【年鉴】中国邮政储蓄银行成武县支行201

【年鉴】中国邮政储蓄银行成武县支行201（共6篇）

篇1：【年鉴】中国邮政储蓄银行成武县支行201

中国邮政储蓄银行成武县支行

【综述】

中国邮政储蓄银行是2007年经中国银监会批准成立的大型国有商业银行，拥有全功能营业网点36000处，服务触角遍及城乡。成武县支行于2008年4月18日正式挂牌成立，下辖3个支行、11处邮政储蓄代理网点。成武县支行内设2个部门：综合管理部、综合业务部，现有从业人员73人。2013年下半年成武县支行开始组建客户经理团队，成立了一支集营销、推介、服务等为一体的专业化营销团队，实现了资源、队伍、产品和客户的整合，强化了业务宣传力度，进一步提高了业务服务质量，增强了业务发展的可持续性和稳定性，进一步实现增量创收。成武县支行连续5年被菏泽市分行授予“先进单位”荣誉称号，并连续2年荣获成武县人民银行授予的“优秀金融单位”荣誉称号。

一、进一步完善风险内控制度，不断提升风险管控能力。2013成武县支行下发了《关于规范法律性文件审查、授权管理的规范性通知》、《关于印发机房应急预案的通知》、《关于重新调整成武县支行风险管理委员会成员、风险管理员及其岗位职责的通知》、《关于印发<电子渠道案件防控专项活动实施方案>的通知》、《关于印发<代理保险业务突发事件应急预案>的通知》、《关于印发<成武县2013年反假货币宣传月活动方案>的通知》等制度规定，建立健全风险内控制度；加强各个业务环节的风险管控，不定期组织开展业务检查，提高合规操作能力，通过交叉验证、审贷会制度等提高信贷 1

质量；切实提高资产质量，提升自主清收能力，尽快实现不良贷款“双降”目标；严格落实安全保卫和案件防控工作，每月组织开展安全保卫检查，每季度组织应急预案演练和案防内控知识学习和测试，认真落实岗位责任，切实增强专项操作风险管理能力，深入开展案防警示教育，进行风险提示，不断提升员工风险意识。

二、建立健全营销机制和团队，不断提升员工的综合营销能力。以组建客户经理团队为契机，通过人员、产品、资源的整合，实现队伍的整合营销，定期组织开展培训、考核和集中学习，不断充实员工的业务知识，提升营销能力，组织营销实战演练，充分利用团队开展有针对性地营销活动。

三、不断充实配备服务设施，进一步提升服务质量。2013成武县支行继续抓“网点标准化流程”管理工作，不断建立健全网点服务软硬件设施，强化规范管理服务流程，提高了网点服务形象，提高客户满意度；同时结合《营业网点服务质量检查标准》和《营业网点服务质量考核办法》，每月组织开展服务检查，并结合上级行服务通报和神秘人服务检查通报，通过服务积分处罚和服务积分奖励等，增强员工主动服务意识，切实提高员工服务质量，进一步规范员工服务行为，不断提升了网点服务质量。

四、加强廉洁工作和党风廉政建设工作，定期开展全员培训教育活动。一是加强领导班子建设，做好领导分工，建立学习制度，并根据《2013年党群工作要点》和《2013年纪检监察工作要点》，认真开展和落实各项工作和任务；二是建立员工学习考核管理制度，制定了《2013年培训计划》和《员工培训考核教育制度》规定，切实提高员工业务知识和业务操作技能，积极 2

参加“2013职工职业技能大赛”，切实提高了员工业务知识和业务技能；且我行员工史文娟在市分行组织的柜员技能比赛中荣获第二名。

【内部管理】

成武县支行综合管理部负责风险管控工作、人事和财务、会计稽核等管理工作，为确保后台服务支撑落实到位，2013综合管理部组织开展了多项业务培训考核活动，积极参加了多次银监局、上级行、人民银行等组织的培训活动，2013年共计组织集中学习26期，培训天数达50天，参训人员达1264人次，培训内容包括业务知识、服务礼仪、反洗钱知识、反假币知识、安全保卫知识、风险管理等，进一步提升了员工的综合素质，创造了良好的企业文化氛围。同时，为加强全行安全保卫和案件防控工作，加大检查力度和监督力度，增强网点营业安全，成武县支行2013组织应急预案演练24次，参加人员达168人次，并组织相关人员层层签订了《党风廉政建设责任书》、《安全保卫责任书》、《案件防控责任书》，创建全行的合规文化。

【服务管理】

2013年成武县支行继续开展“网点标准化流程”管理工程，建立了周学习制度，细化了服务管理流程，通过组织网点员工利用夕会时间，积极开展集中学习网点标准化流程管理规范、开展服务检查、知识考评等活动，切实提高了员工服务知识和服务礼仪。2013成武县支行荣获菏泽市分行“服务明星支行”荣誉称号，网点服务水平得到不幅度提高，实现了网点管理、营销和服务的标准化、流程化和规范化，激发了网点的内生发展动

力，全面提高了网点的核心竞争力。

网点人员认真练习日常服务礼仪

【精神文明建设】

成武县支行持续深入开展精神文明建设工作，已连续三年被评为“市级精神文明单位”。一是组织集中学习《员工职业道德标准》，并开展了职业道德警示教育活动，切实提高员工合规经营意识；二是开展了学雷锋活动、“慈心一日捐”活动、“送温暖” 活动、环保募捐的通知等活动，落实自身社会职责，提高了员工的社会责任感；三是组织开展了员工健康查体活动，切实保障了员工的身体健康；四是召开了第一期职工代表大会，认 4

真落实行务公开、政务公开；五是建设了“职工之家”和“职工小家”，切实为员工营造了良好的工作和生活氛围，成武县南鲁支行并荣获2013“合格职工小家“荣誉称号。

2013年5月7日组织风险管理知识培训

【支持地方经济】

成武县支行为大力支持地方经济发展，坚持服务“三农”、服务中小企业、服务城乡居民的大型零售商业银行定位，发挥邮政金融网络优势，强化内部控制，合规稳健经营，为广大城乡居民及企业提供优质金融服务，支持国民经济发展和社会进步。以《2013年菏泽市分行信贷业 5

务发展指导意见》为指导性文件，进一步加大对工业经济发展的资金支持力度。2013年成武县支行力推“两小”贷款业务的发展，即以小额贷款业务为依托，重点支持农村经济发展；以小企业贷款业务为依托，大力支持中小企业的发展，并连续2年荣获成武县人民银行授予的“优秀金融单位”荣誉称号。

菏泽市分行领导来成武县支行考察业务发展情况

【队伍建设】

成武县支行认真落实“三会一课”制度和廉洁知识学习制度，认真组织开展专题学习，提高领导班子成员管理能力。开展深入基层调研活动，召开民主生活会和组织生活会，落实工作作风建设，提高领导班子公信力。强化班子队伍建设，认真开展领导班子合规履职检查工作。强化专业队伍建设，提高客户经理队伍的能力，做到合规经营。积极参加菏泽市分行和成武县人民银行组织的各项业务竞赛活动，包括2013成武县银行业金融机构业务操作技能竞赛、菏泽市分行业务技能竞赛、季度抽考等，并有多名员工在比赛中获得优异成绩。

【惠农政策】

中国邮政储蓄银行定位于“以服务城乡大众、支持„三农‟为主的国有大型零售商业银行”，在保持原有服务的基础上，不断加强业务、服务和产品创新，办理、开办了对公存款与结算业务、票据业务、基金代销、信用卡、个人理财、小企业贷款、个人综合消费贷款、小额贷款、个人商务贷款、住房贷款、等多种新业务，成为一家产品丰富、服务全面的全功能国有商业银行。成武县支行坚持以服务“三农”为基准，推广惠农政策。开展“送信贷资金进农村”、“送金融知识进基层”等活动，大力支持农村经济发展。

【主要负责人简介】

成武县支行行长康思雷，男，39岁，共产党员，汉族，大学本科，毕业于宁波大学应用数学专业。康思雷同志自1997年至2003年在郓城县邮政局担任会计工作，自2003年至2008年在菏泽市人力资源部担任人事部主任，自2008年至2009年在菏泽市分行担任人力资源部担任副总经理职务，自2009年至2013年在菏泽市分行担任风险合规部总经理，自2008年8月至今在成武县支行担任行长职务。康思雷行长到成武县支行工作以来，秉持稳健、合规发展理念，在工作中坚持合规与发展并存，积极配合监管单位和上级行的工作部署，全力以赴发展银行业务。

成武县支行副行长李东军，男，45岁，共产党员，汉族，专科，山东邮电大学，毕业于邮政管理专业。李东军同志自1986年至1998年在成武县邮政局工作，自1998年至2003年在成武县邮政局担任储汇分局副局长，2003

年至2008年在成武县邮政局担任储汇分局局长，自2008年至今在成武县支行担任副行长。李东军同志2013主要分管网点业务，负责网点管理和发展，在工作中坚持早发展、早受益的工作思路，提前谋划，及时传达监管单位及上级单位的文件精神，高度重视服务质量，组织网点人员走进乡镇，积极开展宣传活动。

（魏祯航）

篇2：【年鉴】中国邮政储蓄银行成武县支行201

尊敬各位领导、各位来宾、朋友们：大家好！

经xx银监分局核准、并经xx州邮政局、中国邮政储蓄银行凉山州分行批复同意，中国邮政储蓄银行xx县支行获准依法正式成立。今天，我们在这里隆重举行中国邮政储蓄银行xx县支行的成立仪式。首先，我代表xx县支行向在百忙之中莅临成立仪式

现场的各位领导、各位嘉宾和朋友们表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！

xx邮政储蓄自1986年恢复开办以来，经过21年的发展，特别是邮电分营以来的高速发展，已成为xx县金融领域的重要组成部分。目前，全县拥有8个邮政储蓄联网网点、1台自动取款机，实现了与全国邮政储蓄网点和其他商业银行的联网运行，建成了全县城乡结合、联网网点面最广的个人金融服务网络；形成了以绿卡为载体，涵盖储蓄、代收代付、保险、小额质押贷款等多元化的业务体系；建成了xx县邮政金融专业化的经营管理队伍。截至目前，全县邮政储蓄余额已达到两亿余元，全县城乡居民在邮政储蓄开立账户5万余户，持有邮政储蓄绿卡超过3万户；此外，xx邮政储蓄每年代收代付各类资金达到数千万元、业务规模持续扩大，经营效益稳步增长，服务体系日趋完善，专业化水平和内控管理能力不断提升，为邮政储蓄银行的开业打下了良好的基础。

这些成绩的取得，是全体邮政员工共同努力、团结奋斗的结果；是各级党委、政府关心、重视和支持的结果；是广大客户和社会各界朋友信赖的结果。在此，我谨代表德昌县全体邮政员工，向关心支持邮政事业发展的各级党委、政府领导以及广大客户和社会各界朋友致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

今天中国邮政储蓄银行xx县支行的成立，是邮政体制改革和金融体制改革在xx顺利推进落实所取得的重大成果，是xx邮政发展史上具有里程碑意义的大事。支行的成立不是终点，而是一个新的起点。站在这一起点上，我们将以此为契机，抓住机遇，面向社会，服务xx。坚持以发展为第一要务，狠抓业务发展不动摇，进一步发挥邮政储蓄网络覆盖城乡、贴近百姓生活的特点，大力拓展新业务，为农村地区和城市社区提供全面的金融服务，我们将按照现代企业制度的要求，进一步建立健全各项规章制度，实现科学化、制度化、高效化的管理，不断丰富业务品种，不断完善服务功能，不断拓宽市场领域，不断加强风险控制，为中国邮政储蓄银行xx县支行的可持续发展和迈向现代化商业银行的目标奠定坚实的基础。

篇3：【年鉴】中国邮政储蓄银行成武县支行201

———摘自“中国银监局报告”

中国邮政储蓄银行 (以下简称“邮储银行”) 自2007年挂牌成立以来, 在业务拓展、内控制度建设、人员培训等方面做了大量富有成效的工作, 小额信贷、中间业务积极推进。但由于受管理体制、服务功能、人员素质等因素的影响, 全国各省辖内地市州县 (区) 邮储银行在面向“三农”、服务社区、为广大居民提供基础金融服务的功能得还没有得到很好体现。为此, 笔者对邮储银行昆明西山区支行 (简称“该行”) 的业务发展状况进行了调查与思考。

一、发展现状

该行于2008年6月24日正式挂牌成立, 共有19个网点, 其中:一类网点 (支行) 4个, 二类网点 (支行) 4个, 代理网点11个。

(一) 在管理体制上, 实行“双线管理”

即:一类网点由该行自行管理, 对其拥有全部控制权;二类网点由该行与当地邮政局共同管理, 邮储银行在业务上有管理权, 而职工工资、营业费用、财产所有权归邮政局所有;代理网点由当地邮政局管理, 邮储银行仅有银行业务管理和指导权。该行现有在册人员44人 (不含劳务用工, 由邮储银行市级行统一管理, 在册人员统计仅包含一类网点员工和负责人、机关管理人员) , 二类网点员工和代理网点的员工全由当地邮政局管理, 并且对此类人员的调配, 邮储银行不能自行按照业务需要来定, 只能向当地邮政局提出建议, 在辖内封闭流动。

(二) 在业务发展上, 原有业务发展较快, 但信贷业务才刚刚得以拓展

目前, 该行的业务有:人民币储蓄存款, 汇兑、转账、银行卡、各类代收代付、理财等中间业务 (代理保险、基金) , 对公业务, 农户小额信用贷款、商户小额信用贷款和个人商务贷款业务。截止2009年8月末, 该行各项存款余额95800万元, 比年初增加19200万元;从2009年1月开始办理各项贷款业务, 截止8月末各项贷款余额13300万元, 其中:小额商户贷款 (10万元以内) 累计发放338笔, 3415万元;小额信用贷款 (5万元以内) 累计发放133笔, 金额598万元;二手房贷款累计发放175笔, 5692万元, 商务贷款 (100万元以内) 累计发放30笔, 3591万元, 信贷业务可以说才刚刚得以拓展。

二、存在问题

从该行挂牌成立一年多的发展情况分析, 该行虽然经营基本平稳, 各项业务稳步增长, 但还存在一些值得关注的问题。

(一) 与邮政局剪不断的关系影响其金融业务发展

1. 管理体制上的“双线管理”, 造成权责不清、银行业务拓展受限。

按照邮储银行现行体制, 二类网点及以下机构既要经营银行业务, 也要经营邮政业务, 同时又受邮政局和邮储银行的双重管理, 并且没有具体的制度、办法来明确各自职责。这样的管理体制, 在一定程度上影响了邮储银行业务的发展。原因在于:一是两家管理机构应承担的风险责任难以得到明确的界定。银行是一个高风险行业, 其风险点存在于每一个操作流程和工作环节, 如果发生风险案件, 谁来负责?风险责任人应当追究何人?如果损失由银行承担, 银行为了规避风险, 惜贷现象不可避免;如果损失由邮政局承担, 银行容易出现只管抢占市场, 不顾资金损失大量放贷的现象。二是邮储银行与邮政局责、权、利不对等。对二类网点和代理网点, 邮储银行负责业务管理和指导, 但对营业员业务能力的强弱好坏不能直接予以奖惩, 只能向邮政局提供奖惩依据。对业务人员的调配, 邮储银行也不能自行按照业务需要来定, 只能向邮政局提出建议。邮储银行对从业人员管理权的丧失大大削弱了业务管理的力度, 影响了整体业务水平提高, 制约了各项业务的快速发展。三是劳动力成本和劳动力收益不匹配, 影响员工工作积极性。邮储银行西山区支行19个网点中, 仅4个一类网点的收益归银行, 其余的收益归邮政局。如果按机构数来匹配支行管理人员的工作量, 银行只能得到很低的收益, 劳动力成本与收入的巨大反差, 严重挫伤银行员工的工作积极性, 完全不利于提高工作效率和工作质量, 必将成为制约邮政银行业务稳健发展的重要因素。

2. 业务发展方面对邮政局的依赖度很高, 银行自身业务发展有待时日。

一是在人员上。由于二类网点员工和代理网点的员工全部由邮政局提供及管理, 而该行二类网点和代理网点现有员工近55人, 约占全部从业人员的55%, 这些员工不仅金融从业经历和业务能力不足, 而且该行对其的管理权又丧失, 员工管理上有相当的难度。二是在网点上。该行的业务网点比较依赖于邮政局的网点, 可两家的业务又在一起做, 邮政局的业务占大头, 银行业务占小头, 特别是在二类网点和代理网点上表现得非常突出, 银行业务的发展自然受到一定程度的限制。三是在技术上。该行业务发展的技术支持, 依旧依赖邮政局搭建的邮政汇兑网络, 自身没有完善的银行结算业务网络系统, 资金清算、调配及资金运用都有限, 各基层网点以储蓄业务为主, 吸收的资金主要上划邮储银行省级行使用的态势没有大的改变。

(二) 自身的金融服务功能有待加强和提升

长期以来, 邮政储蓄机构只吸收存款, 不发放贷款, 中间业务发展也相对滞后。因此, 就金融服务功能而言, 邮储银行无疑存在先天缺陷。一是网点功能不足。目前该行19个网点有1个分布在乡镇 (海口镇) , 其他的网点有的在城郊结合部, 有的在城中心, 但绝大部分网点仍停留在吸纳存款及部分中间业务上, 新兴的业务尚未开展, 贷款业务只在一类支行开展, 不能适应银行业务发展的需求。二是服务功能不足。目前该行除开办部分中间业务外, 信贷业务也仅有小额贷款个人、商务贷款和二手房贷款等少数品种。在经济发展对金融的需求和竞争日益激烈的金融市场中, 这样的金融服务功能显然不能适应市场发展的需要。

(三) 内部管理控制体系不完善

尽管邮储银行成立以来, 邮政局和邮蓄银行都相继出台了一系列有关职能划分和责任划分的文件, 云南省邮政金融改革协调小组2008年下发了《云南邮政企业和邮政储蓄银行金融内控管理办法 (暂行) 》, 要求实行“统一管理, 各负其责, 协调配合, 层层内控, 共保安全”的管理体系和运作模式, 同时, 邮储银行内部也建立了审计和风险管理部门, 但因邮储银行内部控制管理体系, 特别是在县 (区) 级邮储银行其内控体系建设尚处于初级阶段, 远远未完善, 加之从业人员“市场化”运作经验不足, 风险经营管理理念也相对不足, 导致该行目前还无法像其他金融机构那样形成一套比较系统、科学、权责分明、运作有序的内部控制和管理机制。

(四) 信贷市场拓展缓慢

该行成立已一年多, 但在信贷市场的拓展方面却十分有限, 目前仅有小额信用贷款和个人商务贷款两个品种, 与建立邮储银行的定位还有较大的距离, 特别是在服务“三农”和中小企业方面基本还没有起步。邮储银行有近70%的网点在农村, 其优势是其他银行没有的, 但这些网点在开拓信贷市场方面由于管理体制和人员因素的制约, 基本上处于等客上门状态。2009年8月末, 西山区辖内金融机构的贷款余额占存款余额的比例为49.89%, 而该行存贷比仅为13.88%, 大大低于其他金融机构。

(五) 从业人员素质不适应现代银行业务发展需要

在邮储银行现有员工中, 绝大部分有邮政储蓄从业经历, 但缺乏银行资产业务工作经验。一是高管人员基本上是由邮政局管理人员转任, 对银行业务不是很熟悉, 难以有效指导银行业务的开展。二是员工队伍整体素质偏低, 虽然该行从2008年挂牌成立以来多次组织员工参加各级各类培训, 培训人数达100人次, 但从业人员缺乏现代银行业务特别是信贷业务的工作经验积累的现实还是存在, 在一定程度上制约着新业务的拓展。

三、几点思考

(一) 正确定位, 规划好发展方向

邮储银行要在激烈的竞争中站稳脚跟, 必须对自身正确定位。邮储银行“立足城乡, 服务三农, 服务中小企业, 服务社区”是其发展的根本。在农村, 农村信用社已占据了绝大部分市场;在城市, 商业银行之间的竞争已是日趋激烈。在这样的背景下, 如何发挥邮储银行的比较优势, 规划好发展方向?可以说是目前邮储银行发展的主要问题之一。该怎样做呢?建议:

一是要正确看待和处理与农村信用社的市场竞争, 加强合作, 实现共赢。邮储银行要充分发挥在农村的比较优势, 与农村信用社形成良好的合作与竞争关系, 甚至可以委托农村信用社向农村发放贷款, 农村信用社也可以依托邮储银行完备的城乡居民个人清算渠道, 为广大农村提供优质的金融服务, 争取实现农村市场的双赢。

二是要突出自身的优势业务, 与其他商业银行形成互补关系。邮储银行要正确定位, 要打造在城市市场中属于自己优势特点的市场, 要成为老百姓的“绿色银行”、“百姓银行”和“社区银行”, 为城乡居民提供基础性金融服务, 在零售和中间业务上形成自己的优势。

(二) 改革现有的“双线管理体制”, 建立现代银行制度

邮储银行是邮政集团公司的全资附属银行, 是法人单位, 受《公司法》、《商业银行法》的制约, 应独立运行、实行专业化管理, 邮政集团公司是邮储银行的股东, 是控股关系, 而不应该是现行的“一行两制”。要按照现代商业银行制度要求, 建立健全符合市场经济规则和金融企业内部风险控制要求的管理体制和现代商业银行制度。加强内部管理, 进一步明晰产权关系;建立有效的决策、经营、约束和激励机制, 推动其经营管理水平的提高, 确保邮政储蓄银行的有序和稳健运行。

(三) 以邮储特色为中心, 大力开展支持新农村建设的金融创新

邮储银行要立足于自身特色, 大力拓展信贷市场。一是坚持以农为本, 找准市场定位。邮政银行要立足农村、面向农民、服务农业, 把农户、个体经营户和产权明晰的民营企业作为支持的主要对象;立足对小区域情况的准确把握, 依托农村, 以农户为主形成自己的基本客户群体, 开拓城镇, 培植一批创利大户, 牢牢占领农村信贷市场。二是要积极开发信贷产品种类。当前应在已开办小额信用贷款和个人商务贷款的基础上, 进一步探索符合“三农”、城乡社区特点的金融服务产品, 有效运用信用、抵押、质押、担保等多种贷款方式, 逐步增加对“三农”信贷资金的供给, 让资金回流于农村, 改善农村的金融服务环境, 满足农村多元化金融需求。三是积极探索支持中小企业发展。邮储银行要发挥基层网点优势, 把农产品加工、商业流通等环节的中小企业尤其是微小企业作为信贷拓展的重点领域, 提升邮储信贷品牌形象。四是打造体现邮政储蓄特色的服务流程。利用邮政储蓄在农村点多面广、全国通存通兑的优势, 大力发展绿卡品牌业务, 大力发展农村理财业务和代收代付业务。五是加快业务创新步伐, 及时推出市场需要的金融服务品种, 大力拓展贷款、个人理财和中间业务等领域, 形成新的效益增长点。六是改进结算手段, 力尽所能在广泛的区域内实现通存通兑, 积极开办信用卡业务, 为客户提供优质的结算服务。

(四) 加强网点建设, 提高服务功能

加强营业网点建设, 打造精品网点, 增强吸存功能。在提高存款市场占有率、人均存款拥有量、低成本存款比例的同时扩大存款规模。以效益为先, 向集约化经营转变。按照盈利性原则, 达到保本点的营业网点保留, 高耗低能的营业网点撤并。对员工实行优化组合, 按需设岗, 以岗定人。

(五) 加强培训, 提高员工素质

篇4：【年鉴】中国邮政储蓄银行成武县支行201

关键词：邮储银行二类支行改革；问题；治理对策

自中国邮储银行成立后，各级分支机构逐渐开始运营，在多年的发展过程中已经逐渐形成一个运营与管理模式，但是随着邮政金融改革的推进，邮储银行在管理体制与风险管理措施等方面均发生了改变，而其改变必然是向更为科学与有效的方向改善，对邮储银行的稳固发展具有重要意义。邮储银行二类支行改革的主要目的是成立具有独立性的邮储银行企业，优化企业内部资源，对组织结构予以重新调整，应对现代市场的变化，提升邮储银行企业的市场竞争力，进而提升邮储银行的经济收益。作为以邮政为主导改革的续存机构，在像商业银行转变的过程中，势必会存在着一定的复杂性与渐进性，也正是基于在改革期间不断的显示出诸多不利于未来发展的问题，需要改善。

一、邮储银行二类支行改革的问题分析

（一）业务管理存在不足

由于改革后各个部门的管理工作职能与权限还未予以明确的指出，在邮储银行二类支行改革后，开展以往工作的过程中，在内部控制和风险管理方面存在一定的不足。其中关于内部控制方面，由于完成改革的时间较短，内部控制中的审计工作开展严重缺乏有效性，按照银监会的相关规定，完成改制后，邮储银行应具有较强和完善的管理体制，但是实际上，内部控制对自身机构进行管理时，在执行标准上存在不统一的现象，这样在实际执行的过程中，降低了内部控制的执行力度，失去了内部控制的意义。另外，在对邮储银行经营中风险管理方面，对开展商业贷款和理财产品方面中，关于潜在的经营风险管理中存在不足。例如，风险评估的工作缺乏科学性、对贷款单位实际经营状况和偿还能力的预测不准确。在实际执行过程中执行标准存在不统一的现象，由于机构间机制对风险控制存在这种不统一和业务存在交叉的现象，导致在开展各项业务的过程中，工作效率较低[1]。

（二）管理机构权责不清

管理机构权责不清所指的是各机构的重组存在着业务或模式的重叠区域，所管理的范畴没有明确规定，其具体表现为以下几个方面：1、在改革后邮储银行的储汇网点被分为邮储银行自营网点与邮政代理网点。虽然在相关规定与条款进行了明确的规定，且确定了代理与网络合作关系，但是代理费仍有邮政企业代为收取，从事金融工作的风险并没有得到改善。2、一类与二类支行的规划存在着管理职责灰色地带，不能够有效的实现邮银双赢的效果。部分邮政人员与邮储银行工作人员同属于一个行，但是实际归属存在着不一致，业务方向不容易统一规划。

（三）风险管理水平不足

就现阶段而言，除省市两级以下的分支机构并没有建立独立的风险管理机构，而对分支机构进行审计存在一定的风险管理职责过多，存在着对基层管理不能够及时落实的问题。传统的邮储银行内部各基层分支机构存在着人员数量不足或执行水平不足等问题，虽然改革中有明确规定对此作出调整，但在现阶段并没有对此予以落实。在相关制度的建立与执行方面虽然得到了初步成效，但是邮储银行的基层网点就风险管理方面的意识与管理力度显然不足，与商业银行对比存在着较大的差距，不能够紧随业务开展的步伐。风险管理是确保邮储银行有效运行的必要措施，是指导业务开展方向与企业发展规划的重要机制，此方面存在缺失，将可能在邮储银行内部存在潜在经济威胁，因此需要及时采取应对措施，对此予以控制[2]。

（四）监管制度不完善

邮储银行在正式确立后，分支机构与营业机构逐渐延伸，现阶段乡镇与农村普遍设有经营网点。由于邮储银行的各分支机构众多，金融机构较为密集，但相关的机制却没有对此做出合理的实施方案。因此，就风险监管而言存在一些不足。银行监管部门针对较为密集的各支行除引入必要的监管技术之外，采取人盯人的管理措施也是必要的。但就现阶段邮储银行二类支行的监管来看，银行监管部门在县级或以下级别的编制机构尚没有设定，而作为银监分局派出机构的县级监管办事机构，也存在着人员不足、经济支持不足等问题，不能够确切的落实监管措施。

二、推进邮储银行二类支行改革措施分析

（一）调整股权结构

应对管理机构分割不清的问题，首先需要做到的是建立邮储银行金融控股集团企业，通过对股权结构的调整，阶段性改善现代邮储银行公司治理水平不足的问题。明确邮储银行董事会、高级管理层职责权限与中国邮政集团公司党委会的职责与权限，邮储银行方面的相关人力资源、资金资源等管理由邮储银行本身决定，享有独立决策权。同时引进战略投资者，优化股权机构，实现多样化股权结构，提升公司治理的有效性。

（二）强化对代理营业机构的管理

银行监管机构需要根据邮储银行改革的建议，按其相关管理原则对代理营业机构实施有效的监管，且辅助其推行改革。其具体做法可分为以下几个步骤：1、对改革前代理营业机构所获取的金融牌照重新验收，对从业人员是否通过相关程序获取从业资格进行审核。2、对代理营业机构的分离方案进行预设，充分落实分离时限，明确邮储隐含委托给代理机构的全责。3、设置代理营业机构转为邮储银行分支机构评估验收措施，将代理机构的人员管理、资产管理、业务管理统一转至邮储银行进行管理[3]。

（三）强化对二类支行的监管

在改革期间充分的与财政部门、人民银行等相关部门进行沟通，对邮储银行二类支行的监管反向予以落实，一同制定管理制度。在邮储银行内部开设董事会，要求相关人员一同参与，对邮政企业抽走邮储银行分支机构业务资金的危害以及人员规划与组织结构重组等方面的问题予以协商，对所存在的风险予以评估，并制定相关政策。

（四）建立小银行金融机构集中管理体系

结合劳动密集型涉农金融机构的实际情况，建立小银行集中管理机制，银监会方面建立小银行或农村金融监管组織，归属独立职责，对邮储银行在内的内控管理水平相对不足的银行属性金融机构予以监管。强化各级分支机构的执行力与管理水平，尤其是针对基层分支机构，需要辅助其强化落实相关改革要求与管理需要。对农村金融集中管理措施予以明确，并指导相关涉农银行金融机构在评信与信用环境等方面予以调整，优化业务范畴，提升整体经营效益。

三、结论

随着邮储银行的不断发展，邮储银行已经于9月28日在香港正式挂牌上市，其上市之后必定会带动邮储银行的效益提升，同时对邮储银行内控管理水平的要求会更加严格。综合上文所述，邮储银行二类支行改革过程中呈现出诸多的问题，其中包括管理机构权责不清、风险管理水平不足、监管机制不完善等问题的改革就更为迫切。针对此需要在改革中做出的调整措施为，调整企业内部结构、加强对代理金融机构的监管、加强风险管理力度以及引入先进的管理体系等，对当下邮储银行所面临的困境予以调整。

参考文献：

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[2]邹丽.邮政局和邮储银行执行《框架协议》存在的困难及建议[J].信阳农业高等专科学校学报，2011，03（02）：50-52.

[3]刘维山.邮政储蓄银行代理网点形成现状、问题及对策[J].黑龙江金融，2010，09（08）：30-32.

篇5：【年鉴】中国邮政储蓄银行成武县支行201

中国邮政储蓄银行二类支行是我国邮政储蓄管理体制改革的特殊产物。所谓二类支行是指由邮银双方共管，即邮储银行负责业务指导，邮政企业负责具体业务经营并拥有人财物控制权的支行。为深化邮储银行改革，加快理顺二类支行的管理体制，提高“三农”服务水平，按照国务院邮政体制改革方案“邮银分开”的思路，邮政集团公司于2010年启动二类支行改革工作。随着改革的不断深入,在取得重大进展和显著成效的同时，也应当看到，改革仍面临一些困难和问题。及时研究总结改革经验，深入分析改革面临的问题，提出完善改革措施建议，以更好更快地推进改革，是非常必要的。本文就是从这一角度出发，对邮政储蓄银行XX省XX市分行二类支行改革情况进行调查研究，结合改革以来的运行情况和实际工作，对改革的进展情况、基本经验、面临问题作了总结分析，提出了今后一个时期深化改革的建议。

一、邮储XX市分行基本情况

XX市分行下辖252处营业机构，其中一类支行29处，二类支行108处，代理营业所115处。自邮储银行成立以来，在银监部门的大力支持下，在上级行的正确领导下，XX市分行整体运营保持了平稳较快的发展势头，取得了良好的

发展成绩。目前，全市邮政储蓄个人储蓄存款余额142亿元,公司存款余额25亿元，累计发放个人贷款61亿元、结余24亿元，业务规模居全省前更。二、二类支行改革对于XX邮储发展的意义

一是二类支行改革有利于增强XX分行“三农”服务能力。目前，XX行在每个县域内均只有1个县城和1个乡镇一类网点，特别是在XX区、XX区以及新兴的经济开发区、高新区等独立行政区域内我行没有一类网点，不能有效满足客户服务需求，特别是无法满足农村客户对信贷和公司的服务需求。通过二类支行改革，可以提高县以下区域提高服务“三农”的能力和水平，在信贷服务空白区域的经济情况较好乡镇设立网点，提高邮储银行对农村信贷服务覆盖和对农村企业公司业务服务覆盖，增强邮储“三农”服务能力和水平。

二是二类支行改革有利于促进邮政储蓄整体发展。目前，XX市邮政储蓄网点主要分布在县以下区域，城市和县城网点数量较少，城市和县城网点数量明显低于四大国有银行。二类支行改革中，将在开发区等新兴区域和老城区邮储服务空白区域增设网点，提高在城市和县城区域邮储网点对客户个人业务、公司业务金融服务覆盖，可在一定程度上解决XX分行网点布局不合理和自营网点占比低的问题，邮政储蓄可以与其它商业银行形成良好互补，同时可以促进邮政储蓄整体业务发展和整体金融服务能力的提升。

三是二类支行改革有利于加强风险管控。目前，二类支行管理过程中存在责权利不匹配等问题，比如金融许可证所有权和使用权分离导致的金融许可证、工商营业执照等重要证照的管理错位，二类支行员工心态不稳定等等。二类支行改革理顺了二类支行的管理体制，落实了风险责任，切实解决了目前二类支行管理中存在的问题。

三、XX市分行二类支行改革规划情况

XX市分行有二类支行108处，其中城市支行6处、县城15处、县以下87处；网点均开办了人民币个人储蓄、汇兑等基础金融业务。

重点和难点是“机构迁址”方式改革。为避免改革过程中选点决策的片面性和仅凭主观印象盲目定点的问题，XX市分行对各行政区域的人口、面积、区域经济、同业机构分布、居民存款总量、现有邮储网点经营状况等方面进行全面分析，逐个论证其长远发展趋势。针对本地的经济特色，遵照银监会二类支行改革的指导精神，提出“填补空白、注重效益、良性互补、平衡发展”原则，规划在各县县城新增1处网点、发展条件较好的县城新增2处网点，各县新增1处乡镇网点；针对在XX区、XX区及兰山区半程镇没有一类网点的现实情况，提出这些区域要做为二类支行迁址改革的重点。考虑到市区城建规模不断扩张、特别是批发城发展迅猛造成现有邮储金融网点服务难以覆盖的问题，规划在市区内

迁址增设5处支行，详细的调整规划方案。改革规划方案上报邮储XX省分行审核后，省分行组织XX市分行参与改革方案规划的人员对规划方案进行现场评审，基本认可了XX行的方案，仅对个别县城新增网点的数量进行了调整，最终确定XX市分行机构迁址方式改革的二类支行共34处。

四、XX分行二类支行改革的前期准备情况

《XX银监局关于中国邮政储蓄银行XX省分行二类支行改革具体实施方案的批复》和省分行《关于做好二类支行改革工作的通知》下发后，XX市分行开始着手推进二类支行改革工作。

二类支行改革工作是一项全行性工作，XX分行高度重视此项工作，精心组织和部署工作的开展，要求各级领导亲历亲为，积极参与统筹协调、方案制定、部署实施等工作。按照省行的部署，市分行成立了以行长任组长，副行长任副组长，市分行各部室总经理为成员的二类支行改革领导小组。领导小组下设工作组，成员由市分行渠道科技部、计划财务部、风险合规部、个人业务部、公司业务部、信贷业务部、安保部骨干人员组成。领导小组和工作小组多次召开会议研究部署全市二类支行改革工作，积极统筹协调，整合全行优质资源，细化工作流程，明确部室和人员职责，要求全市各级、各部门全力做好二类支行改革工作，确保二类支行改革的顺利实施。

按照省行二类支行改革规划方案，XX分行按机构迁址方式调整的二类支行共计34处，“名行实所”调整共63处，降格调整11处，规划在2011年内实施完成8处支行的迁址调整以及所有“名行实所”、降格支行的调整工作。为加快支行改革和网点建设步伐，争取早日建成、早见效益，有效降低改革期间的经营风险，XX分行在XX银监分局的支持和指导下，在稳健推进的前提下，对省行下达的规划方案进行了调整，将2011年机构迁址方式改革的支行增加到15处，将原计划四年完成的二类支行机构迁址改革规划方案调整为三年之内完成。

五、XX市分行二类支行改革目前进展情况

XX市分行的改革规划方案确定后，立即着手开展网点选址和报批工作。市行渠道管理部牵头，各县行指定专人负责新建支行的选址工作，市行一把手亲自调度各网点的选址情况。在选址过程中，严格按照邮政储蓄银行总行制定的网点选址指导性文件要求，详细调查周边的社会环境及同业分布、经营状况，严密分析论证新址的发展前景，确保支行建成后实现健康发展。网点选址工作进展迅速，截至2011年6月末，已完成14处支行的选址并取得省行的批复，有6处支行已将申请材料提交XX银监分局。

在迁址新建支行高管及人员配备方面，XX市分行对高管及各岗位人员的配备非常慎重。目前已从现任管理人员中选

拔综合素质高、管理能力强的6名人员拟任支行长，其他岗位人员配备从现有支行中择优聘任，同时统一招聘了160名人员，现在正在进行岗前培训，培训合格后充实到各网点，确保人员配备达到要求。

在迁址新建支行网点改造及设施配备方面，按照邮储总行网点规范化建设要求，对网点场所进行高标准、高质量的装修改造，合理设臵功能分区，配齐配足服务设施及设备，建成功能齐全、服务规范、设施先进、形象统一的标准化支行。

六、推进二类支行改革的经验

1．坚持将先进经验与实际情况相结合，制定科学可行的改革方案。邮储XX市分行承担二类支行改革试点任务，为XX市分行的改革提供了宝贵经验。制定科学可行的改革方案，必须妥善解决好借鉴先进经验和与本行实际情况相结合的问题。为此，在制定改革方案中，XX行一是吸收和借鉴济南行的基本经验和做法，将改革的目标定位于重点发展城市空白区域。二是紧密结合当地实际，注重在经济环境较好的县城及乡镇增设网点，重点发展信贷、公司、理财等业务，以避免或降低与现有邮政网点的业务竞争，实现良性互补、共同发展。

2．加强组织领导，保障改革有力推进。二类支行改革是一项全行性的工作，不仅涉及到邮政及邮储银行内部的所

有部门，并且需要向银监、人行、工商等部门报送大量申请材料，要做大量复杂细致的工作，需要行内各级、各部门密切协作配合，因此，推进改革必须依靠各级领导强有力的支持作保障。XX分行启动二类支行改革以来，行领导对这项工作高度重视，从规划方案的制定到推进实施对改革作出了一系列重要决定和部署。市行行长亲自进行动员，阐明改革的重要意义，提出改革工作要求，解决改革面临的困难，加快了改革的推进步伐。实践表明，如果没有各级领导的重视和支持，改革就难以取得目前这样的进展和成效，因此，二类支行改革必须坚持依靠各级领导的大力支持，继续推进和完善改革。

3．主管部门的大力支持与正确指导是完成改革任务的前提和保障。二类支行改革工作的协调配合性很强，反映了现代科学管理的特征和要求。XX邮储银行在推进这项改革过程中，加强与银监局、人民银行等主管部门的汇报沟通，取得了各部门的大力支持，形成了推进改革的合力。改革方案及操作办法的研究制定，改革的培训、宣传和动员，以及改革实施中解决具体问题，都得到银监分局、人民银行、主管部门等单位的大力支持和配合，从而有力地促进了改革的顺利实施和不断深化。

4．坚持按照求真务实、严谨扎实的工作作风实施改革。

二类支行改革不仅政策性强，技术性和操作性要求也很高。业务流程环环相扣，具体的业务操作与管理政策相互交融，工作涉及行内各单位、各环节和众多人员。这就要求始终坚持按照求真务实、严谨扎实的工作作风，耐心细致，一丝不苟地做好改革的各项实施工作。

七、改革过程中存在的问题

改革面临的主要问题可以归纳为以下四个方面： 一是观念问题。改革启动以来，大多数部门和单位已经对改革工作引起重视，积极配合推动改革。但仍有少数部门和单位对二类支行改革的重要意义认识还不到位，积极性不高，对改革的流程和相关规定接受不够、掌握不好，存在畏难情绪和观望态度。

二是发展不平衡问题。改革工作启动后，大部分支行能够积极行动起来，做好网点选址及与当地监管部门的沟通汇报工作，但也有部分单位行动迟缓，在市行召开改革推进会、行长亲自过问的情况下才开始行动。支行选址主观盲目，缺乏严密的调查论证，无科学性与前瞻性，这些问题的存在在一定程度上延滞了改革的进程。

三是对改革的工作流程和要求掌握不够。省行对二类支行改革提出了明确的操作流程和具体的实施要求，XX分行已将这些文件下发各部门并组织学习，但个别单位对这些流程和要求未能掌握，对改革中需要履行哪些程序、改革的步骤、需要提供的材料、审批时限、下一步的工作内容等心中无数，需要市行渠道管理部门指导和催促，影响了改革的推进速度。

四是邮政网点存在诸多不规范之处给改革造成一定困难。如在实际操作中发现个别二类支行营业场所不具备消防或者安全合格证明，影响了市行向监管部门报送申请材料。另外通过改革发现部分二类支行在人员配备、安全防范、内部管理、风险控制等方面存在不同程度的问题，难以达到监管部门的要求，这些问题需要在发展的过程中逐步解决。

八、深化和推进二类支行改革的建议

一是进一步明确全面推进二类支行改革的总体思路，解决思想问题。个别单位、个别同志对二类支行改革的重要意义缺乏足够的认识，宣传发动不够深入是其中一个重要原因。下一步要通过召开会议、下发通报等形式，加强各级、各部门人员对二类支行改革的了解，提高对改革重要性的认识，增强工作主动性和积极性。

二是进一步加强对二类支行改革工作的培训和交流，提高工作水平。对二类支行改革工作相关知识掌握不够成为延滞改革的重要瓶颈，市行改革小组成员要加强对改革相关知识和规定的学习与整理，精通改革流程和各项工作要求，及时总结改革过程中好的经验和做法，组织各单位人员开展学习与交流活动，提高全体人员的工作水平。

篇6：【年鉴】中国邮政储蓄银行成武县支行201

（2010）原执异字第2—1号

执行裁定书

异议人（被执行人）：朱垒，男，**年**月**日出生。

申请执行人：中国邮政储蓄银行有限公司原阳县支行。

法定代表人孙英伟。

住址：河南省原阳县建设街4号

委托人：安向阳，系该行职工。

本院在执行中国邮政储蓄银行原阳县支行申请执行朱垒借款一案中，被执行人朱垒于2010年3月4日提出书面异议，本院受理后，依法进行了审查，并报经院长同意提交审判委员会讨论决定，现已审查终结。

异议人朱垒称，原阳县人民法院（2009）原民督字第16号支付令向被执行人送达时，朱垒尚在苏州打工，朱垒没有见过上述支付令，只有朱垒父亲知晓。根据民诉法规定，由于支付令不能够送达债务人，朱垒没有时间、没有机会向法院提出异议，表达自己的意见和要求，对朱垒的执行依据（2009）原民督字第16号支付令要求撤销，并提供XX村委会证明其外出打工六个月的证明。

本院查明，异议人朱垒虽外出打工六个月，但其并没有离开中国境内，朱垒之父在支付令送达回证上签字并当场提供了朱垒有效联系号码，并表示会告诉朱垒，说明朱垒并没有跟家人失去联系；朱垒是朱家唯一男孩，一直与其父母同住一院共同生活，其父签收支付令是完全能够通知到被执行人的。

本院认为，对《中华人民共和国民事诉讼法》第191条“支付令能够送达债务人”中

“能够送达”的理解差异是产生异议的原因。“能够送达”应理解为能够直接送达，即人民法院指派专人把支付令直接交给债务人本人，本人不在的，可以交给他的同住成年家属签收。朱垒之父在支付令送达回证上签字并提供朱垒有效联系号码，并表示会通知到朱垒，说明支付令的送达符合法律的规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零二条和《最高人民法院关于适用<

中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第五条的规定，裁定如下： 驳回被执行人朱垒的异议。

如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向新乡市中级人民法院申请复议。执行员付东方

二○一○年三月十八日