增强了接受社会监督的自觉性。
二、吸纳群众意见，边整边改，标本兼治切实改正在行风建设上存在的突出问题
市公安局始终坚持开门整风，把行风评议工作的落脚点放在虚心接受社会评议和监督，深入查找在行风建设方面存在的突出问题上，采取请进来、走出去、发放社会问卷调查表、召开座谈会等多种形式，广泛听取群众意见。行风评议过程中市公安局向社会各界发放公开信和社会问卷调查表100份，在全市产生了一定的反响，并受到积极响应，共收到反馈表100份，满意率为98%，为搞好整改打下了坚实的基础。对反馈的意见，我们及时进行梳理分析，切实解决行风建设上存在的突出问题，针对通过内部排查和社会评议查找出来的问题，一方面在全局上下进行了深入的反思，正视差距、自加压力，使民警进一步增强整改的责任感和自觉性，另一方面坚持以让群众满意为宗旨，努力完善整改方案，强化整改责任，充分发挥了行风评议对民警队伍建设和公安工作的促进作用。为狠抓落实，局党委提出了在行风评议中要围绕公安中心工作，以提高公安行政、司法水平为目标，认真解决公安工作中存在的突出问题，严肃对待群众的举报和投诉、上访。以提高办事效能和执法水平为宗旨，大力推进警务公开，公开办事程序、时限收费依据和标准等内容。对所有的行政服务事项进行了认真的分类梳理，按照精减、效能、规范和方便群众的原则，尽可能地减少审批环节，对中央、自治区和市委政府命令禁止的收费项目全部停止，坚决杜绝乱收入费和高标准收费显现。严格执行《错案追究责任制》和公安部30项便民利民措施，对办事超时、推委扯皮、冷硬横推、刁难群众和违法办案、违规办案、执法不公、野蛮执法、越权办案以及搞有偿服务、吃拿卡要等一系列伤害人民群众感情、损害公安队伍形象的行为人，作到发现一起处理一起，决不姑息袒护。
三、以增强服务意识为重点，努力改善执法形象。
利用这次行风评议的有利时机，引导民警牢固树立服务意识，切实转变服务态度，大力提高服务和执法质量：一是积极倡导雷厉风行的工作作风，努力提高干部职工的办事效率，加大了“首问责任制”和“限时服务承诺制”的落实力度，加强监督检查，强化制约手段；二是狠抓文明办公，努力改善部门形象，通过重申“文明用语”、“办公禁语”，设立便民椅、便民信箱等便民设施，使文明执法成为了每个民警的自觉行动；三是加大培训力度，邀请本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃盟局法制科举行了法律知识培训班，全局民警和6个公安边防派出所、消防官兵参加了培训。法制科通过一案一测评、季检查、半年评比等方式，对个执法部门的执法情况进行现场监督和点评，分阶段到个职能部门进行检查和培训，减少了执法的随意性，大大提高了民警的执法水平。
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篇2：人大代表评议市公安局
行风评议启动以来尤其是近两个月，在以张启波同志为班长的新的市公安局党委班子带领下，全市公安机关团结一心、砥砺奋进，一手抓稳定，服务大局，一手抓行评，改进作风，坚持问题导向、民意引领，突出重点，攻克难点，不断夯实基层基础，着力推进平安、法治、过硬队伍建设，各项工作进展顺利，全市社会治安大局稳定。体现在：一是工作作风更加务实。全局上下工作节奏不断加快，各项工作当天部署、当天落实，说了算，定了干，每天都有新动作、每天都有新成效；督导力度不断加大，党委班子成员经常深入一线调研督导，现场解剖麻雀，推动工作落实。二是打击犯罪更加严厉。开展平安建设“百日会战”，破获各类刑事案件661起，查处治安案件627起，打击处理228人，抓获逃犯51名。其中，襄州“8·01”命案一天侦破，回应了社会关注；樊城“1·6”专案一举打掉包括15名新疆籍小偷在内的特大盗抢手机团伙，抓获犯罪嫌疑人47名。三是社会面防范更加严密。在全市实施“亮警灯•保平安”工程，以“亮剑”的精神，亮出人民警察的身份、亮出公安机关的担当、亮出公安工作的承诺。截至目前，市区“两抢”案件环比下降16.8%，刑事警情同比下降6.5%。我们的主要工作有：
一、加强组织领导，推动行评工作深入开展
市局先后7次召开党委会和局长办公会，分析队伍现状，研究工作措施。印发了总体方案，成立了领导小组，明确了责任分工和目标要求。通过细心抓内部“自诊”，诚心请外部“号脉”，以多种方式让群众挑刺，请企业评价，开门纳谏、自查自纠，共召开各界代表座谈会500余场次，参会人员近万人。经梳理归类，征集到的交通管理、治安防控、侦查破案、便民服务等四个方面，16类问题，480余件意见建议。市局派出6个由副县级干部带队的督察组，不间断巡回各县市区暗访检查，现场查纠问题、督导整改。先后检查基层单位200余个（次），下发整改通知书57份，针对暗访发现的问题，副市长、公安局长张启波2次主持召开督办会专题研究，跟踪督办，倒查问责。
二、强化整改落实，积极回应人民群众呼声
针对自查发现和上级通报、媒体曝光、行评督查员反馈的各类问题，全警动员，全力以赴，举一反三，迅速整改，从四个方面下功夫、做文章：
以超强密度整体防控。进一步完善市区移动警务平台巡防体系，街面专职巡防力量保持在1000人以上，形成“网效应”。大力开展“110再快一分钟”活动，全市刑事案件发案同比下降6.5%。以“三无”小区和市综治办确定的第一批治安整治地区为重点，部署开展“压发案、保安全、重整治、强管控”治安整治百日会战。开展公共安全及反恐重点目标大检查，收缴各类枪支35支、子弹998发、雷管50发、炸药27公斤、管制器具506把，消除了一大批安全隐患。对中小学校、幼儿园开展安全隐患拉网式排查，排查处置涉校矛盾纠纷176起、督促整改安全隐患560起。
以高压力度主动进攻。坚持更快地破大案、更多地破小案、更深地挖积案、更好地控发案，紧盯群众反映突出的盗窃“三车”、入室盗窃、电信诈骗以及“黄赌毒”等突出违法犯罪，适时组织开展服务民生百日破案大会战等专项行动。侦破各类刑事案件2836起，打击处理1890人；32起现行命案破30起，侦破命案积案3起；打掉黑社会性质组织3个、恶势力团伙12个；查处涉黄案件90起、赌博案件433起，查处“黄赌”人员1070人，停业整顿娱乐服务场所46家、查封取缔37家；排查易涉毒场所273家(次)，破获毒品刑事案件93起，强制隔离戒毒266人。
以全局高度优化服务。落实重点项目警官制，深化平安工地创建活动；深化打假护企保品牌活动，加大对支柱产业、规模企业、重点项目的保护力度。全市整改企业周边治安乱点122处，警企协作范围扩大到100家。推行居住证制度，提请市政府审议通过了《襄阳市居住证管理暂行办法》。开展窗口服务质量大提升活动，进一步简化审批程序，延伸服务范围和触角。出入境中心窗口增设团队旅游服务台，落实“三表合一”，为旅游企业开辟绿色通道；推出交警惠民八项举措、消防服务民生服务发展九项举措，并向社会公开承诺。加大交通基础设施建设力度，增设灯控路口37个、交通信号灯760余组、电子警察148套；全市增设交通事故快处服务站7个，快速调处轻微交通事故6180起,设置交通违法处理自助服务机34台,处理交通违法5.3万起。以鲜明态度严管队伍。打造阳光警务，强制推行所有刑事、行政案件“一案一光盘”、110接处警现场执法记录仪全程记录制度、案件主要证据材料上网等制度，公开执法、阳光执法。加强执法监督，认真组织开展执法活动“回头看”以及“人情案”、“关系案”、“金钱案”专项整治活动，清理伤害案件370余件，化解信访个案50余件，对发现的接处警、受立案等8类47件问题，逐一通报，限期整改。注重从严治警，制定出台《从严治长十条规定》，对新闻媒体曝光、上级检查通报和群众投诉举报的问题，第一时间启动问责程序。仅5月份以来，已先后对5名科职领导干部和1名民警给予纪律处分，对2名民警予以停止执行职务或禁闭处理，对2个县（市）区（分）局局长和分管局领导予以诫勉谈话并通报批评，在全警引起强烈震撼，真正实现以铁的手腕维护铁的纪律，打造铁的队伍。
三、健全长效机制，推动公安工作整体进步
对公安机关而言，作风建设任重道远，行风评议也没有终点。下一步，我们将着力于将行风评议由外部推动向自我完善转变，形成靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，从根本上提升公安机关的工作效能。重点抓好以下五项工作：
一是全力做好反恐维稳工作。按照反恐维稳全民化、常态化要求，进一步完善工作机制，强化重点区域、重点部位的巡防管控，推动社会单位落实安全主体责任，坚决防止发生各类暴恐事件和有影响的刑事案件。
二是深入推进“平安襄阳”建设。提请市政府出台《立体化社会治安防控体系建设实施意见》，推动省“两办”《关于进一步加强单位内部治安保卫工作意见》实施，启动视频监控二期工程建设，打牢“平安襄阳”建设底盘。进一步深化严打整治斗争，推进重点地区社会治安综合整治，着力解决影响群众安全感和满意度的突出问题。
三是全力保障民生服务发展。密切关注、追踪研判改革进程中可能存在的潜在风险隐患，维护经济运行安全。组织开展户籍制度改革调研，力争尽快出台《襄阳市全面深化户籍制度改革的实施意见》。继续抓好市区交通秩序整治。进一步扩大警企协作范围，创新举措、细化标准，为各类企业提供更加优质、高效的服务。
四是强力推进公安机关法治建设。巩固推进平安法治惠民十件实事成果，开展行政拘留、强戒执行专项治理，做到每案公正，提升执法公信力。
五是进一步加强队伍教育管理。继续抓好党的群众路线、正风肃纪和行风评议等活动，坚持民意民向、问题导向，对媒体曝光、群众反映的突出问题，逐一剖析，查找原因，采取过硬措施，一一对照、整改结账，以实际行动回应企业、群众的期盼。
根据省财政厅《财政系统民主评议政风行风工作实施方案》的统一安排和部署，全市财政系统的民主评议政风行风工作于6月中旬正式启动。一个多月以来，我们在省厅和市委、市政府的正确领导下，在市民主评议政风行风办和市纠风办的直接指导下，在广大群众积极参与和新闻媒体密切配合下，精心组织，周密部署，经过全局上下的共同努力，使我局政评工作取得了阶段性成效。现将前期系统政评工作开展情况作如下汇报：
一、宣传发动造声势——做到思想认识到位
认识是行动的先导。为了统一思想，提高认识，进一步增强全系统干部职工对政评工作重要性和必要性的认识，我们于6月29日参加完全省财政系统民主评议政风行风工作视频会议后，立刻于7月6日召开了由局机关全体干部职工参加的全局民主评议政风行风活动动员大会。会议传达贯彻了省厅和市委、市政府关于民主评议政风行风工作的指示精神。局党组书记、局长管群良同志亲自作了动员讲话,局党组成员、纪检组长王东茂同志就我局如何开展民主评议政风工作做了安排部署。通过学习精神，广泛开展动员，使大家普遍认识到开展民主评议政风行风工作，是加强党的执政能力建设，建设信誉政府的客观要求，是加强民主政治建设的有效形式，是促进机关作风建设的有效途径，对于促进财政部门依法理财和为民理财，进一步转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率都具有十分重要的意义。思想认识的提高，增强了广大干部对政评工作的紧迫感、责任感和积极参与政评的自觉性。
二、加强领导立基础——做到组织领导到位
为了切实加强对全市财政系统政评工作的领导，健全政评工作的组织保障机制，我局成立了以局党组书记、局长管群良同志为组长，局党组所有成员为副组长，各科室负责人为成员的全市财政系统民主评议政风行风工作领导小组。领导小组下设办公室，局党组成员、纪检组长王东茂同志亲自担任主任，并抽调局机关部分精干人员组成综合材料组、宣传简报组、督导检查组三个小组，具体负责全市财政系统民主评议政风行风工作。实行局党组统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，各科室各负其责，群众广泛参与，全局上下齐抓共管的民主评议政风行风建设领导机制和工作格局，同时接受省厅和市委、市政府的指导、检查。
为了确保财政系统政评工作有序推进，我们根据市纠风办的统一安排，结合财政系统工作实际，制定下发了《XX市财政系统民主评议政风行风工作实施意见》、《XX市财政局政风行风接评工作实施意见》，明确了接评目的、意义、指导思想、内容、目标要求和方法步骤等，并以市局文件形式印发到各县(市、区)财政局和局机关各科室，成为我市财政系统民主评议政风行风工作的指导性文件，为全系统民主评议政风行风工作的顺利开展确定了方向目标。
三、制定方案明措施——做到安排部署到位
1、深入广泛抓宣传，政风评议气氛浓。为了强化宣传，营造气氛，我们先后通过报社采访、知识竞赛等多种形式开展了深入广泛的宣传活动。编写了《作风建设百题知识竞答》，并组织全局干部职工参加了知识考试；编排了2期局机关黑板报，组织好宣传栏的编辑工作，将民主评议政风行风内容、精神及时传达给广大职工；积极联系报社，共刊登3篇采访稿，及时有效的将我局民主评议政风行风工作展示给全市人民，通过多途径地宣传形成了浓厚的政风评议宣传氛围。
2、公开办事程序，增强工作透明度。为了更好地接受社会各界对财政系统政风状况的评议和监督，进一步加强财政系统的政风建设，推动财政部门依法行政、依法理财，我们一是向社会广泛宣传财政部门各项工作职能、职责，如组织编写了《社会保障工作业务问答》，向广大群众宣传社会保障方面的政策；二是向社会公开财政部门的预算编制程序、国库业务办理程序、财政专项资金拨付程序和政府采购工作程序等办事程序，公布40项公共财政政策进展情况，让全社会都来了解财政、关心财政、支持财政，从而更好地促进财政系统政风建设。
3、聘请政风监督员，健全政风监督体系。为切实加强财政系统政风评议工作的监督，加强财政队伍作风建设，我们从市人大、政协、市直机关事业单位、企业以及社会群众中聘请了多名清正廉洁、作风正派、办事公道、敢于坚持原则的政评监督员，对财政系统政评工作进行监督和指导。同时通过设立征求意见箱、公布监督电话等形式，广泛接受社会监督，真正达到转变工作作风，增强服务意识，简化办事程序，提高工作效率的目的。
4、加强队伍建设，提高业务水平。培养和造就一支能干事、会干事、干成事并且能共事、不出事的人才队伍是做好财政工作的根本，也是加强政风建设的必然要求。我局高度重视此项工作，在政风行风评议工作当中，力争以实际工作作为力促行风评议上台阶。7月15日，我局组织了局科室科长XX县（市、区）财政局长到厦门国家会计学院学习，应工作需要有针对性地学习宏观经济理论和公共财政框架的构建等课程；组织精干力量并由局一把手带队到基层座谈、调研，指导督促县（市、区）关于公务员津贴补贴工作的范围、操作及规范，明确了调控线；此外我局将在8月份开展“财政综合业务知识暨新会计准则知识”竞赛。
5、严肃工作纪律，狠刹不正之风。为了提高政评质量，局党组要求全系统干部职工在实际工作中注重强化“四种意识”，提升“四种能力”，即强化进取意识，提升与时俱进、锐意进取的“创新力”；强化宗旨意识，提升真抓实干、务求实效的“执行力”；强化大局意识，提升团结共事、步调一致的“凝聚力”；强化廉洁意识，着力提升廉洁从政、恪守自律的“约束力”。要不断创新理财思路，围绕“搞好调研、当好参谋、把好关口、抓好落实”的工作要求，把加强作风建设融入财政各项工作当中，做到“三个加强”、“三个不允许”，即加强预算管理、加强部门沟通、加强服务到位，不允许在贯彻上级政策以及承办市委、市政府领导交办的工作上执行不到位、有失误，不允许在相关政策出台以及部门协调沟通之间有推诿、有失误，不允许在工作中由于责任心不强、服务不到位有错误、有延误。并对此提出了六条禁令：一是严禁不履行职责，玩忽职守。二是严禁弄虚作假，欺下瞒上，该办的事不办，不该办的事乱办。三是严禁利用工作便利对当事人故意刁难和吃、拿、卡、要。四是严禁上班时间打牌、上网炒股、玩游戏等不务正业的活动。五是严禁上班时间无故串岗、离岗、迟到、早退。六是严禁无故缺席单位组织的学习、会议、专题教育等集体活动。
四、开门纳谏求发展——做到自查自纠到位 为了摸清财政部门在工作作风和生活作风等方面存在的问题，进一步深化财政系统政风建设，7月14日，按照市纠风办的统一部署，我局在市中心广场开展了民主评议政风行风现场征求意见活动，听取社会各界人士对财政部门政风行风建设提出的意见和建议，并现场处理反映的问题。此外还通过召开座谈会、发放征求意见表、问卷、深入基层和市直各单位走访调查等形式，分别请人大代表、政协委员、市直单位及广大群众对财政干部的服务态度、业务素质、服务质量、办事效率以及工作作风等方面提出意见和建议。通过总结归纳，我们发现自身仍存在着一些问题，如支持民生领域资金投入力度不够，少数干部的业务素质、服务水平还有待提高，工作效率仍需加强，财政监管力度不够大等等。
针对上述存在的问题，局民主政评工作领导小组要求全局上下在此次民主评议政风行风活动中紧紧把握“六个结合”，即民主评议政风行风工作与做大做强财政“蛋糕”相结合；民主评议政风行风工作与建立健全公共财政体系、新增财力进一步向民生领域倾斜相结合；民主评议政风行风工作与改革完善各项财政管理机制相结合；民主评议政风行风工作与推进法制型、服务型、责任型、效能型机关的建设相结合；民主评议政风行风工作与加强党风廉政建设、全面树立“效率·温馨”财政形象相结合；民主评议政风行风工作与宣传党的发展方针、惠民政策相结合。
五、下一步工作打算(一)突出广泛性，多方征求意见
一是开门征求意见。局机关及二级单位都要设立政风监督电话、举报信箱和投诉受理窗口，受理群众的意见、建议和投诉。二是主动上门征求意见。深入各兄弟单位上门征求意见；印发“问卷调查表”，向全市人民和服务对象面对面征求意见。三是请进门征求意见。召开各种座谈会，邀请服务对象和群众代表到机关现场检查与指导，倾听他们的意见和心声。在具体工作中，要着重于“三听”：政评代表的意见虚心听、部门的意见认真听、基层的意见诚恳听。(二)突出客观性，深入查摆问题
以科室为单位，围绕政风评议“做文章”，坚持客观性与实效性并举，深入开展自查自纠，搞好“十查十感”：一查学习作风，看是否勤奋好学、学以致用；是否存在学风不浓，作风拖拉，纪律松散的问题。二查群众作风，看是否心系群众、财政为民。三查工作作风，看是否真抓实干、是否存在推诿扯皮现象。四查进取精神，看是否得过且过、不思进取。五查政治纪律，看是否顾全大局、令行禁止。六看民主作风，看是否发扬民主、团结共事。七查思想作风，看是否生活正派、情趣健康。八查组织纪律，看是否组织观念强、服从分配和安排。九查生活作风，看是否艰苦奋斗、勤俭节约。十查廉政作风，看是否秉公办事，是否存在吃、拿、卡、要现象，给了好处乱办事，不给好处不办事。突出“十感”，一是信任感，使上级信任、部门信任、群众信任；二是责任感，有做大财政“蛋糕”责重任大的使命感。三是紧迫感，清醒认识“吃饭财政”面临的压力，有促进财政增收、加快经济发展的紧迫感。四是时代感，既要有时不我待、只争朝夕的奋发进取意识，更要有开拓进取、与时俱进的鲜明的时代感。五是忧虑感，有加强和规范财政监管、确保财政资金安全有序运行的忧虑感。六是危机感，树立小发展、慢发展或原地踏步就是不发展的危机意识。七是和谐感，以构建公共财政为目标，谱民本财政新风的和谐感。八是安全感，加强支出管理，使专项资金使用做到安全有效的运行。九是成就感，为构建“效率.温馨”财政尽心尽力的自豪感。十是惧威感，自觉遵守廉洁从政的各项规章制度，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。(三)突出针对性，认真加以整改
针对在征求意见过程中征求到的意见和自查自纠中发现的问题，要认真疏理和整改。要把解决这些问题作为当前工作的重中之重，做到边整边改、边评边改，切实解决与人民群众的根本利益密切相关的热点、难点和重点问题，把本系统政风行风评议工作引向纵深发展： 一是热点问题及时改。从群众普遍关心的热点问题入手，不等不拖，立即整改。比如增强服务意识、提高办事效率等问题，要进一步严格按照“八项服务承诺”办事，努力提高每个财政干部的综合素质，优化机关作风，让人民群众感受到上饶财政的新气象。
二是难点问题全力改。以这次政评为契机，直面多年来一些阻碍我市经济社会发展的老大难问题，想方设法、全力以赴加以整改。三是重点问题集中改。对集中疏理出的一批事关发展大局的重点问题，要逐步完善、集中整改。
篇3：公安警务评议系统的研究与实现
关键词：警务督察信息化,网上督察,警务评议,警务回访,警务调查
0 引言
2012年以来, 山东省、湖南等地公安机关由警务督察部门牵头, 积极开展警务回访、警务调查工作, 尝试实现警务评议的全警化、信息化、常态化, 有效解决了执法管理工作中存在的跟踪监督不到位、执法服务不规范、警民沟通不通畅等问题, 收到了促进工作、赢得民心、树立形象的良好效果。全国公安装备建设“十二五”规划信息化重点项目全国网上督察系统将警务评议系统纳入了全国网上督察系统建设范围。
网上督察区别于现场督察, 是警务督察信息化的统称。网上督察指以公安信息网络为基础, 运用信息技术手段对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况开展的实时、动态督察。网上督察系统是指以公安信息网络为基础, 运用信息技术手段对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的过程进行实时、动态督察的管理信息系统[1]。
公安机关的警务评议系统是网上督察的重要组成部分, 通过信息化手段, 全面深化警务评议工作, 为公安机关警务督察部门找不足、抓整改、促落实提供依据和抓手, 为进行分析研判、提出督察建议、辅助领导决策提供具体措施。
1 警务评议范围
警务评议系统是指通过电话、短信和网络等方式, 收集掌握、分析研判国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关及其人民警察的意见建议的信息系统[1]。系统主要实现对公安机关警情处置、案件办理、窗口服务以及群众安全感、满意度等情况进行评议, 并进行分析、评估、研判, 及时发现问题和不足, 听取各方意见建议, 不断改进完善工作、服务领导决策。
1.1 评议方式
警务评议可以通过电话、短信、网络、走访座谈等方式进行。警务评议方法类别代码如表1所示。其中, 在软件实现上, 代码采用顺序码, 用2位阿拉伯数字表示。具体的警务评议方法类别代码如表1所示。
1.2 评议内容
按照《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》等有关法律法规和公安工作实际, 评议内容主要包括四方面内容:一是警情处置评议, 包括110警情和122警情评议;二是案件办理评议, 包括刑事案件和行政案件评议;三是窗口业务评议, 包括户籍、出入境、车驾管、事故处理等窗口服务业务评议;四是社会综合评议, 包括各种针对社会团体、企事业单位、辖区居民开展的综合性、专项性评议活动。
在软件实现上, 警务评议的内容分类往往设计为编码, 该代码采用层次码, 用6位阿拉伯数字表示。第1, 2位表示大类;第3, 4位表示小类;第5, 6位表示细目。代码结构如图1所示。
具体的警务评议内容分类与代码如表2所示。
2 系统建设模式
可在部、省两级公安机关组织开发警务评议系统软件。原则上各省使用同一套警务评议系统软件, 在省级公安机关部署, 或者在省、市两级公安机关分布式部署, 省、市、县级警务督察及有关执法办案、窗口服务部门分级授权使用。省级系统软件在市级系统软件的基础上增加全省汇总统计模块, 每日从各地市系统软件中抽取简要结果性信息;同时, 在各地市级警务评议系统软件中内置管理员账户, 必要时可查看详细信息。已开发应用警务评议类软件的地市级公安机关可按照全省统一的标准要求进行升级改造。
市、县公安机关原则上可应用省级平台软件, 负责本级公安机关执法办案、窗口服务等业务的回访和社会综合回访。地市级警务督察部门对县级公安机关警务评议有关工作进行督导检查。省级公安机关应用省级平台软件, 负责省级公安机关执法办案、窗口服务等业务的回访和社会综合回访。省级警务督察部门对地市级公安机关警务评议有关工作进行抽查监督。
3 业务功能
根据公安业务实际, 警务评议系统可包括警情处置评议、案件办理评议、窗口服务评议、社会综合评议、多维综合分析、动态考核预警共6个功能模块。各省级公安机关系统软件可以结合本省实际, 设计扩展功能模块。警务评议过程中发现的问题, 通过填写督办单发送至被督办单位后, 可以同时流转至网上督察系统的综合应用子系统中。功能结构如图2所示。
3.1 警情处置评议
实现对“三台合一”等警情的回访评议和回访不满意警情的督办, 可包含“警情评议”和“警情督办”2个子模块, 用于110, 122警情的回访评议和回访不满意警情的督办。可包括警情信息自动获取、警情自动回访、不满意警情督办、督察回访登记、历史回访情况、协办人登记、警情回访信息检索、自定义自动抽查、督察回访录音、警情基本信息展示、警情详细信息展示、警情督办信息检索、警情督办信息展示等功能。警情处置评议业务流程如图3所示。
3.2 案件办理评议
可包括“案件评议”和“案件督办”2个子功能模块, 用于刑事、行政案件的回访评议和回访不满意案件、逾期未访案件的督办。可包括案件信息自动获取、案件自动回访、不满意案件督办、督察回访登记、历史回访情况、协办人登记、案件回访信息检索、自定义自动抽查、督察回访录音、案件基本信息展示、案件详细信息展示、案件督办信息检索、案件督办信息展示等功能。案件办理评议业务流程如图4所示。
3.3 窗口服务评议
可包括“户籍业务”、“出入境业务”、“车驾管业务”和“事故处理业务”等子功能模块, 用于户籍、出入境、车驾管、事故处理等业务的回访评议和回访不满意业务、逾期未访业务的督办。实现对户籍、出入境、车驾管、事故处理等业务的回访评议和回访不满意业务、逾期未访业务的督办。窗口服务评议业务流程如图5所示。
包括业务信息自动获取、业务自动回访、不满意业务督办、督察回访登记、历史回访情况、协办人登记、业务回访信息检索、自定义自动抽查、督察回访录音、业务基本信息展示、业务详细信息展示、业务督办信息检索、业务督办信息展示等功能。
3.4 社会综合评议
可包括群众号码搜集、社会综合回访、回访结果统计、问卷模板设计、问卷结果登记、问卷结果统计等6部分, 用于定期或根据专项工作需要, 对社区居民、企事业单位代表、特邀监督员、人大代表和政协委员等进行综合性、专项性回访评议。可具体开展警务评议活动, 听取国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关及其人民警察的意见。社会综合评议业务流程如图6所示。
社会综合评议主要包括群众号码导入、群众号码检索、自定义回访、综合回访统计、意见建议查看、问卷模板设计、问卷结果统计等功能。
3.5 多维综合分析
实现分别从单位、部门、业务等角度对同一时段的办理事项和群众满意度情况进行横向、纵向统计分析, 查找重点、突出问题;同时实现自动统计分析群众对执法和服务不满意的事项、群众意见建议分析。
3.6 动态考核预警
根据规划的考核标准, 自动对下级公安机关及业务警种部门、民警个人进行实时动态考核, 计算分值排出名次, 并按考核得分划分档次, 以红、橙、黄、绿4种颜色进行预警, 从而实时客观反映各个单位部门、每一名民警的业务办理和群众满意度情况。
同时实现错误数据监控, 包括自动汇总所有业务中当事人联系方式错误、民警与单位不一致、业务与单位不对应、信息录入不准确等。
4 评议结果
在用电话、短信以及互联网等进行具体的事项评议时, 可让人民群众选择满意、基本满意、不满意以及可提出具体的意见。系统根据这些信息进行统计分析、辅助领导决策。系统中采用层次代码。评议结果代码如表3所示。第1位表示类码, 第2, 3位表示细目。
5 系统实现
警务评议系统可分为通信和系统软硬件两部分。其中, 通信部分有电话、短信、互联网接入等方式。电话方式可以采用互动式语言应答IVR (Interactive Voice Response) 设备或在程控交换机设置, 自动访问人民群众, 进行数字语言信息处理, 并自动录音;短信可以向电信运营部门申请专用号码, 采用接入电信运营商短信系统接口或采用短信猫等设备。另外, 采用互联网评议时, 涉及公安网和互联网的交互, 需要严格按照安全管理规定, 使用安全边界接入平台进行隔离交互。软件部分可采用J2EE框架, 数据库采用Oracle, 并采用AJAX (Asynchronous Javascript And XML, 异步JavaScript和XML) 框架, 方便创建交互式网页, 表示层可采用Extjs框架。警务评议系统软件示意图如图7所示。
6 结语
通过开展警务评议工作, 公安机关可听取到民声意见, 使工作在指导思想上更加契合民意, 在决策部署上更加切合实情, 在执法服务上更加贴近群众, 有效调动了人民群众参与、监督和支持公安工作的积极性, 增强了广大民警的工作责任感和紧迫感, 推动公安工作和队伍建设逐渐步入“以民意导向抓工作、以改进工作赢民心”的良性互动循环。
未来可扩大评议方式, 如基于互联网进行评议, 设计互联网警务评议模块。利用网络进行评议, 引入广大人民群众的参与, 以期进一步增强民警的自律意识、群众观念, 促进执法行为更加规范, 公安管理服务更加亲民, 警民沟通进一步顺畅, 警民关系更加融洽。
参考文献
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[4]全国人大常委会.中华人民共和国人民警察法[EB/OL].[2012-10-26].http://baike.Hao sou.com/doc/5374594-5610640.html.
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[6]公安部.公安机关办理刑事案件程序规定[EB/OL].[2012-12-26].http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3493/n3823/n442421/3486957.html.
[7]魏波, 王学华, 刘先林, 等.开源Web GIS分析与设计[J].测绘科学, 2009, 34 (6) :233-236.
篇4：J市公安局遴选基层民警试题
宋宝忠在省会城市J做了16年的司机，经过多年打拼，他买了套60平方米的房子，还拿到了大专文凭，但仍然达不到J市落户条件。J市落户条件是购房100平方米以上，全日制大专以上学历。他对自己的境遇感到不平：“我们在城里长期生活工作，吃的穿的、对城市贡献跟城里人没啥两样，可为什么就得不到一个户口？”
在J市，像宋宝忠这样持暂住证生活的外来人口大约有60万人，根据户籍政策，他们中的绝大多数仍无法成为真正的J市人。J市政府有关人士说，J市区是人口超过200万人的大城市，在人口、就业、社会保障、教育、环境、交通等方面都面临着较大压力。按现有城市基础设施的承受能力，要保证迁入人口数量和结构能够与城市建设发展相协调，目前J市还不具备完全放开的条件。
有关人士呼吁，我国应加快户籍制度改革，推进户籍立法。目前实施的户口登记条例出台于1958年，有许多内容已不适应经济社会发展的需要，出现了许多人不把户口当回事，而又有许多人太把户口当回事的矛盾局面。
【试题】
假设你是J市户籍管理部门的工作人员。在一次关于本市户籍制度改革的新闻发布会上，有记者用宋宝忠不能落户的例子向你发问，请你答复记者的提问。不超过500字。
【答案要点】
按照J市户籍制度改革的政策，宋宝忠不能在J落户。对此，我们深表遗憾。在J市，像宋宝忠这样持暂住证生活的外来人口大约有60万人，尽管我市的户籍政策较之前有了很大进步，但是他们当中的大部分人还是不能落户。
J市作为市区人口超过200万人的大城市，尽管这几年市委、市政府高度重视城市扩容工作，在财政较为紧张的情况下投入了大量资金加强城市基础设施建设，但是目前在人口、就业、社会保障、教育、环境、交通等多方面仍然面临着较大压力。按照现有城市基础设施的承受能力，要保证迁入人口数量和结构能与城市建设发展相协调，J市目前还不具备完全放开的条件。因此，我们的户籍制度改革还不能一步到位。
但是，逐步实现城乡一体化是我国城镇化建设的必然趋势。市委、市政府把推进城镇化建设纳入“十三五”发展规划，并作为全市重点推进的工作之一，正在积极地采取有效措施加快城市基础设施建设。相信在不久的将来，随着城市规模的扩大，像宋宝忠这些外来人口也都能落户J市，和其他人一样普享城市公共财政的阳光。
篇5：人大代表评议市公安局
呼和浩特市公安局牢固树立“一切为了人民，为了人民一切”这一理念，高度重视人大建议办理工作。始终将建议办理工作与推进公安各项工作紧密结合起来，不断加强组织领导、创新工作机制、突出工作重点、深化调查研究、强化沟通衔接，确保建议办理的效率和水平。
今年以来，市局承办市人大建议41件。其中，主办13件、协办12件、分办16件;a类24件、b类15件，c类2件;涉及交通管理类24件，治安管理类7件，户政类3件、宠物流浪狗管理类7件。
一、领导重视，明确责任。市局党委十分重视人大建议的办理工作，在局领导工作分工上专门突出此项工作，把此项工作列为年度重点工作之一，同部署、同检查、同落实。明确由市局党委副书记、副局长辛曙光同志专门分管，由市局办公安负责具体落实。在全市人大建议交办会后，辛曙光副局长立即召集部门会议对我局承办的建议任务进行专门研究，逐一进行分工。并明确抓落实的责任体系，指定建议任务的责任部门，需要多个部门共同承担的工作任务指定牵头部门和配合部门。工作任务明确后，各责任部门对所负责的工作任务再次进行细化分解，研究确定工作任务的子项目和具体工作措施，明确完成时限，明确责任，具体到每一位责任领导和责任人。
二、完善机制，强化落实。根据市人大交办的建议办理工作，为了确保工作任务落到实处，结合市局实际，市局党委明确市局办公室督查科作为办理建议工作的日常机构，负责统筹协调全局建议督办工作，各有关部门参照市局模式均指定了日常办事机构，各级主管领导和日常机构注重转变工作方式，打破坐堂办公、文来文网、书面办理的单一工作方式，采取走出门、下基层开展实地督导调研的方式，掌握第一手情况，不做二传手，防止督导和实际落实脱节。做到掌握落实工作动态和实际情况，发现工作中的薄弱环节和瓶颈问题，汇总整理后及时向市局分管局领导报告，并提出合理化建议。在工作重点上，按照决策落实的规律和特点，在决策部署落实的初期抓启动，着重对各部门工作部署和发动情况进行督导检查;在推进过程中抓难点，着重发现落实工作中出现的问题，全程抓进度;对工作目标临近完成期限时，主动提醒督促承办部门，确保任务目标按期完成。
三、优化流程，高效办理。针对市局办理人大建议的具体情况，我们把抓进度与抓质量放在同等重要的位置。为确保全部建议按期办结，市局确定办理数量大的交管支队为重点单位，掌握进度、督促办理。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议，坚持一把手亲自过问，分管领导直接负责督办，相关科室各司其职的办理模式。明确办理程序和责任要求。从建议的受理、交办、催办、反馈等程序上实行“四定”的管理责任，即“定具体落实单位、定具体承办人员、定任务完成时限、定建议办理标准”，确保了办理工作的严肃性和规范性。
四、注重调研，确保质量。针对代表所提建议的质量要求不断提高的特点。市局对人大建议进行了深入细致分析、归类梳理出代表关注的热点问题，结合实际，制定措施，力求取得实效。对代表所提出的问题，要求凡是涉及到具体地点具体事项的，具体承办单位必须派员亲自调研，提出具体(整改)方案和措施。
同时，市公安局对代表普遍关注的交通管理热点问题进行了认真分析研究，结合工作实际，相继开展多项整治工作，取得了明显成效。
五、加强沟通，注重效益。针对代表对公安工作期望值不断提高的形势，我们把满意率作为办理工作的最高目标。市局始终坚持把办理人大建议的过程作为整改问题、改进工作、完善机制的过程，不断增强指导工作的针对性和实效性。摸清代表所提建议的本意，有针对性地采取可行性措施予以解决，力求最大限度按代表提出的建议解决实际问题，确保所有人大建议的办复率达100%。办理完毕后，将办理结果和答复意见向代表汇报，并解释办理中存在的实际问题。有些问题是长期工程，见效慢，短时间内不能彻底解决，而且需要社会和有关部门的大力支持与配合才能够完成的，希望通过沟通交流，进一步加强代表对公安工作的理解和支持。
目前，38件建议已提交上网答复，有1件我局主办建议由于协办单位未答复，我局无法网上提交答复。
篇6：人大代表评议市公安局
市人大常委会人事代表工作委员会：
为做好今年的人大建议办理工作，我们进一步规范办理程序，完善工作机制，努力提高每项人大建议的办理质量。今年，市二十届人大一次会议闭幕后，市公安局共收到人大代表建议xx件。（其中交通管理x件；刑侦支队x件；网安支队x件；治安支队x件；人事处x处，政务服务处x件、辅警处x件）。
一、强化组织领导，健全工作机制。
市公安局高度重视人大建议办理工作，专门成立了领导小组，明确由局长负总责，分管领导按照分工抓落实，切实加强组织领导。指挥中心督查室是办理工作的牵头单位，负责建议、提案的分办、督办和审核工作，局属有关业务处室负责具体办理、答复工作。各承办单位明确专人负责办理，对在规定期限内未办理完毕的指挥中心及时通过电话督办、下发督办通知等形式，督促承办单位尽快办结上报。各承办单位确定一名负责同志具体承办，确保在规定时限内办理完毕。人大建议的答复稿，逐级审核把关，呈送市局主要负责同志审定。对办理质量不高、落实不到位或答复不规范的答复事项，坚决退回承办单位重新研究、办理。办理结束后，各承办单位对办理情况进行总结，形成专题报告报送指挥中心。
二、明确任务分工，规范办理流程。
市公安局收到的人大建议内容主要涉及城市交通拥堵、医院周边交通秩序、停车管理、交通设施、电动自行车管理等方面内容。电信网络诈骗打击、网络自媒体等方面。为确保办理工作优质高效，我局按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，对人大建议实行分级负责、归口办理、规范程序。对收到的人大建议，采取《一览表》的方式，将代表姓名、单位和建议的主要内容，逐一进行登记，认真清点核对，集中汇编成册，形成基础台帐。指挥中心根据建议、提案涉及的内容，逐件进行分析研究，按照警种部门职责分工，拟定具体承办单位。市局下发《关于做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，就人大代表建议办理过程中的部门责任、行文格式、办理期限、征询意见等方面进行了明确，要求各承办单位严格实行“一把手”负责制和包案制度，严格落实办理工作职责，主动与代表做好办理中的沟通、反馈回访工作，准确掌握代表对办理情况的评价，确保满意率达到100％。
对不属于公安机关职责范围内的问题，实事求是地向相关代表、委员说明情况，争取理解与支持。
三、注重工作实效，确保办理质量。
我局注重将建议的办理与公安工作中心任务紧密结合，针对建议涉及的问题，认真制定完善工作措施，不断促进和推动公安业务工作健康发展。
一是关于进一步解决城市道路拥堵问题的建议。
市公安局交警部门支队专班建立联系人工作群，及时召开工作会议传达市局、支队有关部署要求，认真学习上级文件精神，明确办理时限、规范流程、格式要求及注意事项，迅速启动办理工作。一是深入细致沟通。与代表和委员充分沟通、听取意见建议，是做好办理工作的前提和根本保障。对此，支队将联系代表和委员作为工作重点，按照“先联系、后调研、再整改、再沟通”的工作思路，与逐位代表、委员联系沟通，提前做好解释答复，特别是提出意见建议不属于公安交警部门职责权限的，耐心讲明政策依据，争取理解支持。二是加强协作配合。支队明确建议和提案办理的牵头科室、配合科室，明确各自工作职责。建立日常调度机制，每周调度、通报办理进展情况，专班及时协调解决办理工作中的问题，确保办理工作高效推进。三是坚持结果导向。以迎接党的二十大安保维稳活动为中心，以维护社会治安稳定为目标，结合当前正在进行的争创全国文明城市活动，将建议和提案办理工作作为提升提升城市交通管理能力的重要途径，针对城市交通疏堵保畅、停车难、电动车治理等方面，坚持靠前一步、主动服务，通过深入调研，继续深化“路长制”合成化巡防、“警校家”联动助学，创新打造“铁骑＋铁翼”无人机勤务，以实实在在的工作成效，兑现服务群众的承诺。二是关于加强网络环境整治的建议。
网安支队将继续积极探索互联网安全管理新方法、新路子，进一步加大打击网络违法犯罪工作力度，切实维护广大人民群众合法权益。一是严格适用《网络安全法》，不断加大本地IDC、云平台的监管力度，严格开展属地网站、网络服务备案工作，及时掌握本地网络视听直播平台的开办情况，加强监督管理，督导开办者落实内容屏蔽过滤的主体责任；二是加强与网信、文化等部门的沟通协作，协助落实网络电商直播平台开办许可制度和播主实名制度，合力加强网络电商直播平台和直播内容的审查管理。三是加强与网信、广电、文化、工信等相关部门加强对本地直播平台监管工作的协同配合，及时通报被查处平台的违法违规情况。四是加强网上巡查执法，深入摸排网络电商直播传播谣言等违法信息，及时通报属地有关部门处置。五是深入开展“净网”专项行动，重拳打击网络诈骗、侵犯公民个人信息等网络犯罪，全力净化网络环境。六是加强与异地公安机关的协作配合，推动跨省市、跨地域案件侦办的有效衔接，推动形成打击整治网络犯罪整体合力。三是关于关于进一步加强电信网络诈骗打击力度的建议。
一是机制保障坚强有力。制定出台《xx市县级公安机关新型犯罪研究作战中心建设规范（试行）》，紧紧围绕“两降两升三严防”目标，坚持“侦查打击、重点整治、防范治理”三位一体，推动市、县建设集群型劝阻、研判打击、立体防范、行业协作等功能于一体的实战化平台，有力提升了全市打击治理电信网络诈骗犯罪的能力和水平。二是宣传发动氛围良好。坚持“大水漫灌”与“精准滴灌”相结合，传统媒体与新媒体相结合，线上与线下相结合，多角度、全方位开展反诈宣传，制作推送文案、视频600余条；开展“全民反诈•守护平安”主题活动，返还群众被骗资金679余万元，形成了全民参与的良好氛围。依托“大宣传创平安”机制，借助“三联”工作覆盖面广、联动性强、与群众距离近的优势，为群众接种“反诈疫苗”，让群众产生“反诈抗体”，构筑全社会“反诈防线”。三是打击防范成效明显。深入推进打击治理电信网络新型违法犯罪三年攻坚战，深挖案件线索，发起凌厉攻势。今年一季度，在各级各有关部门的共同努力下，全市电信网络诈骗犯罪得到进一步遏制，目前，我市“国家反诈中心”APP总注册量居全省第一；安装率居全省第三，电信网络犯罪打击工作位于全省前列。市里将打击治理电信网络新型违法犯罪，纳入高质量发展和平安建设考核，有力促进了各项工作开展。四、存在的问题和工作打算