深入学习贯彻中央经济工作会议精神辅导报告

深入学习贯彻中央经济工作会议精神辅导报告（精选6篇）

篇1：深入学习贯彻中央经济工作会议精神辅导报告

深入学习贯彻中央经济工作会议精神辅导报告

（二○一一年十二月）

中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。胡锦涛总书记在会上全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出了明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝总理在讲话中全面总结了今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出了具体部署。会议不仅为2012年中国宏观调控指明了路向，而且为今后一个时期实现经济平稳较快发展创造了良好条件。

一、充分认识当前中国经济面临的复杂环境，深刻领会稳重求进2012年经济工作总基调

（一）外部环境更加严峻复杂

今年以来，世界政治经济局势复杂多变。先是日本经济遭受地震、海啸和核辐射灾害重创，接着，西亚、北非局势动荡，推动能源价格持续攀升。随后，则是沸沸扬扬的美债**。美债**尚未平息，欧洲债务危机又接踵而至，且愈演愈烈，国际金融市场动荡不安，世界经济复苏进程艰难曲折而又充满了变数，尤其是发达国家经济低迷，失业率居高不下，纷纷濒临再次衰退的边缘。欧美债务危机究竟会发展到哪一步？何时才能缓解？这都有很大的不确定性。但比较确定的是： 1.世界经济衰退长期化，世界经济复苏过程艰难而又漫长。联合国发布的《2012年世界经济形势与展望》预测，明年美国经济增长只能维持在1.3%左右；欧洲经济前景更糟，即便乐观预计，也只有0.5%左右；日本灾后重建有望刺激明年经济增长2%左右，但是灾后重建所需资金仍有很大的不确定性；发展中国家经济增长也将由去年的7.5%、今年的6.1%放缓到5.6%。

二、全球性通货膨胀长期化，世界经济滞胀的风险越来越大。美欧为缓解危机、走出困境，已经大量增发并将持续增发货币。为了降低发达国家大量增发货币带来的影响，许多发展中国家也相继推出宽松货币政策。这样一来，势必加剧全球流动性泛滥，并导致通货膨胀长期化。同时，世界主要产油区的西亚、北非一些国家政局动荡不稳，还有可能导致国际油价剧烈波动，并将保持在较高水平。经济衰退加通货膨胀，必然会导致滞胀。历史经验表明，治理滞胀比单纯治理通胀或者摆脱经济衰退要复杂得多、艰难得多。

此外，欧盟是世界上最大的经济体，其国内生产总值是美国的1倍多，也是我国最大的贸易伙伴、最大的出口市场和技术引进来源地。欧债危机的复杂性以及欧盟经济衰退给我国经济带来的严重影响，不可低估。

过去30多年，我国经济的持续快速发展是在一个相对繁荣和宽松的国际市场环境中实现的。眼下，不仅国际环境恶化特别是外需疲软，而且世界总需求不足还将成为一个中长期现象。因此，我国外贸出口增速放缓将不会是短期的波动，而是一种趋势性的变化。同时，美债危机对我国的冲击虽然短期内是有限的，但中长期影响尤其是对我国巨额外汇储备资产的保值增值和安全性的影响，则需要引起警惕。新的挑战还在于，全球性通货膨胀长期化的态势，使我们面临的输入型通胀压力一时难以化解，这种状况对于今后一个时期稳定国内物价总水平显然是不利的，对于货币信贷总量的增长也形成了一定的制约。

综合分析，当前我们面临的国际形势比2008年美国次贷危机爆发时更为复杂，某些方面甚至更为严峻。正因为此，中央经济工作会议明确指出，我们要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。

（二）国内经济增速面临下行压力

三十多年来，我国经历了高速增长带来的长足发展。但眼下经济增长已迈入了新的发展阶段：劳动力红利逐渐消失，能源需求大幅增长，经济对外依存度高，进口石油已占总需求的50％（发改委报告说2015年将上升至60％），投资率偏高、消费率偏低，环境资源被严重透支，外部增长方式的变化正倒逼加工贸易转型，增长方式粗放等矛盾还没有得到实质性扭转。

今年，东部发达省市经济增长明显回落，基础设施投资的潜力和空间也在缩小，这很可能预示着我国潜在经济增长率开始下降。从长期看，我国经济已经进入了高速增长的后期。首先，短期需求存在下行压力。受国际经济放缓影响，出口增速将下降。我国出口增长预计从今年２０％左右下降到１０％左右。其次，固定资产投资增速将有所回落。出口增速回落将在一定程度上抑制制造业投资扩张。由于目前房地产开发企业待售房面积处于历史同期最高水平，未来一段时间商品房投资进度将会放缓；２０１２年保障房投资新开工面积有较大下降，公租房和廉租房融资难的问题尚未根本解决，投资增速也可能回落。预计明年固定资产投资增长为２０％左右，比今年回落４个百分点。

（三）2012年隐患因素和潜在风险凸显，但仍拥有诸多战略机遇

我国宏观经济在2012年面临一些不利和不确定性因素。这些因素给政策调控的力度、幅度和节奏带来较大的挑战。比如，2012年将延续2011年宏观经济的持续回落的惯性；物价虽然下降，但仍在4%以上的较高水平，并存在反弹的压力；欧债危机将进一步恶化，导致我国外部需求减少，制造业出口增长乏力；房地产市场将在‚限购‛、‚限贷‛以及‚市场秩序整顿‛的持续压力下出现全面调整，导致房地产以及相关消费出现明显下滑；出口的回落、房地产市场的调整将直接导致内生性的、市场自发投资的增速出现较大幅度回落，经济下挫的惯性和力量较大；部分高耗能行业和高耗能产品增长仍然较快，节能降耗形势严峻；各种下滑力量的作用幅度和作用方式具有强烈的不确定性。

2012年我国要高度关注几个领域的潜在风险，并提前做好应对预案。比如：明年投融资平台将迎来集中还款高峰，局部地区可能面临一定偿付压力；当增长放缓后，产能过剩问题凸显，部分行业可能出现较大面积亏损；如果房价较大幅度下降，银行、地方政府都面临巨大资金压力；不规范的民间借贷和泡沫经济结合，一旦出现资金链断裂，可能引发较大冲击和群体事件。

中央经济工作会议也明确指出，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。并提出我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。因此，尽管面临诸多问题和挑战，2012年仍将是中国经济‚在持续回落中逐步趋稳‛的一年，而不会出现很多西方学者预测的‚中国式的金融危机‛、‚房地产硬着陆‛以及‚宏观经济的二次探底‛。其原因在于中国经济在2012年依然存在几个方面的有利因素：

1.经济工作会议确定的‚稳中有进‛的经济政策定位，为治理2012年经济回落趋势打下了良好基础。

2.积极的财政政策定位可以通过减税和增加支出来有效地对冲各种下滑的力量。由于通货膨胀压力得到明显缓解，经济泡沫也将逐步得到根本性治理，从而为货币政策提供了放松空间。

3.2011年农业的丰收直接保证了2012年粮食供应的相对充裕和粮食价格的相对稳定，从而为宏观经济调控提供了相对稳定的社会基础。

4.我国目前的收入水平决定了中国消费正处于消费升级和消费加速的临界期，只要收入水平保持持续增长、消费刺激恰当，消费需求进一步提升指日可待。

5.城乡和区域间存在的巨大差异决定了我国发展的纵深空间依然广阔。随着城市化的加速和产业的进一步梯度转移，固定资产投资依然存在很大的空间，只要把握好投资的领域和方式，2012年固定资产投资的增长可以弥补外需下滑带来的需求缺口。

6.虽然目前民间融资、地方投融资平台、银行表外融资以及房地产金融面临风险上扬的问题，但中国各类资产负债表都十分健康，部分增量的恶化难以从根本上带来系统性的风险，我国不会出现‚中国式次贷危机‛或‚中国式主权债务危机‛，房地产不会出现‚硬着陆‛。

此外，从长远看，当前世界经济形势的新变化并没有改变我国经济的基本面，更没有改变我国仍处于重要战略机遇期的基本格局。工业化、城镇化和农业现代化深入发展，国内市场潜力巨大，农业生产连年丰收，国民储蓄率较高，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，改革不断深化，社会大局保持稳定，这些都为我国经济发展创造了有利条件，开辟了广阔空间。我们完全有条件、有能力、有信心巩固经济发展的好势头。正因为此，中央经济工作会议将2012年经济工作总基调定位为‚稳中求进‛。

（四）稳中求进总基调，推动中国经济再平衡

中央经济工作会议提出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。稳中求进总基调的提出，是本次会议的一个突出特点，是党中央根据国内外形势变化作出的实事求是的科学决策，不仅显示了2012年我国的宏观政策取向，而且为未来10年甚至20年的平稳较快增长创造了良好条件。海外媒体和专家也给予了积极评价，认为面对欧债危机和美国经济增长乏力的困境，中国确保经济‚稳中求进‛将对世界经济产生积极影响，是给惶惶不安的世界经济吃下一颗定心丸。其实，１９９７年亚洲金融危机背景下，在为１９９８年定调的经济工作会议上，中央就曾提出稳重求进的政策基调，１０多年后再次提起，环境已变得更加严峻，内涵也更加丰富。1.准确理解稳中求进总基调的内涵和实质。

稳中求进是一个多重含义的关键词，我们既要看到‚稳‛的一面，也要看到‚进‛的潜台词。正如会议所指，‚稳‛的内容涉及宏观经济政策的稳定、经济增长稳定、物价稳定以及社会稳定；‚进‛的内容则涵盖了抓住机遇、转变发展方式、深化改革以及改善民生等方面，这些内容是对当前经济社会发展主要任务的全新概括。所谓‚稳‛，首要内容是稳定增长，但是，稳增长指的是使经济适度快速增长，而不是指把增长稳定在很高的水平上。其次是稳物价，稳物价也不意味着物价不能有一丝一毫的变动，而是把物价上涨幅度控制在人们可接受的水平之内。再者，保持宏观政策基本稳定，强调的则是在宏观政策大体稳定的前提下，可以根据经济运行的实际情况，对财政政策和货币政策做适度调整。

‚进‛，是从经济社会长期持续发展做出的战略性考量，是为长期发展奠定更牢固的基础。‚稳‛和‚进‛的关系是辩证的，没有‚稳‛，‚进‛就没有前提；没有‚进‛，‚稳‛就没有基础。如果没有‚进‛，为‚稳‛而‚稳‛，可能会付出较大的代价，长远发展也会受到影响。因此，‚稳‛和‚进‛两者都很重要，缺一不可，但是‚进‛更重要。面对经济社会发展不全面、不协调、不可持续的矛盾依然突出的现实，应该把‚进‛放在更加突出的位臵上。

在保‚稳‛方面，中央最为强调的是保持经济的平稳较快增长，这也被列为明年经济工作的首要任务，因为只有防止经济增速回落加快，稳定经济增长，才能避免引发就业等一系列社会问题。在求‚进‛方面，中央最为强调的是加快结构调整和经济转型，核心是扩大内需，切实提高最终消费在国民经济的比重，因为只有切实转变发展方式，着力解决经济运行中间的一些深层次矛盾和问题，调整经济结构中存在的重大扭曲关系，我们才能在明年保持物价稳定，而且能够实现稳定的经济增长，还能为整个‚十二五‛和未来10年甚至20年的平稳较快增长创造条件。2.明确实现稳中求进总基调的路径方式。怎么才能实现稳中求进呢？

要实现‚稳‛，就要保持宏观经济政策基本稳定，防止经济大起大落，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，坚持房地产调控政策不动摇，保持社会大局稳定，就应在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，更加注重宏观政策的前瞻性及中期效果，增强弹性和灵活性，要视条件变化而相机决策，努力化解各种风险。

要实现‚进‛，就要在政策导向方面，在抑制资产泡沫的同时，着力支持实体经济发展；在深化垄断行业改革的同时，着力改善中小企业的生存和发展环境；在调整和优化结构的过程中，着力推进各种类型的创新活动；在促进内外平衡的过程中，着力利用外部资源提升我国产业的长期竞争力，切实将经济工作的重点放到调结构、促改革、转方式上来，稳步朝‚十二五‛预定目标迈进。

3.从重启经济再平衡的高度理解稳中求进总基调。稳中求进总基调的提出，宣示着我国全面重启经济发展再平衡。刚刚落幕的‚2011CCTV中国经济人物评选‛活动，秉承了‚追求增长的品质和有品质的增长‛的理念，正是对稳重求进总基调的根本遵循。

在世界经济平衡木上，我国正谨慎而坚定、步步均为营。之所以既要谨慎，又要坚定，是因为我国经济走得太慢，增长就失去了力量；走得太快，增长则会失去含量与质量。稳中求进，说明我国不能也不再愿意简单地以民生、资源、环境为代价，换取‚冷冰冰的增长数字‛，陷入‚民生债务‛‚资源陷阱‛‚环境逆差‛的困境。

推动我国经济再平衡，主要体现在以下几个方面：（1）宏观方面：‚清洁能源‛正在追赶‚高碳能源‛，推动中国能源结构的再平衡；‚集约式增长‛正在追赶‚粗放型增长‛，推动中国经济发展方式的再平衡。

（2）中观方面：‚中小企业‛正在追赶‚大型企业‛，推动中国企业分配结构的再平衡；‚自主创新‛正在追赶‚合资引进‛，推动中国企业‚市场换技术‛思路的再平衡；‚信息产业‛正在追赶‚传统产业‛，推动中国虚拟经济与实体经济的再平衡。（3）微观方面：‚平台建构‛正在追赶‚产品生产‛，推动老牌企业战略的再平衡；‚企业社会责任‛正在追赶‚丛林法则‛，推动中国商业精神的再平衡。

从重启我国经济再平衡的战略高度理解稳中求进总基调的内涵，就能更好地理解党中央对经济工作部署的高瞻远瞩，我国在布一个发展大局，不是一年两年，也不是‚十二五‛时期，而是关系整个现代化建设。

二、全面了解中央经济工作会议基本内容，准确把握2012年经济工作目标任务

今年的中央经济工作会议是10年来最晚的一次会期。从7月份开始，国务院各组成部门和直属机构，就开始加紧收集与中央经济工作会议有关的材料。会议召开前两月，中央政治局委员密集在各地调研各类企业。作为中央政治局领导经济工作的议事协调机构，中央财经工作领导小组负责统筹中央经济工作会议有关的重大问题，领导小组现任组长为温家宝，副组长为李克强，秘书长是王岐山。

会议回应了人们热切关心的形势判断、政策基调、主要任务、重点难点等重大问题，可以用三个‚一‛、四个‚牢牢把握‛、四个‚保持‛、四个‚着力‛、五大主要任务、六大工作目标来概括。

三个‚一‛，就是一个主题、一条主线、一个总基调，就是抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，突出把握好稳中求进的工作总基调。

六大工作目标，就是‚稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐‛。稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。调结构，就是突出主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位臵，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。抓改革，就是以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破。促和谐，就是正确处理改革发展稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

中央指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。可以说，一个主题、一条主线、一个总基调和六大工作目标一起，构成了2012年中国经济的发展指针。

四个‚牢牢把握‛，即牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。四个‚牢牢把握‛是实现‚稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐‛六大工作目标的思想保障和思想遵循。同时，只有做到四个‚牢牢把握‛，才能确保各项工作行走在科学发展的轨道上。

四个‚着力‛，具体说，就是着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。四个‚着力‛与四个‚牢牢把握‛紧密关联，内容上是一致的，但侧重点不同。四个‚着力‛是从如何开展工作、如何抓住重点来说的，重在落实。四个‚牢牢把握‛是从如何坚持正确方向、确保不偏离轨道来说的。

四个‚保持‛，即保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。这主要是针对稳中求进总基调而言的。中央是用四个‚保持‛来强调‚稳‛的内涵，第一个‚保持‛概括了总的宏观经济政策基调，后三个‚保持‛是阐述‚稳增长‛、‚控物价‛、‚促和谐‛三大经济社会发展的核心目标。做到四个‚保持‛，是为了更好地‚进‛。‚进‛则是针对‚调结构‛、‚抓改革‛、‚惠民生‛三大经济社会发展的核心目标而言的，具体说，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。五大主要任务是:1）继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；2）坚持不懈抓好‚三农‛工作，增强农产品供给保障能力；3）加快经济结构调整，促进经济自主协调发展；4）深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；5）大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。可以说，五大任务是‚突出把握好稳中求进的工作总基调‛的具体抓手，而完成好五大任务的衡量标准，就是能否继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。为此，中央特别强调保持政策的稳定性、连续性,增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。会议指出,财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对‚三农‛、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。

纵观本次经济工作会议的主要内容，我们可以发现其中多有交叉，对重点内容更是一再强调，虽然侧重点和表达方式不同，但贯彻其中的始终是科学发展的观念和稳中求进的基调。为了更好的理解和把握中央经济工作会议精神，帮助大家树立一个对未来经济发展的预期，我梳理出本次会议释放的8个信号或称8大看点，与大家分享。

1.总基调‚稳中求进‛，防止经济波动风险。会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。从表述中可以发现，与今年以保持物价稳定为首要任务不同，明年经济工作的重心有所转变，稳增长被提到更加重要的地位。这表明，政府并不希望看到经济增速大幅下滑。值得注意的是，尽管存在着经济回落的预期，但政府并没有提出‚保增长‛的字眼。从‚保增长‛到‚稳增长‛，主要是强调经济平缓下行，重点在于防止风险和波动，这也意味着政府不会像以往那样采取大规模的经济刺激计划应对目前经济下滑的局面。

那2012年靠什么来刺激经济增长呢？会议也给出了明确的答案，那就是扩大内需，而且首次提到战略基点的高度，这意味着政府要在改善民生、发展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。

2.实施积极财政政策，明年资金面‚相对宽松‛。会议提出，要继续实行积极的财政政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。前不久国务院批准上海、浙江、广东、深圳四省地方政府实施自行发债试点，开启了地方政府债务管理新模式。这些也表明，未来我国财政政策或将一改扩张趋势，呈现回归收敛的状态。根据11月份的公共财政收支数据，今年可能出现3700亿元的财政盈余，而此前在年末都会追加预算。政府开支缩减、财政收敛，明年资金面会‚相对宽松‛。随着政府经济活动减弱和财政需求的下降，中国的结构性减税空间也将得到拓展。

3.实施稳健货币政策，巩固通胀治理成果。会议明确，要继续实施稳健的货币政策，但货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。

12月5日，央行将存款准备金率下调，释放出近4000亿资金，成为银根松动的一个信号。虽然明年货币政策仍然被定调为稳健，但货币环境将逐步趋于宽松，而且在实际操作中仍会有一定的灵活空间。但未来会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款释放流动性的变化。目前，总体通胀水平虽然已经回落，但同比水平仍然较高，在国外货币政策也在放松的情况下，将货币政策定调为稳健，可以进一步巩固目前通胀治理的成果。

4.充分运用税改工具，顺应民意呼声。在深化重点领域和关键环节改革方面，会议称将充分运用税制改革这一工具。指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。这些提法都让老百姓对结构性减税充满期待。

2011年以来，‚结构性减税‛不断进入公众视线。今年个人所得税减除费用标准提高到每月3500元，纳税人数由现在的约8400万人减至约2400万人，广大中等与低收入者个税获得减免。在业界普遍预期今年我国财政收入将突破10万亿元再创新高之际，建立正确的激励机制，实现更为公平的分配方式，回应更多的民意呼声，成为新一轮税改大趋势。在这一背景下，税制改革有了更大的空间和更坚实的基础。以营业税改征增值税为例，11月17日《营业税改征增值税试点方案》发布，交通运输业等行业将施行营业税改征增值税。财政部、国家税务总局负责人就营业税改征增值税试点答记者问时表示，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构。本次会议再次强调将推进营业税改征增值税无疑将使得受惠范围更为广阔。

明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。我国的债券市场刚刚起步，要鼓励经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系，这么有利于增加居民财产性收入，从而为扩大内需创造条件。

5.发挥资本市场积极作用，债市有望获得更大发展。与历届中央经济工作会议不同，此次会议特别强调，要发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。在本次中央经济工作会议提出的明年经济工作的五项主要任务中，就有两项工作任务直接与‚资本市场‛相关。首先，在‚继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展‛的工作内容中提出，货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。然后，在‚深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平‛的工作内容中，再次明确提出‚要完善多层次资本市场‛。可以预见，明年我国将在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。现在我国股票市场占资本市场比重超过70%，但发达国家在资本市场中往往是债券市场占到逾70%的比重。我国的债券市场刚刚起步，要鼓励经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。6.坚持楼市调控政策不动摇，体现中央决心。此次中央经济工作会议对房地产市场的调控进行明确定调：要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。与此同时，作为拉动投资、保障民生、调控楼市的重要抓手，‚保障性住房‛在会议中继续得到强调：‚继续加大保障性住房的投入‛；‚要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。‛ 这次会议提出要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，体现了中央的坚定决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的效果。事实上，随着住房与城乡建设部宣布本1000万套保障房建设如期开工，10月份国内大中城市房价首次全面下跌，本轮针对房地产市场的宏观调控已初见成效。

7.扩大内需成战略基点，提高中等收入者比重。中央经济工作会议在明年经济工作的主要任务中，对‚扩大内需‛依然用了较大篇幅进行阐述，明确表示要‚牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来‛。

会议认为，要着力扩大内需特别是消费需求。这次会议的一个重要看点就是明确提出扩大中等收入者比重，并以此作为扩大内需的着力点。扩大群众消费需求的前提，就是要增加收入，本次会议不仅提出要合理增加低收入群众收入，还首次明确提出要提高中等收入者比重，这将有利于真正提高更大范围的老百姓消费水平。

8.‚三农‛工作依然是‚重头戏‛，农产品价格很关键。本次中央经济工作会议中，‚三农‛工作依然是明年经济工作的‚重头戏‛。会议提出，坚持不懈抓好‚三农‛工作，增强农产品供给保障能力。

近年来，我国农业、农村整个形势发生了翻天覆地的变化，夏粮八连增，形势非常好，明年的主要工作还是要把好的势头延续下去，同时还要解决‚三农‛当中一些可能会给整个国民经济带来突出影响的问题。比如，农产品质量问题、农产品价格问题。针对这些问题，本次部署‚三农‛工作特别突出的一个方面，就是要健全整个农产品质量监管体系。另外，既要让粮食能增产，农产品供给能增加，同时也要让老百姓们得到实惠，成本不要增得太快。只有这样，才能让农民增产又增收，真正使‚三农‛工作落到实处。经过以上阐释，可以说，2012年中央经济工作会议对于经济工作的分析和部署，不仅体现了扎实务实的精神，并且有着极其重大的承前启后的作用。进一步巩固我国经济社会发展的成果，做好今后的工作，时刻都要坚持稳中求进，时刻都要坚持稳定性、连续性、针对性、灵活性、前瞻性，时刻都要坚持分类指导、有扶有控。

三、突出把握实体经济发展基础，服务工业通信业健康发展

（一）中央经济工作会议给工业和信息化事业带来诸多利好消息。

梳理中央经济工作会议内容，可以发现2012年是工业、通信业、信息产业发展的机遇年，中央的精神透露出诸多利好信息。最直接的主要表现在以下几个方面：

1.‚四个牢牢把握‛中强调，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。而工业、制造业是实体经济的最重要组成部分之一。

2.‚四个着力‛中强调，要着力加强自主创新和节能减排。自主创新，是推动工业转型升级的关键。工业节能减排、淘汰落后产能，则正是我部近年来一直在着力推动的重点工作。3.‚五大主要任务‛第一项‚继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展‛，明确提出，‚财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对‚三农‛、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。‛其中科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造都直接关系到我部职能，同时也是我部规划的工作重点。

4.‚五大主要任务‛第三项‚加快经济结构调整，促进经济自主协调发展‛，提出‚要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求‛；‚着力推进产业结构优化升级。培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。改造提升传统产业，要严格产业政策导向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化‛；‚着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制‛；‚着力推动区域协调发展，加强对中西部地区、东北地区等老工业基地发展的支持‛。这些表述不仅预示工业通信业发展的机遇，意味着我部工作将有更多抓手，履职手段也更加丰富得力，而且也为我部谋划2012年甚至今后一个时期的重点工作指明了方向。值得注意的是，发展战略性新兴产业、改造提升传统产业、发展服务业一直是产业结构优化的重要内容，而在今年的中央经济工作会议上，战略性新兴产业被提到首位。国家‚十二五‛规划提出的七大战略性新兴产业中，我部组织编制就有4项，即高端装备制造、新材料、信息产业、节能与新能源汽车，此外还有包括物联网、集成电路在内的15个细分领域专项规划。这均提示着我部的良好发展机遇和重大使命。

5.‚五大主要任务‛第四项‚深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平‛，提出‚要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和‚三农‛的金融机构‛；‚要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施‛。第五项主要任务‚大力保障和改善民生，加强和创新社会管理‛中也提到‚要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展‛。中小企业是我部工作的重中之重。今年以来，作为中小企业工作的牵头部门，我部在扶持中小企业发展的财税、金融政策等方面取得了诸多突破，并且修订了中小企业划型标准，突出了扶持小微企业发展政策取向。显然，这一点被吸纳进中央的会议，并且在明年的经济工作部署中得到强调。其实，不仅是上面所列出的几个方面，这次会议提出‚牢牢把握扩大内需这一战略基点‛；提出‚推进营业税改正增值税‛，大力实施‚结构性减税‛；提出‚控物价，调结构‛工作目标等等，这些都在一定程度上甚至从根本上推动工业通信业健康稳定发展。比如，扩大内需是从市场端刺激拉动工业增长；税制改革则有利于减轻中小企业负担，也有利于促进产业结构升级；‚控物价，调结构‛既是对工业发展提出的任务，要努力保持工业品价格的稳定，也是对工业发展的促动，只有大力推进结构调整，才能实现工业发展目标。以上是针对中央经济工作会议精神和我部职能做的一些笼统分析、介绍，对此部党组有着深刻的认识和把握。12月14日，我部召开贯彻中央经济工作会议精神干部大会。部党组书记、部长苗圩从2011年经济工作、明年国际国内经济形势、明年经济工作总体要求和必须把握的重大问题、明年经济工作的主要任务、加强和改进党的领导等方面，传达了胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神，并代表部党组提出五点贯彻意见：一是抓紧做好部署安排，扎实抓好中央经济工作会议精神的学习领会和贯彻落实。二是把防止工业下滑摆到明年工作首要位臵，全力以赴保持工业经济平稳较快增长。提出，认真贯彻落实中央扩大内需特别是消费需求各项政策措施，改善供给结构，优化工业投资结构，引导和规范企业投资，协调推动外需市场稳定。三是抓住技术改造和兼并重组两个重要环节，扎实推动工业转型升级。提出，大力推进技术改造、技术创新和质量品牌建设，扎实推进节能减排、淘汰落后，进一步优化中小企业发展环境；加强核心技术攻关，加快重大科技成果转化，推进重大产业创新发展和应用示范工程，推动战略性新兴产业快速健康发展。四是扎实推进通信业转型，推动两化深度融合取得新的进展。提出，推动实施‚宽带中国‛战略，大力推进三网融合，加强电信市场监管和互联网行业管理。推进信息技术在工业领域的推广应用，支持社会领域信息化建设。提高信息产业保障能力，推进云计算发展和物联网产业化进程。健全网络与信息安全保障体系，维护社会稳定。五是加快转变职能、创新管理、转变作风，保障重点任务完成。通过学习我部贯彻精神的举措，我们能够清晰的认识到中央精神落地实施的路线图，从而坚定对工业和信息化事业发展的信心。

（二）夯实实体经济发展基础，工业通信业发展任重道远。为了方便大家更深入地了解和把握今后我部工作的机遇和挑战，下面我就‚牢牢把握发展实体经济这一坚实基础‛做一下重点解读。

中央经济工作会议明确提出：牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。‚牢牢把握‛四个字掷地有声，引人深思。中央为何在这时提出发展实体经济？如何才能实现实体经济的健康发展？ 先看为何提出。

从国外看，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。正是由于以美国为代表的西方发达经济体虚拟经济发展过快，本应服务于实体经济金融业过度膨胀，直至脱离了世界经济的发展，才导致了当前的金融危机。而近期愈演愈烈的欧债危机中，实体经济较为发达的制造业大国德国保持了较为稳健的态势，为中国提供了借鉴。正反两方面教训和经验告诉我们，实体经济的发展才是根本，这个不能动摇。因此，突出发展实体经济，是应对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，防止经济增速过快下滑，实现我国科学发展、加快转变经济发展方式这条主线的重要基础。

从国内看，近年来，以制造业为代表的部分实体经济受到严重冲击，不少资本转向民间借贷、房地产等市场，一些地方甚至出现了‚虚拟经济火爆，实体经济艰难‛的局面。原材料成本上升、劳动力成本上升以及资金成本增加三个直接原因导致实体经济出现微利局面，而订单减少，出口萎缩，企业税负较重等，也成为制约实体经济生存的主要因素。中央经济工作会议召开前，温家宝总理在天津调研时就曾表示，一个国家要应对危机，使自己屹立不倒，必须有发达的实体经济。我部领导会后在接受媒体采访时也指出，‚越是形势复杂，越要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。脱离实体经济，过度炒作资产，不仅会影响经济发展，扩大社会贫富差距，还会增加经济金融风险和社会风险。‛因此，牢牢把握实体经济坚实基础，是党中央高瞻远瞩，在总结应对国际金融危机成功经验、正确把脉我国国情和实际情况基础上提出的重大战略举措。再看如何发展。

发展实体经济，一靠营造全社会支持实体经济发展的氛围，二靠政府强力扶持实力经济发展的措施。两者互为促动，政府措施可激发社会热情，社会热情则有助于政策措施的真正落实。那么如何营造实业致富的社会氛围？未来将出台哪些针对性的扶持措施呢？具体来说，主要包括以下几个方面： 1.国家战略层面：应当明确提出现代产业体系的‚制造业导向‛目标。

过去三十多年的产业发展，特别是外向型经济的发展，中国的基础和优势主要体现在制造业上。展望未来全球的产业竞争格局，任何一个国家不可能也没有必要在所有产业中都具有竞争优势，而只能在部分产业，有些国家是在少数几个产业上具有竞争优势。在高速增长背景下的规模快速扩张基本结束后，中国产业长期稳定竞争力的培育将比此前更为重要。然而，中国未来究竟哪些产业具有长期稳定的国际竞争力，基本上要由市场竞争来决定。就制造业和服务业比较而言，在可预见的将来，尽管服务业会有很大的成长空间，但中国的产业国际竞争力可能更多地体现于制造业。

因此，作为一个重大的战略问题，中国应当明确提出现代产业体系的‚制造业导向‛目标。这方面德国的经验很值得研究借鉴。一方面，德国房价一直平稳，没有出现大泡沫；另一方面，德国始终重视制造业，除了几个知名的大公司外，有大量规模不大、但市场占有率高的被称为‚隐性冠军‛的中小企业，构成了德国产业竞争力的基础。目前德国经济依然是欧元区经济的发动机。

目前，国内很多地方都在大力发展服务业，制造业的比重在下降，但就全国而言，即使将来制造业比重下降，也不宜降幅过大，比如应保持在３０％左右。下一步服务业发展的重点，应当是包括研发、金融、物流、培训、信息服务、售后服务等在内的生产性服务业。这些服务业搞得好不好，尺度就要看是不是带动了制造业技术水平的提高，是不是促进了制造业的效率改进。有了这样一个导向，将有助于中国的产业结构乃至整个经济结构调整和升级沿着正确方向取得实质性进展。

2.政策层面：注重加强财政政策、信贷政策与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控。

首先，连续十年财政收入大幅增长，我国已积累了引导经济转型的实力，财政政策应主导经济转型战略。比如，财政预算可通过减、免税帮助需要整合和提升竞争力的中小企业；支持配套新兴产业致力技术瓶颈研发，突破共性、核心和关键技术，减轻企业研发成本，推动新兴产业的科学发展；增加财政支出中社保和医疗卫生的比重，逐渐解除消费增长的后顾之忧；建立引导民间资本参与保障性住房建设的房地产市场发展新模式；支持农业集约化转变防止城镇化带来农村空壳化和农业发展的困扰等等。今后一个时期，中央财政要围绕转型和新的增长点的培育来做预算，地方财政要以转型升级和培育新增长点投入来做支出安排，而不是围绕盲目上项目和粗放的GDP增长来做预算。

其次，继续实施稳健货币政策的同时，根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长。这也是本次中央经济工作会议所强调的。事实上，为改变部分企业融资困局，当前宏观政策已经开始预调微调，灵活调控。此前，中国人民银行对金融机构下调存款准备金率，这是准备金率在过去两年来连续１２次上调后的首次下调，向市场传递货币政策微调预调的明确信号。明年我国货币政策稳健基调虽不会改变，但总体会比今年有所宽松。银行在信贷投放方面会对小企业贷款适度支持，以此来缓解企业的资金压力。

再次，继续完善结构性减税政策，加快出台扶持实体经济发展的相关配套措施。实体经济盈利空间受到挤压，是我国宏观经济中一个非常严重的问题。今后要在降低中小企业税费、理顺能源资源价格机制、拓宽服务渠道和平台、营造良好经营环境等方面，真正让做实业的企业有奔头，只有这样才能避免产业‘空心化’。

比如，当前影响实体经济发展的一个重要方面就是从事实业的中小企业面临资金困境，今年备受关注的‚温州老板跑路‛现象，就是因为中小企业融资渠道欠缺，大量借助民间借贷解燃眉之急，最终因资金链断裂而最终逃跑。为了解决中小企业资金难题，国家出台了一系列措施，成绩是有的，但当下中小企业多数处于产业链低端的现实、信贷等扶持政策的不完善以及债券市场的不发达等等，破解企业融资难题依然任重道远。其实，要改变这种状况，惟一的根本选择就是产业升级，这也是国家近年来一直在强调的。一般而言，产业升级有两个方向。一种是进入到一个新的、产品技术含量和附加值更高的产业；一种是对原有的产业通过技术手段进行升级改造，提高产品的技术含量和附加值。这实际上涉及到两个问题，一是市场准入，二是技术获取。而这恰恰是当前中国众多中小企业面临的最大束缚。近些年来，国家加快了行政审批制度改革，中小企业市场准入限制明显减少。同时，通过对垄断行业实施重大改革，使得中小企业市场准入的范围进一步扩大，多数行业实现了中小企业的自由进入。不过，中小企业市场准入的一些深层次障碍并未完全消除，发展环境总体并不宽松，某些领域的进入障碍问题依然突出。去年我部牵头起草并报请国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，被业界称为‚新36条‛，使得民间资本有了更大的‚活动空间‛，但中小企业所期盼的‚平等进入‛原则仍需要相应的实施细则配套。除了市场准入，在获取产业升级所需的技术方面，中小企业也不同程度地面临阻碍。囿于资金、人才和技术积累等方面的限制，中小企业很难在短期内完全通过自身的研发掌握产业升级所需的全部技术，因此通过市场手段获取所需的科技成果是其实现产业升级的重要途径。而大量中小企业嗷嗷待哺的同时，在科技创新首要源泉的科研院所和高等院校里，却有大量的科技成果尚未得到应用和转化。这需要更多的专业的中介机构、完善的市场体系，才能有效实现‚产学研‛对接。中小企业工作是我部工作的重中之重，苗圩部长在贯彻中央经济工作会议精神干部大会上表示，要在培育企业创新能力上下功夫，抓住技术改造和兼并重组两个重要环节，扎实推动工业转型升级。并表示，未来将大力推进技术改造、技术创新和质量品牌建设，加强核心技术攻关，加快重大科技成果转化，推进重大产业创新发展和应用示范工程，全力以赴保持工业经济平稳较快增长。仔细领会，就能觉察到我部的工作部署抓住了中央精神的内核，抓住了未来产业升级的关键。

3.社会投资层面：着力引导社会资金的投向，为实体经济发展提供雄厚的资金支持。

充沛的资金供应是产业发展的基础。当前影响我国实体经济发展的核心问题就是社会资金大量流向虚拟经济，甚至是泡沫经济。造成这一问题的根本原因则是中国金融资源的错配与金融价格的扭曲快速恶化，资金对于实体经济增长的支持大幅度弱化。经济由是出现明显分化——虚拟经济大量侵蚀实体经济的利润，上游垄断性基础产业大量侵蚀下游生产性产业利润，大中型企业与中小型企业在融资环境和财务绩效等方面发生分化。

前不久举行的‚2011环球企业家高峰论坛‛上民生银行行长洪崎发言说：‚企业利润那么低，银行利润那么高，所以我们有时候利润太高了，有时候自己都不好意思公布‛；‚（整个银行业）大家有一点为富不仁的感觉‛，但接着他也清醒的指出，‚实体经济依然是银行的基础，银行如果健康发展，对经济结构的优化，资源的迅速优化，以及整个资源在社会中间的效益最大化，我想是有其促进作用的，但是一旦整体的经济系统性地出现风险以后，银行想独善其身也是不可能的。‛

另据统计年鉴显示，从2007年到2010年，我国居民存款余额从2007年14万亿上升到2010年的30万亿，企业存款余额从19万亿上升至30万亿左右。三年时间，居民存款余额和企业存款余额分别上升了115％和58％，不能不说直接与危机时期的非常态宽松货币政策有关。如果巨大的居民储蓄去从事某些‚投资‛活动，将像出笼猛虎一样释放巨大流动性，通胀和资产价格可能再次失控。如果引导得当，一旦巨额居民储蓄和企业储蓄逐渐有序转化为实体经济的投资，必将成为实体经济投资的巨大资金来源。

因此，今后一个时期，按照中央的精神，在具体实施上，应当更加侧重于把积极的财政政策和稳健的货币政策有机结合起来，围绕转变发展方式的任务，通过财政政策引导信贷的投向，引导社会资金的投向，把整个社会资金包括银行的资金，引导到结构调整所需要的方向上来，引导到转变发展方式所需要的行业上来，具体来说，就是引导到战略性新兴产业、服务业、农业现代化、基础设施和公共服务、海外投资上来。

理解到这一层，就不难理解为什么中央经济工作会议表态‚坚持房地产调控不动摇，促进房价合理回归‛。除了有利于扩大内需、改善民生、维护社会大局稳定的原因外，还有一层深层次意图，那就是——房地产的理性调整，是吸引资源回归实业的前提，房地产暴利，投资房地产赚钱容易，就不会有人勤劳致富，踏实创业，中央2012年坚持房地产调控不放松，不仅仅是使房地产业本身健康发展，也是中国经济的自我救赎之举，只有房地产告别暴利，资源向制造业和高科技分散，中国经济集聚的大量的地产泡沫才能够实现真正的软着陆，中国实业兴国的战略目标才能够真正实现，中国经济才能够真正走上健康发展、科学发展的快车道！（工信部 马剑）

篇2：深入学习贯彻中央经济工作会议精神辅导报告

中央林业工作会议精神的情况报告

市林业局办公室：

国务院在北京召开中央林业工作会议之后，市林业局就如何贯彻落实会议精神做了安排部署。我场按照市林业局的要求，及时传达学习会议精神，全面深刻领会精神实质，认真研究贯彻落实措施，迅速掀起了学习宣传中央林业工作会议精神的热潮。通过学习，我场干部职工深刻认识到了新时期林业在经济社会发展全局中的地位和作用，明确了国家对林业工作的大力支持和历史定位，更加坚定了投身林业管护、完成林业工作任务的信心和决心，增强了从事林业工作的职业自豪感和历史责任感。

一、召开动员学习会议，统一思想，提高认识 我场党委充分认识到中央林业工作会议的重大意义，高度重视，精心安排，组织人员整理会议材料，编写了中央林业工作会议传达学习提纲，迅速把会议精神传达到总场机关、各基层林场全体党员、干部职工。总场领导安排把学习中央林业工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，召集总场干部及各林场主要领导召开了专题会议，开展集中学习，深入进行研讨，研究贯彻落实的具体意见和措施。要求领导干部紧密联系思想和工作实际，带头学习，领会好、掌握好中央林业工作会议精神，努力做到学深学透、融会贯通。回去后，各林场领导组织全体职工进行了认真学习，宣传会议精神，将学习贯彻会议精神作为近期的一项重点工作来抓，加大宣传力度，努力营造学习贯彻的浓厚氛围。通过广泛深入的学习宣传活动，我场干部职工深刻认识到当前林业工作面临的机遇和挑战，认清了林业工作者肩负的重大责任,更加增强了从事林业工作的热情和信心。

二、深刻领会精神实质，联系实际，立足本职 中央召开林业工作会议是新中国成立以来的第一次，对我国今后的林业发展具有深远影响，指明了今后林业的发展方向。在党的政策正确指引下，我们将把学习中央林业工作会议精神与今后的子午岭管护工作紧密相结合，创新机制，明确目标，狠抓当前，争取完成年内各项工作任务。

（一）进一步加大生态工程建设力度。按照“巩固成果、提升质量、完善功能、稳步推进”的总体要求，全方位落实各项工程制度、责任、措施，抓好天然林保护、退耕还林、重点公益林三大工程建设，严格执行工程质量标准，确保任务完成率、面积核实率达到100%，苗木当年成活率要达到90%以上，推动各项生态工程建设顺利进行。

（二）强化执法力度，保护森林资源。以宣传落实《森林法》为重点，狠抓森林资源管护责任制落实，明确行政领 2 导“五长”负责制，加强场乡联防和群防群治，严格值班和检查力度，加强防火队伍、扑火设施和通讯建设，不断增强综合防范能力。把森林资源保护作为工作中的重中之重，摆在突出位置，强化责任，落实措施，严格检查，规范管理，彻底杜绝乱砍滥伐、乱占林地，乱捕滥猎，牛羊践踏幼林现象。

（三）促进产业开发，实施重点项目。苗木产业在现有规模的基础上，加大更新培育力度，大力发展名优特园林绿化苗木，培育和定植有一定市场份额的绿化树种，开发品牌产品，不断扩大苗木基地建设规模，组织大部分力量外出推销商品苗木，加强协调联系，争取社会工程项目，发挥林区资源和技术优势，促进林场经济发展。种养加产业，突出养殖业发展，考察论证可行性发展项目，重点发展特色养殖，带动林区养殖业的迅速发展。

（四）发展森林旅游，加大开发力度。在调令关森林公园接待中心的基础上，进一步提高接待能力和服务质量，加强基础设施建设，不断扩大经营范围和服务项目。积极争取省市立项扶持投资，先易后难，滚动式发展。扩大投资引资环境，把森林旅游产业进一步做大做强。

篇3：深入学习贯彻中央经济工作会议精神辅导报告

1 加强学习, 切实提高自身工作能力

1.1 加强马克思主义理论的学习

高校辅导员是高校教学和管理队伍的重要组成部分, 身处思想政治教育前线, 肩负培养当代大学生重任, “政治强”也成为对辅导员选拔的重要标准, 这无疑要求高校辅导员具备一定的马克思主义水平。辅导员工作千头万绪, “上面千根线、下面一根针”是辅导员日常工作的真实写照, 如何将复杂繁琐的工作有条不紊的开展, 这也要求辅导员切实提升自己的马克思主义辩证思维能力, 把握事务的内在规律。但据统计, 重庆市高校辅导员具有马克思主义学科背景的不到5%, 具有人文学科背景的不到50%, 大部分辅导员是由于有着丰富的学生干部工作经历才走上这个岗位, 缺乏扎实的马克思主义理论基础。

习近平总书记号召全党同志“一定要善于学习, 善于重新学习, 依靠学习走向未来”, “要坚持用马克思主义哲学教育和武装全党, 努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领, 掌握科学的世界观和方法论, 更好认识规律, 更加能动的推进工作”。作为高校辅导员, 应加强学习、提升认识, 努力提高自身马克思主义水平。通过学习研究马克思主义理论经典著作, 弄清楚搞明白马克思主义的创立者和发展者们的思想和观点, 自身树立科学的马克思主义观点。马克思主义中国化是中国共产党人的伟大创造, 是将马克思主义原理同中国实际结合不断发展起来的理论, 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观是一脉相承的。学习和掌握马克思主义中国化的最新成果, 将之作为强大的思想武器来武装自己, 对于帮助确立和坚持科学的马克思主义观点, 并运用其观察和解决问题具有直接地现实意义。辅导员只有认真学习马克思主义理论, 深入领会其内涵, 才能更好引导当代大学生树立马克思主义信仰, 帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观, 成为国家的栋梁之才。

1.2 认真学习中国共产党党章党史

《标准》中明确规定了高校辅导员必须具有中国共产党党员身份, 对辅导员的政治面貌做了硬性要求, 相对《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中只对学历要求在本科以上作了补充, 也更好的提升了对于辅导员需“政治强”这一标准。但许多高校辅导员刚从学校毕业, 毕业院校缺乏对其入党后的后期教育, 新入职辅导员甚至缺乏基本的党团知识, 对党的认识不够深刻。高校辅导员入职后往往会承担党支部书记、团委书记等职务, 但辅导员岗前培训往往对此不慎重视, 如近期重庆市高校辅导员岗前培训只有涉及新媒体的运用、危机事件处理、心理咨询等内容, 没有安排党团知识的培训, 这势必会对党团建设产生影响。

党章是党的总章程, 具有最高的权威性, 是中国共产党员必须遵守的基本准则, 也是对党员进行教育的教科书。党的十八对党章进行了第五次修改, 将中国特色社会主义理论的最新成果体现在党章中, 实现了又一次与时俱进。作为高校辅导员, 我们应贯彻党的十八大精神, 深入领会科学发展观的精神实质, 学习新党章、严守新党章。学习新党章要“内化于心、外化于行”, 既要通过学习知晓自己的权利与义务, 自觉增强党性修养, 更要在实际工作中严格要求自己, 使自己工作符合党章要求, 在自己的岗位上为党的事业无私奉献。

除此之外, 要学习中国共产党的奋斗历程和光辉业绩, 增加对党的认识。我们党从只有20几名党员发展到今天8000余万党员, 一直在曲折中前进, 带领了中华民族人民完成了新民主主义革命, 建立了新中国;完成了社会主义革命, 确立了基本的社会主义制度;进行了改革开放, 将工作重心转移到经济建设上来, 使祖国一步步富强起来, 国际地位不断提高, 如今, 习近平总书记又提出进行全面深化改革, 全面建成小康社会, 实现中华民族伟大复兴的中国梦。高校辅导员要通过学习党史, 不仅了解到我党的光辉历史以及取得的辉煌成就, 还要认识我们党经过多年奋斗取得的三大成就, 同时帮助大学生党员及入党积极分子树立“三个自信”。

2 坚定理想信念, 补足精神上的“钙”

发生于上世纪80年代末、90年代初的东欧剧变、苏联解体, 究其原因, 与以美国为首的资本主义阵营对社会主义阵营不断进行意识形态渗透, 社会主义阵营执政党失去了对马克思主义的信仰、失去了执政之基不无关系。如今, 以美国为首的资本主义国家依然在对我国进行意识形态渗透, 输送他们的思想, 妄图对我国进行“和平演变”, 我们正在进行一场没有硝烟的战争、一场无声的较量。当代大学生在面对西方文化思潮和价值观念的冲击时, 有些已经出现了价值观念扭曲、理想信念模糊等问题, 战争形势相当严峻。

习近平总书记深刻指出:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’, 没有理想信念, 理想信念不坚定, 精神上会‘缺钙’, 就会得‘软骨病’”。高校辅导员肩负着对学生进行理想信念教育, 帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观教育的重任, 自己首先必须坚定理想信念, 坚定信仰马克思主义, 坚定完成中国特色社会主义事业的信心, 将理想信念建立在对马克思主义理论的认同上, 补足精神上的“钙”, 永葆党的纯洁性。在信息时代各种思潮的冲击中, 要学会明辨, 坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位, 不能让某些别有用心的势力得逞, 要引导学生树立坚定的马克思主义信仰;在大是大非面前要站的住脚, 在面对西方敌对势力思想的侵入、宗教分裂势力张牙舞爪时, 要时刻谨记共产党员的理想信仰, 将这些牛鬼蛇神净化出校园, 给学生一个干净的成长环境。

3 提升道德修养, 为人师表

习近平总书记在2014年教师节发表的《做“四有”好老师, 育学生健康成长》中提出, 各位教师要做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。“学高为师, 身正为范”, 教师的职业特性决定了教师必须是道德高尚的人群。辅导员是是高校完成立德树人根本任务的重要力量, 我们要时刻牢记习总书记的教导, 提升自身道德水平;只有自己身正, 才能赢得学生的尊重, 赢得他们的信赖, 在学生的心中树立崇高的形象, 才能做好学生工作的组织者、实施者和指导者, 更好的达到成为大学生的人生导师和健康成长的知心朋友这一目标。

4 积极锤炼责任意识, 将工作落到实处

高校辅导员既要树立远大理想, 但也不可好高骛远, 应切合实际, 不盲目追求与现阶段不切实际的目标。“坐而论道不如起而行之”, 有了适合自己的目标, 也应将其落到实处, 不可陷于空谈。有的辅导员则认为从事的工作与理想不合, 整日从事日常繁琐的学生事务性工作, 并且收入不高, 出路少, 从而整天自怨自艾, 也因此磨灭了激情。

习近平总书记强调, “实现中华民族伟大复兴的中国梦要靠实干, 空谈误国、实干兴邦;共产党人最反对空谈、强调实干、注重落实”。高校辅导员应不断增强为中国梦而奋斗的责任感、使命感, 谨记《标准》中对辅导员的基本要求, 认识到日常事务管理只是辅导员工作的一小部分, 积极增强学识, 以仁爱之心对待学生, 锤炼责任意识, “发扬钉子的精神”, 将工作做细做好, 早日达到《标准》中规定的职业能力标准。

总之, 高校辅导员作为大学生思想政治教育的骨干力量, 应将习近平总书记系列讲话精神贯彻在日常工作中, 将之作为我们武装头脑、指导实践、推动工作的强大武器和科学指南, 争做一名有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的老师, 为培养合格建设者和可靠接班人而不懈奋斗。

参考文献

[1]教育部.高等学校辅导员职业能力标准 (暂行) [Z].2014, (3) .

[2]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京:学习出版社, 2014, 6.

[3]刘昊.论《认真学习党章严格遵守党章》对党建的重要意义[J].贺州学院学报, 2013, (29) .

篇4：深入学习贯彻中央经济工作会议精神辅导报告

切实提高思想认识，深入贯彻会议精神。集体林权制度改革是我国农村经营制度的又一重大变革。“包山到户、包林到户”既与“包田到户、包产到户”具有同等重要的意义，又赋予了新的时代内涵。经过集体林权制度改革，承包到户的林地经营权和林木所有权具有三个非常鲜明的特性。一是具有完整的用益物权。《物权法》明确规定，林地承包经营权为用益物权。林地的原始承包经营权只能由本集体经济组织的农户依法享有，任何组织和个人不得侵犯。在承包期内，集体经济组织不得收回或调整农民承包的林地，赋予农民的经营权、处置权、收益权都要依法保护和落实。二是具有长期性。

《中共中央

国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(以下简称《意见》)明确规定，林地承包期为70年，承包期届满，可以按照国家有关规定继续承包。这是目前农村土地承包经营的最长期限，符合林业生产周期长的特点，让农民吃下了长效“定心丸”。《意见》发出的党的农村政策长久不变的强烈信号，使农民对林地敢于投入、舍得投入，有利于促进现代林业建设和农民持续增收。三是具有流转性。《意见》明确规定，在不改变林地用途和依法自愿有偿的前提下，林地承包经营权人对林地经营权和林木所有权可采取多种方式流转，可依法进行转包、出租、入股、抵押或作为出资、合作的条件，对其承包的林地、林木进行开发利用。这是农村土地经营的重大突破，也是农村金融的重大突破，有效解决了林业生产周期长、农村发展融资难等问题，既盘活了林业资源，又搞活了农村金融，必将引导各种生产要素向山区林区流动。这不仅能极大地调动农民经营林业的积极性，还将极大地解放和发展农村生产力，对我国农村发展产生难以估量的深远影响。各级林业部门要深刻领会集体林权制度改革的重大现实意义和深远历史意义，以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实好会议精神，把这项改革不断推向深入。

大力培育和宣传典型，以榜样的力量推动改革。培育和宣传好典型，是推进集体林权制度改革的重要经验。集体林权制度改革开展以来，各地紧密结合实际，积极探索，大胆实践，涌现出了一批各具特色的成功典型，充分体现了广大农民和基层干部的首创精神。在中央林业工作会议召开之际，我们从各地的改革实践中挑选了一批典型，汇编成《集体林权制度改革实践100例》。这些典型从各个侧面反映了改革情况，交流了改革经验，有的深刻反映了改革带来的巨大变化，有的全面介绍了改革的规范操作，有的生动反映了改革促进“生态建设产业化、产业发展生态化”，有的全面介绍了改革后农民积极发展林下经济和森林旅游，有的生动反映了“一户承包、全家就业”，

“城里下岗、山上创业”，有的详细介绍了改革过程中如何发动和依靠群众处理历史遗留问题和林权纠纷，等等。这些典型，是基层干部群众的伟大创造，是对中央林改政策的生动解读，是抓好林改工作的鲜活示范，也是这场重大改革的精彩缩影，对于全面推进林权改革具有很强的借鉴和示范作用。各级林业部门要借助新闻媒体，以群众喜闻乐见的形式，不断加大宣传力度。同时，还要结合新的实践，精心培育新典型，用典型的示范引导改革，以榜样的力量推动改革，使集体林权制度改革健康顺利发展。

深入推进配套改革，不断巩固和扩大改革成果。完成明晰产权、承包到户的主体改革任务，只是集体林权制度改革的第一步。要真正实现兴林富民、生态受保护、农民得实惠，还必须继续深化配套改革，创新林业运行机制，完善林业政策措施，真正建立起支持林业科学发展的长效机制。中央对完善集体林权制度改革的配套政策高度重视，国家有关部门对此给予大力支持，下发了关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见、育林基金征收使用管理办法等文件，明确了支持林业发展的有关政策措施。这次会议又专门就如何建立健全林业支持保护制度、建立健全林业金融制度、完善和规范各项林业管理制度提出了明确要求，作出了具体部署。林业部门要在广泛深入调查研究的基础上，一方面积极配合、协调有关部门完善相关政策，进一步明确操作办法，真正把这些政策措施落到实处，另一方面积极发挥主动性，尽快出台关于改革和完善集体林木采伐管理的意见、国家级公益林区划界定办法、关于切实加强农民林业专业合作组织建设的指导意见、关于切实加强集体林权流转工作的指导意见等文件，为林业改革发展创造更好的条件，进一步巩固和扩大改革成果。

加快发展林业产业，不断提高农民经营林业的经济收益。大力发展和培育林业产业，是让农民充分利用林业生产资料、实现森林资源财产保值增值的主要途径，也是调动农民发展林业积极性的根本手段。只有实现了林业生产发展，农民群众才能实现就业增收，森林资源才能实现持续增长，最终才能真正实现兴林富民的改革目标。国家林业局要抓紧制定林业产业振兴计划，各级林业部门要在已完成集体林权制度改革的地方引导农民和林业生产经营者加大科技和资金投入，因地制宜地发展林业产业，尽快形成有区域特色、竞争力强的产业集群。近期，要力争在以下五个方面取得新突破：一是在森林经营方面取得新突破。引导农民精心经营森林，提高森林的质量和效益，用森林的高产出实现农民的高收益。二是在发展木本油料产业方面取得新突破。引导农民大力发展油茶、核桃等木本油料产业，为维护国家粮油安全作贡献。三是在林产品精深加工方面取得新突破。大力扶持林产品加工业龙头企业，着力提高林产品的附加值。四是在发展林下经济方面取得新突破。引导农民发展林下种植业、养殖业，开展立体经营，实现长短互补，提高林地利用率和产出率。五是在森林旅游方面取得新突破。引導农民充分开发森林的文化、游憩等功能，大力发展森林旅游业、生态疗养业，实现不砍树也能致富。总之，我们将把集体林权制度改革不断深化的过程，变成林业产业不断发展壮大的过程，变成农民收入持续增加的过程。

篇5：深入学习贯彻中央经济工作会议精神辅导报告

中央扶贫开发工作会议精神的报告

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我集团公司在1月5日收到《关于认真学习宣传贯彻中央扶贫开发工作会议精神的通知》后，即按照要求认真组织学习贯彻会议精神，现将有关情况报告如下：

一是抓好传达学习。接到文件后，有关职能部门随即向集团公司扶贫工作领导小组进行了汇报，扶贫工作领导小组专门召开会议，集中学习了会议精神，并对落实有关指示精神进行了初步的研究。在春节前各项工作头绪多、领导相对分散的情况下，集团公司党组于1月16日利用召开党组会议的时机，传达了中央扶贫工作会议精神和全国定点扶贫工作会议精神，重点学习了胡总书记、温总理、回副总理等中央领导同志的讲话，以及王勇同志在中央扶贫工作会议上的重要发言。通过学习，大家进一步认清了做好扶贫工作是社会主义制度优越性的具体体现，是全面建设小康社会的有机组成部分，也是企业履行社会责任的重要内容。集团公司作为中央企业，要按照部署积极做好扶贫工作，树立起负责任的中央企业良好形象。

二是认真研究了扶贫工作形势。党组集体分析了去年来定点扶贫所做的主要工作，感到2011年，集团公司在“福岛事故”给主营业务带来一定影响，通胀率不断上升，材料价

格、人工成本持续上涨，利润空间压缩等不利因素影响下，坚持讲政治、顾大局，在力所能及的前提下想方设法帮助扶贫县解决实际问题，取得了一定成效。但也存在物质资金扶助能力不足、劳务扶贫渠道较窄等问题，还需在今后工作中认真加以解决。同时，大家感到集团公司经济规模小，处于核电产业链末端，所属企业历史遗留问题多、包袱重，做好两个县的定点扶贫工作力所难及，建议国资委在与国务院扶贫办进行协调沟通时，能考虑我集团公司实际情况，将我集团公司定点扶贫县减为1个，以使我们集中资源、切实增强扶贫工作成效。

三是研究确立有关工作机制。结合中国核工业建设股份公司贯彻ISO9004（2009版）管理体系的时机，制定了定点扶贫工作管理的程序办法，按照质量标准管理体系的要求，对扶贫工作的目标、责任、程序等内容进行了规范，并将之纳入绩效管理范围，为做好定点扶贫工作提供了机制保证。结合近期集团工作规划，对今年的扶贫工作进行了研究，进一步梳理了“以劳务合作扶贫为主，加大技术扶贫力度，量力进行物质扶贫”的工作思路，初步确定了今年扶贫工作经费，为工作的展开奠定了良好基础。

篇6：深入学习贯彻中央经济工作会议精神辅导报告

在深入学习贯彻落实中央领导同志 重要讲话精神视频会议上的讲话

贠小苏

（2011年10月12日）

同志们：

今年7月起来，胡锦涛总书记和温家宝总理对国土资源管理工作发表了3次重要讲话，部党组高度重视，把学习贯彻作为当前全系统的头等大事，迅速行动，立即召开部党组及党组扩大会议、部务会议和辅导报告会议等，认真传达学习讨论，深刻理解中央领导同志重要讲话精神，9月中旬，部党组又及时召开了全国国土资源厅局长座谈会，认真组织传达学习并研究贯彻落实问题，绍史部长作了重要讲话，对学习贯彻作了全面部署。为了扎实有效地学习贯彻好中央领导同志重要讲话精神，部党组下发了《关于学习贯彻中央领导同志重要讲话的通知》（国土资党发„2011‟53号）,制定印发了<传达学习宣传方案》、《具体任务落实方案》、《改革试点总结工作方案》和《重大问题调查研究工作方案》，为全系统全面深入有效地学习贯彻重要领导同志重要讲话精神作出了具体安排部署。

部党组决定召开今天的视频会议，主要任务就是在前一段学习贯彻基础上，集中年底前两个多月的时间，深入学习中央领导同志重要讲话精神，部署落实部党组确定的整体安排要求和4个“方案”的具体任务。刚才，辽宁、湖北、宁夏三省区国土资源厅和部执法局、土地督察北京局、中国地质调查局等6个单位的负责同志做了很好的发言，绍史部长还要作重要讲话。下面，受收拾部长委托，我先讲几点意见，供大家参考。

一、深入学习宣传中央领导同志重要讲话精神 前段时期，各地各单位自觉主动传达学习中央领导同志重要讲话精神，不少省级厅局正在研究传达学习工作意见。按照部党组“通知”和学习宣传方案要求，在年底前，各地各单位在学习宣传上药进一步突出抓好以下4项重点工作。

一是要向党委政府传达汇报好。个省级和兵团国土资源厅局，要在进一步学习三个讲话基础上按照部的统一安排部署，结合本省实际，研究制定全省学习贯彻的安排意见，及时向省市区党委政府传达中央领导的三个讲话，汇报学习贯彻意见和提出贯彻落实建议，并按党委和政府要求切实组织好全省的传达学习和贯彻落实工作。

二是各地各单位领导班子要带头学习好。要采取领导干部自学和中西组集体研讨相结合的形式，结合工作实际，深刻理解和把握5个方面的问题。要深刻理解和把握土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性、根本性的问题；国土资源管理工作支撑各行各业，影响千秋万代的基本内涵和重要意义，切实增强做好工作的责任感、使命感、和紧迫意识；要深刻理解和把握国土资源管理面临的国内外形势和挑战与机遇，切实找准迎挑战、抓机遇、促工作的切入点；要深刻理解和把握加强土地管理，促进经济社会发展与土地资源利用相协调，国土资源系统要更好地为经济社会发展提供资源保障和优质服务的基本要求，切实在思想和实际工作中正确处理保障与保护的关系，牢固树立科学发展观；要深刻理解和把握努力破解国土资源管理难题，改变粗放管理，加快完善体制机制的深化改革要求，切实厘清重点业务工作制度建设的目标和任务；要深刻理解和把握当前难以保护耕地、节约用地、以上地调控促进调结构、转方式、执法督察以及保障国内矿产资源需求等为重点的工作任务，切实制定措施，做好现阶段工作。

三是要向全体干部职工传达学习好。好结合本省系统内干部职工的思想、工作和作风实际，在组织学习中要提出深化认识、统一思想、转变作风、促进工作的要求，使传达学习与思想和工作相结合，促进提高干部职工的思想认识和工作水平，更有效地推动各项工作。

四是要认真搞好社会宣传。中央领导同志的重要讲话，为国土资源事业改革发展提供了男的的历史机遇，也是统一思想，争取各方理解、支持和参与管理工作的重要契机。各地一定要精心组织，加大向社会宣传力度，要会同宣传部门，采取多种形式，向社会各界和广大人民群众传达、宣传中央领导同志重要讲话的基本精神和观点，宣传保护耕地、节约用地和依法管用土地以及保护地质环境等重点内容，推动建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作新格局，营造依法管地、保护耕地、解决用地的良好氛围。认真传达学习和宣传中央领导同志的重要讲话，在系统内是抓重点、破难点、构建新机制，推动工作上新台阶的再动员，各地各单位一定要将学习与观测落实有机结合好，以学习促落实，在贯彻落实中深化对工作现状、问题及对策的认识，自觉将学习贯穿于工作落实全过程。

二、认真贯彻落实中央领导同志重要讲话精神 中央领导同志的重要讲话，是指导当前和今后一个时期国土资源管理工作的思想和行动纲领。为了扎实有效地贯彻落实好，部党组已经制定印发了1个《通知》和4个《方案》，各地各单位要以中央领导讲话精神为统领，结合实际，按照部《通知》和《方案》要求，统一认识，细化措施，认真抓好贯彻落实。

（一）正确把握各项任务落实方案的基本要求 为贯彻落实中央领导同志重要讲话精神，部党组立足当前，兼顾近期和长远做好工作的要求，制定印发了贯彻落实方案，目的是要解决好三个方面的问题。一是在认真学习基础上，把今年应继续做好的重点工作与中央领导讲话中指出的具体工作任务结合起来，形成年底前贯彻落实应抓好的重点任务，继续抓紧抓好，务求实效，确保完成好今年各项工作。二是认真研究梳理，把当前工作中遇到的影响全局、急需解决的难点，确定为乘势而上、改革创新、推动国土资源管理个欧诺个做在上新台阶、开创新局面的重点，积极研究解决的思路办法，勇破“两难”，推进工作。三是以解决工作难点和深层次重大问题的新思路、新举措为基础，及早筹备明年国务院召开的全国国土资源管理工作会议。

各地各单位都要按照上诉三方面基本要求和安排，认真研究，把贯彻落实工作与完成今年重点任务结合起来，把解决难点、研究重大问题与以往科研成果结合起来，把当前打基础的工作与谋长远的战略研究结合起来，统筹协调，落实好方案中提出的各项任务。

各地各单位的领导干部，尤其是部机关全体干部，都要清醒认识到，我们所肩负的全国国土资源管理工作，支撑各行各业，影响千秋万代任务繁重，责任重大，但我们各项工作中还面临不少新情况、新问题和实际困难。我们所肩负的构建符合国情和社会主义市场体制要求的国土资源管理新机制的历史责任，还十分艰巨，许多深层次的难点还有待我们探索解决。因为，我们必须以强烈的忧患意识和紧迫感，坚持改革，加倍努力做好各项工作。正是出于这样的认识，部党组将贯彻落实各项任务的时间定在了年底之前，希望并要求大家统一思想，打破常规，克服困难，完成好各项任务。

（二）明确任务，抓好落实

学习贯彻中央领导同志重要讲话，为了防止一般化，部制定了《任务落实方案》、《重大问题调查研究工作方案》、《改革试点总结工作方案》3个方案，明确了今年年底前应努力做好的三大类工作任务，主要内容是：

关于《任务落实方案》。包括中央领导同志重要讲话中提出的任务需求、今年应继续做好的重点工作和影响全局、当前继续解决的突出问题三个方面。具体任务有20项，内容是：加快推进落实《全国土地整治规划（2011-2015年）》；按期完成好全国农村土地整治清理检查工作；落实4亿亩高标准基本农田建设任务；制定下发《国土资源部关于大力推进节约集约用地工作的意见》；加快推进土地利用总体规划修编工作；加强和改善土地利用计划管理；尽快解决农村集体建设用地流转“办法”出台问题；加强房地产市场土地供应调控；加强地质找矿工作；加强矿业权市场建设；贯彻落实《关于开展矿产地储备试点工作的意见》；开展矿产资源节约与综合利用专项检查工作；继续推进“双包工程”；加强土地督察工作；尽快解决重点工程项目违法用地问题；及时提交卫片执法检查约谈和责任追究办法；加强中央公益性地质队伍建设；加强地质灾害防治；深入推进创先争优工作；善始善终做好“两整治一改革”工作

关于《重大问题调查研究工作方案》。主要是选择影响国土资源管理工作全局和长远的深层次问题为任务。有17项，内容是：加强和改善土地宏观调控问题；提高 耕地质量的认识及建设问题：土地统一登记问题；农村土地确权登记政策难点问题；维护群众土地合法权益问题；土地收益基金制度建设问题；规范土地出让收支管理问题；配合推进《土地管理法》修订问题；国有地勘单位改革问题；大力推动矿产资源节约与综合利用问题；加快地质科技创新问题；进一步加强储量管理高清矿产资源家底问题；构建地质灾害防治新机制问题；地质环境工作全面服务经济社会发展问题；构建国土资源管理共同责任机制问题；土地矿产资源管理问题。关于《改革试点总结工作方案》主要是选取各地以开展的重点工作中徐改革完善的机制制度政策指点，总结研究深化改革，促进重点工作全面开展。主要包括8项任务：耕地保护补偿机制试点与建设；征地制度改革初步意见；节约集约用地制度建设与监管措施；土地招拍挂出让制度的各业供地政策改革；深化审批制度改革；未利用耕地综合开发利用工作意见，矿业权管理改革；国家综合改革试验区国土资源管理制度改革。

三个方案，三大类工作，任务已经明确。各地各单位在研究落实方案任务重，要搞清楚前两个方案即《任务落实方案》和《重大问题调查研究工作方案》，是由部主管司局负责，会同部分省厅共同组织实施，《改革试点总结工作方案》与这个两个方案不同，是由部主管司局牵头，各相关局负责总结，共同研究提出改革意见。部相关司局和各省级厅局要分清责任，明确任务，上下配合联动，抓好落实。方案确定各项任务负责单位，要主动组织相关单位，准确理解任务要求，制定具体可行措施，抓紧落实和研究，确保按时完成任务，确保所提思路办法可操作、能见效。

（三）坚持改革创新推动贯彻落实

部提出的贯彻落实的各乡工作任务，有一部分是当前工作难点和音响全局的深层次重大问题，这两类问题相互交织，相互影响，对我们的业务工作，对国土资源保障和促进科学发展都不同程度造成困难和难题，我们必须在学习贯彻中央领导同志重要讲话精神的同时，自觉把责任感、事业心落实体现到勇于善于改革创新和攻坚克难上来，不等不靠，不推不拖，主动研究解决自己所负责工作中的难点和重点，有效推进学习贯彻落实工作。

对于改革试点总结工作，就是要通过调研，更加清楚、准确地把握好试点工作进展、成效和问题，通过总结，提出下一步推动改革工作的意见。各地尤其是综合改革实验区、试点单位、基层联系点，要充分利用已有改革创新成果，结合工作实际，系统树立和总结各类改革试点，做好总结、归纳和提升，对实践证明切实可行的改革成果，应提出形成制度性成果的思路和可操作的政策措施，对需要进一步深化的，要提出完善试点和意见，对需要重新部署掉正的，要提出改进调整建议。总之，通过改革试点的总结和研究，就是不断积累经验，寻求破解难题路径，推动国土资源管理工作在改革实践中制度建设不断完善配套、业务工作不断扩展加强、保障服务不断取得新成效。

三、乘势作为，把中央领导讲话精神切实落到实处 各地各单位要把学习宣传、贯彻落实中央领导同志重要讲话精神作为当前工作的重中之重，作为新形势下全面提升国土资源管理工作的难得历史机遇，要以高的整治责任感和对国土资源管理工作强烈的使命感，不失时机地牢牢抓住这一重要契机，在前一段学习的基础上，统筹安排、精心组织，进一步把中央领导通知的重要讲话精神传达好、学习好、宣传好、贯彻好。