囊谦二一六年财政预算执行

囊谦二一六年财政预算执行（精选6篇）

篇1：囊谦二一六年财政预算执行

囊谦县二○一六年财政预算执行

情况和二○一七年财政预算（草案）的报告

——2017年3月16日在囊谦县第十五届

人民代表大会第二次会议上

囊谦县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告提请县十五届人大二次会议审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年全县预算执行情况

2016年，在县委的坚强领导下，在人大及其常委会的监督指导下，财政部门主动适应财政工作新常态，全面贯彻落实中央、省委、州委和县委的各项重大决策部署，克难攻坚，积极作为，精准发力，财税体制改革深入实施，重点民生资金保障有力，扶贫攻坚力度加大，财政稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的作用凸显，预算执行情况较好，各项财政工作取得新成绩，圆满完成了全年确定的各项目标任务。

（一）一般公共财政预算执行情况

全县地方一般公共预算收入完成4413万元，为年初收入任务的147.9%，增收2633万元，考虑营改增中央地方五五分享因素后，比2015年减收0.6%。

全县一般公共预算支出完成148718万元，比上年增支 11070万元，增长8%。其中，一般公共服务16996万元，增

长7.3%；国防和公共安全4147万元，增长12%；教育24988万元，下降0.8%；科技文化体育与传媒3550万元，增长96.2%；社会保障和就业16835万元，下降7%；医疗卫生7164万元，增长17%；节能环保5355万元，下降17.2%；城乡社区事务6619万元，增长3.7%；农林水支出42385元，增长4%；交通运输1418万元，下降14.7%；资源勘探信息支出10万元；商业服务支出48万元；金融支出24万元；国土资源气象等事务3406万元，增长560%；住房保障支出15694万元，增长51.3%；债务付息支出79万元。部分科目支出下降主要原因是基建等一次性投入的项目较上年同期减少。

全县预算执行结果:全县总财力为159487万元，较上年增加19804万元，增长14.2%。其中，地方一般公共预算收入4413万元，上级补助收入144521万元，上年专项结转159万元，债务转贷9010万元，调入预算稳定调节基金1384万元。全县一般公共预算支出完成148718万元，债务还本支出6010万元，安排预算稳定调节基金2633万元，专项结转下年支出2126万元。收支相抵，年末净结合为0，实现了当年收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

全县政府性基金收入完成2041万元，全县政府性基金支出完成2033万元，调入一般公共预算8万元，收支相抵，年末净结余为0，实现了当年收支平衡。

助增量2808万元、专项转移支付补助99872万元、地方政府债券3000万元,北京对口援建资金1505万元。三是随着财政支出规模逐年增大，资金涉及领域广，监管难度加大，强化支出管理，通过采取提前预拨、垫付资金等措施，加快资金拨付和支出进度；通过压缩结转、加大支出进度、盘活存量资金等措施，强化资金监管。

（二）、始终坚持改革创新，提升财政管理水平。按照科学化、精细化管理的要求，把创新体制机制作为推动财政管理水平上台阶的重要举措，各项重点改革有序推进。一是注重制度建设。坚持预算管理制度改革先行，重点围绕改进和规范预算编制、规范财政支出、加强地方政府债务管理、推进预算绩效管理等重点改革方面，明确了改革的思路和方向。二是稳步推进重点改革。按照上级财政部门关于建立完整的政府预算体系的相关规定和要求，实现了部门所有收支全部纳入部门预算，切实做到“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”；提高了预算编制的完整性。三是强化财政资金管理。全力推进预算绩效管理工作，财政综合绩效评价逐步步入常态化。实现了年初预算编制与绩效目标管理的同步和有效衔接，全过程绩效管理新机制已经初步建立；财政信息公开覆盖面逐步扩大、公开内容逐步增多，除涉密部门外，全面公开了人大报告、财政预决算、“三公经费”及民生政策及资金等信息；全面推进国库管理改革，升资金运行效率。二是加大结余结转资金监管力度，督促预算单位加快项目建设及资金支付进度，压缩财政资金结余结转规模，充分发挥资金效益。三是通过存量资金盘活工作，倒逼各级预算单位及项目实施单位管好用好财政资金，切实做好项目前期准备，加快项目实施进度，使项目及早发挥应有的社会效益。

各位代表，全县财政改革发展取得的新成绩，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于人大及其常委会的监督指导，得益于省州财政部门和社会各方面的理解支持。同时，我们也清醒地认识到，当前财政改革发展中仍面临不少困难和问题，主要是：一是财力持续增长难度加大，收支矛盾依然十分突出，呈现出财政增收后劲不足的现象。二是财政刚性支出持续增长，民生兜底任务艰巨，需要不断投入大量资金，导致财政保障的难度越来越大。三是预算绩效管理新机制尚未健全，“重分配、轻管理，重花钱、轻绩效”现象依然存在，专项资金整合、透明预算、绩效预算、专项转移支付改革等传统思维、部门利益产生碰撞，深入推进难度加大；四是财政资金统筹整合和资金效益发挥的仍不够明显，一些重大投资项目开工不及时、建设推进慢，部门沉淀资金规模依然较大，资金使用的安全性、有效性仍需提高；五是财政改革进入攻坚阶段，工作任务繁重、难度增大。对于这些问题，我们在以后的工作中将高度重视，积极应对，采取有效

结转专项和省财政提前预告部分专项，全县当年自有财力为64211万元，实际增加13628万元，增长26.9%），其中，地方一般公共财政预算收入5312万元；上级补助收入54184万元，较上年年初48803万元增加5381万元，增长11%；省财政提前预告部分专项10537万元。按照收支平衡的原则，一般公共预算支出安排74748万元，较上年年初60905万元增加13843万元，增长22.7%。主要支出安排是：一般公共服务16263万元，增长0.4%；国防及公共安全2057万元，增长6.7%；教育16840万元，增长16.8%；科技文化体育与传媒1637万元，增长156.9%；社会保障和就业12914万元，增长35.8%；医疗卫生3425万元，增长12.7%；节能环保380万元，增长175.4%;城乡社区支出980万元，增长72%；农林水事务4776万元，增长27.3%；交通运输531万元，增长127.9%；商业服务业120万元，增长25%；国土气象等部门200万元，增长37.9%；住房保障支出7925万元，增长1%；预备费1000万元，国债还本付息5700万元。

需要说明的是，以上预算安排包括省财政厅提前预告的部分一般转移支付和专项转移支付补助，全部作为2017财力安排支出。

（二）社保基金安排情况

2017年全县社保基金城乡居民养老保险收入安排2366万元，社保基金城乡居民养老保险支出安排1726.6万元。

坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”原则，聚焦脱贫、生态保护、基本公共服务均等化短板，增强政策和资金的精准性、指向性，统筹支持实施好民生事实工作，让改革发展成果更好地惠及城乡广大群众。不折不扣把扶贫攻坚作为“一号工程”，加大财政扶贫投入，紧盯薄弱环节，创新扶贫方式，全力打好精准脱贫攻坚战；全面落实教育惠民政策，加快推进学前教育建设，促进义务教育均衡发展；落实完善促进就业创业财税政策，重视特殊群体就业工作；加快生态治理，下大气力修复生态环境；深化医药卫生体制改革，推进县乡村卫生服务一体化管理；统筹推进城乡建设，着力加快新型城镇化建设步伐，加强社会治安综合治理，为改革发展营造和谐稳定的社会环境。

（三）.坚持改革创新，全面深化财政改革。继续把支持全县重点领域改革作为重要任务，把创新体制机制作为推动财政管理水平上台阶的重要举措，不断提高财政保障能力。一是在推进税制改革方面，按照国家和省州的统一部署，同步调整收入划分体制，配合国地税部门做好征缴管理改革。二是深化预算管理制度改革。加快完善的政府预算体系，深化公共财政预算编制改革，完善定员定额标准体系，强化综合预算编制管理；支出预算编制向改善民生等领域倾斜，严格控制行政经费等一般性支出。强化信息公开主体责任，推进部门预决算公开工作，除涉密单位外，十乡镇人民政府和

0的支出，对其中绩效不高、资金沉淀的，减少或不再安排预算；加大财政资金统筹使用力度，综合采取“收、调、减、控”等措施盘活存量资金，推进部门内部、跨部门和重点科目资金的统筹整合，增强财政保障能力持续提升。

（五）.依法加强财政监督管理，有效提升财政管理水平。坚持不懈加强财政法治建设，加大财政法制宣传教育力度，切实增强财政财务干部的法治观念和法治意识，不断提高依法理财的能力和水平。严格执行《预算法》，自觉接受人大、政协监督，高度重视审计、监察和社会监督，积极主动整改存在问题。推进财政信息公开，扩大公开范围，接受社会公众监督。树立财政大监督理念，建立事前防范、事中控制、事后监督和纠正，覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。完善财政监督处理处罚和考核制度，加强监督成果利用。加大对重大政策落实、民生等重点专项资金、预算执行等情况和会计信息质量的监督检查力度，严格责任追究，坚决制止和纠正违反财务管理制度和财经纪律的行为，确保政策有效落实，财政资金安全规范使用。强化财政绩效管理，健全完善预算管理绩效体系，加快建立以绩效评价结果为导向的财政资金分配机制，实现绩效管理覆盖各级预算单位和所有财政资金。

各位代表，面对财政工作的新常态，2017年财政工作的

篇2：囊谦二一六年财政预算执行

南涧县二○一七年六月财政收支预算执行情况分析

1-6月，面对严峻的经济形势和持续的经济下行压力，财税部门在县委、政府的坚强领导下,紧紧围绕十二届人民代表大会第一次会议批准的财政收支预算，全力以赴做好 “稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的各项工作，积极组织财政收入，全力加快支出进度，财政预算执行情况总体良好。

一、财政收支基本情况

本期一般公共预算收入完成12484万元，同比增231万元，增1.89%，为年初预算数30017万元的41.59%，收入总量排名全州第10位，增幅第 12位；一般公共预算支出完成129314万元，同比增支18637万元，增16.84%，为年初预算194402万元（含上级专款，下同）的66.52%，支出总量排名全州第8位，增幅排名第10位。

本期无政府性基金收入，与上年同期一致；政府性基金支出947万元，完成年初预算数5258万元的18.01%，同比增支-733万元，增-43.63%。

二、一般公共预算收支执行特点分析

（一）一般公共预算收入执行特点分析 南涧县财政预算执行情况 第 2 页 [共 6 页] 1、1-6月，完成一般公共预算收入12484万元，同比增1.89%，环比下降5.28个百分点，收入压力进一步加大。分部门完成情况为:国税部门组织收入2534万元，占全县收入的20%，同比增921万元，增57.10%；地税部门组织收入4274万元，占全县收入的34%，同比增-79万元，增-1.81%； 财政部门组织收入5676万元，占全县收入的46%，同比增-611万元，增-9.72%。

2、受经济持续下行等影响，以电力、房地产为主的重点企业经营困难，税收收入增长乏力，收入仅靠补征小湾电站淹没区及大临铁路建设耕地占用税等一次性税收入拉动增南涧县财政预算执行情况 第 3 页 [共 6 页] 长。重点收入情况为：①增值税完成2228万元，同比增907万元，增68.66%，主要原因是上年同期“营改增”面小以及税收入分配比例改变影响，不具可比性；②受“营改增”政策影响，营业税同比净增-2189万元；③企业所得税完成383万元，同比增7万元，增1.86%，主要是烟草公司入库同比增长较大；④个人所得税完成258万元，同比增117万元，增82.98%，主要是人工代扣代缴行政事业单位职工个人所得税增收；⑤城市维护建设税完成379万元，同比增1万元，增0.26%；⑥土地增值税完成217万元，同比增-359元，增-62.33%，主要原因为上年同期补征了龙凤地产项目土地增值税426万元，今年无此项收入；⑦耕地占用税完成2105万元，同比净增2105万元，主要是因为今年补征了小湾电站淹没区耕地占用税1500万元（县级部门1050万元和征缴大临铁路建设耕地占用税1500万元（县级部门1050万元）；⑧专项收入完成3161万元，同比增-899万元，增-22.14%，主要原因为水资源费收入调整为国有资源（资产）有偿使用收入；⑨罚没收入完成785万元，同比增-277万元，增-26.08%，主要是公安罚没收入减少；⑩国有资源(资产)有偿使用收入完成1007万元，同比增835万元，增485.47%，主要是行政事业单位存款利息增收及水资源费收入调整为国有资源（资产）有偿使用收入；⑪其他收入完成302万元，同比增-41万元，增-11.95%。南涧县财政预算执行情况 第 4 页 [共 6 页]

（二）一般公共预算支出执行情况特点分析

1、一般公共预算支出快速增长，同比增支较多，增幅较高，主要原因：一是及时拨付上级下达的社会保障、卫生、保障性住房等各类专款；二是上年津贴调整集中反映在下半年支出，而此类支出今年纳入预算列入正常期间支出，加之今年行政事业单位养老保险制度全面实施等各类刚性影响导致了人员经费大幅增支。

2、重点支出保障有力。教育、科技等民生重点支出达98048万元，占一般公共预

算支出的75.82%，促进了南涧县经济社会各项事业协调发展。重点支出完成情况为：一般公共服务支出完成13247万元，同比增3472万元，增35.52%，主要是人员经费增长；公共安全支出5209万元，同比增支527元，增11.26%，主要是人员经费增长；教育支出39091万元，同比增11194万元，增40.13%，主要是教师人员经费增支；科学技术南涧县财政预算执行情况 第 5 页 [共 6 页] 支出348万元，同比增173万元，增98.86%；社会保障和就业支出16074万元，同比增1140万元，增7.63%；医疗卫生与计划生育支出20992万元，同比增6852万元，增48.46%，主要是加大了医院建设投入；节能环保支出1152万元，同比增支343万元，增42.40%，主要加大了农村人居环境建设投入；农林水事务支出20933万元，同比增678万元，增3.35%；交通运输支出958万元，同比增-4289万元，增-81.74%，主要是上年同期有车辆购置税安排的支出，今年无此类支出；保障性住房支出3132万元，同比增-5330万元，增-62.99%，主要是上级专款减少。

三、采取的措施及计划

县十二届人大一次会议明确了今年全县的财政收支目标任务，国税、地税及财政部门的全年收入目标任务已分解到位，针对目前财政收支形势，建议：

（一）国税、地税、财政部门应对县人代会上确定的收入目标认真加以分析研究，进一步明确职责分工，统筹兼顾，层层分解细化收入任务，加强协调沟通力度，强化各南涧县财政预算执行情况 第 6 页 [共 6 页] 项征管措施，在组织收入上尽力确保均衡、稳定增长，并最终圆满完成全年收入目标任务。

篇3：浅谈地方财政预算执行审计

一、财政预算执行审计需要明确审计定位以适应新形势的要求

目前, 部分地方审计机关对财政预算执行审计的目标缺乏准确定位, 未能建立公开、规范、透明、科学的审计理念, 未能树立借助审计监督方式规范财政管理、控制财政风险的思想观念, 总体上还没有跳出原来财务收支审计的框架, 审计的角度和层次还有待提高。因此, 需要明确财政预算执行审计的定位, 并将这一点作为审计机关根本性、首要性的监督内容。审计监督的重点是要反映国家政治经济生活中的热点问题。审计人员要摆脱传统审计模式的束缚, 积极开展审计创新, 具体来说, 就是要推动预算执行审计向效益性审计不断发展, 推进财政效益审计建设和完善。审计整体上要实现由一般预算收支审计向预算外资金、政府性基金全面审计转变;审计对象要实现由审计一级预算单位向审计二、三级预算单位和接受补助的下级政府转变;审计方式要实现由审计向审计和审计调查并重转变;审计深度要实现由查处一般违纪违规问题向查处重大经济案件线索和损失浪费问题转变。不仅要重点审计区本级财政预算执行情况, 同时还要把财政集中核算中心的资金拨付使用、本级财政负债情况、预算外资金的收缴拨付、政府采购资金管理情况作为审计重点。需要紧紧围绕经济工作中心, 对涉及国民经济宏观调控和民生事业建设的重要资金和项目进行重点审计, 注意把握总体情况, 重点对财政收支平衡、国有资产管理、本级财政负债分析、政府采购等资金开展审计, 从宏观上掌握财政总体情况, 发现问题, 提出建议, 促进规范财政管理。

总之, 要进一步拓宽预算执行审计的深度和广度, 最终实现对整个政府预算执行进行全面审计监督。

二、财政预算执行审计要运用计算机辅助审计, 提高审计工作效率

随着审计工作量和审计事项的日益复杂, 手工审计的局限性已日益凸现出来。借助计算机在复核性测试、模拟运算、数据分析及计算等方面强大的计算及数据分析功能, 既可以使审计人员从繁重的简单劳动中解脱出来, 集中精力分析问题, 节约大量的审计资源;又可以拓宽视野, 扩大和延伸审计范围, 使审计证据更加扎实, 审计结果更加深入, 进而提高审计工作质量和效率。

从地方财税部门来看, 在报表汇总环节、税收征收环节, 以及部分核算环节上, 计算机已得到广泛应用, 而预算执行审计方面的软件还落后于财税部门。随着会计电算化迅速发展, 财政、金融、税务等监督管理手段现代化程度大大提高, 这些都迫切需要审计机关认真研究如何适应会计电算化的形势开展计算机审计, 在有限的期间内保质保量全面完成, 并控制好审计风险。因此, 上级审计机关特别是审计科研部门应在各种审计应用软件上多做研究, 以解决基层审计部门人员、时间与工作量的突出矛盾, 而基层审计人员要提高自身信息处理能力, 能够熟练地运用计算机进行审计查证、分析性复核、收集和筛选审计信息等工作, 充分提高审计效率和质量。应用计算机辅助审计和计算机联网审计来提高审计工作效率和质量。审计人员要树立风险意识, 充分做好审前调查, 严格执行审计程序, 强化复核程序, 编写规范严谨的审计报告, 努力提高报告质量。

三、财政预算执行审计要加强审计队伍建设、提高职业素养

预算执行审计面广量大, 而地方审计部门普遍存在审计力量不足与审计任务繁重的矛盾, 审计覆盖面和审计质量都因资源与任务因素的制约而在不同程度上受到影响。审计人员专业结构不合理, 部分地方审计机关因审计人员自身能力素质的不足, 对财政效益审计工作难以胜任, 审计工作仅仅停留在财政收支的真实性、合法性上。因此, 应该大力加强审计人才队伍建设, 提高审计人员能力素质。要培养审计人员的法制观念, 促使审计人员依法开展审计工作, 依法实施处理处罚, 依法排除各种阻力和困难。进一步加强审计职业道德建设, 倡导严谨、文明、务实、清廉、进取的工作作风, 树立审计机关的良好形象。加大干部培训力度, 培养复合型审计人才, 更进一步推动财政审计的发展。

总之, 与我国社会政治经济环境的发展变化和经济体制改革的逐步深入相适应, 财政预算执行审计要进一步明确审计目标和任务, 保障审计机关依法独立行使预算执行审计监督权, 要推进审计组织方式和方法的创新, 强化审计信息化建设, 并积极推行政务公开。保证各职能机构分工合作, 将财政审计与专业审计相结合, 形成一个既有分工, 又有合作, 相互协调, 审计效益明显的整体。

摘要：本文从财政预算执行审计的审计定位、审计效率和审计队伍三个方面, 阐述了新形势下如何强化地方财政预算执行审计, 进行有益的探讨。

关键词：预算执行审计,审计定位,审计效率,审计队伍

参考文献

[1]李洪超.进一步深化县级财政预算执行审计工作的必要性[J].现代商业, 2010, (20) .

[2]王振旭.对财政预算执行审计的思考[J].企业导报, 2010, (08) .

篇4：当前财政预算执行审计创新初探

审计是整个国家经济运行的一个屏障, 是国家社会经济运行的“免疫系统”, 其在国家安全保护、国家利益维护、国际民主法治建设以及促进社会全面协调发展等方面具有重要作用。因此, 审计人员在审计工作过程中必须以科学发展观为基本原则, 树立起科学的审计理论, 逐步推进科学审计的合理发展, 结合审计工作的具体应用状况对预算执行审计工作进行合理创新, 保证审计工作充分发挥其既有作用。

一、对预算执行审计内容的创新

(一) 对政府采购审计内容进行合理拓展

政府采购的审计工作应该注重这样三个方面的管理:其一, 对政府采购计划及预算进行审查;其二, 对政府的采购执行方式与进程进行审查;其三, 对政府的采购效果、效率以及效益进行审查。同时, 针对审查过程中发现的问题, 提出合理化建议, 提高审计工作的时效性。

(二) 对部门预算执行审计内容进行拓展

部门预算执行审计工作的重点应该是:首先, 应保证部门预算编制的合理性, 从收入方面对预算资金进行控制, 保证将之纳入到本部门的预算中。在支出方面应该全面考虑人员经费、工作职责、零基预算等内容的编制;其次, 应该保证预算执行的合法性、真实性。审查预算拨款的及时性、审查进度以及执行过程中是否存在违纪行为等。

(三) 对国库集中支付审计内容进行合理拓展

建立并完善国库单一账户机制, 对收入、收缴以及支付拨款程序等进行规范, 这项工作是财政国库改革的重要内容。针对国库集中支付进行的审计工作, 重点是:其一, 对财政、税收以及其他的税费征收机关预算内外收入资金的入库方式的规范性进行审查, 确保其中不会存在截留、挪用等问题;其二, 应该对国库集中支付资金的合法性、真实性等进行审查, 杜绝不依照预算和程序进行支付、利用集中支付与核算机会进行违规操作等行为。

(四) 对国有资产运营审计内容进行拓展

从国有收益真实性角度出发, 对国资结构、分布以及整体运行情况进行全面的审查, 确保不会存在资金使用效率低下、资产闲置程度高等问题。尤其是国有企业改制过程中, 看是否存在违法操作导致国有资产流失的问题。同时, 还应该积极探索国有资产的经营效益, 不但要关注其经济效益, 同时还应该关注起社会效益。

二、对预算执行审计方法的创新

(一) 提高审计工作的信息化建设水平

在审计信息化建设过程中, 要做好“金审工程”的建设工作。通过积极开展A0系统建设工作来提高审计工作的信息化水平。例如, 在工作过程中鼓励审计人员对AO的应用案例进行总结, 鼓励他们根据自己的审计实践经验开发相关的实用软件等, 提高审计项目中计算机技术的应用程度和深度, 提高计算机技术应用的覆盖面。同时, 还应该做好审计数据库建设工作, 通过建立统一的数据库中心, 提高审计数据的存储与处理水平。

(二) 提高审计队伍整体水平

为了实现审计事业的科学、创新发展, 其根本工作在于提高审计队伍的整体水平。因此, 在审计工作管理过程中, 还应该加强审计机关的自身建设工作, 通过激发审计队伍的精神状态来提高审计工作质量。另外, 还应该对党组会议制度进行健全, 尤其是在重大问题的决策方面应该充分发挥民主精神, 提高整个队伍的决策质量和决策水平。通过这种方式, 才能达到“人才兴审’的战略目标。

(三) 积极推进审计公告制度的实施

对于引起社会各界所关注的重大审计项目, 注重社会保险、低保资金的审计工作, 应该遵照相关规定, 制定一个合法、合理的完整执行程序。在审计完成之后要及时的将审计结果向社会公布, 提高审计工作的影响力。同时, 在完成各个审计项目之后, 要根据项目的特点及时的对审计对象进行回访, 督促被审计对象积极落实相关的审计决定, 保证审计工作真正落到实处。

(四) 深入开展调研工作

通过审计调研工作具有作用范围广、目的性强的特点, 通过审计调研能够很好的提高审计工作的灵活度。尤其是在当前审计力度明显不足的情况下, 为了满足社会对审计工作的需求, 在审计调研的基础上加强并改进审计工作的内容、方法是一个有效的途径。在调研过程中, 应该将资金作为审计工作的主线, 通过纵、横到底的方式彻底突破传统的条块分割局面, 对资金的使用进行全面跟踪, 从制度和体制上对问题予以全面解决。

三、对预算执行审计成果进行创新

(一) 提高审计工作报告质量

审计工作报告质量的提高是进行审计工作创新的一个重要途径。作为审计工作结果的最终体现, 审计工作报告能够反映出审计质量的高低、审计结果的精确度等, 因此其应该充分的做好报告的统筹布局。一般需要保证篇幅适中、内容与审计主题相扣, 确保审计内容有的放矢。

(二) 提高审计信息质量

提高审计信息质量是创新审计成果的一个重要途径。作为审计部门发挥审计作用的一个重要途径, 审计信息同时还是审计结果集中体现的标志。在预算执行审计过程中, 应该以政府和党为中心, 加强审计信息综合分析的强度。另外, 应该注意把审计工作中存在的单个、零散的审计素材进行整理, 通过综合分析的方式, 从宏观管理的高度对之进行分析, 以从个别发现整体的发展趋势, 为动态的审计工作的发展趋势提供参考。

(三) 督促审计整改的落实

随着审计工作的逐步深入, 国家相关部门对审计工作的重视程度不断加大。因此, 审计部门在做好相应的预算执行审计工作的同时, 还应该及时的对相关的审计项目的落实情况进行总结, 督促相关单位及时落实审计决定。例如, 可以通过上文所述的回访方式进行督促、落实。

参考文献

[1]赵波.当前财政预算执行审计创新探析[J].现代审计与经济, 2011 (6) :21-23.

篇5：囊谦二一六年财政预算执行

一、基于新预算法的财政预算执行审计工作目标的新定位

新《预算法》的主要执行部门分别是财政部门与预算部门。基于新《预算法》的财政预算执行审计工作目标定位也就是这两个部门的工作定位。实际上, 财政预算审计工作的目标就是为了能够让预算编制更加完整精细, 进而提高预算执行审计工作的规范化、效率化。审计部门作为政府中的一个职能部门, 要对政府负责, 但是预算执行审计报告则要向人大进行汇报。所以, 财政预算执行审计工作的目标要有新的改变, 其改变就是要实现政府的行政命令畅通、政策要落到实处、加快体制改革与制度创新。将财政预算在财力与项目进行统筹安排, 遵循量力而行原则, 同级政府之间转移制度制度要根据政府的实际情况进行安排。新法中明确指出, 财政预算执行审计就是发表对预算执行情况的看法, 也是对最后形成的决策发表看法。所以, 财政执行审计就是为了方便人大及常务委员会的检查和监督, 加大对财政预算的约束力, 促进预算法制化。

二、基于新预算法的财政预算执行审计工作的重点内容

结合新《预算法》的相关变动内容, 除了以往关注的财政预算审计工作的内容, 还应重点关注一下几点内容:

(一) 预算执行的严肃性

目前, 最新规定显示, 对于已经由人民代表大会批准的预算, 不能够随意修改, 如果需要修改, 必须经过相应的法定程序才可以进行预算调整。具体来说, 在各级政府及相关部门的财政支出, 必须要严格按照所规定的预算标准为基础, 对于没有在预算之内的项目, 不提供财政支出。在审计环节, 应该强调各项财政支出项目与预算项目之间的一致性, 避免出现与预算不相符的财政支出项目, 不得超出支出范围和项目使用范围, 以及避免出现项目信息不真实, 套骗预算支出等非法行为。因此, 这些规定都充分的体现了预算执行的严肃性。

(二) 专项转移支付的科学性、及时性、效益性

在新预算法的最新规定中, 对于专项转移支付资金的审计, 需要基于基本审计的流程和注意事项的基础上, 从项目的设立到资金的使用等全方面的审计监督。一方面, 监督专项转移支付设立依据。对于专项转移支付而言, 需要对其设立过程中的部门规章制度、通知情况进行分析, 避免依据部门设立项目, 以及审核市场实际情况, 避免市场竞争机制对专项转移支付的干预, 保证其设立的科学性;另一方面, 专项转移支付资金拨付的及时性。在资金拨付的过程中, 需要严格按照相关规定, 避免资金不到位的情况;另外, 核实上下级专项转移支付资金的协调性。上下级部门之间要紧密结合;同时, 还要针对专项转移支付进行清理、监督其目标实现情况。总之, 专项转移支付是一种特殊的资金需求, 并不在预算之内, 因此, 在审核过程中, 需要有一定的时间规定的, 在该项目的基本实施目标实现之后, 停止资金支付, 并推出该项目。

(三) 政府债务的合法合规、规范性

第一, 举债程序合法性。对于举借债务的审批程序合法性进行审查, 明确债务余额在批准范围之内, 及时发现债务风险, 同时, 审查债务资金是否在当地人大监督的范围内, 是否已经列入预算中。

第二, 债务使用的合规性。各级政府在对债务的使用范围需要遵守新预算法的规定, 避免跨领域建设和投资, 主要用于社会公益项目的项目支出, 与经常性支出区分。具体到审计实践中, 应该严格监督债务资金的投资规范, 避免公款滥用。

第三, 债务举借方式的规范。在各级地方政府的债务举借方式不能通过其他金融借贷介质进行担保或者举债, 规范各级政府的举借方式, 明确其举借债务相应的资金来源、还款规划以及还款能力。

(四) 预算信息的透明性

公开透明一直是我国各项事务的主要标准, 对于预算信息而言, 必然也是公开透明的, 对于预算项目而言, 一方面要接受人民代表大会的监督;另一方面, 还要向广大的人民群众进行公开, 实现公众的监督权益, 强调人民监督、舆论监督以及新媒体监督的重要性。具体而言, 公开预算信息的具体内容、要求、项目范围等, 并将预算使用情况与信息公开情况相对比, 促使其公开内容与预算实践的一致性, 避免两者不对称。其中, 强调对专项转移支付、举借债务等特殊信息的公开。

三、新预算法相关规定对决算草案审计的影响

新法中规定预算的范围应该是政府的全部收支;政府预算包含了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算这四项内容;同时规定编制预算草案必须是真实合法的, 并对决算草案的编制形式以及细化程度进行了明确规定, 这些法律内容都为就算菜案审计提供了审计的法律依据。新法中规定县级以上的财政部门编制完成决算草案之后, 要经过同级政府的审计部门进行审计之后才能够向同级政府申报, 这说明决算草案审计制度在法律上正是确立, 同时表明决算草案审计具有协助同级政府审定就算草案的功能。

参考文献

[1]杨乐, 龙小燕, 刘西友.预算法修订背景下开展政府决算审计的思考[J].财政研究, 2015 (04) .

篇6：县级财政预算执行审计重要性

一、县级财政预算执行审计的作用

自《审计法》发布以来, 在县级政府相关政策的指引和要求下, 各县级审计机关开展县级财政预算执行审计工作, 有力地促进了财税等预算执行部门积极贯彻国家的各项财税政策, 严格执行财经法纪, 不断加强财政税务内部管理, 取得了很好成效, 在维护财政经济秩序, 促进廉政建设, 保障县域经济健康发展方面发挥积极作用。

1、有效保证县级审计机关法定职责的履行

按照《宪法》和《审计法》的相关政策条文规定, 县级财政预算执行审计工作的开展是保证本级审计机关法定职责的有效贯彻实施, 赋予审计机关财政预算执行审计的依法性和对法律尊严的高度尊重, 遵循客观公正的审计原则, 及时就财政预算执行中出现的各种问题进行如实的公布, 同时对财税部门如何进行处置给予合理化的政策建议以及优化改良的措施。

2、有效摸清县财政预算执行的真实家底

县域经济发展质量的优劣、经济效益的高低以及综合经济实力的强弱均可通过县级财政运行是否顺畅进行如实反映和真实体现, 故需要县级财政预算执行审计机关高度关注本级财政的真实家底, 既要审核财政收入结构化比例也就是所谓的税收收入和非税收收入各自所占的比重, 又要审核财政支出预算情况以及相之匹配的财政预算收支平衡表的反映的情况;另外, 县级财政预算执行审计机关还需要审核县级财政真实地可利用的具体财力资源收支平衡情况, 通过分析财政收入数据表来开展审计报表的审核工作以方便审阅年底挂账情况的真实性。

3、有利于发挥县级审计监督和服务作用

县级财政预算执行审计机关在执行审计工作过程中, 能够有效地向本级县委县政府提出有关政府投建资源的采购、财力资源的建设、财政收入结构的优化和财政预算约束的执行等具体的对策措施, 与之对应的本级县党委领导和财税部门赋予高度的重视和审计意见的审核采纳, 最大限度地发挥县级财政预算执行审计的服务作用, 提升本级政府和财税部门的工作效率。县级政府采购活动的管理可以借鉴和参考相邻兄弟县市的先进的富有成效的管理经验, 结合本县具体的资源整合程度制定相关政府工作报告文件并在全县范围内开展实施, 可以为政府采购管理提供政策保障, 保证各单位工作的透明合理有效, 避免不必要的资源浪费和过量的资源采购, 如此形成的“管采分离”运行机制可以保证政府采购的高效率, 有利于县级财政预算执行审计工作的顺利开展并发挥其监督作用。

4、有利于确认县级财税部门的工作有效性

县级财税部门隶属于本级县委县政府的领导, 认真积极安排组织各种财政税务收入, 按照量入为出的原则科学地调配资金、合理安排预算支出, 首要保证工作人员的工资支出, 确保各项重点项目工程建造款项, 肯定其为强化财政管理工作所做的工作努力和工作成果, 同时也能有效增进税务部门对县级财政预算执行审计工作的理解和支持, 相互之间协调配合, 为同级财政预算审计工作的顺利开展创造一个良性环境, 并将这种认识统一到财政管理工作的强化, 以达到县域经济的繁荣发展和富县强民的县域管理指导思想上来。

二、县级财政预算执行审计存在的问题

1、管理体制不完善, 执法不顺畅

财政审计工作中, 县级财政预算审计工作的开展有失完整性, 市县的金融、国税和央企等单位的审计工作由于上下级之间的授权范围限制而出现审计真空的状态, 上级审计机关无暇顾及, 本级审计机关无权监管。财政预算体制方面, 在县级财政预算收入中占重要地位的是收缴的增值税, 此税种是由国税部门负责, 县级审计无权对其进行审计和监管。而在预算支出方面, 财政部门以及税务管理部门所提交的收入清单是掌握各个乡镇税收情况的主要来源, 执行按月调整安排费用额度, 年终以收入为基数进行调整分配, 最后要进行清零处理。然而县级财政预算审计部门不可能进行逐一细致财政预算情况的审计, 容易造成审计工作的缺位和监控的缺失。

2、部门之间的协调不顺畅, 联动机制受阻

县级财政预算审计工作的运行过程中, 各部门之间的协调度较低, 难以实现相关信息的有效传播与交流, 给审计工作的开展带来很大的不便, 影响审计工作的效果。具体而言, 一方面上下级之间不能形成联动效应, 审计工作一般都是本部门自行组织, 即使存在统一的规则部署也仅仅局限在很小的环节上, 况且由于必要的上下级联动机制的缺失, 各审计机关的审计工作的开展、审计内容的安排、审计报告的呈现以及公示工作都出现了比较严重的脱节现象;另一方面, 部门之间的联动机制未形成, 在同一县域的各个部门与单位之间没有搭建一个沟通交流顺畅的财务信息通报平台, 导致彼此之间的工作出现单独作战的趋势, 大大影响了审计效果。

3、审计结构的纰漏机制不完善, 收益程度不明显

县级财政预算审计工作取得有效的环节步骤就是强有力的审计执法度, 然而各个部门由于利益的驱使而出现审计结果纰漏不真实, 如审计机关为保护地方名誉而选择“善意”调整审计报告, 财税部门则是通过隐瞒截留的方式以任意比例调整财政预算收支的额度。审计机关审计工作的开展需要大量的人财物, 这些完全受制于财政部门, 给审计工作的开展带来重重阻碍;另外, 财政预算审计机关作为县级政府的一个职能部门, 反过来就要审计政府预算收支, 这种安排本身就存在固有的局限性和审计的不规范性, 因而造成预算审计监管工作流于形式, 效果可想而知了。

三、深化县级财政预算执行审计的政策建议

县级财政预算审计作为审计机关的重要任务, 需要长期贯彻实施并且必须年年履行的法律职责, 县级审计机关和审计人员应审时度势, 要从高层次角度正确认识当前开展县级预算执行审计的重要性和必要性。

1、调整审计管辖范围, 整合审计体系

县级财政审计机关要完善审计管理体系, 理顺审计管理体制, 合理划分各项审计工作的管辖范围, 并有机结合审计署、市级审计机关与县域审计机关之间的相互配合。确定财政预算执行审计在年度审计工作的重要地位, 行政事业单位的财政收支审计、经济责任审计、项目资金审计、基建投资审计等纳入到其可执行的范围中, 专业审计重视部门预算编制和预算审计执行的内容。如此一来, 县级各单位部门才能实现资源的共享, 审计信息的沟通, 重复性审查工作量大大减少, 有利于审计工作效率的大幅提升。

2、调整审计工作思路, 整合审计队伍

县级政府要准确定位同级财政预算审计在全国审计工作中的重要组成成分, 从思想层面确定审计工作的开展, 同时尽力改善审计工作的硬件条件, 强化审计工程建设和审计人员的队伍建设, 提升审计软件的利用程度;制定系统化的培训体制, 加强现有审计人员的专业技术水平, 同时吸收引进专业素质水平优秀、专业层级高以及技术精湛的审计人员来提升本区域审计团队的总体审计水平。

3、明确审计内容, 确定审计工作目标

县级财政预算审计需要全面推行审计工作以提高审计的覆盖面, 加大审计内容的深度和宽度, 强化审计的力度。审计目标和内容需要跟随公共财政体系的完善而逐渐发生各种改变, 以适应其形势发展需要, 明确资金的利用效益是预算执行审计的主要审计目标。审计理念需要随之发生改变, 由审计的真实合法性逐渐转变为审计的效益性, 并且审计的效益性已成为审计结果评估的重要标志。

4、优化整合审计资源, 创造良好的外部审计环境

县级财政预算审计具有较高层级的监督作用, 需要对大量的工作内容和对象进行严格的审计, 必须提供相对宽松的外部审计环境以保证审计工作的顺利开展。审计工作需要全局眼光, 多请示、多汇报, 高水平的专业素养和真实的审计结果以积极争取上级审计部门的支持和信任。另外, 县级财政预算执行审计工作的标准流程、具体规章制度和方式方法均需要以财政制度的变动而时时创新, 有效整合审计资源, 将同级预算审计的作用以最大限度的彰显出来。

四、结语

县级财政预算审计工作作为基层财政工作的重要组成部门, 需要从基层审计机关自身出发, 将发挥其审计功能的主观能动性作为主要任务, 找到审计工作的基本出发点, 努力构建符合区域公共财政发展方向的财政审计大格局模式, 审计具体工作需要从两个方面展开重点探讨。

一方面财政资金审计工作的全方位铺开。政府财政收支的全部资金规划均是审计机关工作审查的关注对象, 而基层审计机关需要严格执行公共财政部门的财政框架来开展并拓展财政部门的审计空间, 贯穿于审计工作的始终, 从而实现审计内容的全方位覆盖的目标。

另一方面审计目标的确定需要站在宏观角度。基层财政审计机关的财政审计工作虽然需要严格按照公共财政部门的财政框架展开但需要适当跳出财政审计的固定模式, 结合基层审计自身的实际情况, 选择站在更高的角度和从更广阔的视角作为出发的根本点, 以达到财政审计工作目标的准确定位。基层财政审计工作的开展需要努力做到从宏观层面进行把控, 微观层面进行措施的实施。

总之, 基层审计在紧扣探讨财政审计大格局工作基调的基础上, 正视目前工作中遇到的具体问题, 选择理性的态度进行工作纠结的完善, 真正打响审计改革之战, 实现审计工作的跨越式前进。

摘要：县级财政预算执行审计成为继《审计法》颁布后审计机构的重要任务, 有利于审计机关在地方政府树立威信, 加促县级政府资金的有效整合。本文在分析县级财政预算执行审计的重要作用基础上, 简要说明其存在的问题, 最后就如何深化县级财政预算执行审计提出相对应的政策建议。

关键词：县级财政,预算执行审计,政策建议

参考文献

[1]邵志华:浅谈地方财政预算执行审计[J].时代金融, 2012 (1) .

[2]杨勉秀、李先俊:浅谈县级预算执行审计[J].理财, 2013 (7) .

[3]饶娟:如何深化县级财政预算执行审计[J].审计与理财, 2012 (7) .

[4]雷小华:搞好财政预算执行审计应做到“五到位”[J].审计与理财, 2013 (12) .