公示催告须知

2024-04-07

公示催告须知（精选6篇）

篇1：公示催告须知

公示催告须知

越秀区人民法院（发布时间: 2010-08-18）

为了帮助当事人了解公示催告程序的要求，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院有关适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》的规定，现将有关申请公示催告的程序告知如下：

一、公示催告案件的管辖

当事人申请公示催告的，应向票据支付地基层人民法院提出。

二、申请公示催告的主体

可以背书转让的票据在被盗、遗失或者灭失前的最后持有人。

三、申请公示催告需提供的资料

当事人申请公示催告的，应提交票据遗失的有关证明，如属个人申请应提交本人身份证复印件，如属法人或者其他组织申请的，应提交营业执照（组织机构代码证）复印件，法定代表人身份证明书，当事人如需办理委托代理手续，应提交授权委托书及代理人身份证复印件。

四、申请公示催告程序

1、当事人申请公示催告的，应当向人民法院递交申请书，写明票面金额、发票人、持票人等主要内容和申请的理由、事实。

2、因公示催告案件依法应进行两次公告，第一次公告是催促利害关系人申报权利，第二次是公告除权判决，宣告票据无效，两次公告除权判决，宣告票据无效，两次公告均须在报刊上刊登，故公示催告案件的申请人在立案的同时应缴交第一次公告登报费。

3、公示催告公告期间不少于六十日。在申报权利的期间没有人申报或申报被驳回的，申请人可以在公示催告期间届满的次日起一个月内书面向法院申请作出除权判决，宣告票据无效并交纳第二次公告登报费用。逾期不申请判决及不交纳第二次公告费用的，本院将终结公示催告程序。

篇2：公示催告须知

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公示催告

所谓公示催告是银行承兑汇票失票人维护自身权益的一种法律行为。公示催告是人民法院根据失票人的申请，以公告的方式，告知并催促票据利害关系人在指定的期限内，向人民法院申报自己权利，如不申报权利，人民法院将依法作出判决，宣告票据无效的程序。

1、公示催告申请人

公示催告申请人应为银行承兑汇票完全灭失或失去银行承兑汇票占有的票据权利人。

2、申请公示催告材料

银行承兑汇票失票人前往出票地法院办理公示催告时，应准备如下材料：

失票人前往票据付款地法院办理公示催告时，应准备如下材料：

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本单位经年检的营业执照和金融机构经营许可证复印件;

加盖公章的介绍信;

加盖公章的法定代表人身份证明书;

加盖公章的公示催告申请书;

银行承兑汇票正反面复印件及相关的跟单文件。

3、公示催告受理法院

申请公示催告的受理法院为银行承兑汇票支付地即承兑人所在地的基层人民法院。

4、向法院提出公示催告申请的有效期

《票据法》规定：失票人应当在挂失止付后3日内向人民法院申请公示催告;或在票据丧失后，直接向人民法院申请公示催告。

5、公示催告申请书应记载的内容

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包括申请人名称、地址、电话、票据种类、票面金额、出票人、持票人、背书人、日期、号码、申请的理由和事实及其他相关事项。

6、法院受理后采取的措施

向申请单位出具案件受理通知书;

向票据付款人(承兑行)发出停止支付通知书;

申请人凭法院的停止支付通知书到承兑行正式填写挂失止付通知书;

人民法院在决定受理公示催告申请后，三日内发出公告，以文字形式向社会公示，督促利害关系人申报权利;公示催告的期限由人民法院决定，但不得少于60日;

付款人停止付款的时间从收到人民法院止付通知时开始，到公示催告程序终结。

7、法院正式受理公示催告后，申请人还应主动进行如下事项，积极维护自己的权益。

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(1)、申请人凭法院的止付通知书到付款人处正式挂失止付;

(2)、请求受理法院与《人民法院报》联系，并支付刊登“公示催告”的费用，收妥发出联系函件和费用寄出收据;

(3)、留意《人民法院报》刊出公告的日期，并做好刊登日公告的收集与复印。

公示催告的终结

银行承兑汇票在公示催告期间有利害关系人向人民法院申报权利的，人民法院收到利害关系人权利申报后，即以裁定形式终结公示催告的程序。

如果公示催告期限届满，无人申报该银行承兑汇票票据权利的，并不意味着持票人可以拿到票款。只有人民法院作出除权判决，公示催告程序方终结。必须注意：

1、申请人应自公告期满1月内向法院提交除权判决申请书，由法院作出判决。

2、判决仍需经公告15日后生效。自公告之日起，申请人有权请

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求付款人付款。

3、在判决之前(或公示催告期间)，票据被提示付款，应按以下处理：

付款人应以票据已被止付为由暂不付款，并迅速通知失票人和法院，法院终结原有的公示催告程序。

目前，我国基层法院受理的银行承兑汇票公示催告和作出除权判决均须通过《人民法院报》公告，公告量较大，因此从发出到正式刊登公告，须费时数日至1个多月不等，加上公告期间，实际的时间往往超过60日。

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 发行公司债券的周期要多久

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 企业财产保险的基本责任有哪些_免除责任有哪些 http://s.yingle.com/jr/873056.html

 交强险必须买吗_交强险的赔偿范围是什么 http://s.yingle.com/jr/873055.html

  资产评估程序怎么走 http://s.yingle.com/jr/873054.html 人寿保险理赔需要哪些材料_人寿保险理赔有哪些程序 http://s.yingle.com/jr/873053.html

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 投保时如实告知有哪些内容_违反如实告知义务的后果 http://s.yingle.com/jr/873049.html

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篇3：我国公示催告制度探析

一、恶意申请公示催告之行为界定

公示催告有广义和狭义两种界分。就其广义而言是指包含除权判决等在内的一系列公示催告制度。而狭义的公示催告则仅指公示催告制度中的公示催告程序。本文所指称的公示催告也是在广义的场域中使用的。根据我国《民事诉讼法》第218条规定:“按照规定可以背书转让的票据持有人, 因票据被盗、遗失或者灭失, 可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。”该条虽然并未就公示催告给出明确的定义, 但却具体列举了可以申请公示催告的三种情形, 即票据被盗、遗失或者灭失。作为该条的反面解释, 我们是否可以认为当且仅当申请人伪报票据存在被盗、遗失或者灭失的情形, 而向票据支付地的基层人民法院申请公示催告的行为就是恶意申请公示催告的行为?答案明显是否定的。就该条而言, 被盗和遗失在学理上被称为票据的相对丧失。在相对丧失的场合下票据并未发生物理形态的变化, 只是由于权利人对票据的保管不善, 而丧失了对票据的占有。但法条却仅限于被盗和遗失两种情形, 不仅不利于失票人权利的保护, 而且也不利于我们清晰地认识恶意申请公示催告行为。因此在笔者看来, 在票据相对丧失的场合下, 一切非基于申请人主观意志而使票据从权利者手中脱离的情形均可申请公示催告。灭失也就是票据权利的绝对丧失, 是指票据本身在物理形态上发生了变化, 而确定的、永久性的不复存在, 比如票据因为被焚烧或者被碎纸机粉碎。因此恶意申请公示催告行为既包括伪报票据相对丧失也包括伪报票据绝对丧失。综上, 所谓恶意申请公示催告的行为, 即申请人主观上以非法占有票据款项为目的并且明知票据并不存在被盗、被抢、遗失或者灭失等情形, 而向票据支付地的基层人民法院申请公示催告的行为。

二、恶意申请公示催告原因

为了获取不当利益是伪报人恶意申请公示催告的直接原因, 但究其根本, 乃是我国公示催告制度存在的漏洞所致。

(一) 法院受理申请门槛较低

当伪报人向人民法院恶意申请公示催告时, 法院往往只能单方面听取伪报人的陈述而决定是否受理。一旦票据丧失, 再次进入流通环节, 由于票据本身的高流通性特征, 法院无法知晓谁是票据正当权利人。在公示催告期满无人申报权利, 法院只能以形式推定的方式, 根据申请人的申请, 作出除权判决。

(二) 公告期限较短

我国《民事诉讼法》和《票据法》及相关司法解释中均对公告期限作出了规定, 国内公示催告期限为60日, 即便是涉外票据期限也仅为90日。过短的权利催告期限不利于利害关系人权益的维护。通常正当持票人在票据到期后, 才得知票据经过公示催告已被除权判决的事实。

(三) 公示催告公示化程度较低, 隐含制度隐患

对于公告的方式, 我国《票据法》司法解释规定, 应当在全国性的报刊中刊载。但具体在哪一种全国性报刊公告, 实践中各地法院做法不一, 正当权利人更是无从知晓。而且报刊作为传统信息传播方式, 已有逐渐被电子数据媒介等信息传播方式所取代的趋势。要求正当权利人在取得票据时订阅全国上百种刊物, 不仅过于苛刻, 而且有违票据制度本身, 不利于票据流通。

(四) 期前付款是伪报人能够得逞的关键因素

我国《民事诉讼法》第222条规定:“自判决公告之日起, 申请人有权向支付人请求支付。”除权判决公告日很可能早于实际付款日期, 要求支付人期前付款会使其蒙受利息损失。而且实践中, 票据正当权利人往往在到期后才会得知票据已经过公示催告被除权判决等情形。伪报人期前取走票据款项, 使得正当权利人在不知情的情况下遭受损失。

三、立法建议及制度完善

伪报人利用法律漏洞恶意申请公示催告不仅侵害票据正当权利人权益, 而且还严重危及了金融市场管理秩序。如何在保护真实失票人权益的同时, 有效遏制伪报人恶意申请公示催告, 便成为我们需要重点解决的问题。在此, 笔者从以下几个方面探讨如何完善我国的公示催告制度。

(一) 加强公告公开化程度

伪报人恶意申请公示催告, 而利害关系人未能在有效期内申报权利, 是法院作出除权判决的直接原因。全国性报刊种类繁多, 而且通常公示位置位于版面中缝以较小字体标明, 提示功能并不显著。因此, 我们应当在保留传统试纸公示方式的同时, 建立互联网电子票据查询系统。由中国人民银行牵头, 强制各类银行在票据存在挂失止付、公示催告和除权判决等相关信息录入该系统, 以便持票人在接受票据时查阅。并且加强票据相关知识的宣传工作, 将该查询系统的网址及登录方式记载于票面。

(二) 除权判决公告后, 失票人请求付款的权利应以原票据记载的到期日为依据 (1)

公示催告期满, 无人申报权利, 法院便会根据失票人的申请作出除权判决。我国《民事诉讼法》规定:“自判决公告之日起, 申请人有权请求支付人付款。”即便失票人真的丧失票据, 通过除权判决其所获得的权益也不应当优于原票据载明的权利。正当持票人通常在票据到期时才会得知票据已被公示催告、除权判决等情形。若银行在形式审查中不存在恶意或者重大过失, 便可免责。但由于票款已被取走, 正当权利人的权益保护则岌岌可危, 伪报人可能早已逃之夭夭或将钱款挥霍一空。公示催告期限过短, 势必会损害正当持票人的权利, 但规定的过长, 同样不利于真实失票人权利的保障。如何在失票人和利害关系人的利益之间进行权衡, 是我们所要解决问题的重中之重。因此, 除权判决的效力应当仅限于使票据权利与票据本身相分离, 以保障失票人能够在丧失票据的情况下享有票据权利, 但票据权利的行使则要以原票据记载的付款日期为依据。这不仅避免了付款人因期前付款而可能产生的利息损失, 而且有效地兼顾了利害关系人的利益。伪报人恶意申请公示催告的目的是为了获取票据款项, 而支付人到期时才付款, 则会有效遏制这一情形的发生。

(三) 加大对伪报人的惩戒力度

为此, 我们要严格执行《票据法》司法解释的规定, 参照《民事诉讼法》第111条的规定, 对伪报人进行罚款或者拘留, 若伪报人骗取票据的行为已符合诈骗罪的构成要件, 可以对其科处刑罚。

摘要：公示催告制度就其立法本意而言, 乃为保障失票人权利救济之必要措施。但现行法律规定过于笼统和制度本身存在的漏洞, 给予一些不法分子以可乘之机。“失票人”伪报票据丧失骗取法院除权判决侵害票据正当权利人的权益时有发生。伪报人为了获取不法利益是其直接原因, 但究其根本, 乃是公示催告制度本身存在的缺陷所致。有鉴于此, 文章从伪报人恶意申请公示催告出发, 并对完善制度本身提出若干建议, 以期对实践有所裨益。

关键词：公示催告制度,伪报票据丧失,除权判决

参考文献

[1]蒋大兴.<票据法>的立法缺陷及其完善[J].河北法学, 1996, (4) .

[2]叶永禄.论票据丧失司法救济制度之完善[J].法学家, 2007, (3) .

[3]赵新华.票据法[M].长春:吉林人民出版社, 1996.

篇4：我国公示催告制度探析

[关键词]公示催告制度；伪报票据丧失；除权判决

随着我国社会主义市场经济的发展，票据在社会经济生活中扮演了越来越重要的角色。票据以其便捷、高效的支付结算方式，不仅有利于促进经济建设的快速发展而且能够免除现实中携带大额现金等不安全因素。票据作为文义证券和证权证券，谁持有票据即被当然地推定为票据权利享有者。但作为权利载体的票据却可能因权利者保管不善而出现遗失、被抢、被盗等风险。为了避免失票人可能出现的损失，我国在借鉴大陆法系立法制度的基础上，在我国《民事诉讼法》中吸收了公示催告制度，以防止票据丧失后而可能给失票人带来的不利益。但实践中，囿于公示催告制度偏重于对失票人利益的保护，而忽略了可能因“失票人”伪报票据丧失而侵害正当持票人的利益。虽然民事诉讼法和相关司法解释中规定，利害关系人因正当理由未能在有效期内申报权利，可以向人民法院另行起诉。但鉴于票款已被伪报人提取，利害关系人维权之路举步维艰。

一、恶意申请公示催告之行为界定

公示催告有广义和狭义两种界分。就其广义而言是指包含除权判决等在内的一系列公示催告制度。而狭义的公示催告则仅指公示催告制度中的公示催告程序。本文所指称的公示催告也是在广义的场域中使用的。根据我国《民事诉讼法》第218条规定：“按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。”该条虽然并未就公示催告给出明确的定义，但却具体列举了可以申请公示催告的三种情形，即票据被盗、遗失或者灭失。作为该条的反面解释，我们是否可以认为当且仅当申请人伪报票据存在被盗、遗失或者灭失的情形，而向票据支付地的基层人民法院申请公示催告的行为就是恶意申请公示催告的行为？答案明显是否定的。就该条而言，被盗和遗失在学理上被称为票据的相对丧失。在相对丧失的场合下票据并未发生物理形态的变化，只是由于权利人对票据的保管不善，而丧失了对票据的占有。但法条却仅限于被盗和遗失两种情形，不仅不利于失票人权利的保护，而且也不利于我们清晰地认识恶意申请公示催告行为。因此在笔者看来，在票据相对丧失的场合下，一切非基于申请人主观意志而使票据从权利者手中脱离的情形均可申请公示催告。灭失也就是票据权利的绝对丧失，是指票据本身在物理形态上发生了变化，而确定的、永久性的不复存在，比如票据因为被焚烧或者被碎纸机粉碎。因此恶意申请公示催告行为既包括伪报票据相对丧失也包括伪报票据绝对丧失。综上，所谓恶意申请公示催告的行为，即申请人主观上以非法占有票据款项为目的并且明知票据并不存在被盗、被抢、遗失或者灭失等情形，而向票据支付地的基层人民法院申请公示催告的行为。

二、恶意申请公示催告原因

为了获取不当利益是伪报人恶意申请公示催告的直接原因，但究其根本，乃是我国公示催告制度存在的漏洞所致。

（一）法院受理申请门槛较低

当伪报人向人民法院恶意申请公示催告时，法院往往只能单方面听取伪报人的陈述而决定是否受理。一旦票据丧失，再次进入流通环节，由于票据本身的高流通性特征，法院无法知晓谁是票据正当权利人。在公示催告期满无人申报权利，法院只能以形式推定的方式，根据申请人的申请，作出除权判决。

（二）公告期限较短

我国《民事诉讼法》和《票据法》及相关司法解释中均对公告期限作出了规定，国内公示催告期限为60日，即便是涉外票据期限也仅为90日。过短的权利催告期限不利于利害关系人权益的维护。通常正当持票人在票据到期后，才得知票据经过公示催告已被除权判决的事实。

（三）公示催告公示化程度较低，隐含制度隐患

对于公告的方式，我国《票据法》司法解释规定，应当在全国性的报刊中刊载。但具体在哪一种全国性报刊公告，实践中各地法院做法不一，正当权利人更是无从知晓。而且报刊作为传统信息传播方式，已有逐渐被电子数据媒介等信息传播方式所取代的趋势。要求正当权利人在取得票据时订阅全国上百种刊物，不仅过于苛刻，而且有违票据制度本身，不利于票据流通。

（四）期前付款是伪报人能够得逞的关键因素

我国《民事诉讼法》第222条规定：“自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。”除权判决公告日很可能早于实际付款日期，要求支付人期前付款会使其蒙受利息损失。而且实践中，票据正当权利人往往在到期后才会得知票据已经过公示催告被除权判决等情形。伪报人期前取走票据款项，使得正当权利人在不知情的情况下遭受损失。

三、立法建议及制度完善

伪报人利用法律漏洞恶意申请公示催告不仅侵害票据正当权利人权益，而且还严重危及了金融市场管理秩序。如何在保护真实失票人权益的同时，有效遏制伪报人恶意申请公示催告，便成为我们需要重点解决的问题。在此，笔者从以下几个方面探讨如何完善我国的公示催告制度。

（一）加强公告公开化程度

伪报人恶意申请公示催告，而利害关系人未能在有效期内申报权利，是法院作出除权判决的直接原因。全国性报刊种类繁多，而且通常公示位置位于版面中缝以较小字体标明，提示功能并不显著。因此，我们应当在保留传统试纸公示方式的同时，建立互联网电子票据查询系统。由中国人民银行牵头，强制各类银行在票据存在挂失止付、公示催告和除权判决等相关信息录入该系统，以便持票人在接受票据时查阅。并且加强票据相关知识的宣传工作，将该查询系统的网址及登录方式记载于票面。

（二）除权判决公告后，失票人请求付款的权利应以原票据记载的到期日为依据①

公示催告期满，无人申报权利，法院便会根据失票人的申请作出除权判决。我国《民事诉讼法》规定：“自判决公告之日起，申请人有权请求支付人付款。”即便失票人真的丧失票据，通过除权判决其所获得的权益也不应当优于原票据载明的权利。正当持票人通常在票据到期时才会得知票据已被公示催告、除权判决等情形。若银行在形式审查中不存在恶意或者重大过失，便可免责。但由于票款已被取走，正当权利人的权益保护则岌岌可危，伪报人可能早已逃之夭夭或將钱款挥霍一空。公示催告期限过短，势必会损害正当持票人的权利，但规定的过长，同样不利于真实失票人权利的保障。如何在失票人和利害关系人的利益之间进行权衡，是我们所要解决问题的重中之重。因此，除权判决的效力应当仅限于使票据权利与票据本身相分离，以保障失票人能够在丧失票据的情况下享有票据权利，但票据权利的行使则要以原票据记载的付款日期为依据。这不仅避免了付款人因期前付款而可能产生的利息损失，而且有效地兼顾了利害关系人的利益。伪报人恶意申请公示催告的目的是为了获取票据款项，而支付人到期时才付款，则会有效遏制这一情形的发生。

（三）加大对伪报人的惩戒力度

为此，我们要严格执行《票据法》司法解释的规定，参照《民事诉讼法》第111条的规定，对伪报人进行罚款或者拘留，若伪报人骗取票据的行为已符合诈骗罪的构成要件，可以对其科处刑罚。

[注释]

①此处主要参考了《上海高院关于审理担保、票据等案件若干问题的处理意见》而受启发。

[参考文献]

[1]蒋大兴.<票据法>的立法缺陷及其完善[J].河北法学，1996，（4）.

[2]叶永禄.论票据丧失司法救济制度之完善[J].法学家，2007，（3）.

[3]赵新华.票据法[M].长春：吉林人民出版社，1996.

[4]于莹.票据法[M].北京：高等教育出版社，2004.

篇5：公示催告程序概说

一、公示催告程序的概念

公示催告程序，是指人民法院根据申请人的申请，以公示的方法，告知并催促不明确的利害关系人在一定期限内申报权利，到期无人申报权利的，则根据申请人的申请依法作出除权判决的程序。

二、公示催告程序的特征

与通常诉讼程序相比较而言，公示催告程序具有以下几个显著特征：

（一）程序的非讼性

从性质来看，公示催告程序属于非讼程序。适用这一程序并不能解决当事人之间因民事权利义务关系发生的纠纷，而只能确认申请人申请公示催告并在一定期限内无人申报权利这一事实。在公示催告程序中，申请人根本无法知道有无利害关系人，更不知道利害关系人是谁，因此，公示催告案件也就没有明确的被告或者被申请人。一旦明确了利害关系人，公示催告程序就因失去了存在的基础而必须终结，申请人可以向人民法院提起民事诉讼，通过诉讼程序解决纠纷。

（二）适用范围的特定性

根据我国《民事诉讼法》第193条第1款的规定，从案件范围来看，公示催告程序仅适用于可以背书转让的票据被盗、遗失或者灭失的案件以及法律规定可以申请公示催告的其他事项。不能背书转让的票据被盗、遗失或者灭失的案件以及不属于法律规定可以申请公示催告的事项，都不能适用公示催告程序。

（三）程序制度的独特性

公示催告程序在具体的审理制度上具有明显不同于诉讼程序及其他非讼程序的独特性。主要体现为：

1.公示催告程序由公示催告和除权判决两个阶段构成。

2.公示催告程序的两个阶段均由申请人申请启动。

3.公示催告程序的两个阶段可以由两个不同的审判组织进行审理。

4.公示催告程序主要适用书面审查和公告的方式进行审理。

三、公示催告程序的功能

公示催告程序是随着社会的发展，为满足社会经济生活的需要而逐渐发展起来的。这一程序主要具有以下几个方面的功能：

（一）维护失票人的合法权益

（二）对利害关系人的合法权益进行救济

（三）确保票据流通的安全

第二节公示催告程序的适用范围

一、公示催告程序的一般适用范围

公示催告程序的适用范围，解决的是公示催告程序的适用对象，即明确哪些事项可通过公示催告程序来处理。

二、我国公示催告程序的适用范围

我国《民事诉讼法》第193条对公示催告程序的适用范围作出了规定。我国公示催告程序的适用范围包括票据和其他事项两个方面。

（一）可以背书转让的票据；

（二）依法可以申请公示催告的其他事项,主要有股票和提单。

第三节公示催告案件的审理

一、公示催告的申请

公示催告程序作为一种权利救济的制度与程序，只有权利人提出申请才能启动。人民法院不得依职权主动启动公示催告程序。

（一）申请公示催告的主体

根据民事诉讼法的规定，公示催告程序的申请主体即申请人必须是按照规定可以背书转让的票据持有人或法律规定可以申请公示催告的其他事项的拥有人。就票据而言，只有可以背书转让的票据被盗、遗失或者灭失时，失票人才能通过公示催告的程序实现票据与权利的分离，获得权利的救济；对于不可以背书转让的票据，失票人只能通过诉讼的方式寻求权利的救济。同时，根据最高法院《民诉法适用意见》第266条的规定，票据持有人是指票据的最后持有人，即在票据流转过程中最后占有票据的人，也就是票据记载的最后被背书人。

（二）申请公示催告的事项

申请人申请公示催告的事项，必须属于公示催告程序的适用范围。我国公示催告程序仅适用于可以背书转让的汇票、本票和支票以及法律规定可以公示催告的其他事项。

（三）申请公示催告的原因

申请人申请公示催告所依据的一定事由，就是申请的原因。根据民事诉讼法的规定，就票据公示催告来说，申请人申请公示催告的事由只能是票据被盗、遗失或者灭失。因为只有票据被盗、遗失或者灭失时，才会发生利害关系人不明确的状况，才有必要通过公示催告程序实现票据与权利的分离，恢复失票人的权利。不是基于以上三种原因之一，便不会发生利害关系人不明确的状况，案件即不符合公示催告程序的适用条件，申请人也就不可以申请公示催告。

（四）案件管辖

对于当事人的公示催告申请，民事诉讼法规定由票据支付地的基层人民法院管辖。从级别管辖来看，公示催告案件由基层人民法院管辖，中级以上的人民法院不得管辖此类案件；从地域管辖来看，公示催告案件由票据支付地的人民法院管辖。所谓票据支付地，就是票据

载明的付款地，如承兑或付款银行的所在地、收款人开户银行所在地等，票据未载明付款地的，以票据付款人的住所地或主要营业地为票据支付地。由票据支付地的基层人民法院管辖，能够确保受理案件的法院与付款人保持最近的空间距离，便于当事人提出申请，也便于受理案件的人民法院及时通知付款人停止支付，防止票据被冒领而发生损失。

（五）申请公示催告的方式

根据《民事诉讼法》第192条第2款规定，申请公示催告应当采取书面方式，即申请人应当向人民法院递交申请书。申请书应当载明下列内容：申请人的基本情况，票据的种类、票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容，申请的事实和理由，受申请的法院。

二、对公示催告申请的审查与受理

人民法院对申请人提出的公示催告申请，应当立即进行审查并决定是否受理。审查的内容主要包括：申请人是否具备主体资格，申请的对象是否属于公示催告程序的适用范围，申请的事由是否符合法律规定，受理申请的人民法院是否有管辖权，申请的形式是否合法完备等。总之，在决定是否受理的阶段，人民法院对审查主要是程序性审查，而不是实质性审查。经审查，认为申请人的公示催告申请符合法定的条件和程序，即符合受理条件的，应当立即通知受理，并同时通知付款人停止支付；认为不符合受理条件的，应当在7日内裁定驳回申请。

三、发出停止支付通知和权利申报公告

人民法院决定受理公示催告申请后，应同时通知付款人停止支付。付款人收到停止支付通知后，应当停止支付。付款人拒不执行停止支付通知，致使票据被承兑的，付款人应承担由此带来的后果。但是，在收到停止支付通知之前，付款人不得以任何理由拒绝向票据持有人支付，付款人也不承担由此带来的后果。

人民法院受理申请人的公示催告申请后，应当在3日内发出公告，催促利害关系人申报权利，这就是公示催告公告。

公示催告公告应当包括以下内容：（1）公示催告申请人的姓名或名称；（2）票据的种类、票面金额、发票人、持票人、背书人等；（3）申报权利的期限；（4）在公示催告期间内转让票据权利、利害关系人不申报权利的法律后果。

公示催告公告应当张贴于人民法院公告栏内，并在有关报纸或其他宣传媒介上刊登；人民法院所在地有证券交易所的，还应当张贴于该证券交易所。

公示催告的期间，由人民法院根据具体情况决定，但最短不得少于60日。公示催告的期间，其实就是等待利害关系人申报权利的期间。为了保证利害关系人有足够的时间知晓公示催告的内容，便于利害关系人申报权利，充分保护其合法权益，我国民事诉讼法规定了较长的公示催告期间。

人民法院发出的公示催告公告产生以下效力：第一，限制票据流通。民事诉讼法规定，在公示催告期间，转让票据权利的行为无效。这具有财产保全的作用，表现了程序法独特的功能，与票据法的法理并不违背。第二，推定排除其他利害关系人。经过公示催告公告规定的申报权利的期间，仍无人申报权利的，就可以推定本案所涉及的票据没有其他利害关系人存在，票据权利为申请人享有。

四、申报权利

申报权利，是指受公示催告的利害关系人，在公示催告期间内向人民法院主张票据权利的行为。申报权利是利害关系人防止自己的权利免受人民法院宣告票据无效损害的重要方式，是否有人申报权利也是人民法院查明票据有无利害关系人、是否应当作出宣告票据无效的除权判决的重要标准。

（一）申报权利的主体

要主张公示催告的票据的权利，即成为申报权利的主体，必须同时具备两个条件：

1.必须与票据存在利害关系。

2.必须是持票人。

（二）申报权利的地点与期间

根据民事诉讼法的规定，利害关系人应当向发出公示催告公告的人民法院申报权利，利害关系人向其他人民法院申报权利的，不能发生申报的法律后果。

申报权利的期间，就是利害关系人申报权利的时间限制。根据民事诉讼法的规定，利害关系人应当在公示催告期间内申报权利。但最高法院《民诉法适用意见》第230条的规定，利害关系人在公示催告期间内向人民法院申报权利的，人民法院应当裁定终结公示催告程序。利害关系人在公示催告期间届满后，判决作出之前申报权利的，同样应当裁定终结公示催告程序。由此可见，利害关系人在公示催告期间以及公示催告期间届满后、除权判决作出前申报权利都是可以的。

（三）申报权利的形式与内容

利害关系人向人民法院申报权利，应当采取书面形式，即应当向人民法院提交票据权利申报书。申报书应当写明申报权利请求、理由和事实等事项，并应当向人民法院出示票据正本或者法律规定的证据。利害关系人申报权利，人民法院应当通知其向法院出示票据，并通知公示催告申请人在指定的期间察看该票据。公示催告申请人申请公示催告的票据与利害关系人出示的票据不一致的，人民法院应当裁定驳回利害关系人的申报。

（四）申报权利的法律后果

利害关系人申报权利产生的法律后果分为两种情况。一是驳回申报。即利害关系人出示的票据与公示催告申请人申请公示催告的票据不一致的，表明申报人的申报与公示催告的票据无关而不能成立，人民法院应当裁定驳回利害关系人的申报。二是终结公示催告程序。即利害关系人出示的票据就是公示催告申请人申请公示催告的票据，人民法院应当裁定公示催告程序终结，并通知申请人和付款人。此时，票据的对方当事人已经明确，案件不再符合公示催告程序的适用条件，因此，公示催告程序应当终结。人民法院裁定终结公示催告程序后，申请人或申报人可以向人民法院起诉，由人民法院以票据纠纷为由依通常诉讼程序进行审理。

五、除权判决

公示催告期间届满后，无利害关系人申报权利，或者申报被依法驳回的，人民法院应根据申请人的申请，作出宣告票据无效的判决，这种判决称为除权判决。

（一）除权判决的申请

根据最高法院《民诉法适用意见》第232条规定，在申报权利的期间没有人申报，或者申报被驳回的，公示催告申请人应当自申报权利期间届满的次日起1个月内申请人民法院作出判决。逾期不申请判决的，终结公示催告程序。公示催告与除权判决是相互衔接但又相互独立的两个阶段，从公示催告阶段不能自动过渡到除权判决阶段。因此，公示催告期间届满后，申请人必须在法定期间内重新提出申请，人民法院才能作出除权判决。申请人未在法定期间内申请除权判决的，人民法院应当终结公示催告程序，此后申请人无权再申请除权判决，人民法院也不会依职权主动作出除权判决。

申请除权判决，应当符合以下条件：第一，申请人必须在法定期间内提出申请，即必须在申报权利期间届满的次日起1个月内提出申请。第二，在公示催告期间无人申报权利，或者申报被依法驳回。在公示催告期间，有人申报权利且申报成立的，人民法院应当裁定终结公示

催告程序，也就不能申请作出除权判决。第三，申请人必须向原受理公示催告申请的人民法院提出。除权判决与公示催告的管辖法院是完全一致的，因此，申请人必须向原受理案件的人民法院提出申请。对于符合上述条件的申请，人民法院应当受理，并组成合议庭进行审理。

（二）除权判决的作出与公告

申请人在法定期间内向人民法院提出除权判决申请的，人民法院应当组成合议庭对申请进行审查与评议。审查的主要内容就是申请人的申请是否符合法定的条件，是否具备作出宣告票据无效的判决的条件。

合议庭经审查和评议，确信除申请人外没有其他利害关系人的，应当作出判决，宣告票据无效。除权判决应当公告，并通知支付人。除权判决一旦作出并公告，票据权利即与票据本身相分离。同时，公告除权判决是使票据权利与票据本身相分离的法定形式，也是这种分离产生公信力的基础，因此，公告除权判决是公示催告程序必不可少的内容。

（三）除权判决的效力

人民法院根据申请人的申请作出的除权判决产生的法律后果，就是除权判决的效力。根据民事诉讼法的规定，除权判决具有以下法律效力：

1.票据失去效力

除权判决的主要内容就是宣告原票据无效，因此，除权判决作出后，被申请公示催告的票据就失去效力，票据付款人可以拒绝向持票人支付。

2.失票人恢复权利

除权判决作出后，丧失票据的权利人（即公示催告申请人）虽不持有票据，但其恢复了票据权利。因此，即使失票人不占有该票据，也可凭除权判决向票据付款人请求支付，票据付款人不得拒绝支付。也就是说，除权判决作出后，票据付款人与不持有票据的失票人之间产生了债权债务关系，除权判决是失票人恢复票据权利的最终程序。但是，应当注意的是，除权判决并不直接确认申请人享有票据权利，而是通过宣告票据无效的方式间接承认申请人享有票据权利。因此，在内容上，除权判决只是宣告票据无效，而不能确认申请人享有票据权利。这也正是公示催告程序中的裁判称为“除权判决”而不是“确认判决”的原因。

3.公示催告程序终结

人民法院作出并公告除权判决后，公示催告程序终结。此后，利害关系人主张票据权利的，只能向人民法院起诉，而不能以申报权利的方式主张权利，也不能请求通过审判监督或再审的方式寻求救济。

六、对利害关系人权利的救济

由于除权判决只是根据在公示催告期间无人申报权利这一事实，对票据权利人作出的一种推定，即推定票据的权利人就是公示催告的申请人。这种推定可能与事实并不相符，该票据的真正持有人可能并不是公示催告的申请人，其真正持有人可能由于某种客观的原因未能在公示催告期间内申报权利。为了对利害关系人的权利进行救济，民事诉讼法规定，没有申报权利的利害关系人不服人民法院宣告票据无效的除权判决，在法定期间内，可以向作出除权判决的人民法院另行起诉。

根据《民事诉讼法》第198条的规定，利害关系人另行起诉必须同时具备下列条件：第一，利害关系人在判决前没有向人民法院申报权利。如果利害关系人在除权判决前已经向人民法院申报权利，只是其申报被依法驳回的，该利害关系人就不得另行起诉。第二，利害关系人没有申报权利有正当理由。利害关系人没有在法定期间内申报权利，必须具有正当的理由，并由利害关系人为此承担举证责任。利害关系人故意或者因过失未能在公示催告期间申报权利的，不得另行起诉。第三，利害关系人必须在知道或者应该知道判决公告之日起1年内另行起诉。超过该期间的，不得另行起诉。第四，利害关系人必须向作出除权判决的人

民法院提起诉讼。第五，利害关系人只能以公示催告申请人为被告另行起诉。利害关系人另行起诉，其实质是请求人民法院行使审判权，就其与公示催告申请人之间因票据产生的纠纷进行裁判，因此，利害关系人另行起诉的对方只能是公示催告申请人。