街道办事处社会管理创新工作方案

街道办事处社会管理创新工作方案（共8篇）

篇1：街道办事处社会管理创新工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进全街道社会管理创新，提升社会服务管理水平，根据区委、区政府部署要求，结合街道实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和时间步骤

1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，紧紧围绕区委

“高点定位再提升”的总基调，以实施社会建设“五项工程”为载体，不断探索和创新社会管理的理念、机制和方法、手段，全面提升社会管理服务水平，为街道经济文化建设实现新提升营造良好的社会环境。

2、工作目标。社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。

3、时间步骤。安排三个阶段：

第一阶段为动员部署阶段（2011年2月）。召开动员大会，出台总体实施方案。

第二阶段为实施推进阶段（2011年3月至2012年1月）。全面推进社会管理创新，指导落实各项任务项目，集中实施好社会管理创新具体任务。

第三阶段为总结验收阶段（2012年1月至2012年3月）。对任务项目进行考核验收，召开总结大会，研究建立长效工作机制，推动全街道社会管理工作实现新提升。

二、主要任务

（一）推进社会保障体系创新

1、推进社会保险体系建设。加快新型农村社会养老保险试点推进力度，确保全街道60岁以上农村人口全部享有基本养老保险。推进居民基本医疗保险、职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，提高医疗保险待遇。完善失业保险制度，扩大工伤保险覆盖面，积极探索社会保险管理服务社会化。

2、切实做好就业再就业工作。积极开展“创业工程”，完善政策扶持、项目引导、培训提升、服务保障、部门联动“五位一体”工作模式。每年定期组织创业培训，扶持自主创业人员，培养创业带头人，实现创业带动就业。

3、推进社会救助体系建设。全面建立以城乡最低生活保障、农村五保供养、孤儿救助、医疗救助、教育救助、司法援助等为基本内容的城乡社会救助体系，实现社会救助零缝隙全覆盖。

4、推进医药卫生体制改革。促进基本公共卫生服务均等化，加强公共卫生体系建设，建立疾病预防控制联防联控机制，加强食品药品安全监管，提高突发公共卫生事件应急处置机制。

5、实施教育优先发展战略。认真贯彻国家《教育规划纲要》，着力促进教育公平。提高全街道学前教育质量和水平，学前三年教育普及率全面提高。不断加强街道中小学基础设施建设，优化配置师资力量，推进义务教育均衡发展。大力实施“质量效益双高工程”，全面提高教育教学质量。

（二）推进村（社区）公共服务管理体系创新

1、推进村(社区)组织建设。深入贯彻落实全区社会管理创新暨平安建设大会的精神，围绕村（社区）党组织和居民自治组织建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、村（社区）工作者管理和经费保障等方面，加快村（社区）规范化建设步伐。

2、推进社区网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实现社区管理的扁平化、精细化、高效化和社区服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实村（社区）管理基础。

3、推进村（社区）服务体系建设。整合村（社区）公共服务职能和人员、资源，形成一个窗口接待、一条龙服务的基层村（社区）公共服务管理平台。全面推进村(社区)实有人口、实有房屋管理，建立“两实管理”信息采集平台，全面掌握村(社区)人口动态。

（三）推进社会动态协调体系创新

1、建立社会稳定风险评估机制。进一步加强矛盾纠纷源头预防工作，建立完善社会风险评估预警机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台的前置程序和必要条件，防止因为决策不当引发社会矛盾。

2、健全完善社情民意诉求表达机制。健全以领导干部公开接访为龙头的接访机制，建立“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，畅通社情民意诉求表达渠道。

3、健全完善应急指挥和处置机制。完善处置重大突发事件联合指挥机制，加强信息预警和形势分析研判工作，对各类突发事件做到早发现、早处置、早平息。加强应急队伍和装备建设，确保关键时刻反应迅速、部署到位、处置得当。提高对突发事件的现场指挥、依法处置、舆论引导能力。完善处置突发事件的各项预案，增强实效性。

4、推进大调解体系建设。积极构建党委统一领导，

篇2：街道办事处社会管理创新工作方案

方案

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进全街道社会管理创新，提升社会服务管理水平，根据区委、区政府部署要求，结合街道实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和阶段步骤

1、指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，紧紧围绕区委“高点定位再提升”的总基调，以实施社会建设“五项工程”为载体，不断探索和创新社会管理的理念、机制和方法、手段，全面提升社会管理服务水平，为街道经济文化建设实现新提升营造良好的社会环境。

2、工作目标。

社会管理控制能力明显增强；社会管理服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全感和满意率明显上升。

3、安排三个阶段

第一阶段为动员部署阶段。召开动员大会，出台总体实施方案。第二阶段为实施推进阶段。全面推进社会管理创新，指导落实各项任务项目，集中实施好社会管理创新具体任务。第三阶段为总结验收阶段。对任务项目进行考核验收，召开总结大会，研究建立长效工作机制，推动全街道社会管理工作实现新提升。

二、主要任务

（一）推进社会保障体系创新

1、推进社会保险体系建设。加快新型农村社会养老保险试点推进力度，确保全区60岁以上农村人口全部享有基本养老保险。推进居民基本医疗保险、职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，提高医疗保险待遇。完善失业保险制度，扩大工伤保险覆盖面，积极探索社会保险管理服务社会化。

2、切实做好就业再就业工作。积极开展“创业工程”，完善政策扶持、项目引导、培训提升、服务保障、部门联动“五位一体”工作模式。每年定期组织创业培训，扶持自主创业人员，培养创业带头人，实现创业带动就业。

3、推进社会救助体系建设。全面建立以城乡最低生活保障、农村五保供养、孤儿救助、医疗救助、教育救助、司法援助等为基本内容的城乡社会救助体系，实现社会救助零缝隙全覆盖。

4、推进医药卫生体制改革。促进基本公共卫生服务均等化，加强公共卫生体系建设，建立疾病预防控制联防联控机制，加强食品药品安全监管，提高突发公共卫生事件应急处置机制。

5、实施教育优先发展战略。认真贯彻国家《教育规划纲要》，着力促进教育公平。提高全街道学前教育质量和水平，学前三年教育普及率全面提高。不断加强街道中小学基础设施建设，优化配置师资力量，推进义务教育均衡发展。大力实施“质量效益双高工程”，全面提高教育教学质量。

（二）推进各村公共服务管理体系创新

1、推进各村组织建设。深入贯彻落实全区社会管理创新暨平安建设大会的精神，围绕区党组织和居民自治组织建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、各村工作者管理和经费保障等方面，加快村规范化建设步伐。

2、推进社区网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实现社区管理的扁平化、精细化、高效化和社区服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实各村管理基础。

3、推进各村服务体系建设。整合各村公共服务职能和人员、资源，形成一个窗口接待、一条龙服务的基层村公共服务管理平台。全面推进村实有人口、实有房屋管理，建立“两实管理”信息采集平台，全面掌握各村人口动态。

（三）推进社会动态协调体系创新

1、建立社会稳定风险评估机制。进一步加强矛盾纠纷源头预防工作，建立完善社会风险评估预警机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台的前置程序和必要条件，防止因为决策不当引发社会矛盾。

2、健全完善社情民意诉求表达机制。健全以领导干部公开接访为龙头的接访机制，建立“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，畅通社情民意诉求表达渠道。

3、健全完善应急指挥和处置机制。完善处置重大突发事件联合指挥机制，加强信息预警和形势分析研判工作，对各类突发事件做到早发现、早处置、早平息。加强应急队伍和装备建设，确保关键时刻反应迅速、部署到位、处置得当。提高对突发事件的现场指挥、依法处置、舆论引导能力。完善处置突发事件的各项预案，增强实效性。

4、推进大调解体系建设。积极构建党委统一领导，综治办组织协调，人民调解、行政调解、司法调解、民间调解既各自发挥作用、又相互衔接的社会矛盾纠纷大调解工作机制。

（四）推进社会重点特殊人员群体服务管理创新

1、建立健全重点特殊人员群体管理台账。以街道综治工作中心为依托，搭建重点人员管控平台，建立定期排查和日常监管制度，全面摸清辖区刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、“法轮功”人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年等重点特殊人员群体的底数，落实教育、服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪。

2、做好五类重点青少年群体帮教服务和犯罪预防工作。通过建立阳光课堂、完善青少年“红黄绿”管理机制、实行未成年人轻罪记录封存消灭制度、开展“五帮一”结对帮教等措施，全面做好重点青少年群体工作，探索预防青少年违法犯罪的新路子。

（五）推进社会治安防控体系创新

1、推进社会治安防控网络建设。健全完善社会治安视频监控系统，实施技防“村村通”工程，实现视频监控全天候、全覆盖。健全完善街面、各村、单位内部、治安防控网络建设，打造“巡防队员全天候巡逻，技防中心全方位监控，人防技防无缝隙衔接”的治安防控体系。

2、扎实开展社会治安重点区域排查整治。坚持定期排查整治治安混乱区域、场所和部位，落实“打击、整治、防范、教育、建设”综合措施，适时组织区域性统一行动或专项斗争，提升整治效能。强化对“两抢一盗”、传销等违法犯罪活动集中区域的整治力度，增强群众的安全感和满意度。

3、加强对特种行业管理。加强对娱乐业、旅馆业、废旧回收业、爆炸物品业等特殊行业的管理、引导和服务，强化日常监管、营业登记措施，促进特种行业健康发展。

（六）推进“两新组织”(新经济组织、新社会组织)管理创新

1、加强对新经济组织的管理。推动在新经济组织中建立党团组织和工会组织，健全安全保卫机构，严防安全稳定事故的发生。加强对新经济组织的教育引导，不断强化其社会责任，规范经营行为，自觉依法经营、严格自律。

2、加强对新社会组织的管理。制定社会组织服务管理办法，实行审批登记制度改革。创新业务主管单位和登记管理机关“双重负责、分级登记管理”体制。

（七）推进基层基础工作创新

1、深化街道综治工作中心建设。通过相对集中办公、联合开展工作、一个窗口接待等形式，实现社会事务联合管理、矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、重点工作联勤联动、突出问题联合治理的目的。

2、加大对后进村帮扶力度。大力加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。对经济贫困、矛盾突出、治安混乱的后进村，及时派驻工作组，限期改变后进村面貌。

3、大力发展基层群防群治队伍。大力发展专职治安巡逻队伍、治安信息员、人民调解员、社会志愿者等不同形式的群防群治队伍。按照“取之于民，用之于民”和“谁受益、谁出资”的原则，合理解决好群防群治队伍的待遇问题。

4、进一步发展壮大“平安协会”组织。积极发展建立各级各类“平安协会”组织，整合社会力量资源，参与社会管理，化解各类社会矛盾纠纷，努力构筑政府行政管理力量与社会民间自治力量互联、互补、互动的新格局。

三、组织保障

1、加强组织领导。要把社会建设、社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，党政主要负责同志负总责、亲自抓，定期研究部署和推动社会管理创新。街道成立社会管理创新工作领导小组，统筹协调和推进全街道社会管理创新工作。各部门要各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。

2、强化经费保障。要加大对社会管理创新经费投入，建立与经济社会发展相适应的投入保障机制。

篇3：街道办事处社会管理创新工作方案

一、街道办档案管理概述

(一) 作用及意义。结合街道办的功能来讲, 档案管理的作用及意义主要体现在:第一, 此项工作关系到国家《档案法》的执行, 对于街道办正常开展工作具有显著影响。街道办的职能决定了其对社会秩序的影响力, 也只有做好此项工作, 才能保证街道秩序和稳定。比如, 档案中记录的关于下岗职工的信息, 可以作为街道办为民解难工作的指导, 使相关工作的开展更有针对性。所以, 做好档案管理工作固然是执行《档案法》的基本要求, 但其作用却不局限于此, 其还是街道建设的保障。第二, 此项工作属于街道办管理工作的一部分, 是维护社会稳定的重要保障。结合档案管理的内容来讲, 其对街道办的影响作用主要体现在其可以为街道办开展工作提供依据。

(二) 街道档案管理成效。结合当前我国街道办档案管理工作的开展方式及本单位实际, 笔者单位在设施、人员、收集、管理等工作中取得了突出成绩。在设施方面:领导比较重视档案管理工作, 增加了基础设施方面的投入, 设立了专门的档案室, 有效避免了档案混放造成的损失。同时在工作中, 单位也提出了要保证环境整洁等要求, 环境对档案保存的负面作用大为减轻。由此可见, 设施条件给档案管理工作带来积极的推动作用, 取得的效果十分明显。在人员方面:采取了加强培训的措施, 定期开展专业技能培训活动, 一定程度上提高了工作人员的能力与素质, 为档案管理工作的开展提供有力的人才支撑。在收集工作中:由于单位领导多次强调档案收集工作的重要性并对相关员工进行了教育, 负责管理的人员对于档案收集工作的认识发生了巨大变化, 员工对于档案收集的重视程度明显提高, 各个科室之间也开始就此项问题进行沟通, 重复归档的现象不复存在, 资料收集效率因此显著提高。在管理方面:管理人员充分意识到做好档案管理工作的现实意义, 街道办对相关人员的档案管理行为加以严格要求, 尤其严格监督相关制度的执行情况, 使得档案管理工作更加规范。同时, 在街道办档案管理领导高度重视下, 不断完善工作制度, 使其更好地满足当前档案管理工作要求, 尤其还确定了严格的检查机制, 有效防止了“有制度不执行”的情况, 档案管理一直处于井然有序的状态。

二、提高街道办档案管理效率的对策建议

(一) 通过可行渠道, 获得领导支持。根据上文的分析可知, 领导对于档案管理成效的影响作用是十分显著的。所以, 要想改变档案管理工作当前的局面, 就必须要想办法获取领导支持, 借助其影响力使相关人员自觉重视档案管理。考虑到领导事务繁忙、精力有限, 档案管理者有必要积极发挥自身的能动性, 通过各种可行渠道, 将领导的注意力吸引到档案管理上来, 进而使其支持此项工作。为此, 相关人员应抓住汇报工作等机会, 改观领导对档案管理的认识, 使其意识到档案管理在街道办工作中的基础地位。只有领导意识到此项工作的重要性和当前局面可能导致的后果, 其才会提高对档案管理工作质量及相关人员的要求, 督促其尽快改善。而领导的权威性则可以放大其对管理的积极影响, 使档案管理目前的问题和缺陷在尽量短的时间内得到改善。

(二) 健全档案管理制度。为了保证档案管理工作有据可依, 现阶段必须要加紧制度建设。为此, 街道办有必要在正视档案管理基础作用的前提下, 注重以下几项工作:第一, 统筹全局、精心安排, 将健全档案管理制度作为重点工作推进。第二, 实行统一领导, 并建立专门小组。这个小组的组员应包括来自行政办以及党政办等部门的工作人员, 组长应经过认真挑选, 最好由分管此项工作的领导担任。第三, 结合档案管理岗位的要求, 确定清晰的任职条件, 以保证上岗者具有相应的专业基础与强烈的责任意识。第四, 在工作中应推行责任制, 强化制度的约束作用, 避免出现管理松散或者互相推诿等现象。第五, 加强对业务规范落实状况的监督, 并辅以有效的执行保障措施, 确保相关工作规范进行。第六, 结合时代变化与工作要求, 推动管理体制的革新与完善, 并在实践中注重经验总结, 以优化管理方式、提高工作效率。第七, 对档案管理者实施专业培训, 并逐步完善考核机制, 提升相关人员的管理能力, 使其在工作中发挥出更大的积极作用。

(三) 注重设备更新和硬件设施的完善, 为管理成效的改善提供物质条件。尽管当前的档案管理工作已经取得了良好成效, 但依旧存在进一步提升的空间, 其中, 设备更新以及硬件设施完善属于极为关键的两点。为此, 现实中有必要在现有基础上进一步增加投入, 给予管理工作更可靠的物质保障。这方面的主要工作包括:第一, 街道办必须正确看待增加经费的必要性, 并在年度预算中对此进行考虑。第二, 要确保档案管理中的必要支出有充足的经费作为保障。第三, 要根据档案保管需要, 添置更多的档案柜, 以确保档案资料能够得到妥善保存。同时, 也要视需要对相关设备进行更新, 以不断提高管理水平。第四, 完善防火设施, 并在日常管理中认真贯彻管理要求, 做好“防虫”等工作, 以免档案资料损坏。第五, 对于档案管理中的各个流程, 比如收集环节和利用环节, 都要制定相应的管理条款, 以约束相关人员的行为。第六, 清晰界定管理范围, 并进一步明确要求与工作原则, 以保证档案安全。第七, 在管理实践中要注重不断改进, 以促使此项工作逐渐趋于规范化和高效化。

(四) 街道办档案管理工作未来发展。一般来说, 影响街道办档案管理成效的因素主要有领导因素、管理人员、考核因素三方面, 因此, 街道办档案管理工作未来发展过程中应积极采取措施, 不断提高这三方面的管理水平。首先, 领导因素方面。领导对于档案管理持何种态度, 直接影响着相关人员对档案管理的重视度。在领导格外重视此项工作的时候, 相关人员就会自觉地做好工作;在领导认为此项工作无关紧要的时候, 相关人员就会认为“好不好无所谓”, 工作态度则是得过且过。因此, 街道办档案管理未来发展中, 应结合管理工作实际, 不断调整与完善相关工作制度, 避免借还随意、制度松散等问题的发生。其次, 在管理人员方面。街道办事处应继续加强档案管理人员思想教育, 提高管理人员思想认识, 使其进一步了解档案资料的重要性。众所周知, 在工作态度不端正的情况下, 管理人员无论是在收集档案的过程中, 还是在管理档案时, 对于自身工作的要求都不够严格, 很容易导致资料遗失问题。因此, 为促进未来档案管理工作更好地发展, 应切实扭转相关人员的思想, 从内心意识到自身工作的重要性, 进而加强自我约束, 实现管理工作质量的进一步提高。最后, 考核因素方面:考核可以增强档案管理人员的责任意识, 将管理工作转变为管理责任, 对于管理要求的落实能够起到保障与约束作用。因此, 街道办事处应注重考核方面, 结合档案管理工作实际, 构建合理的考核机制, 不断鞭策管理人员勇于突破自己, 促进档案管理工作迈向一个新的台阶。

总而言之, 档案管理在街道办发挥功能的过程中起着重要的基础作用, 可以为相关工作的开展提供依据和帮助, 因此, 街道办事处针对当前档案管理工作取得的成绩不能骄傲, 应充分认识到档案管理工作的艰巨性, 尤其应认真分析当前管理工作状况, 寻找优化档案管理工作的有效方法与途径, 尤其注重从领导、管理人员以及考核方面入手, 做好档案管理工作未来发展规划, 为档案管理工作的未来发展奠定基础。

参考文献

[1]许向文.浅析街道办事处档案管理信息化建设[J].办公室业务, 2013 (10) :198.

[2]张俊.从传统方式到信息化管理过渡期的街道办事处档案管理工作思路[J].中外企业家, 2013 (4Z) :227.

篇4：街道办事处社会管理创新工作方案

关键词：街道办事处；村级集体经济；“三资”管理

随着新型城镇化建设的推进，街道办事处承接的村级“三资”（ 资产、资源、资金）越来越多。细化村级“三资”管理，特别是街道下属的各村（居）委员会及享有独立核算的村（居）集体企业的“三资”管理，已成为当前村集体经济发展面临的重要课题。本文结合河南省濮阳市经济开发区昆吾街道办事处的实际，就新形势下加强街道办事处村级“三资”管理提出以下建议。

一、明确村级“三资”管理的要求和基本原则。“三资”管理要健全村（居）“三资”管理制度，做到用制度管权、管事、管人的要求，形成产权明细、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制；村集体经济组织应当在街道农经站的统一指导下，建立资产、资源档案，健全财务收支预决算制度、民主管理和财务公开制度、财务收支审批制度、固定资产及资源管理制度、债权债务监管制度、专项经济合同管理制度各项内控制度。“三资”管理的基本原则是：做到民主管理、公开透明、健全制度、管好用活，达到集体增收、农民受益；强力推行财务公开透明，民主管理规范，监管到位。

二、推进村（居）集体“三资”管理工作制度化，建立资产管理制度，明确产权。对集体“三资”要清查，全面摸清“三资”存量、种类、分布状况等明细。对账内“三资”要盘点，做到账实相符，有账无物的要查明原因，有物无账的要通过评估入账。全面梳理各类合同，对违反法规政策的和显失公平的合同要依法予以变更。建立健全资产、资金、资源管理制度，对于集体的资产资源要进行逐项登记，发包、土地流转、征拆补偿等所有合同相关资料及资产、资源等，要及时登记、归档并报街道农经站备案。对“三资”所形成的收益或征用补偿费，都要纳入账内核算，专户储存，由街道农经站统一代管、监督、专项审计，并随时向村（居）民公开、公示[1]。

三、强力推行村（居）集体“三资”管理工作规范化。凡集体资产资源必须由村报账会计设专账管理并上报农经站备案，按其种类建立手工和电子双重明细账，分类登记。做到账实相符，有专人保管。严格控制管理性固定资产的添置，确需添置必须履行报批手续，凡添置资产在一万元以上的必须通过党员大会或村民代表大会讨论通过。凡村（居）集体资产、资源、土地流转、租赁、各类工程项目发包等，必须全面引入市场竞争机制，由所在村（居）负责人在招投标前20日，将相关数据资料以书面形式报街道农经站，再由农经站统一监管运作（核实标的物、勘察现场、整理招投标相关资料、发布公告、制定合同文本等），由农经站会同相关部门确定统一的招投标场所，本着公开、公正、公平的原则做好招投标工作。合同文本一式三份，由所在村（居）盖章，经农经站盖章确认后生效，否则一律无效。农经站会同有关部门每年都要进行清产核资工作，准确无误地反映集体资源的储备、使用、发包、租赁等实际状况，按时上墙公示。

四、规范村（居）级经济审计。农经站要配合纪检、监察部门，对村（居）集体财务、预算和决算、资金的使用和收益分配进行跟踪审计，对“两委”负责人进行离任审计。规范村级举债、出借行为，遵循民主决策、申报审批、实时跟踪的程序，依照“谁经手，谁负责偿还”的原则，由经手人负责偿还。农经站要强化村（居）不良债务监管，对发生不良债务的村（居）将按有关“三资”管理的精神追究责任[2]。

五、推进农村集体“三资”管理民主化。实行民主决策，强化民主监督。积极推行“四议两公开”工作法，农村集体“三资”管理的重大事项，要由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，并且决议要公开，实施结果要公开公示。村（居）收入必须按农经管理规定使用农经站统一專用收款收据，并从收取款项之日起三日内缴存农经站资金管理专户。经济发包收入款项一经签约确定，当日就应缴存农经站资金管理专户，任何人不得擅自截留。

六、健全现金管理制度。现金管理由农经站的资金管理会计（总出纳）负责，村（居）由报账会计专收、专付、专管。村（居）现金管理要严格坚持收付合法、款账分离、收付两清、日清月结、当天对账的原则，不准坐支现金、不准挪用公款、不准公款私存、不准白条抵库、不准谎报用途套用现金、不准用银行账户代其他单位或个人存入、支取现金。收入现金时，必须坚持先收款后开据，并在此据三联单上加盖“现金收讫”章。收据用完时，应及时上交销账，作废票据三联单不能缺少一张，应即时加盖“作废”章。

七、健全支出管理制度。村（居）拨款一律采取申报制度，并提前1—2个工作日与农经站联系。由报账会计准确填写明细、用途和大小写金额，字迹端正，无涂改，经单位书记主任双签并加盖行政章后，报街道农经站监审，再报街道领导审批后予以拨款，专款专用。村（居）支出的审批，统一实行书记主任“双签”制度。各类有效支付票据必须做到“ 八有”：有出票的时间与开票人印鉴、清楚正确的事由、吻合的大小写金额、经办人、核准人、双签批准人、村民理财小组签章、办事处“农村财务审计专用章”。对手续不完备的条据，由经办人负责补齐或退回，否则不予报销、不予抵库、不予记账，违反者将视情节承担相应责任。村（居）干部统一实行任期内综合考评年薪制，年薪等一切福利待遇随任期结束而终止。干部职数和工资报酬，按街道批准的年度考核分配方案执行，严禁未经申报批准而自行加发文件规定以外的奖金、补贴和加班费。村（居）干部任职期内社会保险一律按街道党工委文件执行。支出类票据无“已核”章不得入账，对经查实论定为持虚假票据套取资金者，将给予严肃处理。大力减少差旅费开支总额（报差旅费须注时间、目的地、事由、证明人等说明，含公用租车费用），各村（居）应在年初预算中订立有关差旅费用管理制度，在执行中不断总结并加以完善。严格压缩协调费用等非生产性开支，取消行政招待费，确因发展集体经济、兴办公益事业等需接待协调的，应本着节俭原则从严控制、对口接待，协调费用严格控制在集体年度承包、租赁等进账收入的5%以内；经街道目标办考核确认为村（居）招商引资项目协调费等，可按街道招商引资规定办理[3]。

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八、加强会计监督。总账会计业务由街道农经站负责，村（居）集体设报账会计一名。报账会计由村民代表大会选举产生，并报经街道党工委考核合格后由街道办事处聘任（需持证上岗），业务上接受农经站监督管理。报账会计主要职责是：参与本经济组织内部的年度财务预（决）算研究、上报各类报表，及时准确地向农经站提供所在村（居）真实、可靠的财务动态；负责本村（居）的现金出纳；记账凭证和明细账的制作、电脑登账、汇总，每月7—9日将理财后的凭证交农经站会审，参加集中电脑与手工3天记账；及时完成上级交办的工农业统计及普查等上报工作；负责所在村（居）专项经济项目方案的起草、测算、上报，各项合同档案、台账的整理保管，村务、财务的公开和农民负担等方面的公示；每双月12日，及时准确公布所在单位的村（居）财务等收支状况。报账会计必须认真履行会计核算、会计报表、会计监督“三项基本原则”，随时接受农经站会计业务培训考核、监督管理。农经站每半年将对各村（居）报账会计人员进行考核，考核结果与其工资、奖金挂钩。

九、规范“两委”会议制度。凡涉及集体一般经济事项，落实前必须经过其“两委”联席会共同讨论通过，再报街道农经站监管实施（备案）并公示。包括小型资源和资产的短期发包、租赁（含土地、山场、水面、林地、集体“四荒”性资源及固定资产），集体举债或借出一万元以内的款项，小型集体公益事业的筹资和投资建设的承包方案，村（居）内生产性派（聘）用工、月累计用工薪酬不超过1万元的[4]。

十、规范村民代表会制度。凡涉及村集体重大经济事项，必须经党员大会或村民代表会或村民大会决议通过后，报街道党工委、办事处同意方可实施，并将实施结果报农经站备案由农经站审核后予以公示。包括年度财务收支预算、决算方案，出让集体土地所有权以及土地流转、征地补偿款的使用等村民普遍关切的相关事项，签订十万元以上的项目投资经济合同，购买、变卖大额集体固定资产（一万元以上），确需大额借贷或者一事一议性筹资，当月派（聘）用工累计薪酬超过一万元以上的以及其他较大的经济事项[5]。

十一、规范民主理财制度。村民理财小组成员必须是经过村民代表大会选派的本村村民，报账会计为特邀理财成员参加。理财成员应该具备的条件是：政治觉悟高，原则性强，办事公道；熟悉农村政策和一般农村财务管理知识；年龄在18至70周岁，具有初中以上文化程度，身体健康、有充足的理财时间。但现任村干部亲属，长期拖欠承包款、非法占有集体财产者，经常外出、不能保证按时参加理财活动者，曾经因违反理财制度而被辞退的，不能担任民主理财成员。民主理财小组的任务是：监督村干部执行“两委”会议或党员大会决议情况；协助农经站对村内“三资”管理工作情况进行有效监管；向农经站直至纪检部门及时反映所在村（居）理财工作情况，向街道相关部门提出对理财工作的合理化意见或建议。民主理财成员任期时间原则上与本届村民委员会同步（考核不称职者可劝其辞退），可连选连任，经培训合格后上岗，民主理财的误工补贴每人每月不超过300元。农经站负责对村（居）财务公开与民主管理工作给予指导和监管，对于财务不公开或假公开的村（居），由农经站组织专人帮助其理清财务，并监督其及时公开上墙。对拒不执行或者阻挠财务公开的有关责任人，报街道党工委、办事处给予相应处理。

十二、加强责任审计。街道农经站、监察、纪工委将配合相关部门，对村（居）在“三资”管理工作中以及执行本细则情况进行监督，落实财务管理、履行经济责任等方面进行专项审计，每年审计不少于一次。审计的具体内容包括：.财务管理等内部控制制度是否健全及执行情况；.财务收支及年度预算、决算和收益分配执行情况；财务会计报表、凭证、账簿的完整性、真实性和合法性；集体资产、负债、损益及有关经济活动情况；承包、租赁合同的订立和执行情况；承包费、租金、征/拆补偿费及其他收入的收支情况；.国家下拨“三农”经费、社会捐赠款物等管理和使用情况；向农民和其他单位或个人收取的费用、罚没款或代管款的管理和使用以及赞助费等情况；建设项目的预算、决算及投资效益情況；贪污、侵占、挪用、挥霍集体资金等行为；农村集体资产的评估；“一事一议”筹资筹劳资金管理、使用情况；擅自提高“两委”成员工资补贴以及派工、聘工、用车等村民关心的事项；村干部经济责任审计和离任审计；上级农经审计部门交办的审计事项，审计情况要张榜公示。

十三、加强监督检查。如果有下列行为之一，由街道党工委、办事处责令整改，对所在村（居）及街道农经站相关责任人给予通报批评，并追究其相关责任。具体违规行为包括：未按规定建立健全财务管理等各项内控制度；对未经过党员大会或村民代表会议而擅自决定的事项；未按规定日期报账、理财、审账、公示和进行财务预、决算程序；未按规定期限结清借款（20天以内）；未按规定时间健全各项管理制度；会计人员或民主理财成员未按规定履行监督职责；未积极落实、执行本实施细则；.内部结算未使用规定的票据或无据收款30天内未上交；违反财务开支审批程序，擅自批准开支或挂账；年度协调费用超出总量控制；擅自决定向金融等外单位或个人举债或出借资金5000元以上；擅自增加村（居）工作人员职数以及提高村干部奖金、补贴、社会保险标准和范围，或超出派（聘）用工规定；擅自决定减免账面应收款项或承包款；未按报批程序变卖或处理固定资产和物资，或未按招投标统一规定；侵占集体资产、挪用或套用集体资金；擅自决定重大经济事项、并造成经济损失；非法占有集体资产拒不交还；提供虚假财务资料，挪用公款的；私设账外账、“小金库”或大额公款私存；挪用、克扣、贪污防灾救灾、抚恤救济等专项资金和物资；拒绝、阻挠农经或者司法部门对财务监督、审计或拒不纠正违规行为。

参考文献：

[1] 孟慧超.财政税收体制改革模式创新与规范化发展研究[J].农场经济管理，2015（6）：30—32

[2] 刘艳军.关于建立现代农业园区发展农业经济的思考[J].现代农机，2016（2）：15—17

[3] 刘劲哲.中国还非世界第一大经济体[J].江苏建材，2015（05）：10—12

[4] 王艳兵.农村财务管理难点问题分析[J].现代审计与经济，2015（4）：38—38

[5] 王寿辰.农村土地流转问题探析[J].当代农村财经，2015（4）：21—23

篇5：街道办事处社会管理工作总结

我们怀着激动的心情走过了不平凡的2012年，全年以六型的要求为目标，推进和谐建设，围绕这一目标，我们克服了许多困难，在党工委办事处带领下，较好的完成了全年的工作。今年也是社会创新管理重要的一年，新加坡前总理李光耀曾说过：国家的核心竞争力包括法治环境、政府效率及商业友好，而我所理解的法治环境即规范管理；政府效率即为民办事；商业友好即共驻共建。一个国家如此，一个城市可以如此，一个社区亦如此，下面我将从这三个方面做全年的工作总结：

一、规范管理

1、建制度，强管理，规范利工作。

今年，我们开展了北京市规范化社区创建工作。结合细则，我们建立健全各项制度，使工作有章可循，初步形成以制度促管理，以管理促规范的长效机制。基本做到：组织健全、职责明确、制度完善等要求。在硬件设施到达标准的同时，我们努力提高自身素质，上升业务水平，为推动建设打下良好的基础。

2、公共服务、志愿服务多手抓，规范服务利和谐。

各项服务，是做好管理的抓手。公共服务方面，建立了AB角制度，做到工作“无缝隙”，进一步提升了为民服务水平。在便利服务方面，利用 “一刻钟服务圈”与辖区医疗、餐饮、教育、超市、美容美发等10多家商户签订了便民服务协议。志愿服务上水平，通过队伍的不断扩大，提升了志愿服务水平，并开展了以“爱在身边”为主题的志愿者活动日。志愿者队伍的建立健全让社会管理有了坚实的群众基础。各项服务活动，将机构、组织、服务网点整合为一体，成为服务规范体系。

二、为民办实事。

1、加强环境整治，干净促建设。（略）

2、综治维稳重祥和，安全享幸福。（略）

3、科学理念常更新，健康利身心。（略）

4、展才艺，传精神，文化聚民心。（略）

三、共驻共建。（略）

在社会管理创新的工作中，我们把强规范、办实事、共建设作为创新中的工作重点。当然，仅仅2000多字的总结，不能把全年的工作一一囊括其中，“行百里者半九十”，我们虽然取得了一些成绩，但是仍然存在很多不足，比如：网格化管理工作不够细致；辖区单位为民服务内容单一；活动开展形式过于陈旧等。针对不足，2013年 我们将着重做好以下几个方面的工作：

1、在今年网格化管理基础上，进一步完善社区管理机制。将工作做细做全。

2、进一步完善服务体系。在完成政府服务内容的基础上，加大对社会组织的培育，动员积极参与志愿服务；充分利用辖区单位完善一刻钟服务圈。

3、积极发挥工作者的作用，开拓思路，创新工作。

篇6：街道办事处社会管理创新工作方案

为持续推进城镇提升工程，加快促进城市功能品质全面提高，更好地改善城市面貌和人居环境，结合我办实际，就管理区及村居、社区和环卫、综合执法及第三方管理整体工作进行综合考评制定本方案。

一、指导思想

通过公开、公平、公正的综合考评，进一步推进城市设施建设，完善城镇功能，提升城市精细化管理水平，建立长效机制，实现“以考促改、以考促管、以考促靓”，努力打造“环境优美、整洁有序、和谐文明”的城市整体形象，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

二、考评对象

根据区划实际，实施分类考评。

管理区及村居（XX）：XX管理区、XX管理区、XX村。

社区（X）：XX社区、XX社区。

其他部门：综合执法、环卫、第三方管理及有关部门。

三、考评范围

管理区、社区、村居主次干道、道路节点、建筑工地。村属背街小巷、绿化带内及“三大堆”和小广告；环卫所清理卫生及垃圾箱的整洁、主要干道绿化带内的杂物清除；第三方公司、物业公司管理范围的乱停车、乱贴乱画、户外广告规范情况。

四、考评内容方式及分值

（一）办事处考评：城管办和督查室不定期组织专人到各责任单位根据考评细则进行量化赋分。

（二）上级考评：以济南市对我街道考评通报扣分值为准。

五、结果运用

每月根据对考评单位进行排名通报，并按赋分标准对前3名进行奖励，对后3名进行对应罚款，从次月经费或考评费中奖罚。对连续2次排名末位的，由党工委办事处进行约谈并列入年终考核。

六、组织领导

（一）强化领导，明确分工。

办事处成立城市管理委员会，下设城市管理办公室，具体考核实施由城管办和督查室全面负责。

（二）规范考评，确保公正。

考评的依据、要求、程序及标准要公开透明，扣分事项要留存影像资料，考评成绩和考评报告要由街道主要负责人核实并签字盖章，同时函告有关部门和单位确保考评全过程的客观公正。

（三）严格纪律，简化程序。

城市管理办公室和督查室认真履行考评职责，严肃考评纪律。各有关部门和单位要对照考评标准，强化落实措施，确保对考评发现的问题及时整改到位，不得以任何理由干扰考评人员。

附件：1.管理区、社区测评评分标准

2.村居测评评分标准

3.环卫一体化管理评分标准

4.第三方管理评分标准

5.执法所管理评分标准

附件1

管理区、社区测评评分标准

（100分）

****年**月**日

责任

单位

项目

评分标准

分值

扣分

管

理

区、社

区

生活垃圾管理（含生活垃圾清、运、处、分类）

1、村居存在明显的柴堆、建筑物料，杂物堆等“三大堆”

22、存在焚烧垃圾，秸秆等

小广告乱涂乱画治理

1、可视范围内乱贴乱画，发现5处以下

12、可视范围内乱贴乱画，发现5处及以上

23、清理不彻底、造成二次“视觉”污染

户外广告牌匾标识管理

1、违规设置户外广告

12、违规拉扯、悬挂条幅

13、违规设置拱门、气球、发光字等临时广告设施

14、违反规划“一店多招”

15、出现破损、污迹、变形

16、出现文字或灯光显示不全、残缺等现象

17、因搬迁、退租、变更、停业、长期停用、导致影响市容

18、存在掉落、倒塌等安全隐患

占道经营治理

1、有流动商贩违规占道经营

12、店外经营

13、店外放置杂物影响市容

14、报摊超范围经营（烟酒水不可贩卖）

15、违规占用公共资源变相经营

乱搭乱建治理

存在乱搭乱建

建筑垃圾运输处置管理

1、未经批准堆放建筑垃圾，不足10立方米

12、未经批准堆放建筑垃圾，10立方米以上

23、存在装修垃圾，不足5立方米

14、存在装修垃圾，5立方米及以上

河道水域管理

1、管理范围内保洁不到位

12、管理范围内有垃圾堆

公共全民健身设施管理

1、健身设施脏旧严重

12、健身设施破损严重、存在安全隐患

13、健身设施因吊挂、晾晒等无法正常使用

老旧住宅小区整治

1、小区内存在乱堆乱放

12、小区内存在垃圾死角

13、便民信息栏等设施破损严重

14、小区内装修垃圾堆放不集中或扬尘治理措施不到位

露天烧烤治理

存在露天烧烤

车辆乱停放

存在车辆乱停乱放

注：1.被上级部门及第三方发现通报加倍扣分；

2.未按时限整改加倍扣分；

3.本项扣分超过该项分值从总分中倒扣;

附件2

村居测评评分标准

（100分）

****年**月**日

责任

单位

项目

评分标准

分值

扣分

村

居

生活垃圾管理（含生活垃圾清、运、处、分类）

1、村居存在明显的柴堆、建筑物料，杂物堆等“三大堆”

22、存在焚烧垃圾，秸秆等

小广告乱涂乱画治理

1、可视范围内乱贴乱画，发现5处以下

12、可视范围内乱贴乱画，发现5处及以上

23、清理不彻底、造成二次“视觉”污染

户外广告牌匾标识管理

1、违规设置户外广告

12、违规拉扯、悬挂条幅

13、违规设置拱门、气球、发光字等临时广告设施

14、违反规划“一店多招”

15、出现破损、污迹、变形

16、出现文字或灯光显示不全、残缺等现象

17、因搬迁、退租、变更、停业、长期停用、导致影响市容

18、存在掉落、倒塌等安全隐患

占道经营治理

1、有流动商贩违规占道经营

12、店外经营

13、店外放置杂物影响市容

14、报摊超范围经营（烟酒水不可贩卖）

15、违规占用公共资源变相经营

乱搭乱建治理

存在乱搭乱建

建筑垃圾运输处置管理

1、未经批准堆放建筑垃圾，不足10立方米

12、未经批准堆放建筑垃圾，10立方米以上

23、存在装修垃圾，不足5立方米

14、存在装修垃圾，5立方米及以上

河道水域管理

1、管理范围内保洁不到位

12、管理范围内有垃圾堆

公共全民健身设施管理

1、健身设施脏旧严重

12、健身设施破损严重、存在安全隐患

13、健身设施因吊挂、晾晒等无法正常使用

老旧住宅小区整治

1、小区内存在乱堆乱放

12、小区内存在垃圾死角

13、便民信息栏等设施破损严重

14、小区内装修垃圾堆放不集中或扬尘治理措施不到位

露天烧烤治理

存在露天烧烤

车辆乱停放

存在车辆乱停乱放

注：1、被上级部门及第三方发现通报加倍扣分；

2.未按时限整改加倍扣分；

3.本项扣分超过该项分值从总分中倒扣;

4.所发现问题按每分折合人民币200元的标准扣除

附件3

环卫一体化管理评分标准

（100分）

****年**月**日

责任

单位

项目

评分标准

分值

扣分

环

卫

所

生活垃圾管理（含生活垃圾清、运、处、分类）

1、垃圾桶破损严重

12、垃圾桶脏旧严重

13、垃圾桶满溢

14、垃圾桶无盖、垃圾暴露

15、垃圾桶周边有垃圾

16、垃圾收运车辆不密闭

17、垃圾收运车辆车容车貌脏乱差

18、生活垃圾转运站垃圾暴露

19、生活垃圾转运站污水外溢

110、生活垃圾转运站内外存在杂物、车辆乱摆乱放

111、存在垃圾死角，约1立方米或2平方米以下

112、存在垃圾死角，约1立方米或2平方米以上

213、生活垃圾分类设施破损

114、生活垃圾分类宣传标识不清楚、不明显

115、焚烧垃圾

道路保洁与公厕管理

1、路面有污物，视野范围内污物少于5处（含）

12、道路尘土较多、扬尘严重

23、果皮箱、灭烟柱保洁不到位

14、保洁员存在扬扫、向下水道绿化带扫入垃圾等违规现象

绿化养护管理

1、绿化带及绿地中存在垃圾

12、存在树挂垃圾

注：1.被上级部门及第三方发现通报加倍扣分；

2.未按时限整改加倍扣分；

3.本项扣分超过该项分值从总分中倒扣；

4.所发现问题每季度向环卫局发函一次，并从该季度城乡环卫一体化经费中，按每分折合人民币2000元的标准扣除。

附件4

第三方管理评分标准

（100分）

****年**月**日

责任

单位

项目

评分标准

分值

扣分

第三

方

小广告乱涂乱画治理

1、可视范围内乱贴乱画，发现5处以下

12、可视范围内乱贴乱画，发现5处及以上

23、清理不彻底、造成二次“视觉”污染

户外广告牌匾标识管理

1、违规设置户外广告

12、违规拉扯、悬挂条幅

13、违规设置拱门、气球、发光字等临时广告设施

14、违反规划“一店多招”

15、出现破损、污迹、变形

16、出现文字或灯光显示不全、残缺等现象

17、因搬迁、退租、变更、停业、长期停用、导致影响市容

18、存在掉落、倒塌等安全隐患

占道经营治理

1、有流动商贩违规占道经营

12、店外经营

13、店外放置杂物影响市容

14、报摊超范围经营（烟酒水不可贩卖）

15、违规占用公共资源变相经营

露天烧烤治理

存在露天烧烤

车辆乱停放

存在车辆乱停乱放

注：1.被上级部门及第三方发现通报加倍扣分；

2.未按时限整改加倍扣分；

3.本项扣分超过该项分值从总分中倒扣；

4.所发现问题按每分折合人民币1000元的标准扣除

附件5

执法所管理评分标准

（100分）

****年**月**日

责任

单位

项目

评分标准

分值

扣分

执

法

所

户外广告牌匾标识管理

1、违规设置户外广告

12、违规拉扯、悬挂条幅

13、违规设置拱门、气球、发光字等临时广告设施

14、违反规划“一店多招”

15、出现破损、污迹、变形

16、出现文字或灯光显示不全、残缺等现象

17、因搬迁、退租、变更、停业、长期停用、导致影响市容

18、存在掉落、倒塌等安全隐患

占道经营治理

1、有流动商贩违规占道经营

12、店外经营

13、店外放置杂物影响市容

14、报摊超范围经营（烟酒水不可贩卖）

15、违规占用公共资源变相经营

露天烧烤治理

存在露天烧烤

乱搭乱建治理

存在乱搭乱建

注：1.被上级部门及第三方发现通报加倍扣分；

2.未按时限整改加倍扣分；

3.本项扣分超过该项分值从总分中倒扣；

篇7：街道办事处社会管理创新工作方案

街道共青团组织为深入贯彻落实胡锦涛总书记“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要指示，进一步健全街道共青团组织架构，增强基层团组织的创造力、凝聚力和影响力，拓宽街道团组织联系青年和整合资源的渠道，按照圃省委、团市委和区委开展共青团组织￣格局创新工作的有关要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、团中央十六届三中全会精神，按照试点先行、逐步推开的原则，积极、稳要地开展街道团组织格局创新，将政治素质高、热心于共青团工作、工作能力强、带动作用大的各领域优秀青年选拔到基层团的工作岗位担任兼职团委副书记、委员等职务，从而激活街道团的工作，增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，提升基层团组织建设工作水平，不断巩固和扩大党n执政的青年群众基础。

二、基本原则

㈠坚持“党管干部”、“党建带团建”原则 街道团委要积极争取党工委的支持，在党工委的指导下开展选配工作，努力使选配工作有利于形成正确舆论导向，有利于优化班子结构，有利于整合社会资源，有利于扩大联系青年，有利于推进重点领域团建。㈡坚持竞争择优原则

街道团组织在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀青年选拔出来，吸纳到团组织中。㈢坚持合理配各原则

要根据街道团组织实际情况和工作需要，合理配各街道团干部，要保证选配方法、班子结构和委员人数的合理性，要把代表不同群体、阶层、领域的青年选配到团组织中来，形成有利于整合社会资源，有利于扩大联系青年，有利于推动工作的人员结构。

三、组织机构及职责 ㈠组织机构

组 长：杨 艳（街道党工委书记）

副组长：王良宇（街道党工委副书记、办事处主任）秦子建（街道党工委副书记、纪委书记）肖 飞（政法委书记）

陈代权（办事处武装部长）陈佳琳（办事处副主任）邱 云（办事处副主任）吴 云（办事处副主任）李 军（办事处挂职副主任）成员：杨家宇（党政办主任）

韩 天（人力资源和社会保障服务中心主任）王邦萍（社会事务办主任）

丁 滔（科技宣教文化体育信BI／＼服务中心主任）兰 群（财政所所长）

陈良京（经济发展办主任）何正才（计生办主任）颜廷礼（城市管理站站长）

一罗 鹰（社会治安综合管理办主任）张羽忠（大兴路社区党总支书记、主任）罗利亚（红花岗社区党总支书记）张 仙（官 井社区党总支书记）肖 艳（南 门社区党总支书记）徐保民（纪念馆社区党总支书记）明春筑（府后山社区党总支书记）黄德凤（北 门社区党总支书记）

领导小组下设办公室在党政办，秦子建同志兼任办公室主任，余佳冀同志任办公室副主任，负责日常事务。㈡领导小组工作职责

1、负责老城街道团委组织格局创新工作的整体安排部署；

2、负责对活动开展进行督查指导；

3、调研格局创新方面存在的问题，提出整改措施和建议；

4、安排协调工作经费，为活动开展提供经费保障；

5、安排、调度人员，为活动开展提供人员保障；

6、定期调度活动的开展情况，对活动做法、成果进行总结，研究和解决活动中出现的各种重大问题和困难，确保活动目标任务的完成； ㈢办公室工作职责

1、负责格局创新活动相关文件、方案的起草工作；

2、负责活动相关工作资料的收集、汇总和报送等日常工作；

3、对社区落实工作的情况进行日常检查；

4、组织开展宣传教育工作；

5、负责会议、学习的筹各组织和会务等相关工作；

6、完成领导小组交办的其他各项工作。

四、主要任务

㈠选好配强街道团委班子

1、人员构成

一般情况下，街道团委设置不超过9名委员，兼职副书记不超过4名。兼职团干部中一般要有1名专业合作组织领头人（青年民营企业主、个体工商户）、1名金融机构青年骨干、1名人力资源和社会保障系统青年干部、1名政法系统青年干部、1名教育系统青年骨干、1名“春晖使者”、1名到社区任职大学生或大学生志愿者等。

2、选配标准

年龄在3 5周岁以下（即1976年3月以后出生）。一般应为本地户籍或在本地居住、工作。非本地户籍或不在本地居住、工作的“春晖使者”也可列为本地兼职团干部选拔对象；政治面貌是党员或团员，拥护党的领导，思想积极、作风正派；热爱党、热爱青年工作，自愿义务从事团的工作；能密切联系青年，在特定社会领域具有较高威望，能调动工定的社会资源；能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。

3、选配范围

（1）从服务基层的西部计划志愿者、大学生村官、特岗教师、“三支一扶”志愿者的优秀青年中选配。

（2）从镇（街道）机关单位、行政村（社区）、学校或企业的优秀青年中选配

（3）从农村的青年创业致富带头人、种养殖大户、专业合作组织领头人、个体工商户、民营企业主、外出务工返乡创业青年、复员军人等有影响力和号召力的青年中选配。

4、选配程序

街道可根据实际确定具体环节，一般包括成立领导机构或组织机构、宣传发动、人选推荐、竞职演讲、确定正式候选人、民主投票、组织研究、任前考察和公示、正式聘任等环节。在人选推荐环节要坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合，最后报经同级党工委同意。副书记产生过程可以采用适当方式体现竞争性，如差额竞选、民主直选等，但应严格掌握相应要求，做到稳妥有序。

5、任期与考核

编制外的副书记、委员不占乡街道编制、职数。任期原则上与所在街道团委届期同步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补，任期结束后其所任职务自动卸免。街道团委成员的工作考核由街道党组织进行，考核结果报其所在单位党组织及团区委。㈡找准镇（街道）团委发挥作用的功能定位

1、明确领导班子的职责分工

根据街道团委班子成员的特点和专长进行分工，编制外团干部应按照“岗位承诺制”的要求明确兼职期间的岗位职责，除共性内容外，还应根据个人的不同情况分别确定个性内容，在促进青年就业创业工作、小额贷款、技术培训、科技信息、参与基层文化建设、志愿者服务等方面发挥作用。

2、推动工作项目创新与落实

根据“上级有要求，自身有需求，实现有可能”工作原则，通过“团委班子结合本职提案，团员青年参与调研提议，街道团委围绕中心立项”等积极探索项目化管理的工作方式，广泛开展项目创新，探索建立一套基层共青团工作项目规划、项目承接、项目实施和项目评估激励机制。认真落实上级组织工作部署，根据上级团委重点工作培育特色工作品牌。

3、探索建立联系青年制度

根据编制外团干部的个人分工和各自所熟悉的领域，分片、定点联系相关领域，充分发挥编制外团干部在青年群体中的引领、示范作用，增强他们在区域团的工作中的辐射力与影响力，拓宽对区域内青年群体的联系渠道。加强与体制外组织和青年能人的沟通、联络，扩大对体制外青年及流动青年的有效联系和覆盖。㈢切实加强街道团委运行机制建设

1、建立合理的工作运行机制

探索实行2周或1个月一次，专、兼职团干共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与街道团委的决策和重要工作。同时探索不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。

2、建立开放互联的区域联动机制

坚持开放互联、共驻共建、资源共享、合作共赢，实现区域团组织的整体发展。充分发挥团的委会员成员各自所联系的资源优势，不断扩大团组织的社会影响力。充分发挥街道基层共建委员会的作用，完善轮值主席制度、联席会议制度，采取“自主自愿、轮流牵头、共同参与”的办法，共同研究和解决青年最关心、最突出、最现实的问题。聘请镇、街道党委领导为基层共建委员会顾问，使区域联动活动切实做到围绕中心、服务大局。

3、建立定期培训机制

对编制外团干部注重个性化、差别化的培训，既要统筹兼顾团内业务培训与相关学科知识支撑的关系，又要侧重他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动、青年权益维护、志愿服务精神培养等知识的培训，帮助他们尽快适应新的角色，使他们成为受青年普遍欢迎的带头人。

4、探索建立科学的激励机制 强化编制外干部对团组织的归属感，激发和保护好他们的工作热情。对具有公务员和参公人员身份的兼职团千部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，可列入下届团委专职书记、副书记后各人选；对其他兼职团干部，可以在团内荣誉称号评选表彰中给予重点考虑，特别优秀的可推荐他们作为人大代表、政协委员候选人。积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。编制外副书记不享有行政级别和相应的经济待遇，各镇、街道要努力探索保障其政治待遇的方式，有条件的地方可以为编制外团干部提供一定的工作补贴和办公条件。

五、工作步骤

㈠准备阶段（2011年3月）。主要工作是建立区级、街道两级工作领导机构，摸清各镇、街道青年基本情况，制定、完善符合当地实际的各镇、街道共青团组织格局创新工作方案。㈡实施阶段（2011年4月－2011年6月）。主要工作是调整街道团委领导班子，增配镇、街道团委副书记、委员；建立镇、街道团委工作运行机制；设计镇、街道团委工作内容。其中街道团委班子调整工作力争在2010年5月底之前完成。㈢总结阶段（2 01 1年1 2月底前）。主要工作是街道对组织格局创新工作进行全面总结，进一步查找问题、提炼经验，撰写工作总结，形成工作成果。

六、工作要求 ㈠明确工作职责

高度重视共青团组织格局创新工作，积极争取党政领导的支持和指导，做好动员部署，分解工作任务，明确工作职责。团区委将直接参与对街道团组织格局创新工作的指导、督促和协调，重点指导街道做好团委领导班子选配工作。㈡沟通工作动态

各地要及时向团区委报送开展组织格局创新工作的动态信息，主要包括工作进展情况、创新性措施及遇到的问题和工作建议。要及时发现、总结、推广实践中的成功经验，努力形成一批实践成果、制度成果和理论成果，确保全区的共青团组织格局创新工作卓有成效。㈢加强机制建设

篇8：谈春节街道办事处的社区工作

一个社区包括了其管理区域下的所属街道、楼房、摊位和公共设施等, 其面积较广、包含的细节之处较为深入和广泛, 而且要做好社区的环卫工作还需要所处居民的密切配合和支持。

社区环卫工作每天都在重复, 但是工作量并没有因此减少, 每个地方都在清扫, 但脏乱的区域并没有因此缩小。从现实看原因有以下四点:

(一) 正值新春佳节, 人口数较为多较为密集, 人为的垃圾比平日明显增长;

(二) 中国传统习惯中的过年放鞭炮仍很为人们所喜爱;

(三) 不仅是过节喜庆, 很多人都赶着这个新旧交接的好时机办了一些隆重的宴会;

(四) 春寒料峭, 很多树叶纷纷换上新装, 一阵风过, 只见留下了满地的萧瑟树叶。

基于以上原因, 社区的环卫工作显得尤为繁重和艰巨, 因此发动了大量的人力, 力求保证社区的卫生与美观。其间, 成立了很多环卫分队大家戴着手套, 拿着工具, 投入到社区的环卫保洁中去。通过大量时间精力的投入和工作的不断的重复和强调, 社区卫生整体水平不错, 人民可以达到一定的环卫意识。其具体的工作内容包括:

(一) 清扫马路两旁的路面 (主要包括树叶) 以及清扫居民区及市场区; (二) 清理沿路的不文明张贴现象, 如“牛皮癣”;

(三) 积极与民众合作, 比如规劝民众积极参与到环卫中来, 生活的一小步就可以造就社会的一大步。规劝内容包括:

1. 沿街商家的不规范张贴现象;

2.沿街门市周围的卫生保持情况, 如餐馆周围的卫生纸、烟头等;3.生活居民的不文明卫生习惯, 如随地乱扔果皮纸屑。

(四) 与环卫工人相互合作, 力求每个细节达到完美。

环卫工作确实不易, 但是总的来说, 其形式陈旧, 方法老套并且推广力十分有限效率较为低下。原因如下:

(一) 清扫方式靠人力。虽然人力打扫细致且可变化性强, 但是其不便之处非常明显。

1.人力劳动易疲惫, 不能保证长时间的工作;2.人力工作低效且精力耗费相当巨大, 不适宜承担这种大量的重复性的工作;3.人力工作能力有限, 在城市飞速发展的今天, 越来越多的结构和规划不能单靠人力而完成清扫和保洁, 使环卫效果不明显。

(二) 与民众的配合多为规劝。尽管社区工作者谆谆教诲的心情受人敬佩, 但是这种被动的填鸭式的规劝着实不易有明显的效果, 尤其从长期的角度来看其功效甚微。原因也可归结为:

1.规劝初始往往会使人产生抵触情绪, 不利于纠正其行为, 不用说从培养一种行为而达到习惯的养成;2.通过外力作用而迫使一种习惯的改变若不坚持或系统的情况下, 往往非常短效, 很快被人遗忘;3.规劝的形式不能适应当代快节奏的生活潮流, 落后的方法理应被摒弃。

如果环卫这种工作能够采用更加科学高效普及的方式是社会努力的目标, 但是能够提升民众观念意识, 大家能从更高的角度来看待日常社会习惯才是问题症结所在。

二、社区的宣传工作

因四川省集中治理“三乱”工作出发依据及标准的颁布, 街道办事处也开始勒令治理相应内容。

但是, 国家、政府总是通过这种不具强制性的“劝告”以求一个美好和谐家园的愿望是不切实际的。多少人对这样的指责的时候嗤之以鼻不屑一顾, 这样的工作无疑是失败的, 这样劳动的付出只能是未果的, 为何我们不能这样来进行反思呢?

解决一切问题都要研究其内因, 国民素质普遍不高是问题的关键。社区普遍实施的这种工作方式有其可行性和必要性, 但是对人力要求较高, 不属于高效率的人力资源利用的方式。要想能够将于政府与人民联系的重要纽带——街道办事处, 变为一个能够具有高效有力的实施力的一个机构, 我觉得可以从以下两点入手:

(一) 究其根本。

一切从外因着手解决问题的初衷都是以达到改变内因从而改变现象或结果的目的。所以紧紧抓住问题的关键, 从本质出发能更直接的接触到矛盾的根本点, 能够相当有效的达到预期的情况。但此种途径技巧较为灵活, 对策略的部署及全局统筹的意识要求较高, 需要工作者在实施中能够保持长远计议的习惯。此项任务挑战较大, 鲜有可以胜任的人才。

但虽然困难, 在社会经济快速发展的今天, 社会上的各项工作应该更加贴近快速向前向好的步调, 在蓬勃发展的同时随时保持各个方面的平衡。因此, 从内因解决问题是势在必行的, 是时代的召唤也是新生血液的责任。

从内因着手解决问题, 无外乎就是要人人都懂礼、知礼、达礼。这一点的完成可以通过如下方式:

1. 树立榜样。

一个优秀的群体里必定存在着卓越的成员, 从一些令人敬佩受人尊重的人的身上着眼, 他的行为感召力是通过人们内心自发的, 这样可以树立起一种风气, 大家在领头羊的带领下越走越好、越走越强;

2. 对不符规范的行为进行必要的惩治。

如在地上随地吐痰等早该被禁止的行为在有些做得好的国家里是通过强制罚款等看似酷刑来进行规范和杜绝的。棋学一步, 对于很多不文明的行为完全是当做不可理喻的行为进行严处, 这样也可以加强人民心中对“不文明”的警戒线, 潜意识里更加接受和承认正确的做法;

3. 多开展有益的集体活动。

老是在强调一个问题的时候并不是能够更快解决一个问题的好方法, 不要把一个困难扩大化、夸张化, 多提倡积极的生活态度人民在基于攀升的幸福指数的基础上也能更好的配合社会, 控制个人欲念。

(二) 淡化街道办事处在环卫、文明习惯培养上的重要性。

街道办事处应该是想到人民所没想, 引导人民所不往的重要作用, 从精神上起到连通政府与人民的作用, 能让国家人民心意相通, 让人人都怀揣一份梦想, 社会就是他们的舞台。