六稳六保什么时候提出（共4篇）
篇1：六稳六保什么时候提出
六稳六保指的是什么内容
9月4日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署精准施策加大力度做好“六稳”工作;确定加快地方政府专项债券发行使用的措施，带动有效投资支持补短板扩内需。
“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。这表明中央在面对挑战日益加大的国内外经济形势时，仍然表现出了实现全盘稳定的信心。这种信心来自良好的经济基本面，也受到了精准施策之有效方法的支持。
六保是在4月17日召开的中共中央政治局会议上提出的概念，具体包括：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
205月11日至12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山西考查时强调，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在高质量转型发展上迈出更大步伐，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章。
年5月22日，国务院总理在发布的2020年国务院政府工作报告中提出，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是2020年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。
如何做好“六稳、六保”工作
“六个强化”做好“六稳”“六保”工作
宁吉喆说，今年政府工作报告中没有提出经济增长的具体目标，经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。
宁吉喆表示，将以“六个强化”努力实现全年经济社会发展目标任务。即，强化就业民生，重点聚焦高校毕业生、农民工等重点群体就业;强化脱贫攻坚，重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度;强化政策对冲;强化内需支撑，深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，扩大消费，促进投资;强化企业帮扶;强化改革开放，落实好新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见。
在强化内需支撑方面，宁吉喆表示，要深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，扩大消费，促进投资，拓展城乡区域大市场。依托14亿人口，包括4亿多中等收入群体，推动传统消费和新兴消费比翼齐飞。
投资方面，要用好6000亿元预算内投资，3.75万亿元地方政府专项债券，几千亿元抗疫特别国债，以及更多的金融资金和社会资本，加快补短板、强弱项，促进传统投资和新型投资双双发力。
保就业 让老百姓端稳自己的饭碗
就业是民生之本，是财富之源。政府工作报告提出，今年城镇新增就业900万以上的目标。记者注意到，在今年的政府工作报告中，“就业”一词被提及39次。“就业”成为今年中国经济工作重中之重的关键词。
赵辰昕表示，今年要把就业工作做好，让老百姓端稳自己的饭碗。
“目前国内就业形势已经发生积极变化，1月至4月，城市新增就业岗位已达到354万个，这是非常亮眼的成绩单。截至目前，已有超过九成的农民工实现了返岗就业。随着复工复产，这个比例还会不断提高。”赵辰昕介绍，今年城镇新增就业900万人以上的目标，很大比例是面向大中专院校毕业生和复员退伍军人，其中也有一部分是面向农民工的。
深化改革 运用制度优势应对风险冲击
发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移地深化改革，善于运用制度的优势来应对风险挑战的冲击，当日发布会对今年经济体制改革问题也作了回应。
赵辰昕说，近期发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》两份文件指明了下一步改革的着力点，也有力地说明了改革正在进行时，改革正在坚定不移地深化当中。
赵辰昕说，对于具体的改革举措，将体现为“四大着力”：着力推动建立高标准的市场体系、着力提升国资国企改革的质效、着力优化民营经济的发展环境、着力健全和完善基本公共服务的体制机制。
赵辰昕表示，今年将开展要素市场化配置的综合改革试点，制定加快培育数据要素市场的政策文件，吸引各种所有制企业都参与要素交易平台的建设。
国资国企改革方面，今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。对混合所有制的企业，要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制度，努力形成更多可复制、可推广的经验。
“我们还会研究制定深化国企混改的实施意见，以此打造混改政策的升级版，更好地指导面上的国有企业推进混合所有制改革，使混改在整个国资国企改革当中能够更好地发挥突破口和‘牛鼻子’的作用。”赵辰昕说。
在优化民营经济的发展环境方面，赵辰昕表示，首先要落实好交通基础设施、制造业等一些领域支持民营企业发展的具体举措。推动电力、电信、铁路、油气等领域开放竞争性的业务，吸引更多民间资本参与上述领域项目运营和项目建设。
赵辰昕表示，今年会全面落实营商环境条例，清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性规定和做法。
此外，在健全和完善基本公共服务的体制机制方面，今年会推动出台国家基本公共服务的标准体系，通过标准体系明确各级政府提供基本公共服务的范围、底线标准。
多措并举促进消费回升
“4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些。是不是报复性消费?这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。”宁吉喆说。
他表示，下一步，国家发展改革委将按照政府工作报告的要求，多措并举促进消费回升。包括进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策;大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区便民化等方面的改造力度;助力新型消费，加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享等。
数据显示，今年1至4月，全国实物商品网上零售额同比增长8.6%，占社会商品零售总额中的比重达到24.1%，同比提高了5.5个百分点，这显示了新型消费的力量。
六稳六保指的是什么内容
篇2：六稳六保什么时候提出
“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
国家发展改革委副主任宁吉喆表示，今年我国将大力推动商品消费优化升级、全面促进服务消费提质扩容、加快培育新型消费，多措并举促进消费回升;继续把就业优先导向作为所有政策的着眼点，重点聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体就业工作;全力保障产业链、供应链稳定，不断提升竞争力。
在新冠肺炎疫情之下，我国经济社会受到了一定程度的冲击，从“六稳”到“六保”，意味着我国政府的工作重心发生变化，有助于维护经济发展的稳定，扩大内需促进消费回升，为攻坚脱贫和全面建成小康社会提供坚强保障。
六稳到六保意味着中央究竟释放哪些信号
召开的中央政治局会议，在强调加大“六稳”工作力度的同时，首次提出“六保”，其实就是在释放一系列清晰而有力的信号。六稳指的是：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。而六保指的是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。从“六稳”到“六保”，中央应对疫情的部署更具针对性，更加积极有为。在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展。
据了解，六稳是在20中美贸易摩擦背景下提出的，当时我国国际国内经济形势都面临着错综复杂的风险，加大逆周期调节力度。如今因为疫情的原因，国家提出“六保”就是能够守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。总理李克强说，从“六稳”到“六保”意味着我们要担起责任，这体现了一种“底线思维”。
六稳到六保工作心得
一场突如其来的春疫，让中医药再次走向了前台，成了防疫治病中的“中国利器”。中医药以祛邪去因，扶正固本，提高人体的自身的免疫力作为治疗原理。就治疗效果而言，中医药在有效缓解症状，减少轻型、普通型向重型发展，促进恢复期人群肌体康复方面作用独特。新冠肺炎是病毒感染和机体免疫状态博弈的结果，中医不仅能有效治疗病症，还能通过机体的调理提高免疫力，在后续的康复上同样大有可为。
事实是最好的验证。整个疫情救治能取得如此好的效果，跟中医药的全面参与密不可分。中医药治疗最大程度提升和实现了救治率和逆转率，与国外很多国家死亡率偏高形成了强烈的反差。事实上，抛开此次疫情救治不谈，从更宏观的层面去看，中医药在历次疫情的防治过程中都扮演着关键角色，并形成了一套整套系统且独特的理论和实践体系，在减轻症状、控制病情进展、减少激素用量、减轻并发症等方面功效显著。治疗非典病人样本显示，采用纯西医治疗的46例，死亡9例，死亡率几乎20%。而介入中西医治疗的71例，死亡1例，死亡率1.4%。也正是中医药在防治非典中的突出作用，获得了国际上的广泛赞誉。
重大疫情中的惊艳表现为中医药扬名立威，但优势却并没有转化成顺势。作为国粹的中医药式微的局面，虽已引获得关注，但整体态势并没有得到根本改善。中西医孰优孰劣的争论愈演愈烈，支持与反对者立场鲜明、针锋相对，中医药的废存之争作为社会话题，一直保持极高的热度。在“中国生命小康指数”调查中，有42.70%的受访者表示首选西医，西医看不好再看中医，而只有17.70%的受访者表示首选中药，中医看不好再看西医。有意思的是，在这次调查中，有94.68%的受访者表示相信中医。
其实，我们每个人对这种状况都有很直观的感受：在我们身边，有名望的中医在减少，医院里的中医门诊也改换了门庭，中药的价格变得越来越高，药品的成色和质量也大不如前，熬上两三次之后就寡淡无味。中医药的治疗效果没有西药的立竿见影，成本又没有什么比较优势，中医药就处于叫好不叫座的尴尬境地，认可度看起来还相当不错，却并没有成为首选。一场疫情让人看到了国粹在延续神奇，但之后又回到了“难得宠幸”的老样子。
市场化改变了中医药的传统生存状态，传统产业与市场之间并未有效对接和均衡匹配，时下，中医专业人才不足，影响了中医的整体治疗水平;于中药的层面而言，当天然的中药材无法满足需求时，人工种植的质量水平和产业化程度，又需要通过标准化的提高来不断优化。当然，以医保为主体的政策扶持长期缺位，则造成了中医药的日渐式微。中医药是一个庞大的体系和产业，现有的问题并非局部性的，而是系统性的。要破解整个行业面临的困境，就不能攻其一点而需要统盘推进。
篇3：六稳六保工作汇报2020
一、工作进展及成效 始终坚持发展为第一要务，1-5 月份高新区完成规上工业产值 225.4 亿元，占全市工业产值的 94.3%，其中 5 月份完成 56.1 亿元，同比增长 2.6%；累计实现规上工业增加值43.6 亿元，和去年同期基本持平；完成工业税收5.2 亿元，占全市财政收入的51%；“两新”产业完成产值203 亿元，占全市工业产值总量的 84.9%。其中，战略性新兴产业完成产值 104.5 亿元，占全市工业产值的 43.7%；高新技术产业完成产值98.5 亿元，占全市工业产值的41.2%。预计上半年可
完成规上工业产值280 亿元、工业税收7 亿元。
（一）以创建为抓手，推动改革创新。积极探索，推进高新区法定机构试点，打破传统治理结构，促使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协调，营造争先创优、干事创业的浓厚氛围，增强高新区发展的动力和活力。目前，申报材料已上报省政府，正在与省直有关部门对接运转之中，有望在近期获批阜阳市第一家全省法定机构改革试点单位。积极争创省级资源循环利用产业重大新兴产业集聚发展基地，进一步壮大产业综合实力，努力打造“千亿园区”，打响XX 资源循环利用产业全国品牌。目前申请报告已上报省政府。
（二）加大政策落实，抢抓机遇促发展。落实《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持工业企业共渡难关的若干政策》22 条措施。落实《关于推进工业经济高质量发展的若干政策》五大项18 条奖补内容。在市每年安排3 亿元的产业发展引导资金的基础上，2020 年追加2 亿元抗击疫情、支持工业发展的专用资金，引导带动企业投入6 亿元，重点支持大企业+孵化双创平台、综合型双创平台和行业双创平台等三个平台升级，促进中小企业创新发展能力和水平。今年 5月，财政部安徽监管局完成对 XX 高新区双创升级项目资金3500 万元的使用验收评审工作，在四个开发区（XX 高新区、合肥经开区、包河高新区、新芜经开区）中取得了第一名的 好成绩。
（三）立足主导产业，开展精准招商。坚持树牢“招商第一、项目为王”的理念，实践“问、磨、盯、钻”招商四字工作法，立足“一主双优”产业格局，针对主导产业强链延链补链需求，面向重点区域积极开展精准招商。截至6 月份，高新区共赴江苏、浙江、上海、山东、河南、福建、广东等经济发达地区招商30 余次。在谈项目73 个，意向总投资182.25 亿元；签约项目6 个，总投资109.42 亿元。
（四）突出重点项目，加大投资建设力度。以“产业项目建设年”为契机，紧抓基础设施及附属配套工程ppp 项目、智慧园区和产业转型升级重点项目建设。总投资28.3 亿元的高新区基础设施及附属工程PPP 项目已经启动，稳步推进。新开工项目4 个，总投资37.6 亿元等。重点在建项目28 个，总投资 157.96 亿元。6 月21 日，加快皖北承接产业转移集聚区建设暨全省第六批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会在高新区田营科技园举行。其中XX 高新区有3 个工业项目参与本次集中开工，共计投资额43.4 亿元。
（五）开展“四送一服”，助力企业发展。积极开展“四送一服”活动，坚持以企业为中心、以政策服务为重点，落实“三个在企”，深化创新“四问”工作法、“五个遍访”“两个问计”等工作方法，助力企业发展。在企业复工复产过程中，建立“四送一服”专班服务机制，抽调精兵强将330 人，组成62 个专班，走访600 多家市场主体，其中工业企业400多家，为企业提供用工、金融、疫情防控物资保障、政策宣讲等服务，积极帮助企业争取项目资金、对接优质资源、理清发展思路，激发企业发展潜能。共计解决企业复工复产中实际问题331 个，实际发放贷款17.89 亿元，落实无还本续贷7.3 亿元，办理展期贷款0.63 亿元。截止到6 月底，共减免38 家企业房租租金8247338.5 元。及时足额拨付企业奖励资金15337 万元，支持约40 家重点企业升级改造发展，其中兑现企业固定资产奖补资金4399 万元，再生资源综合利用奖扶资金10938万元。今年以来，共计谋划融资项目14个36.49亿元，目前已完成6 个项目1.8 亿元。积极谋划开展“余值抵押担保”“企业联保”等多种业务，丰富企业融资模式。累计受理全市各类实体经济融资担保申请195 笔，申请担保贷款金额12.22 亿元，共办理融资担保业务149 笔，担保贷款超8 亿元。目前，全市规上企业325 家，应复尽复率达100%，整体工业经济得到快速复苏。
（六）集聚创新要素，强化双创载体建设。坚持创新驱动发展战略，提升平台服务水平，推进双创载体升级，双创平台绩效评价获得优秀成绩，有望获奖金 1000 万元。XX 市科技企业孵化器成功获批安徽省小微企业创业创新示范基地。国家新型工业化产业示范基地获评五星级基地。XX 市资源循环利用特色产业集群（基地）在2019 全省27 家县
域特色产业集群（基地）建设成效评估中，获全省第一位次。现拥有国家级科技企业孵化器1 个，省级众创空间1 个，孵化面积约11 万平方米。现有院士工作站8 个、国家级博士后工作站3 个、省级博士后工作站6 个、产业技术创新战略联盟10 个、工程（技术）研究中心14 个、省级以上研发平台60 家。加速科技型企业发展，2020 年上半年已累计入库科技型中小企业97 家。
加速企业技术创新，安徽冠泓塑业有限公司的废旧塑料的清洁增值再生技术开发及在5G、汽车领域的应用示范、XX市金龙机械设备有限公司的粮食仓储智能精准检测及成套装备研发2 个项目获科技部“科技助力经济2020”重点专项项目，将分别获得100 万元和50 万元的支持。安徽华铂再生资源科技有限公司“废旧铅蓄电池全组分清洁高效利用成套关键技术及产业化应用示范”项目荣获省科技进步一等奖。安徽省一鸣新材料科技有限公司孔结构可控的泡沫铝连续生产关键技术及应用等6个项目获2020安徽省科学技术奖提名项目。与清华大学、中国科学技术大学等科研院所开展战略合作，引进高层次人才团队6 支，签署产学研协议400 余项。累计获批授权专利1276 项，省级科技进步一等奖1 项、三等奖2 项、技术发明二等奖1 项。开展金融服务创新。2020年5 月成立安徽省科技融资担保有限公司XX 市分公司，并在合肥正式揭牌。在全省率先成立科技业务部，与省科技融资
担保有限公司签署战略合作协议，纳入新型政银担体系的同时实行联动分保机制。2020 年共计办理科技担保业务39576万元，与省科技融资担保有限公司共同开展“分保”业务 4笔，金额3000 万元。
（七）积极协调对接，推动园区合作建设。组织企业赴浙江大学对接科技成果转化，实地考察高校创新平台建设，对接高校创新资源和技术。积极推进招商项目合作，与普洛斯集团就 XX 现代物流园项目达成共识，正开展项目前期合作；与上海期货交易所就在界设立有色金属期货交割仓项目达成合作共识。与杨浦科技创新中心、国家东部技术转移中心、上海应用技术大学、上海大学、上海信隆行信息科技股份有限公司、上海产业合作促进中心等多家机构、平台及科研院校签订战略合作协议，进一步承接长三角优势科技资源，推动企业转型升级。
二、存在问题和下步工作打算 高新区产业发展虽取得一定成效，但由于受疫情影响，导致部分项目不能及时洽谈对接，科研和人才项目落地延缓。虽然相比较一季度，经济发展各项指标均有所好转，但形势依然严峻，比如：1-5 月份高新区完成规上工业产值 225.4亿元，但同比下滑5.6%；完成工业税收5.2 亿元，但同比减收5 亿元，同比下滑50.34%。此外，当前工作推进过程中仍存在一些不足和困难，主要表现在：
一是土地、人力、环境容量等硬性指标还不足。循环经济产业对环境容量和能耗指标的需求相对其他产业要大，部分待建项目需更多指标。部分项目建设用地所需土地属于公益性林地、经济林地、基本农田等原因，造成不能尽快开工，全市每年的工业用地缺口2000 亩以上，项目排队等土地的问题日益严重，需要调整土地利用规划，增加建设用地指标。专业技术工人、综合管理型、高层次专业型人才均存在不同程度欠缺。二是发展平台质量还不够高。缺乏国家创新平台和省综合平台支撑，在争取更大支持、建优平台方面还需要努力。三是产业集聚性还不够好。缺乏很多配套项目，在发展总部经济方面还需要努力。四是本土龙头企业培育还不够强。缺乏本土上市企业，在上市企业后备资源培育方面还需要努力。五是战略性新兴产业发展还不优。新材料、大健康、智能机械等战略新兴产业处于起步阶段，做强、做优、做精的任务仍十分艰巨。科技创新能力需进一步提升。六是融资渠道和路径还不够广。融资难、融资贵、融资慢的问题普遍存在，一批好的项目因资金不足而不能快速形成产能。
下一步，XX 市将继续深入实施创新驱动发展战略，抢抓长三角一体化、建设皖北承接产业转移集聚区等机遇，按照国家高新区“科技、绿色、新城”发展理念，以“双创高地、产业新城”为目标，凝聚高质量发展要素，高效承接产业转移，加快国家级高新区和国家创新型县（市）创建，构筑开
放共享新高地。具体是做好以下几个方面工作：
（一）坚持精准对接，加强政策供给。深入开展“四送一服”“进访惠聚”“三个在企”“两个问计”“高新夜话”等调研服务活动，积极研究国家宏观产业经济政策，超前精准对接上级政策，持续深化企业服务。进一步完善人才引进培育，对科技创新的金融、财税政策支持等相关激励政策。进一步建立健全和优化载体平台建设、风险投资、科技中介服务等创新创业环境。
（二）坚持一线工作法，加快项目建设。以“产业项目建设年”为契机，紧抓重点项目建设，践行“一线工作法”，坚持面上统筹、线上指导、片上推进、点上攻坚的总体机制，发挥好指挥部、督导组、尖刀班作用，下沉现场调度项目，压实重点项目包联人员责任，严把任务时间节点，全力推进项目建设。
（三）坚持多措并举，强化财政金融保障。制度化及时兑现企业奖励资金；推动产业基金、高科基金落地、实质运作；用好退税贷、过桥贷等措施，发挥好担保公司作用。推动落实既定融资目标任务，拓宽融资渠道。按照国家政策变化及时探索新的融资方式，最大限度科学谋划融资项目，继续推动落实融资计划任务，预计下半年完成融资项目9 个，计划融资总额22.6 亿元。
（四）坚持创新驱动，挖掘存量潜力。加快国家创新型
县（市）建设，继续推进产业高端化与特色化，瞄准高端市场，加强技术创新、产品创新，培育发展新产业、新企业，提升产业发展新动能，注重发挥龙头企业带动示范作用，加快生物基可降解新材料、铝基新材料、高性能塑胶市政管道等百亿产业园建设。围绕高分子新材料、动力电池、铝基新材料、营养健康等产业创新发展，加快对接一批专家、人才，对接一批高附加值、高成长性的项目，为园区转型升级注入新动力。
篇二 今年以来，XX 县委、县政府坚决贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳六保”各项工作，实施了一系列针对性强的措施，全县1-6 月份主要经济指标持续改善，回升幅度好于预期，经济社会发展取得明显成效。
一、工作开展情况 （一）稳就业、保就业 1.引导群众到园区企业和扶贫车间就业。一是通过举办“春风行动”等招聘会，帮助园区重点企业新增招工 2500余人，园区企业吸纳本地就业12491 人；二是疫情防控期间，采取“点对点”包车集中输送的方式，为县园区企业输送员工3600 余人，2 月6 日合力泰率先复工复产，至2 月底，园区165 家企业项目全部实现复工复产，园区73 家规上企业全
部实现复工复产、复工率100%；三是积极引导群众到扶贫车间就近就业，全县42 家扶贫车间吸纳就业865 人，其中贫困劳动力262 人。
2.开发公益性岗位安置就业。我县因地制宜，结合脱贫攻坚和乡村振兴科学开发了保洁、河道管理、生态护林等公益性岗位3091 个，全部用于兜底安置就业困难人员。
3.发放创业贷款扶持创业。全县已发放创业贷款 6000余万元（其中为城乡贫困群众发放251 万元），小微企业700万元，共计6700 余万元。
4.开展技能培训提升就业技能。已开展家政服务、电子商务、创业、企业以工代训等技能培训班 38 期，培训人数1224 人，其中城乡贫困人员187 人。
1-6 月全县实现新增城镇就业人数2564 人；城镇失业人员再就业 334 人；城镇登记失业率 1.01%，零就业家庭安置率100%；新增农村劳动力转移就业人数2620 人。
（二）稳金融 疫情期间，人行XX 县支行引导中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款，支持企业疫情防控、复工复产和春耕生产，督促辖内金融机构及时对接疫情防控重点名单内企业。给两个法人金融机构发放支小再贷款金额11620 万元。累计发放再贷款48000 万元，再贷款余额31500 万元；辖内银行业金融机构支持企业
疫情防控、复工复产，共为43 户企业和13 户个人信贷投放14878 万元，其中最大单笔 1100 万元。截止 5 月 30 日，县内金融机构各项存款余额 1558539 万元，比年初增加 85076万元，与去年同期增加156888 万元；各项贷款余额1066712万元，比年初增加 135252 万元，增幅 14.52%；比去年同期增加230512 万元，增幅27.58%；其中：企业贷款余额463582万元，比年初增加93686 万元，增幅27.32%，比去年同期增加151567 万元，增幅48.58%；个人贷款余额616785 万元，比年初增加21692 万元，增幅3.65%，比去年同期增加102953万元，增幅,20.03%。比全市贷款平均增速 9.39%高 5.13 个百分点，列全市第一,已完成全年新增贷款18 亿元指导任务的78.17%。全县银行业金融机构存贷比为68.447%;与全市5个国定贫困县各项贷款的平均增长为7.7%，高出贷款平均增速6.75 个百分点。
（三）稳投资 １.抢抓重点项目建设。2020 年，全县安排了87 个重点项目（其中：市重点项目36 个、省大中型项目17 个），涉及城市建设、文化旅游、交通等八个板块，总投资约 281.45亿元，其中，2020 年计划完成投资约 101.77 亿元。创新项目推进机制、强化调度督导帮助重点项目复工复产，截止 5月底，全县重点项目累计完成投资25.36 亿元，占年计划的24.1 %；1-5 月计划新开工项目 16 个，实际开工 12 个（提
前开工项目2 个），计划新开工项目开工率75%。87 个项目中除3 个项目暂缓实施外，达到计划进度要求的项目有61 个，达标率 70.1%。市重点项目完成投资 29.99 亿元，占年计划的40.1%。省大中型项目完成投资14 亿元，占年计划投资的43.4%。
2.狠抓争资争项工作。一是结合中央、省投资方向，制定下发《XX 县 2020 年立项争资工作指南》。指南对 2020 年拟争取的中央预算内资金投资方向以及 2020 年重点争取上级支持的79 个重大事项进行了明确。二是做好政府专项债券项目申报储备。紧扣国家重点投资领域，储备并申报专项债项目37 个，总投资159.74 亿元。经国家发改委、财政部审核通过的项目13 个，总投资52.68 亿元，拟申报政府专项债资金 28.04 亿元。目前，已分两批共下达政府专项债资金 5.14 亿元。三是做好新增中央预算投资项目储备。分投向储备新增中央预算投资项目45 个，总投资36.92 亿元，申请中央投资18.78 亿元。
3.帮助企业开展融资。抢抓机遇，结合江西省发展和改革委员会、江西省地方金融监督管理局及7 家银行联合下发的《关于建立补短板促升级稳投资专项贷款的通知》，积极为企业及重点项目开展融资，共上报对接项目 7 个，总投资30.61 亿元，申请融资20.62 亿元。
（四）稳外贸、外资
１.大力开展线上招商。积极推广不见面招商，对成熟且有签约意向的项目，全力进行网上对接、加大洽谈力度，推动尽快签约。今年2 月26 日，在疫情形势较为严峻时，通过面对面、戴口罩方式，成功签约了投资21.8 亿元的松展高端线路板项目，招大引强取得开门红。
２.大力开展企业精准帮扶。制定企业复工复产工作方案，安排专人靠前对接企业，协助企业制定复工复产疫情防控工作方案，帮助企业解决防疫物资短缺问题，全县外资、外贸规上企业复工率达100%。
3.推动外贸出口。推动我县出口企业与中信保南昌分公司有效对接，当前8 家有出口业绩的企业已有7 家在中信保投保，享受免保费优惠；主动深入园区摸排企业，上门为有出口意向的吉宏辉、柔显、裕维等项目办理外贸出口备案，协助相关企业加快办理海关登记，取得出口资质。
（五）稳预期 县委、县政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展，落实各项优惠政策。加强经济运行监测，精准把握经济运行走势，精准分析疫情对经济社会发展的影响，精准采取应对之策，持续跟踪重点工作进展，推动生产生活正常秩序加快恢复，奋力实现全年经济社会发展主要预期目标，各项主要经济指标大部分好于预期。1－5 月主要经济指标完成情况：财政总收入完成61158 万元，同比增长15.5%，全市排第1，二类县
排第1；税收收入完成50000 万元，同比增长3.6%，全市排第2，二类县排第1，税收收入占财政总收入比重完成81.8%；一般公共预算收入完成 37997 万元，同比增长 15.9%，全市排第1，二类县排第1；工业用电量完成13974 万千瓦时，同比增长 9.69%；1-4 月，全县规模以上工业增加值同比下降0.9，全市排第6，二类县排第1；固定资产投资同比下降4.6，全市排第4，二类县排第1；贷款余额完成1132034，28.6，全市排第1，二类县排第1；实际利用省外项目资金完成10.46亿元，同比增长 6.7%，全市排第 1，二类县排第 5；生产企业出口完成231 万美元，同比下降44.6%，全市排第13，二类县排第6。
（六）保基本民生 1、落实阶段性减免企业社保费。一是及时办理已缴社保费退费。对今年2 月已缴纳了养老、工伤、失业保险的所有企业、以单位方式参保个体工商户、民办非企业、社会团体等符合减免政策单位的单位缴费部分，进行了批量全额退费。对减半征收的大型企业、民办非企业单位、社会团体等此次先行全额退费，待后再按减半征收政策进行调整补缴。全县累计先行退费 264.8 万元，其中养老保险 177 户、258.2 万元；失业保险9 户、0.2 万元，工伤保险 44 户、6.4 万元。二是认真开展企业划型。据统计，全县参保企业分类划型786户，其中企业775 户（大型企业21 户，中小微企业754 户），个体工商户 6 户，民办非企业、社会团体等其它经济组织 5户。对划型结果，于3 月23 日进行了公示，并对实施减半征收的企业再次进行了走访宣传，告知企业如有异议，及时提供相关佐证材料，按程序予以确认企业划型。根据企业初步划型测算，2-6 月养老保险缴费减免1130.3 万元，工伤保险缴费减免72.6 万元，失业保险缴费减免27.5 万元。
2.全面落实各项医保政策。一是因疫情期间对城乡居民采取了未缴纳医保费用的群众可继续享受医保待遇的办法，并延长了参保缴费期限。截止目前我县城乡居民参保人数271514 人，完成参保任务的97.32%。二是对企业参加医保实施减半征收。3 月至 5 月，对全县企业缴纳的职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限为3 个月，目前为企业减征费用907238.63 元，并免收缓缴期间的滞纳金三是确保新冠肺炎救治费用顺利结算。为确保新冠肺炎费用及时结算，县医保基金预拨100万元给XX县人民医院用于新冠肺炎的救治。目前县人民医院收治新冠肺炎确诊病人2 人次，基本医保支付23909 元。四是确保贫困人口应保尽保。组织业务人员利用节假日和休息日做好建档立卡参保和享受免缴参保费及各项优惠待遇等信息提取比对工作，确保了全县城乡低保人员、特困人员、建档立卡户等51088 名贫困人员各项医疗保障保险费用代缴和待遇全部落实到位。五是落实住院报销90%适度要求。全面筑牢基本医保、大病保险、医疗救助、补
充保险“四道保障线”，调整完善医保制度，规范医疗报销费用，严格落实贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到 90%的适度要求。六是简化特殊慢性病种办理手续。贫困人口确诊患有符合规定的慢性病可凭相关材料申报特殊慢性病种，不受时间限制。
3.强化对困难群众基本生活保障。一是摸清底数。对辖区内重点贫困家庭开展全面摸排。共排查“五类”重点困难户2221 户，其中分散特困人员529 户，精神病患者888 户，政府代建房户262 户，独居老人199 户，其它人员343 户。排查的困难户都建立了台账，全部落实了巡防责任人。对摸排工作中发现的问题及时登记和解决，确保不发生因疫致贫、返贫等问题。二是开辟临时救助、城乡低保发放资金绿色通道，采取特事特办，“一事一议”等方式，简化程序、优化服务，提高资金下拨效率，确保政策惠及更多困难群众。疫情期间将低保、临时救助审批权限下放至乡镇，收集申请人基本资料后，通过村（居）、乡镇（街道）两级审核审批，直接报县民政局发放低保金，共上报农村低保578 户694 人。放宽了临时救助户籍地申请限制，对困探亲、旅游、务工等原因在我县感染疫情或隔离的流动人口或滞留人员，其基本生活出现严重困难的，由急难发生地乡镇或民政局实施临时救助，帮助其渡过难关。疫情期间各乡镇积极开展救助工作，对困疫情造成生活困难的群众采取先救助，后补办资料的形
式，解决困难群众的生活困难。对因封路、隔离等导致生活困难的群众，由乡镇（村）统一采购粮油、蔬菜、方便面和饮用水等生活和防疫必需品，及时发放到救助对象家中。全县共使用临时救助备用金16.3 万元，统一采购物质或发放现金，对330 户926 人实施了救助。三是提高困难群众救助标准。根据《江西省人民政府 关于印发2020 年民生实事工程安排方案的通知》要求，从2020 年1 月起，城市低保标准提高到每人每月705 元，月人均补助水平提高到450 元；农村低保标准提高到每人每月470元，月人均补助水平提高到325元。1-6 月发放农村低保资金20980415 元；根据国家发展改革委员会等六部门下发的《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》文件精神，从3 月份起提高了困难群众价格临时补贴标准，3 月份农村每人每月62 元城市每人每月94元、4 月份农村每人每月 46 元城市每人每月 70 元全部发放到位。1-4 月发放临时补贴资金 1344992 元；城市特困人员供养标准为每人每月915 元，农村特困人员供养标准标准是615 元。
4.提高养老服务水平。一是提升特困人员照料服务能力。失能特困人员护理费每人每月1200 元，半失能特困人员护理费每人每月300 元，生活自理特困人员护理费参照重度失能护理补贴每人每月70 元，失能半失能供养标准参照城市特困标准执行。失能特困人员集中在县级养老机构恒祥源养老院
照护，落实分散特困人员照料服务措施。二是推进公办养老机构建设和提升改造，提升养老服务兜底保障能力。五丰镇桂江敬老院建设项目已复工，宝山乡敬老院新建院民楼、高陂镇新建院民楼已立项，百嘉、罗塘、夏造、窑头镇等敬老院实施提升改造。三是提升农村居家社区养老服务能力。开展“党建+农村互助养老服务”，建设并运营具有助餐等功能的农村互助养老服务之家。落实农村留守和分散特困定期巡访制度。
5.落实残疾人两项补贴政策。1-6 月，发放残疾人生活补贴3033 人，护理补贴2833 人，资金2428850 元。
6.积极开展城镇脱贫解困工作。一是加大基本生活保障力度。1-6 月发放城市低保金 533.1015 万元、特困供养金18.3915 万元、孤儿基本生活金 3.135 万元、残疾人两项补贴26.72 万元、失能半失能特困人员照料护理0.72 万元，对因疫情影响或因灾因病的 14 位贫困群众开展临时救助共计2.5 万元。二是加大贫困群众就业创业扶持力度。目前已有121 名贫困群众在园区实现稳定就业；为10 位贫困群众发放创业贷款 155 万，为 24 位贫困群众发放职业培训补贴 1.8万元。三是加大医疗帮扶工作力度。1-5 月以280 元/人的标准为2347 位贫困群众代缴基本医疗保险；为1897 位贫困群众购买了商业医疗补充保险共计 56.91 万元；5 个月内为贫困群众开展医疗救助256 人次共计29.43 万元；所有贫困群
众住院报销比例均达到 90%以上。四是加大社会保险扶贫力度。全面摸清掌握城镇贫困群众应参保和未参保人员底数，对符合条件的城镇贫困人口1378 人，由县政府出资100 元资助缴纳最低标准的居民基本养老保险费，共计13.78 万元。五是加大住房保障力度。对符合条件的贫困群众，已实物配租廉住房538 户、公租房103 户，切实解决贫困群众住房面积不足的问题。六是全面开展结对帮扶。全县贫困群众实现了结对帮扶全覆盖，上门入户走访5000 余次，为贫困群众解决各类生活困难。帮扶单位为社区解决脱贫解困工作经费11.6 万元，县总工会对 432 名贫困群众发放各类帮扶资金44.646 万元，妇联对1 名贫困妇女发放帮扶资金1 万元。七是全面落实各项惠民政策，截止目前为1008 户贫困家庭、免电费3.024 万元、918 户贫困家庭1.9507 万元、1074 户减半收取收取 21.94 万元、32 户免天然气费用 0.06 万元。八是为贫困人员发放助保贷款。给69 人、发放贷款金额270 万元。
7.保障教育基本公共服务。投资新建多所幼儿园、小学和职业学校。园区学校（含幼儿园）项目、芙蓉中心幼儿园，8 月份投入使用，届时可满足当地村民及周边务工人员随迁子女入学要求，缓解城区幼儿园入园难和城区小学大班额问题。职校整体搬迁入园项目总投资约1.4 亿元，用地面积100亩，计划2021 年7 月实现竣工并验收，9 月份投入使用，届时可每年为园区企业提供实习实训工人500 人左右，以校企
合作形式提高职业教育办学水平，促进我县工业经济的发展。
（七）保市场主体 １.全面推进商事制度改革，优化营商环境。以商事制度改革为主线，深化“放管服”改革，扎实落实上级文件精神，大力优化营商环境，充分激发市场活力和社会创造力。今年上半年，新设立企业共310 户，均通过企业开办一网通办平台提交办结，企业变更登记共 534 户，企业注销登记共 74户，企业备案登记共27 户，企业名称核准共490 户，咨询查询服务共18000 条，大力推行“互联网+政务”，完善信用监管，共推送企业登记信息 844 条，发放《告知承诺书》844份。
２.全面推动企业登记全程电子化。充分运用信息化平台，拓宽办事途径。企业和群众群众通过实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、银行代理网点、微信等途径办理营业执照渠道。企业登记注册实行“网上办”、“掌上办”、“预约办”、“邮寄办”，实现“线上申请、线上受理、线上审批”一链式服务。今年上半年，企业登记全程电子化业务共办结1420 件，占总业务量的99%。
３.积极为园区企业减负。将企业上缴纳的失业保险费的50—100%，返还给不裁员的企业；减免疫情期间园区企业应交付的政府租金2 个月，总共减免9 家企业154 万元；组织企业积极注册登录“汇就业”求职平台，注册企业 112
家，注册率近80%。
4.加大企业扶持力度。充分发挥园区融资平台的扶持功能，对在“财园信贷通”和园区担保融资平台上的贷款，无条件支持延贷、续贷，不抽贷；对符合条件的企业及时拨付产业引导资金，保证工业企业资金需求。今年以来，为江西豪越群电子有限公司等 7 家企业提供续贷转贷周转金 1830万元，为科霖环保等18 家企业拨付产业引导资金2.73 亿元，为首普实业等35 家企业在“财园信贷通”融资1.587 亿元。
园区经济在连续4 个月的同比下降之后，各项措施初见成效。5 月份，企业扭转负增长态势，园区企业累计实现主营业务收入21 亿元，同比增长4.7%；实现利润1.65 亿元，扭亏增盈，并有望在6 月份实现正增长。
（八）保粮食能源安全 １.创新举措，落实责任。圆满完成省下达我县的早稻生产任务28.87 万亩，比任务数28.3 万亩超0.57 万亩，预计早稻产量可达11.81 万吨。一是县领导高度重视早稻生产和耕地抛荒整治工作，县主要领导多次主持召开专题会议研究部署早稻生产工作。二是创新生产方式。我县对当前粮食生产出现的新情况和新问题，不断创新生产方式。扶助种粮大户，出台措施对50 亩以上的种粮大户种植早稻进行资金奖补和化肥农药等农资补助；推行集中育秧。高科技手段应用，聘请测绘公司用无人机进行航拍，发现边边角角未种植早稻
的田块立即补种。
2.加大财政投入。县政府下发了《关于进一步抓好早稻生产的若干举措》（万府办字[2020]55 号）等文件，做到早动手、早部署、早安排。全县安排资金2800 万元（其中县财政600 万元，乡镇财政2200 万元）用于早稻生产。同时购买了90 万元种子，80 万元化肥，60 万元农药，重点支持种粮大户、家庭农场、水稻种植合作社等新型经营主体及村委会兜底种植，确保完成早稻种植面积。
（九）保产业链供应链稳定 １.全力保障市场供应稳定。落实已经出台针对商贸行业的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。帮助企业特别是中小商贸企业稳定生产、渡过难关。目前我县有14 家商贸企业在“财园信贷通”“应对疫情20 条”等相关银行申请助力复工复产贷款，银企正在对接中；发展“互联网+商贸服务业”，持续推进传统零售、餐饮、住宿、旅游等行业发展“线上交易+线下服务”模式；发展“电商+基地”、“电商+农产品”“电商+餐饮”，支持“无接触服务”配送。在疫情应急响应期间，我县国光、步步高、万佳等商场联合e 了么、美团等外卖企业全力开展“线上下单无缝对接”配送服务，交易金额达到600 万元。
２.全力保障市场流通。交通运输局主动对接财政与银行，对疫情期间经营困难的道路运输企业，落实续贷增贷
2800 多万元。落实财政决策道路运输，企业资金664 万元。开辟业务办理绿色通道。积极开展，道路客货运输网上办理简化办理程序，确保办理事项快速办结，允许年审周期自动延续至疫情结束之后 45 天，积极对接与协调相关业务服务商，免收疫情期间道路客货运输企业，卫星定位系统，安全智能防控系统等运维服务费用15 万元。
３.结合我产业发展实际，明确电子信息、绿色食品、商贸物流、房地产建筑、文化旅游、生物医药大健康、新型材料、装备制造八大产业。由分管县领导担任“链长”，牵头推动产业链发展各项工作，牵头部门主抓，其他部门协调，加强工作联动确保工作落实。目前，电子信息首位产业规模以上企业47 家，复产率达100%。
（十）保基层运转 突如其来的新冠肺炎疫情，对本就财力拮据的XX 财政运行增添了更多困难。防疫工作开支增加，而税收减少，收支矛盾加剧。面对如此诸多困难，我县通过开源节流、大力调整支出结构、积极争取上级政策资金支持等办法，保障了工资按时足额发放，保障了基本民生资金需求，保障了基层组织正常运行。
1.开源节流，统筹盘活各类资金。统筹各类资金优先用于保基层运转。加大存量资金盘活力度,共收缴结余结转资金11539 万元,。严格预算约束，压减一般性支出,加大“三公”、会议、培训、差旅等非刚性、非重点支出压减力度，取消不必要的项目支出。一般性支出按 10%压减，腾出资金统筹用于保基层运转等重点领域投入。
2.加大基层转移支付力度。财力向基层倾斜，逐步提高基层运转经费保障转移支付补助标准。未对乡镇下达收入任务，乡镇所有支出均按县本级预算标准全部给予保障，每乡镇保运转转移支付就达150-160 万元，每个村村级转移支付达19-25.7 万元不等，已落实乡镇机关工作人员绩效奖励资金1274 万元。在落实省、市现有转移支付的基础上，从2020年起用三年时间，确保到2022 年一类村、二类村、三类村转移支付分别达到22 万元、21 万元、20 万元，一类社区、二类社区、三类社区转移支付分别达到 30 万元、28 万元、26万元。已累计拨付发展壮大村级集体经济专项资金 1799 万元。
3.防范债务风险，通过合法合规途径满足重点项目资金需求。争取地方政府债券资金，保证全县重点项目资金需求。截至5 月底，已累计争取新增政府债券资金6.87 亿元，比上年增长101.71%。其中，一般债券1.73 亿元，比上年增长50%；专项债券 5.14 亿元，比上年增长 128%。主要用于教育、卫生健康、交通、市政和产业园区基础设施项目建设，有效促进了全县经济社会发展，抵冲了疫情对我县经济的不利影响。与此同时，我县还积极稳妥化解地方政府隐性债务。2019 年
我县隐性债务化解任务 1.83 亿元，实际化解隐性债务 3.8亿元，完成率达208%。2020 年隐性债务化解任务2.62 亿元，1-6 月预计化解1.58 亿元，完成当年化解任务60%。
1-5 月份财政收支完成情况良好。1-5 月份，全县财政总收入完成61158 万元，完成年初预算的42.8%，同比增收8216万元，增长 15.5%（全市排第 1，二类县排第 1）。其中：税收收入完成50000 万元，税收比重81.8%（全市排第2，二类县排第1），同比增长3.6 个百分点。一般公共预算收入完成37997 万元，同比增长15.9%（全市排第1，二类县第1）；上划中央/省级收入完成23161 万元，增长15%；1-5 月，全县一般公共预算支出完成168721 万元，同比增支27314 万元，增长 19.3%。其中：教育、科学技术、文化传媒、社会保障和就业、医生健康、节能环保、城乡社区、农林水事务、交通运输、住房保障等民生支出完成 145358 万元，同比增支27081 万元，增长22.9%。
二、存在困难 1.受疫情影响，我县一季度的招商引资工作转为线上招商，部分意向客商的考察和洽谈行程推迟，项目落地速度放慢；外贸出口企业订单大幅减少，今年实现出口的企业数量从去年的13 家大幅下降到8 家，且这8 家出口业绩也同比下降30%，外贸出口形势较为严峻。
2.要素保障不充分，工业用地不足，产业引导资金筹措
难度大，严重制约重大外资项目落地。
3.出口企业规模小，市场单一、抗风险能力弱。今年未实现出口的5 家企业有3 家由于国外订单取消迄今没有复工复产。
4.出口转回有困难。我县已投产的较大项目比如联创宏声、裕维电子等公司均在其它地方有较大出口，我局多次与其沟通，希望能够将出口转回我县，但由于出口奖励力度有差距、以及人才缺乏及市场便利化等原因，工作进展不大。
5.商贸企业负重经营。因疫情下降的消费难以较快恢复到正常水平，加上银行的贷款速度较慢，部分商贸企业出现经营困难。
6.医保基金风险。随着群众生活水平的提高和医疗技术的不断发展，医疗费用不断增长，同时各项医保待遇的落实，如门诊特殊慢性病种、重大疾病救治、门诊统筹、健康扶贫等等，造成医保基金存在一定的风险。
7.残疾人两项补贴发放的困难：基于目前持证残疾人日益增加、对象类别复杂、享受时间复杂、残疾人员因户口婚嫁等原因流动、两项补贴系统未与中残联、低保、特困、殡葬、工伤、儿童系统共享数据等原因，导致比对结果滞后。
8.少数偏远乡镇城镇贫困群众住房保障力度不足。有少数居住在偏远乡镇的城镇贫困群众仍住在疑似危旧房中，因缺少相关政策支持，缺乏资金对其住房条件进行改善，仅仅
只能以租赁补贴的形式对其进行帮助，没有从根本上解决其住房保障问题。
9.城镇贫困群众就业帮扶力度还不足。因疫情影响，部分原定在外务工的城镇贫困群众无法正常外出务工，严重影响了家庭的正常生活，对这部分贫困群众就业帮扶力度还不足，没能有效地解决逐步复工复产过度期的收入问题。
10.网络服务平台服务不稳定。网络服务平台服务上线以来，信息化带来了极大的便利化政务服务，让企业和办事群众享受到十分便捷的办事体验，但由于服务系统的不断升级和大量的访问人数，造成服务系统不稳定现象时有发生，在一定程度上降低企业和群众对办事便利的获得感，降低了工作人员的审批效率。
11.企业订单减少。因客户受国际疫情影响导致出口大幅下降，占园区比重超过六成的电子信息企业因此普遍订单减少，产能恢复不足，目前只有裕维一家企业因 5G 订单暴涨而实现满负荷生产，企业正在抓紧进行技术改造，但受限于自身产品和规模，很难享受到省里关于5G 发展的优惠政策。
12.农民种早稻的积极性不高，后劲不足。虽然今年大力抓了早稻生产，加大了对农民种粮的奖力度，农民种粮的积极性有提高，但后劲不足。其原因，一是种粮不如打工、不如种经济作物；二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，造成种粮成本上升。三是种粮劳动者的数量减少，由于务农
不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。四是外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响。五是去年上半年我县连天阴雨天气致使早稻品质差，粮食收购价格低，影响农民早稻种植积极性。六是因缺水、野猪吃食、交通不便、劳动力缺乏、经济效益不高等不利粮食生产客观条件仍然存在，村民种植积极性不高，绝大部分这些抛荒地目前是由村组兜底播种，如长此以往不仅增加村级工作压力而且将造成负面社会影响。七是部分山区乡镇气温偏低，农户习惯于种植中稻。
三、下步工作建议 １.扩大对外开放，拓宽外资投资领域。以我省被列为内陆开放型经济试验区为重大契机，借助赣深高铁明年开通这个利好，主动对接粤港澳大湾区建设，在突出抓好工业领域外资招商的同时，积极引导外商投资现代农业、现代服务业、基础设施等领域，着力引进投资规模大、技术水平高、带动能力强的大项目、好项目，推动我县产业结构优化升级。
２.聚焦项目推进，促进项目早日见效。坚持“项目为王”理念，大力实施“项目建设提速年”活动。对有出口业务的吉宏辉项目、弥伽科技、柔显等一批投产项目促达产，推动企业尽快实现出口；适时推动松展项目启动，力争金贝士科技项目6 月份实现资本金现汇进资，推动企业尽快开工。
３.聚焦要素保障，促进重大项目落地。对重大项目，实行要素供给差别化政策，预留重大项目工业用地，加快投融资改革创新，做大做强产业引导资金规模，全力保障重大项目落地需求，推动在谈的外资重大项目杨洋国际项目尽快落地。
4.出台政策套餐，推动出口止跌回升。加大出口企业参加境内外展会奖励力度，从以往的单纯补贴展位费转为补贴参展全部费用，并提高补贴上限，鼓励企业开拓市场；提高外贸出口奖励幅度，优化完善市场环境，推动出口转回工作取得实效。从紧张的县财政挤出1200 万元作为企业出口周转金，加紧出台并施行XX 县企业出口周转金管理办法，提高企业资金周转率，降低企业成本。
5.打造消费热点，促进消费升级。积极引导万花世界、夏木塘、田北农民画村力创“月月有活动、季季有展会”，扎实做旺应季消费。积极促进夜间经济，着力培育万象国际、云龙财富中心、沿江路、园区一条街等夜市集聚区，满足多元化夜间消费需求，激发夜间消费潜力；实施“千亿行业、百亿市场”培育工程，推进二手车交易市场和建材交易市场建设，推动二手车、家电、家具交易等市场转型升级。
6.提升医保保障水平。一是继续推进门诊统筹。对有条件的非公有产权村级卫生室开展门诊统筹业务；二是规范医保基金管理。在全面落实医保政策的基础上，建立医保基金
风险预警机制，持之以恒强化医保基金监管，保持打击欺诈骗保的高压态势；三是做好医保扶贫工作。实现参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、基本保障有边界、管理服务更高效、就医结算更便捷。切实提高贫困人口医疗保障受益水平，确保高质量完成医保扶贫目标。
７.加大特殊人群的保障力度。及时将建档立卡贫困户中的老年人、残疾人、儿童等特殊困难人员，符合条件的对象纳入低保保障范围；及时将符合条件的新增贫困人口、返贫人口、建档立卡边缘人口纳入低保范围；落实“单人保”政策，将未脱贫建档立卡贫困户和城镇支出型贫困低收入家庭中的重残（一、二级重度残疾和三级智力、精神残疾）、重病（获得大病医疗救助）等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的人员按照单人户形式纳入低保保障范围。
8.实施城企联动普惠养老专项行动，鼓励恒祥源养老院（县福利院公建民营）签订城企联动普惠养老协议，督促恒祥源养老院加快医养康养结合项目建设；全县失能半失能特困人员集中供养率力争达到90%以上。
9.加大就业帮扶力度。对暂无法外出就业的贫困群众，帮扶干部和社区要积极上门做好思想工作，引导其自主创业或到园区务工。同时针对无法在园区正常务工等情况特殊的贫困群众，要积极开设公益性岗位帮助其落实就业问题。
１0.稳定粮食生产。一是提高政治站位，树立大局
观念，切实增强抓好粮食生产的紧迫感和责任感，坚决扛起粮食安全重任。二是压实工作责任，强化责任担当，各乡镇场要担负起抓好粮食生产安全稳定主体责任，县农业农村局要切实做好粮食生产技术指导工作，实现粮食增产丰收，确保粮食生产安全各项工作落到实处。三是加大奖惩力度，要尽快完善奖补机制，充分调动粮农种植积极性；落实村级兜底责任制。对难以落实耕种主体的抛荒耕地，结合本地实际出台奖补扶持措施，鼓励水稻种植合作社和种粮大户代耕代种，允许村组干部代耕代种，剩余抛荒耕地由村委会组织农机统一翻耕，集中育秧，实现兜底代耕代种。同时严格执行“谁耕种补贴谁”的原则。四是抓好农田基础设施建设，确保我县粮食生产健康发展的关键所在。要下大力气抓好农田机耕道、灌溉沟渠及山塘水库等建设，提高农田旱涝保收及机械化、规模化种植能力。五是加大新型农业经营主体培育。加大对家庭农场、种养大户及农民专业合作组织的支持力度，积极培育新兴农业经营主体，稳步推进农业生产适度规模经营，提高农业机械化水平，打造一批效益良好的示范性社会化服务组织。
11.帮助企业渡过难关。通过设立专项帮扶资金、进行贴息补助等方式支持道路客、货运企业对冲疫情影响，加快恢复自身活力。积极出台行业发展扶持政策。加强政策、资金、项目支持，推动道路客、货运经营者、汽车客运站转型
升级和城乡客运一体化发展，帮助道路客货运企业渡过困难。
篇三 一、保就业（一）建立完善促进就业工作机制。认真执行就业工作会商制度，定期开展人力资源市场就业状况调查分析和农村劳动力转移就业监测，形成报告和报表，动态掌握就业形势，研判居民就业、收入分配情况，并上报按时人社部、省人社厅和市局人社局，为上级领导部门精准决策依据。
（二）落实“保就业”相关政策。一是根据省人社厅《关于强化风险应对做好保居民就业工作的通知》(皖人社密电〔2020〕2 号)精神，制定《关于强化风险防范应对做好保居民就业工作的通知》和《农民工集中回流帮扶应急预案》、《失业人员帮扶预案》、《高校毕业生就业工作预案》、《处置欠薪群体性突发事件应急预案等四个预案。二是聚焦重点企业、重点群体、重点地区，加强风险排查力度和强度，建立风险隐患清单、重点关注企业清单、重点群体实名制清单、重点地区区域清单等“四单”，并要积极落实相关服务政策，切实稳定就业，有效防止规模性裁员和群体性事件发生。三是降低创业者融资成本。截止目前，共发放创业担保贷款
万元，由财政按规定予以贴息（个人贷款全额贴息，小微企业贷款按人民银行发布基准利率50%贴息），占全市70%以上，切实解决了创业者融资和成本降低问题。
篇4：六稳六保学习心得体会
重点领域加大政策力度
城镇新增就业900万人以上，居民消费价格涨幅3.5%左右，国际收支基本平衡，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽……今年政府工作报告中，虽然没提全年经济增速具体目标，但依然重点突出、底线鲜明。
宁吉喆表示，以保促稳、稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务，将重点做到“六个强化”，即：强化就业民生、强化脱贫攻坚、强化政策对冲、强化内需支撑、强化企业帮扶、强化改革开放。
比如，在企业帮扶方面，千方百计帮扶1亿市场主体，特别是帮助中小微企业和个体工商户复产复业。在扩大投资方面，要用好6000亿预算内投资，3.75万亿地方政府专项债券，几千亿抗疫特别国债，以及更多的金融资金和社会资本，加快补短板、强弱项。在城镇化建设方面，今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持100个左右的县和县级市开展县城新型城镇化建设示范。
在谈及消费问题时，宁吉喆表示，下一步，国家发改委将采取大力推动商品消费优化升级、全面促进服务消费提质扩容、加快培育新型消费、积极扩大绿色健康节能环保消费、加强消费基础设施和服务体系网络布局建设等举措来提振消费。
这意味着，无论是吃、穿、用、住、行，还是文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训，抑或是智慧超市、智慧商店、智慧餐厅，都将迎来政策“暖风”。
牢牢守住民生这条底线
政府工作报告指出：“‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。”而在“六保”和“六稳”中，排到最前面的是就业。
国家发改委副秘书长赵辰昕表示，1—4月份，全国城镇新增就业354万人;截至目前，随着复工复产的推进，已经有超过九成的农民工实现了返岗就业。赵辰昕强调，在疫情冲击面前，这个成绩跟任何国家、任何地区比起来都是了不起的。
“受疫情影响，有些企业农民工的收入会阶段性有所降低。但是，随着疫情防控常态化，正常的经济社会生活逐渐恢复正常，经济也会繁荣起来，农民工的收入肯定会持续增加。”赵辰昕说，就业是民生之本、财富之源，国家发改委会与相关部门一道共同坚定不移地落实好党中央、国务院决策部署，把就业工作做好，让老百姓端稳自己的饭碗。
在政府工作报告中，与“稳就业保民生”一样被强调突出的，还有“坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务”。
据国家发改委秘书长丛亮介绍，国家发改委在打赢脱贫攻坚战方面将重点抓好四项重点工作：一是推动易地扶贫搬迁工作圆满收官;二是发挥“以工代赈”带动就业增收作用;三是大力开展消费扶贫行动;四是持续加大对贫困地区农村饮水安全、教育、医疗项目的支持力度，加快推动农村公路、农村电网、农村水利等建设。
“截至4月底，全国易地扶贫搬迁工作已经取得决定性进展，实际入住建档立卡贫困人口951.5万人，搬迁入住率达到99.4%，还有0.6%需要在今年剩下时间加快完成。另外，22个有搬迁任务的省份已经有17个省份全面完成搬迁入住;同时，在有劳动力的贫困搬迁家庭中，已经有超过90%的家庭实现至少一人就业。”丛亮说。
靠改革开放提升竞争力
政府工作报告强调：“要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。”
如何靠改革开放提升竞争力?国家发改委相关负责人也给出了明确信息：
在改革方面，中国将着力推动建立高标准的市场体系、着力提升国资国企改革的质效、着力优化民营经济的发展环境、着力健全和完善基本公共服务的体制机制。其中，尤其注重推动电力、电信、铁路、油气等等领域放开竞争性业务，吸引更多的民间资本来参与这些领域的项目运营和项目建设。同时，注重清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性的规定和做法。
“我们今年会推动出台国家基本公共服务的标准体系，通过这个标准体系明确各级政府要保障什么范围的基本公共服务，明确底线标准到底是什么。”赵辰昕说，在其他的领域，包括重要民生商品价格的调控、绿色发展等领域，国家发改委也会推出一些改革举措。
在开放方面，有关部门将进一步抓好重大外资项目落地、缩减外资准入负面清单、鼓励外商在华投资、改善外商投资环境。继续大幅压缩外资准入负面清单，进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平，全面落实负面清单管理制度。同时，提升外商投资服务水平，全面落实内外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益，保障不同地方法律实施的一致性、统一性。