在镇级换届工作纪律监督员培训班上的讲话

在镇级换届工作纪律监督员培训班上的讲话（精选7篇）

篇1：在镇级换届工作纪律监督员培训班上的讲话

在镇级换届工作纪律监督员培训班上的讲话

同志们：

我市镇级换届工作已正式启动。根据市委工作安排，今天在这里举办全市镇级换届工作纪律监督员培训班，这既是一次业务培训会，也是一次任务交办会，希望在座的监督员以认真负责的态度参与到培训中来，确保培训收到明显的成效。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，切实维护换届纪律的严肃性

镇级领导班子换届，是全市政治生活中的一件大事。换届纪律和风气如何，直接影响到换届工作能否顺利进行，直接影响党风政风和社会风气。如果因为不正之风导致换届不成功，一定会对选人用人公信度、党风政风民风、干部的精神状态产生深远的消极影响。遏制选人用人上的不正之风，树立正确的干部选拔任用工作导向，营造风清气正的换届环境，既是党中央的一贯要求，也是广大干部群众的殷切期盼。

中央、省委和市委对严肃换届纪律十分重视。各级领导多次在不同会议上强调要严肃换届纪律，确保换届工作风清气正。去年12月，中央纪委、中央组织部联合印发《关于严 肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。今年，省纪委和省委组织部就贯彻落实《通知》精神，制定下发了具体的实施办法，明确要坚持做到教育、监督、查处、检查督导和示范创建从现在抓起，贯穿换届全过程，以铁的纪律保证换届风清气正，在换届年打一场提高选人用人公信度的攻坚战。前段时间，我市分别召开了换届纪律学习会和工作动员会，市委主要领导亲自部署、亲自动员，特别对纪律问题进行专门强调，将中央的纪律要求传达到各镇党委，全市参与换届工作的乡镇党政领导干部和纪检监察干部、组工干部均举行了承诺宣誓和签订严守换届纪律的公开承诺书，做到了教育在先、警示在先、预防在先。市委为加强镇级换届监督，采取了多种措施，特别是聘请换届工作纪律监督员，对镇级换届进行全程监督，对于进一步拓宽社会对换届工作的监督渠道，提高换届纪律监督工作的科学性和实效性，具有十分重要的政治意义和现实意义。各位监督员一定要从政治和全局的高度，充分认识严肃镇级换届纪律保证换届风清气正的重要意义，自觉增强做好监督员工作的政治责任感和使命感，履行好监督员的职责，切实维护换届纪律的严肃性。

二、加强学习，切实提高履职能力和水平

打铁就得自身硬。换届工作纪律监督是一项政策性、原 则性很强的工作，要全面履行好监督员职责，我们不但要做到在纪律方面对自身严格要求，还应当不断提高和充实自己。各位监督员正式上岗履职后，就要认真学习好、领会好中央、省、市各级有关换届工作会议和相关文件精神，学习镇级换届选举有关政策法规和程序，以及履行监督员职责的相关知识，特别要重点学习中央关于换届工作的纪律要求。通过学习，不断提高自身政策业务水平和民主监督能力。这里，我和大家学习中央纪委、中央组织部联合印发的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》中“5个严禁、17个不准和5个一律”的有关内容：

一是严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照;不准贿赂代表;不准参与或帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理;参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

二是严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人;不准利用 职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理;通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

三是严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇;不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案;对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

四是严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部;不准突击提拔调整干部;不准任人唯亲，指定提拔调整人选;不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇;不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作;不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。五是严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人;不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料;不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求是中纪委、中组部严明的铁的纪律，是换届纪律的“高压线”。对任何敢于越“线”的行为，一经查实，依纪依法严肃处理，以铁的纪律确保换届工作风清气正和换届任务的圆满完成。请各位监督员认真监督好。

三、明确职责，切实履行监督职能

监督员的主要职责是：全面收集社情民意，通过电话、信箱、面谈等方式，及时与市纪委、市委组织部沟通衔接，反映民主推荐、民主测评、干部考察以及换届选举过程中存在的情况和问题，提出合理化意见建议，发挥民主监督和桥梁纽带作用，保证换届工作有序、健康、平稳进行。在座的监督员主要是各镇（区、街道）辖市级党代表、人大代表、政协委员，退休老干部，村（社区）党支部书记等，来自一线，贴近群众，了解民情，而且大多数人会参与今年的换届选举工作，能直接了解各镇（区、街道）换届工作环境和干 部情况，是我们换届工作的千里眼和顺风耳。加之在群众中声望高，公道正派，敢说实话，深受党组织和群众的信任，这些都是监督员的优势。作为换届纪律监督员，就要明确职责，发挥优势，当好党组织的参谋助手。

在这里，我对监督员的工作提四点要求：

一是顾全大局，无私奉献。要积极宣传严肃换届纪律的相关规定，宣传市委关于干部工作的各项要求，坚决维护风清气正的换届环境，为科学发展选准人、用好人。

二是以身作则，严守纪律。严格遵守中共中央“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，服从组织安排，做到讲程序、守规矩，不参与任何非组织活动，不随便发表影响和干扰换届选举工作的言论。

三是坚持原则，认真履责。要以认真负责的态度，严谨缜密，不敷衍塞责，尽心尽力履行监督职责。要实事求是，公道正派，敢于说真话、讲实情，不回避矛盾和问题，坚决抵制和揭发不正之风，及时将收集了解到的信息向市纪委和市委组织部反映。

四是严于律己，洁身自好。要严格遵守廉洁自律各项规定，不收受任何单位和个人的礼品、礼金，不参加任何可能影响公正监督的宴请和娱乐活动。

同时，各镇（区、街道）要创造条件，为监督员开展工 作给予方便和支持。镇（区、街道）党委要做监督员的坚强后盾，发现对监督员履行职责进行干扰和报复的行为，一律严肃查处，坚决捍卫监督员的工作权利。

同志们，受聘担任镇级换届工作纪律监督员，可以说是使命光荣、责任重大。希望大家认真履职，积极开展工作，为确保镇级换届工作风清气正作出应有的贡献，向市委和全市人民交出一份满意的工作答卷。

篇2：在镇级换届工作纪律监督员培训班上的讲话

徐 泽 洲（2011年5月30日）

同志们：

这次专题培训班是经省委同意举办的，炳轩同志对办好培训班高度重视，提出了要高规格、高质量，确保换届风清气正的明确要求。这次培训班的参训范围、规格在近年来是没有的，充分体现了省委对确保换届风清气正的坚强决心。培训期间，大家集中学习了中央和省委领导同志关于严肃换届纪律的讲话以及有关政策文件精神，认真听取了中组部干部监督局副局长张连如同志的专题辅导，组织观看了警示教育片，集体签署了严肃换届纪律承诺书，刚才，4位同志又作了发言。大家普遍反映，在全省换届工作会议召开后不久，举办这个专题培训班非常及时，十分必要，是对严肃换届纪律的一次集中动员和部署。通过培训，大家对严肃纪律、营造风清气正换届环境的重大意 1 义有了更加深刻的认识，增强了遵守纪律的自觉性，加深了对中央和我省严肃换届纪律有关规定的理解和把握，决心将思想和行动统一到中央和省委的要求上来，切实负起责任，扎扎实实地做好严肃换届纪律各项工作。

下面，我讲3点意见。

一、坚持严明铁的纪律，确保换届风清气正 换届风清气正，是中央和省委对换届工作的基本要求，是换届工作健康有序进行的重要保证。中央对严肃换届纪律高度重视，中央纪委、中组部联合下发文件，召开视频会议，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，近期又连续通报了山西、湖南和浙江查处的违反换届纪律典型案件。我省也制定下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施意见》，制定了严肃换届纪律的“路线图”和“时间表”，对保证风清气正进行了具体、配套的整体部署。全省上下必须统一思想，树立信心，协调联动，把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，以最坚决的态度、最有力的措施，狠刹违反换届纪律的各种歪风邪气，保证换届工作平稳、健康、有序开展。

第一，要坚持“三个在先”，筑牢纪律防线。严肃换届纪律，必须坚持教育在先、警示在先、预防在先。一是 教育在先。从现在开始，随着换届工作陆续展开，严肃换届纪律工作也要及时同步跟进。各级党委及组织部门要严格按照《实施意见》要求，通过组织集中学习、开展公开承诺、召开民主生活会、进行专题谈心谈话等有效方式，认真开展纪律教育，确保换届有关人员对“5个严禁、17个不准”的知晓率达到100%，确保同党政主要领导同志和后备干部谈心谈话率达到100%，使每一名领导干部和参加推荐、选举的人员，清楚地了解不能做什么，做了的后果是什么。二是警示在先。要及时传达中央纪委、中组部转发的违反换届纪律的典型案件，提前预警、防微杜渐；要把省委组织部制作的违反换届纪律典型案件宣传片作为警示教材，以案说纪、引以为戒；要对换届期间查处的典型案件，适时通报、警示震慑。三是预防在先。换届之前，要综合运用电视、报纸、网络、广播等媒体平台，通过召开新闻发布会、开设专题专栏、运用“12371”手机信息系统群发短信等多种形式，高频率、大密度宣传换届政策和换届纪律；换届期间，要利用电视和网络持续滚动播发中央和省委的有关纪律要求，实现重点阶段全面覆盖，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无藏身之地。第二，要突出“四个环节”，开展全程监督。坚持严格监督、全程跟进、环环把关，以每个环节的纪律严明保证换届全程风清气正。各地要严格按照《严肃换届纪律工作流程图》，把每项程序、每个步骤、每项措施都抓细、抓实、抓牢，确保严肃换届纪律规定动作不走样、自选动作高标准。一是强化民主推荐环节监督，组织参加推荐人员进行承诺、对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握中央有关换届纪律情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为；二是强化考察环节监督，将是否有违反换届纪律行为列为考察公告内容，认真了解考察对象遵守换届纪律情况；三是强化任职公示环节监督，将是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容，主动接受公众监督；四是强化换届选举环节监督，组织党代表、人大代表和政协委员签状承诺、对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。为确保全程监督落到实处，省委将成立由省委巡视机构、纪检机关和组织部门组成的换届工作督查组，在换届期间对各地执行换届政策、严肃换届纪律情况、换届风气情况进行巡回督查、驻点检查和现场督导；各地也要派出督查组，采取明察暗访等方式，对所辖县（市、区）、乡镇开展督促检查。第三，要施行“五个一律”，保持高压态势。虽然多年来中央始终强调要严肃换届纪律，但每每换届之时，总有一些人心存侥幸、试图涉险闯关，对此，各地要高度重视。凡是涉及换届问题的举报，必须认真查核，确保对违反换届纪律举报的查核率达到100%。从7月开始，省委组织部将对违反换届纪律问题举报受理、查核等情况，每月向各市（地）党委主要领导同志通报一次。要把“5个严禁、17个不准”作为换届“高压线”，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免；对买官卖官的，一律先予停职或者免职；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定作出的干部任用决定，一律无效；对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处。这里我再次重申，对经查属实的违反换届纪律的案件，坚决依规依纪严肃追究、严格问责，任何“雨过地皮湿”、“睁一只眼闭一只眼”的行为都是失职表现。一定要让投机钻营者无机可乘、心存侥幸者付出代价、触犯法纪者受到惩处，以铁的纪律保证换届风清气正。

二、坚持深入整治不正之风，不断巩固提高选人用人公信度 提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要任务。从中组部连续三年开展的全国组织工作满意度民意调查结果看，我省组织工作满意度四项基本指标始终位于全国第一档次。但我们也必须清醒地认识到，满意度是个“易碎品”，上去很困难，下来很容易。面对换届之年可能集中出现的跑官要官、拉票贿选等问题，能否巩固和提高选人用人公信度，是对各级党委和组织部门的严峻考验。我们必须以时不我待的使命感、机不可失的责任感、刻不容缓的紧迫感，全面深入整治用人上不正之风，以选人用人公信度的不断提升，促进组织工作满意度保档晋位。

第一，要综合运用民调结果，激发整治内生动力。科学分析、用好用足民意调查结果，对推进整治用人上不正之风、提高组织工作满意度事半功倍。从2010年组织工作满意度民意调查结果看，我省市（地）、县（市）之间满意度还不够平衡，市（地）间最大差距有13.9分，县（市）间最大差距有18.8分，这说明排名相对靠后的市（地）、县（市）满意度提升还具有较大的工作空间。各级党委要认真贯彻落实《关于构建齐抓共管合力推进提高组织工作满意度工作体系的意见》，继续巩固和深化党委牵头抓总、部门齐抓共管、压力层层传递、指标合力共担 的工作格局。要对2008至2010年连续三次全国民意调查结果进行比较分析，找准薄弱点，抓住关键点，全力突破满意度偏低的瓶颈。今年省委组织部将继续委托统计部门开展全省64个县（市）组织工作满意度调查，市（地）也要采取适当形式开展对所辖区的满意度调查，调查结果整体排名全省通报。省委还将对组织工作满意度排名靠后或持续下滑的市（地）、县（市）进行专项巡视和重点检查，并与党委书记、组织部长进行专题谈话，一对

一、面对面地帮助分析情况、找准差距，督促整改、推进落实。

第二，要严格执行四项制度，强化选人用人监督。落实监督制度，用好监督成果，是提高整治水平、严肃换届纪律的基础。各地要严格执行《干部选拔任用工作“4＋2”法规制度操作规程》，把四项监督制度落实到换届工作中去。要认真落实离任检查制度，凡涉及市县党委书记职务变动的，都要按照规定认真开展离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据，确保离任检查率达到100%。要认真落实责任追究制度，探索制定干部选拔任用工作全程记实办法，明确干部选拔任用工作各环节的责任主体、责任内容和追究方式，落实“倒查”机制，问题出在哪个环节，就追究哪个环节的责任，坚决防止和纠正失之于软、失之于宽的倾向。要认真落实有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，对上报告的必须如实报告，对下把关的必须严格把关；凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项，组织部门要认真征求纪检机关的意见，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

第三，要畅通监督举报渠道，严惩违规用人行为。用人上不正之风禁而不绝，已经成为一种顽症，而治顽症必须“下猛药、用重典”。事实说明，对用人不正之风问题，处理一个，动一次“真格的”，就会产生很大的威慑力，就会教育大多数。各地要畅通举报渠道，开通县（市）12380网上举报，完成省、市（地）、县（市）三网链接，形成立体监督网络；开展换届专项举报，安排专人值守，确保群众举报受理及时、查核到位。要改进监督检查办法，结合换届工作督查，对2010年“一报告两评议”满意度较低、举报反映较多以及发生严重违规用人问题的地方和单位进行重点检查，深入了解干部选拔任用工作情况。要坚决实行“四个严处”，即严肃查处拉票贿选行为，严肃查处买官卖官行为，严肃查处写“黑信”告诬状行为，严肃查处有意隐瞒、弄虚作假行为，尤其对无中生有、诬告陷害、恶意中伤、人身攻击等干扰换届工作的恶意举报，要 发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。

三、坚持发挥表率作用，在换届中树立领导干部良好形象

市县乡换届选举是全省人民政治生活中的一件大事，事关大局，事关长远，涉及面广，各级党委及其组织部门，特别是党委书记和组织部长是各方面重点关注的对象，大家的一言一行，关乎着导向，体现着形象。换届期间，各级领导干部要带头“讲党性、重品行、作表率”，努力树立良好形象。

第一，要坚持党性原则，做到公道正派。公道正派是选贤任能的关键所在，是干部工作风清气正的源头保证。要把坚持党性原则、公道正派充分体现在这次换届工作中，紧紧围绕全省科学发展大局，真正把政治坚定、能力过硬、实绩突出、作风正派、群众拥护的干部选拔上来，努力把市县乡领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策和省委重大决策、善于领导科学发展的坚强领导集体。换届期间，是不正之风的多发时段，各级党委书记、纪委书记和组织部长要敢于坚持原则，旗臶鲜明地同各种不正之风作斗争。对有非议受到不公正评价的干部，要主持公道，敢于站出来讲真话、讲实话，不让埋头苦干的干 部吃亏，不让敢抓敢管的干部受屈，不让改革创新的干部灰心。

第二，要严格遵守纪律，自觉接受监督。保证换届风清气正，主要领导的表率作用至关重要。要从自身做起，在干部选任上，坚持按照标准和程序，充分发扬民主，注意听取各方面意见，不搞一言堂、个人说了算，反对以个人好恶和远近亲疏用人；在执行纪律上，对上不跑不要，对下不搞“打招呼”和“暗示”，不封官许愿。党委书记不仅要自己坚持以好的作风选人，还要对有关人员严格要求，做到层层负责任、层层抓落实。各级组织部长要切实履行好职责，带头从严律己，带头风清气正。全体组工干部要严格执行“五条禁令”，就是禁止跑风漏气，禁止替人说情，禁止打探消息，禁止收受礼品，禁止接受吃请，模范遵守换届纪律，坚决抵制各种不正之风。

第三，要保持平和心态，服从组织安排。大家既是换届工作的责任人、换届政策的实施者、换届选举的组织者，也是换届中涉及本人进退留转的局内人。我们自身如何对待组织调整，对其他干部会产生直接的影响。炳轩同志多次强调，党员领导干部要在换届中显示出共产党人的高风亮节，要经得住考验，经得起检验，为广大干部作出示范。要把官位看得淡些，在名利面前超脱一些，以良好的心态和淡泊的境界对待组织调整。要把自己的事看得轻一些，多为换届大局考虑，多为其他干部考虑，做到慧眼识英才，竭力举贤才，为事业发展培养好接班人。要做好深入细致的思想政治工作，引导干部正确对待进退留转，做到“进”者奋发有为，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战。

第四，要深入研究问题，认真抓好细节。牢固树立“换届无小事，细节定成败”的理念，有针对性地把注意力放到抓细节上。要精心谋划、统筹摆布各项工作，认真研究完善本地的换届工作方案，细化中央、省委关于换届的规定，制定好县级人大、政协领导班子成员提名年龄等政策，既体现总体要求，又符合本地实际。要做好对领导班子的分析预测，既要从宏观上分析总体情况，又要具体分析每个班子的情况，还要对党政正职和关键岗位的干部，以及年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部进行专项分析，针对存在的问题，研究落实改进措施。要对换届人事安排方案反复斟酌、论证、比较，做好利弊分析，并在多个方案中择优选定。要切实加强对选举工作的组织指导，努力把组织决定与群众意愿有机结合起来，确保人事安排 大格局顺利实现。要高度关注舆情动态，及时研判并采取得力措施回应社会关切。要把换届工作作为一项系统工程，切实把握好工作节奏，抓好各阶段工作的有机衔接，及时解决每个环节的具体问题，努力做到“一气呵成”。以如履薄冰的态度、深入细致的作风，扎扎实实地搞好换届工作，使其真正成为科学发展的保障工程和干部群众的满意工程。

不久前，省委召开了市县乡换届工作会议，对换届工作进行了总体部署，并提出了具体工作要求，各地要认真抓好落实。今天，市（地）、县（市、区）党委书记和市（地）纪委书记、组织部长都参加了这次专题培训，借此机会，我再就换届选举中需要注意的几个问题谈点意见和要求。

一是既要严格执行换届政策，又要注意统筹干部资源。最近省委下发的换届工作意见，对班子职数、年龄界限、优化结构、扩大民主、深化改革等方面内容都提出了明确要求，既符合中央精神，又切合我省实际。这个《意见》是做好换届工作的指导性文件，也是具体操作的基本规章。我们要切实加强学习，领会政策精神实质，在实际工作中坚决按政策规定办事，确保政策的权威性和严肃 性。同时，我们也要看到，这次是党委、人大、政府、政协领导班子集中换届，需要通盘考虑班子配备，这就为统筹干部资源、解决平时调整难以解决的突出问题创造了条件。我们要抓住集中换届的有利契机，把贯彻执行政策要求与本地经济社会发展和干部队伍建设实际有机结合起来，着力解决部分领导班子成员思想不够解放、引领科学发展能力不强的问题，协调配合意识差、难以形成合力的问题，长期打不开局面、因庸懒散影响发展的问题，遇着矛盾绕着走、不敢担当的问题，只说空话不干实事、群众威信低的问题。因为领导班子职数有限，可以说是“一个萝卜一个坑”，这就要求我们必须通过领导班子换届，切实把不胜任的干部调整下来、让出位臵，把最适合岗位和事业发展需要、顶用顶硬的优秀干部选拔进各级领导班子。

二是既要严格干部选任程序，又要保证选人用人质量。选人原则和标准确定之后，程序就会成为干部选任工作的关键因素。要严格执行《干部任用条例》和有关换届政策，突出重点环节，强化运行监督，不折不扣地履行干部选任程序。同时，我们也必须把握好程序和质量的关系，既要讲程序、更要重质量，避免使履行程序变成走形式、走过场，防止出现换届环节一个不少，换届步骤一个不差，但没有换出凝聚力战斗力，有的班子仍然“稀松平常”、无所作为的问题。各地要结合实际，认真做好人事准备工作，加强调查研究，注重工作质量，精心组织好换届人选的推荐、提名、考察、选举等工作，通过严格的程序把干部选好用准，防止出现换届后干部提拔时间不长，就因不胜任而被调整的问题发生，让选上来的干部组织认可、群众服气，经得起实践的检验。

三是既要注重群众公论，又不能简单以票取人。扩大干部工作民主，就是要在干部选任工作中重民意、重公论，充分听取群众的意见。这次换届，中央提出要树立敢于负责的导向，注意选拔那些敢于坚持原则、敢于负责、敢于担当的干部，而这样的干部由于受各种因素的影响，有时在民主推荐、民主测评环节容易丢票。这就要求我们在这方面要多想一些办法，多做一些工作。比如，注意研究参加民主提名人员的合理范围，在扩大参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的覆盖面，保证代表性的同时，要根据考察对象工作性质和服务对象，适当增加关联度大的人员和知情人的比例，避免不知情、不相干的人参与；要为干部提供公平展示的机会，使推荐人员更直接地了解干部 的经历、业绩和工作优势；要科学分析推荐、测评结果，综合考虑岗位需要和干部近年来考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，努力做到既尊重民意又不简单以票取人。

四是既要落实班子结构要求，又要强化班子整体功能。这次换届，中央和省委关于领导班子的结构要求非常明确，我们在具体工作中，要严格按照这些要求配备好每个班子，特别是对结构要求配备的干部，必须坚持干部选任原则和标准，避免出现降格以求，片面化、简单化考虑结构配备干部的问题，切实把能力强、素质好、能够独挡一面的优秀干部选拔上来。在重视班子“硬结构”的同时，还要重视班子的“软结构”，注意专业、知识、经历、气质等方面的合理搭配，把班子配成工作的班子，发展的班子，保证班子整体作用能够得到充分发挥。

同志们，按照中央和省委要求，切实抓好市县乡领导班子换届工作，是当前最为紧迫的政治任务。我们要通过严肃换届纪律，积极营造风清气正的良好换届环境，为龙江“十二五”时期更好更快发展选好干部、配强班子，向省委和全省人民交上一份满意的答卷。

篇3：在镇级换届工作纪律监督员培训班上的讲话

同志们:

培训班开始时, 伟平书记紧紧围绕新农村建设这个主题, 理论联系实际, 从为什么要开展新一轮新农村建设试点工作、深刻领会省委省政府关于新一轮试点工作的决策部署、理清试点工作思路, 以及如何办好这次学习培训班等方面, 作了深入的阐述。伟平书记的重要讲话, 对于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神和省委、省政府的决策部署, 进一步统一思想认识, 明确目标任务, 把握工作重点, 完善工作措施, 都具有重要的指导意义。培训期间, 中农办领导同志作了辅导报告, 省委党校、省农牧厅、省建设厅、省国土厅、省扶贫办、省政府金融办、省社科院、国家统计局甘肃调查总队等部门的负责同志和专家先后作了专题报告。他们的报告紧贴实际, 各有侧重, 既有理论, 也有实践, 讲得都很好, 针对性和操作性也很强, 大家很受启发。大家还围绕学习贯彻十七届三中全会精神和省委、省政府的有关文件以及伟平书记讲话, 紧密联系各自工作, 就《试点工作方案》的制定认真进行了交流讨论。同时, 还就省委组织部组织开展的“百乡党建整推”活动进行了座谈。

参加这次培训班的学员来自于市县和省直有关部门, 负责着各地和有关部门的新农村建设工作, 熟悉基层情况, 具有实践经验, 学习和交流问题都能把中央精神和省情与各地实际紧密结合, 抓住关键, 切中要害。三天来, 大家通过培训和深入学习研讨, 无论在思想认识上, 还是在工作思路上, 都有了新的提高, 特别是在把握省委、省政府的总体部署, 把握新一轮试点工作的目标要求和工作重点等方面, 有了更加深刻的领会和理解。同时, 试点单位同省上有关部门在具体项目上进行了沟通衔接, 形成了共识。相信这次培训班会对科学制定《试点工作方案》、搞好新一轮试点、扎实推进我省新农村建设产生积极的作用。下面, 我结合学习贯彻十七届三中全会精神、认真落实省委、省政府的决策部署和伟平书记开班时的讲话要求, 就进一步搞好全省新农村建设工作, 谈以下几点意见。

一、准确把握我省农村改革发展的阶段性特征, 进一步深化对新农村建设规律性的认识

要全面贯彻落实中央精神和省委、省政府的决策部署, 全面完成新一轮新农村建设的目标任务, 就要把中央决策的普遍性同我省的特殊性有机结合起来, 把省委、省政府的部署同各地实际有机结合起来, 明确目标, 理清思路, 开拓创新, 真抓实干, 使我省新农村建设迈上新台阶。

一要准确把握我省农村改革发展的阶段性特征。立足省情实际, 是我们推进新农村建设必须坚持的基本原则。省委在《实施意见》中提出, 我省农村改革发展总体上处在一个加大统筹力度、夯实发展基础, 发挥比较优势、发展现代农业, 推进转移就业、农村剩余劳动力逐步减少, 立足改革创新、加快农村转型的重要发展阶段。把握住这一阶段性特征, 就明确了推进新农村建设试点工作的基本方向、主要任务、根本要求和工作重点。

二要始终坚持把统筹城乡发展作为根本方法, 按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求推进新农村建设。十七届三中全会的决定中, 中央从农村制度建设和创新层面提出了统筹城乡发展的新要求, 这是我们新一轮新农村建设面临的新任务。要扎实推进新一轮试点工作, 就要在统筹城乡基础设施建设、公共服务、社会保障等方面进一步加大力度, 着力破解城乡二元结构的矛盾, 把城乡经济社会作为一个统一的整体, 统一规划, 统筹建设, 并在这些方面建立合理有效的体制机制和相应的制度。

三要分类指导, 分级负责, 分层推进, 分步实施, 走各具特色的新农村建设之路。我省从面上讲, 工业反哺农业、城市支持农村的能力较低。省里在部署面上新农村建设时, 始终立足于发展特色产业、增加农民收入, 立足于加强基础设施建设、改善生产生活条件, 立足于扶贫攻坚、加强农村教育等方面, 着力夯实农村发展的基础条件。但从点上和区域讲, 始终强调按照基础条件和发展水平, 科学确定发展目标, 突出重点任务和措施。条件好、发展较快的地区, 要率先推进城乡经济社会发展一体化, 条件较差、发展较缓慢的地区要着力夯实基础, 重点突破。首批试点的部署是这样, 新一轮试点更是这样。新一轮3个市11个县的试点部署, 就是采取分类指导、分级负责、分层推进、分步实施的方法, 走各具特色的新农村建设之路。

四要始终坚持把增加农民收入作为新农村建设的核心。农村改革发展和新农村建设的落脚点, 就是持续稳定增加农民收入。新一轮新农村建设的总体部署, 把紧紧围绕农民人均纯收入到2012年突破4000元作为中心任务, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村、关注农民的战略思想。我们推进新农村建设的一切工作成效, 最终都要落实到促进农民增收、实现这一目标上。试点市、县要率先完成农民增收的目标任务, 切实起到典型带动作用。

五要始终坚持把新农村建设与城镇化相协调, 与扶贫开发相结合, 充分调动各方面的积极性, 推进农村全面进步。我省农村人口多、农业资源有限、农村劳动力过剩、农村贫困面大。解决这些问题, 就要大力发展二三产业, 发展劳务经济, 推进城镇化, 减少农民, 富裕农民;就要把科技扶贫、产业扶贫、智力扶贫作为解放和发展贫困地区生产力的重大举措, 努力改善生产生活条件, 拓宽增收渠道, 提高基本素质;就要充分发挥政府的引导推动作用、农民群众的主体作用、社会的帮扶和参与支持作用, 努力形成全社会参与支持新农村建设的局面。试点市、县要在这些方面带好头。

二、明确试点目标任务, 协调推进各项建设

新一轮新农村建设试点工作的目标任务, 在《试点工作意见》里表述为八个方面。全面理解和正确把握这些目标任务, 关系到试点工作的成败。

一是要准确理解和把握试点目标任务。八个方面的试点目标任务, 是根据十七届三中全会的要求, 按照省委的《实施意见》以及省委、省政府关于农村改革发展的目标要求制定的。概括来讲, 这八个方面是相互联系、相互贯通的, 体现了中央关于新农村建设“五句话、二十字”的总体目标要求。首批试点也是这样要求的。不同的是, 新一轮试点的目标任务第一个方面是要促进形成城乡经济社会发展一体化新格局, 第二个方面是要加强农村制度建设和创新。从这里可以看到, 新一轮试点着重强调的是通过城乡一体化发展的体制机制创新来推动新农村建设, 通过制度建设和创新来为新农村建设的持续发展提供保障。这是目标, 也是方法, 更是要求。如果离开城乡一体化发展, 孤立地去抓产业培育、农民增收, 不考虑城乡基础设施合理配置、城乡公共服务均等化, 那就背离了新农村建设的要义。如果不从制度层面规范城乡一体化发展, 新农村建设就不能持续、健康、稳步推进。同时, 八个方面的目标任务, 是对整个试点工作而言的, 对在具体的目标任务上也应是各有侧重的。

二是要着力推进农村制度建设和创新。建立科学、合理、有效的农村改革发展的各项制度, 是十七届三中全会的突出亮点, 也是中央对进一步扎实推进新农村建设的重大战略决策。省委、省政府贯彻落实中央要求, 对中央提出的“六大制度”建设和创新, 又进一步细化为十三项, 作为新一轮试点的侧重点。这里我要强调的是, 每个试点单位, 都要把制度建设和创新作为试点工作的重中之重, 抓出成效。同时, 各试点单位要立足实际、突出重点, 有所为有所不为, 对省里细化的十三项制度建设和创新的目标任务, 要在关键环节和重点领域取得突破, 防止齐头并进, 重点不明, 顾此失彼。

三是要落实试点责任。新一轮试点的目标任务, 既有务实的, 又有务虚的;既需要试点主抓部门统筹协调, 又需要各有关部门和单位全面参与实施。这里, 就有一个落实责任的问题。特别是农村制度建设和创新, 每一个单项的制度建设和创新, 都要落实到主管部门, 部门的负责人也是具体的责任人。多个部门协调联动的, 也要确定总负责牵头部门和总责任人。在试点工作启动时, 就要把任务落实到具体的相关部门和责任人头上。

三、科学制定《试点工作方案》, 抓好试点启动准备工作

《试点工作意见》要求在4月底前完成新一轮试点的准备工作, 只剩下2个月时间了。各试点单位要切实抓紧抓实, 加快工作进程, 加大工作力度, 确保试点工作按时进行。

一要抓好宣传培训。省新农村建设领导小组在春节前就向各地、各部门印发了《试点工作意见》, 并同时在甘肃新农村网和《甘肃农业》杂志上全文刊发。春节后, 省新农办就立即开展了新一轮试点的宣传工作, 刊发了《试点工作意见》的新闻通稿, 并以专访的形式对《试点工作意见》进行了解读。这次培训班, 也起到了宣传的作用。各试点单位要进一步抓好新一轮试点的宣传发动工作, 把新一轮试点的新精神、新要求宣传到基层干部群众中去, 把干部群众的思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。同时, 要按照分级负责、分层培训的原则, 抓好各级干部的培训, 特别要抓好《试点工作方案》和《试点实施方案》编制人员的培训, 把中央的精神把握准, 把省上的部署要求吃透, 把本地的实际情况挖清, 为做好《试点工作方案》打下坚实的基础。

二要认真部署好试点的布局。制定《试点工作方案》, 首先要安排部署好试点布局。从全省层面讲, 省上重点抓3个市11个县的试点工作, 而试点市县的工作要具体落实到点上去, 也就是说要落实到试点村或试点乡镇上去。试点村或试点乡镇是试点工作的载体, 是抓手。试点村或试点乡镇布局多少, 如何布局, 是连片试点、综合试点, 还是单项试点, 具体都由试点市县根据实际合理确定。总的要求是每个试点县都要有一定数量的试点村, 以达到试点示范的规模效应。

三要科学制定《试点工作方案》。《试点工作方案》是各试点单位开展试点工作的基本依据, 关系着试点工作的成功与否。伟平书记在讲话中特别强调了这一点。各试点单位要高度重视, 根据省委、省政府的政策文件和《试点工作意见》, 认真研究部署试点工作, 理清思路, 明确目标, 突出重点, 完善措施, 科学制定《试点工作方案》。要采取领导、部门、专家和群众相结合的方法, 广泛调研, 深入论证, 多方咨询, 确保方案的科学性、有效性和可操作性。省市两级各有关部门要抓好指导, 提供帮助和服务。同时, 要在试点市、县《试点工作方案》的框架下, 制定好《试点实施方案》, 具体目标任务可参照首批《试点工作意见》和新一轮《试点工作意见》。

四要强化扶持力度。省上从今年起把新农村建设专项资金纳入到财政预算, 专项安排, 每年专列1.1亿元, 对试点工作连续补助四年。在我们这样一个财政困难的欠发达省份, 是很不容易的, 省委、省政府对新一轮试点寄予了厚望。各试点单位要按照试点要求, 用好这笔钱。特别是有扶贫资金投入的6个试点县, 每年要确保1000万元资金用于试点建设, 试点县新农村建设工作领导小组要统筹使用, 合理安排。同时, 试点市县也要安排和增加试点专项资金。省新农村建设领导小组各成员单位要制定具体的扶持政策, 各类涉农项目资金都要适当向试点单位倾斜, 整合资源, 统筹实施, 形成合力。发改、教育、卫生、文化、建设、交通、水利、农牧等涉农项目, 要优先安排试点市、县。对试点市、县确定的试点乡镇和村的通村道路建设, 继续由省交通专项补助资金支持建设。3个试点市要结合财政分税制改革工作, 参照省上对试点县资金补助的额度, 根据试点目标任务要求, 专列试点专项补助资金, 加大对试点的投入。

四、统筹协调, 推进面上工作

根据省委、省政府的部署, 下一步全省新农村建设, 要把继续深入试点与面上推进相结合。面上的新农村建设在试点市县以外的地区要全面推进, 试点市县在着力抓好试点工作的同时, 也要同步推进面上的工作。面上的新农村建设, 重点要围绕发展项目不断推进, 要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起, 切实让农民群众得到实惠。

一是要做好村镇建设规划。推进新农村建设, 首要的是要把新农村建设的规划搞出来, 突出的是要搞好村镇建设规划, 徐守盛省长特别强调这一点。村镇建设规划是一项关系农村长远发展的重要工作, 要超前思维, 科学规划。建设规划必须做到城镇、市区与乡镇、行政村、中心村规划相结合, 交通、供电、供水、垃圾污水处理等基础设施以及教育、文化、卫生等设施建设相统筹。这样, 就可以发挥后发优势, 节约资源。村镇建设规划要有计划、分步骤地在这一轮试点期间全部完成, 实现基础设施和公共服务的合理布局, 确保新建农宅全部进入规划区。

二是要加强基础设施建设, 整治村容村貌。基础设施不仅是城乡一体化发展的重要抓手, 也是村庄整治的重要抓手。我省农村发展滞后, 薄弱点之一就是基础设施落后, 直接的反映就是村容村貌脏乱差。要把整治村容村貌作为推进面上新农村建设的一项重要内容, 切实取得成效。整治村容村貌首先要从加强基础建设入手, 没有一定的基础设施, 村庄整治就会落空。这项工作, 省内有些县做的比较好, 取得了经验, 各地要主动学习借鉴。其次要从“水、电、路、气、房”等民生工程入手, 搞好农村路网、电网、安全饮水、广播电视、电话通信等基础建设和合理有效配置。第三要加快“三清四改” (清粪堆、清土堆、清柴堆, 改水、改厨、改厕、改圈) 工作, 推进生活垃圾和污水集中处理, 全面开展废弃宅基地整理复垦, 实施乡村清洁和村镇绿化工程。

三是要努力培育特色优势产业, 发展主导产业。要把首批试点中按照区域经济发展特点和市场需求变化, 调整产业结构, 培育和发展特色优势产业, 推进“一村一品”、“一地一业”和产业化经营等好的做法和经验推广开来, 继续深入挖掘农业内部的增收潜力, 抓紧谋划发展循环农业, 发展节水高效农业和草食畜牧业, 推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术, 不断提高农业产业化水平。要在加快农村土地流转的过程中, 同步推进连片生产、规模经营, 发展主导产业。

四是要着力推广试点经验, 充分发挥首批试点的示范带动作用。首批新农村建设试点积累了很好的经验, 探索出了一些切实可行的路子。各地要认真总结首批试点经验, 注意吸收借鉴别人的成功做法和经验, 形成推进面上工作的措施和抓手。同时, 要巩固、完善、提高首批试点成果, 切实发挥首批试点的示范带动作用, 稳步推动面上工作。

同志们, 这次培训班今天就要结束了, 在大家的共同努力下, 培训班取得了较好的成果, 尤其是在领会政策、把握方向、理清思路等方面提高了认识, 统一了思想, 希望大家把培训班的成果充分运用到工作实际中去, 研究部署好试点工作, 科学制定好实施方案, 切实做好新一轮试点准备阶段的各项工作, 为全面完成省委、省政府安排的任务打下坚实的基础。

篇4：在镇级换届工作纪律监督员培训班上的讲话

发布日期：

2011-08-12 访问次数:134字号：[ 大 中 小 ] 在2011年全县食品药品社会监督员培训班上的讲话

思南县卫生和食品药品监督管理局局长黄正权

同志们：

今天，我们在这里举办2011食品药品社会监督员培训班，是为了深入贯彻落实国家、省、地食品药品监督管理工作会议和全县经济工作会议精神，全面提高食品药品社会监督员的药学专业知识和相关法律法规知识，在“十二五”开局之年，深入推进全县食品药品监管事业再上新台阶。确保人民群众饮食用药安全。下面，就此次培训班的顺利召开，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强食品药品监管工作的责任感和紧迫感

近年来，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下，我县食品药品监管工作积极适应新体制，履行新职能，狠抓市场监管，确保了全县人民饮食用药安全。主要体现在以下几个方面：一是监管体制机制工作取得新的进展。去年8月，随着全县机构改革工作的全面完成，撤消原来的卫生局、食品药品监督管理局，组建县卫生和食品药品监督管理局，县政府成立了以常务副县长冯华为主任、副县长张永宏、安德琼、胡国权为副主任的食品安全委员会，并下设办公室在县卫生和食品药品监督管理局，负责具体日常工作。既充分体现了地方政府负总责的责任体系，也表明了政府对食品药品监管工作的重视，使关系人民群众生命安全的民生工程得到了有力保障。二是监管成效明显提升。我县扎实开展了食品药品安全各项整治工作，市场秩序进一步规范，近年来,全县没有发生重大食品药品安全事件。今年来，未发生任何食品药品安全事故。这些成绩的取得是县委、县政府的高度重视及各监管对象大力支持的结果，是广大干部职工勤奋努力的结果。三是监管责任体系落实到位。今年，县委、县政府将食品药品安全监管工作纳入政府目标管理责任考核之中，把食品药品监管工作与经济工作同安排、同部署，县人民政府副县长张永宏同志与各乡镇人民政府、县食品安全委成员单位签订了《思南县2011年食品安全责任书》。各执法部门也按照要求严格落实责任体系，一是各执法部门按照年初工作要点，认真开展食品药品安全各项工作，与食品药品生产、经营、使用单位签订食品、药品生产、经营、使用安全责任书，将监管责任层层分解，落实到人。

食品药品监管工作任务重，责任大。我们一定要保持清醒的提高认识，牢固树立食品药品安全责任重于泰山的思想，充分认识肩负的重任，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感，切实加强食品药品安全风险预警，积极防范各类突发事件，处理好严格监管

与服务发展的关系。

二、强化诚信为本、守法经营意识，严把食品药品质量安全关

近年来，我县认真贯彻省、地食品药品监管工作会议和全县经济工作会议精神，以食品药品安全监管为中心，以确保全县人民群众饮食用药安全为目标，深入开展食品、药品安全专项整治。2011年，我县一是认真贯彻落实食品安全各项整顿工作精神，切实抓好“元旦”、“春节”、“五一”等节假日、重大活动期间的食品安全工作，开展了严厉打击非法添加邻苯二甲酸酯类物质食品和食品添加剂及“瘦肉精”专项整治工作。二是以基本药物监管为重点，扎实开展药品安全和中药材中药饮片专项整治工作，并取得明显成效。从全县各食品药品经营使用单位监督检查的情况来看，多数企业还是比较重视质量管理工作的，人员和组织机构基本健全，各项管理制度齐备，经营设施与设备基本符合要求，食品药品购进、验收管理比较规范。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到还存在很多问题和不足，总体来说，一是食品经营企业普遍存在着执行法律法规和政策规定的自觉性不高，重经济利益，轻内部管理，食品购进索证索票、记录不全；二是执法人员不足，企业多、散、小，存在监督管不到位的现象。针对这些问题，2010年7月，县人民政府调整充实了食品药品社会监督员，健全以行政监管为主体，以社会监督为补充，以技术监测为支撑，以诚信建设为保障的县、乡、村食品药品社会监督员体系，强化部门协作，整合监管资源，更新监管理念，开成监管合力，扫除食品药品监管盲区，以监督企业守法经营、诚信自律、确保人民群众饮食安全和用药安全有效。

三、加强培训学习，力求学出成绩，全面提升食品药品社会监督员的技能水平

一是严格参训，这次培训按每个行政村1名食品药品社会监督员的40%人员进行参训，不得缺席。二是严格培训，参训人员要认真听课，认真作好笔记，真正做到学有所获，学有所成，学有所用。通过培训提高自身的业务素质，对食品药品安全法律法规的理解能力、对餐饮服务环节食品安全有关法律、法规和相关专业知识的理解能力，对食品药品违法违规问题能及时发现并协助查处，确保我县食品药品安全。

同志们，这次培训会议是一个难得的机会，我局工作人员加班加点准备培训内容，对这次培训工作做了精心的安排。培训内容可以说是结合实际、深入浅出，对大家各方面的能力均会有一个很大的提高。希望大家珍惜这个难得的机会，遵守培训纪律，认真学习、记录，以对人民群众生命健康高度负责的态度，推进我县食品药品安全持续稳步好转，确保全县人民群众饮食安全和用药安全有效。

篇5：在镇级换届工作纪律监督员培训班上的讲话

同志们：

在我省大宗果品成熟之际举办培训班，对省、市、县三级果品质量监督检验人员进行专业培训，目的是进一步明晰监测重点，提升检验能力，更好地开展检验服务。刚才，石家庄、唐山、廊坊、辛集、献县等5个市、县交流了经验，讲得很好，很有说服力，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。

一、我省果品质量安全监督检验现状通报

近年来，我省林果质量监督检验工作在省委、省政府正确领导和各级林业部门大力支持下，发展迅速，成效明显。

（一）确立了公益性质检机构新定位。我省林果质量监督检验干部职工认真学习国家、省加强食品和农产品质量安全相关政策法规，结合林果大省质检实际，深入调查研究，广泛征求意见和建议，集思广益，群策群力，从全局高度确立了公益性质量监督检验机构新定位，把林果质量安全作为农产品质量安全和食品安全的重要组成部分，作为生态安全的重要内容，把高标准做好公益性社会服务新要求细化分解，落到实处。

（二）林果质量监督检验体系初步形成。截至目前，我省林业系统已成立果品质量监督检验机构51个。其中国家林业局林产品检验检测中心1个，省级综合中心1个，市级综合性质检机构3个、果（桑）花质检站7个，县级果品质检站32个，乡镇速测站点7个。石家庄、保定、邯郸、廊坊和秦皇岛等5个设区市质检机构相继配置了部分检验仪器设备。县级果品质检站点大多配置了农药残留速测仪器。从总体上看，以“省级综合性检验机构为龙头，市级机构为骨干，县级专业站、果品速测点为基础”的省、市、县三级林果质量安全监督检验体系初步建立。

（三）全省林果质量监督检验体系建设规划出台。2010年7月，省林业局印发了《河北省林果质量安全监督检验体系建设规划（2011-2015）》，成为全国省级林业系统首家出台的综合性林果质检体系建设规划，省发改委、省财政厅多次给予肯定表扬。该规划从全省战略高度科学规划省、市、县三级林果监督检验机构，优化资源配置，首次明确提出通过建设基层果品速测站，解决市场准入瓶颈问题。中国绿色时报、中国食品质量报、河北日报、河北青年报等媒体进行了报道，河北电视台阳光访谈栏目进行了专题采访，在社会上引起了强烈反响。

（四）林果质量监督检验经费大幅增加。省级林果质量监测专项经费自2011年起由常年的32万元调整为每年160万元，是原来的5倍。按照《河北省林果质量监督检验体系建设规划》，省财政2011年追加省林果桑花质检中心仪器设备经费870万元，创历史之最。石家庄市近年来果品监测争取资金200多万元用于仪器设备和实验室建设，2011年再次投资110万元用于实验设备维护、果品质量监管和检验监测。廊坊市财政投资224万元，用于购置果品质检仪器设备和实验室改建，自2011年开始果品监测经费纳入财政预算，每年17万元。邯郸市投资137万元建设实验室和监督检验工作。辛集市近两年筹资100余万元建立果品无公害检测实验室。献县投资300多万元建成面积500㎡红枣无公害检测中心。

（五）果品质量安全监测结果趋于好转。“十一五”以来全省共完成省政府及有关部门下达的监督检验任务11000多个批次，果品质量安全监测覆盖全省11个设区市果品生产基地、批发市场、农贸市场、超市和生产经营企业，年监测批次由2006年的672个增加到2011年的2000个。监测合格率由2006年的92.72%提高到2010年的99.16%。今年以来截止6月29日，全省已完成市场590个批次、认定产地28个批次共618个批次监测任务，监测合格率为99.19%，创历史同期新高。全省未发生重特大果品质量安全事故。

二、我省果品质量安全监督检验面临的新形势

最近在社会上广泛流传几句话：“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，吃什么心里都没数”，既形象的表达了广大消费者的心态，也从一个侧面反映了我国食品质量安全状况。

党中央、国务院和省委、省政府高度重视食品安全。2011年4月胡锦涛总书记在天津视察时指出，食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事，要坚决执行食品安全法，严格把好食品安全关，确保广大人民群众都能够吃上放心的食品。4月中旬温家宝总理在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时，对近年来相继发生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等恶性事件以及诚信缺失、道德滑坡问题提出严厉批评。李克强副总理先后在全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议、全国食品安全工作专题会议暨省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班结业式上，要求各级政府攻坚克难，深入持久推进重点整治，坚决把关系人民群众身体健康、生命安全和正常生活的食品安全工作抓实抓好。

2011年，“食品安全监管渎职罪”列入刑法，规定“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。” 2011年5月27日，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》明确指出，对于致人死亡或者有其他特别严重情节，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑。

2011年河北省深入开展“食品安全省创建活动”。省委书记张云川对抓好食品安全工作明确要求“健全长效机制，坚持长抓不懈”。省委副书记、省长陈全国在省政府第84次常务会议上要求全省上下提高认识、整治有力、查处到位，真正以铁的手腕确保食品药品安全。省委常委、常委副省长赵勇2011年以来多次亲自主持召开会议安排部署食品安全工作，5月19日在省食品安全专项整治行动领导小组会议上，明确要求各级各有关部门以背水一战的决心、破釜沉舟的勇气，全力以赴投身全省食品安全专项整治攻坚战。

今年是“十二五”开局之年，也是《河北省林果质量安全监督检验体系建设规划（2011-2015）》实施的第一年，做好林果产品质量安全监督检验，责任重大，意义深远。省林业局党组书记、局长王海洋同志高度重视，上任伊始亲临林果质量监督检验第一线调研指导，对切实做好林果质量检验工作提出明确要求。各级林业部门必须进一步认清形势，提高认识，真正把林果质量监督检验工作摆在重要议事日程。

三、我省林果质量监督检验面临的问题障碍

当前，必须清醒的认识到我省林果质量监督检验面临的问题与障碍。

（一）思想认识滞后。《河北省人民政府关于大力实施质量兴省战略的意见》提出，到2015年实现“全省基地蔬菜、畜禽、水产品和果品总体合格率达到100%”，对全省林果质量监督检验工作提出了更高要求。目前，仍有一些地方政府和林业主管部门的领导，对林果质量监督检验重要性和严峻性认识不够，没有站在农产品质量安全和食品安全的高度来认识，没有从行业兴业富民的长远发展来把握，没有从广大人民群众生命健康的角度来考虑，或是说起来重要、忙起来次要。思想认识不到位，是导致林果质量监督检验工作差距的根本原因。

（二）机构体系薄弱。目前，我省林果质量监督检验体系与林果大省不相符合，与我省农业系统蔬菜、畜产品质量监督检验体系建设相比严重滞后。农业系统现已建立蔬菜、畜产品、水产品、农业环境等6个独立的省级监督检验机构，2个农业部部级监测中心。11个设区市建立蔬菜、畜产品、水产品等监督检验机构20多个全部通过省级资质认定。50多个县级机构配置了仪器设备，承担监督检验任务。相比之下，我省市、县林果质检机构极为薄弱，已成立相应机构的多数与其他站（科）合署办公，还有1个设区市即邢台市尚未成立机构，连接市场的主体环节的县级检验检测基本上处于空白阶段，难以满足林果大省的形势需要。

（三）人员队伍短缺。目前，省、市、县三级林果质量监督检验人员均严重不足。省林果桑花质检中心承担全省果品、花卉、林木种苗、林木产品等质量监督检验，仅省政府果品监测任务每年2000个批次且逐年增加到2015年应达到5000个批次，负责全省林果质量监督检验技术指导和人员培训工作，人员编制仅16名，缺口较大。市、县两级基本没有专职林果质量监督检验人员，与形势发展需要极不相称。

（四）监测环境较差。按照省级检测机构建设标准及国家林业局林产品质量检验检测中心建设标准，省林果桑花质检中心实验室建筑面积应不少于5000m2，而实际实验室面积不到标准要求的五分之一，一些仪器不能妥善安装使用，难以发挥其应有的效能。全省林果质量安全监督检验机构普遍存在实验室基础设施落后和实验室基础环境不达标问题，市、县（市、区）实验室基础环境不达标问题更为突出。

（五）经费渠道不顺。建国以来河北省果品一直归林业部门管理，果品监督检验是河北林口监测的重中之重，省林果桑花质量监督检验管理中心是省政府唯一指定承担全省果品质量安全例行监测的单位，目前所有果品监测经费均来源于省级财政。在国家部委层面，水果归农业部管辖，农业部关于果品监测经费在河北省渠道尚未理顺。另外，其他林果监测经费也存在不顺畅问题。

（六）深层矛盾突出。现行林果质量安全监管体制还不够科学，分段监管导致责任不清、成本过高、协调难度较大。林果生产经营者履行主体责任不到位，安全生产诚信体系不完善，生产经营者诚信缺失、道德滑坡问题十分严重。现有监管力量薄弱，特别是基层果品监管力量不足、经费短缺、手段落后等问题突出。

四、努力开创我省林果质量监督检验工作新局面

深入贯彻科学发展观，以对人民群众生命健康高度负责的态度对待林果质量监督检验工作，以省林业局党组书记、局长王海洋提出的“高标准 找差距 鼓干劲 争一流”作为提升林果质量监督检验工作的总纲，强化监测，完善体系，提升能力，扩大影响，突出抓好以下六个方面。

（一）进一步统一思想提高认识。河北是林果大省，林果质量安全关系到区域经济发展和社会稳定，在河北具有特殊重要的意义。各级林业部门要切实把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，进一步明确林果质量监督检验公益性社会服务定位，以保障消费者健康安全为中心，以“等不起”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“坐不住”的责任感去认识和把握肩负的时代重托，全身心地积极投身林果质量安全监督检验工作。

（二）进一步查找问题认真整改。全省各级林业部门要按照王海洋局长提出的“在全国争先进，在省内创一流”的高标准要求，以林果质量安全监督检验先进市、县（市）为标杆，全面、深入查找自身存在的问题差距，逐项分析归纳，深层次查找问题根源。在深入调查研究的基础上，结合各自实际，从全局的高度制定出针对性强、切实可行的整改方案，落实责任，及时动手，认真整改。

（三）进一步健全机构充实人员。11个设区市林业局尽快建立健全综合性林果质量安全监督检验机构，没有林果质量监督检验机构的，要尽快成立机构。要参照省级林果质量安全监督检验机构和模式，将所辖果（桑）花、林木种苗质检机构进一步系统整合，与其它非质检机构脱离，优化资源配置，落实编制和专职监督检验人员。68个果品重点县（市、区）全部建立林果质量安全监督检验专业站，立足辖区内果品生产基地、企业、收购站点、批发市场等，建立果品质量监督检验速测点，配备专人负责，确保各速测站点能够独立开展工作。

（四）进一步强化培训提升能力。各级林业部门要注重引进高素质林果监督检验专业人才，充实林果质量监督检验一线队伍。切实加强现有人员林果质量监督检验检测基础知识、专业技术培训学习，积极参加外部检验检测能力验证、比对和考核，加强职业道德和法律法规教育，进一步提升林果质量监督检验技术人员履责能力。加强与相关产品质量监督检验先进机构、大专院校、科研院所等学习交流，扩展新视野、掌握新技术，切实提升检验检测人员业务能力和水平。

（五）进一步争取资金强化基础。各级林业部门要借助党中央、国务院及省委、省政府高度重视食品安全的社会形势，进一步加大资金争取力度，切实加强林果质量监督检验基础能力建设。一方面，加强仪器设备配置。根据当前我省林果质量安全监督检验工作的实际需要，市级重点配置农药残留、重金属等常规检验检测仪器。县级重点配置农残速测成套设备，有条件的县（市、区）要积极向先进质检机构看齐。另一方面，按照国家、省有关部门对实验室环境的要求，新建、改扩建林果质量监督检验实验室，切实改善实验基础环境条件。

（六）进一步强化监测搞好服务。各级果品监督检验机构要高标准开展林果产品监督检验，突出抓好生产基地、批发市场、农贸市场、超市和生产经营企业果品质量监测，特别是要抓住果品集中上市期间以及“两节”、“两会”、“五一”、“国庆”等重点时段深入开展果品质量安全监测，确保少出问题、不出问题。要充分发挥和利用好检验检测技术手段，将服务链条延伸至林果生产、流通和消费第一线，主动帮助生产及经营者解决林果产品质量问题，科学指导生产，引导健康消费。

同志们，做好新时期林果质量监督检验工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要认真贯彻省委、省政府关于食品安全和农产品质量安全决策部署，抢抓机遇，迎难而上，争创一流，努力开创林果质量监督检验工作新局面。

谢谢大家！

篇6：在镇级换届工作纪律监督员培训班上的讲话

王红霞

(2011年7月7日)

同志们：

从今年6月份开始，县乡党委将自下而上进行集中换届。6月份，我县试点的镇屏镇、黄共乡党委换届工作已经结束，目前其他乡镇的党委换届工作全面进行。与此同时，县乡两级人大换届选举也将随之展开。这次县乡两级人大换届选举，是在全县大力实施“四大战略”、加快提升“四大产业”发展水平、加快推进“四大功能区”建设，促进经济社会跨越发展的关键时期进行的，是全县政治生活中的一件大事。做好换届选举工作，对于加强基层政权建设，巩固党的执政基础，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的意义。

中央和省、市委对县乡人大换届选举工作非常重视，先后多次研究，专题安排。5月份以来，全国人大常委会办公厅、中组部、中宣部、省委、省人大分别举办了学习班，召开了培训会，下发了指导性文件，对各项换届政策进行了学习培训，对做好换届工作进行了动员部署。市委先后多次召开常委会，就做好县乡换届工作进行专题研究，提出了贯彻意见和落实措施。6月29日，市人大办公室会同市委组织部、宣传部举办全市县乡两级人大换届选举工作学习班，进一步贯彻落实全国、全省换届工作学习班精神，对全市县乡两级人大换届选举工作进行了再安排、再部署。今天，我们召开这次会议，主要任务是进一步贯彻落实中央精神和省、市委的要求，对我县县乡人大换届选举工作进行全面动员和安排部署，我们要认真学习领会上级精神，在县乡人大换届选举工作中准确把握，全面贯彻落实。

下面，我就做好全县县乡人大换届选举工作，讲几点意见。

一、始终坚持党的领导，确保全县县乡人大换届选举工作健康有序推进

加强党的领导是我国政治制度的最大特点和优势，是各项事业取得胜利的根本保证。在这次县乡人大换届选举工作中，各乡镇党委要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥党委总揽全局、统筹协调的作用，把党的领导贯穿于县乡人大换届选举工作的全过程。

一要建立健全换届选举领导机制。各乡镇党委要把换届选举工作摆上重要议事日程，成立由党委书记任组长的换届选举领导小组，及时研究解决换届选举中的重大问题，进一步加强党对换届工作的政治领导、思想领导和组织领导，确保换届选举工作在党委的统一领导下依法有序进行。各乡镇人大要按照县委的统一部署，精心组织好换届选举的各项工作，切实履行好职责，当好党委的参谋助手，对选举工作中出现的重要情况和重大问题，要及时向同级党委汇报。二要加强对人大代表推选工作的组织领导。要依法组织选举委员会，充分发挥选举委员会在代表选举工作中的重要作用。选举委员会主任应由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作，且有一定威信的领导同志担任。选举委员会成员党性要强、作风要正，有一定选举工作经验。按照新修订的选举法规定，县乡人大代表候选人一般不作为选举委员会成员。要在深入考察了解、充分酝酿沟通的基础上，提出选举委员会成员人选建议名单，经县委研究后，提交县人大常委会依照程序任命产生。选举委员会在党委和人大常委会领导下主持代表选举工作。要制定好换届选举工作方案，确保选区划分、选民登记、候选人推荐、选民投票等各个环节的工作落到实处。在代表选举工作中，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带头贯彻落实党委选举意图，做好群众的引导工作。三要加强大会选举的组织领导。要选好大会主席团组成人员和各代表团团长，成立大会临时党组织和代表团临时党支部，充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用。要建立灵敏快捷的信息传递机制，及时掌握大会思想动态，认真研究可能出现的情况，妥善处理苗头性、倾向性问题。要完善大会选举工作规程，制定好选举办法，认真落实法律法规赋予代表的民主权利。要改进候选人介绍方式，增进代表对候选人的了解，保证他们对候选人的知情权，对代表提出的问题要认真做好解释说明工作。要做好人大代表联合提名候选人工作，注意引导代表把联名人选与组织考察人选有机结合起来，尽量从差额考察的人选中联名提出人选；大会主席团要对代表联合提名人选进行资格审查，把好代表联合提名候选人的资格条件关。要充分发扬民主，严格依法办事，按照程序做好相关工作，尽可能避免在正职选举过程中出现两名候选人的情况；要掌握好差额候选人数，尽可能避免在副职选举过程中出现组织推荐的候选人落选的情况。

二、严格把好代表素质关，切实为县乡人大换届选举奠定良好基础

选好代表是人大换届选举的基础环节。各乡镇一定要严把代表入口关，切实做好代表选举工作，为搞好县乡人大换届选举奠定基础。

一要明确代表候选人资格条件。按照中央要求和有关法律规定，要进一步细化明确县乡人大代表候选人的资格条件，把好代表的政治关、素质关。代表候选人必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，贯彻落实科学发展观，促进社会和谐，密切联系群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定履职能力。对政治上有明显问题的、正在服刑的、有违法违纪行为正在接受处理的、品德恶劣的人员，不能作为代表候选人。

二要完善提名推荐代表候选人工作机制和程序。乡镇党委要用好代表候选人的提名推荐权，统筹做好政党、人民团体提名推荐工作，要严格把握代表候选人的资格条件，确保党委提名推荐人选的素质。要做好选民联合提名候选人工作，加大对宪法、法律及有关政策的宣传，让广大选民知道应选什么样的人当代表，明白什么样的人不能提名为代表候选人。同时，要全面了解分析本乡镇选民情况和选民意愿，特别要注意掌握刑满释放人员以及宗族势力、宗教势力、黑恶势力等人员的情况，坚决防止这些人员被联名推荐为候选人。

三要加强对代表候选人的考察了解。组织部门要积极配合选举委员会，对代表候选人的情况进行了解核实，特别要注重考察代表候选人的政治素质和思想品行、遵纪守法等方面的情况。根据代表候选人的情况，分别听取纪检、信访、公安、工商、税务、计生、环保等相关部门和所在单位的意见，并对代表候选人是否符合资格条件提出意见。要通过选举委员会，及时向各选民小组通报对代表候选人进行考察了解的情况以及是否符合资格条件的意见，引导选民依法讨论协商，把符合条件的人选确定为正式代表候选人，使不符合候选人资格条件要求或本人不愿意接受推荐的人选退出代表候选人。要认真进行候选人资格审查，对符合法律规定的，确认代表资格；对不符合法律规定的，则确定其代表资格无效。

四要进一步优化代表结构。中央对代表结构明确提出了 “两升一降一保证”的目标要求，即工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证。这些要求是增强代表广泛性和代表性的需要，各乡镇要认真贯彻，结合实际研究提出应选代表结构比例、人选安排等具体要求，注重从基层一线推荐代表，注意避免党政干部、企业负责人挤占基层一线代表名额。要通过扎实细致的工作，确保选举出来的代表结构进一步优化，更具有广泛性和代表性。

三、坚持标准，优化结构，真正把干部选好、班子配强 要着眼于提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着眼于增强领导班子整体功能，通过换届，努力把干部选好、把班子配强。

一要坚持正确的用人导向。在这次县乡人大换届选举中，我们要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持服务科学发展的导向，坚持崇尚实干的导向，真正把坚持原则、敢抓敢管、为人正派的优秀干部，推动跨越式发展有本事、有作为的优秀干部，埋头苦干、长期扎根基层的优秀干部选拔到领导岗位上来，确保选拔出来的干部组织放心、群众满意、社会认可。

二要加强和改进考察工作。要改进考察工作，提高考察质量，为换届选举打好基础。要全面考核人选的政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，确保推荐的人选政治可靠、品德端正。要通过考察，全面了解人选在科学决策、推动发展、维护稳定、社会管理、群众工作等方面的履职能力和本领，在履行岗位职责、推动科学发展、促进社会和谐等方面取得的实绩。要通过考察，全面分析和准确把握民意，扩大群众参与度，了解人选在群众中的口碑。要严把人选廉政关，就人选的廉政情况充分征求纪委的意见，确保推荐提名人选在廉洁自律上不出问题。

三要选优配强领导班子。省、市委高度重视领导班子尤其是班子主要领导的配备工作，多次强调要从优配备、重点管理。在这次换届选举工作中，我们将严格按照好中择优、优中选强的总体要求，严把班子主要领导人选的选配标准和资格条件。注重实际工作经验，从有利于新一届领导班子发挥职能、形成合力出发，把政治坚定、领导科学发展能力强、熟悉基层和群众工作、善于抓班子带队伍、作风民主、清正廉洁的优秀干部选拔到领导班子中来，做到搭配合理、优势互补。

四要不断优化班子结构。根据当前领导班子建设的现状和需要，在这次换届过程中，我们要按照形成梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、协调的气质结构的要求，注重选拔熟悉特色产业、现代服务业、工业经济、社会管理和善于做群众工作的干部，做好年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的配备工作，在大力选拔优秀年轻干部的同时，使用好其他年龄段的干部，不断优化领导班子知识、专业和工作经历结构，重视领导班子成员性格、气质、阅历、特长互补，实现优化组合，增强整体合力。

四、加强工作统筹，确保县乡人大换届选举顺利进行 加强统筹是中央对这次换届工作提出的新要求。各乡镇要按照科学化、制度化、程序化的要求，加强对换届工作的统筹，保证换届工作有序进行。

一要统筹好县乡人大换届的时间。按照省、市要求，乡镇换届工作从7月份开始，最迟要在8月中旬结束，期间还要在个别乡镇进行试点。县上换届要在9、1 0月份完成。各乡镇要按照这个总体安排，统筹好人大换届选举的具体时间。县乡两级人大代表的直接选举，要统筹安排，尽可能同步进行、同时选举，以方便群众、节约成本。

二要统筹好党委、人大的换届。按照党委换届在先、人大届在后的原则，7月底，乡镇党委换届工作将全部结束，各乡镇要通盘考虑，使乡镇党委换届与人大换届间隔的时间尽可能缩短，做到周密安排、衔接紧凑。

三要统筹好县乡换届选举各环节工作。要严格按照换届选举的有关政策规定，统筹抓好推选人大代表、换届考察、制定人事安排方案、召开人代会等环节的工作，使换届选举各项工作环环相扣、稳步有序。

四要统筹好县乡换届选举工作的指导。这次换届选举政治性强，涉及面广，工作量大。各乡镇、各部门要在县委的统一领导下，带头依法按章办事，正确履行职责，加强与人大有关工作机构的协调，密切与纪检、宣传、统战、政法等部门的配合，同心协力做好各项工作。

五要统筹好换届工作与其他工作。今年是集中换届之年，又是“十二五”开局之年，换届工作和经济社会发展任务都十分繁重。要正确处理搞好换届工作与完成中心任务、做好日常工作的关系，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，保证换届与经济社会发展工作两不误、两促进。

同志们，县乡人大换届选举工作任务艰巨、责任重大。我们要在县委的正确领导下，以高度的政治责任感，精心组织、统筹安排，靠实责任、一抓到底，确保换届选举工作圆满成功!

谢谢大家。

以县区换届助力转型跨越发展

来源： 录入时间：2011-07-22 浏览次数：57

县区在省域发展格局中处于承上启下的关键位置，具有富民强市的联动作用。在山西“十二五”开局和转型跨越发展关键之年，搞好县域经济发展，作用特殊，意义特别。而抓好县区领导班子建设又是搞好县域经济发展的前提和根本。大同市紧扣 “转型发展、绿色崛起”的发展主题，科学把握经济发展与政治建设，特别是与领导班子建设之间的客观规律，以换届工作为契机，通过县区换届为全市转型跨越发展助力加油。

一、以好报告集民意，为转型跨越发展增动力

无论党代会还是人代会，一个好的工作报告就是一面引领当地科学发展的鲜明旗职，就是一曲激发群众追求幸福生活的嘹亮战歌。报告好，聚人心，鼓士气；报告差，有形式，没意义。为此，大同市把报告起草作为换届工作中的战略大事来抓。市委对此作出明确具体工作部署，换届办把对工作报告的指导审核作为工作重点，各县区精心组织报告起草班子，用心谋划报告写作思路，广泛发动群众，多方吸纳建议，集中体现领导班子集体智慧，把报告的撰写与省市“十二五”发展规划相衔接，与当地老百姓的生活期盼相对接，把工作报告的写作过程，变为察民情访民意的过程，变为统一领导班子成员谋发展干事业思想的过程，变为充分发扬民主、真正实践民主的过程，使家喻户晓的工作报告成为领导班子干事创业的“压力源”，使众人参与的工作报告成为全县转型跨越发展的“动力机”。

二、以好班子聚人气，为转型跨越发展增活力

选好干部，配强班子，是换届工作的核心，也是备受社会关注的热点。换届中我市深入贯彻落实中央省委关于做好换届工作的政策精神，深入调研了解每一位涉及干部的心态，充分论证把握各县区发展的特殊需求，综合运用近年来全市深化干部人事制度改革中的成熟经验和群众认可的做法，把讲党性与讲感情相结合，把树导向与正风气相结合，把组织需要与干部需求相结合，全市一盘棋进行大交流，民主总方向进行全推荐，改革主基调进行优选拔，按照“一线的同志优先、关键岗位的同志优先、在艰苦地方工作的同志优先、适应转型跨越发展要求的干部优先、具有较强潜质的同志优先、业绩突出的同志优先”的原则。交流干部123名，提拔干部55名，其中11个县区女干部和35岁左右年轻干部达到50名，优化了领导班子的年龄、知识、阅历和气质结构，焕发了领导干部的干事创业热情，广大群众认可、领导干部舒心、党组织满意。

三、以好风气正导向，为转型跨越发展增引力

风清气正的换届环境，既是搞好换届工作的纪律要求，更是县区长远发展的政治要求，换届工作风清气正，就为县区未来发展环境启动了一个良好的开端。为此，我们大力宣传中央省委换届纪律要求，精心制定全市严肃换届纪律的工作方案，严把换届工作的推荐关、考察关、决定关和公示关。特别是结合大同实际，分类做深做细换届中领导干部的思想政治工作，对新提拔的领导干部进行教育指导，让其始终保持谦虚谨慎；对到龄退岗的领导干部进行思想疏导，让其始终明白退岗没退党；对平转交流的领导干部进行工作引导，让其始终清楚新环境新岗位就是新考验新挑战；对换届中发现而没有使用的优秀干部进行心态开导，让其能够理解组织的关怀始终伴随干部的成长。同时，在宏观上做好换届工作的舆论宣传，微观上抓好换届期间的信访举报工作，坚决教育查处跑官要官、买官卖官、许官送官者，狠刹换届选举中的“拉票”风，以风清气正的换届环境鼓励讲正气的干部，保护干事业的干部，教育“看样子”的干部，约束投机钻营的干部，通过换届选任领导干部的个体魅力和领导班子的团队魅力，增强县区发展环境对外界投资和发展项目的吸引力，增强县区发展目标对老百姓的惠及力，使换届中形成的风清气正环境巩固下去，转化为县区经济社会持续健康发展的长效生产力。（作者系中共大同市委常委、组织部长李俊敏）

编辑：杨金成

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在全县县镇两级人大换届选举工作培训会

上讲话

周大勇

（2011年8月4日）

同志们: 按照中央和省、市、县委的统一安排，今年下半年，我县县镇两级人大将进行换届。这是我县政治生活中的一件大事，也是人大工作的一项十分重要的任务。搞好新一轮换届选举工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，实现“十二五”规划目标，开创科学发展新局面，促进县域经济长期平稳较快发展具有十分重要的意义。根据会议安排，我就做好这次县、镇两级人大换届选举的组织工作，讲几点意见：

一、坚持正确方向，加强党对换届选举工作的领导 坚持党对人大换届选举工作的领导，是保证换届选举工作顺利进行的关键。中央和省、市委明确要求，换届选举工作全过程都要在党委的统一领导下进行。

第一，要把换届选举工作列入镇党委重要议事日程。一是成立领导机构。这项工作县上已发文明确，各镇也要及时成立由党委书记任组长的换届选举领导小组，统筹协调各方面工作，保证党对换届选举工作的领导。要精心制定换届选举方案，落实选区划分、选民登记、候选人推荐、选民投票等各个环节的任务。要有针对性地制定工作预案，对选举中可能出现的各种情况早做准备，及时采取措施。二是精心配备选举委员会办公室工作人员，保证选举工作公正有序进行。各镇选举委员会已成立，要抽调政治立场坚定、法律意识强，有一定选举工作经验的党员干部，配齐配强选举委员会办公室工作人员。选举委员会要认真贯彻党委对选举工作要求，依法对代表候选人资格进行审核，通过合法程序把好代表素质关。三是切实加强对选举工作的组织领导。要认真细致地安排选举日程和事项，选好大会主席团组成人员，设立大会临时党组织，充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用，认真研究可能出现的情况，妥善处臵苗头性、倾向性问题。第二，要把党管干部原则落实到换届选举全过程。在具体工作中，要处理好两种关系：一是要正确处理党委推荐与国家权力机关依法选举和任免的关系，切实做好领导干部提名推荐工作，支持人大按照法律规定履行人事任免权;二是要妥善处理好组织提名与代表提名的关系，通过党组织的工作和党员代表的模范带头作用，让选民和代表理解和支持县委的主张，保证组织意图依法实现。

第三，要组织人大代表认真审议好会议文件。人代会期间，要精心组织人大代表认真审议政府工作报告等文件，力求在深入讨论中明确区域经济科学发展的思路和举措，统一思想、凝聚共识，通过法定程序把党委的主张变成群众的自觉行动，并贯彻落实到各项具体工作中去。

二、精心组织大会选举，保证组织意图顺利实现 大会选举是换届工作的重要环节，各镇党委要周密安排、精心组织，确保换届选举顺利进行。

第一，要完善大会选举工作规程。各镇要认真研究制定符合法律和政策规定、便于操作、有利于选举顺利进行的选举办法。在政策规定的范围内，把工作做细，提前考虑好措施、办法。要认真落实法律法规赋予的民主权利，保证代表充分行使权利。第二，要改进候选人介绍方式。认真做好候选人建议名单说明工作，介绍候选人配备时，要做到三个讲清楚：一是讲清楚有关政策规定、班子结构要求和工作需要；二是讲清楚推荐提名人选德才条件、提名理由和方案形成过程；三是讲清楚党委关于班子建设的总体考虑。介绍候选人个人情况要全面、详细、具体，不但要介绍工作经历，而且要说明主要特点。切实增进代表对候选人的了解，保证代表的知情权。

第三，要做好人大代表联名提名候选人工作。要尊重代表依法联名提出候选人的权利，依法引导代表把联名人选与组织考察人选有机结合起来。要规范代表联名提出候选人工作，大会主席团要对代表联名提名人选进行资格审查，并向联名代表做好相关解释说明工作。对代表联名工作要有预案，认真分析可能出现的问题，有针对性地做好工作。

第四，要做好等额提名、差额选举工作。要认真执行人大组织法关于等额提名、差额选举的规定，具体工作中，要注意把握两点:一是认真做好正职选举工作，在充分发扬民主、严格依法办事的前提下，通过按程序做工作，避免正职选举时出现两名候选人情况。二是副职选举的差额候选人数一般掌握在1人，要避免出现组织推荐的副职候选人落选的情况。

三、建立健全工作机制，切实把好代表人选关口 依法选举产生人大代表，是人大选举的重要任务。要按照各级要求，建立健全工作机制，严格把好代表的政治关。

第一，要强化镇党委对换届选举工作的领导机制。镇党委换届领导小组要加强对选举委员会的领导，对换届选举工作作出统一部署，及时研究解决重要问题;要结合实际提出应选代表结构比例、人选安排的要求和建议，由镇人大主席团依法履行相关程序;要审定选举委员会提出的有关工作方案，审核准备公布的代表候选人名单，加强宣传教育和舆情监控，及时处理干扰破坏选举的违法行为。

第二，要落实选举委员会的责任机制。选举委员会要在镇党委和人大主席团领导下主持好代表选举工作，根据换届领导小组的部署，依法做好选区划分和代表名额分配、选民登记、组织介绍和确定代表候选人名单、主持投票选举、确定选举结果是否有效并公布当选名单等工作。要组织制定选举工作方案，报县选举委员会办公室审核。要加强对选举委员会成员和选举有关工作人员的培训，建立一支熟悉选举工作的业务骨干队伍。

第三，要建立健全代表候选人的提名推荐和审查机制。一是严把资格关。要按照中央和省、市、县委的要求和有关法律规定，进一步细化人大代表候选人的资格条件，特别是要明确必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，贯彻落实科学发展观，促进社会和谐，密切联系群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定的履职能力。二是严把推荐关。各镇党委要用好代表候选人的提名推荐权，精心组织好选民联合提名候选人，坚决防止把政治品质、道德品行差、有涉黑涉恶等涉嫌违法违纪行为的人推荐为人选。三是严把考察关。第一轮提名推荐结束后，要认真听取纪检、信访、公安、计生等相关部门的意见，引导选民依法讨论协商，把符合条件的人选确定为正式代表候选人。四是严把审查关。代表资格审查委员会要认真审查代表资格，重点审查选举过程是否合法，是否存在贿选等不正当竞争行为。对合法的即确认代表资格;对不合法的则确定其代表无效。同时，要按照“两升一降一保证”的要求，进一步优化代表结构。

四、严肃换届选举纪律，营造风清气正的换届环境 今年，我县被确定为中组部严肃换届纪律联系县。县、镇两级在严肃换届纪律方面做了大量工作，取得了一定成绩，也得到了省、市委的充分肯定。在人大换届选举期间，各基层党组织要继续创新措施、完善机制，强化宣传教育，严明纪律要求，继续保持严肃换届纪律的高压态势，努力为换届选举营造风清气正的良好环境。

第一，要严肃教育。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真贯彻中央提出的“5个严禁，17个不准、5个一律”等各项要求，教育干部心静如水对待换届，心存感恩对待组织，心满意足对待自己，心宽如海对待同志，心齐气顺对待工作，切实增强党性观念和组织观念，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风，特别是要严防拉票贿选、干扰换届等不正之风。

第二，要严格监督。在换届选举中，要不断强化组织监督、制度监督、民主监督，把选举的各个环节臵于组织、干部、群众的有效监督之下，努力提高选人用人公信度。换届选举期间，县委换届督查组将定期或不定期对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评。要畅通电话、网络、信访等举报渠道，及时受理违反换届纪律的问题，通过干部群众的有效监督，让搞不正之风者难以得逞。

第三，要严厉查处。对在换届选举中出现的拉票贿选、干扰换届等违法违纪行为，要旗臶鲜明、态度坚决的予以打击和处理。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息迁就。对通过不正当手段当选的要依法予以罢免。要强化追究责任，对换届风气不好的，要追究主要领导责任。

在全县县乡两级人大换届选举工作动员大会上的讲话

县委常委、组织部长 刘智武

同志们：

今天县委组织召开全县县乡两级人大换届选举工作动员大会，刚才县人大常委会主任李志勇同志就我县县乡两级人大换届选举工作进行了很好地部署和安排，等下县委书记王扬金同志还要作重要讲话，根据会议安排，下面我就县乡人大换届选举组织工作讲两点意见。

一、继续深入学习全省县乡两级人大换届选举工作会议以及有关文件精神。省委《转发省人大常委会党组关于做好全省县乡两级人民代表大会有关工作的意见的通知》明确提出了换届选举的指导思想，工作原则和基本要求，这些是我们做好这次换届选举工作的指南。大家在学习中，一是要深刻理解这次县乡人大换届选举工作的指导思想，即全面贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、扩大社会主义民主、全面落实依法治国方针，加快建设社会主义法制国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。这一指导思想，既是对这次县乡人大换届选举工作的深刻阐述和高度概括，也是对我们做好整个县乡人大换届选举工作的总体要求。大家在实际工作中一定要把握好、贯彻好。同时要结合学习中央十七届五中全会精神和市委三届九次全会精神，深刻理解这次换届选举的重大意义，明确目标任务，增强做好这次县乡人大换届选举工作的政治责任感和使命感。

二是要深刻理解坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事“三位一体”基本原则的丰富内涵，准确把握其层次分明、紧密结合和相辅相成、互相促进的有机联系，并把这一基本原则贯穿于县乡人大换届选举工作始终。县乡人大换届选举工作进行了多次，总体上看，每次都进展顺利，取得了成功。这次县乡人大换届选举，要在总结运用以往经验的基础上，把工作做得更好。总结历次县乡人大换届选举工作取得成功的经验，关键的一条，就是始终把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，贯穿于县乡人大换届选举工作全过程。坚持党的领导，是顺利完成县乡人大换届选举任务的根本保证；充分发扬民主是县乡人大换届选举取得成功的基本条件；严格依法办事是县乡人大换届选举取得成功的重要保障。县乡人大换届选举涉及面广、工作量大、法律性、程序性和政策性都很强，各级党委和人大必须牢牢把握好“三位一体”的基本原则，增强党性观念，强化大局意识，服从组织安排，以实际行动维护领导干部的良好形象。

三是要深刻理解选举法修改后在选举委员会成员组成、代表名额分配、选区划分、流动人口参选等方面出现的新变化，对县乡人大换届选举的各个具体问题进行深入细致的分析，做到心中有数，并制定出详细的选举工作方案和各种应对措施，增强工作的预见性和主动性。

二、切实加强领导，坚持依法办事，精心组织好换届选举的各项工作。与以往相比，这次县乡人大换届选举面临许多新的情况，特别是这次县乡人大换届选举是按照新修改的选举法规定进行的，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这次县乡人大换届选举时间紧、任务重、要求高，大家务必要高度重视，各部门、各单位要在县委的统一领导下，相互支持，相互配合，同心协力做好工作。

1、各乡镇党委、人大及组织部门要认真按照中央和省、市的要求，把县乡人大换届选举摆上重要议事日程，做到思想认识到位，工作部署到位，组织措施到位。要统筹考虑，合理安排组织好这次县乡人大换届选举工作。要充分考虑换届选举工作中可能出现的各种情况，提前做好工作预案。要随时掌握换届工作动态，及时研究解决换届选举中遇到的新情况新问题，加强教育引导，对苗头性问题早预防、早发现、早处理，努力掌握工作的主动权。

2、要精心组织，做到通盘考虑，统筹安排，切实做好县乡人大换届选举的各项工作。一是要组织好宣传发动工作。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取办宣传栏、印发资料等各种宣传形式，加强对人民代表大会制度、县乡人大换届选举重大意义以及选举法、地方组织法等有关法律知识的宣传，有效提高广大选民参与选举的积极性和主动性。二是要组织好选民登记工作。既可以通过入户调查，到选民住所或者居委会、村委会和工作单位动员选民进行选民登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民进行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。特别是要采取各种措施为流动人口创造便利条件。如采取设立登记站方便流动人口主动登记等措施，以方便流动选民参加现居住地的选举。三是要组织好选民投票选举工作。坚持以召开选举大会，设立投票站为主要投票形式，特别是在农村选区，可以以自然村或者村民小组为单位，多设投票站，方便选民就地就近投票；

3、要把严格依法办事贯穿到换届选举各个阶段、各个环节、各项工作中，保证换届选举工作的公开、公平、公正。要注意发挥好人大常委会和选举委员会的职能作用。选举委员会主持县乡人大代表的选举，承担着划分选区、分配代表名额、进行选民登记、确定选举日期、组织投票选举等重要职责。人大行使决定县乡人大换届选举时间、提出关于做好县乡人大换届选举工作的意见、任命选举委员会成员以及指导县乡人大换届选举工作等重要职权。各乡镇党委和有关部门的同志，要充分尊重并支持人大常委会和选举委员会的工作，在工作中遇到问题时要及时向人大常委会和选举委员会汇报，注意听取人大常委会和选举委员会的意见，确保县委的组织意图依法有序地贯彻落实。

同志们，县乡两级人大换届选举工作意义重大，任务繁重，我们要以高度的政治责任感和使命感，扎实做好换届选举的各项工作，确保我县县乡人大换届选举工作取得圆满成功。

我就讲这些，谢谢大家！

县委常委、组织部长於惠在全县县乡人大换届工作会议上的讲话

时间：2006-10-17 | 浏览：

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在全县县乡人大换届选举动员大会上的讲话

於 惠(2006年10月13日)

同志们：

根据宪法修正案和全国人大常委会统一规定，省人大常委会决定，全省县、乡两级人大于今年10月至明年3月同步进行换届选举。为做好我县县乡两级人大换届选举工作，下面我就组织部门如何做好这次换届选举工作，谈几点意见。

一、充分认识换届选举工作的重要意义

这次换届会议，正值党的十六届六中全会胜利闭幕，全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是全党、全国今后一段时期各项工作的行动指南。贯彻六中全会精神，体现到换届选举工作中，就是要实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，通过换届选举，真正选出政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护的领导干部。因此，依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主民主权利，加强地方政权建设，加快我县改革开放和经济建设步伐，促进社会和谐进步，顺利完成“十一五”规划各项目标，都具有十分重要的意义。

二、突出重点，把握关键，确保换届选举工作顺利进行

换届选举工作是个系统工程，涉及到方方面面。我们要在县委统一领导下，重点做好以下几项工作：

1、要选出一支高素质的代表队伍。搞好代表选举工作是做好换届选举工作的基础。一是要把好政治关。推荐代表时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要把好政治关。政党、人民团体推荐代表候选人时必须经过组织考察，不符合基本条件的不能推荐。党性观念不强、要求自己不严、群众威信不高的党员，决不能作为党员代表候选人。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品德恶劣的人，要保持高度警惕，如被提名为代表候选人，要依法妥善处理。二是要认真做好代表选举报名工作。乡镇党委要加强对代表选举提名工作的领导，支持人大选举机构依法办事，做好人大代表候选人的推荐、考察、介绍、预选工作。三是要优化代表结构。既要考虑工作需要，又要考虑参政议政能力。适当减少代表中领导干部的数量，保证来自生产第一线的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。从有利于工作考虑，乡镇党委书记一般应推荐为县人大代表，乡镇组织部长一般应推荐为乡镇人大代表。四是要重视代表的培训。要根据实际情况和需要，采取会前举办短期培训班等方式，加强对代表的培训，提高代表参政议政能力、联系人民群众的能力，特别是增强党员代表的党性观念，树立正确的民主观，使代表能正确把握经济社会发展形势，正确反映社会各阶层的意见和建议，正确行使法律赋予的民主权利。

2、按照科学发展观要求，做好换届人事安排工作。干部选得好不好，班子配得强不强，对一个地方经济社会发展将起到至关重要的作用，也直接关系到选举的成败。选好干部、配强班子，当前关键是要按照科学发展观的要求，把握好以下几点：一是坚持把思想政治标准摆在首位。要全面衡量干部的能力、作风和道德品行，既看干部理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行中央重大决策部署等方面的情况，又看干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现，既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别要重视在群众中的口碑。对于那些政治上不坚定、能力平平、作风不实、为政不廉的人，以及道德品质不好的人，决不能提拔使用，已经在领导班子中的也要调整下来。二是运用体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法考察干部。最近，中组部下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，这个办法，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，以德才素质评价为中心，立足于选准用好干部，体现科学发展观的要求，采取民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法步骤，加强和改进考核工作。这个办法强调，从政绩看德才，凭德才用干部，把能否坚持科学发展，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的重要依据。通过深入考察、综合分析，把干部的本质、主流和发展潜力了解清楚，防止失真失实，防止出现“带病提名”、“带病提拔”和“带病上岗”，切实把好选人用人关。三是切实把中央和省市关于干部人事制度改革的各项要求和规定贯彻落实到换届选举工作中。近年来，全国人大常委会通过了《公务员法》，中央先后颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》、“5＋1”法规性文件等。最近，中央办公厅又印发了《党政领导干部任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等三个法规文件。省委也出台了《关于深化干部制度改革的若干意见（试行）》、《安徽省乡镇党政领导干部选拔任用工作暂行办法》等。我们要切实把中央和省委关于干部人事制度改革的各项要求规定落实到这次换届工作之中。比如，在研究人事安排方案时，要按照连任年限和最高任职年限等有关规定提出提名人选，保证提名人选一般能任满一届，以保持领导班子在任期内的相对稳定。

3、严格依法办事，精心组织好选举。要认真做好各项工作，依法制定好选举办法，以利于实现党委人事安排意图。党委一班人要团结一致，齐心协力，为换届选举创造一个好的环境和氛围。党员领导干部都要自觉维护党委决定，有不同意见可以保留，但言行上不得违反，也不得泄露内部酝酿的情况。要实事求是地做好人事安排说明，把中央和省委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案的形成过程讲清楚，把党委关于人事安排的理由，包括工作需要、结构要求，候选人情况讲清楚，认真负责地解答代表提出的有关问题，使代表更好地理解和支持党委的主张。坚持和完善差额选举制度，正确处理党组织推荐候选人与人大代表联名提名候选人的关系。正职选举，要在充分发扬民主、依法做好细致工作的基础上，尽量避免出现两名以上候选人的情况；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。副职选举，必须有代表联名提名候选人。要规范代表联名提出候选人工作，认真分析可能出现的问题，有针对性地提出预案。要依法做好代表联名的引导工作，避免简单化。被联合提名人选不愿意接受提名的，可尊重本人意愿，在做好联名提名代表的工作后，依法撤销提名。要在党委领导下，协助大会主席团把好代表联名提名的候选人的资格审查关。代表联名提出的候选人不符合《公务员法》、《法官法》、《检察官法》等法律有关国家机关领导人员任职资格条件的，要通过主席团向代表做好解释说明工作，不列为候选人。

4、把扩大民主贯穿于换届工作全过程。以落实人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，积极探索扩大民主的新方法、新举措，切实抓好提名、考察和选举等关键环节。要特别重视扩大选举前的民主，为搞好换届选举奠定坚实的基础。一是扩大提名环节的民主。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐。适当扩大会议推荐范围，在会议推荐的基础上，根据实际情况，可进行二次会议推荐。同时，要防止简单地以票取人。二是扩大考察环节的民主。适当扩大考察谈话范围，对拟提拔人选考察对象在一定范围内进行考察预告和公示，增加考察工作的透明度，可以比照党委换届的要求，适当扩大差额考察比例，做到好中选优。对拟提拔人选，根据实际情况，可到其以前工作过的单位延伸考察。要通过考察，提出一个好的人事安排方案，为换届选举奠定基础。三是扩大选举环节的民主。无论是代表的产生，还是领导班子成员的选举，都要努力扩大民主。要尊重代表的选择权，切实保障选举人的民主权利，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。在扩大民主这个问题上，大家一定要提高认识，决不能图省事、怕麻烦。只有充分发扬民主，认真走群众路线，广泛听取各方面意见，才能真正搞好换届选举工作，选出的领导班子才会有广泛的群众基础，才会有凝聚力。如果在这个基础环节上草率从事，该听的意见不听，该做的工作不做，提出的人选得不到广大群众的认可和支持，换届选举就不可能搞好，甚至会出现问题。当然，扩大民主，既要积极，又要稳妥。要按照中央和省、市委的要求，把扩大民主与贯彻党的主张统一起来，健康有序地推进民主，保证党委关于人事安排大格局的顺利实现。

三、密切配合、统筹协调，认真履行好党委组织部门的职责 这次换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。组织部门要认真履行工作职责，充分发挥党委的参谋助手作用。一是要系统学习和熟练掌握有关政策、法律。中央12号文件和省委文件，对搞好县、乡人大换届工作提出了指导思想和工作要求，是指导我们做好换届工作的重要文件。换届选举涉及的法律主要是《选举法》和《地方组织法》。这两个法律内容很丰富，规定比较具体，操作性很强，是我们做好换届选举工作的重要法律武器。对“两法”和选举工作不熟悉的同志，特别是从事组织工作时间不长的乡镇组织部长，要全面系统地学习有关换届选举的法律法规，真正弄通弄懂，严格依法办事。

二是要统筹兼顾，精心组织。组织部门作为党委的职能部门，在换届选举中，要多出主意，主动做好组织、协调工作。要及早研究、及早动手、及早准备，制定详细的工作计划，统筹考虑，科学安排，确保换届选举工作扎实有序地进行。

三是要当好参谋，密切配合。人事安排方案经县委批复后，乡镇党委要及时向乡镇人大通报，介绍和沟通有关情况，统一认识，齐心协力地做好有关工作。在换届选举期间，要支持人大开展工作，充分发挥人大在组织选举活动、介绍候选人情况、做好思想政治工作等方面的作用。

四是要加强思想政治工作。要发挥思想政治工作的优势，把深入细致的思想政治工作贯穿于换届选举工作的全过程。要教育和引导干部，从大局出发，积极支持党委的人事安排方案，服从组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果。要组织党员、干部、代表和委员学好《选举法》、《地方组织法》和《党章》以及中央和省委有关文件规定，切实提高依法办事和按政策办事的自觉性。要引导代表树立正确的民主观，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向。要教育党员代表在换届选举过程中充分体现先进性教育活动的成效，增强党的意识和执政意识，以党的事业和人民利益为重，正确行使民主权利，履行好自己的职责，发挥先锋模范作用，坚决支持党委主张。要认真倾听代表的意见，及时了解和掌握有关情况，有针对性地开展思想政治工作，保证党委提出的人事安排大格局的顺利实现。同志们，这次县、乡人大换届是我县政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。我们要在县委统一领导下，以严谨的作风和扎实的工作，确保换届工作取得圆满成功。

谢谢大家![发布者] 管理员 [ 发布时间] 2007-7-18 [被阅览数] 295

精心组织换届选举工作 促进宁乡又好又快发展 ——在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

县委常委、组织部长、统战部长 袁 精 华

2007年6月28日

同志们：

今天的会议十分重要。刚才，义明副主任作了工作报告，对认真学习贯彻中央12号文件、省委25号文件和市委9号文件，搞好这次县乡人大换届选举工作作了全面部署；洪舟部长就换届选举的宣传工作进行了专题部署。等会，正贵书记还将代表县委作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议的安排，下面，我主要就如何为搞好县乡人大换届选举提供组织保证，谈几点意见。

一、领会精神，总结经验，切实加强和改进换届选举工作

这次县乡两级人大同步换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治的一次重要实践。同时，我们要看到，这次换届，是在全面建设小康社会、构建和谐社会的关键时期进行的，是在加快发展民主政治、建设政治文明的进程中进行的，是在贯彻落实中央精神、推进领导班子配备改革的背景下进行的，是在社会热点问题增多、人民群众广为关注的大环境下进行的，是在乡级人大任期修改、县乡人大同步选举的情况下进行的，这些都对搞好换届选举工作提出了新的更高的要求，也对组织人事工作提出了新的更高的要求。我们一定要充分认识做好这次县乡人大换届选举工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感，按照中央和省、市委的要求，提前部署，及时应对，掌握工作主动权。

第一，认真贯彻中央和省、市委文件精神，准确把握换届选举工作指导思想。中央12号文件、省委25号文件和市委9号文件，明确了这次县乡人大换届选举工作的指导思想，是指导县乡人大换届选举工作的重要文件。同时，三个文件都对党委组织部门做好换届中的有关工作提出了明确要求。从事这项工作的同志一定要认真学习领会文件精神，把握好指导思想，按照组织部门的职能要求扎实做好有关工作。做好这次县乡人大换届选举工作，关键是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

第二，认真总结换届选举工作经验，不断改进工作方式方法。搞好换届选举工作，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保障。这既是换届选举的基本原则，也是各级党委组织部门和人大有关部门在过去的工作中形成的宝贵经验。一是加强党的领导，充分发挥党委在选举中的领导核心作用。旗臶鲜明地坚持党对换届选举工作的领导，是保证换届工作顺利进行的关键。党委要敢于领导，善于领导，充分发扬民主，带头依法办事，不断改进领导方式和工作方法，努力提高党委对换届选举工作的领导水平。二是充分发扬民主，使换届选举建立在广泛坚实的群众基础之上。把充分发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程。切实落实民主选举的各项制度，扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，引导代表正确行使民主权利，激发参与选举的热情，形成积极向上、团结和谐、心情舒畅、健康有序的选举氛围，积极推进有序的政治参与。三是严格依法办事，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序地进行。要严格依照宪法、法律规定办事，健全选举操作规程，完善工作机制和政策体系，大力加强执法执纪监督，维护法律的权威性和纪律的严肃性。从近年来我县乡镇选举工作的情况看，总体上是好的，但个别地方也存在一些问题。比如，个别乡镇党委对选举工作重视不够、领导不力，对选举动态把握不准，对可能出现的复杂情况预见不够，对组织选举工作把关不严，甚至对出现的非组织活动处臵不力。这些问题，尽管发生在个别地方，但负面影响很大。对此，我们必须引起高度重视。

第三，认真落实干部人事制度改革各项规定，努力提高换届干部人事工作水平和质量。近年来，全国人大常委会通过了《公务员法》，中央先后颁布了《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例（试行）》、《干部教育培训工作条例（试行）》、“5+1”法规文件等。去年，中央又集中出台了《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》5个党内法规。这次县乡人大换届过程中，我们要严格执行有关法律法规文件，切实把中央关于干部人事制度改革的各项要求和规定落实到换届工作中。在研究换届人事安排方案时，严格按照连任限制和最高任职年限的有关规定提出提名人选，保证所提人选原则上能任满一届，以保持当选领导成员任期内的相对稳定，尊重选民和代表的选举权利；要以这次换届为契机，通盘考虑，统筹安排，在充分考虑班子相对稳定和工作连续性的基础上，积极推进干部交流，重点做好关键岗位的干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流和使用工作；对了解到的拟提拔人选考察对象的问题，可以按照规定进行诫勉谈话或函询；对因各方面原因需要辞职的干部，要按照规定辞职。

二、突出重点，严格把关，确保换届选举工作顺利进行

换届选举工作是一个系统工程，涉及人大代表的选举、领导干部的选拔、换届人事方案的安排以及大会各项选举等方面。我们要认真贯彻落实中央12号文件、省委25号文件和市委9号文件的要求，在县委的统一部署下，突出重点，从严把关，扎扎实实做好工作。

第一，要选好代表。只有把代表选举工作搞好了，才能为领导班子的顺利选举打下良好的基础。中央和省、市委强调，党委和组织部门对代表候选人的推荐、考察、提名等工作负总责，体现了中央和省、市委对代表选举工作的高度重视。各级组织部门要责任上肩，在各级党委的领导下，按照负总责的要求，在代表候选人的推荐、考察、提名等工作中发挥好牵头抓总和综合协调作用。具体来说，一是要认真做好代表选举提名工作。党委要加强对代表选举提名工作的领导，支持人大选举机构依法办事。党委组织部门要会同人大选举工作机构，做好人大代表候选人的推荐、考察、介绍、选举工作。要借鉴以往成功的经验，在认真做好党员领导干部代表候选人的推荐工作的同时，积极协调统战部门做好非党代表候选人的推荐工作，协调人大选举工作机构做好其他社会各界候选人的推荐和留任代表的有关工作，在酝酿协商代表候选人过程中统筹协调、综合平衡，并负责牵头组织各有关部门对代表候选人进行认真考察、审核把关，为党委当好参谋。二是要把好代表的政治关。推荐代表时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要把好政治关。对党性观念不强、要求自己不严、群众威性不高的党员，决不能作为党员代表候选人。对涉黑涉恶、参与邪教活动等各种违法违纪行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，如被提名为代表候选人，要依法妥善处理。要通过这次县乡两级人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为各级人大代表，选进国家政权机关。三是要优化代表结构。既要考虑工作需要，又要考虑履行代表职责的能力。要按照中央、省、市文件中关于代表结构的要求，适当减少代表中各级领导干部的数量，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。从有利于工作考虑，乡镇党委书记一般应推荐为县一级人大代表。

第二，要选好干部。干部选得好不好，班子配得强不强，对一个地方经济社会发展将起到至关重要的作用，也直接关系到选举的成败。选好干部、配强班子，当前关键是要按照科学发展观的要求，把握好以下几点：一是要坚持把思想政治标准摆在首位。要全面衡量干部的能力、作风和道德、品行，既看干部在理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行上级重大决策部署等方面的情况，又看干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现，既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别是重视在群众中的口碑。对于那些政治上不坚定、能力一般、作风不实、为政不廉的人以及道德品质不好的人，决不能提拔使用，已经在领导班子中的也要调整下来。二是要按照科学发展观要求考察干部。这次换届考察，我们将按照体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法的新要求，针对当前我县干部工作的实际和社会上反映强烈的问题，在对干部的政治表现进行严格考察的基础上，注意考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况，注意考察干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“八个方面”良好风气的情况。通过换届考察，树立正确的用人导向。三是要进一步优化领导班子结构。要注重选拔政治上强，民主作风好，基层领导经验丰富，能够驾驭大局，清正廉洁的优秀干部担任主要领导。要注意充实熟悉经济工作和社会管理的干部，进一步改善班子的专业和知识结构，着力增强班子的整体功能。

第三，要搞好选举。认真做好各项相关工作，为换届选举创造一个比较好的环境和氛围。充分发挥大会临时党组织的作用。依法制定好选举办法，以利于实现党委人事安排意图。探索改进候选人推荐、介绍方法，不仅要介绍候选人的简历，还要介绍人事安排方案产生过程、班子结构需要、候选人德才表现等，增加代表对候选人和组织意图的了解。充分考虑可能出现的情况，认真分析可能存在的问题，有针对性地提出预案，努力掌握工作主动权。依法做好代表联名的引导工作，避免简单化，并帮助选举委员会和大会主席团把好代表联合提名的候选人的资格条件关。代表联名提出的候选人不符合《地方组织法》、《公务员法》、《法官法》、《检察官法》等法律对国家机关领导人员任职资格条件规定的，要通过选举委员会和主席团向代表做好解释说明工作，不列为候选人。对被联合提名人选不愿接受提名的，可尊重本人意愿。

第四，要扩大民主。以落实人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选拔权和监督权为重点，把扩大民主贯穿于换届选举工作的全过程，积极探索扩大民主的新方法、新举措，切实抓好提名、考察、选举等关键环节。要特别重视扩大选举前的民主，为搞好换届选举奠定坚实的基础。一是要扩大提名环节的民主。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐。适当扩大会议推荐范围，在会议推荐的基础上，根据实际情况，可进行二次会议推荐。同时，要防止简单地以票取人。二是要扩大考察环节的民主。适当扩大考察谈话范围，对拟提拔人选考察对象在一定范围内公示，增加考察工作的透明度，适当扩大差额考察比例，做到好中选优。对拟提拔人选，根据实际情况，可到其以前工作过的单位延伸考察。要通过考察，提出一个好的人事安排方案，为换届选举奠定基础。三是要扩大选举环节的民主。无论是代表的产生，还是领导班子成员的选举，都要努力扩大民主。要尊重代表的选择权，切实保障选举人的民主权利，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。扩大民主既要积极，又要稳妥。要按照上级的要求，把扩大民主与贯彻组织意图统一起来，健康有序地推进民主，切实保证党委关于人事安排大格局的顺利实现。

第五，要严肃纪律。换届选举工作能否顺利进行，与换届风气正不正有密切关系。县纪委、县委组织部已联合下文转发了《关于进一步严肃领导班子换届中组织人事纪律的通知》（湘组发[2007]6号），我们要严格按照文件要求，高度重视换届工作中的组织人事纪律问题，特别是要加强对领导干部和党员代表的思想教育，引导大家增强党的意识，遵守党的纪律。对不顾全大局，不守纪律，搞各种非组织活动的，一经发现，我们将坚决查处；对通过不正当手段当选的，我们要采取必要的组织措施；对一些典型案例坚决予以公开通报。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人干扰选举工作，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。切实加强对换届工作全过程的监督，进一步拓宽民主监督渠道，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，努力营造风清气正的换届环境。

三、加强指导，统筹协调，确保换届选举工作顺利进行

这次换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。组织部门要在党委统一领导下，认真履行工作职责，充分发挥参谋助手作用，与有关部门一道相互支持，相互配合，多沟通，多商量，同心协力做好各项工作。

第一，系统学习，熟知政策。换届选举工作法律程序严、政策性强，系统地学习、熟悉有关政策和法律非常重要。中央12号文件、省委25号文件和市委9号文件，明确了县乡人大换届选举工作的原则政策、工作重点和基本要求，是做好换届选举工作最主要的政策依据，组织部门的同志要认真学习，深刻领会，正确把握。换届选举涉及的法律主要是《选举法》和《地方组织法》。这两个法律内容丰富，操作性很强，是我们做好换届选举工作的重要法律武器。这几年，全县组工干部中新进人员比较多，有的同志对“两法”和选举工作还不太熟悉，特别是相当一部分乡镇主要领导没有组织和领导人大换届选举工作的经验，大家必须全面系统地学习有关换届选举的法律，真正弄通弄懂，严格依法办事。

第二，统筹兼顾，精心组织。这次县乡两级人大换届选举同步进行，需要在时间安排、干部配备、工作部署等方面搞好衔接。组织部门作为党委的职能部门，要按照上级部署和县委的要求，主动做好组织、协调工作，要及早研究、及早动手、及早准备，制定详细的工作计划，统筹考虑，科学安排，确保换届选举工作扎实有序地进行。要把换届人事安排和加强班子建设结合起来，统筹兼顾，需要组织调整的要及早进行，换届时班子调整面过大的，要分步实施，尽可能避免换届时大进大出；对拟在换届时易地交流任职的干部，要尽早提前安排到位，以增进与当地群众和代表的相互了解。当前改革发展稳定的任务很重，要妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。

第三，密切协作，形成合力。搞好换届选举，党委组织部门、宣传部门、统战部门和人大有关部门的目标是一致的，只是分工和侧重点不同。要充分调动各方面的积极性，密切配合，通力协作，形成工作合力。特别是要注意通过人大的党组织贯彻党委的决策和工作部署，发挥人大党组织在人大中的核心作用。乡镇人事安排方案经县委批复后，乡镇党委要及时向同级人大负责同志和全体领导班子成员通报，介绍和沟通有关情况，统一认识、齐心协力地做好有关工作。在换届选举期间，要支持人大负责同志开展工作，充分发挥人大负责同志在组织选举活动、介绍候选人情况、做好思想政治工作等方面的作用。

第四，加强教育，正确引导。换届是对每一位领导干部党性观念的重要考验。越是在这样的时刻就越要严格对干部的教育，把深入细致的思想政治工作贯穿换届选举工作的全过程。要教育领导干部自觉坚持社会主义荣辱观，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，从大局出发，积极支持党委的人事安排方案，服从组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心爱护干部，注意了解干部的思想，理顺干部的情绪，采取必要措施，妥善安排从领导岗位退出的同志。大会期间，临时党组织要充分发挥作用，引导党员代表以党的事业和人民利益为重，正确行使民主权利，发挥先锋模范作用。要认真倾听代表的意见，及时了解和掌握有关情况，有针对性地做好工作。

篇7：在镇级换届工作纪律监督员培训班上的讲话

今天, 我们在黑龙江工程学院举办2010年全省档案专业知识 (档案人员任职) 培训班。首先, 我代表省档案局对大家来这期培训班学习表示热烈欢迎。

下面, 我讲几点希望:

一、希望学员要充分认识档案专业知识培训的重要意义, 以饱满的热情、认真的态度参加学习

同志们都知道, 档案是一个学科, 是一门专业, 档案部门的工作性质, 既有国家法律赋予的档案行政执法、业务监督指导的职责, 又有档案保管与提供利用的社会公益服务功能, 所以, 进入我们档案部门工作的同志, 一定要重视学习。尤其是从其它部门调过来的同志包括领导干部, 毕业于非档案专业院校的同志, 必须要补上这一课。我们这期培训班既要讲授公文与档案管理、归档文件整理规则、科技档案与基建档案管理, 又要学习档案信息化建设与软件应用、档案保护技术、档案法规、人事档案管理、电子文件归档与档案管理等课程, 都是我们在实际工作中必须接触应用的知识, 也是档案专业知识和档案工作职能任务的浓缩和精华, 就是说大家参加了这次培训, 也就会基本了解了档案业务。这对在座的各位机会难得, 而且7天的时间, 如果能够真正学进去, 也确实会学到很多东西。希望同学们要珍惜这次机会, 以饱满的热情和认真的态度, 努力学、认真学、刻苦学, 决不虚此行, 不辜负领导和同志们以及家人的希望, 结业时交出一张满意的答卷。听说有的同志要搞“两不误”, 我看不行, 俗话说“一心不可二用”、“磨刀不误砍柴功”, 还是既来之则安之, 专心学习为好。半途而废更不可取。

二、要认真做好培训班的组织服务和授课

省档案局每年都委托省档案技服中心办这样的一次班。今年报名参加培训的基层档案局和省直单位的同志特别踊跃, 已达400余人。授课期间又赶上黑龙江多年不遇的高温天气。要求组织培训的省技服中心的同志, 一定要认认真真组织好培训, 为大家服务好, 特别是要把安全放在第一位, 保证让大家用好餐、休息好、学习好, 从授课安排到后勤服务不能出现任何纰漏。授课教师更要高度负责, 严格要求自己, 把握好所教授知识的准确度, 提高授课质量。有这样几句精彩的话:“要给学生一片彩云, 教师必须拥有整个蓝天”, “打铁要靠本身硬”。这次授课的教师都是省档案局中青年业务骨干, 还有从大学请来的老师。希望你们能够努力学习, 认真备课, 表现良好的业务功底和好的师德师风。也要把这次登台讲课作为展示才华、提升能力水平的平台, 培养锻炼自己。相信各位都会做的很好。今天我还要亲自听一听。

三、要向刘义权同志学习, 在本职岗位做贡献

近年来, 在我们平凡的档案战绩涌现出了一个不平凡的人物, 他就是中央领导号召我们学习的楷模———刘义权。今天我在培训班上讲这个问题, 不但要鼓励大家以刘义权为楷模, 参加好培训班学习, 更希望同志们作为一个普通的档案工作者决不能把学习刘义权放在嘴上、写在纸上, 而是要落实在行动中, 在本职岗位学习刘义权, 学习他的进取精神、拼搏精神、敬业精神、自律精神, 真正像刘义权同志那样“坚守平凡、创造平凡”。档案工作很辛苦, 也很清苦, 这就要求档案工作者要有较高的政治素质和思想境界, 乐于奉献, 埋头苦干, 任劳任怨, 耐得清贫, 耐住寂寞, 不攀比权贵, 始终保持奋发向上的精神状态。而且要争创一流的工作业绩, 以坚韧不拔的毅力和不达目的决不罢休的精神, 克服各种困难, 积极进取, 扎实工作。如果我们千千万万个档案工作者都做刘义权, 都像刘义权, 我们的事业就会更加成功, 更加辉煌。