(临邑收费站)电力工程施工合同

(临邑收费站)电力工程施工合同（精选9篇）

篇1：(临邑收费站)电力工程施工合同

合同编号：FYGC2014122001226

承 包 合 同

甲方（全称）：中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司 乙方（全称）：中铁十二局建筑安装工程有限公司

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国电力法》及有关法律法规的规定，遵循平等自愿和诚实信用的原则，双方就本电力工程承包事宜协商一致，订立本合同。

一、工程概况及工程承包内容

工程名称：中铁十二局济乐高速房建1标临邑收费站配电工程。工程地点：临邑县孟氏镇营子村。

工程承包范围：高低压电力的引入以及配变电设备安装、箱变基础等全部施工任务，包含所有有关相关材料的供应。

工程承包内容：预算书中所列各项内容。

二、合同工期：

开工日期：自甲方现场具备施工条件并预支付工程备料款之日起。

竣工日期：正式开工后30日内。合同工期总日历天数30天。

三、质量标准：

乙方按照甲方提供的工程设计图纸、开工必须的配套资料及以下标准和规定进行施工，确保工程质量，并接受甲方委派代表的检查监督。

合同编号：FYGC2014122001226

1、工程质量管理目标

分部工程中分项工程合格率100%； 工程整体优良品率≥98.5%； 一次验收合格率100%。

2、工程质量控制依据

《高压电器施工及验收规范》（GBJ147-90）；

《电力变压器、互感器施工及验收规范》（GBJ-148-90）； 《架空送电线路施工及验收规程》（GB50173-92）； 《电缆线路施工及验收规范（SDJ69-87）》；

《盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-92）；

四、合同价款及结算方式：

1、合同价款： 本合同实行总价包干价款，合同总价包干价款金额为人民币565977元整（￥伍拾陆万伍仟玖佰柒拾柒元）,其中含设计费24880元、箱变基础20000元。因甲方原因或设计变更，引起工程量变化的，双方可另行协商，签订补充协议，费用另行结算。乙方提供全额发票。

2、结算方式：合同签订3日内，甲方向乙方支付本合同价款的50%做为工程备料款。工程竣工验收后,支付合同总价的50%。

五、组成合同的文件： 组成合同的文件包括：

1、本合同。

2、电力工程施工行业标准、规范及有关技术文件。

合同编号：FYGC2014122001226

3、工程设计图纸。

4、本工程预算书。

5、双方有关工程洽谈、变更等书面协议或文件。

六、乙方向甲方承诺：

1、按照合同约定进行施工直至竣工，非乙方原因和不可抗力情况除外。

2、在质量保修期内对承包范围内的工程承担工程质量保修责任（工程竣工验收合格之日起工程保修期一年），超出保修期范围乙方可提供有偿服务。

七、甲方向乙方承诺：

1、按照合同约定的期限和方式支付合同付款；在甲方未结清工程价款之前，乙方保有对本工程资产有自由处置权。

2、负责政府部门及工程相关第三方的协调、地方群众工作，因此延误工程工期，工期可适当顺延。

八、双方责任：

1、甲方有权监督乙方施工，督促进度，协助乙方施工。

2、乙方必须遵守甲方施工现场规章制度，文明施工，保证安全，发生安全及其他施工事故乙方自行负责，如在施工中给甲方或第三方造成损害，乙方承担全部责任。

3、施工验交完毕甲方按合同约定付款后设备及材料产权属于甲方。

九、合同争议解决方式：

合同编号：FYGC2014122001226

当事人双方因本合同发生争议，有双方当事人协商解决；协商不成的，向工程所在地人民法院起诉。

十、合同生效：

本合同一式6份，甲乙双方各持3份，效力均等；自双方签订之日起生效。

甲方（盖章）法定代表人 或委托代理人（签字）： 联系人电话： 开户银行： 账号：

乙方（盖章）法定代表人

或委托代理人（签字）： 联系人电话： 开户银行： 账号：

签约时间： 年 月 日

篇2：关于电力工程合同管理的探讨

1 当前电力工程合同管理中存在的问题

1.1 法制观念较弱, 对合同的意识缺乏

电力工程合同作为承发包双方的法规性文件, 在签订和履行过程中需要依法进行。但在实际工程签订和履行过程中存在着许多不如人意的地方。由于部分合同管理人员缺乏法制观念, 这就导致在签订合同时对合同的保护和监督作用认识不足, 使自己的合法权益得不到法律的保护。同时在合同履行过程中存在着较大的随意性, 认识不到合同条款的法律严肃性, 甚至在招投标后存在着随意对招投标文件中的合同条款进行修改的情况。部分业主还会在施工过程中强行对合同条款进行修改, 或是制订补充协调, 这就导致施工企业的合法权益受到分割, 个别业主还会在工程中标后强行要求降低价格来签订合同。

1.2 重工程建设, 轻合同管理

工程能否盈利的最关键因素就是做好工程合同管理工作, 但在目前许多业主和承包人都意识不到这一点, 在工作中更强调工程建设的重要性, 而忽视对合同的管理, 这就导致工程合同在签订和履行过程中存在着许多缺陷, 再加之行业管理部门也没有合理的措施和手段来加强对合同的管理, 所以导致合同管理签订和履行过程中存在着诸多问题。

1.3 合同管理与工程招投标管理相互分离

目前在我国电力工程施工企业中, 其合同管理与工程招投标管理没有有效的联系起来, 合同作为法律性文件, 而招投标是按照法律程序对选择中标人的一种经济活动, 两者对于工程进度、质量和资金投入都能够进行有效的控制, 所以两者之间具有密切的联系。但在实际工作中, 由于招投标标书的编制、管理体制等都与工程合同管理隶属于不同的职能部门, 所以即使在施工方与建设方签订施工合同后, 该合同也只是以文件的形式转达给项目经理部, 而技术效率工作却流于形式, 两者之间存在着严重的脱节现象。

1.4 按合同索赔难以实现

目前我国由于施工合同而产生的索赔案件并不多, 导致这种情况出现并不是说明没有合同纠纷存在。在电力工程施工中, 当发生设计变更或是增加工程需要签证时, 业主不履行合同约定, 从而导致无法签证, 给承包商带来了较大的损失, 但承包商往往不会依据合同约定来进行索赔, 因为怕因为纠纷而导致后期无法再进行合作。所以目前在我国按合同进行索赔还存在着一定的难度。

1.5 某些合同管理和履行得不到法律法规的保障

虽然在电力工程建设有相关的法律法规作为依据, 同时政府也要求按法定程度来进行办理有明确的规定, 但还存在着个别单位和个别项目不依据法律和规定的情况, 这就导致施工合同履行过程中得不到法律的保障。

2 加强电力工程合同管理的具体建议

2.1 提高对工程合同管理的认识

提高合同管理人员的法律意识, 对其进行法律知识的强化培训, 从而学会利用法律来保护自己的合法权益, 在合同签订过程中要做好审查工作, 避免出现条款不明, 表达不准确的情况, 而且在施工中还要加强项目管理工作, 确保施工合同能够得到真正的履行。

2.2 加强合同管理

一是领导要从思想上给予高度重视, 把施工合同管理同企业的计划管理、生产管理、组织管理并列来抓;二是从制度完善入手, 建立合同实施保证体系, 把合同责任制落实到具体的工程和人员, 三是要配备专人管理, 对招标文件、投标文件、合同草案及合同风险进行全面分折;四是健全合同文档管理系统, 除施工合同外还要对招标文件、投标文件、合同变更、会议纪要、双方信函、履约保函、预付款保函、工程保险等资料进行收集、整理、存档。

2.3 加强索赔意识

索赔是承包商保护自己的合法权益、防范合同风险的重要方法, 是施工企业进入市场必须具备的市场观念和行为。首先, 要敢于索赔, 打破传统观念的束缚;其次, 要学会索赔, 要认真研究和合理运用合同中的索赔条款, 建立有关索赔的详细档案, 并按合同约定的时间及时向业主和监理工程师报送索赔文件。

2.4 理顺招投标管理与施工合同管理关系

分析众多施工企业现行的施工合同管理与招投标管理中存在的问题, 我们不难发现, 尽管施工合同中的合同条件就是招、投标文件的组成部分, 但是经济标部分工程造价是依据社会的平均生产能力及社会人、材、机的市场平均价格综合编制而成, 这种静态的工程造价体系往往是多年不变, 已远远不能适应一般施工企业的现场施工管理工要求, 与企业的施工定额及市场、工、料、机价格和背离。因此, 在实际施工中企业不得不放弃招、投标中的造价相关条款, 重新编制施工预算, 修改施工组织设计。工程造价逐步实现量价分离后, 工程量清单将由投资商或业主委托造价咨询单位依据设计图纸直接计算给出, 可减少图纸理解错误, 并大大减少工程量计算的重复劳动, 施工单位在投标中只负责审核, 并根据自身的管理水平及采购能力等报出适合自己企业的工程单项报价, 在以后的施工中得以严格贯彻执行, 这样就真正实现了招投标管理与施工合同管理的内在联系, 并保证了管理实施的一致性, 从而理顺了两者依存的内在关系。

2.5 建立工程担保制度

目前在我国还存在合同管理不严, 施工合同中只规定了施工单位的履约保证金的提交金额及方式, 而缺少业主的履约保证金的提交金额及方式, 导致业主不按照合同约定支付工程进度款, 不按照合同约定办理现场签证及竣工结算等违约行为时有发生, 为此加快业主担保制度的建设显得尤为重要。

3 结束语

市场经济实质是一种规范的法律经济, 所以在这种大环境下, 电力施工企业在发展过程中需要坚持合同管理法制化的道路, 重视和完善工程合同的管理, 从而更好的推动企业的发展, 促进电力行业的进步。

参考文献

[1]毕韬.电力工程合同管理探析[J].科技资讯, 2006.

[2]张谊.我国建设工程合同管理存在的问题及改进措施[J].科技信息, 2008.

篇3：电力企业施工合同管理研究

关键词：电力 施工 合同 管理

1 电力企业合同管理特点

由于电力建设投资大、技术含量高、施工周期长等，带来施工合同管理具有如下特点：①由于电力施工合同的生命期长，受外界影响大。合同管理周期长、跨度大，受外界各种因素影响大，同时合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。②由于电力建设投资大，合同金额高，使得合同管理的效益显著，合同管理对工程经济效益影响很大。合同管理得好可使承包商避免亏本，赢得利润。否则，承包商要承受较大的经济损失。据相关资料统计，对于正常的工程，合同管理好坏对经济效益影响达8％的工程造价。③由于参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，使得合同管理工作极为复杂、繁琐。在合同履行过程中，涉及到业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间各种复杂关系，处理好各方关系极为重要，同时也很复杂和困难，稍有疏忽就会导致经济损失。④由于合同内外干扰事件多，合同变更频繁，要求合同的管理必须是动态的，合同实施过程中合同变更管理显得极为重要。

2 电力企业施工管理难点

2.1 合同文本不规范 业主方在竞争激烈的市场上往往具有更多的发言权。有些业主在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用不规范的文本进行签约，转嫁工程风险，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

2.2 “口头协议”屡禁不止 所谓“口头协议”是相对于“正规合同”而言的，正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作对外检查。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定，此类条款常常是私下合同，把中标合同部分或全部推翻，换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。

2.3 施工合同与工程招投标管理脱节 施工企业招投标中“经济标”、“技术标”编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中缺乏有效衔接导致二者严重脱节。

2.4 合同索赔工作难以实现 索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。过度竞争、不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。

3 问题的解决措施

电力工程施工合同管理存在的问题中，既有宏观控制的问题，也有微观管理的问题；既有外部环境的问题，也有企业内部自身的问题。因此，作为承包商，笔者认为应从以下几个方面进一步加强管理:

3.1 提高合同认识 要通过宣传、培训，真正认识到施工合同是保护自己合法权益的武器和工具，是其走向市场经济的道路和桥梁。要依法运用施工合同审查等手段，在事前避免或减少由于施工合同条款不完备、表述不准确而酿成的经济纠纷和损失。把合同意识和合同秩序作为约束社会经济行为的普遍准则。施工过程中加强项目管理和施工人员法制观念，真正树立社会主义市场经济所需要的群众法律水准，从根本上保证施工合同的履行。

3.2 加强合同管理 一是领导要从思想上给予高度重视，把施工合同管理同企业的计划管理、生产管理、组织管理并列来抓；二是从制度完善入手，建立合同实施保证体系，把合同责任制落实到具体的工程和人员；三是要配备专人管理，对招标文件、投标文件、合同草案及合同风险进行全面分折；四是健全合同文档管理系统，除施工合同外还要对招标文件、投标文件、合同变更、会议纪要、双方信函、履约保函、预付款保函、工程保险等资料进行收集、整理、存档。

3.3 加强索赔意识 开展索赔工作索赔是承包商保护自己的合法权益、防范合同风险的重要方法，是施工企业进入市场必须具备的市场观念和行为。首先，要敢于索赔，打破传统观念的束缚；其次，要学会索赔，要认真研究和合理运用合同中的索赔条款，建立有关索赔的详细档案，并按合同约定的时间及时向业主和监理工程师报送索赔文件。

3.4 实现工程造价改革 在实际施工中企业不得不放弃招、投标中的造价相关条款，重新编制施工预算，修改施工组织设计。施工单位在投标中只负责审核，并根据自身的管理水平及采购能力等报出适合自己企业的工程单项报价，在以后的施工中得以严格贯彻执行，这样就真正实现了招投标管理与施工合同管理的内在联系，并保证了管理实施的一致性。

3.5 加强合同管理，建立工程担保制度 目前在我国还存在合同管理不严，施工合同中只规定了施工单位的履约保证金的提交金额及方式，而缺少业主的履约保证金的提交金额及方式，导致业主不按照合同约定支付工程进度款，不按照合同约定办理现场签证及竣工结算等违约行为时有发生，为此加快业主担保制度的建设显得尤为重要。

4 结论

建设工程施工合同是电力企业市场化运作的基础，对施工合同进行有效管理则是促进双方全面履行合同约定的义务，确保建设工程质量的重要手段。电力工程施工企业要在市场竞争中求得生存与发展，就必须加强合同管理。因此工程施工合同管理已越来越受到电建企业的重视。合同管理涉及企业全面管理的各个方面，做好合同管理必须从源头抓起，在各个环节都要充分重视。本文根据电力建设施工合同管理特点，结合实际工作经验，分别从合同签订、合同履行等角度，分析目前存在的几个主要问题，并在分析基础上逐一提出解决问题的粗浅对策。

参考文献：

[1]叶华林等.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理.施工企业管理.2003.

[2]李国凡.浅谈合同管理[J].内蒙古水利.2006.

[3]吴洪明.浅谈建设项目中的施工索赔[J].新疆电力.2005.

[4]李永胜.现阶段电力施工企业工程造价管理[J].山西电力.2005.

[5]黄剑文，马建梅.试析施工索赔策略[J].建筑经济，2003.

[6]叶华林，徐迎.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理[J].施工企业管理.2003.

篇4：电力施工企业合同管理与风险控制

电力供应对于国民经济发展而言至关重要, 不仅社会生产离不开电力供应, 百姓生活也同样需要电力保障。必须加强电力企业的抗风险能力, 特别是要提高电力施工企业合同管理水平和风险控制能力。这不仅有利于电力施工企业自身的发展, 更有利于电力行业风险管理水平的整体提升。

1.1 电力施工企业加强合同管理的重要意义

工期长、技术含量高和投资额大是电力工程建设的重要特点, 电力施工合同通常会有较长的生命周期, 易受外界客观环境的影响。特别对于施工合同实际管理而言周期较长, 具有较大跨度, 潜在的合同风险不容忽视。通常电力工程的施工项目投资高、技术上具有相当的复杂性, 加强合同管理可以更好的实现经济效益。由于电力工程具有较高的复杂性, 电力施工企业同一个项目就要与不同的主体签订不同的合同, 有时甚至是“合同群”, 不同的合同内容和注意事项又是不相同, 所以加强合同管理不仅是可以提升施工质量, 更有利于减少因合同执行不当造成的损失, 最大限度的提高经济收益[1]。

1.2 电力施工企业加强合同管理工作的难点

对于电力施工企业而言, 合同管理相关工作最主要的难点表现在:

1) 由于电力施工企业较多, 市场竞争异常激烈, 建设单位 (业主) 拥有更多的主动权和话语权, 一些业主不打算更好的履行义务, 意图将工程风险转嫁的事情时有发生, 成为电力施工合同在执行以及施工过程中争议最为集中的问题。甚至合同双方通过“口头协议”的形式规避相关检查, 通常会采用补充条款以及私自签订合同的方法, 此种行为的实质是改变了中标合同中全部或者部分内容, 极易造成行为不受约束以及违反合同规定的行为。实践工作中甚至会出现工程招标管理与施工合同脱节的问题, 由于电力施工企业各个项目组以及部门分管不同的事务, 中标以后项目部门经理只能收到中标文件, 对相关情况不够了解, 导致技术交底流于形式, 招投标和施工合同管理出现漏洞, 不利于企业整体管理水平的提高。

2) 由于企业内外部环境不断发生变化, 合同主体经常面临各种各样的问题。加之施工企业的疏忽, 无法及时发现合同问题, 并对其加以修正。当一些业主的工程审批手续没有批复通过时, 电力施工企业就迫于压力进场施工, 使得施工单位所承担的风险大大增加, 工程未经审批通过前, 项目运作资金施工单位不能取得, 必须不断予以垫资, 直至业主正式收到批复, 施工单位由此会承担较大的资金压力。施工正式获得批复前, 如果工程出现停工, 施工单位无法按时支付工人工资, 同时还要承担不可预见的风险。

2 电力施工合同中潜在的风险

对于电力施工企业而言合同风险主要有以下几点。

2.1 合同主体存在资格方面的瑕疵

电力施工过程中由于施工周期长, 公司内外客观环境都会变化, 合同相关主体出现资格方面瑕疵的可能性增大;工程由于审批问题, 会导致电力施工企业更多的承受资金方面的压力和风险。

2.2 合同中相关计价方式存在风险

若以计价方式实施分类, 施工合同分为成本加酬金合同、以及单价合同和总价合同。就总价合同而言主要分为可调价合同和固定总价合同;纯单价合同和工程量估算的单价合同是单价合同的主要类型;成本加奖罚合同和百分比酬金合同等是成本加酬金合同的主要类型[2]。

2.3 因合同双方对合同条款的理解不同所产生的风险

电力施工企业的弱势地位以及较差的议价能力, 缺乏合同解释的话语权, 导致当合同双方对于合同条款有不同解读的时候, 往往电力施工企业会承担不利结果。

2.4 合同条款不公平带来的风险

一般而言输变电工程的合同实际起到了减少业主风险的作用, 部分条款显失公平。电力施工企业由于议价能力较差, 导致合同会出现一些显失公平的条款, 如承包人不得因窝工造成损失而对合同价进行调整, 这样的条款有违合同法规定。

2.5 工程款没有按合同约定予以支付

通常大型电力工程资金到位率较高, 资金落实情况好;但在少数小型技术改造工程中资金落实会出现一些问题。

3 风险控制措施

电力施工企业应该准确及时的对项目审批情况予以掌握, 防范因工程项目未获审批所造成的风险。还有对建设资金实际流向有所了解, 防范相关漏洞的出现。积极与建设单位协商, 避免提前进场等现象的发生。与业主加强沟通, 减少相关风险, 减少电力施工企业的经济损失[3]。在签订施工合同时, 电力施工企业要仔细审查合同的各项条款, 避免在合同条款中出现含混不清的表述。合同相关必须细化, 对于工程付款方式、以及工程计价方式和纠纷解决等, 重要条款必须用语精炼, 意思表示清晰。

由于电力施工企业过去对合同管理的重视程度不够, 所以必须采取有效措施强化合同管理工作, 才能减少纠纷和损失, 促进企业健康发展。

3.1 合同管理要实现标准化以及制度化和规范化

电力施工企业要从实践角度出发, 建立健全企业内部较为完善的合同管理制度, 规范合同管理工作各项流程, 严肃合同管理规程。

3.2 提升全员法律意识

电力施工企业要对包括合同谈判、合同起草、合同审查和合同履行以及合同清理所有环节制定详尽的规定, 严格执行各项规定, 有效控制风险。

3.3 要实现全过程的合同管理

电力企业在施工全过程中都要以合同为基础, 实现合同风险管理控制地全过程化, 各相关部门要在合同签订后在管理人员间实施合同交底工作。促进工程项目相关人员全面深入的了解合同各项内容, 及时防范合同风险或者采用有效补救措施。整个施工过程中都要密切关注内外部环境变化对于合同执行的实际影响, 及时调整好相关方案, 保证顺利进行施工。在综合改进中提升电力施工企业的合同管理水平, 确保电力施工企业实现健康、可持续发展。

摘要：通过分析电力施工企业合同管理的重要性, 指明了现阶段存在的合同风险, 提出了具体对策和措施, 以期提高电力施工企业的合同管理水平和风险控制能力。

关键词：合同管理,电力施工企业,风险控制

参考文献

[1]陈劲鹏.探析电力企业合同管理及法律风险防范[J].现代经济信息, 2011 (24) :223.

[2]王丹.浅析电力施工合同管理的风险与控制[J].中国新技术新产品, 2014 (21) :155-156.

篇5：(临邑收费站)电力工程施工合同

关键词：电力工程项目；施工阶段；工程造价；造价管理；造价控制；合同管理

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）31-0156-02

1 概述

对于工程造价的管理主要涉及到两个阶段：一是项目的决策阶段；二是项目的设计阶段。这两个阶段对于工程造价影响巨大，尤其是决策阶段甚至能够达到影响工程造价的50%以上，所以这项工作在施工的过程中都是请专门的专家或者机构来做的；设计阶段对于工程造价的影响也比较大，可以高达25%，而设计费用在实际的工程造价中只占到了大约不到1%。所以在这个阶段若能够对设计进行较好的优化，就能够在很大程度上节约工程开支、降低工程造价。

2 施工阶段的合同管理

随着我国加入世贸组织，对施工过程进行严格的合同管理是必不可少的。一般来说，发包方都会委托专门的机构来书写招标文件、招标合同，在合同中详细地记录了任何对于承包商的制约，防止施工单位在施工的过程中利用合同的漏洞巧立名目来刻意提高工程的造价。如果在施工的过程中明确规定了施工工期，对于工期拖延的要求承包商向发包方支付工程延期罚款，那么就能有效杜绝承包商后期拖延工期来提高工程造价情况的发生。在合同中明确对施工过程中零件的品牌以及型号进行规定，以避免承包商对上述的部件进行掉包，影响工程的质量。对于合同进行严谨的编写，需要工作人员具备相当丰富的实际经验，对于施工过程中各种潜在的情况都能够进行考虑。值得一提的是，目前我国建设部已经推出了《施工合同的标准》一书，该书详细地介绍了在对工程造价进行管理的过程中与工程造价紧密相关的各种条款。这些条款在很大程度上对承包方的施工进行了有效的约束，然后对工程造价进行了有效的控制。这些条款涉及到合同的各个方面，主要包括明显的工程造价条款、经济责任条款、隐含的经济条款等。这些条款规定了施工过程中的标准，条款清晰、简洁，对承包方的制约性比较大。这些条款主要有以下三个方面：

首先，施工合同价格的固定方式必须明确是固定总价、固定单价还是可调价格。由于在招标的过程中，中标的企业和业务之间的合同并没有明确中标的价格是否是上述价格的哪一种固定价格的合同方式，一般使用的工程情况是施工周期短、施工规模比较小的工程。对于工期较长，并且施工规模庞大的工程主要采取的施工方式为可调价格的方式，因为这种情况下有很多可变的因素。所以在确定是利用哪种价格方式的时候，要根据工程的实际来确定到底采用哪种定价方式，目前电网工程大部分是采用固定总价及固定单价合同，确保工程造价可控。

其次，一个重要的方面就是工程造价的计价模式条款，这些条款一旦确定就无法更改。由于电力工程在施工的具体过程中很可能会遇到各种各样的实际情况，几乎所有的工程项目都出现现场签证以及设计变更，所以在合同中一般要对这些情况加以考虑，来应对施工过程中各种实际的情况。

最后，由于施工阶段几乎占到整个施工过程中的99%以上的时间，所以在这个过程中对于工程造价控制最好的方式就是工程拨款的方式。对其拨款的形式可以按照其进度，也可以按照时间节点，但是必须是在合同的规定之下采用多节点控制来对工程施工造价进行控制，拨款的方式、拨款的时间都应该在合同上具有明确的规定，这样不仅能够维护发包方的利益，也能够维护承包方的利益。此外，合同还应该对质量违约、工期违约以及环保违约等情况进行明确的规定，建立合理的奖惩制度。具体的合同控制应该严格掌控好签证的价格控制，计价方式严格按照合同进行，要做到及时防止承包方利用一些潜在的签证来提高工程的造价。签证以及变更必须明确，要留有记录，最好将其明确到图纸上。作为业主要加强自身从业人员的专业与技术素养，来对合同进行更好的控制。

3 合同管理对工程造价的影响

在电力施工过程中，合同的签订是进行造价控制的源头与关键，只有各项影响工程造价的条款都在合同中进行了有效的约束，才能够使得工程造价得到有效的控制。作为施工企业的工程造价预算人员，更要对合同进行仔细的研究，结合项目工程的实际情况来对工程造价进行合理的预算，并且充分利用合同中的条款对企业的施工过程进行有效的控制。由于事前对合同条款进行了详细的分析，所以可以在一定程度上控制工程的造价。在工程施工的过程中对整个工程现场进行控制可以有效地减少工程造价，具体的举措如下：在施工的过程中一般都会出现较为隐蔽地增加施工造价的工程，这个时候造价工程师以及业主和施工方监理等都要及时地进行记录测量。对于测量的结果，造价工程师检查无误后进行签字。如果工程造价师能够很好地理解合同以及施工过程，就能够避免施工过程中不必要的签证，进而避免造价的升高。施工的过程一切按照当初的图纸规定，如果图纸不发生变更就无需进行签证，如果在施工的过程中施工单位或者业务提出了签证，那么工程造价师确认之后再进行签证，由于施工单位的原因造成的工程变更的情况，工程造价师根据实际情况来对这些责任进行明确，然后确定责任人的相关信息保证施工正常地进行。如果在施工的过程中，施工单位利用项目管理人员对于图纸以及合同的不明确来获得签证的，造价工程师可以根据相关的规定不给予这些签证认可，比如在电缆沟施工的过程中要对其做五遍以上的防水措施而施工单位只做了一次。在包签证的过程中，按照原始的图集而没有进行相应的变更，对于这种情况要明令禁止，还有的施工单位在多雨的季节多报签证费用，由于之前在合同中已经有明确的规定，所以这些签证应不予以签字。除了注意签证或变更增加的工程量外，工程造价工程师应关注由于客观原因减少的工程量（尤其是隐蔽工程），如线路桩基础、变电站地基处理等实际工程量比施工图开列量减少时要及时做好记录，并要求设计单位及时出版变更。如果有些项目单次报价有利于业主，那么造价工程师应该及时地将这些信息上报建设单位并进行综合的预算测评，为业主确定工程承包造价的单价。

在工程实施过程中，应用好四项造价业务指导对工程造价实行动态监控，利用工程变更及签证一览表及时分析工程变更原因，及时制定有效措施进行纠偏，同时可动态、全局地分析工程造价情况，提升工程造价管理水平。

4 结语

本文对电力工程施工过程中的工程造价管理与控制进行了研究，文章首先对影响电力工程施工阶段的工程造价的关键因素进行了分析，得出了对于施工前合同的控制以及施工过程中合同的管理是控制工程造价的关键因素，并对施工前的合同控制的措施以及施工过程中合同的管理应该注意的方面进行了介绍，同时提出合理地应用四项造价业务指导能有效地实现工程造价动态管理，提升造价控制水平。总之，加强合同的管理与控制是控制工程造价的关键。

参考文献

[1] 罗汉松.电力工程施工项目成本控制的探析[J].科技创新与应用，2012，（23）.

[2] 陈建国.工程计量与造价管理[M].上海：同济大学出版社，2006.

[3] 刘丹.建设工程造价控制的分析探讨[J].铁路工程学报，2010，（10）.

篇6：(临邑收费站)电力工程施工合同

关键词：电力施工,建造合同,存在问题、建议

一、可靠估计合同的结果是运用完工百分比法确认合同收入与合同成本的前提, 也是执行《建造合同》的一个关键问题。财务核算采用完工百分比法来确认建造合同收入与建造合同成本的前提是:首先要有建造合同的预计合同总收入、预计合同总成本、预计的合同毛利三项主要数据。由于可靠估计与随意估计的界限不是很分明, 合同预计总收入与合同预计总成本的确认, 存在一定的难度。当前, 电力施工企业财务核算面临的主要问题是合同预计总收入与合同预计总成本确认的困难, 并且会引发一系列别的问题。

1、建造合同合同总收入的确认不够准确。目前国内电力施工市场不规范, 市场竞争激烈, 施工企业处于弱势的一方, 在签订合同时, 业主往往不确定实际的合同价款;有的工程项目经常发生设计变更, 合同总价变化较大, 而且工程变更得到甲方业主确认的程序比较复杂, 更甚的是在施工过程中发生涉及变更等影响合同总收入的事项时, 业主不出具书面确认手续;还有的工程项目边设计、边施工, 根本没有合同总价;另外, 多部分工程合同完工多年后, 业主也不做最终的决算。这些都造成预计合同总收入的可靠估计的困难, 为合理判断合同预计总收入带来了难度。

2、建造合同预计总成本的确认不够准确。合同预计总成本的预计也有一定的难度, 因为执行建造合同准则, 不仅仅是财务部门的事情, 还需要其他各专业部门的通力配合, 才能比较准确地预测合同总成本。如果没有其他专业部门有效地配合, 合同总成本的预计就带有一定的随意性。此外, 电力施工企业还没有成本预测方面的资料积累, 没有形成一套完整的企业内部定额, 即使其他专业部门配合, 合同总成本的预计也仍然不准确。有的工程成本受市价影响较大, 难以准确预计合同总成本。合同预计成本的判断具有很强的职业性, 可操作空间很大, 可稽核性很差, 需要投入很大的人力和精力, 由于工程项目的很多成本具有较大的隐蔽性, 提前或拖后计入成本来调节财务完工进度来实现损益调节。

3、电力施工企业对合同预计总成本的预测, 多年来, 一直是靠拍脑门、靠所谓的经验来判断合同的最终毛利率, 再进行倒算工程合同的预计总成本。

4、施工企业自身的管理水平不高, 在一定程度上也影响了合同总收入与合同预计总成本的确认与计量。建造合同准则, 要求施工企业具有较高的管理水平与职业判断能力, 才能保证准确地确认合同总收入和预测合同总成本。而目前施工企业管理水平普遍较低, 管理手段比较落后, 有关专业人员的综合素质与职业判断能力较低, 导致合同总收入确认与合同预计总成本预测的合理性与准确性大大降低。

5、对营业税核算上交造成影响。营业税纳税税义务发生时间是以纳税人是否已经收取款项或者取得索取营业款项的凭据, 作为是否产生纳税义务的一般衡量标准, 体现的是收付实现制。而《收入》准则和《企业会计准则》规定的确认收入的基本原则都是按权责发生制, 从而对营业税款的计提产生影响。电力施工单位根据完工进度确认了收入, 同时应计提营业税及相关附加税, 而税法是按实际的工程结算征纳税款或按取得的预收款项征纳税款。由于税法与会计对收入的确认基础不同, 从而必然会对营业税的会计核算产生影响, 即导致暂时性差异的产生。目前我国电力施工行业结算行为不规范, 拖延结算、拖欠工程款的现象相当普遍, 个别项目长达几年之久没有结算, 导致企业资产负债表上显示大额长期未缴税款, 会给税收部门和会计报表使用者拖欠税款或多缴税款的假象。

5、容易导致利用成本调节收入和利润。这些实际存在的问题给电力施工企业执行建造合同带来了一定

难度, 在企业管理水平不高等情况下, 采用完工百分比法确认合同收入与合同成本, 在合同执行过程中难以保证会计信息质量。在合同预计总收入、合同预计总成本、合同预计毛利率不准确的情况下, 各期的合同收入与利润就会失真。在实际工程项目按完工百分比确认收入中, 很多企业按照累计实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例来确定完工进度, 这种将完工进度与成本结合的做法, 有利于收入与成本的配比以及平衡各期的会计利润, 但也意味着完工进度可以由企业内部控制, 企业可以利用成本调节收入和利润, 不能真实地反映施工项目的经营绩效。由于客观存在的管理方的不同意愿, 为了完成管理层的目标, 可能人为地调节预计合同总成本, 由于预计合同总成本的确认复杂、专业性强和不确定性因素多等, 从而使中介机构或监管机构都很难对合同总成本的确认的科学、合理性进行确认。

二、几点建议:

1、完善完工进度的确认, 加强财务核算部门与其他相关部门的沟通与协调。施工企业财务部门要与合同部门和计量部门保持畅通沟通, 实际了解工程的进度和资金使用情况, 及时获知合同收入和成本的变更及工程可能存在的潜在风险, 合理估计合同损失。尽量使财务部门按实际成本占预计成本确定的完工进度与计量部门按已完工程的测量进度相一致, 确保合同收入和合同成本的确认科学合理。

2、加强内部控制, 完善内部成本核算。企业要对完成合同已经发生和尚需发生的成本进行科学、全面、准确的评估和测算, 编制合理的施工组织设计、熟悉现场实际情况、科学预测材料价格的变化趋势等, 提高成本核算准确性。构建完备的内部成本核算和预算体系, 加强岗位人员职业培训, 促进财务部门与计划合同部门的信息传递, 健全成本核算相关部门的配合和监督机制, 提高成本核算的真实性和可靠性。

3、企业应加强对建造合同的管理。加强合同管理是实行《建造合同》准则的一个重要前提, 承包商企业应建立合同内部控制制度, 规范建造合同的签订, 保证建造合同的执行, 减少合同风险, 维护正常的市场经济秩序, 促使双方经济利益的及时实现。同时, 加强对合同执行全过程的监督管理, 对因变更设计、非可控因素造成的工程造价的变化应及时取得发包单位的签认, 以便财务部门及时、准确地计算合同收入, 真实反映施工企业的经营业绩, 可靠估计合同结果。

4、合理运用完工百分比确认建造合同收入。完工百分比的确定是确认建造合同收入的关键环节。对于复杂的施工对象, 要正确确定合同的完工百分比是一件困难的事。《建造合同》准则给出的确定合同完工进度可以选用的三种方法:实际成本比例法、完成工作量比例法及工作量的测定。企业应根据承包合同的特点合理地选择完工进度计算方法, 并根据实际进行计算。

5、加强合同预计收入和合同预计成本的职业判断。合同收入的判断相对预计成本更具可稽核性, 合同额是初始的合同收入, 合同变更、签证、索赔等收入是合同的追加收入。但追加收入的确认和计量需要大量基础资料和工程造价的专业知识, 还需要对大量的现场变更、签证资料进行确认, 甚至需要到业主或总承包商处进行求证, 有较大的难度, 调整空间大, 可稽核性低。所以需要提高项目管理水平, 做好工程记录。会计人员也要拓宽自身的知识水平, 加强职业判断, 更合理的判断预计合同收入和预计合同成本。

6、加强内部审计和外部监督。为防范企业可能利用《建造合同准则》完工百分比法调节项目收入和盈利的状况, 企业内部审计部门、外部审计机构和税务机关等相关外部机构应加大对企业项目的监督的力度, 确保企业真实反映财务状况。作为公司管理层, 则在完善公司内部各项控制制度的同时, 强化职业道德意识, 为企业营造一个良好的生产经营氛围。

篇7：论如何提高电力部门抄表收费效率

【关键词】电力部门;抄表收费;效率;提高方法

抄表收费是电力营销工作环节之一，对电力营销管理工作的顺利开展有一定影响。对于电力企业来说，抄表收费效率越高，企业获得的电力经济效益就越大，用户与企业之间产生矛盾可能性就越小。所以在电力企业管理工作中，务必要做好电能抄表收费，减少抄表误差，切实保证电力企业与用电客户的利益。

一、目前国内供电部门的抄表收费情况

抄表工作是电力企业营销与管理工作中的一项重要内容，具体行为是对用户用电进行抄录。抄表可用的工具有很多种，但不论哪一种，都必须保证抄表无误差或少误差，尽量保证抄表的精确性。抄表所得出的数值为用户用电用量，可作为电力企业电费的收取依据。为了满足电力企业电费收取要求，抄表人员必须在收费前期，在规定时间内及时的完成抄表工作，并保证抄表的精确性。就国内目前的情况来看，国内电力企业所采取的抄表方式主要以后两种，一是传统的人工抄表，二是掌上机抄表。人工抄表需要耗费较长时间，且容易出现抄表误差，而掌上机抄表在实施时虽然可以借助先进的科技手段，但仍然需要手动控制与手动数据录入，掌上机抄表并不能实现全自动化抄表。

随着电力经济的快速发展以及市场用电需求量的不断增大，电力企业现有的两种抄表方式都已无法再满足企业抄表收费需求，应用时常常会出现漏抄、误抄、错抄等抄表问题，严重影响着电力企业电力营销与管理工作的开展。另外，由于我国现有的抄表收费方式存在延时性，抄表信息无法为电力营销提供风险预测，也无法为电力管理工作提供管理决策，所以难免会被时代与市场淘汰。在以后的抄表收费工作中，电力企业急需创新一套新的、行之有效的抄表收费方式。

二、当前电力企业抄表收费工作中存在的问题

1、入户难

国内电力企业现阶段的抄表收费存在入户难难题。拿人工抄表来说，抄表人抄录电表时必须到用户家中登门拜访，但拜访时常常会遇到用户不在家这一情况，不利于抄表工作的开展。为了避免这一问题，人工抄表在实际执行时都会尽量将抄表时间定在早、晚，趁用户在家时对电表进行抄录。但这又容易出现一个难题，即早、晚时间用户正好处于休息阶段，不喜欢也不愿意被外人打扰，所以抄表入户同样困难。如此一来，抄表效率就会大大下降，平白增加了抄表人员的抄表工作量。

2、抄表工作量大，且容易存在抄表误差

农村电表的抄录一般采用人工抄表方式。由于农村每家每户的电能表大多安装在电线杆上，具有一定高度，所以抄表人员在抄表时必须爬上电线杆，挨家挨户的抄录。这一做法不仅大大提高抄表收费工作的难度，还增加了抄表的危险性，容易造成抄表安全事故。另外，由于抄表时间限制，抄表人员必须在一天或几天之内爬完所有电线杆，很容易产生疲惫，进而导致抄表安全事故。还有一点，抄表人员抄表时需要一上一下配合，一人爬上电线杆查查看电能表读数，一人在地下记录，如果抄表人员出现口误或比误，抄表误差就会产生。

3、收费方式存在的弊端

电力营销管理中，电费的收取一般是先抄表，后收费。客观来说，这种收费方式对用电用户是有利的，相当于一种典型的先使用后付款收费方式。在该收费方式中，收费标准由抄表决定，抄表数值为多少，再乘以电能单价，就得出了收费金额。在电力企业抄表收费的整个过程中，抄表是核心，企业必须确保抄表的精确、有效，另外，抄表人员在抄表时不仅要负责记录用户的用电度数，还要发现并及时修补电能表运行存在的故障，恢复电能表性能，使其正常运行。国内现有的抄表收费方式存在以下两点弊端：（1）在收费管理过程中存在着复杂性和不可靠性。对用电户的收费需要准确的用电量抄录，但是由于用电户的点多面广，使得人工抄表工作繁重复杂，抄表的准确及时性差。（2）这种收费方式单一，对于市场多费率方面的需要能够满足，但是对于一些如按照用户使用量大小而实行阶梯价格收费的模式，就出现很多问题，主要是因为在目前的技术水平下还不能完成向用户提供可提供用户验证的当月用电量计录。

三、提高电力部门抄表收费效率的方法

1、采用先进的抄表收费系统

预付费电能表是一种先交费再用电的电能表，既预付的费用所够买的电量一旦使用完后后就会自动断电，这种方式改变了原来供电企业抄表、催费、收取电费的过程，变成了用户根据自己需要必须完成的一种交费过程，就像买其他商品一样，先付钱再使用的过程。这种方式极大的简化了供电部门的收费管理过程，受到供电企业的青睐。通俗来说：就是用户通过去银行或售电点买电后，将卡插到卡上电表的读卡器，确认购电成功后用电，当用户买的电量即将告罄时，卡式电表报警，提醒用户再去购电。预付费电能表实现了电费的及时回收，保证了供电企业的资金流通。

2、加强对抄表人员的培训

供电企业收费的依据为抄表人抄录的用户的用电量，抄表人的技能水平在一定程度上决定了供电企业的收益，因此加强对抄表人员的培训是必要的，可以通过定期对抄表人进行培训、学习，加强其对《国家电网公司电费抄核收工作规范》以及营销业务技能、政策、法规等的学习，并定期对抄表人进行考核来提高抄表人员的业务素质和工作技能，加强抄表人员对电能量采集系统的学习，使其能够熟练的利用供电企业的设备对用电户的用电量进行抄录工作，并能够及时处理各种用电问题。

3、加强抄表监督管理

抄表工作是供电企业的基础，因此要加强对抄表工作的监督管理，供电企业可以根据国家性的相关绩效管理文件，并依据供电企业的实际运营情况制定符合本企业的《抄表工分制考核办法》，根据考核办法细化考核抄表质量及数据上传的准确性、及时性以及对异常情况处理的及时准确性，通过这样的细化考核既充分调动员工积极性，做到奖优罚劣，又减少了人为抄表责任事故，提高了供电企业的效益。

四、结束语

本文对电力企业抄表收费方式的不足之处作了详细分析，探讨了抄表方式与收费方式存在的弊端，指出抄表收费方式不当是电气企业抄表收费效率不高的主要原因，后在此基础上提出了几点可提高企业抄表收费效率的措施，希望能为同行工作者提供参考。

参考文献

[1]张金虎，胡学军.浅谈农村电工抄表收费中存在的问题及对策[J].中国科技纵横，2011（19）.

[2]梁蓉.探讨现代电力营销中的抄表管理[J].科协论坛，2009（12）.

篇8：电力企业电价与收费管理探析

一、目前电价和收费管理存在的问题分析

首先,用电类别的分类不够明确。在市场经济的发展下,经营分类愈加细化,新兴产业也不断出现,使得旧的电力政策无法明确断定用户的用电性质;其次,电价结构不够合理。电价的类别没有按照用电负荷特性以及所占用的电力成本来制定,因此出现了商业用电需要给居民用电提供补贴、高负荷用户需要给低负荷用户提供补贴的情况,电价结构不合理;再次,输配电水平不够高。在输电设施的快速建设中,电价水平已经难以支撑电网的快速发展的需求。而受到输配电调整机制缺乏以及物价指数不断增长等条件的限制,很难在当前的输配电水平下争取到更宽裕的电价政策。

二、电价与收费政策管理采取的主要措施

(一)夯实电价与收费管理基础,提升管理水平

1.制订管理办法。公司以制度建设为抓手,在国网公司以及省公司电价政策管理的整体框架内,建立健全电价管理体系,陆续出台了临时接电费用收费、供电延伸服务收费等政策,使电价管理的可操作性不断增强,标准流程和内部控制更为明确规范。

2.规范抄核收行为。严格执行电费抄表、审核、收费业务工作流程,对电费收入抄、核、收岗位实行相互分离、相互监督机制。

(1)抄表人员负责建立健全营销台账、抄表卡片等基础资料,严格依据国家电价政策核算电量电费,审核电价类别。

(2)审核人员严格依据国家电价政策核算电量电费,审核电价类别、电费计算的正确与否,检查票据是否合法,逐笔审核实收电费,建立电费应收、实收明细。

(3)收费人员负责收取电费,建立电费收费明细表。

3.推进营财一体化应用。进一步推进营财一体化应用,实现对电费发行、电费收缴、违约金、违约使用电费、自备电厂系统备用费、多回路及高可靠性收费等业务的全面覆盖,实现对应收、实收等电费业务的全过程管理,同时实现营财会计政策统一、会计科目统一、核算内容统一、营销和财务“一套账”管理,有效提升电费管理水平。

4.强化电价和收费分析,动态预警。

(1)公司依托财务管控系统,按月进行电价分析,建立和完善电价分析报告制度。对本地区内销售电价、趸售电价、上网电价的执行情况进行分析总结。

(2)协同营销部建立电费回收风险防范预案,进一步加强电费回收管理。

5.广泛宣传,拓宽缴费渠道。电费缴费渠道建设作为电费回收的核心内容之一,是电费回收工作的重要内容。经不断创新缴费方式、广泛宣传,居民电费已可通过营业厅柜台、自助收费终端、银行代扣、充值卡、邮政代收、支付宝、手机缴费等多种方式进行缴纳。

(二)努力争取电价与收费政策,提升盈利空间。

电价是企业的生命线,积极争取电价与收费政策,有效疏导电价矛盾,提升盈利空间,为公司持续健康发展提供有利的政策支撑。

1.积极争取新建住宅配套供电设施建设收费标准。公司制订实施工作方案,成立了包括公司领导和有关部门在内的工作小组,建立了领导统筹部署、部门沟通协调、事前认真计划、事中扎实测算的工作机制。经过与市物价部门积极沟通,公司促请市物价部门出台了要求县物价同步开展测算的通知,同时达成三点意向:

(1)区分埋地电缆、架空线等不同供电线路制定不同的收费标准。

(2)县(区)收费标准与市同步出台。

(3)具体收费标准要与当地经济发展水平相适应。

2.争取掌握小水电上网价格定价权限的主动权。针对省发改委下发的《关于进一步规范小水电上网电价管理的通知》,为进一步做好小水电电价管理工作:

(1)做好与价格主管部门的汇报沟通工作,要求电价水平原则上以平均上网电价为基础上下不超过1分;装机容量500千瓦及以下的小水电上网电价,电价水平以平均上网电价为基础加价最高不超过2分,对超过的,要求价格主管部门一律不予审核通过。

(2)禁止小水电站打包申请,要求按每个调价,小水电站均要提供营业执照等相关证件。

(3)要求所属各县(区)公司加强小水电站基础信息管理,对所辖区域需调价的小水电站必须报市公司审核,经市公司同意之后报市价格主管部门审批或备案。

(三)规范电价政策和收费执行,防范经营风险。

1.强化政策解读,提升优质服务。

(1)组织公司员工学习电价文件,了解并掌握最新的电价政策,并按文件精神深入开展工作。

(2)为提高优质服务,公司每月定期召开优质服务例会。会议针对电力营销过程中客户提出的问题进行协商解决,以优质的服务化解客户因电价政策执行产生的矛盾。

2.建立考核与奖惩机制,强化电价执行力。始终严格遵照执行国家和省级政府有关部门出台的电价政策,并会同营销部对电价执行情况进行自查,发现问题立即组织整改。对电价执行管理实行考核奖惩制度,避免权力电、人情电、关系电,使电价管理更加规范,确保电价执行准确到位。

3.开展营销稽查工作,强化反窃电工作。定期开展营销稽查工作。公司与市公安局联合成立的电力警务中心,对城区各门面、宾馆、废品收购站等地点进行检查,有效打击了部分商家的不法行为。

4.规范趸售电价电费管理,严肃电价执行力。

(1)每年对县公司趸售结构比例进行核定,计划趸售结构比例与实际销售结构比例发生变化时,及时进行调整。

(2)规范县公司销售电价执行,对存在执行不到位的电价类别,坚决按文件规定执行到位。

(3)为加快趸售电费回收,与各县公司签订协议,规定按旬预缴电费,根据4:4:2的原则,即每月10号、20号之前依次上缴当月电费的40%,月末全额缴清。

5.开展特定区域用电分析,疏导用电高峰负荷。针对近年来用电量增长迅速、用电负荷重的现状,为疏导用电负荷,公司每年对开发区企业用电情况进行分析。要求企业做好用电规划,合理选用变压器,提高变压器的负荷率和使用效率,合理安排生产计划,尽量躲开高峰用电时段,用足低谷用电时段的优惠政策,以及做好无功工作,避免发生无功调整电费支出。

三、进一步开展电价与收费管理的建议

1.狠抓业务培训,提升专业素养。由于财务人员基本上都是身兼数职,电价与收费理论知识无法满足工作需求。公司有必要狠抓财务人员业务培训,不断优化知识结构、提高业务能力和专业素养。

2.做好自备电厂基金代征代缴工作。根据省公司《财务资产部、营销部关于做好自备电厂企业基金代征代缴工作的通知》文件规定,进一步加强对供电范围内(包括所辖县公司供电的)自备电厂企业的基金代征工作。

3.推广光伏发电项目,推进清洁能源利用。加大宣传力度,积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务,及时与光伏发电企业结算电价电费和财政补贴。

摘要：电价和收费管理一直是与电力相关的企业生产管理中的一个重要环节,它关系到客户对电力企业的满意度状况以及电力企业的最终盈利成果。电价和收费管理是电力企业管理工作中的一项重要内容,电费回收率和售电均价的高低,是关系到电力企业经济效益的重要指标。在现代社会中,不断强化电力企业电费电价管理,加强服务质量从而为广大消费者提高更快捷更方便的电力,对整个电力相关企业实现经济利益和社会效益最大化都有着积极的促进作用。文章对电力企业如何开展电价与收费管理进行讨论和探析。

篇9：(临邑收费站)电力工程施工合同

关键词 农村电力；收费；电费管理

1 农村电力收费概况

全国农村用电，目前其电价形成机制都一样，过去由于农村用电的需要，在国家没有投入的情况下，农民以乡、村、社为单位集资办电，架设了大量属于村乡产权的农村电网。城乡电价结算点即在某产权分界点上。因而，对农村用电而言，其买入电价，即为城市居民的终端电价，经过必要的线路损耗、加上农村电力管理人员的合理工资、办公费用、电网运行维护费。由物价部门测算出农户到户电价，交由供电局执行。从直观来看，农户以乡为单位的买入的城市居民电价再加上一块由电网条件和管理水平决定的差价，才是其实际支付的电价。这样，农户支付的电价肯定比城市居民高。当然，管理水平、方式决定了高出的程度。

2 农村电力收费过程中面临的问题

近年来，国家高度重视“三农”问题，出台了一系列政策支持农村经济发展，减轻农民负担，在农村用电服务收费价格管理方面，随着国家“两改一同价”政策的不断落实，实现了城乡同网同价，农民负担有所减轻。在电价上其买入价是城市居民的到户价，承担了部分貌似“合理”的差价。国家提出“两改一同价”的方针，以“两改”即改造农村电网，改革农电管理模式为基础；以“同价”即城乡电网同网同价为目的，是顺民心、合民意的，也有利于社会公正、公平，有利于电力企业开拓农村电力市场。但是，农网改造没有将农村工副业及农业排灌用电（以下简称农业生产用电）纳入改造范围，致使此类用电管理仍停留在“两改一同价”前的水平上，特别在新增生产、生活用电工程收费管理上还存在一些问题：

2.1 农村电力收费市场极不规范。

随着电力“三产”的发展，一些电力企业从局部利益出发，将各种电力业务和目繁多的收费转入电力多种经营企业。特别是在国家规定取消供配电补贴费之后，不少电力企业将电力安装工程交给电力多种经营企业承办，用户申请用电必需与此类供电服务公司签订协议，由于电力行业的特殊性和垄断性，这种协议往往是不平等的。收费标准无章可循，工程预算水分大，往往没有工程预算，最后由电力部门说了算，形成“人情价”、“关系价”，收费随意性较大。甚至出现了主业不能收的费改由“三产”收，强制服务收费用签订“合同”来掩饰，不愿接受交易就以“电力安全保障”为由来挟制，电力安装申请不能加价的就转到工程费、材料费中加价等现象时有发生。农电所对农民新建、翻建住宅接电收费300元至500元不等，人工费不统一 ，收费不入账，造成农业生产用电和农村居民生活用电安装工程收费不规范。

2.2 农村电力“三产”供电服务收费难以定性。

目前在农村地区，只将上网电价和销售电价进行管理，而对供电服务收费行为在价格上的管理只是延用以往对电网主业管理的形式，以至在价格检查过程中对电力“三产”供电服务收费的行为难以定性，且没有有效的政策和法律条款，消费者（用电户）的利益难以得到保护。

2.3 收费管理存在漏洞。

用电不计量，估抄用电户大量存在。由于村电工是本村人，一般估抄数都比实际用电少。这样，有表用电反而吃亏了，有的用户就私自毁坏电表，以求加入估抄用电行列。造成村组损耗厉害，致使很大一部分电量在输送过程中损耗掉了。另外，收费失去监督，为电工以电谋私创造了条件。很多地方出现了个别用户用电不交钱，几年未抄表收费的情。造成良好的用电秩序难以形成，电工不敢大胆开展工作。由于电工是本村人，在用电管理上，收费上不敢逗硬，如欠交电费不敢停电、偷电不敢查处等，严重阻碍了对农村用电的有效管理。目前，仍很多收费未经物价认证和备案。在农村电网改造工程中，国家严禁乱收费，要求各地价格主管部门在电力价格检查中把农村电网改造中乱收费、乱加价、搭车收费等行为作为重点，加大力度认真查处；禁止向农民收取任何形式的材料费、施工费、管理费、手续费等。

3 解决农村电力收费问题的对策

为解决以上问题，在电力市场尚未完全开放的情况下，价格主管部门应加强对农电服务的价格管理，尽快制定电力行业经营服务收费的相关政策。规范用户用电工程中各类主体的收费行为，合理确定服务内容和收费标准，使用户的合法权益得到保障。具体对策如下：

3.1 尽快制定农村电力设施报装价格管理办法。

把农村用电服务收费纳入价格管理的轨道，规范用电服务价格行为，满足各类用户对不同供电服务的需求，维护供、用电双方的合法权益。实行城乡用电“同网同价”是降低农民用电负担，实现城乡用电电价公平的根本途径。通过改革，在内走内涵式的节能降耗，强化管理之路，在外配合国家的农网改造的有利条件，较快地达到要求，可早受益，为今后的管理减少压力，抢占先机。否则，到时达不到控制的线损要求而必须同价，有可能使农电企业陷入亏损的不利境地，将更不利于企业发展。

3.2 制定农村用电服务收费标准。

国家有明确收费定额标准的项目按国家规定执行。没有明确规定的项目，其他供用电服务收费标准，本着合理补偿成本、依法纳税和适当考虑电力客户承受能力的原则核定最高限价，具体收费标准包含人工工时费、一次性消耗材料费、机械设备（仪器）使用费以及现场作业费等费用。农业生产用电工程用户委托电力部门采购的设备和材料不得以任何名义加价收费。另，目前，居民不按时交电费的现象有增无减，，电费违约金对此类现象的约束力甚微。供电企业对电费通知、停电和复电的投入工作量越来越多。故要积极宣传电力是商品，用电必须加纳电费。还要进一步完善农村电力相关法规条款等，完善对欠费用户的违约行为的约束，及时有效进行催讨，维护供电企业的合法利益。

电价构成与统一电价。在乡（镇）区域内实行统一电价（分居民照明、非居民照明、普工、农业用电）。电价的构成应是：购入电价+变损+线损+人员工资+低值易耗+管理费及其它。以上费用要根据历年的实际情况，通过上级审计部门的严格审计后加入。统一电价由上级行政部门以文件形式下发，使每个用户都知道现行收费标准，可以自已计算应交纳的电费，从根本上杜绝了电工乱收费、乱加价的行为，达到了降低电费的目的。

3.3 合理设置机构及人员。

一个乡（镇）管电部门是为了完成上级电业部门所部署的各项任务而设立的最基层的管电组织。也是一个乡镇电业工作的核心，是为了便利于乡镇工作而设立的组织机构。它的工作性质是“服务于乡镇，服务于用户，服务于社会”。所以管电部门的费用也应是来之于用户，即取之于用户，服务于用户。因此合理设置机构和人员，对降低电价是一个重要因素。在配备人员时应以300户为基数，以供电量大小、村屯大小、村屯之间距离远近而设电工。最重要的是在安全供电前提下合理分配人员。

制定城乡居民生活用电一户一表报装收费标准，其中对农民继续执行农网改造政策，严禁其他形式收费。农村生产用电是个复杂的综合性问题，牵涉到方方面面，农业生产用电形式多样，实际情况也不尽相同，如何使价格管理在农业生产用电的安装、维护、计量收费方面发挥作用，保护好农民利益，促进农业生产发展，更好地为建设社会主义新农村服务，还有待于进一步探索和研究。

参考文献

[1] 杨存展，郭子仪.农电管理[M].海洋出版社，1992.

[2] 邱昌容，王慧欣.我国农村电力网络故障及其测试[J].电力改革与探讨，2009（2），71-88.