专题发言提纲

专题发言提纲（通用8篇）

篇1：专题发言提纲

专题四发言提纲

导语：要实施“四项工程”、补齐发展短板，打赢脱贫攻坚，实现全面小康，仍面临不少困难和挑战，我们必须为之付出比别人更多的努力和汗水。这必然要求全市广大党员干部一定要抢抓机遇、乘势而上、顺势而为;一定要爱岗敬业、勇于担当、甘于奉献;一定要有时不我待的干事激情、勇往直前的昂扬斗志、敢为人先的创新精神、抓铁留痕的务实作风，有所作为。

专题四发言提纲

开展“两学一做”学习教育，是中央加强党员教育管理的重要部署。我们要按照中央和省、市委的要求，自觉学深学透党章党规、学深学透总书记系列重要讲话，做一名讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

市委办公厅党员干部要时时处处事事对照“四讲四有”这一标准来衡量自己、检视自己、提升自己，特别是要坚持做到讲奉献、有作为，切实做到思想政治合格、执行纪律合格、道德品行合格、发挥作用合格。要有坚定不移的信念。切实增强政治意识，始终同党中央和省、市委保持高度一致;牢固树立大局意识，切实做到紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局;不断深化核心意识，进一步坚定跟党走、接受党的领导的政治信念;带头增强看齐意识，把各项工作同党中央重大决策部署衔接、统一起来，真正做到看得齐、跟得上、立得稳、行得远。要有义无反顾的担当。守住履职尽责的本分，切实做到担责不误、临难不却、履险不惧、受屈不计，做到守土有责、守土负责、守土尽责;胸怀攻坚破难的勇气，敢于直面问题，切实破解发展中遇到的困难和挑战;具备改革创新的视野，努力做到在思想上不断有新突破、在实践上不断有新创造。要有严于律己的操守。严以用权，始终保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格;严以律己，时刻把自己的所作所为、一举一动同市委的形象联系起来，时刻以肩负的责任警醒和鞭策自己;严以修身，做到不为利所迷、不为欲所惑、不为名所累、不为情所动，始终保持共产党人的那份淡然心境。要有扎实过硬的本领。深入学习中国特色社会主义理论，学习党的路线方针政策，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，真正提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力;学以致用、用以促学、学用相长，真正提高适应经济发展新常态、贯彻五大发展理念、助推供给侧结构性改革的能力;勇于创新，通过学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，不断提高解决新问题的本领。

全市上下要全面贯彻中央和省、市委安排部署，认真开展好“两学一做”学习教育，努力做“四讲四有”合格党员，当先锋、做表率，为推动鞍山新一轮全面振兴作出新的更大贡献。专题四发言提纲

从市局开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”活动心得体会活动以来，我认真学习了文件精神和领导重要讲话等。对照“讲责任、讲奉献、讲纪律”活动的基本要求，紧密联系个人工作和思想实际，我深刻认识到，全面开展““讲责任、讲奉献、讲纪律”活动，对转变工作作风，提升干部职工素质，提高行政效能，优化发展环境，将起到积极的推动作用。结合学习情况和思想认识，主要有以下几个方面的心得。

一、加强“讲责任、讲奉献、讲纪律”的作风教育活动，是烟草局健康发展的需要。

好的作风纪律，对内是向心力、执行力和凝聚力，对外是影响力、竞争力和发展力，直接展示着我局全体干部职工的思想和纪律，直接体现着烟草人的素质和形象，对烟草局的长远健康发展有着重要的影响。扎实开展干部职工作风纪律整顿，对提高烟草局的管理水平，对加强干部职工的思想作风纪律建设，对推动烟草局发展方式转型、实现跨越式发展，具有极为重要的意义。实践证明，一个部门的工作，成在作风，败也在作风;一个单位的形象，好在作风，坏也在作风;一个领导的威信，高在作风，低也在作风。因此，加强干部职工思想作风纪律建设，扎实开展干部职工思想作风纪律整顿活动，对解决干部职工思想作风纪律与科学发展、跨越发展、和谐发展不适应、不协调的问题具有重要作用。我们要通过开展作风纪律整顿活动，进一步转变观念、转变职能、转变作风，不断增强大局意识、服务意识、创新意识、效率意识，真正做到用心想事，用智谋事，用力干事。

二、加强“讲责任、讲奉献、讲纪律”活动，是全面推进“卷烟上水平”的需要。

卷烟上水平是当前和今后一个时期烟草行业工作的基本方针和战略任务，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。推进“卷烟上水平”，迫切需要全局干部职工进一步解放思想，更新观念，开拓进取，争创一流业绩;迫切需要全局干部职工进一步团结一心，同舟共济，顽强拼搏，凝聚发展合力;迫切需要全局干部职工进一步转变作风，求真务实，奋发有为，加快发展步伐。更加迫切需要全局干部职工以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，率先争先不懈怠、持续大干不动摇，全力推动“卷烟上水平”和各项工作攀升跨越。

三、加强“讲责任、讲奉献、讲纪律”活动，是优化乡镇发展环境的需要从一定意义上讲，干部职工思想作风纪律决定着部门的发展的环境，影响着部门的发展的速度，左右着部门的发展的质量。全体干部职工对烟草局而言，人人关系烟草局形象，个个关系发展环境。一直以来，烟草局员工秉承“以马克思主义毛泽东思想，邓小平理论何“三个代表”的重要思想为行动纲领，每个人都是烟草局对外的“窗口”，每名员工都是烟草局的“形象大使”，单位职工的一言一行都是代表着烟草局的形象，单位的作风纪律涣散，对烟草局的危害十分严重。如果对作风纪律较差的现象视而不见、听而不闻、麻木不仁、任其滋长漫延，群众就会有意见，最终必然会涣散干部职工的斗志、损害党群、干群关系、影响和干扰各项工作，进而阻碍烟草事业的发展进程、贻误发展大业

四、“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动对个人而言。

“讲责任”对于烟草局干部、职工来说是至关重要的。这就是“整体与部分”的辩证关系。我们都承担着相应的责任，分工明确、详细，有的工作会细化到个人，然后联系到整体，如果在一个小环节出问题，那么势必会影响到整个团队的成败，因此，作为个人而言，一定要做好自己的分内工作，加强自己的责任心，勇于承担责任，以团队的工作为中心，开展相应的工作。

“讲奉献”就是在我们的工作中要不怕苦，不怕累，不挑肥拣瘦，任劳任怨，做一个默默无闻的老黄牛，切实做好为人民服务的工作最关键的是遇事不抱怨，尽自己最大的努力做好自己的工作，不计较一时的得失。在生活中，要勤于帮助别人，不求回报，但求心安理得，对得起自己的良心，不在小事中与别人计较，要用于吃亏，也许对于我来说是另一种磨练。三讲活动的本质是明确责任，核心是强化纪律，精髓是顾全大局乐于奉献。我们讲，奉献，就是在顾全大局上要勇于吃亏，吃亏就叫奉献，这也是在我们烟草局全局上下教育课程上的一个重要理论。吃亏等于奉献，但是奉献不等于吃亏，只要你舍得付出了，就一定会得到相应的回报，因为组织的眼光是雪亮的，群众的眼光是雪亮的。我们经常唱的那几句歌词“愿做革命的螺丝钉”、“放到哪里哪里亮”，就是要让我们学习雷锋这样的“傻子”精神，我们学习的是雷锋这样的奉献精神，而不是让你机械思想、钻牛角尖、把智商停留在三到五岁之间的“范厨师”，那不叫傻子，叫幼稚!

“讲纪律”是最关键的一条，俗话说：“没规矩不成方圆”一个单位，一个团队，都是由一定的制度约束之下形成的，在工作中，要严于律己，不能形成涣散的习惯，这也是对自己的一种不负责任。在生活中，说话要有礼貌，要有水平，不颠三倒四，吹毛求疵，不该说的不说，该说的要很清楚的展现的大家面前，不做拐弯抹角的人。

总之，在道德下滑的今天，“讲责任、讲奉献、讲纪律”的教育活动是很必要、很及时的，要在全民范围内掀起“三讲”活动，是更多的人明白自己对家庭，对社会，对国家的责任，清楚奉献精神的精髓，不要把个人的得失看的很重，只有一国家的兴旺才会带动全民发展，“三讲“活动的开展，这绝不仅仅是在告诉我们要让我们聚在一起畅想明天的美好或者感受春天的来到，这无疑是给出了我们一个信号，一个强烈的信号：他在提示着我们任何一个工作岗位的每一名员工，都必需敏锐的察觉并去迅速适应外界环境的变化，这是一个由资本密集型向知识密集型的转变，这是一个时代发展的必然要求，也是我们提高自身素质的必然过程。专题四发言提纲

这次专题学习研讨会安排的内容是围绕总书记系列讲话精神，讨论如何保持良好精神状态、积极为党的事业担当、做到讲奉献有作为。下面我就围绕这一要求谈点学习体会，以此与大家共勉。

一、强化敢于担当的精神。担当是一种责任、一种能力、一种操守。总书记指出：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。一要切实增强责任意识。要在其位、谋其政、尽其能，高标准履职尽责，在责任面前靠前一步，勇于担当敢于负责。做到日常工作能尽责、关键时刻敢负责、出现过错敢担责，恪尽职守、一丝不苟做好本职工作，主动沟通、密切协作完成交叉工作，坚决克服工作中推诿扯皮、敷衍塞责、遇到矛盾问题绕着走的不良风气。二要大力提升担当能力。“没有金刚钻，别揽瓷器活”，要做到能担当，就必须不断加强学习、实践和总结，切实提升综合能力水平。要紧密结合人大工作实际，注重对相关政治理论、上级文件精神和人大业务知识的学习，熟悉把握人大工作的特点和规律，学会站在制高点上运用创新思维、辩证思维、底线思维、法治思维来观察、分析和解决问题。三要认真夯实担当的底气。打铁还需自身硬，我们只有自己行得正、做得端，才有底气协助常委会做实做细做好监督工作;如果自身存在问题，就会前怕狼后怕虎、畏首畏尾，不敢去较真和碰硬。必须牢固树立“四个意识”，切实增强责任担当的政治自觉、思想自觉和行动自觉。必须始终坚持正确的权力观、地位观和利益观，做到自重、自省、自警、自励、一身正气、廉洁奉公。当前特别要把严明换届纪律的政治责任扛在肩上，严格执行“九个严禁”、“九个一律”要求，在严格换届纪律方面充分发挥引领示范作用。

二、强化乐于奉献的精神。习总书记强调“为官之理在于讲奉献。当共产党的‘官’要造福于民，就得讲奉献，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。这是由党的性质和宗旨决定的。”人大机关党员干部要知行合一、以知促行，不断增强乐于奉献的精神。一要有甘于平凡的平常心。平凡不等于平庸，真正有能力的领导和大企业家往往都是从基层下层、平凡岗位做起;眼高手低的人大事情做不了、小事情不愿做，十有八九不会有大的成就。面对手头的琐事、平凡事，不能心浮气躁、好高鹜远、浅尝辄止，而应踏踏实实地干事、专心致志地工作，在平凡的岗位上默默无闻地付出。二要有不甘平庸的进取心。进取心是积极奉献的内在动力，有了争创一流的进取心，就会把心放在工作上，把工作放在心上，对自己高标准严要求，对工作精益求精。我们要常怀进取心，尽心尽力提升履职服务能力和水平，做精做细服务常委会、服务代表、服务基层人大等方面工作。三要有任劳任怨的精神。工作中难免会出现失误和挫折，在遭受批评和委屈时，绝不能妄自菲薄、自暴自弃，要学会坦然面对、忍辱负重，不在非原则问题上较真，不在细枝末节上纠缠，要善于在自我反思中不断战胜提升自己。

三、强化积极作为的意识。人大及其常委会作用的充分发挥离不开人大机关党员干部的积极作为。一要敢于监督。对“一府两院”的监督，是地方人大及其常委会的一项重要职权。从根本上说，这种监督是人民当家作主、参与国家事务管理权利的表现。我们要理直气壮地站在社会主义民主法治建设的第一线，敢抓敢管敢说，敢于触及问题矛盾。如果遇到困难和问题就回避退缩，消极无为，不但人大的监督工作不会有起色，连人大的地位和权威也会受到动摇。对于那些影响改革发展、危害生态环境和人民群众利益的人和事，我们要勇于监督、主动监督。二要善于监督。要协助常委会积极呼应党委重点、人民期盼和社会关注，把“党政所急、人民所盼、人大所能、法律赋予”的事项作为监督重点，做到与党委合拍、与政府合力、与群众合心。要在围绕中心、服务大局上下功夫，关注好政府的重点工作、重大工程和生态环境保护工作，抓住丽水人民群众反映的突出问题、经济社会发展中亟需解决的矛盾问题，依法开展各项监督活动。三要提高监督实效。调查研究是谋事之基、成事之道，提高人大监督实效，关键是要增强我们自身的调查研究能力。要坚持走群众路线，深入基层、掌握实情，按照“抓大事、少而精、求实效”的原则写好调研报告。要积极创新监督方式方法，依法将法律赋予的各项职权用活、用足、用到位。

同志们，敢担当、讲奉献、有作为，是一个合格党员的应尽职责，让我们用合格党员的标准要求自己，在人大的大家庭里积极作为、无私奉献，为美丽幸福新丽水建设作出我们人大干部应有的贡献!

篇2：专题发言提纲

软件1301班 胡媚

“两学一做”专题教育的开展，要严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

第一：要认真学习教育内容

1.“学”是无止境的，只有在认真学习的前提下，才能更好的理解党章，规，才能全面的理解党的纲领。坚定理想信念，对党绝对忠诚。

2.在学习中也要把其中蕴含的新理念作为学习的重中之重，在全面，系统，深入上下功夫，注重整体把握，掌握内在联系，防止碎片化学习。领悟好其科学的方法。第二：严格要求自己的言行

1.一个人的一言一行代表着其涵养，在党的问题上，作为学生，我会遵守纪律，努力学习，说到做到。

篇3：专题发言提纲

6月27日,十二届全国人大常委会在人民大会堂举行第十一讲专题讲座,题目是《建立更加公平可持续的社会保障制度》。张德江委员长主持讲座。

人社部社会保障研究所所长金维刚作为主讲人,围绕党的十八届三中全会明确的我国社会保障制度改革的目标,介绍了国际社会保障发展的主要趋势、我国社会保障发展形势和我国社会保障体系建设面临的主要问题,并对促进社会保障公平可持续发展提出了对策建议。金维刚认为,要坚持实行“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,并且以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,在继续扩大社会保障覆盖范围、加大社会保险基金征缴力度的同时,要重视提高社保制度及运行质量,扭转过去在一定程度上出现的偏重外延式扩张的倾向,加快推进实施各项社保改革措施,加紧健全和完善覆盖城乡各类社会群体的社会保障体系,促进我国社会保障实现更加公平可持续发展,让全体国民都能够依法公平享有社会保障。

篇4：四位专家专题发言精要

周文重(博鳌论坛秘书长)

胡主席即将启程访美，这次访美是为中美关系在21世纪第二个十年确定方向。在这里，我着重想谈谈中美之间的经贸关系。

首先，经贸关系一直是中美关系当中一个积极因素，双方的企业家对于发展中美经贸关系的积极性很高。中美现在互为第二大贸易伙伴，去年贸易量已经达到3800亿美元，中国现在是美国增长最快的出口市场，中美经济的互补性很强。中国出口到美国的绝大多数商品对美国本国的产品并不形成直接竞争，相反美国的消费者从中国出口的商品中得到了很大的利益。

第二，中美经贸关系的发展潜力很大。在中国的“十二五”规划中，确定了扩大进口的目标，奥巴马总统也提出了美国出口总额翻番的目标，中国市场的巨大潜力对美国是很有吸引力的。

第三，中美经贸关系对于世界经济保持强劲、可持续、平衡发展也是至关重要的。中美两国在G20平台上都发挥了非常重要的作用，如果中美双方在经贸问题上能够进一步加强合作，妥善解决分歧和问题，对世界经济的发展应该说是有利的。

中美经贸关系在今后十年发展当中有希望继续成为一个积极因素，这次胡锦涛主席访美，有助于中美经贸摩擦得到解决、得到重视。

中美应该加深安全合作

马振岗(亚太安全合作理事会中国委员会会长)

奥巴马总统执政一年，中美关系总的发展是好的，各个方面合作都有进展，惟独安全领域问题颇多。去年中美关系出现麻烦，安全问题尤为突出，当今世界正处于错综复杂的变化当中，中美两国本身也在变化，两国力量对比也在变化，加上两国又是具有影响的大国，中美关系，特别是中美安全关系在新形势下的走向无疑会成为人们关注的焦点。

在中美安全关系当中，人们最为关注的是中美未来是否必然会发生安全冲突或者战略冲突。现在在国际上，特别是在西方有一种观点认为，中国崛起将对美国的国际地位形成挑战，所以中美之间有可能会发生冲突。从以往的世界历史的发展来看，确实有过新型国家强盛起来与原有强国争斗的事实，美国争当世界霸权的道路也反映出了这一逻辑。但是，认为中国崛起会挑战美国霸权的观点至少犯有两大错误。

第一，时代性错误。上个世纪后期世界逐步进入多极化与和平发展时代，和平、发展与合作成为时代主题。冷战结束后，特别是21世纪的头十年，这种发展趋势更加明显，国与国之间的关系日益交融和关联，零和游戏的空间越来越小，国际社会面临众多的全球性挑战，而且直接影响着国际局势，没有任何国家能够单独应对，尤其需要国际社会特别是大国之间的合作。

第二，对象的错误。一些美国人把中国作为美国的挑战对象，认定中国将是挑战美国世界地位的主要对手，这反映出他们对中国现状、发展前景以及中国的发展目标缺乏全面深入的认识。中国与世界其他大国都不相同。中国始终不渝地遵循合作共赢战略，其战略目标是推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国的根本国策是不争霸、不当头，中国从来没有与美国争霸的意图，也没有这方面的行动，对中国“亚洲主义”的描述，所谓中国要把美国赶出亚洲区域以外，是部分美国人的言行。再说，中国要和美国争霸就目前实力来讲远远不够，在可望的将来中国也不具备这种条件和实力。中美是否会发生安全或者战略冲突，我觉得关键在美方，如果美国坚持中国是美国的潜在对手或者对美国造成潜在威胁，那就可能造成两国潜在的危机，这是我们不希望看到的。

中美之间始终存在着不同安全利益，需要双方进行合作。考虑到中美两国的国际地位、影响和能量，如果中美发生冲突，特别是军事冲突，必将造成危害甚至是灾难，尤其是在亚太地区。所以无论是从中美两国人民的根本利益出发还是从世界人民的利益考虑，惟一的理性选择就是两国开展安全合作。实际上，中美安全合作已经取得不少积极成果，双方在反恐、防扩散、国际维和、打击海盗、救灾等许多方面都进行了很好的合作，并初现成效。当然不可否认两国在安全问题上确实存在着问题和分歧，发生过一些摩擦，美国的有些举动让中国人感到影响到了中国的安全利益，其中最突出也是最持久的分歧就是售台武器问题。中美要促进积极合作全面的双边关系的发展，发展稳定健康的安全关系，首要的是要促进战略互信，也就是说要从根本上抛弃冷战思维，改变强国必争的观念，不相互视为战略竞争对手，而应成为互利合作伙伴，同时双方都要坚持尊重、互信、对等、互惠原则，尊重照顾彼此重大关切，扩大和加强对话、交流与合作。坦率讲，在发展中美安全合作上，中方没有困难、没有障碍，而需要美方更加主动，采取切实行动消除中国人民的安全担忧，正确认识和对待中国的发展，不要对中国的一举一动都疑神疑鬼，择机进行遏制和牵制。另外，美方还应该认识到中方对双方的合作是有原则的，应该是平等互信、相向积极的，不能期待中方完全按照美国的步调去行事。在中美安全合作中双方都应该采取积极态度，美国国防部长盖茨这次访华，我认为是非常好的兆头，所以我希望，也相信胡锦涛主席对美国的国事访问将成为包括安全关系在内的中美两国关系的一个新的突破。

中美在亚洲地区具有共同利益

陶文钊(中国社会科学院美国研究所研究员)

奥巴马总统执政以来高调宣布重返亚洲，在我个人看来，这多半是对中国在这个地区影响不断增长的一种反应。这两年我跟不少美国学者和官员有过交流，他们认为，在过去这十几年里，中国在亚洲地区的影响不断增长，而美国在这个地区的影响力实际上在下降。也就是说，中国的增长力挑战了美国在亚洲的地位或者说领导权。在东北亚，中国现在可以说已经取代美国成为日本和韩国的主要贸易伙伴，尤其是中韩关系发展得非常好，中韩贸易额大于韩美加上韩日的贸易额。美国这些年来与韩国、日本之间有很多问题。我们知道韩国从上世纪九十年代以来一直有反美民族主义情绪，美日之间也围绕美军基地的迁移产生了不少问题，为此，鸠山政府还下了台。由于中国对朝鲜半岛无核化、六方会谈的支持态度，美国学者感到，近年来在朝鲜半岛重新出现了中国的势力范围，这反映了美国的一种忧虑和担心，在东南亚也是如此。1997年东亚金融危机以后，中国实行了人民币不贬值政策，扩大了对东南亚进口，使东南亚国家认识到中国的发展对他们有利。2006年，中国与东盟签订了自由贸易区的协定，2010年正式开始实施，这是中国与东盟、中国与亚洲关系中的大事。再看美国，克林顿政府在东亚金融危机中基本无所作为，小布什政府则将力量集中于反恐，发动了伊拉克和阿富汗战争，在反恐问题上又跟一些伊斯兰国家产生了矛盾。东亚金融危机之后，美国在东南亚的投

资和贸易呈现了下降趋势。美国政界、学界好象对此有所反思，认为这一现象不能再持续下去了。

一些周边国家虽然希望借助美国来平衡中国，这并不是说他们真的想让中美关系变坏。在东南亚国家流传有一句话，叫“大象打架，草地遭殃”。他们把自己比喻成草地，把中美比喻成大象。中美关系好了，所有国家都受益，如果中美关系坏了，他们只好被迫选择是跟美国一边还是跟中国一边。在周边关系当中，中美两国并不是没有共同利益。首先，维护这个地区的稳定，符合两国共同利益。去年朝鲜半岛局势非常紧张，有人说中美之间要爆发战争，我从来不这么认为。朝鲜战争的历史告诉我们，中美之间打起来对谁都没有好处，受害最深的是朝鲜半岛南北双方的人民，所以维护这个地区的和平与稳定是中美两国共同利益之所在。第二，防止大规模杀伤性武器扩散，符合双方的共同利益。第三，促进这个地区的繁荣是中美两国共同利益。奥巴马总统声称在五年之内要使贸易额翻番，打开亚洲市场相对比打开欧洲市场容易一些，欧盟内部的贸易额占了他们贸易总额的3／4，亚洲地区经济萧条，发生经济衰退对中美两国都没有好处。第四，推进地区合作，推进地区的一体化进程是中美两国共同利益。中美两国共同努力来构建一个开放、包容、互利双赢的地区合作架构符合两国的共同利益。在这个合作架构当中，中国、美国和亚太地区所有国家都会得到繁荣，都会得到好处。

胡奥会：增信释疑的良机

袁鹏(中国现代国际关系研究院美国研究所所长)

从中美关系过去30年的发展历史来看，中美之间已经创造了一个人类文明史上的奇迹，那就是实现了两种不同社会制度、两种不同的文明形态、乃至两种不同发展阶段的两个大国之间的三四十年的和平共处。目前，中美关系在2010年出现了问题，因此很多人认为过去的历史奇迹不能延续下去，或者像有的人所说的，中美关系是不是要走回头路，重新回到战略对抗或者延续奇迹中间必须经历的一个阵痛。中美两国有很多人都认为，美国是想在中国周边形成包围，或者用对待苏联的态度对待已经成为苏联的中国。一些美国人认为，中国放弃了韬光养晦的外交策略，放弃了与美开展建设性合作的方针，对美国采取更加咄咄逼人的方略。胡锦涛主席这次访美恰恰是在中美之间相互高度猜忌和疑虑的特殊敏感时期，也发生在两国国内政治生态都出现重大变化的特殊敏感时期，从这个意义上来讲，胡锦涛主席这次访美是一个增信释疑的大好机会。我相信胡主席在访美期间，将阐明中国继续坚持改革开放路线，继续坚持对美合作方针，继续坚持韬光养晦、和平发展战略等等，这有助于打消美国前一段时期对中国不切实际的疑虑。我也相信，奥巴马总统会向胡主席表示，美国在中国周边的一系列活动不是针对中国的，我想双方最高领导人能够坦率交换意见、赢得理解，这就是最大的成果。

两国领导人在增信释疑之外，是否能办一些实际的事情，双方也都有些期待。最近两国关系处在比较困难的时期，中美两国的期待不太一致：中国希望解决对华高科技出口转让问题、市场经济地位问题、对台军售问题、美国在中国周边进行的军事侦查问题等等，美国希望与中国商谈伊核问题、苏丹问题、中国自主创新问题、人民币汇率问题，双方立场还是有些差距。此外，双方高层虽然有合作的意愿，但是两国民间的情绪还是相对较低，从这个意义上来讲，胡主席访美能够增信释疑，规划未来是比较现实的期待。更重要的是，中美关系实际上已经超越了通过高层互访就能够实现一个重大历史性突破的阶段，今天中美之间有这么多交流机制，所以中美之间问题的解决还要借助于像战略与经济对话这样的机制去共同推动，像对台军售问题、朝核问题、人民币汇率问题等等，都是“冰冻三尺，非一日之寒”，它们会在中美之间相对长时期的存在。

篇5：三严三实专题发言提纲

根据州人大《关于开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题学习研讨的通知（文人办发[2015]13号）》要求，现就自己深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中的专题一“重点围绕严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”为内容的学习与思考，主要从如何认真践行讲党性与不任性方面谈点初浅认识和体会。不妥之处，敬请大家批评指正。

一、深刻领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的思想内涵

“三严三实”和“忠诚干净担当”，既是总书记对党员干部的谆谆告诫，充分指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要；又是丰富了管党治党的科学思想内涵，为加强党员干部党性修养，深入推进新形式下党的建设提供了重要遵循。

第一，“三严三实”是在清醒把握现状基础上对党员干部改进作风提出的新要求。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深入阐述了新形势下作风建设的新内涵，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键，是对作风建设发出的新动员令，我们务必要按照“三严三实”要求加强作风建设，着力解决党员干部作风与新形势新任务不适应的问题，更好地巩固执政基础，提高执政能力。

第二，“忠诚干净担当”与我们党的好干部标准是一脉相承的。从我们党的历史看，好干部的标准，大的方向说就是德才兼备。在2013年全国组织工作会议上，总书记明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准。与此同时，在不同场合，总书记对不同战线，不同领域的好干部也提出了具体要求。今年1月12日，总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时提出：“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。对县委书记如此，对人大的每个党员干部同样如此。尽管党对不同战线、不同领域好干部要求不同，但信仰坚定、为民奉献、勤政务实、清正廉洁是始终不变的价值底色，德才兼备是始终贯穿的价值主线。“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，是新时期对好干部标准最新的丰富和发展。

第三，“三严三实”和“忠诚干净担当”是密切相联相辅相成的。“三严三实”和“忠诚干净担当”都是对党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出的明确要求，“三严三实”着力点就在一个“严”字和“实”字。“三严”是内在要求，指向主观世界的改造，是完善组织生活贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求。“三实”是行为取向，指向客观世界的改造，是求真务实、尊重实践，注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。而“忠诚干净担当”则更加突出了对党的好干部的政治要求和党性修养要求以及职业素质要求；对党忠诚是政治品格，个人干净是为官底线，敢于担当是从政准则。总之，“三严三实”和“忠诚干净担当”是密切相联相辅相成的，必须坚持“忠”字当头，“廉”字托底，以严正己、以实导行，集“干净”与“干事”于一身，“勤政”和“廉政”于一体，把“三严三实”和“忠诚干净担当”贯穿到管党治党的全过程，特别是贯穿到自己一生干事创业的实践中，不懈追求“三严三实”和“忠诚干净担当”的人生境界，永远秉持共产党人真理的力量和人格的力量。在实际工作中切实做到“严以修身、严以用权、严以律己”和“谋事要实、创业要实、做人要实”；真正做一名对党忠诚、个人干净、敢于担当的好党员干部。

二、对党员干部讲党性不任性的思考

（一）人大党员干部要切实讲党性

李克强总理的一句话“大道至简，有权不可任性，”为我们指明了权力属性，也充分道出了人民期盼；权力是人民赋予的，必须在严格的监管下行使，不能有丝毫的任性。任性，本意是指放任自己的性子，不加约束。孩童任性最多闹点小脾气、捅个小娄子，可以说是童趣。而党员干部尤其是党员领导干部任性则是危害巨大，不可小觑。不仅会玷污党员干部形象，破坏政治生态，败坏社会风气，也伤害各族人民感情。任性的孩子都是宠出来的，任性的党员干部又何尝不是“惯”出来的。这个“惯”，既有党员干部党性观念淡薄、纪律意识不强等主观原因，往往也有监督制度不实、监管缺失乏力等客观因素。为此，我认为人大党员干部要去掉任性，就必须从以下四个方面去强化党性。

第一，讲党性、不任性，就是要把好理想信念这个“总开关”。总书记强调指出：“理想信念就是共产党员精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。坚定理想信念，必须以正确的理论武装头脑，做到真学、真懂、真信和真用；必须时时牢记入党誓词，严格遵守党章，履行党员义务，严守党的纪律，必须牢记党的宗旨，坚持政治本色，在思想上和灵魂深处解决好“入党为什么”“当官为了谁”的问题，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

第二，讲党性、不任性，就是要握紧党纪国法这把“戒尺”。严格遵守党纪国法既是良好的品德修养，也充分体现了党员干部在政治上的清醒与成熟。只要我们把纪律管到位、严到份，就能够减少腐败存量，遏制腐败增量，“病树”就会减少。党员干部特别是党员领导干部是事业发展的领头雁，担负一方发展重任，一举一动、一言一行都起着示范作用，并应当带头遵章守纪，学法信法用法，不以事小而乱为，不以事急而蛮干；特别是要积极带头树立“党纪严于国法”的新意识，自觉接受党规党纪和国家法律的双重约束，在现实的学习工作中时刻以党纪国法律言律行。

第三，讲党性、不任性，就是要自觉接受来自各方面的监督。自觉接受监督是对党员干部的一贯要求。毛泽东同志早就指出：“只有人民监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息”。思想家孟德斯鸠也曾经说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止”。俗话也说得非常好：“江水如果离开了堤岸，就会泛滥成灾”。这些话都深刻地表明了有监督、有制约，人才会更清醒、更谨慎，才会循规蹈矩，各族党员干部掌握着各族人民赋予的权力，只有将自己置于监督之下，才不会被花言巧语所左右、被糖衣炮弹所击垮。所以，作为人大系统的每位党员干部都应有自觉接受监督的勇气和雅量，自觉接受党组织监督、群众监督和舆论监督，真正学会在约束中工作，习惯在监督下干事，加强党性锻炼，永葆政治本色。

第四，讲党性、不任性，就是要常用“三省吾身”这个校正器。人心善则施善行，人心恶则施恶行，唯有不断自省，才能修心明方向。一个人当了党员干部之后，一些别有用心的人为了享受其手中权力带来的利益，会极尽所能地阿谀奉承、溜须拍马、投其所好。一开始大多数党员干部知道这是糖衣炮弹，为之警惕。但如果自己不注意自我反省，久而久之就会听之如饴，受之如常。将这些逐利之人当做好下属、好朋友甚至好兄弟。有的党员干部常被周边之人“捧”入云端而不自知，遇上 “好朋友”、“好兄弟”有所求自然会任性用权，最终被“捧杀”。因此，作为党员干部就要保持警醒之心，三省吾身、心存敬畏、行有所止。

（二）人大党员干部要对党绝对忠诚与担当

文山州人大党员干部对党绝对忠诚、自身干净和敢于担当，是人大工作之必须，是新时代之需要，是职责之所系，更是人大立法与监督特殊使命之所然。

首先要增强理想信念，抓好理论武装。切实做到对党绝对忠诚、自身干净和勇于担当。一是坚定理想信念。牢固树立对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，模范执行党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致。二是加强理论学习。文山州人大党员干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的增加而自然提高；也不会随着职务的晋升而自然提升。我们要以“德”为先，终身努力学习和实践，做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，不在“德”字上出问题，不在“德”字上栽跟斗，尤其是不在理想信念上造成空虚；自觉把忠诚、干净、担当融入党性修养的全过程，贯穿于具体工作的各方面，内化于心、外化于行，锐意进取，埋头苦干，不断开创人大工作新局面。其次要增强大局意识，确保正确方向。有没有大局意识，是衡量一个人大党员干部党性强弱的重要标志。牢固树立大局意识是人大党员干部必备的政治素质。坚持中国特色社会主义，全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党，实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦是我们当今之大局。为此，我们胸中必须有这个大局，把人大应当承担的责任与大局联系起来，把自己的本职工作与党和国家的事业联系起来，明确自己所处的位置，从而理出主要矛盾和矛盾的主要方面，把责任担当起来，围绕大局把人大工作做好。

其三要注重品德修养，确立健康的生活情趣。清清白白做事，堂堂正正做人、真真切切担当，切实做到干净廉洁，牢牢守住廉洁自律底线。干净从何而来？我认为干净是从品德修养开始，体现在生活、工作、做人和做事的各个环节之中。作为边陲文山人大工作的每一位党员干部是人，是社会一分子，不是生活在真空里，与平常人一样，有爱情、有家庭、有子女，而且还有爱、有恨甚至有各个方面的需要与需求。所以说干净要求人大党员干部宁静，养成定力，淡泊名利，涵养心性，不被享乐主义和奢靡之风侵蚀，不被花花世界所迷糊、迷幻和迷惑。

其四要提升能力素质，强化工作作风。俗话说得好“打铁还须自身硬”。人大党员干部作为“一府两院”的法律监督和工作监督中不可或缺的重要力量，自身过硬是关键。为此，要以更高的标准来要求自己，树立示范、维护形象、强化威信，打造强硬之身。我们只有强化提升能力素质，优质、高效地把人大立法和监督工作落实到位，尤其是把人大的执法检查、立法回头看及其立法评估和询问等职责履行好，才能把人大的各项具体工作做实、做细、做好和做优。要以一身正气、才气、骨气、锐气和大气去认真履行和去担当；特别是要以自身过硬的本领和扎实的作风立足、立身和立命。

（三）人大党员干部要做到用权不任性

党员干部要知晓为官做事的尺度，消除“任性”严以用权。对于人大的每一名党员干部来说，就是要坚持权为公用、权为民用、权循矩用，自觉在制度的笼子里使用。众所周知，党员干部与普通百姓的区别就在一个“权”字上；党员干部出问题也是出在这个“权”字上。权力是一把双刃剑，善用则利国利民，滥用则引火烧身。现实的生活学习工作中生与死的抉择、血与火的洗礼少了，面临的最大考验不是“枪弹”而是“糖弹”，能否正确为官用权是最经常最现实的检验。为此，人大党员干部要从以下几个方面去真正用权不任性，做到公私分明：

一要做到用权为民不偏向。总书记深刻指出：“当共产党的‘官’，只有一个宗旨，就是造福于民。”人大党员干部要始终牢记我国是人民当家作主的国家，一切权力属于人民，一切权力为了人民。党和人民把我们放到自治州国家权力机关领导岗位上，是一种信任、一种重托，越是职位高、权力大，越要牢记权力的本质，越要牢记自己是人民公仆而不是主人、是人民勤务员而不是“父母官”，把人民赋予的权力真正用来为人民服务。

二要做到用权依法不出格。权力的边界就是法制，任何党员干部都没有法外之权。党员干部作为“关键少数”，要带头尊法学法守法用法，自觉在宪法和法律范围内活动，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，严格按照法定权限行使权力，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，筑牢依法用权的屏障。

三要做到用权廉洁不越轨。“公生明，廉生威”。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。党员干部为官用权，要心中有杆秤，始终保持清正廉洁的操守和如履薄冰的谨慎。面对金钱，一定要牢记“当官就不要发财，发财就别来当官”的告诫，绝不起贪恋之心；面对亲友，一定要把握分寸，不能因私情而违背原则；面对美色，一定要洁身自好，不能自甘堕落。

篇6：专题民主生活会发言提纲

(2015年12月31日)

按照这次专题民主生活会的要求，我认真学习了总书记关于“三严三实”的重要论述和一系列重要讲话精神，并结合自身思想和工作实际，进行了深刻地自我剖析。现将有关情况报告如下：

一、遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的情况

（一）遵守党的政治纪律、政治规矩情况

长期以来，本人能够认真学习党章，严格遵守党的政治纪律，认真贯彻执行党的路线方针政策，在原则问题上和大是大非面前始终保持清醒头脑，保持坚定的政治立场，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。将政治纪律严明作为我一言一行的最基本准绳，在言论、行动、立场、方向和路线上与党保持一致。自觉维护党的各项方针政策，不听、不信、不传小道消息，不在群众中散布任何违背党的理论和路线方针的意见，没有泄露国家的任何秘密，没有参与任何非法组织和非法活动。

（二）遵守党的组织纪律情况

我能够严格遵守党的组织纪律，视组织纪律为高压线，坚

过场的问题。在工作中有时存在按程序走形式的现象，在提高工作实效上做得还很不够，跟踪比较少。

（二）严以用权方面。一是权为民所用的政治觉悟不高，以法治团思维和方式行正义的自觉性不强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足;二是立规执行不严，对下属管理不严。对违反作风建设相关规定的现象监管不到位，对班子成员和科级干部的监督管理仍需进一步加强;三是把权力用在为民办实事，解难事上的力度不够。

（三）严以律己方面。一是学习抓的不紧，学习的主动性有待于加强。上级布置什么读什么，理论学习停留在浅读的层面上，没有认真研读与深入思考。多数时间忙于业务工作，不能满足学习时间要求，缺少主动思考的意识，只注重了学习的形式，没有追求实效。二是工作抓得不实不细，落实不力。工作底数不清、基层情况不明，履行岗位职责不到位，安排部署多、检查督促少，流于形式。讲问题轻描淡写、避重就轻，思考化解矛盾的方法不多，开展工作缺乏有针对性的可操作措施。三是工作上创新意识不够。随着担任领导干部时间的延长，也随着年龄的增长，积极进取的意识弱化了，工作惰性增加，创新性减少，思想上有自满情绪，行动上也有懈怠的表现。存在安于现状、不出差错、不惹麻烦的思想，不愿意触及一些利益问题，对一些具有开拓性、挑战性的工作缺少激情。工作抓落

一个重要原因就是在一定程度上放松了对自己的纪律约束，纪律观念不强，在坚持党的思想路线上有差距，离党章的要求有差距，与习总书记“三严三实”的要求有差距，在严格遵守党的政治纪律、组织纪律、作风纪律、财经纪律方面做得还不够，自我要求有所放松。

（四）宗旨意识不强。没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为职工群众服务的公仆意识。随着年龄的增长和级别的提升，与普通职工群众沟通越来越少，对职工群众的疾苦、需求了解得不够具体，全心全意为人民群众服务的宗旨观念有所淡薄，把职工群众利益作为谋事创业的出发点和落脚点的思想意识不够自觉，这些都是没有很好树立党的群众观点的表现。在工作中，遇到群众的切身利益问题，不能完全站在群众的立场考虑与解决问题，在把握群众的愿望和需求上重视不够，解决办法不多。

篇7：专题民主生活会发言提纲

根据公司党组《关于开好2013党员领导干部民主生活会的通知》要求，围绕坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风这个主题，我认真学习了党的十七大和十七届四中、五中全会精神等有关内容，自觉加强党性修养、锤炼思想作风、提高廉洁意识，认真查找问题、剖析不足。现将本人自2013年以来在学习、作风、工作上的情况简单汇报如下：

一、学习情况

2013年，紧密结合公司开展“解放思想、创新发展年”主题活动、实施九大系列专项行动以及破解五大系统难题，本人积极参加中心组学习，认真开展个人自学，在党性修养、思想作风和廉洁意识上得到了全面的提高。

认真学习十七届四中、五中、六中全会精神。三次全会认真分析了社会发展出现的新情况、各族人民过上幸福生活的新期待，对党的建设提出了新要求。要求全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力。

重温胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话及全会工作报告。通过学习，找准了党风廉政建设的着力点

和出发点。认识到加强党风廉政建设，要进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发展党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化监督制约，进一步加强制度建设。

认真学习杨善洲同志的先进事迹。学习杨善洲同志的先进事迹，关键是要学习他坚定跟党走，听党指挥，将个人的人生价值奉献给党和人民的永恒信条；学习他对己清正，对人公正，时时刻刻把党和群众的利益放在自己利益前面的良好品质；学习他公而忘私，淡泊名利，努力实践共产党人高尚人生价值的精神追求。

积极参加“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”主题教育的学习。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念；密切联系群众是我党长期以来的优良作风，是我党的立身之本、成事之基和执政之要，必须在密切联系群众中加强党性修养和党的建设。

重温《党的领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》 等党纪条规。通过温习，强化了党性修养，锤炼了思想作风，明确了工作方向。进一步认识到党风廉政建设的紧迫性和重要性，进一步明确了今后党风建设的工作方向。

二、存在问题

（一）在理论联系实际方面有待加强。虽然通过认真的学习重要会议精神、党纪条规等，本人的思想理论水平得到

进一步提高，但是也清醒的认识到学习的重点在于贯彻落实，在于理论联系实际，在于用理论来指导工作。在学习之后如何找准理论和实际的结合点、如何将理论很好的运用于实践是薄弱环节，有待进一步加强。

（二）在密切联系群众方面有待加强。目前，社会形势出现重大变革，学校发展出现新形势，各项工作出现新任务，在群众中有了新反响和新要求。如何满足群众的新期待、准确把握群众的思想动态，解决群众工作和生活中的新问题，是我们今后工作的重要内容，需要重点研究，周密部署。

（三）在学习的系统性方面有待加强。虽然本人能够高度重视学习的重要性、积极参加学习、主动拓宽学习的知识面，但是学习的系统性不够，不能够严格执行学习计划，学习的系统性和深入性不能得到保证，学习内容杂乱，条理性不够。

（四）在廉政工作创新方面有待加强。党员的廉政教育工作需要常抓不懈，时刻提醒党员尤其是党员干部拒腐防变的重要性；需要不断创新方法，引导党员加强廉政教育和学习的主动性和积极性。但是在实际工作中，处理不好日常工作和廉政教育的关系，两者在时间上出现冲突时，经常出现廉政教育给日常工作让步的情况。这些需要我们不断的创新教育方法、创新学习形式，以求提高学习效率，保证日常工作和廉政教育两不误。

三、原因分析

（一）理论知识学习不够深入。党的十七届四中、五中、六中全会以及胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上的讲话，高屋建瓴，高瞻远瞩，既有理论上的重要阐述，又有实际工作的具体指导。对重要精神的学习还停留在文字层面，停留在精神的表面，不能够很好的深入把握精神的关键点和着力点，吃不准、吃不深、吃不透，在学习之后的贯彻落实山上自然显得捉襟见肘。

（二）日常工作开展不够高效。正确处理日常工作和理论学习，需要进一步重视理论学习的同时，也要不断提高日常工作开展的效率和水平，做到统筹兼顾。但是在实际工作中，还存在效率低下、质量不高的情况，甚至出现被动应付多、主动出击少的情况，影响工作开展的效率和质量。

（三）思想作风建设不够重视。思想作风建设的好坏关系工作全局的把握、群众基础的巩固和干部队伍的素质。由于思想作风建设的不够重视，重工作、轻思想，导致责任意识和创新意识淡薄，导致工作推进过程中的走样变形，保证不了质量，满足不了群众，工作陷入被动。

四、努力方向

（一）加强主观世界改造。一是要加强理论学习，制定切实可行的学习计划，保证学习计划的执行，周周回头看，月月回头看，做到理论学习内化于心；二是要加强领导方法学习，改进领导工作艺术，提高领导工作效率，不断总结工作的经验和教训，不断提高工作效率和水平，确保工作的制度化、精细化和程序化，做到工作开展固化于制。

（二）重视思想作风建设。思想上真正将全心全意为人

民服务的宗旨重视起来，高度重视“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”的重要性，真正找准执行上级决策与维护职工利益的最佳结合点，创造性地谋划工作，形成决策。广开群众监督渠道，认真听取群众意见，少说空话、多办实事，真正做到让群众满意、让群众放心。

（三）强化贯彻落实监督。理论学习的目的是贯彻落实，没有贯彻落实，理论学习只是纸上谈兵。强化对贯彻落实情况的监督和考核，创新监督形式，扩大监督主体，让群众来监督贯彻落实，站在群众的角度监督贯彻落实，监督理论学习后的贯彻落实，监督组织部署后的贯彻落实，监督群众意见和建议的贯彻落实，用贯彻落实来检验成果，做到奖惩有度，奖惩分明。

篇8：专题发言提纲

合作经济是劳动者自愿组合、自筹资金、自我管理、自我发展, 以获得服务和利益的一种经济形式, 是中小企业和劳动者实现联合发展的重要途径。合作社是合作经济的典型组织形式, 包括工业合作社、农民专业合作社、住宅合作社、消费合作社、信用合作社等等。合作社实行成员个人所有与合作成员共同所有相结合, 遵循互助合作原则。合作经济是国际化的经济形式, 已有150多年的历史, 最初在英国、德国、法国等国家发展, 进入20世纪后由西方传入东方, 由经济发达国家传入发展中国家, 现已遍布世界160多个国家和地区, 世界各国共有合作社社员8亿多人。国际合作社联盟是在联合国经济及社会理事会享有第一咨询地位的41个机构之一。1992年联合国大会通过决议, 宣布1995年7月的第一个星期六为联合国国际合作社日, 以纪念国际合作社联盟建立100周年, 并将以后每年的这一天定为联合国国际合作社日 (国际合作节) 。)

合作经济在发达的市场经济国家得到长期发展, 尤其是每当经济社会发展处于转型的关键阶段, 合作经济就会有一个快速发展时期, 原因就在于社会经济的转型变化使经济活动风险性和不确定性增加, 而组建或加入合作社就可以借助集体的力量分散和减小势单力薄的个人独立从事经济活动的风险。

我市已进入加快转变发展方式的攻坚时期, 调整经济结构是转变发展方式的主攻方向, 对加快经济发展方式转变具有决定性意义。在经济结构调整中, 发展合作经济有利于形成和谐发展局面, 拓展发展空间, 增强经济发展的长期动力, 促进经济社会协调发展。

一、武汉市合作经济发展的现状

长期以来, 我市坚持实行支持、鼓励和帮助合作经济发展的方针, 并在建设中国特色社会主义实践中, 积极推进合作经济创新发展。目前, 我市合作经济主要呈现以下几个特点:

1、农村合作经济发展态势良好

近几年来, 我市农村合作经济主要走的是积极发展农民专业合作社的路子, 在积极有效的探索和实践中, 政府有关部门通过加强引导、积极介入、主动服务, 有力推进了农民专业合作社的发展, 取得了较好的成效。从2007年实施《农民专业合作社法》以来, 农民专业合作社由无到有、由少到多, 数量逐年增加, 规模不断扩张, 涌现出了一批股权清晰、管理民主、运行规范的农民专业合作社。截止2011年6月, 全市农民合作组织共有1336个, 成员72548人, 带动非成员农户200319户。其中, 注册登记的农民专业合作社达到940家, 初始登记成员30226人, 出资总额12.6605亿元, 联结带动157524非成员农户。2010年合作社销售额30亿元, 今年上半年实现销售额18亿元。

我市农民专业合作社的发展呈现以下几个特点:

一是建社快速推进, 覆盖面不断扩大。2007至2010年, 全市农民专业合作社年均增幅为77.8%。今年新增110家农民专业合作社, 增长幅度达13.25%。目前, 农民专业合作社已覆盖种植、林果、畜牧、水产和服务业等多个方面, 尤其是农机、科技、流通、休闲等服务业比上年增长47.9%, 农村各街、镇、乡、场都建有农民专业合作社, 做到乡镇无空白、行业广覆盖。

二是规模实力提升, 组织带动有力。社均出资134.68万元, 其中出资额在100万元以上的有290家, 1000万元以上的有10家。农民专业合作社充分发挥一头连农户和基地、一头连企业和市场的组织优势, 积极组建农产品运销队伍及运销车队, 增设农产品营销网点, 合作经营能力不断增强。2010年, 我市农民专业合作社集中统一运销农产品实现销售收入近30亿元, 社平361万元。农民专业合作社的联结带动能力和农民进入市场的组织化程度得到明显提高, 实现了单个农户小生产与社会化大市场的有效对接。

三是服务功能增强, 成员增收明显。经过近几年的建设和发展, 我市农民专业合作社的合作服务功能普遍拓展, 由原来单一的信息、技术、农机和培训等服务, 拓展到种苗提供、农资供应、生产生活等多种服务, 成为农业农村社会化服务的新主体。2010年全市农民专业合作社统一购买农业投入品价值达到9.3亿元, 社平112万元。农民专业合作社采取为成员统一提供农业投入品和统一销售的方式, 不仅为他们节约了生产与服务成本, 而且把合作经营的可分配盈余返还给成员, 农民入社后增收节支效果明显。2010年, 全市农民专业合作社农民成员人均纯收入达到10119元, 比全市农民人均纯收入8295元高出22%。

四是迈出整合步伐, 联合社开始出现。今年, 新洲区新组建成立了武汉两河水产养殖联合专业合作社, 蔡甸区组建成立了武汉市春风蔬菜种植专业合作社 (联社) , 分别整合了区内四家水产、蔬菜合作社, 联合社的入社会员规模进一步扩大, 实力明显增强, 覆盖面和带动能力将大大增强, 标志着我市同行业领域内的农民专业合作社开始走向跨地区联合发展。

2、工业合作经济在改革中发生积极变化

我市工业合作经济产生于上世纪五十年代, 当时全市90%以上的手工业者, 在党和政府的领导下, 自带工具, 自筹资金, 自愿组合, 办起了手工业生产合作社, 走上了合作经济的道路, 并逐步发展。改革开放以来, 通过不断深化改革, 新型合作经济得到发展。一是产生了一批股份合作企业, 实行劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合。在企业改革改制中, 不少企业选择了股份合作制, 目前全市有股份合作制企业1100个。股份合作制既确立了劳动者的个人所有权, 又实行劳动者共同占有、使用生产资料, 并且共同占有劳动成果, 谋求共同富裕。股份合作制是企业深化改革的有效形式, 同时也是下岗失业人员、个体劳动者组织起来开展互助合作走共同富裕道路的重要途径。二是集体资本占股、职工持股的股份制企业有所发展, 使劳动群众的资本要素在股份经济要素组合中占支配地位。一批企业通过改革改制, 采取“职工持股”的形式组建新的有限责任公司, 秉承合作经济特点。2010年武汉市规模以上股份制企业工业总产值2491.35亿元, 是2005年的3倍, 占全市工业总产值38.75%。在这些股份制企业中, 有的实行“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”, 坚持合作制的原则, 带有合作经济性质。

3、农村信用合作社发展壮大

我市农村信用社建于1951年, 1998年3月成立市农村信用合作社联合社, 成为合作经济领域中一支多功能、现代化、综合性的金融机构。近年来, 农村信用社在改革中不断发展壮大, 通过以电子化建设为依托, 提高了现代化服务功能, 增强了金融实力。2009年, 市农村信用社改制为农村商业银行, 股本金总额达到30亿元。截止至2011年6月, 武汉农商行拥有营业网点230多个, 包括19个一级支行, 216个二级支行 (分理处) , 营业网点遍布武汉城乡各地:总资产562亿元, 存款余额465亿元, 贷款余额282亿元。市农村商业银行坚持以“更名不改姓、改制不改向”为核心、以服务“三农”为己任, 以支持县域经济发展为重点, 明晰市场定位, 突出工作重点, 强化金融服务, 创新金融方式, 加大信贷投入, 用扎扎实实的工作和至真至诚的服务在农村金融服务工作中取得了骄人的成绩。根据统计, 截止2011年5月末, 全行“三农”贷款余额214亿元, 比年初净增44.9亿元, 增幅26.6%, 本年累计发放80.5亿元, 同比多增28.5亿元, 全行农村经济组织贷款余额13.5亿元、占涉贷款比重6%。

市农村商业银行坚持把金融服务的重点放在支持农民专业合作社的发展上, 对农民专业合作社严格要求调查建档面100%, 有融资需求且符合信贷条件的, 贷款需求满足率100%, 支持服务面100%。以全力推动市级农民专业合作示范社金融服务为核心, 将市级农民专业合作示范社作为重点服务对象, 对其授信申请给予优先受理、优先审议、优先安排资金等融资便利, 通过点对点的优质服务, 一体化的信贷倾斜政策加以培育, 吸引和吸收其他农民专业合作社, 逐步壮大农民专业合作社规模、结构和质量, 促进“三农”发展。

二、合作经济发展面临的主要问题

1、工业合作经济发展不够快

近些年来, 我市工业布局调整加快, 先进制造业向国家级开发区、省级开发区和远城区特色工业园区集聚发展, 尤其是大项目、大企业发展较快, 民营经济也呈突破性发展之势。在这样的经济格局中, 工业合作经济存在发展速度不够快、发展规模不够大、发展质量不够高等问题, 需要在结构调整中促进其发展。

2、农民专业合作社的发展不平衡、不协调

一是区域发展不平衡。最多的新洲区有340多家, 陂、蔡甸、江夏只有100多一点, 还存在空白村。二是产业发展不协调。种植、畜牧、水产、林果类合作社占近87%, 农机、科技、流通、植保、土地股份、休闲等服务业以及加工业合作社数量相对偏少。三是规模偏小。工商初始登记成员社平只有30多人, 超过50人的只有100多家, 超过100人的只有30多家, 大多数在10人以下。全市300万农村人口, 农民参加合作社的比例还不高。很多合作社入社成员较少, 辐射带动能力有限。四是规范化水平不高。多数农民专业合作社内部组织机构、管理制度不健全, 财务管理, 尤其是盈余分配不规范。五是缺乏专业的经营管理人才, 社员素质普遍偏低。六是发展环境不优。很多合作社在用电、用地、融资、税收优惠、绿色通道等方面的需求, 难以得到解决。特别是多数实力不强, 缺乏为银行认可的抵押物, 贷款融资困难问题十分突出。

3、合作经济发展的政策环境需要进一步优化

《农民专业合作社法》颁布以后, 市政府出台了《关于进一步加快农民专业合作社发展的意见》, 为农民专业合作社的发展营造了良好的政策环境, 促进了我市农村合作经济的发展。在改革中出现的股份合作制, 曾是工业合作经济发展的重要形式, 这种经济形式曾在党的“十五大”政治报告得到充分肯定, 被称作是“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”, 尤其要提倡和鼓励。1997年国家体改委发布《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》后, 我市股份合作制经济在一段时期得到较快发展。但近几年, 股份合作经济处于停滞和萎缩状态。2008年我市相关部门出台了《关于逐步撤销职工持股会的指导意见》, 企业改制以后一般登记为有限责任公司, 不再登记为股份合作制企业, 2010年全市规模以上股份合作制企业只有25个。

三、促进合作经济发展的建议

1、完善合作经济发展的相关政策

在上世纪50年代, 我国的合作经济发展迅速, 其重要原因是有政府的引导和政策的支持。近些年来, 我国农村合作经济的发展态势较好, 其重要原因, 也是得益于政府的支持和政策的扶持。截至2009年底, 全国农民专业合作社已达到24.64万家, 实有入社农民2100万户, 成为新农村建设的重要力量。

目前, 武汉城市圈综合配套改革试验区建设和“两型社会”建设深入推进, 建议在制定相关政策的过程中, 充分考虑支持、鼓励和帮助多种形式的合作经济发展的政策, 可以考虑制定地方规章, 解决城镇合作经济组织的市场准入等方面的问题, 争取使武汉在城市合作经济发展中走在全国前列。

2、加快发展农民专业合作社

一是多主体新建一批。积极创造条件, 鼓励和支持农业龙头企业、能人大户、农技骨干、村干部等领办农民专业合作社。二是提升改造一批。对农民专业协会等其它类型的农村专业合作社经济组织进行改造提升, 建成一批新的农民专业合作社。三是重组壮大一批。按照自愿原则, 鼓励生产、经营同类产品的农民专业合作社, 采取兼并、重组等市场化的办法, 探索组建农民专业合作联社, 实行跨区域、集团式发展。四是扎实推进规范化建设。重点抓好农民专业合作社规范, 设立登记、规范组织机构、规范财务管理和规范盈余分配, 着力引导建设一批“产业基础牢、经营规模大、带动能力强、产品质量优、品牌效益高、成员增收多”的示范社, 促进农民专业合作社健康发展。

3、在城中村改造中推进合作经济的规范发展

我市于2004年开始城中村的综合改造工作, 在借鉴广州、北京等地经验的基础上, 拟从6个方面改造城中村:转变集体经济组织管理模式;改革户籍管理制度;撤销村民委员会, 组建社区居民委员会;将改为居民后的村民, 逐步纳入城市社会保障体系;改善城中村环境, 建设文明社区;将城中村纳入城市统一规范管理。全市选择了16个村先行试点, 取得了显著成效。2009年2月, 市政府下发《关于进一步加快城中村改造建设工作的意见》, 要求在2011年底前基本完成二环线内56个城中村综合改造任务。)

城中村改造的一项重要任务是完成了村集体经济组织改制, 将村集体经济组织依法改制为符合现代企业制度要求的经济实体, 村民变居民、村委会变社区、村集体经济变企业集团、农民变股民。在城中村改造中, 村集体经济组织通过改制, 使原村集体资产由村民名义上共同所有, 变为实际上按份共有。为了维护广大村民的长期利益, 调动群众关心企业发展, 参与企业管理、监督企业经营的积极性, 建议学习借鉴经济发达地区的经验, 在村集体经济组织改制中倡导实行股份合作制, 可参照深圳、杭州等地做法, 制定股份合作公司的管理规章, 对资产置换、股权设置、治理结构等进行规范, 促进其持续稳定发展。

4、鼓励手工艺合作经济发展

武汉作为历史底蕴极为丰厚的文化名城, 一些具有汉味特色的传统手工艺曾是武汉市的重要标志, 其中, 汉绣和武汉木雕船技艺列入国家非物质文化遗产名录, 高洪太铜响列为首批省级非物质文化遗产名录, 并被评为中国工艺百花创作设计奖。此外, 章水泉竹器、蒋在谱剪纸、吴江邮票贴画、汤有益面塑等传统技艺, 曾驰名中外。武汉市的传统手工艺在中国传统文化中独具特色, 在全国占有一定地位, 江城也曾因此显出独特的魅力和特有的文化品位。但由于时代变迁、体制转换、多元文化的影响以及人们审美趋向的变化, 再加上手工艺品种和技艺发展中自身存在的制约因素, 使得相当一部分传统手工艺遭遇难以为继、甚至失传和消亡的尴尬境地;相当一部分从事传统手工艺生产经营的企业受到影响, 面临窘境。

传统的手工技艺, 作为群众智慧的结晶和重要的文化遗产, 是重要的社会财富。随着经济社会发展和人民生活水平提高, 手工艺产品的使用价值、观赏价值、艺术价值、收藏价值大大提升, 发展空间越来越大。近年来, 社会各界对传承与发展武汉优秀传统手工艺有较高的呼声。因此, 传承和发展武汉传统手工艺正当其时。

手工艺产业具有劳动密集的特点, 适宜于发展合作经济。目前, 武汉邢氏乐器制造有限公司吸收原“高洪太”制锣技师队伍, 传承和发展了武汉“高洪太”传统手工艺。同时, 我市还有一支手工艺人才队伍, 其中有1名国家级工艺美术大师, 25名省级工艺美术大师, 12名工艺美术名人。建议制定支持手工艺发展的指导意见, 鼓励工艺美术大师、名人开办手工艺专业合作社, 支持企业与专业人才联合发展手工艺合作经济。在工商登记、税收政策等方面, 可以借鉴支持农民专业合作的做法, 支持手工艺专业合作社的发展。加强对手工艺者进行专项能力的培养和考核, 对通过考核的人员颁发职业技能证书。支持手工艺合作社的产品作为我市的旅游商品进入市场。

5、建立健全创新发展合作经济的服务体系

一是建立公共技术支持平台。采取政府引导、市场化运作、开放服务方式, 充分利用社会资源, 重点支持建立一批公共技术支持平台, 为合作经济组织的技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务, 帮助企业提高技术水平, 降低资源消耗, 实施环境友好型生产。

二是建立合作经济发展基金。基金来源包括:中小企业发展基金每年适当安排专项资金用于发展城镇合作经济;财政每年从城镇合作经济税收总额较上年增长部分划出一定比例;合作经济组织按销售收入税前提取的互助合作基金, 以及其它渠道筹集的资金。

三是鼓励和支持社会力量发展合作经济。已经实施的《农民专业合作社法》规定, 社会法人可以参与创办农民专业合作社。可以借鉴其经验, 鼓励和支持民营企业走联合之路, 发展合作经济。同时倡导以合作经济的形式广开就业和创业门路, 鼓励和支持高校毕业生、研究生和专业技术管理人员创办城镇合作制企业。研究制定科技型合作经济发展的扶持政策, 将合作经济作为全民创业的重要组织形式。