有线电视乡镇网络整合

有线电视乡镇网络整合（通用6篇）

篇1：有线电视乡镇网络整合

关于全县乡镇广播电视网络整合的实施意见XX县广播电视网络整合工作领导小组根据2005年全国广播影视工作会议关于提高村村通广播电视工程水平，建立健全农村广播电视公共服务体系，整合县乡村网络，实行垂直管理，建立长效运行机制的精神和《自治区人民政府批转自治区广播电影电视局关于加快全区广播电视网络整合完善XX广播电视网络传输有限公司方案的通知》(桂政发[2003)52号)和《自治区人民政府办公厅转发自治区广播电影电视局自治区发展改革委自治区财政厅关于巩固和推进XX村村通广播电视工作实施意见的通知》(桂政办发[2004]169号)的精神，为了进一步完善全县广播电视网络整合工作，实现全县广播电视的全程全网，从我县实际出发，结合自治区广播电视网络整合工作领导小组制定的《关于全区乡镇广播电视网络整合的实施意见（试行）》，特制订以下实施意见。

一、网络整合的必要性乡镇广播电视网络是广播电视覆盖网最重要的基础网络之一，农村广播电视覆盖主要依托乡镇广播电视网络及其向下的延伸网络。在确保党和国家的声音传入千家万户和满足广大人民群众日益增长的文化生活需要中，农村广播电视网发挥着极其重要的作用，是建立健全农村广播电视公共服务体系的主要内容。目前，我县各乡镇都建有自身的广播电视网。全县已在173个村屯建立地面卫星接收点，微波接收60多个点，入户数约5130户、覆盖人口达2万多人。乡镇广播电视网大都是90年代初建设的，经过10年左右的运行，已经处于技术落后、线路老化，由于没有管理人员、维修人员，以及缺乏维修经费，85%已处于瘫痪状态。其余的也只剩下1-4套电视节目可收看。接收节目套数少(一般为5—7套)，信号质量差，群众不满意；经济效益不好，每户每月收视费仅为4—6元，收视费上缴率只有50％左右；乡镇政府对广电网络基本没有资金投入，网络维护经费困难，严重制约着广播电视的发展。由于管理工作不到位，滥播乱放的现象时有发生，并且因网络技术含量低，容易遭受“法轮功”的破坏。这些问题，已经成为制约我县广播电视事业发展、扩大乡村广播电视覆盖的瓶颈，如不及时加以解决，乡镇广播电视网络将面临萎缩瘫痪和宣传阵地丢失的可能，进行乡镇广播电视网络整合势在必行。

二、网络整合的工作目标全县乡镇村广播电视网络整合的目标是：建立县乡联网、互联互通、统一规划、统一建设、、统一管理、统一运营的广播电视基础传输网络体系，增加节目套数，改造网络线路提升农村广播电视网络的质量，扩大乡镇广播电视网的幅射能力，增强农村广播电视网络的社会效益和经济效益，确保中央、自治区和市县广播电视节目的优质安全传输，进一步扩大乡镇广播电视节目有效覆盖，充分发挥广播电视喉舌功能，丰富广大农村精神文化生活，为我区经济社会文化的全面和谐发展发挥更大作用。

三、网络整合的基本原则(一)政治性原则。乡镇广播广播电视网络整合是加强广播电视节目覆盖，牢固占领宣传思想文化阵地，确保政令畅通和安全传输的一项政治性任务，要始终坚持广播电视网络的政治属性和喉舌作用。(二)整体性原则。网络整合必须从全局出发，着眼于长远发展，保证全程全网、统一规划、统一建设、统一管理，统一运营，形成县、乡村贯通高效运行的整体网。(三)行政推动与市场运作相结合的原则。乡镇广播电视网络整合工作在县党委、县政府的领导下进行，整合的操作方式按照市场运作，并根据建立现代企业制度的要求建立管理体制和运行机制。(四)规范性与因地制宜相统一的原则。乡镇广播电视网络整合要严格遵循《公司法》的规定和自治区桂政发[2003]52号文件及自治区广播电视网络整合工作领导小组的要求；同时要对经济发达的乡镇、经济欠发达的乡镇在乡镇广播电视网络整合方式上，有所区别，分期分批有效整合。

四、网络整合的基本方法(一)以行政办法，将乡镇广播电视网络资产从乡镇文化广播电视站剥离出来，统一上收到县广播电视局。其中由国家投资建设以及网络自身滚动形成的广播电视网络资产，无偿划拨给县（广播电视局；由个人出资建设的广播电视网络资产，暂不动产权归属问题，但要纳入县网络统一管理，不单独设立播出前端。(二)乡镇广播电视网络上收县后，并入XX广播电视信息网络股份有限公司XX分公司，实行垂直管理。分公司按照区网络公司有关规定和要求，对乡镇广播电视网络进行统一规划、统—建设、统一管理、统一运营。一般不在乡镇单独设立广播电视网络业务机构。(三)在乡镇广播电视网络工作的现职人员，属行政管理人员，原则上留在乡镇文化广播电视站，继续承担行政管理职能；属专业技术人员，本着自愿原则，可随网络移交进入广播电视信息网络股份有限公司XX分公司，实行企业劳动合同制。(四)有关乡镇广播电视网络资产评估、收益分配等问题，由自治区广播电视网络领导小组、县网络整合领导小组委托评估机构进行评估。

五、网络整合的步骤和时间安排

（一）从2005年第三季度开始，全面推开全县乡镇广播电视网络的整合工作。(二)2005年8月30日前，基本完成全县乡镇广播电视网络整合工作。

六、网络整合的组织领导

（一）成立县广播电视网络整合领导小组组长：XXXXXX副组长：XXXXXX组员：各乡镇也要成立领导机构。

（二）乡镇广播电视网络整合工作的政治性、政策性、安全性要求较强，全县整合工作在自治区广播电视网络整合工作领导小组的直接领导下进行，各乡镇要通力协作，互相配合，切实负起责任。

（三）各乡镇党委政府对乡镇广播电视网络整合工作要给予高度重视，作为一项政治任务来完成，切实加强领导，确保网络整合工作顺利进行。

（四）各乡镇、各部门要严格执行网络整合的有关纪律和规定，严禁转移广播电视网络资产，不得拖延和阻碍网络整合工作，如有违反，追究有关人员责任。XX县人民政府2005年6月5日

篇2：有线电视乡镇网络整合

6月25—26日，受市政府领导委托由市政府副县级干部孙琳带队，组织市政府办、市法制办、市国资局、市广电台等相关部门人员先后到衡东等县市考察农村有线电视网络整合工作，现将考察情况汇报如下：

一、各县市农村有线电视网络建设管理现状。

目前，市建有农村有线电视网络县市有农网已经完成整合，（以无线为主）、没有整合农网由广播电视台经营，目前正在与省电广传媒接洽当中，等待时机进行整合。

农村有线电视网络相对城网而言，存在以下几个特点：

1、线长，面广，用户分散，2、投资大，3、管理经营成本高，4、服务质量低。

各县市农村有线电视网络发展过程中，普遍存在投入不足、小片网整合困难、传输信号不稳定、发展空间有限等问题。农村有线电视网络前期大多靠干部职工集资、企业拉赞助、供货商垫器材等多种形式筹建起来的。一些地方引进社会资金建成一大批小片网导致后期管理缺位，产权不清，整合困难。由于缺乏统一管理平台、统一的技术标准、统一信号，农村有线电视网络服务质量不高，用户逐步萎缩。三个县市由省电广传媒整合后，借助上市公司的雄厚资金、可靠技术、严格管理，城乡统一管理平台，统一收费标准，统一优质服务，农村有线电视网络全部进行提质改造，完成数字电视平移，化解了负债危机和维稳压力，目前来势喜人，发展前景看好。

2012年8月整合，整合时农网负债1900多万元，农网资产评估1700多万元，从业人员186人，严重的资不抵债负债经营，职工人心不稳定，收视费收不上，用户流失，用户从顶峰的5万锐减到近3万。整合后套现1700多万元全部偿还债务，安排从业人员78人，有效地缓解了资金、人员、市场冲击的压力，2013完成数字电视平移，大力发展新业务，创收1150万元，2014创收达1280万元。、两县2009年城网农网一起打包整合由城网公司统一经营，完成网络改造和数字电视平移后，各县每年农网创收达到1500万元以上。

二、农村有线电视网络整合势在必行。

为贯彻落实党中央、国务院推进三网融合的重大战略决策，根据广电总局广发（2009）57号、湘政办函（2009）74号和湘政发〔2014〕8号文件，为加快推进信息化和建设“数字”，加快农村有线电视网络数字化、双向化改造。全省对农村有线网络资产进行并购，应对“三网融合”实现文化强省战略目标做大做强文化产业。根据省委、省政府要求和省三网融合工作安排部署，农村有线电视网络资产整合并购势在必行。

广电网络整合是一项严肃的政治任务，更是“三网”融合的迫切需要，上面有政策，群众有要求，只有走强强联合整合资源，才能壮大广电事业，增加网络抗风险能力，在市场竞争中立于不败之地，满足人民群众日益增长的文化生活需要。

1、有利于安全播出。广播电视信号传输的特点是点对面的覆盖，节目一旦播出便无法收回、不可逆转，必将引起社会各界的广泛关注。因而对于广播电视行业来说，安全播出是广播电视工作的生命线，没有广播电视广播的安全，就没有国家的政治、经济和文化的安全。

农村有线电视网络特别是一些小片网投资主体多元，又是模拟传输，缺乏统一信号源和管理平台，受干扰、插播风险大。每当节假日及国家重大活动的特护期间，安全播出则是一把悬在各级领导及广电部门负责人头上一把利剑。

安全播出把广电媒体产业和事业有机地结合在一起，对广播电视发展的影响是全方位的，对广播电视媒体产业化发展具有重要的意义。我们只有积极采取有效措施，全面实施数字化技术，不断加强技术监管，通过组织机构建设、制度建设和技术设施建设，构建可控制的绿色的广播电视网络，建立和完善广播电视安全播出保障体系。

2、有利于发展壮大。农村网络要发展就必须全面数字化，没有管理平台、没有数字信号，没有技术支撑一切都市空谈。目前各县市城网已经整合并全面完成数字化改造，农村网络只有在整合前提下，利用现有的管理平台、技术支撑和资金投入才能发展壮大，才能在面对电信、联通、移动以及新媒体、自媒体的竞争中立于不败之地。

3、负债沉重，后续发展资金严重短缺。一是先期建设网络用户少、负债多。农村幅员辽阔，用户分散，网络建设成本高，这是农村广电事业发展的一大难点。网络建设的先期成本投入平均每户就高。由于债务沉重，运转困难。二是网络营运收入和支出矛盾日趋突出。一方面由于技术人员匮乏，网络日常的维护、维修跟不上，用户服务质量得不到保证，传输信号不好，收视效果差，收视费的收取相当困难。另一方面由于举家外出务工农户多“空心村”增加，供销社、食品站、粮站等一些单位相继改制，电视用户数量减少，整体收入大幅度下降，而经费开支又居高不下，网络建设和投入形成了恶性循环，广播电视部门负债有增无减已不堪重负，一些地方因发不出工资出现职工上访。三是实施数字化改造需要大笔投入，面对捉襟见肘的财政状况和沉重负债，整合是农村网络唯一出路。

三、农村有线电视网络整合中的优惠政策。

各县市政府在农村有线电视网络整合中，领导高度重视，各部门通力协作，出台一系列优惠政策，为广播电视事业事业建设和发展奠定了良好基础。

1、农村网络整合过程中进入网络公司人员身份不变，对广播电视台的拨款渠道不变，增资渠道不变；

2、网络整合所有套现资金全部用于广播电视事业建设和发展；

3、为加快对小片网整合力度，采取行政手段和合作的方式整合了所有小片网；

篇3：上海有线电视网络整合年底完成

上海以光纤同轴混合网为基础, 全面实施数字化和网络双向改造, 推进光进铜退, 逐步实现光纤到户, 确保先进性、实用性和经济性;构建完备的安全管控体系, 实现对网络、内容、业务和终端的全方位可管、可控。目前, 上海市有线网络整转工作已进入实质推进阶段。在已完成约150万户的基础上, 力争年底前全面完成250万户整转任务。

根据下一代广播电视网 (NGB) 示范网建设要求, 上海加大推动NGB建设, 通过开展NGB业务的试点示范, 参与制定适应三网融合的业务、信息服务国家标准, 加快新技术成果产业转化, 推广各类三网融合业务应用。

目前, 上海广播电视台已和东方有线网络有限公司初步达成合作意向, 将积极开发基于下一代广播电视网以高清、互动等为主要特征的家庭互动电视内容服务。同时, 上海广播电视台将投资1000万元参与建设NGB应用实验室, 大力开发具有NGB特点的增值服务内容, 尤其是3D视频和互联网视频应用。

篇4：有线电视乡镇网络整合

【关键词】有线电视网络 整合与管理 对策分析

相對于我国的一些大城市来讲，乡镇地区经济发展水平较为落后，对一些新事物、新技术的接受能力不是很高。例如在普及有线电视网络这一新技术的过程中受到很大的阻力。一方面是没有认识到有线电视网络的巨大作用，另一方面是很大一部人不愿意花费一些资金来进行电讯设备的更换。只有对有线电视网络开展有效的整合与管理，才能够使有线电视网络这一高新技术得以广泛的应用，才能给广大的农村偏远地区的人民送去其最需要的信息，才能使我国全民的素质得到提高。

一、有关乡镇有线电视网络的概况

（一）有线电视网络定义

有线电视网络是一个复杂的体系，该网络主要是通过利用光缆、同轴电缆或是微波等一些媒介来传输一些信息，并在一些用户终端配备一定的接受装置和转换装置，将由媒介传输过来的信息进行接受并进行声音、图像、数据或是一些特殊信息的转换工作。有线电视网络就是借助这些方面的工作来为用户提供各种信息服务和多套电视节目的一个电视网络系统。从对于有线电视网络这个概念的阐述中可以看出，有线电视网络是一个新兴的技术，该网络潜藏着巨大的功能优势，对人们生产、生活将会产生深远的影响。

（二）乡镇有线电视网络情况

乡镇有着其自身的独特性，乡镇人口不像大城市那样密集，各村的人口状况以及分布状况也有很大差异。在这些地区，进行有线电视网络相关设备的架设、安装工作时，要充分结合该地区的特点，如此才能够有效地降低投入和运营成本，才能以更合理的价格为广大农民接受。在乡镇地区，铺设有线电视网络有很多情况要考虑。有线电视网络节目套数不多，对于网络的维护管理工作不够具体，配备的维修人员专业素质不高，服务水平低下，很多农户家的有线电视信号不够稳定等状况，此外，提供有线电视网络服务的企业和公司数量众多，且各企业只注重对本企业设备进行维护，个体企业自我保护意识极为浓厚，这些方面都会影响到铺设有线电视网络的进度。

二、实现乡镇有线电视网络整合的相关措施

（一）做好前期调研和宣传工作

广电行业要想实现对有线电视网络进行科学、有效、快速的整合工作，必须对针对广大的乡镇地区这一市场进行充分的调研工作，并将有线电视网络这一新兴事物在这些地区进行从分的宣传工作。对广大乡镇地区的调研工作牵涉到很多的方面，例如乡镇地区的生活水平状况、经济发展水平、民众的兴趣爱好、民众对待有线电视网络的态度、每个村庄的分布情况和人口状况等方面都要进行详细的考察，以便为广电行业提供准确信息。在宣传工作上，要通过民众感兴趣、易接受的方式来对有线电视网络的一些优势传达给广大村民。

（二）提高服务人员素质和专业水平

服务人员素质高低、专业水平强弱，将会直接关系到有线电视网络的整合工作的顺利与否。因为网络服务人员是与用户关系最密切的人员，用户在通过对其接触的过程中，会根据服务人员的表现对有线电视网络这一行业产生一定的看法，进而作出是否要安装有线电视的决定，所以，提高服务人员素质和业务水平非常重要。提高服务人员素质和业务水平虽然两方面的工作，但可以将这两个方面统一起来进行提升。可以通过采取一定的奖惩制度来提高员工素质和专业水平，也可以在员工之间形成一种良性竞争的氛围促进服务人员综合素质的提高。

（三）从分利用好国家的一些政策支持

近些年，国家加大了对农村、农民、农业的扶持力度，制订了很多的倾斜政策，用来提升农村人民生活水平。广电企业要充分抓住这一有利时机，将有线电视网络在广大的乡镇地区铺展开来，实现有线电视网络的全面整合。此处的全面整合不只是有线电视网络在范围上的整合，还要将一些各自运营个体企业或是私营企业进行合理的兼容，使有线电视网络实现全国意义上的真正整合。例如，可以通过家电下乡、文化下乡等活动，将有线电视在农村中广泛地铺设开来。加强个广电企业间的合作，构造一个有各企业参与的系统工程，为实现有线电视的整合提供便利条件。

三、对有线电视网络整合后的乡镇管理方面内容

（一）对电视网络设备进行超前设置

将网络推进到广大的乡镇地区，必须将网络需要的设备和仪器架设成功。在架设过程中，要突出一些超前意识，因为广大的乡镇地区是一个潜力巨大的市场，针对当前城市中对电视网络的需求趋于饱和的这一严峻形势，开拓农村市场变得更为迫切。只有将架设的网络光缆和传输设备具备超前性，才能减少日后管理工作中的设备不足、传输速度不高等问题，在设备架设的过程中，要对施工质量进行严格的控制，确保整个设备架设工程顺利完成。只有在这样的环境下，有线电视网络的优势才能得到充分的发挥。

（二）加强内部管理和用户管理

广电行业的管理工作有很重要的作用，它会关系到在乡镇地区铺设有线电视网络这一工作的运行状况，因此，要加强对行业的管理工作，特别是对行业内部进行的管理以及对有线电视网络用户进行的管理工作。内部管理主要是对内部一些网络设备的运行状况、服务人员综合水平管理。要将一批高素质的人员分配到乡镇级别的网络部门中，通过发挥这些人员的优势和长处，在农村这片广阔市场中，迅速开启一个新的局面。对于用户的管理，主要是做好对一些设备维修、费用收取、信息反馈等方面的管理工作。

四、结语

近几年，数字电视事业获得了较大的发展，有线电视网络在全国广泛地铺展开来，给人们生活带来了极大的便利。特别是经过对有线电视网络的整合和管理，使其作用得到更好地发挥，丰富了人们的业余生活，有助于公众自身素质的提高，乡镇地区的广大民众从中受益匪浅。

参考文献：

[1] 潘承双，当前农村有线电视存在的问题及对策[J].中国有线电视，2011（03）：6-9.

[2] 肖向辉.如何进行有线电视光传输系统的技术维护[J].中国有线电视，2010（5）.

篇5：上海市广播电视有线网络整合

根据党中央、国务院及国家广电总局有关文件精神，上海市政府已将全市广播电视有线网络资源整合（以下简称有线网络整合）列入2010年重点工作。为了确保本市有线网络整合工作的顺利展开和按时完成，受上海市有线网络整合工作小组的委托，对上海市广播电视有线网络整合涉及审计、资产评估工作进行公开招标。

一、招标方

本次招标由上海市广播电视有线网络整合所涉及的浦

东新区（非东方有线管辖部分）、闵行区、宝山区、嘉定区、松江区、青浦区、奉贤区、金山区等8个区的国有资产监督管理委员会（或由其授权区文广局）和市指定的公司（以上9家单位发招标公告时明确，如到时无法明确，由区国资委作为招标主体）共9家单位联合进行。浦东新区等8个区的有线网络资产产权持有方分别与中标的审计、评估机构签订审计、评估业务委托协议。

中共上海市委宣传部、上海市国有资产监督管理委员

会、上海市文化广播影视管理局对本次招标工作进行业务指导。

二、资产占有方简况

1、此次有线网络整合涉及的区

浦东新区（非东方有线管辖部分）、闵行区、宝山区、松江区、嘉定区、青浦区、奉贤区、金山区等8个区。其中浦东新区非东方有线管辖部分包括原南汇区及浦东新区浦兴路街道、东明路街道、花木街道、川沙新镇、高桥镇、北蔡镇、合庆镇、唐镇、曹路镇、金桥镇、高行镇、高东镇、张江镇、三林镇部分区域。

2、纳入整合范围的区有线网络资产

（1）光缆干线网、分配网，包括在建设的工程；

（2）光缆、光设备、配线架、电源、机房装修、空调、仪器仪表等；

（3）有线电视前端设备资产；

（4）有线网络形成的无形资产；

（5）车辆资产；

（6）房屋、土地资产；

（7）办公设备等。

所有纳入整合范围的有形资产，须依据购置合同、发票、工程支付凭证、实物进行评估；房屋、土地资产依据房地产权证。

3、用户及网络概况

上述各区有线电视用户总数约300余万，按居住区域划分约75%为城镇用户，25%为农村用户；按管辖方划分约47%

由各区有线电视中心管理，53%由各乡镇有线电视站管理。目前，已有约56%的用户进行了双向网络改造。（各区网络资产各涉及多少个乡镇需在招标时予以明确）

4、审计、评估工作的时间要求

审计机构需在签订审计业务委托协议后两个月内出具审计报告。

评估机构需在签订评估业务委托协议后三个月内出具评估报告。

三、投标审计、评估机构资格

1、参与此次招投标的机构应采取由主审或主评机构组

团形式参加投标，参加投标的审计机构应有一家主审、两家参审；参加投标的评估机构应有一家主评、两家参评。

2、法人主体要求

投标人应为依法设立，取得审计、评估相关资质，从事审计、资产评估业务活动的审计、资产评估专业机构。

3、准入资格要求

列入市国资委 “国资项目禁入名单”的审计、评估机

构不得参与此次投标。

4、评估机构资质要求

（1）具备丰富的上市公司资产重组、中外合资、国有

企业改制、企业破产等方面的资产评估工作经验；

（2）具备广播电视有线网络或相关业务资产评估经验的评估机构优先；

（3）主评机构的评估业务收入年收入超过1000万元；

（4）主评机构的专职注册资产评估师超过30名。

5、审计机构资质要求

（1）具备丰富的上市公司资产重组、中外合资、国有

企业改制、企业破产等方面的审计工作经验；

（2）主审机构的专职注册会计师超过40名。

（3）参审机构的专职注册会计师超过20名。

四、招标文件的取得

1、标书发放时间：2010年7月30日

2、购标地址：市文广局科技处

3、联系人：刘丕国

4、联系电话：53085992

五、投标书内容要求

投标书应该至少包括以下内容：

1、审计或评估机构情况简介

2、《上海市广播电视有线网络审计方案》或《上海市

广播电视有线网络资产评估方案》

3、保密承诺

4、审计或评估收费标准和优惠下浮比率

5、投标人相关证明材料

6、投标人的联系方式

六、投标文件的制作和签署

投标人应编制投标文件正本一份、副本五份。须清楚标明“正本”或“副本”。如正本和副本不符，以正本为准。

投标文件由投标人或经其正式授权并对投标人有约束

力的代表签字。

授权代表须书面格式出具《授权证书》，并附在投标文件中。

七、投标文件的密封和标识

投标人应将投标文件正本和所有的副本、电子版本分开密封装在单独的信封中，信封上正确标明 “正本”、“副本” 字样。上述所有信封应再封装在一个外装信封中。

所有密封的信封均应在封口处由投标人加盖投标人企

业公章。

外装信封应注明以下内容：

1、招标人地址；

2、招标项目名称；

3、“[截标日期和时间]前不得开封”的字样。

八、投标截止时间：2010年8月5日下午18:00。

九、投标地址：市文广局科技处

十、开标时间：2010年8月6日下午2:00

篇6：有线电视乡镇网络整合

在该《方案》中提出了按照“行政推动、市场运作、分公司体制管理、整合促进发展”的基本思路，对山东省广播电视有线网络进行整合，建立统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的垂直管理新体制，在此基础上，积极推进有线网络开发建设。

此次，对于山东省委、省政府关于广播电视有线网络改革发展的重要决策部署，是贯彻落实中央指示要求、推动三网融合、满足人民群众精神文化生活新期待的重要举措，是快速发展文化产业、建设经济文化强省的必然要求，也是巩固壮大宣传舆论阵地、确保广播电视安全播出、加快广播电视战略转型的重要途径，具有十分重要的意义。

一、深刻认识加快全省广播电视有线网络改革发展的重大意义

1．加快广播电视有线网络改革发展，是新形势下中央对广播影视提出的一项重大战略任务。中央高度重视广播电视有线网络改革发展。2009年8月，全国文化体制改革经验交流会提出：要加快推动组建省级统一运营的广播电视网络公司，力争2010年年底基本实现一省一网。今年年初，国务院《推进三网融合的总体方案》要求：适应三网融合需要，按照网络规模化、产业化运营的要求，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合。中央文化体制改革领导小组要求：今年要完成省级广播电视网络整合，年底前各省级广播电视网络要基本实现一省一网，为广电网络参与“三网融合”创造有利条件。国家广电总局在《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》中明确要求：要确保2010年底前各省基本完成整合。中央对广播电视有线网络改革发展工作的高度重视，对于做好有线网络改革发展工作具有重要指导意义。

2．加快全省广播电视有线网络改革发展，是推进三网融合的关键性基础条件。三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。今年1月13日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的步伐。国务院三网融合总体方案提出：到 2015年，实现电信网、广播电视网、互联网融合发展，2010—2012年为试点阶段，2013—2015年为推广阶段。从国际上看，美国和欧洲一些发达国家已经逐渐停止地面模拟电视播出，数字化的广播电视网不仅提供音视频节目，还提供互联网接入、话音等综合服务，极大地促进了三网融合。广播电视有线网络只有实现互联互通，形成统一的合格的市场主体，才能有效地在三网融合中参与竞争合作，才能从单纯的节目内容提供向综合业务服务转变，实现广电行业的战略转型。国务院三网融合总体方案规定2010—2012年为试点阶段，试点期间对广播电视业务的开展还有鼓励和保护性政策，试点期后，将开放 IPTV等业务，留给广电的时间不多了。广电系统必须充分利用试点期的有利条件，加快有线网络整合步伐，尽快完成网络整合，为规模化、产业化发展打下坚实基础。

3.加快全省广播电视有线网络改革发展，是转方式调结构、推进经济文化强省建设的必然要求。广播电视有线网络是国家信息化的重要基础设施，能够促进产业升级，拉动电子信息等制造业和文化、信息等服务业的发展。从投资角度看，仅以有线网络双向化改造为例，以现有有线电视用户数计算，我省1600万有线电视用户中城区用户800万户，其中200万户已经完成双向化改造，另有 600万户需要进行双向改造，仅此共需投入资金18亿元，按每年完成200万户的速度需3年完成，每年需投资6亿元。从消费角度看，目前，我省有线网络收益约25亿元，实现多业务后，业务收益将增长5倍以上。以济南市有线数字电视整体转换为例，2011年上半年济南市将完成50万用户整体转换，转换后向济南市民提供多功能、个性化服务，同时济南市有线数字电视每年文化消费将超过7200万元。从繁荣发展文化的角度看，我省有线网络目前还以单向传送广播电视节目为主，业务内容单一，加快有线电视网络改革发展，通过开发新业务新业态，将极大地丰富节目内容、提供多种业务服务，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

4．加快全省有线网络改革发展，是我省广播电视有线网络自身快速健康发展的迫切要求。我省早在1998年就建成开通了有线广播电视传输网数字光纤一级干线，经过十几年的努力，我省广播电视有线网络得到了长足发展，形成了卫星地面结合、有线无线结合，比较完善的现代化立体传输覆盖体系。2005年，青岛市在全国城市中率先完成有线电视整体平移。2006年，淄博在全国率先启动了互动数字电视整体转换。截至2009年底，全省有线网络光缆干线总长达到28.5万公里，有线电视用户1600多万，数字电视用户400多万。有线网络在承担宣传任务的同时，已经成为人民群众学习知识、获取信息和文化娱乐的重要载体，成为推进我省经济社会信息化的重要平台。受建设初期资金不足等客观因素制约，同全国多数省（市、区）情况一样，我省有线网络分别由省、市、县等投资建设，基本上属于行政区域性有线网，全省有 130 多个运营主体，存在资源利用率低、抗破坏能力差、安全隐患多等弊端。加快全省 1

有线网络改革发展，就是要认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕推进经济文化强省建设这个大局，适应三网融合发展趋势，构建现代传播体系，把全省有线网络打造成为集公共传播、信息服务、文化娱乐于一体的多媒体信息综合平台，任何时候、任何情况下都安全传输的重要支撑网和维护国家信息安全的重要备份网，促进我省文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。

二、以有线网络整合建设为抓手，加快全省广播电视有线网络改革发展步伐

加快有线网络改革发展，实现有线网络由小网向大网、模拟向数字、单向向双向、用户看电视向用电视的转变，首先要尽快彻底改变全省广播电视有线网络分散经营，效益不高，形不成合力，成不了规模的状况，握指为拳，积健成雄，实现全省有线网络统一规划、统一建设、统一管理、统一运营。根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《全省广播电视有线网络改革发展方案》，我省广播电视有线网络整合建设的主要任务是：按照“行政推动、市场运作、分公司体制管理、整合促进发展”的基本思路，以山东广电网络有限公司为全省广播电视有线网络整合建设的运营主体，采取省、市、县（市、区）三级广播电视机构网络资产投资入股的办法，对全省广播电视有线网络实行整合重组，建立全省广播电视有线网络统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的垂直管理新体制。加快推进网络大容量、双向交互改造，加快向下一代广播电视网过渡，积极推动数字电视整体转换、有线广播电视村村通，积极发展高清电视、数字电视，大力开发政务信息、互联网接入服务等多种增值业务，做大做强全省广播电视有线网络。发展目标是到2010年底基本完成全省广播电视有线网络整合工作任务，实现全省一张网，尽快把山东广播电视有线网络建设成为集公共传播、信息服务、文化娱乐于一体的多媒体信息平台，实现广播电视有线网络由小网向大网、模拟向数字、单向向双向、用户看电视向用电视的转变，把全省广播电视有线网络打造成资产超百亿元、年收入超百亿元的支柱性文化产业。充分利用国务院推动三网融合的有利时机，创新产业形态，促进文化产业、信息产业和其它现代服务业发展，使广播电视有线网络在三网融合中发挥更大的作用，实现优势互补、共同发展，为经济文化强省建设作出积极贡献。

为保护基层利益，《全省广播电视有线网络改革发展方案》中特别强调：“为最大限度照顾各市、县（市、区）股东利益，收益分配采用‘存量不变、增量分成’的办法分配利润”。

三、以网络整合促进网络开发，为经济文化强省建设作出更大贡献

第一，加快推进全省有线电视数字化整体转换。我省有线电视数字化虽已取得较大进展，但仍然存在一些不足：一是全省有线数字电视覆盖面总体水平不高，有7个市还没有实现数字电视整体转换，全省有线数字电视用户只有400多万户，只占全省有线电视用户数的25%。二是有的地方只是将现有模拟节目转换成了数字节目，增加了部分节目，还没有提供电子政务、生活信息、银行支付等服务，用户还不能明显感受到数字化的好处。三是数字机顶盒操作不够方便，数字电视服务水平还有待提高。加快推进有线电视数字化，目前要以大中城市为重点，通过加装机顶盒的办法进行数字化整体转换。在数字化整体转换过程中，切实维护广大人民群众的收听收视权益。按照三网融合发展趋势，下一步新定制的数字电视机顶盒都是双向机顶盒，可以承载广播电视、互联网和电信业务，一步到位。

第二，加快推进全省有线网络大容量、双向化改造。目前，我省省级干线网已经具备了这一条件，但多数接入网由于建网较早，技术体制基本上是模拟的、单向的，不能满足互动选择的发展需求。加快全省有线网络改革发展，要把有线网络大容量、双向化改造放在突出位置，积极创造条件，切实加大投入，把有线网络建成全功能、全业务网，提高有线网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力。2011年底，全省地市以上城市城区平均双向用户覆盖率达到95%以上，其它城市平均双向用户覆盖率达到50%以上；2012年底，全省城市有线网络平均双向用户覆盖率力争达到80%以上。

第三，积极创新服务业态，真正实现全业务网功能。一是开展基本服务类业务，这是最基本的广播电视业务。包括：可以提供中央电视台、省电视台和本地的数十套高清数字电视节目。与标准清晰度电视相比较，高清晰度电视采用16:9的画面比例，1920×1080的图像分辨率，分辨率成倍提高，电视节目具有前所未有的临场感、逼真感和感染力。可以使用数据轮播技术，提供新闻资讯、股市财经、政务信息、天气预报等文字图片信息；可以提供直播频道回看业务；可以提供视频点播，用户可以像观看DVD一样自主选择播放。二是开展互动电视业务，这是完成双向化改造后有线网络的增值服务。包括：可以提供政府部门各类政务信息；可以提供交通出行、旅游住宿、餐饮消费、医疗健康、文化娱乐等生活信息；可以实时查询股市行情数据和各类公告信息；可以提供在线购物、在线营业厅等的支付服务。三是开展宽带互联网业务和多媒体通信业务。包括：可以为政府机关及大型企业提供高带宽的互联网访问服务，为家庭用户提供最高可达百兆的互联网访问服务；可以提供多媒体通讯业务，实现电视机间的通信、电视机与手机间的通信、电视机与电脑间的通信，实现短信、图片、IP 电话、视频电视的互通等。

第四，加快有线网络向下一代广播电视网（NextGenerationBroadcasting，简称NGB）演进。我国2009 年正式启动

建设下一代广播电视网。下一代广播电视网，将以现有的有线数字电视、移动多媒体广播电视等网络为基础，以高性能宽带信息网核心技术为支撑，从根本上实现网络由接入带宽利用不足、双向改造进程滞后向宽带化、双向化，业务由互通不足、开放性不够向开放化、连通化，终端由技术规范不统一、家庭网络支持弱向标准化、智能化，用户由参与度低、交互体验不足向个性化、体验化，安全由内容、网络、服务等的双向监管缺乏向可信、可管、可控的转变。骨干网速率可达到每秒1000千兆，接入网用户端速率可达每秒100兆。业务平台提供高清电视、数字音视频节目、移动多媒体、高速数据接入和话音等三网融合的“一站式”服务，管理系统对业务、内容、网络和用户实现智能化的监控和管理，广播电视网络业务跨地区的互通、交换和节目资源共享将成为现实，从而为用户提供更加优质、更加高效的全方位服务。

山东省印发《全省广播电视有线网络改革发展方案》

7月16日，山东省委、省政府同意《全省广播电视有线网络改革发展方案》，并以省两办名义印发该方案。《方案》对全省广播电视有线网络改革发展的指导思想和发展目标，主要任务，省公司性质、职能、管理体制，资产重组与收益分配，人员安置及聘用，政策扶持，实施步骤等作出了明确规定。《方案》确定，按照“行政推动、市场运作、分公司体制管理、整合促进发展”的基本思路，以山东广电网络有限公司为全省广播电视有线网络整合建设的运营主体，采取省、市、县（市、区）三级广播电视机构网络资产投资入股的办法，对全省广播电视有线网络实行整合重组，建立全省广播电视有线网络统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的垂直管理新体制。同时，加快推进网络大容量、双向交互改造，加快向下一代广播电视网过渡，积极推动数字电视整体转换、有线广播电视村村通，积极发展高清电视、数字电视，大力开展政务信息、互联网接入服务等增值业务，做大做强全省广播电视有线网络。今年年底基本完成全省广播电视有线网络整合工作任务，实现全省一张网。此外，充分利用国务院推动“三网融合”的有利时机，创新产业形态，使广播电视有线网络在“三网融合”中发挥更大的作用，实现优势互补、共同发展，为经济文化强省建设作出积极贡献。

山东加快有线电视网络改革与发展，促进省网整合据（23日）济南大众日报报道，2010年7月16日经山东省委常委会、省政府常务会议研究通过，省委办公厅、省政府办公厅印发了《全省广播电视有线网络改革发展方案》（鲁办发〔2010〕18号）。

在该《方案》中提出了按照“行政推动、市场运作、分公司体制管理、整合促进发展”的基本思路，对山东省广播电视有线网络进行整合，建立统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的垂直管理新体制，在此基础上，积极推进有线网络开发建设。

此次，对于山东省委、省政府关于广播电视有线网络改革发展的重要决策部署，是贯彻落实中央指示要求、推动三网融合、满足人民群众精神文化生活新期待的重要举措，是快速发展文化产业、建设经济文化强省的必然要求，也是巩固壮大宣传舆论阵地、确保广播电视安全播出、加快广播电视战略转型的重要途径，具有十分重要的意义。

一、深刻认识加快全省广播电视有线网络改革发展的重大意义

1．加快广播电视有线网络改革发展，是新形势下中央对广播影视提出的一项重大战略任务。中央高度重视广播电视有线网络改革发展。2009年8月，全国文化体制改革经验交流会提出：要加快推动组建省级统一运营的广播电视网络公司，力争2010年年底基本实现一省一网。今年年初，国务院《推进三网融合的总体方案》要求：适应三网融合需要，按照网络规模化、产业化运营的要求，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合。中央文化体制改革领导小组要求：今年要完成省级广播电视网络整合，年底前各省级广播电视网络要基本实现一省一网，为广电网络参与“ 三网融合”创造有利条件。国家广电总局在《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》中明确要求：要确保2010年底前各省基本完成整合。中央对广播电视有线网络改革发展工作的高度重视，对于做好有线网络改革发展工作具有重要指导意义。

2．加快全省广播电视有线网络改革发展，是推进三网融合的关键性基础条件。三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。今年1月13日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的步伐。国务院三网融合总体方案提出：到 2015年，实现电信网、广播电视网、互联网融合发展，2010—2012年为试点阶段，2013—2015年为推广阶段。从国际上看，美国和欧洲一些发达国家已经逐渐停止地面模拟电视播出，数字化的广播电视网不仅提供音视频节目，还提供互联网接入、话音等综合服务，极大地促进了三网融合。广播电视有线网络只有实现互联互通，形成统一的合格的市场主体，才能有效地在三网融合中参与竞争合作，才能从单纯的节目内容提供向综合业务服务转变，实现广电行业的战略转型。国务院三网融合总体方案规定2010—2012年为试点阶段，试点期间对广播电视业务的开展还有鼓励和保护性政策，试点期后，将开放 IPTV等业务，留给广电的时间不多了。广电系统必须充分利用试点期的有利条件，加快有线网络

整合步伐，尽快完成网络整合，为规模化、产业化发展打下坚实基础。

3.加快全省广播电视有线网络改革发展，是转方式调结构、推进经济文化强省建设的必然要求。广播电视有线网络是国家信息化的重要基础设施，能够促进产业升级，拉动电子信息等制造业和文化、信息等服务业的发展。从投资角度看，仅以有线网络双向化改造为例，以现有有线电视用户数计算，我省1600 万有线电视用户中城区用户800万户，其中 200 万户已经完成双向化改造，另有 600万户需要进行双向改造，仅此共需投入资金18亿元，按每年完成200万户的速度需3年完成，每年需投资6亿元。从消费角度看，目前，我省有线网络收益约25亿元，实现多业务后，业务收益将增长5倍以上。以济南市有线数字电视整体转换为例，2011年上半年济南市将完成50万用户整体转换，转换后向济南市民提供多功能、个性化服务，同时济南市有线数字电视每年文化消费将超过7200万元。从繁荣发展文化的角度看，我省有线网络目前还以单向传送广播电视节目为主，业务内容单一，加快有线电视网络改革发展，通过开发新业务新业态，将极大地丰富节目内容、提供多种业务服务，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

4．加快全省有线网络改革发展，是我省广播电视有线网络自身快速健康发展的迫切要求。我省早在1998年就建成开通了有线广播电视传输网数字光纤一级干线，经过十几年的努力，我省广播电视有线网络得到了长足发展，形成了卫星地面结合、有线无线结合，比较完善的现代化立体传输覆盖体系。2005年，青岛市在全国城市中率先完成有线电视整体平移。2006年，淄博在全国率先启动了互动数字电视整体转换。截至2009年底，全省有线网络光缆干线总长达到28.5万公里，有线电视用户1600多万，数字电视用户 400 多万。有线网络在承担宣传任务的同时，已经成为人民群众学习知识、获取信息和文化娱乐的重要载体，成为推进我省经济社会信息化的重要平台。受建设初期资金不足等客观因素制约，同全国多数省（市、区）情况一样，我省有线网络分别由省、市、县等投资建设，基本上属于行政区域性有线网，全省有 130 多个运营主体，存在资源利用率低、抗破坏能力差、安全隐患多等弊端。加快全省有线网络改革发展，就是要认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕推进经济文化强省建设这个大局，适应三网融合发展趋势，构建现代传播体系，把全省有线网络打造成为集公共传播、信息服务、文化娱乐于一体的多媒体信息综合平台，任何时候、任何情况下都安全传输的重要支撑网和维护国家信息安全的重要备份网，促进我省文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。

二、以有线网络整合建设为抓手，加快全省广播电视有线网络改革发展步伐

加快有线网络改革发展，实现有线网络由小网向大网、模拟向数字、单向向双向、用户看电视向用电视的转变，首先要尽快彻底改变全省广播电视有线网络分散经营，效益不高，形不成合力，成不了规模的状况，握指为拳，积健成雄，实现全省有线网络统一规划、统一建设、统一管理、统一运营。根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《全省广播电视有线网络改革发展方案》，我省广播电视有线网络整合建设的主要任务是：按照“行政推动、市场运作、分公司体制管理、整合促进发展”的基本思路，以山东广电网络有限公司为全省广播电视有线网络整合建设的运营主体，采取省、市、县（市、区）三级广播电视机构网络资产投资入股的办法，对全省广播电视有线网络实行整合重组，建立全省广播电视有线网络统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的垂直管理新体制。加快推进网络大容量、双向交互改造，加快向下一代广播电视网过渡，积极推动数字电视整体转换、有线广播电视村村通，积极发展高清电视、数字电视，大力开发政务信息、互联网接入服务等多种增值业务，做大做强全省广播电视有线网络。发展目标是到2010年底基本完成全省广播电视有线网络整合工作任务，实现全省一张网，尽快把山东广播电视有线网络建设成为集公共传播、信息服务、文化娱乐于一体的多媒体信息平台，实现广播电视有线网络由小网向大网、模拟向数字、单向向双向、用户看电视向用电视的转变，把全省广播电视有线网络打造成资产超百亿元、年收入超百亿元的支柱性文化产业。充分利用国务院推动三网融合的有利时机，创新产业形态，促进文化产业、信息产业和其它现代服务业发展，使广播电视有线网络在三网融合中发挥更大的作用，实现优势互补、共同发展，为经济文化强省建设作出积极贡献。

为保护基层利益，《全省广播电视有线网络改革发展方案》 中特别强调：“为最大限度照顾各市、县（市、区）股东利益，收益分配采用‘存量不变、增量分成’的办法分配利润”。

三、以网络整合促进网络开发，为经济文化强省建设作出更大贡献

第一，加快推进全省有线电视数字化整体转换。我省有线电视数字化虽已取得较大进展，但仍然存在一些不足：一是全省有线数字电视覆盖面总体水平不高，有 7个市还没有实现数字电视整体转换，全省有线数字电视用户只有 400多万户，只占全省有线电视用户数的25%。二是有的地方只是将现有模拟节目转换成了数字节目，增加了部分节目，还没有提供电子政务、生活信息、银行支付等服务，用户还不能明显感受到数字化的好处。三是数字机顶盒操作不够方便，数字电视服务水平还有待提高。加快推进有线电视数字化，目前要以大中城市为重点，通过加装机顶盒的办法进行数字化整体转换。在数字化整体转换过程中，切实维护广大人民群众的收听收视权益。按照三网融合发展趋势，下一步新定制的数字电视机顶盒都是双向机顶盒，可以承载广播电视、互联网和电信业务，一步到位。

第二，加快推进全省有线网络大容量、双向化改造。目前，我省省级干线网已经具备了这一条件，但多数接入网由于建网较早，技术体制基本上是模拟的、单向的，不能满足互动选择的发展需求。加快全省有线网络改革发展，要把有线网络大容量、双向化改造放在突出位置，积极创造条件，切实加大投入，把有线网络建成全功能、全业务网，提高有线网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力。2011年底，全省地市以上城市城区平均双向用户覆盖率达到95% 以上，其它城市平均双向用户覆盖率达到50% 以上；2012年底，全省城市有线网络平均双向用户覆盖率力争达到80% 以上。

第三，积极创新服务业态，真正实现全业务网功能。一是开展基本服务类业务，这是最基本的广播电视业务。包括：可以提供中央电视台、省电视台和本地的数十套高清数字电视节目。与标准清晰度电视相比较，高清晰度电视采用16:9 的画面比例，1920× 1080的图像分辨率，分辨率成倍提高，电视节目具有前所未有的临场感、逼真感和感染力。可以使用数据轮播技术，提供新闻资讯、股市财经、政务信息、天气预报等文字图片信息；可以提供直播频道回看业务；可以提供视频点播，用户可以像观看DVD 一样自主选择播放。二是开展互动电视业务，这是完成双向化改造后有线网络的增值服务。包括：可以提供政府部门各类政务信息；可以提供交通出行、旅游住宿、餐饮消费、医疗健康、文化娱乐等生活信息；可以实时查询股市行情数据和各类公告信息；可以提供在线购物、在线营业厅等的支付服务。三是开展宽带互联网业务和多媒体通信业务。包括：可以为政府机关及大型企业提供高带宽的互联网访问服务，为家庭用户提供最高可达百兆的互联网访问服务；可以提供多媒体通讯业务，实现电视机间的通信、电视机与手机间的通信、电视机与电脑间的通信，实现短信、图片、IP 电话、视频电视的互通等。